DOCUMENTOS COMUNIDAD CLUSTER No.

Una estrategia para crear

ventaja competitiva

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JUNTA DIRECTIVA CMARA DE COMERCIO DE MEDELLN PARA ANTIOQUIA

2006-2008
PRESIDENTE
PRIMER VICEPRESIDENTE
SEGUNDO VICEPRESIDENTE

Gabriel Harry Hinestroza

Ignacio Amariles Valencia
Ana Cristina Bernal Prez

POR LOS COMERCIANTES

PRINCIPALES
Ignacio Amariles Valencia
Jaime Alberto Baena Toro
Carlos Mario Gaviria Quintero
Juan Manuel Gmez Roldn
Gabriel Harry Hinestroza
Carlos Eduardo Loaiza Ortiz
Jairo Hernn Meja Cuartas
Felipe Posada Lalinde

SUPLENTES
Jaime Arango Uribe
Jorge Enrique Abad Vlez
Fernando Berro Calle
Daro Valencia Echeverri
Jorge Mario ngel Arbelez
Jorge Isaac Restrepo Jaramillo
Alfredo Vanegas Montoya
Rodrigo Antonio Escobar Meja

POR EL GOBIERNO
PRINCIPALES
Ana Cristina Bernal Prez
Tulio Enrique Gmez Tapias
Rodrigo Puyo Vasco
Jorge Luis Saldarriaga Villegas

SUPLENTES
Miguel Eduardo Navarro Duque
Ignacio Restrepo Restrepo
Pedro Esteban Vsquez Londoo
Oscar Duperly Arango

CONSEJEROS VITALICIOS
Toms C. Santa Mara lvarez
Enrique Mesa Saldarriaga

Contenido

Introduccin
1. Informe Monitor
Creando la ventaja competitiva de Colombia

PAG.
5

2. Informe Monitor
La ventaja competitiva de Medelln

25

3. La ventaja competitiva de la actividad empresarial antioquea

hacia el siglo XXI

35

4. Antioquia avanza hacia nuevos esquemas de desarrollo empresarial

45

5. Convenios de competitividad

63

6. La iniciativa Cluster en Antioquia: avances y perspectivas,

energa, confeccin y construccin

91

7. Los Clusters en Antioquia

Cluster Energa Elctrica
Cluster Textil / Confeccin, Diseo y Moda
Cluster Construccin

95
98
103
107

Documentos Comunidad Cluster

Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia
Noviembre de 2006
Presidenta Ejecutiva
Lina Vlez de Nicholls
Vicepresidente Planeacin y Desarrollo
Jaime Echeverri Chavarriaga
Vicepresidenta Proyeccin Corporativa
Norha ngel Londoo
Unidad de Estudios Econmicos
Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia
Edicin e impresin
Taller de Edicin
Derechos reservados, Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia.
Los artculos de esta publicacin pueden ser reproducidos citando la fuente.
Av. Oriental No. 52 82
Medelln Colombia
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Introduccin

CLUSTER,
UNA INICIATIVA
EXITOSA PARA
EL DESARROLLO
ECONMICO
DE ANTIOQUIA

La Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia desde sus orgenes, ha centrado su

empeo en impulsar proyectos que fomenten el crecimiento empresarial de Antioquia. Gracias
a un ejercicio serio y constante de estudio e investigacin en temas econmicos y empresariales,
la entidad con el acompaamiento constante de la comunidad empresarial ha tenido un papel
destacado en la conceptualizacin de lo que debe ser el desarrollo de la regin.
De esta manera y con la meta clara de propiciar un desarrollo social pleno y establecer
objetivos precisos para apuntar por una regin ms competitiva en el mbito mundial, la
Cmara ha liderado y apoyado importantes estudios que han mostrado las oportunidades
que tiene Antioquia, as como sus falencias.
Dos documentos determinantes fueron los informes Monitor Colombia y Monitor Medelln
realizados a principios de la dcada de 1990, en ellos se esclarecieron las bases sobre las
que reposa el desarrollo del pas, y se muestran los retos que debe afrontar la regin para
estar posicionada como un eje productivo y competitivo en el mbito global.
De igual manera, se desarrollaron estudios como: La Ventaja Competitiva de la Actividad
Empresarial Antioquea hacia el Siglo XXI y Antioquia Avanza hacia nuevos Esquemas de
Desarrollo Empresarial, entre otros, buscando el desarrollo productivo de la regin de
manera sostenible y dinmica, frente a Colombia y el mundo.
Es en todos estos estudios donde se empieza a vislumbrar y consolidar la iniciativa Cluster
como una potente estrategia de desarrollo que permite construir tejido empresarial por medio
de la conformacin de redes de negocios y la identificacin de oportunidades de mercado.
Adicionalmente, contar con la voluntad poltica y la participacin decidida de los gobiernos
local, departamental y nacional, se hace evidente en la inclusin del modelo Cluster en la
Poltica para la Productividad y Competitividad de Colombia 1999-2009 en la que se incluye
este modelo como poltica nacional y en el Plan de Desarrollo de Medelln, 2004-2007, el
cual en sus lneas 4, Medelln productiva, competitiva y solidaria, y 5, Medelln integrada

con la regin y con el mundo, contemplan el Cluster como alternativa para el fortalecimiento del tejido empresarial y factor determinante para la proyeccin de la ciudad
ante el mundo.
Igualmente, la firma de convenios de competitividad para el desarrollo de los Clusters manifiesta el pleno convencimiento sobre la efectividad del modelo y su alto impacto en el desarrollo regional. Dichos convenios buscan vincular a las empresas e instituciones relacionadas
con los Clusters y comprometerlas en proyectos que les den solucin a los problemas
identificados a lo largo y ancho del mismo, de acuerdo con su grado de prioridad.
La vocacin de la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia define su labor como
vocera del sector productivo y facilitadora de ese vnculo que permita potenciar iniciativas
de desarrollo con un alto impacto en la base empresarial de la regin. El mayor inters de
la Cmara es lograr una conciencia de desarrollo regional, que slo es posible con la integracin de los sectores pblico y privado, con el apoyo del sector gremial y educativo.
La implementacin y puesta en marcha de la Iniciativa Cluster en la regin alrededor de las
actividades econmicas con mayor potencial para el crecimiento y competitividad de Antioquia, se convierten en los ejes articuladores y herramientas capaces de llevar a cabo todas
las metas planteadas por los estudios que la regin estaba dejando en el papel.
De esta manera, la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia con su Iniciativa Cluster
contribuye al desarrollo de la regin, en el propsito de convertirla en una jugadora
importante en el mbito internacional.
A continuacin presentamos los resmenes ejecutivos de los estudios que fueron definitivos
en la gnesis y desarrollo de la estrategia Cluster y en los cuales participaron ms de 300
empresarios e instituciones.

LINA VLEZ DE NICHOLLS

Presidenta Ejecutiva
Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia

Los textos completos pueden ser consultados en lnea a travs de

www.camaramedellin.com/estudioscamara

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Informe Monitor

Creando la ventaja
competitiva de Colombia
Estudio contratado por el Gobierno Nacional
y las Cmaras de Comercio
Textos completos www.camaramedellin.com/estudioscamara

El Reto de la Competitividad:
descubriendo las oportunidades y falencias de Colombia

Colombia necesita diversificar an ms su base exportadora.

Desarrollar el recurso humano avanzado, superar sus deficiencias de
infraestructura y mejorar sus condiciones internas para atraer inversin
extranjera directa. Pero quiz lo ms importante ser el desarrollo de
una actitud ms agresiva hacia el aprendizaje y la modernizacin
institucional.
Entre 1992 y 1993, el Gobierno y el sector privado colombianos contrataron la firma Monitor
para realizar los estudios sobre la competitividad de algunos sectores de la industria colombiana. El primero se concentr en la industria petroqumica, mientras que el segundo analiz
en detalle los sectores productores de flores, cueros, textiles, jugos de frutas, artes grficas y
metalmecnica. Adicionalmente se adelant un diagnstico preliminar de la situacin competitiva del sector turstico. Los resultados de estos estudios ofrecieron recomendaciones para
crear la ventaja competitiva de Colombia, a nivel general, horizontal y sectorial.
El objetivo principal del estudio Monitor fue identificar cmo Colombia, a largo plazo,
puede ampliar y mejorar la competitividad en una extensa gama de industrias, las cuales, a
su vez, llevarn a un aumento del PIB per cpita.
Al aceptar el desafo de ayudar a Colombia a crear un ambiente ms competitivo para la
dcada de 1990 y ms all, Monitor Company propuso estructurar una estrategia
excepcional y diferenciadora con la participacin de los sectores pblico y privado.
El anlisis de Monitor se basa en cuatro elementos que conforman lo que Michael Porter ha
llamado el DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD. Estos cuatro elementos sintetizan las
fortalezas comunes a todas las naciones triunfadoras, que Porter ha identificado en sus
extensos trabajos empricos en el mbito mundial.

 Factores: abarca la existencia de recursos humanos avanzados y especializados, infraestructura tcnica y otros factores de produccin requeridos en la industria, as como la
capacidad de mejorarlos continuamente.
Industrias relacionadas y de apoyo: incluye la existencia de proveedores de insumos
y servicios, as como distribuidores, para las empresas del sector en cuestin.
Demandas: hace referencia a la demanda nacional por los bienes y servicios producidos
por las empresas del sector en cuestin, la cual debe ser exigente y sofisticada para
estimular la innovacin.
Estrategia, estructura y competencia: se refiere a la organizacin y administracin de
las empresas del sector en cuestin, as como a las condiciones de competencia en el
mercado domstico, las cuales deben ser exigentes para estimular la permanente innovacin empresarial y productiva.
Los cuatro vrtices del Diamante son tan importantes como el sistema que ellos conforman.
La debilidad de cualquiera de ellos limita seriamente las posibilidades de una industria o
sector para aumentar su competitividad.

Diamante de la Competitividad

GOBIERNO

ESTRATEGIA DE LA EMPRESA
Gestin Empresarial y Anlisis
de Competidores

FACTORES
Calidad de los
Factores
Productivos

CONDICIONES DE
DEMANDA
Demanda Local
Exigente

SECTORES DE APOYO
Proveedores y Canales
de Distribucin Adecuados

OPORTUNIDAD

RESUMEN
EJECUTIVO

Colombia es un pas que cuenta con una dotacin de recursos naturales, gente trabajadora
y localizacin estratgica, que le permite estar bien posicionada para competir en el siglo
XXI. Despus de pocos aos de iniciado el proceso de apertura, sin embargo, es cada vez
ms claro que an existen problemas fundamentales en el medio ambiente competitivo
colombiano que deben ser resueltos de manera decidida y oportuna. Colombia necesita
diversificar an ms su base exportadora. Desarrollar el recurso humano avanzado, superar
sus deficiencias de infraestructura y mejorar sus condiciones internas para atraer inversin
extranjera directa. Pero quiz lo ms importante ser el desarrollo de una actitud ms
agresiva hacia el aprendizaje y la modernizacin institucional.
La dependencia de Colombia de sus recursos naturales es bien conocida, no obstante mientras la mezcla de las exportaciones est cambiando, su naturaleza no refleja un significativo
conocimiento nuevo. Las investigaciones de Jos Antonio Ocampo, junto con la realizada
por Monitor, han mostrado que mientras el volumen absoluto del comercio nacional se ha
incrementado, la composicin de las exportaciones, esencialmente, ha permanecido igual.
En otras palabras, Colombia no ha aprendido a incursionar en mercados sofisticados con
productos sofisticados.
Una de las razones del estancamiento en la composicin de las exportaciones es la confianza que se tiene en las fuentes tradicionales que se derivan de la ventaja competitiva. En
la economa de hoy, cada vez es ms difcil competir si no se cuenta con un sistema de
apoyo de categora mundial en el medio ambiente interno.
En consecuencia, las capacidades de las empresas para desarrollar y mantener estrategias
agresivas se ven limitadas por las restricciones que encuentran en su medio ambiente.
Como consecuencia, la mayora de las empresas colombianas contina adoptando tcticas
basadas en las ventajas comparativas que estn siendo lesionadas por las naciones
competidoras, que cuentan con iguales ventajas naturales y estrategias similares. Para
motivar a las empresas a desarrollar estrategias ms sofisticadas, el sector privado y
el sector pblico deben trabajar unidos para mejorar el medio ambiente
competitivo y facilitar la creacin de ventajas competitivas sustentables o sostenibles, que se basen en el conocimiento y en el continuo mejoramiento.

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Dados los numerosos cambios que ocurren dentro y fuera de Colombia, como por ejemplo
la apertura, Cusiana, y los acuerdos de libre comercio, es imperativo desarrollar objetivos
nacionales que estn claramente establecidos y que en el pasado no han sido definidos
como prioridades. Mientras que la liberacin comercial con seguridad dar origen a una
mayor competencia interna, los constantes cambios de objetivos nacionales volvern a las
empresas incapaces de elegir opciones estratgicas, no slo para defender su mercado sino
para expandirlo. En estas circunstancias, existir una gran presin para que se establezcan
barreras al comercio, para gradualizar la apertura e incluso para que se reserve el proceso.
Es urgente para Colombia tomar decisiones que le permitan al sector productivo competir.
Pero lo ms importante es que en el pas se necesita estructurar un proceso en el cual
gobierno y sector privado trabajen unidos con el objetivo de desarrollar y definir las prioridades nacionales y al mismo tiempo, garantizar que el sector privado se comprometa. Un
mayor entendimiento de las fortalezas competitivas de la industria y de sus debilidades
puede suministrar en tiempo de informacin que es necesaria para hacer clara la seleccin
de la poltica oficial. Estas condiciones facilitarn en el largo plazo definir las estrategias que
le permitan al sector privado invertir en ventajas sostenibles y fortalecer su capacidad para
atender a los consumidores ms sofisticados del mundo.
El estudio que se presenta, examina en detalle sectores especficos de la economa colombiana y los sita en un contexto ms amplio de competitividad. La competitividad no es
algo esttico, es un proceso continuo de mejoramiento y de innovacin que requiere objetivos precisos, amplios insumos (recursos naturales, recursos humanos,
capital, infraestructura), claras estrategias y un medio ambiente que permita
adoptar con rapidez aquellas innovaciones que estn basadas en el conocimiento.

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EL AMBIENTE COMPETITIVO
El ambiente competitivo como un todo refleja las elecciones estratgicas que se hicieron en
el pasado y que se supone mantienen su competitividad en el futuro. Mientras que
Colombia est muy bien dotada en lo que se refiere a recursos naturales, no ha invertido
tan agresivamente como debera haberlo hecho en desarrollar otros factores que tienen
ventajas ms avanzadas tales como los recursos humanos, los mercados de capitales y una
infraestructura moderna.
La Encuesta Nacional de Competitividad de la compaa Monitor que consult a 250
funcionarios tanto del sector pblico como del sector privado, revela que detrs de los
problemas evidentes de los puertos, de la electricidad y las carreteras, existen claras necesidades por parte de las empresas en materia de enseanza y capacitacin tcnica; alternativas a la educacin universitaria, en las que se vinculen el sector privado y el acadmico;
y en desarrollo de instituciones de investigacin y diseo.
La concepcin que se tiene en Colombia sobre la competitividad, como se seal, ha limitado el desarrollo de sectores fuertes. La relacin comprador y vendedor y se caracteriza en
la mayora de los sectores por el antagonismo y por la reserva de la informacin.
Ejemplos de stos son numerosos en el pas: la relacin entre los textileros y los confeccionistas, que tradicionalmente no ha sido cooperativa, o la relacin entre los mataderos, las
curtiembres y los productores en el sector de cueros, los cuales desaprovecharon las posibilidades que tenan de avanzar hacia la innovacin.
En el viejo modelo de competitividad eso tena sentido, ya que las empresas usufructuaban
la informacin que slo ellos posean. En las condiciones actuales las empresas se benefician
al usar la informacin que ms les permita innovar. Las empresas que no transmitieron
innovacin a sus compradores limitaron su capacidad para competir. Las debilidades de los
sectores productivos en Colombia obedecen en parte al resultado de esta relacin y en parte
a las realidades que impuso la poltica de sustitucin de importaciones que limitaron el
crecimiento de un sistema industrial saludable. La conformacin de Clusters es una
prioridad crtica para la competitividad de Colombia en el futuro.
La calidad y la composicin de la demanda en Colombia son pobres en la mayora de las
industrias estudiadas. El consumo de libros, de textiles y de acero, por ejemplo, est muy

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por debajo de los promedios regionales. La investigacin en otros pases revela la existencia
de una fuerte correlacin en el nivel de sofisticacin de la demanda local y la posibilidad de
incursionar en mercados extranjeros sofisticados.
Mientras muchos afirman que Colombia es un pas en desarrollo que no tiene los recursos
para incrementar la demanda, consideramos que las estrategias correctas pueden impulsar
la demanda interna y al mismo tiempo preparar a las empresas para que estn en mejores
condiciones de competir internacionalmente. Un ejemplo es el sector de bienes de capital
en donde las posibilidades de las polticas estatales no se utilizan como una fuerza que
impulse el cambio, debido a que las polticas y los procesos propuestos no son claros.
Adems, el amplio poder de compra que tiene el Gobierno colombiano para obtener
productos a los ms bajos precios posibles, crean pocos incentivos para que las empresas
colombianas inviertan en mejorar la calidad de sus productos.
Los componentes finales de un ambiente competitivo son la estrategia, la estructura y la rivalidad. De nuevo en Colombia, la historia del proceso de sustitucin de
importaciones ha dejado un legado de industrias concentradas y estrategias que reflejan la
falta de una fuerte competencia. Antes de la apertura, el productor colombiano era el rey;
en la actualidad los consumidores estn ejerciendo su poder para elegir bienes extranjeros
sobre los bienes internos, generando as una presin significativa sobre las firmas
domsticas.
Las limitaciones del medio ambiente competitivo de Colombia han restringido la capacidad
de las empresas para hacer claras elecciones estratgicas. Antes de la apertura esto no era
muy importante, porque los precios siempre se podan incrementar. Ahora es crtico
desarrollar la infraestructura necesaria, los recursos humanos avanzados y los sectores
fuertes para apoyar las elecciones estratgicas ms convenientes para la empresa. Las
elecciones que pueden llevar a Colombia a competir pasando de ventajas comparativas no
sostenibles a fuentes basadas en ventajas competitivas ms sostenibles, se apoyan en el
aprendizaje y en la innovacin.
Debido a que el manejo de las relaciones ha sido una fuente decisiva de ventaja competitiva
para las empresas y los gremios colombianos, el xito futuro estar determinado por su
habilidad para administrar los costos, anticipar y aprender del comportamiento del
competidor y desarrollar claros conocimientos de las necesidades del consumidor. Estas tres

13

categoras del aprendizaje, las 3Cs, crean una ventaja competitiva sostenible. El estudio se
ha enfocado en cada una de estas reas para cada uno de los sectores estudiados. Los
resultados de este aprendizaje se han resumido en lo que se ha denominado el imperativo
estratgico de cada sector.

LA DINMICA COMPETITIVA DE COLOMBIA

Dentro de este medio ambiente competitivo se ha hallado un proceso dinmico de trabajo
que puede amenazar la capacidad de las empresas para realizar la transicin hacia una
economa ms abierta. El modelo bsico de competitividad ha pasado de un entorno
interno basado en el modelo de sustitucin de importaciones, a un entorno externo basado
en la apertura de la economa, mientras que los cambios fundamentales tanto en el sector
privado como en el sector pblico no se estn realizando a la velocidad requerida.
El desarrollo histrico de la economa colombiana se ha basado en los modelos de sustitucin de importacin que se disearon para impulsar el desarrollo de una fuerte base
industrial. Adems, esos modelos dieron origen a un clima comercial que se bas en una
relacin cliente-patrn entre importantes lderes gubernamentales e influyentes lderes
empresariales. El xito inicial de estas industrias contribuy a lo que Monitor llama las
frmulas institucionalizadas del xito. En otras palabras, lo que se adopt en el pasado
no slo se asumi que tambin funcionara en el futuro, sino que se incorpor estructuralmente en la forma de hacer los negocios.
Con la administracin de Gaviria se ha dado un cambio radical en el modelo de competencia. Lo que empez como un plan a cuatro aos se implemento en 14 meses. Las reglas
del juego haban cambiado completamente pero el entorno competitivo y la concepcin de
la competitividad an se enfoca en la vieja forma de hacer ganancias. Como resultado,
muchas seales del mercado indicaban que la naturaleza cambiante de la competencia se
estaba mal interpretando.
La brecha resultante de la ejecucin se ha identificado como el problema crtico. Las importaciones se estn incrementando, la produccin est disminuyendo, las exportaciones estn
cayendo, los precios estn bajando, los mrgenes tambin, los flujos de caja y la deficiencia
de los activos han disminuido. Para complementar estos problemas, las atractivas ganancias
que obtuvieron las empresas antes de la apertura, han generado una fuerte competencia y
despus de la apertura no se dispone de mecanismos institucionales para enfrentar dicha
competencia.

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De acuerdo con la experiencia de Monitor, despus de haber tenido la oportunidad de

conocer a cientos de lderes empresariales colombianos, ha sido posible establecer que la
respuesta instintiva tanto de los gremios como de muchas empresas es presionar al
Gobierno para que restituya un medio ambiente que les permita, con base en las frmulas
exitosas del pasado, tener xito en el presente. Aunque este puede ser un juicio bien
intencionado, resulta desacertado para el futuro de Colombia. La vida de la competitividad es aceptar el cambio y ser innovador.
Los siguientes diez imperativos estratgicos se dirigen hacia reas crticas que se deben
mejorar a nivel nacional. Los detalles que se relacionan con estos imperativos se pueden
encontrar en los estudios sectoriales y en las recomendaciones especficas.

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IMPERATIVOS
ESTRATGICOS
PARA COLOMBIA

PENSAR EN LO PEQUEO
Es fundamental, tanto para el sector privado como para el sector
pblico, entender que la base de la competitividad se encuentra en
la empresa misma. Las polticas pblicas deberan reflejar un entendimiento de lo que la firma necesita para conducirla hacia el xito y el sector
privado debera enfocarse ms en los aspectos de la competitividad y
menos en el manejo de relaciones pblicas. Los temas esenciales incluyen
aspectos tales como relaciones entre oferentes y compradores, posiciones
de costos relativos de la empresa, conocimiento del consumidor, estructura
organizacional y elecciones claras de estrategias.

DESARROLLO DE CENTRO DE INNOVACIN

Las cmaras de comercio locales y las asociaciones industriales deberan
verse ellas mismas en centros de innovacin y de rpido aprendizaje de
las firmas que ellas representan. Estas instituciones deberan instruir y
capacitar a sus empresas miembros para aprender y desarrollar estrategias que le sirvan a la mayora de los consumidores ms exigentes. Esto
debera desarrollarse a travs de mecanismos tales como seminarios,
becas, franquicias y estudios de mercados.

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DEMANDA

EDUCACIN O CAPACITACIN EN ESTRATEGIA COMERCIAL

FORMACIN DE NUEVAS EMPRESAS

RELACIONES COMPRADORES-OFERENTES

Para entender y mejorar la calidad y la composicin de la demanda local

es crucial desarrollar productos sofisticados. Los patrones de consumo
nacional en textiles, artes grficas, bienes de capital, acero y flores estn
muy por debajo de los promedios regionales. Adems, el papel de las
compras estatales puede servir para mejorar el Diamante Competitivo
que se debe entender mejor.

La estrategia es una disciplina que est adquiriendo mayor importancia

en el pensamiento comercial y econmico. Se debera estudiar en universidades, como se hace con el Derecho, la Economa y la Poltica. Al
mismo tiempo, las empresas necesitan considerar que los recursos que
se invierten en el aprendizaje van a ser tan valiosos como aquellos que
se invierten en la expansin de la planta.

Para mejorar la fortaleza de los sectores de apoyo de la industria colombiana es fundamental realizar esfuerzos concertados que incentiven la
formacin de nuevas empresas, especialmente en las reas de exportacin de maquinaria, diseo, y servicios tales como consultora tcnica
administrativa y publicidad.

En cada sector estudiado de Colombia se han quebrado los sistemas de

valores y debilitado los sectores de apoyo o Clusters. Para transmitir
innovacin y ahorro a los consumidores finales, es crtico que las empresas colombianas desarrollen mejores relaciones de trabajo con sus proveedores y compradores. El propsito debera ser el diseo de estrategias
comunes dentro del sector y el fomento de objetivos compartidos para
su desarrollo en el largo plazo.

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CONSEJO DE COMPETITIVIDAD

LA PRENSA ECONMICA

RECURSOS HUMANOS ESPECIALIZADOS

10

VENDER O PROMOCIONAR A COLOMBIA

La competitividad se ha convertido en el principio organizacional de las

naciones. Se debera crear un consejo de cierto nivel que tenga mecanismos a travs de los cuales se ofrezca investigacin continua y apoyo en
aquellas reas crticas para la competitividad de las empresas
colombianas.

La prensa econmica tiene por lo general la oportunidad de desempear

un papel crtico para crear una Colombia ms competitiva. Al mantener
enterados a travs de informacin oportuna y de anlisis detallados de
aspectos clave de la competitividad, tanto a los sectores pblico y
privado, la prensa puede tener un papel histrico en la Colombia de la
postapertura

Cada uno de los sectores que ha sido contemplado en el estudio de

Monitor, revela una profunda insatisfaccin con el nivel y la calidad de
los recursos especializados existentes. Los trminos de la competencia
global se estn determinando cada vez ms por el conocimiento y la
destreza de la poblacin de un pas. La inversin estratgica en esta rea,
de acuerdo con las necesidades de la industria, ser fundamental para el
xito de Colombia.

Colombia necesita obtener un reconocimiento internacional de sus

productos mediante una imagen que se sustente en la calidad y el
servicio. La gente en el mundo debera aprender a identificar y a comprar
los productos colombianos.

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IMPERATIVOS
ESPECFICOS POR
SECTORES

BIENES
DE CAPITAL

Los anteriores imperativos nacionales surgen del trabajo desarrollado a travs del estudio
nacional. Lo que sigue representa un breve resumen de los imperativos estratgicos que
caracterizan a cada uno de los sectores analizados. La racionalidad inherente que hay detrs
de estos imperativos y las recomendaciones para alcanzarlos, se pueden encontrar en la
presentacin de cada sector.

Entender y utilizar el poder de las compras estatales para modernizar

la industria nacional; desarrollar mayores fortalezas dentro del sector
privado para anticiparse y prepararse para la demanda.
El sector de bienes de capital est inmerso en un ciclo que se refuerza con limitar los
beneficios que espera obtener el sector y la nacin, de las nuevas inversiones de capital que
se van a realizar en Colombia. Teniendo en cuenta tanto las oportunidades como los
desafos que el sector enfrenta, es imperativo para las empresas la asociacin industrial y las
compras del Estado, las que son clave para alcanzar los siguientes imperativos estratgicos:
articular claramente los objetivos nacionales, mejorar el conocimiento de los clientes interno
y externo y desarrollar estrategias de largo plazo tanto en el mbito de las empresas como
en el plano nacional.
Mientras que muchos bienes de capital sern trados del exterior para atender la creciente
demanda, es crtico que se haga la inversin necesaria en capacitacin tcnica, en infraestructura de informacin y en el desarrollo de normas tcnicas, que le permitan a la industria
colombiana defenderse mejor y desarrollar nuevos mercados. Los instrumentos bsicos para
alcanzar estos objetivos incluyen el anlisis de potenciales alianzas estratgicas en el pas con
socios nacionales y extranjeros, la creacin de mecanismos que faciliten la comunicacin de la
informacin sobre la inversin y el desarrollo de planes entre las industrias participantes, y un
renovado esfuerzo de los compradores gubernamentales para dirigir sus compras con la
intencin de mejorar la calidad y la oferta de los productos nacionales.

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JUGOS
DE FRUTAS

Desarrollo y alineacin de las estrategias en las empresas para reducir

las barreras de entrada a los mercados extranjeros.
En particular, la industria de jugos de frutas necesita orientarse hacia la atencin del
consumidor, en los aspectos relacionados con la consistencia de la oferta, los precios y la
calidad del producto. La percepcin entre los compradores de insumos de frutas procesadas
que entrevist la compaa Monitor, es que la calidad del producto colombiano no es tan
confiable como se requiere y que los productos en los cuales Colombia se est especializando (particularmente las frutas de la pasin) experimentan un lamentable grado de
inestabilidad tanto en los precios como en la oferta.
La conclusin del estudio seala que los medios ms efectivos para conseguir lo que ya se
mencion es a travs del establecimiento de un consorcio o una asociacin de procesadores
de frutas colombianas. El consorcio debera realizar las siguientes actividades bsicas.
1. Interactuar directamente con los mayores compradores de fruta procesada de Estados
Unidos para:
Establecer relaciones de oferta de largo plazo
Establecer potenciales alianzas equitativas
2. Actuar como un agente en la transferencia de tecnologa, garantizar que las empresas
miembros utilicen la tecnologa de procesamiento ms actualizada y asegurar la aplicacin rigurosa de tcnicas de control de calidad con el propsito de satisfacer las
necesidades de la demanda en los Estados Unidos y de otros clientes extranjeros.
3. Actuar como un mecanismo que permita mejorar la comunicacin entre las empresas que
compiten en la industria colombiana procesadora de jugos.
El consorcio establecera los mecanismos que permitiesen mejorar la calidad del producto
colombiano, al llevar los tecnlogos ms capacitados en esta actividad a las plantas,
diseminar las ltimas tcnicas para mejorar la calidad y los aspectos sanitarios, y establecer
estndares de calidad para sus miembros. Se deber estructurar de tal manera que estimule
la competencia entre los procesadores y permita asegurar la existencia de incentivos que
lleven a un mejoramiento continuo. Adicionalmente, la organizacin podra trabajar estre-

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chamente con el sector pblico para identificar y resolver problemas como las limitaciones
en la infraestructura de transporte y en la disponibilidad de capital.
El concepto de consorcio es amplio y comprende diversas acciones. La tarea fundamental se
concentra en atender los aspectos organizativos que les permitan a los procesadores de fruta
colombiana adquirir una mayor destreza en el procesamiento y actualizarlos en aquellas reas
en que los consumidores de Estados Unidos y de otros pases sugieran que tiene deficiencia.
Al mismo tiempo, es importante que se lleguen a alcanzar los patrones de consumo que
exigen estos consumidores, para lo cual ser necesario establecer sistemas que permitan
mantener una oferta de largo plazo acompaada con alianzas donde sea posible.

FLORES

El Gobierno y el sector privado deben aprender a dejar de culparse y

empezar a asignar responsabilidades. La industria de las flores en una
encrucijada competitiva. Las ventajas tradicionalmente se estn
debilitando por dos circunstancias:
1. El incremento de los costos de produccin (especialmente los del trabajo y de los servicios pblicos) reducirn la posicin de bajos costos comparativos que presenta Colombia frente a sus competidores. Adems, los costos se estn incrementando a una tasa
mayor que la tasa de devaluacin, en detrimento de las ganancias.
2. Otros pases con condiciones favorables y que estn ms cerca del mercado de Estados
Unidos, emergern en la prxima dcada como productores de flores a gran escala.
Estos pases han importado o importarn tecnologa de produccin colombiana, europea
y de Estados Unidos para acelerar el desarrollo de su sector de flores.
Tanto el sector pblico como el sector privado debern asociarse para adelantar las decisiones que aseguren la prosperidad del sector de flores. Entre las principales responsabilidades
del Gobierno est la de modernizar la infraestructura. El sector privado debe continuar en
la bsqueda de nuevos medios para estimular la demanda extranjera por sus productos,
identificar y servir activamente a los consumidores y administrar los costos en los niveles ms
bajos posibles.

20

LAS ARTES
GRFICAS

Dos formas de competencia amenazan a la industria. Cada una tiene las

mismas implicaciones para las empresas colombianas.
Los impresores se enfrentan a grandes desafos para continuar con su xito exportador. Los
costos laborales, aunque ms bajos que los de Mxico, no aseguran en el largo plazo una base
duradera para mantener una ventaja competitiva frente a otros pases como China y Tailandia.
La capacitacin tcnica en las artes grficas es deficiente y los trabajadores calificados son muy
solicitados. Hay insuficiente conocimiento del mercado editorial de Estados Unidos.
Estos aspectos constituyen los tres principales imperativos estratgicos para los impresores colombianos: reconocer que los bajos costos de la mano de obra son una base inestable para
mantener la ventaja competitiva, actualizar la capacitacin tcnica y obtener un detallado conocimiento de los compradores de Estados Unidos. Si las empresas colombianas no pueden darle
una respuesta a estos desafos, enfrentarn una competencia difcil en el mercado mundial.
Las decisiones que estn tomando tanto las empresas como las asociaciones industriales y
el Gobierno nacional, se orientan a la superacin de estos aspectos. Con la Universidad de
los Andes, Andigraf ha concertado un programa de postgrado en Administracin de Artes
Grficas. Tambin ha instituido un programa de formacin en asocio con el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. Las empresas privadas estn modernizando sus lneas de produccin con equipos ms eficientes y mayor inversin en capacitacin. El Gobierno ha
invertido, y debera continuar hacindolo, en la adecuacin de la infraestructura.

CUERO

Dejen de culpar a la vaca por la incapacidad del sector para producir

un producto de alta calidad.
Hace pocos aos Colombia competa en los mercados de bajos costos, donde el servicio, el
diseo y la calidad no eran muy valorados. En la actualidad, dos nuevas circunstancias estn
afectando su posibilidad de competir en otros mercados. La revaluacin del peso ha hecho
que los productos sean menos atractivos en los mercados internacionales. Adems, China
ha entrado en los mercados de cuero en forma muy agresiva con fuerza de trabajo de bajo
costo. Estos dos factores han sacado a Colombia de los mercados de bajo costo y la han

21

situado en un mercado diferenciado, con el cual no est familiarizada la industria. Estos

mercados le han dado alta valoracin a los criterios de calidad, diseos sofisticados y caractersticas del servicio, hacia los cuales el sector deber orientar su labor.
El riesgo que enfrentan las empresas colombianas en la industria de cuero consiste en quedarse estratgicamente situadas en el medio. En otras palabras, las empresas estn en
peligro de fracasar, bien en el establecimiento de una posicin de bajo costo debido a la
presencia de competidores como la de China o bien en el establecimiento de una posicin
diferenciada, debido al bajo perfil que presenta en materia de calidad, diseo, entrega y
otros criterios que son clave en la compra. Quedarse en el medio relegar las empresas
colombianas a estar por debajo de la ganancia promedio y reducir sus perspectivas de
crecimiento. Esta es una situacin que la industria colombiana deber evitar, haciendo
explcita la eleccin de estrategias dirigidas al consumidor.
Mientras China contine pagando bajos salarios, que no constituye una opcin para Colombia en esta industria que es intensiva en trabajo, es urgente el desarrollo de ventajas que
sean ms sustentables, las cuales se debern basar en mejorar las habilidades en el diseo
y en el conocimiento del mercado. En general, todo el sector del cuero debe empezar a
trabajar ms unido con el propsito de lograr un mayor posicionamiento en mercados ms
sofisticados.

TEXTILES

Definir el producto, el segmento de consumidores y las estrategias

de servicios.
La industria de textiles ocupa un importante lugar en el sector manufacturero de Colombia.
En 1990 represent 13,2% del valor agregado de la produccin industrial, gener 101.417
empleos directos y en 1991 export US$608.000.000.
Sin embargo, en la actualidad, la industria de textiles colombiana est encontrando dificultades que son similares a aquellas que enfrentaron las industrias textileras de otros pases
en dcadas pasadas. Por ejemplo, el empleo en la industria de textiles y confecciones de la
comunidad econmica disminuy de 4,1 millones a 2 millones de personas entre 1963 y
1983. Los Estados Unidos experimentaron un aumento de la penetracin de las importa-

22

ciones de 17% a 44% durante los aos ochenta. Las empresas, a nivel mundial, respondieron a estas presiones competitivas a travs de la simplificacin de los procesos productivos,
la modificacin de las estrategias de distribucin y la adopcin de estrategias dirigidas al
consumidor.
En este mismo perodo, la protegida economa colombiana aisl a la industria textil de la
competencia que representaban los nuevos pases productores que tenan bajos costos de
mano de obra. La proteccin tambin aisl a la industria textilera de la competencia que se
fundamentaba en la diferenciacin del producto y que fue implementada por aquellos pases que tenan mayores costos laborales.
Como consecuencia, la industria colombiana no se vio obligada a la actualizacin tecnolgica, a innovar en la calidad del producto ni en el diseo, o a mejorar el servicio al consumidor, ni a flexibilizarse y dar respuesta oportuna a los cambios. Cuando se liberalizaron
los mercados en 1991, las empresas colombianas se encontraron en la situacin de tener
que competir con empresas extranjeras, las cuales estaban en capacidad de suministrar
productos a menor costo, ms diferenciados o que podan ser entregados con mayor
rapidez. Los altos costos de las materias primas, junto con la cada de los precios debido a
la competencia de las importaciones, llevaron a la reduccin de los mrgenes.
La industria ha emprendido un ambicioso programa de inversin que se traducir en la disminucin del precio de los productos y en el incremento de la capacidad para servir a los
clientes de manera flexible y oportuna. El anlisis de las tendencias mundiales permite
afirmar que la industria de textiles en Colombia deber seguir su senda agresiva para invertir
en maquinaria, consolidar lneas de productos, desarrollar un conocimiento ms sofisticado
del consumidor y entender sus necesidades. Estos aspectos constituyen los imperativos
estratgicos para el sector de los textiles.

23

24

2
Informe Monitor

La Ventaja Competitiva
de Medelln
Estudio contratado por las Cmaras de Comercio de cinco ciudades
colombianas: Cali, Cartagena, Barranquilla, Bucaramanga y Medelln
con el apoyo del gobierno local y departamental, el sector
empresarial y el gremial.
Textos completos www.camaramedellin.com/estudioscamara

La Estrategia Nacional de Competitividad

y el papel de las regiones

Una de las premisas ms importantes en la teora de la ventaja

competitiva de las naciones es la del carcter regional del fenmeno
de la competitividad. sta, ms all de ser una teora, es una prctica
enmarcada dentro de un sistema dinmico que cambia da a da de
maneras diferentes dentro de la realidad de cada ciudad.
La presentacin del Informe Monitor Colombia gener en el mbito nacional un alto impacto en la opinin pblica y adicionalmente asegur que la competitividad formara parte
de las agendas de discusin del sector pblico y privado. De hecho, propuestas tan importantes como la del Consejo Nacional de Competitividad y la Consejera Presidencial para
la Competitividad, que hoy son realidad, surgieron de aquel estudio nacional realizado por
Monitor.
Sin embargo, dicho estudio, a pesar de su envergadura e importancia no fue suficiente. Se
reconoci que si bien las variables nacionales ejercen una considerable influencia, la competitividad es fundamentalmente un fenmeno regional.
Por eso, cinco ciudades colombianas: Cali, Cartagena, Bucaramanga, Barranquilla y Medelln, bajo el liderazgo de las Cmaras de Comercio respectivas pero contando siempre con
el respaldo entusiasta de las diversas administraciones municipales y departamentales y el
sector privado representado en los gremios de la produccin, decidieron contratar a Monitor la realizacin de estudios orientados a evaluar de manera comparativa la calidad de la
plataforma competitiva de cada ciudad.
La principal intencin fue establecer de manera objetiva las fortalezas y debilidades locales
que afectan de una manera u otra el desempeo competitivo. La metodologa usada para
la realizacin de este estudio se asemej a la utilizada para la experiencia nacional. Inicial-

26

mente se realiz una encuesta en la cual se hizo explcito el modelo de pensamiento de los
empresarios en cada ciudad y se logr captar la urgencia que tienen acerca de diferentes
aspectos del ambiente competitivo: actitud hacia la toma de riesgos, la inversin, la
tecnologa, la innovacin y componentes del Diamante de Competitividad como la demanda, la estrategia, y estructura de la industria, al igual que las fortalezas y debilidades de
la ciudad al ser comparada con las dems.
Luego se hizo un anlisis histrico y social con el fin de entender el ambiente competitivo,
la personalidad y los modelos mentales de los integrantes de los sectores pblico y privado,
el impacto de la historia y los eventos importantes en la personalidad de los habitantes de
Medelln: guerras, inmigraciones, desarrollo de infraestructura, atraccin de industrias y
herencias coloniales.
Finalmente se realiz un anlisis cuantitativo, con el fin de robustecer el anlisis anterior y
probar las hiptesis por medio de un anlisis estadstico concreto: exportaciones, desempeo de las empresas y niveles de inversin, entre otros aspectos. As mismo se
observaron otras medidas importantes como la estructura de la deuda de la ciudad, el
acceso a capital de trabajo y la fortaleza de los sectores desde el punto de vista de Clusters.
Luego de ejecutar cada una de las etapas del estudio, ciertamente Medelln se present
como la de mejor plataforma competitiva entre las cinco ciudades estudiadas. Eso quiere
decir que en su momento la ciudad cont con una satisfactoria oferta de servicios pblicos,
calidad de la mano de obra relativamente competitiva, disposicin de un talante gerencial
apreciable, y aptitudes y percepciones ms avanzadas a las del resto de las otras ciudades.
Sin embargo, segn el estudio, estbamos muy lejos de tener una verdadera plataforma
competitiva de clase mundial.

RESUMEN
EJECUTIVO

El estudio sobre la competitividad de Medelln plantea una serie de puntos de referencia

sugestivos y de nuevos espacios de reflexin que debern ser tenidos en cuenta por todas
aquellas entidades y personas que tienen alguna influencia sobre el futuro de esta ciudad.
Ese es su mayor aporte y su gran valor.
Y es que definitivamente plantear el fenmeno de la competitividad en trminos culturales,
ms que como producto de la tasa de cambio o de la calidad de la infraestructura, entre
otros factores, no slo es novedoso sino tambin inquietante. No quiere decir esto que la

27

inversin en infraestructura, en telecomunicaciones, en sistemas logsticos complejos o en

ciencia y tecnologa sea irrelevante. Por el contrario, la importancia de estas variables est
ms que demostrada. Sin embargo, sin unos modelos mentales y unas actitudes correspondientes claramente orientadas a la innovacin, al aprendizaje permanente, al cambio y
a la interaccin con otras culturas, de nada valdrn las autopistas ms modernas o las
telecomunicaciones ms avanzadas.
Por eso se requiere que comencemos a trabajar en una nueva pedagoga de la competitividad, en donde antes que actuar sobre nuestras organizaciones, bien sean
empresas privadas u oficinas de gobierno, intentemos transformarnos nosotros
mismos. Esquemas mentales anquilosados y reaccionarios jams podrn liderar las empresas
que el nuevo orden mundial est reclamando. De hecho, los hombres del ayer no estn en
capacidad de manejar las complejas realidades del maana. Ese es el gran reto que hoy
afrontamos: o cambiamos o desaparecemos, obviamente despus de que nuestras organizaciones hayan colapsado.
En principio, lo que reclamamos es un cambio de actitud de nuestros dirigentes en dos
aspectos fundamentales: responsabilidad y compromiso.
En una de las leyes de la Quinta Disciplina, Peter Senge habla de nuestra tendencia a
desplazar la carga como una forma de respuesta fcil y sistmica a nuestros problemas.
Desplazamos la carga cuando les asignamos la culpa de lo que nos sucede a otros. Desplazamos la carga cuando consideramos que el mal estado de las vas y la tasa de cambio
son los nicos culpables de nuestro mediocre desempeo en materia de exportaciones, sin
darnos cuenta de nuestras inmensas ineficiencias internas. Desplazamos la carga, en fin,
cuando siempre le apuntamos a un enemigo externo, malvolo y cruel, empeado en el
fracaso de nuestras acciones y decisiones.
Somos responsables en nuestro trabajo, quin lo duda, pero en un sentido tradicional e incompleto: laboramos ms de quince horas diarias seis y hasta siete das a la semana, manejamos
con probidad impoluta los recursos a nuestro cargo y tomamos las decisiones que honestamente consideramos mejores para el progreso y crecimiento de nuestras organizaciones.
Sin embargo, ese tipo de responsabilidad es insuficiente. Necesitamos un nuevo tipo de responsabilidad que procure reconocer internamente, incluso en nosotros mismos, las causas

28

de nuestros problemas, antes de achacrselas a otros. Un nuevo tipo de responsabilidad

ms dispuesta a asumir la carga, antes que a desplazarla, con lo cual no estamos sugiriendo ni de lejos, que la culpa de todo lo que afecta a las organizaciones es nuestra.
En segundo lugar, tenemos una inmensa dificultad para comprometernos y para asumir de
manera real y sincera los costos derivados de nuestra participacin en los compromisos. A
cuntos cocteles y actos durante los cuales se presentan los ms diversos programas hemos
asistido? Con cunta vehemencia y solidaridad hemos manifestado nuestro apoyo incondicional a tales programas? Cunto inters hemos demostrado y, sin embargo, cuntos de
estos programas subsisten? Cuntos han desaparecido por fsica inanicin?
Obviamente no slo nosotros debemos aprender a comprometernos de una manera ms
efectiva, tambin quienes convocan nuestra solidaridad deben hacerlo sobre la base de
iniciativas serias y bien estructuradas que respondan a necesidades sentidas y que no
obedezcan al simple propsito de ganar imagen y darse vitrina como hemos constatado
en un buen nmero de ocasiones. Compromiso de una parte y seriedad de la otra son los
prerrequisitos bsicos de este proceso.
La competitividad es un asunto de todos: gobierno, empresarios, trabajadores, medios de comunicacin y acadmicos. Por ello requerimos una nueva responsabilidad y un
espritu de renovado compromiso si en verdad queremos hacer de Medelln una plataforma
competitiva de clase mundial. Lo dems son palabras huecas. Tenemos que construir
colectivamente un propsito comn para el desarrollo de este pas y esta regin, y ello
requiere nuevas actitudes y modelos mentales que superen los paradigmas de un pasado ya
desueto.
Estamos definitivamente convencidos de que la competitividad es un asunto de todos y la
nica posibilidad de progreso para nuestras empresas y toda nuestra gente.

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CONCLUSIONES
SOBRE MEDELLN

RECOMENDACIONES

Medelln no est aprendiendo a exportar los productos y servicios que requiere para
generar mayor riqueza.
Sus exportaciones son concentradas, no crecen en mercados sofisticados y son ms dependientes de recursos naturales incluso que en algunas de las otras ciudades estudiadas.
Las ventajas competitivas de Medelln fueron las que ms sufrieron conjuntamente con
las de Barranquilla durante la poca de sustitucin de importaciones.
Medelln es la ciudad que presenta el ambiente ms amigable hacia la inversin, pues
hay ms disponibilidad de crdito, menor costo de ste e histricamente ha presentado
una mayor vocacin industrial.
Desde la perspectiva general, Medelln es la mejor plataforma desde la cual se pueden
operar negocios entre las ciudades estudiadas.
Los empresarios de la regin tienen dificultades con los aspectos intangibles de sus
estrategias competitivas (valores de compra, alcance geogrfico, costeo estratgico). En
las otras ciudades los problemas son ms fundamentales.
Medelln es muy dbil en exportaciones dentro de Clusters de la banda media, que son
precisamente Clusters que mejor catalizan las innovaciones, que producen bienes ms
complejos y que requieren los ambientes ms estables.
La competencia poco intensa y la introspeccin regional, auspiciada por la sustitucin de
importaciones, dej a Medelln compitiendo en segmentos poco atractivos y de bajo
aprendizaje y atraso en la infraestructura.
Utilizar el modelo de Inexmoda, o crear una compaa similar para comprar una compaa de ventas por catlogo en Estados Unidos. Si esta alternativa no es implementable,
entonces se debe crear una compaa para venta por catlogo en Estados Unidos.
Desarrollar una infraestructura de clase mundial para intercambio electrnico de datos
para las compaas de Medelln, que luego se extienda a Colombia. Asimismo, desarrollar un proyecto para conectar a Medelln efectivamente a las redes internacionales.
Crear un fondo de Medelln o Antioquia para la educacin en masa de gente de la
regin en instituciones elite del exterior. Este fondo debe ser un fondo rotatorio donde
los beneficiados en una poca pagan por los actuales.
Desarrollar el potencial turstico de Antioquia operndolo desde Medelln. Invertir en
infraestructura de clase mundial, publicidad y promocin para posicionar a Antioquia
como una de las regiones ms ricas en posibilidades tursticas del mundo.
Crear utilizando los mecanismos de la concesin puertos especializados en el Caribe y
en el Pacfico. Estos puertos deben especializarse en servicios especiales para que no
vayan a terminar canibalizndose con los existentes.

30

 Crear una gerencia de recursos humanos de la ciudad, con el concurso del sector pblico
y privado. Esta gerencia integrar las acciones de agencias como el SENA, Secretara de
Educacin, Ministerio de Trabajo, universidades y producir ejecutorias integrales sobre
el recurso humano de la ciudad.
Crear un programa de educacin continuada (en el espritu de los que ya existen en
reas bsicas de administracin) dentro de la administracin local para entender las
nuevas ideas del entrepreneurial government, para identificar reas de la administracin local que pudieran beneficiarse de este tipo de iniciativas y ejecutarlas.
Crear un consejo local de compras para mejorar las condiciones de la demanda a nivel local.
Este consejo debera ser de carcter mixto y con jurisdiccin sobre las compras pblicas.
Creacin de un centro de informacin del consumidor de nivel local, con un sistema fcil
de consulta sobre productos disponibles, calidades, tiempo en el mercado, garantas. As
mismo debe haber informacin sobre tasas de capacitacin, documentos financieros
disponibles, servicios de los bancos, entre otros.
Crear una iniciativa para importar profesores con doctorados en reas vitales de la
economa, y crticas para el desarrollo de industrias de innovacin (electrnica, ingeniera
de software, ciencias de materiales e investigacin de operaciones estadsticas).
Crear una fundacin (compaa de financiamiento comercial) para estimular el lado de
la oferta en educacin. Los rditos de este fondo podran utilizarse para mejorar la compensacin de los profesores (problema crtico de la regin), y tambin en la importacin
de talento.
Creacin de un sistema de informacin sobre dficit o supervit de habilidades en el
recurso humano de la ciudad. Este sistema no incluira las profesiones en su sentido
tradicional, sino que ser un sofisticado y detallado sistema para entender con precisin
qu habilidades faltan en la ciudad y qu habilidades sobran. Sera de gran utilidad para
la Secretara de Educacin, el SENA, el sector privado y las universidades.
Creacin de un sistema de informacin y evaluacin educativa tipo Barrons donde se
ranqueen los colegios en el mbito local, y las universidades en los planos local y nacional en cada una de las carreras de acuerdo con diversos criterios de excelencia como
calidad de los profesores, calidad de las instalaciones, puntajes promedio de ICFES, xito
laboral de los egresados, entre otros.
Creacin de un comit industrial para la homologacin de estndares educativos. Este
comit ser responsable por comunicar al sector educativo sus requisitos y exigencias de una
forma sistemtica y articulada sin la intervencin del gobierno, pues este sera juez y parte.
Creacin de un sello como el blue angel alemn para inducir competitividad verde. Esto

31

puede abrir mercados exigentes como el europeo a productos de Antioquia, puede crear
un mercado para el mejoramiento ecolgico de la ciudad, y adems dondequiera que ha
sido probado termina por inducir competitividad y productividad.
Creacin de un programa de apprenticeship, que refuerce la calidad y productividad de
la mano de obra y adems que mejore la comunicacin entre la industria y el SENA.
Alemania ha logrado superar al resto del mundo en crecimiento de productividad debido
a su altamente efectivo sistema de apprenticeship.
Creacin de un centro de informacin sobre productividad urbana. Las variables vitales
para la prospeccin futura de la ciudad no se miden en la actualidad y difcilmente se
lograrn administrar hacia el futuro. Variables como el costo de la congestin, el costo
transaccional de la ciudad, la velocidad con que fluye la informacin son partes fundamentales de un Cluster funcional.
Creacin de profesores empresariales, es decir, de profesores a los cuales la industria les
paga por continuar en su labor acadmica muy al estilo de los chairs de las universidades
americanas. Esto mejorar el dilogo academia-industria, permitir, sin necesidad de
cambiar leyes y por vas de hecho, incentivar a los mejores profesores y en ese proceso
elevar la calidad de la educacin. Estas donaciones podran ser retribuidas de muchas
maneras: deducciones tributarias a nivel local, descuentos en educacin continuada o
participacin con voz y voto de la industria en la gestin de las universidades.
Creacin de un crculo de la calidad ciudadana para sugerir e implementar acciones que
lleven al mejoramiento de la productividad ciudadana.
Creacin de un centro de diagnstico sobre outsourcing. Este grupo investigara posibilidades importantes de outsourcing en compaas privadas y pblicas, pues este es uno de
los mecanismos ms efectivos para mejorar la productividad de las firmas en la ciudad.
Crear un nuevo sistema de medicin y valoracin sobre la economa local. En Colombia
se compilan estadsticas que son altamente irrelevantes al aspecto de la competitividad,
e. g. ndice de crecimiento econmico, inflacin, devaluacin, mientras se olvidan ndices
como crecimiento de productividad, calidad de las exportaciones, fortaleza de los
Clusters que son los que verdaderamente determinan la competitividad futura de la
economa regional.
Creacin de un banco de proyectos regionales, as como un sistema de divulgacin estilo
feria exposicin en infraestructura, turismo. La Cmara de Comercio, junto con la Promotora
de Proyectos, podra vender internacionalmente proyectos regionales vitales para la competitividad de Medelln como: vas, puertos y redes privadas de telecomunicaciones.

32

LOS DESAFOS
DE MEDELLN
Y LA REGIN

Encauzar a la regin en la ruta hacia un sistema educativo de clase mundial.

Crear en la ciudad infraestructura de clase mundial en informacin y telecomunicaciones.
Profundizar y robustecer los Clusters.
Conectarse a los micromercados del mundo.
Re-pensar la actividad gremial alrededor no de industrias sino de Clusters.
Creacin de un nuevo sistema de medicin de la realidad ms acorde con la competitividad.
Concebir e implementar una gran estrategia regional de recursos humanos.
Concebir e implementar una gran estrategia regional de aprendizaje, tecnologa y
conocimiento.

33

La ventaja competitiva
de la actividad empresarial
antioquea hacia el siglo XXI
Estudio realizado por la Cmara de Comercio de Medelln
para Antioquia. 1999.
Textos completos www.camaramedellin.com/estudioscamara

Cules actividades debe impulsar Antioquia para el siglo XXI,

en un mundo cambiante y de alta competencia?

A travs de este estudio, la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia quiso iniciar
el debate sobre lo que sera el futuro de Antioquia e interpret cmo debe la gestin
empresarial contribuir de una manera efectiva al desarrollo, de acuerdo con las nuevas
tendencias mundiales y las necesidades del pas. Para ello, la entidad trabaj intensamente
con ms de cuarenta ejecutivos de alto nivel pertenecientes a nueve sectores productivos,
mediante entrevistas de profundidad. Adicionalmente se tom la informacin financiera de
las empresas de los sectores seleccionados, consignada en el Registro Mercantil, agregada
por sector y por Cluster, para analizar lo referente a las ventas, pasivo, patrimonio,
rentabilidad del activo y del patrimonio, ndice de endeudamiento y margen de utilidad,
entre otros.

RESUMEN
EJECUTIVO

Los puntos que orientaron el desarrollo de este estudio fueron bsicamente dos:
Antioquia estaba creciendo en la direccin que marcaban las tendencias mundiales.
El sector terciario de la economa ganaba participacin en el PIB, en detrimento de la industria manufacturera.
Las empresas ms exitosas presentaban una inversin sostenida en servicios especializados, esto
es, en conocimiento, lo cual qued demostrado en los resultados de la muestra estudiada.
As, la caracterizacin que se hizo de la estructura econmica de Antioquia permiti ver que
la desindustrializacin (lento crecimiento industrial) haba sido la constante durante los
ltimos treinta aos, en gran medida por la baja incorporacin de servicios especializados,
es decir, escasa calificacin del recurso humano, poca inversin, dificultad para asimilar el
cambio y deficiente sistema educativo.

36

Paralelamente, el sector de los servicios fue ganando terreno y dada su complementariedad

con el sector manufacturero, surgi como alternativa para fortalecerlo en su camino hacia
la manufactura inteligente. Se hizo inminente entonces la necesidad de analizar el ambiente
competitivo en el que se desenvuelven las actividades de servicios ms representativas para
la regin: Energa Elctrica, Telecomunicaciones, Software, Transporte y Comercializacin, Recursos de Capital, Comercio al por menor y Obras Civiles.
Por otro lado, algunos de los sectores objeto del estudio, que ofrecan grandes potencialidades
para capitalizar las innovaciones que brindan estos servicios, dadas sus caractersticas y aportes
a la economa de Antioquia, fueron: Construccin de Vivienda, Confecciones y Salud.
De esta manera, las industrias pertenecientes a los sectores mencionados fueron seleccionadas en este estudio para evaluar su grado de competitividad y entender mejor qu
potencialidades posee la regin en cuanto al sector servicios y su complementariedad con
la industria.
Para la seleccin de los anteriores sectores se tuvieron en cuenta criterios como: conectividad con la economa global, dinamismo mundial de productos relacionados, participacin
en la economa de la regin, capacidad para atraer inversin extranjera, capacidad para generar valor agregado, va empleo calificado; crecimiento dinmico, capacidad para fortalecer la demanda interna, potencial exportador, participacin en la produccin industrial y
capacidad de jalonar otros sectores y dinamizar el desarrollo econmico.

RESULTADOS GENERALES
El estudio de las empresas seleccionadas, apoyado en experiencias exitosas, nos permite
observar que existen algunos factores en la base de su ambiente competitivo, que son
comunes a todas y nos dan elementos de juicio necesarios para deducir, luego del aprendizaje, algunas estrategias de futuro importantes. A su vez, stas se traducen en retos que
la economa antioquea debe asumir.

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LECCIONES
GANADORAS

Consideramos aqu los conceptos que son fundamentales para que

Antioquia se convierta en competitivo mundial
Tener la capacidad de anticiparse al cambio en un mundo que evoluciona cada vez ms
rpido y se hace ms incierto.
Amplio cubrimiento territorial, puesto que da acceso a los diversos nichos de mercado y
prepara la estructura empresarial para extender sus operaciones a mercados externos y
compartir globalmente.
Las estructuras administrativas exitosas sugieren la importancia de manejar separadamente la propiedad de la empresa y su gerencia. Los dueos no deben ser al mismo
tiempo administradores, pues esto dificulta la toma de decisiones de manera objetiva.
El proceso de globalizacin tiene necesariamente que comenzar con la apertura intelectual, que implica estar dispuesto a estudiar y aprender de los mercados internacionales.
Para ello es necesario, adems de la mentalidad, la disposicin para el desplazamiento
fsico a otras regiones del mundo con el fin de adquirir conocimiento.
La mentalidad debe ser abierta, independiente del modelo econmico, es decir, pensamiento global con actualizacin local, como se ha dicho tantas veces.
La inversin sostenida y genuina en talento humano se convierte en factor crtico para
lograr la competitividad. Sostenida, porque el conocimiento requiere constantes esfuerzos y largos perodos de tiempo para su asimilacin, que en muchos casos implica un
cambio cultural; genuina, porque la inversin en el recurso humano debe ser dirigida de
manera eficiente para que arroje los resultados esperados.
El cambio no necesariamente implica abandonar principios bsicos de planeacin,
honestidad y respeto. Por el contrario, una empresa triunfadora est en la capacidad de
conservar sus principios fundamentales, mientras se adapta al cambio.
La inversin constante en conocer las necesidades de los clientes se convierte en un
aspecto fundamental en momentos en que no se habla de usuario sino de clientes, y
donde ste es parte fundamental de las nuevas estrategias de diferenciacin en medio
de la fuerte competencia.
La apertura econmica tiene que ser como una oportunidad, ms que como una
amenaza y como un proceso, ms que un evento.
Las nuevas reglas de competencia exigen de las empresas un alto grado de especializacin
en nichos especficos, lo que permite un mayor conocimiento de su negocio y una ventaja
competitiva, dadas las posibilidades de diferenciacin. Las inversiones, entonces, deben ser
consecuentes con ello y poseer un sistema alineado de actividades que soporten la propuesta original.

38

 La continuidad en todos los niveles, y en particular de la posicin gerencial, es fundamental, puesto que la permanencia en las empresas da continuidad a las polticas de
una organizacin.
El pensar, el hablar y el hacer de manera coherente, les da estabilidad a las empresas e
incide en el grado de interiorizacin del cambio que logre el personal de una empresa.
Adems, genera un eficiente trabajo en equipo.
Las empresas poseen cada una su propia particularidad. Aunque existen modelos de
actuacin no hay una respuesta nica para situaciones similares.
La mentalidad de largo plazo es imprescindible para llevar a cabo planes de desarrollo,
si se quiere tener una estructura fuerte que garantice la estabilidad en el tiempo,
independientemente de los vaivenes de la coyuntura, acompaado de una alta dosis de
perseverancia y disciplina, para hacerles frente a los inconvenientes normales de toda
actividad empresarial. Pero esto no es suficiente si al mismo tiempo no se mira con
optimismo el futuro, si no se entiende que la competitividad depende en gran medida
de la disposicin que se tenga para alcanzarla.
Las empresas exitosas lo han sido independientemente de la apertura econmica.
En medio de la escasez de los recursos financieros, la disciplina para crecer mediante
utilidades retenidas ha sido importante para el fortalecimiento de algunas firmas con
resultados destacados. No obstante, es un modelo que genera crecimiento muy lento.
Esto se traduce en prdida de oportunidades comerciales, eventualmente aprovechadas
por competidores extranjeros.
Hay que crear la cultura del servicio, pues nuestra fuerte tendencia manufacturera ha
impedido comprender la importancia del sector terciario de la economa y actuar en
consecuencia.
El recurso humano no est capacitado para desempearse en actividades de servicios. La
capacitacin es un elemento crtico para el excelente desarrollo de las empresas.

39

DIFICULTADES

Enumeramos los obstculos que no permiten a las industrias

antioqueas dar al salto a las grandes ligas en el juego del comercio
mundial
El desconocimiento de las actividades de servicios ha derivado en un bajo acceso al
capital, el sector financiero no est preparado para prestar a empresas con flujo de caja
variable, ni a las actividades de conocimientos.
El mercado de capitales cuenta con un desarrollo mnimo, en parte por la baja cultura
accionaria tanto de los inversionistas como de los empresarios. En esto influye el
desconocimiento de las alternativas del mercado burstil. Las firmas comisionistas de
bolsa desempean un papel muy importante en el trabajo de divulgacin con los
empresarios, en pro del desarrollo de la banca de inversin.
A pesar de los buenos resultados de algunas empresas en el plano nacional, se mantiene
una baja disposicin para penetrar mercados vecinos. No se tiene an la conciencia para
reconocer la importancia de competir internacionalmente.
El recurso humano disponible en el medio no es una fuente de ventaja competitiva
debido a los deficientes sistemas educativos. Adicionalmente, el mantenimiento y crecimiento del recurso humano se dificulta por problemas de las compaas para retener al
personal calificado. De esta manera, el esfuerzo que se hace en capacitacin muchas
veces lo pierde la empresa, ante la imposibilidad de ofrecer alternativas mejores que la
competencia.
En general, no se cuenta con tecnologas mnimas para competitividad. Se mantiene un
rezago importante en innovaciones y conocimientos, particularmente en tecnologa
informtica, aunque algunos sectores han sido bastante agresivos en inversiones fsicas.

40

RETOS

REINVENTAR LOS GREMIOS

OBJETIVO
Avanzar hacia nuevos esquemas de apoyo gremial que mejoren la competitividad de las
empresas afiliadas.

JUSTIFICACIN
La competitividad depende cada vez ms de la capacidad de adaptacin local a la acelerada
dinmica internacional, donde los gremios deben ser los mejores catalizadores de los
cambios.

OBSERVACIONES

Organizarse alrededor de Clusters como se sugiri en el informe Monitor de 1995, reto

que an no se ha asumido.
Ser proactivos en el mejoramiento de industrias especficas en cuanto a competencia,
clientes, proveedores, productos entrantes y sustituidos.
Convertirse en centros de informacin especializada (referenciamiento competitivo y
proveedor de contactos para transferencia de conocimiento tecnolgico).
Centrarse en innovacin.
Realizar inteligencia de mercado.
Establecer indicadores de gestin de la industria en trminos de innovacin, aprendizaje,
efectividad organizacional (productividad por empleado, calidad, eficiencia en el uso de
los recursos, balance ambiental, balance social) y dems.
Crear un sistema de administracin estratgica alrededor de estos indicadores.
Responsables: Gremios.

41

DISMINUIR COSTOS TRANSACCIONALES

OBJETIVO
Transformar la relacin de los empresarios con el gobierno local, desmontando restricciones
tecnolgicas, regulatorias y de informacin.

JUSTIFICACIN
La excesiva tramitologa, en ocasiones por desconocimiento de la norma, se convierte en
uno de los principales tropiezos para el crecimiento competitivo de las empresas, adems
de las barreras de tipo tecnolgico y cultural.

OBSERVACIONES

Se debe partir del estudio del Decreto 2150 de 1995, por medio del cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trmites innecesarios existentes en la administracin
pblica.
La ciudad debe transformarse hacia una economa digital, donde los empresarios y el
gobierno local interacten electrnicamente.
Responsables: Consejo de Competitividad de Antioquia, Cmara de Comercio de Medelln
para Antioquia, Concejo Municipal y Facultades de Derecho.

MEJORAR LA CALIDAD DECISIONAL DE LA REGIN

OBJETIVO
Lograr decisiones oportunas, informadas y pertinentes.

JUSTIFICACIN
Ninguna estrategia empresarial tiene viabilidad si no se cuenta con informacin adecuada
para tomar decisiones.

OBSERVACIONES
Es necesario promover la cultura de la informacin, investigacin y creacin de conocimiento.
Responsables: Consejo de Competitividad de Antioquia, Cmara de Comercio de Medelln
para Antioquia, universidades, gremios y sector pblico local.

42

REORIENTAR EL SISTEMA EDUCATIVO HACIA LA CONSTRUCCIN

DE UNA ECONOMA COMPETITIVA
OBJETIVO
Lograr que el recurso humano disponible en el medio se convierta realmente en una ventaja
competitiva para los empresarios.

JUSTIFICACIN
El factor fundamental para una estrategia competitiva lo constituye el recurso humano,
principal desarrollador de conocimiento y el nico con potencial de retorno ilimitado.

OBSERVACIONES
Acortar en dos semestres los perodos de estudio en las universidades para las carreras
tcnicas y enfocarlas a generar aprendizaje.
Responsables: Secretara de Educacin, SENA Regional Antioquia y universidades.

CREAR UN SISTEMA INTEGRAL DE INDICADORES PARA ANTIOQUIA

OBJETIVO
Balancear indicadores econmicos, ambientales y de desempeo empresarial que conjuguen la visin acordada para el departamento.

JUSTIFICACIN
Es necesario superar la discusin pendular entre competitividad y equidad, trabajar una
visin compartida y evitar falsos consensos.

OBSERVACIONES
Una visin sin indicadores de referenciamiento es una ilusin. Lo que no se mide, no se hace.
Responsables: Consejo de Competitividad de Antioquia, Comits Tcnicos del proyecto
Visin Antioquia Siglo 21 en los 13 sectores identificados y las subregiones del departamento, Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia.

43

CONCLUSIONES

El desarrollo, a diferencia de lo que muchos economistas suponen, no se trata de un fenmeno natural. Por el contrario, es una empresa bastante difcil, que tiene como base la
construccin de ventajas competitivas.
En las circunstancias actuales el xito competitivo no depende tanto de la adquisicin de
nuevas mquinas, como de mejoras organizativas y cambios sociales y culturales que permitan el establecimiento de redes de comunicacin, mediante las cuales sea posible aunar
esfuerzos y generar sinergias positivas para mantener y dinamizar el potencial de creatividad, innovacin y solucin de problemas, satisfacer las necesidades y exigencias que
surgen de los incesantes cambios de la demanda.
De esta manera, la competitividad, la productividad y por ende el progreso tecnolgico, son
parte fundamental de cualquier estrategia de desarrollo ya que traen avances en materia
gerencial y organizativa en la actividad productiva para mejoras de calidad, diferenciacin
de producto, entrega a tiempo y eficiencia del servicio de posventa.
Las regiones exitosas en el mundo se caracterizan por disponer de capital humano, un
pensamiento de largo plazo y planeacin estratgica, desarrollo tecnolgico, comercializacin, un sistema financiero eficiente, tejido econmico y social e instituciones
fuertes.
As, hoy en da la manufactura que triunfa en el mundo es la que utiliza en sus procesos de
produccin servicios especializados y que ha transformado la manera de producir y de
pensar la actividad industrial, de tal manera que se prefiere el desgaste intelectual al fsico.
Empezamos a transitar los caminos de la manufactura inteligente. Estos cambios se presentan con el desarrollo de las actividades de servicios en materia de telecomunicaciones,
transporte, logstica, financieros, energa, profesionales y de software, entre los principales.
Cada uno de ellos tiene una capacidad intrnseca importante de crear nuevas plazas de
trabajo, atraer inversin nacional y extranjera, exportar servicios o propiciar desarrollo tecnolgicos y de conocimientos. Pero sobre todo, permiten fortalecer la actividad tradicional
manufacturera de la regin.

44

Antioquia avanza hacia

nuevos esquemas
de desarrollo empresarial
Estudio realizado por la Cmara de Comercio de Medelln
para Antioquia. 2001.
Textos completos www.camaramedellin.com/estudioscamara

El Cluster
Una estrategia de competitividad para una regin con dinmica global

El futuro de Antioquia depende de la capacidad que posea la regin

para repensar su actividad productiva en el nuevo escenario
internacional, teniendo como base las experiencias de las regiones
exitosas en el mundo.
La Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia durante sus 100 aos de historia ha
contribuido significativamente al impulso de proyectos de gran impacto para el progreso del
departamento y ha participado en la identificacin de las actividades empresariales con
mayores posibilidades hacia el futuro. Con la realizacin de este estudio, la Cmara presenta una propuesta de desarrollo construida conjuntamente con empresarios e instituciones antioqueas, en el marco de un Sistema de Competitividad y Desarrollo Regional,
que brinde el ambiente competitivo que la actividad empresarial actual y futura de la regin
reclama, partiendo de esquemas novedosos de desarrollo, como el Cluster.
Es muy claro en este estudio, que el futuro de Antioquia depende de la capacidad que posea la regin para repensar su actividad productiva en el nuevo escenario internacional,
teniendo como base las experiencias de las regiones exitosas en el mundo.

RESUMEN
EJECUTIVO

A pesar de que no existe mucha literatura al respecto, ha tomado carrera entre los
investigadores econmicos el trmino vocacin econmica para referirse a lo que un pas
o una regin presenta desde el punto de vista de su estructura productiva en un momento
dado. Mas se habla igualmente de potencial econmico para referirse a las capacidades
productivas que una regin posee en funcin de los mercados, pero que an no han sido
explotadas en toda su magnitud.
En palabras ms precisas, y desde la perspectiva de la Cmara de Comercio de Medelln para
Antioquia, la vocacin econmica se refiere a la inclinacin de una regin hacia ciertas

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actividades econmicas, normalmente en funcin de su oferta productiva, a partir de sus actividades tradicionales y no necesariamente implica el desarrollo de ventajas competitivas. El potencial econmico, por su parte, significa la capacidad de una regin para desarrollar actividades econmicas en funcin de los mercados, lo cual implica desarrollar ventajas competitivas.
En Antioquia estamos trabajando la actividad productiva desde dos frentes. En el primero,
la Cmara de Comercio ha identificado las actividades tradicionales con mayor potencial de
consolidacin en el corto plazo; y en el segundo ha identificado las de mayor potencial de
desarrollo futuro.

PERSPECTIVAS
MUNDIALES

El desarrollo no es un fenmeno natural. Por el contrario es una empresa bastante difcil, que
resulta del esfuerzo organizado de toda la sociedad. En los ltimos aos los pases latinoamericanos han registrado cambios importantes como la desaparicin del Estado protector, la
democratizacin de la propiedad estatal y un mayor grado de descentralizacin regional. Al
mismo tiempo, han implementado planes de ajuste estructural para acomodar las economas
al nuevo contexto internacional y enfrentar los nuevos paradigmas productivos.
Como lo afirma la experiencia internacional, el despliegue de iniciativas de desarrollo econmico local requiere polticas especficas de construccin o acondicionamiento de entornos territoriales innovadores. Para esto, es necesario acompaar las polticas de ajuste macroeconmico con otras a nivel micro, meta y meso econmico, a fin de lograr un ambiente
competitivo para el crecimiento empresarial.
La concrecin de tales programas requiere una institucionalidad muy cercana a los problemas, las potencialidades y la especificidad de cada una de las regiones, de tal manera
que mediante esfuerzos organizados entre los diferentes actores regionales, se asegure la
adecuada introduccin y asimilacin de las innovaciones tecnolgicas y organizativas en las
diferentes aglomeraciones productivas de la regin.
Lo anterior es tarea de los organismos regionales, porque en la medida en que el mbito
local suele ser reducido, se requiere un conocimiento pormenorizado del entorno que
permita emprender iniciativas especficas para facilitar las relaciones inter e intra regionales
en el pas y con otras regiones del mundo. Todo esto abre la posibilidad de sustentar la
fortaleza de un pas a travs de sus regiones, lo cual implica construir una nueva visin del

47

desarrollo donde la dinmica local y la gestin del progreso quedan en manos de la que
debe estar: la regin.
Por este motivo se vuelve cada vez ms importante definir de manera conjunta el rumbo
que se desea tomar. La concertacin aparece como un mecanismo unificador e impulsor de
este proceso, en el que la capacidad de convocatoria desempea un papel clave en el
camino hacia el desarrollo.
As, se deriva un nuevo modelo que se basa en las habilidades de gestin y concertacin
interna que posea cada territorio. Estas no constituyen ya ventajas comparativas sino competitivas, por lo que el avance hacia la competitividad es al mismo tiempo, un paso adelante
hacia el desarrollo.

EL CLUSTER COMO
NUEVO ESQUEMA

Las regiones que se han insertado exitosamente en la economa global, han implementado
un modelo de desarrollo que les permite tener un alto grado de adaptabilidad a los rpidos
cambios tecnolgicos, en aquellas reas en que la economa local puede lograr un adecuado desempeo con altos niveles de productividad.
En estas regiones, las diferentes jurisdicciones han demostrado la capacidad de trabajar
conjuntamente para encontrar soluciones comunes en materia de salud, servicios pblicos,
transporte, vivienda, desarrollo econmico e ingresos, con una perspectiva a largo plazo.
Adicionalmente, todos los agentes tienen la capacidad de actuar sobre estos subsistemas
de manera colectiva e integral, ms all de intereses grupales o sectoriales.
En este contexto, el papel del sector privado, y en particular de las Cmaras de Comercio y
los gremios de la produccin, es ayudar a los empresarios tradicionales a convertirse en
empresarios modernos. La modernidad no es slo la utilizacin de mejores y ms modernos
mtodos de produccin, sino ante todo una actitud distinta frente a los desafos cotidianos.
Los empresarios, en su conjunto, deben asumir su papel como motor de la economa, pero
el empresario como individuo aislado tiene grandes limitaciones. Esa es la razn de ser de
las Cmaras de Comercio como intermediarias entre las empresas y el Estado, pues a travs
de ellas los empresarios pueden hacer escuchar su voz para alentar una economa de
mercado en la cual puedan desarrollarse todas las fuerzas creadoras del sector privado.

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En la actualidad, la competitividad de las empresas se deriva normalmente de la calidad del

territorio donde estn asentadas, es decir, de la realidad de los tejidos empresariales y de
servicios que existen en la regin, adems de la calidad de los consultores internacionales y
de las facilidades internas en materia de infraestructura, normatividad y gobernabilidad.

LOS CLUSTERS
EN ANTIOQUIA

Consecuente con las tendencias mundiales y las caractersticas de desarrollo de las regiones
del mundo, la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia ha impulsado la identificacin y consolidacin de Clusters con empresarios y entidades de la regin, como estrategia de desarrollo empresarial para el departamento, convencidos de que a partir de las
regiones y sus respectivas empresas, el pas puede soportar su desarrollo.
Dado que los clusters deben centrar su capacidad de competir en su destreza para innovar,
la Poltica Nacional de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico incluida en la actual poltica industrial para el pas, est particularmente desarrollada para servir a las necesidades de las
regiones, mxime si tenemos en cuenta, como lo muestran las experiencias internacionales,
que los Clusters y aglomeraciones regionales no son los espacios donde mejor se asimilan
y distribuyen la innovacin y el desarrollo tecnolgico.
Con el fin de identificar las acciones y gestiones tendientes a maximizar las oportunidades
que la mencionada poltica le puede ofrecer a la regin, la Cmara de Comercio de Medelln
para Antioquia, con el apoyo del Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia, presenta
propuestas concretas para la regionalizacin de la Poltica Nacional de Innovacin y
Desarrollo Tecnolgico de Antioquia:
1. Definicin del futuro econmico de Antioquia y seleccin de actividades
productivas prioritarias. Mediante la unin de esfuerzos y voluntades entre la Cmara
de Comercio de Medelln para Antioquia, el Centro de Tecnologas de Antioquia CTA,
el CCA y el PLANEA, se podrn definir en el corto plazo las primeras hiptesis (base para
el debate pblico) sobre el futuro econmico de Antioquia y las actividades productivas
prioritarias. El cumplimiento de esta actividad es un paso adelante en el proceso de
construccin colectiva de un Modelo de Desarrollo Regional.
Esta propuesta no es otra cosa que la interpretacin propositiva del planteamiento expuesto
en la poltica industrial, numeral 5.12, relacionado con las polticas regionales de desarrollo:

49

En la medida en que las externalidades se concentran geogrficamente en determinadas

regiones, se da lugar a nuevos patrones de especializacin comercial. De ah que las
regiones exitosas en la economa mundial sean aquellas que han logrado una mayor concentracin, calificacin y especializacin de los recursos productivos. Por esto, la capacidad
competitiva de las empresas productivas depende en buena parte de factores estructurales
en las regiones donde se localizan, haciendo que las empresas sean exitosas cuando las regiones tambin lo son.
La creacin de externalidades para el desarrollo no puede ser el simple resultado del azar.
Se requiere tener sociedad regional y avanzar en procesos colectivos de planeacin estratgica, a travs de los cuales se establezcan prioridades y se unan voluntades.
De hecho, se avanza ya en la definicin de los sectores productivos existentes ms dinmicos sobre los cuales sera necesario trabajar, en una primera fase, en el entendido de que
tienen importancia capital en el desarrollo econmico y social de la regin antioquea. Son
ellos:
Bienes originarios
Productos forestales
Servicios industriales y de apoyo
Desarrollo de software
El turismo de negocios y cultura
Otros servicios: energa, telecomunicaciones, transporte (distribucin y logstica)
Salud (servicios especializados)
Bienes de consumo final
Confecciones (ropa interior femenina, ropa formal y ropa para nios)
Alimentos (frutas y verduras con valor agregado)
Construccin (vivienda)

50

Los anteriores Clusters se seleccionaron por cumplir con uno o varios de los
siguientes criterios:

conectividad a la economa global

dinamismo mundial de productos relacionados
participacin en la economa de la regin
capacidad para atraer inversin extranjera
capacidad para generar valor agregado, va empleo calificado
crecimiento dinmico
capacidad para fortalecer la demanda interna
potencial exportador
participacin en la produccin industrial
capacidad para jalonar otros sectores y dinamizar el desarrollo econmico

Un aspecto importante para destacar en los Clusters seleccionados es su gran capacidad

para generar valor agregado, lo cual se hace evidente si se observa que son los pases ms
desarrollados los que lideran las estadsticas en cuanto a productividad, empleo y comercio
internacional, a la vez que se muestra su importancia relativa dentro del PIB de algunos
principales pases del mundo.
2. Empoderamiento de la vocacin econmica propuesta
Desarrollo de un proceso de debate pblico liderado por la institucionalidad de la regin
en esta materia, en cabeza de la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, y que
incluya, adems, a las autoridades locales, los representantes del sector productivo y el
Consejo Rector del plan estratgico como voceros de la comunidad regional. Se pretende con este proceso lograr un empoderamiento por parte de los principales actores
de nuestra sociedad, de las prioridades seleccionadas, y que para el tema que nos ocupa,
todos los empresarios tengan claro conocimiento de hacia dnde se dirige nuestro departamento en trminos de su desarrollo econmico, y por lo tanto las acciones
gubernamentales para el estmulo y la promocin.
3. Toma de conciencia de las autoridades locales de la importancia de la innovacin
y el desarrollo tecnolgico en la promocin del desarrollo regional. Las tres entidades mencionadas deben adelantar gestiones ante los gobiernos locales, tendientes a
incorporar la innovacin en los programas de gobierno dirigidos a generar desarrollo y

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alcanzar la competitividad; es oportuno aprovechar la coyuntura actual con los nuevos

alcaldes y gobernadores elegidos, adelantar gestiones con los candidatos, y una vez
elegidos, participar en el proceso de formulacin y aprobacin de los planes de
desarrollo departamental y municipal.

GESTIN ANTE EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

La fortaleza que le d a Antioquia el tener un norte definido, le permitir presentarse ante
la nacin con una actitud, no de reclamo o de simple solicitud de concesiones, sino de voluntad para concertar y concretar conjuntamente estrategias tendientes, de un lado, a fortalecer el sistema de innovacin y desarrollo tecnolgico, y de otro, una efectiva aplicacin
de la poltica de regionalizacin del sistema, formulada por Colciencias como definitiva para
la implementacin de las polticas nacionales.
Para ello es fundamental que la nacin abra espacios de debate y discusin acerca de la
aplicacin descentralizada de instrumentos y programas tendientes a promover los sectores
productivos de carcter estratgico en nuestro departamento y que garantice coherencia
entre la estrategia definida y los procedimientos y trmites diseados para aplicar la poltica,
que hoy presentan caractersticas contradictorias.
Con fundamento en la fortaleza regional y la estrategia de regionalizacin formulada por
Colciencias, la regin, a travs del CTA y la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, deben gestionar ante la nacin:
a. Delegacin de responsabilidad y decisiones. A travs de una tarea conjunta de la regin,
liderada por el CTA y la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, y por la
nacin, representada por Colciencias y el SENA, se deben establecer mecanismos de
descentralizacin dirigidos a concretar el reconocimiento de la institucionalidad regional
como componente del sistema nacional de innovacin y desarrollo tecnolgico para el
manejo y operacin de los programas en la regin y con ello lograr fortalecer la promocin del sistema en el sector empresarial, mayor agilidad y facilidad de acceso y oportunidad en la aplicacin de programas e instrumentos.
Se requiere ganar confianza de las instituciones nacionales para que se deleguen decisiones y manejo autnomo de programas e instrumentos y se establezcan las condiciones y requisitos que debe cumplir la regin para asumir estas delegaciones.

52

b. Correctivos a trmites y procedimientos para lograr una mayor efectividad y

oportunidad de los instrumentos de promocin de la innovacin y el desarrollo
tecnolgico. Se trata de desarrollar de manera conjunta nacin-regin, con una
participacin activa del SENA regional (dada su posicin estratgica), un anlisis de los
programas e instrumentos diseados para la implementacin de la poltica, en trminos
de su aplicabilidad de manera eficaz y oportuna para promover y acelerar los procesos
de innovacin en las empresas.
Para lograrlo es necesario pasar primero por la fase de delegacin de tareas y responsabilidad en el sistema regional a la luz de la operacin delegada de programas, revisar
los trmites y procedimientos establecidos que presentan en la actualidad problemas que
no permiten su adecuada utilizacin. Y por ltimo, establecer los correctivos que sean
necesarios para lograr sus objetivos.
c. Creacin y montaje de un sistema de informacin de la innovacin y el desarrollo
tecnolgico. Es prcticamente un consenso de los actores del sistema de innovacin y
desarrollo tecnolgico, la necesidad de sistemas de informacin que les sirvan de soporte
a los procesos de investigacin aplicada y de modernizacin tecnolgica en las empresas.
Los sistemas deberan contener informacin relativa a:
La poltica nacional, los programas, trmites y procedimientos.
El estado de los proyectos que cursan trmite ante cualquiera de las entidades encargadas del manejo de los programas tanto nacionales como regionales.
Base de datos de consultores en diferentes campos de la tecnologa, debidamente
avalados por una entidad competente en cada regin.
Informacin sobre estndares de calidad exigidos por los mercados nacionales e internacionales, por ramas de actividad.
Informacin sobre proyectos empresariales exitosos en cualquier campo de la innovacin.
d. Creacin de espacios de debate y concertacin para la definicin de apuestas
nacionales por sectores productivos. Uno de los principales vacos de la poltica es la
no existencia de posiciones claras desde la nacin, sobre las posibilidades futuras de las
diferentes ramas de actividad, en el marco de un modelo de desarrollo nacional.

53

Desde la regin se debe, al menos, gestionar ante las entidades nacionales la toma de
posicin frente a las actividades productivas que han sido seleccionadas como prioritarias
en el departamento para sustentar nuestro modelo de desarrollo regional. Slo as se
pueden desarrollar estudios de futuro con la garanta de no avanzar en contrava de las
polticas nacionales. Para adelantar este tipo de gestin sera muy til contar con espacios
de debate y concertacin entre las entidades nacionales con responsabilidad en los diferentes sectores y los lderes y actores regionales interesados en el futuro de nuestro
departamento.
e. Creacin de estmulos preferenciales para los sectores productivos seleccionados
como prioritarios en el departamento. Se tratara de dirigir no slo los esfuerzos sino
tambin los mecanismos e instrumentos diseados para promover la innovacin y el
desarrollo tecnolgico hacia los sectores que ofrecen las mayores posibilidades de jalonar
el desarrollo regional y generar empleo. Esta es, sin lugar a dudas, la mejor estrategia
para estimular la definicin de polticas regionales de desarrollo y promover la innovacin
y el desarrollo tecnolgico en los sectores prioritarios. La dispersin y atomizacin de las
acciones adelantadas en este campo, as como la poca o dbil integracin del sistema
regional, se transformaran en acciones integradas en la bsqueda de propsitos
regionales de inters comn.
f. Activacin de los mecanismos de financiacin establecidos en el marco de la
Poltica Nacional de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico. Los mecanismos financieros establecidos no han alcanzado resultados exitosos, por una parte, debido al
problema de los trmites y procedimientos centralizados, difciles y lentos que limitan el
acceso e ellos, y de otra, porque buena parte de ellos han sido cancelados o no han
funcionado nunca. El apoyo financiero es quiz el mejor acelerador de los procesos cuando
se dirige a los elementos clave del aparato que se quiere mover y se hace de manera oportuna. En este aspecto es importante que el apoyo a los Centros de Desarrollo Tecnolgicos,
CDT, como motores de la aplicacin de la poltica, se revise y se fortalezca.
g. Fortalecimientos de los Centros de Desarrollo Tecnolgico, como pivotes de la
implementacin de la poltica, y sus instrumentos. Toda la propuesta presentada as
como la poltica nacional descansan sobre la actividad desarrollada por los centros de
investigacin. En realidad los Centros de Productividad, los Centros de Desarrollo Tecnolgico, los Centros de Desarrollo Empresarial, las Incubadoras de Empresas y los

54

Centros de Investigacin de las universidades, como institucionalidad regional constituyen en su conjunto la estrategia central para la aplicacin de la poltica y los programas
orientados a la innovacin y el desarrollo tecnolgico. As, el logro de resultados exitosos
depende de su fortaleza y la efectividad en su labor.
Es claro entonces que en el fortalecimiento de los centros de investigacin deben ocupar
lugar prioritario las decisiones que sustentan la definicin de programas y proyectos del
sistema de innovacin.

ACUERDOS
REGIONALES
DE COMPETITIVIDAD
DE SEGUNDA
GENERACIN

Las propuestas y recomendaciones de este estudio terminan con la propuesta detallada de

un instrumento de aplicacin concreta, a travs del cual se pueden desarrollar los postulados y propsitos planteados. Vale la pena resaltar, adems, que la tan anhelada
articulacin e integracin de actores y programas tanto del nivel nacional como del local es
posible lograrse si en la aplicacin de estos instrumentos se cuenta con la informacin
adecuada de la institucionalidad nacional y regional y de la oferta de programas creados
para promover la innovacin. Es para la aplicacin de estos instrumentos que se requieren
sistemas de informacin de alcance nacional y el mapa de lo que podramos denominar el
sistema integrado nacional de la innovacin y el desarrollo tecnolgico.
La propuesta de los acuerdos de competitividad de segunda generacin, bajo la ptica de
Cluster y teniendo en cuenta las experiencias internacionales, nace del convencimiento de que
este esquema posee mayor alcance que el de las cadenas productivas, simplemente porque
involucra a todas aquellas actividades e instituciones necesarias para la competitividad de un
producto o servicio, en una regin claramente definida geogrficamente.
Los Clusters no son ms que concentraciones geogrficas de empresas e instituciones
interconectadas que actan en un determinado campo. Agrupan a una amplia gama de
industrias y otras entidades relacionadas que son importantes para competir y que
comparten en un uso final.
Dado lo anterior, se entiende que las cadenas productivas, aunque son muy importantes,
son limitadas desde el punto de vista estratgico, ya que muchas de las debilidades ms
grandes de una actividad productiva cualquiera, se encuentran por fuera de sta.

55

Es el caso del Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia, que ha avanzado en un programa denominado los grupos de innovacin, los cuales buscan estimular el desarrollo
productivo de la regin a partir de la solucin integral a los problemas de desarrollo
tecnolgico, y el cual se propone realizar en funcin de Clusters. Adicionalmente se han
consultado otras metodologas de integracin desarrolladas por el SENA y los mismos
Centros de Desarrollo Tecnolgico.
De igual manera, seguimos en la tarea de vincular los esfuerzos de las dems instituciones
de la regin a este proceso, para maximizar el uso de los recursos y ser ms efectivos en los
resultados, a partir de un apoyo integral a las empresas, necesidad sentida desde siempre.
Las propuestas pretenden entonces, a partir de productos o servicios identificados de gran
potencial de consolidacin para la regin, reunir a las empresas e instituciones necesarias
para su competitividad (es decir, identificar su Cluster) y comprometerlas en proyectos que
les den soluciones a los problemas identificados a lo largo y ancho del Cluster.
De esta manera, puesto que en el proceso participan las diferentes instituciones y empresas
necesarias para la competitividad de un producto o servicio dado, es de esperarse que el
Cluster emerja de manera ms uniforme de lo que ha sucedido hasta ahora.
La propuesta, entonces, se concreta en la firma de un acuerdo de competitividad
que le d el soporte institucional que el proceso requiere.
Como lo mencionamos anteriormente, existen en la regin algunas actividades tradicionales
con gran potencial de consolidacin en el corto plazo y otras con mayor potencial de
desarrollo en el mediano y largo plazos que son las actividades sobre las cuales se espera
que descanse el desarrollo de la regin, y que tiene como caracterstica fundamental el estar
centradas en el conocimiento.
Se trata entonces de llevar a cabo el proyecto en dos etapas: primero, se identifica el Cluster
de las actividades tradicionales con mayor potencial de consolidacin, cuya coordinacin
natural corre por cuenta de los Centros de Desarrollo Tecnolgico para garantizar la
innovacin como eje del proceso. Segundo, se procede a identificar y desarrollar el Cluster
de aquellas actividades de desarrollo futuro, cuyo coordinador natural deben ser las
incubadoras de empresas de base tecnolgicas, como en el caso del desarrollo de software.

56

Partimos entonces de la identificacin de Cluster, para luego pasar a la consolidacin de

unos y al desarrollo de otros.
Identificacin de Microcluster
Recoleccin de estudios preliminares
Ministerios
Gobiernos locales
Universidades
Gremios
Cmaras de Comercio
Institutos de investigacin
Otros
Experiencias previas
Acuerdos regionales de productividad y competitividad bajo cadenas productivas
Desarrollo de cadenas productivas regionales o nacionales
Investigaciones de los centros de desarrollo tecnolgico
La construccin de la huella regional por Macroclusters, como marco para la identificacin de Microclusters

HUELLA
REGIONAL

Los Clusters se pueden clasificar, de acuerdo con su uso final, para lo cual se distribuyen en
tres franjas horizontales. Este esquema le permite a una regin ubicar sus potenciales
empresariales en el mediano y largo plazos. En la primera franja se sitan los sectores originarios, que elaboran insumos para otras industrias, y cuya competencia est basada principalmente en los costos de produccin. Son intensivos en capital y energa.
En la segunda franja se encuentran los Clusters que poseen las funciones industriales y de apoyo (servicios), que son los que muestran un mayor dinamismo debido a sus ventajas tecnolgicas. Por ello son considerados centros de operaciones complejas, y conductores de
innovacin y mejoramiento. A diferencia de los primeros, estos Clusters compiten basndose
en el conocimiento. La tercera franja hace relacin con los bienes y servicios de consumo final,
cuya competencia est basada tradicionalmente en productos y servicios diferenciados.
Construccin de la Huella Regional por Macroclusters, como marco para la identificacin de Microclusters
Se trabaja en variables como exportaciones, ventas, inversin extranjera directa.

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 Para ello, se identificarn las diferentes actividades que conforman los Clusters de acuerdo con el cdigo CIIU, con seis dgitos para el caso de las ventas y la inversin; y el
arancel de aduanas para el caso de las exportaciones.
Se analiza la tasa de crecimiento compuesta anual (luego de llevar las series a pesos constantes y deflactarlas) y la participacin de los Clusters de la Huella, para un perodo definido
y se complementa con variables como ventas, aporte al PIB, valores agregados y otras.
Escogencia de los Macroclusters, para lo cual se realizan esquemas de cuatro cuadrantes
donde se ubicarn de acuerdo con sus comportamientos en trminos de crecimiento y
participacin.
Escoger para consolidar aquellos que presenten los mejores comportamientos en
crecimiento o participacin en las exportaciones, o ambos; esto es, los de mayor
dinamismo en los mercados internacionales: alta participacin, alto crecimiento; alta
participacin, bajo crecimiento; baja participacin, alto crecimiento.
Otros criterios que examinen las potencialidades de cada actividad, como la opinin de
expertos, el desarrollo de indicadores, proyectos que busquen dinamizar o fortalecer la
actividad seleccionada y tendencias a escala internacional.
Escogencia de los Microclusters a partir de los Macroclusters: Se seleccionan captulos del
Arancel de Aduanas, dentro de los Macroclusters, de acuerdo con el crecimiento
compuesto y la participacin en las exportaciones de cada Cluster.
Se seleccionan, dentro de los captulos, posiciones arancelarias de acuerdo con el
crecimiento compuesto y la participacin en las exportaciones de los captulos.
Se cruzan los resultados con las dinmicas mundiales, bien sea por intermedio del
software Can Plus (software de competitividad de la Cepal), el sistema de Inteligencia de
Mercados de Proexport, informacin de los mismos empresarios y otras fuentes.
Se cruza esta informacin cuantitativa con la obtenida del trabajo realizado con los
empresarios e instituciones para la escogencia del Microcluster.

TRABAJO
EN RED ENTRE
EMPRESARIOS
E INSTITUCIONES

El desarrollo de esta actividad se da de manera simultnea con la

construccin de la Huella Regional descrita arriba.
Se selecciona una entidad coordinadora o en su defecto un asesor externo, para llevar a
cabo el proceso de identificacin de Cluster (para el caso de Antioquia, es la Cmara de
Comercio de Medelln para Antioquia).
Se recoge la informacin cualitativa y cuantitativa disponible sobre la economa de la
regin (estudios, proyectos, entre otros).

58

 Esta informacin se combina con entrevistas a empresarios, expertos y en su momento

se cruza con la informacin cuantitativa en trminos de exportaciones, ventas, inversin
extranjera, otras.
Con base en esta informacin y criterios establecidos con empresarios y expertos, se
selecciona una primera actividad alrededor de la cual identificar el primer Microcluster.
Dado que los Cluster estn centrados en el conocimiento, se programa una reunin con
un centro de cesarrollo tecnolgico o una institucin similar, para realizar el primer
acercamiento al esquema del Microcluster.
En esta reunin se identifican las actividades e instituciones involucradas en l, diferencindolas por su presencia alta o baja y su grado de eficiencia, adems de los interrelacionamientos crticos.
Una vez construida esta primera aproximacin, se citan tres o cuatro empresarios exitosos de la actividad que le da el nombre al Microcluster.
Se seleccionan empresarios de las bases de datos de las Cmaras de Comercio, gremios,
Centros de Desarrollo Tecnolgico, etc., de acuerdo con los criterios que se tienen
establecidos.
Con estos empresarios mediante conversacin, se procede al ajuste del Microcluster y se
obtiene informacin suficiente para elaborar el ambiente competitivo de la actividad.
Luego de incluidos los ajustes, se enva el esquema va e-mail a los empresarios para que
le den el visto bueno definitivo.
Se cita una gama ms amplia de empresarios del Microcluster y algunas instituciones
relevantes (gremios, Centros de Desarrollo Empresarial y Proexport).
Se realizan los ltimos ajustes y se procede a proponer una lista corta de proyectos, que
luego tendrn su respectivo cronograma, responsables y presupuesto.

CONSOLIDACIN DE LOS MICROCLUSTERS CON GRAN POTENCIAL

Crear grupos regionales para la consolidacin de Microclusters, los cuales pretenden

brindar un apoyo integral a los empresarios de un Cluster definido, a partir del concurso
de empresarios e instituciones de apoyo como Cmaras de Comercio, Centros de Desarrollo Tecnolgico, Acopi, Andi, Fenalco, Centro de Ciencia y Tecnologa, Centro de
Desarrollo Empresarial, Proexport, Sena, DIAN, universidades, Alcalda, Gobernacin,
Fondo Regional de Garantas, sector financiero, otras instituciones y empresarios que el
grupo considere pertinentes durante el proceso.
Se define la coordinacin general de los grupos, la cual estar bajo la responsabilidad del
Centro de Desarrollo Tecnolgico que origine el nombre del Microcluster o de una

59

institucin con caractersticas similares, apoyado por los gremios y otros Centros de
Desarrollo Tecnolgico de la regin, y con la asesora metodolgica permanente de la
Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia como entidad articuladora del proceso.
En reunin con los gremios y los Centros de Desarrollo Tecnolgico relevantes para el
proceso, se seleccionan los empresarios exitosos e instituciones por componente del
Microcluster en cuestin, que deben participar en el proceso de consolidacin.
Se realiza la primera reunin con los empresarios y se formulan algunas preguntas que
permitan identificar cul ser la apuesta comn ms importante para consolidar el
Microcluster.
Se tabulan los resultados, se agrupan por temas y se envan a los participantes para que
hagan sus comentarios. Se tienen entonces ubicadas las necesidades generales.
Se realizan entrevistas personalizadas con los empresarios para identificar las
necesidades de cada uno de ellos y los programas que desarrolla actualmente.
Se identifican los servicios y programas que desarrollan las instituciones involucradas en
el Cluster.
Se cruzan los resultados de los dos numerales anteriores y con base en ello se definen
unas lneas de accin y posibles participantes para crear los grupos de trabajo.
Se comparte la presente propuesta (donde se detalle el esquema operativo de los Grupos
Regionales y los Grupos de Innovacin) con el CARCE para lograr el concurso nacional
a partir del Ministerio de Comercio Exterior.

IDENTIFICACIN DE LNEAS DE ACCIN: CREACIN DE GRUPOS DE INTEGRACIN

Se comparten estos resultados con todos los empresarios e instituciones involucradas en

el proceso (incluidas las del orden nacional) y se definen los grupos de trabajo para cada
una de las lneas identificadas. Estos grupos se llamarn Grupos de Integracin, para lo
cual se consultaron las metodologas de integracin del CTA, Sena y Centros de
Desarrollo Tecnolgico.
Un Grupo de Integracin es un equipo de trabajo, interdisciplinario e interinstuticional
compuesto por miembros que, de acuerdo con sus especialidades y origen (universidades,
Centros de Desarrollo Tecnolgico, consultores, empresas, instituciones, entre otros), se
agrupan alrededor de la coordinacin de un lder con conocimiento y experiencia en el
tema y de un instrumento metodolgico para identificar, formular y si es del caso, implementar proyectos de mejoramiento tecnolgico en las empresas que participan en el proceso.

60

 Se propone una lista corta de proyectos que se van a desarrollar y se establece la agenda
de trabajo para cada uno, con sus respectivos responsables, cronograma, presupuesto e
indicadores de gestin.
Se establecen los compromisos y se firma el Acuerdo Regional de Competitividad.

CLUSTERS DE DESARROLLO FUTURO

El proceso se desarrolla de manera similar al anterior, donde sobresalen algunas diferencias:
Luego de identificadas las actividades sobre las cuales se espera que descanse el desarrollo de la regin, se crean los grupos de apoyo con una participacin interinstitucional
y empresarial que cubra a todos los agentes relevantes en el proceso, con la participacin
fundamental de las incubadoras de empresas de la base tecnolgica.
A diferencia del proceso anterior, el grupo debe contar con la coordinacin de la incubadora de empresas de base tecnolgica, para garantizar que la actividad estar basada en
el conocimiento. El apoyo de la institucionalidad alrededor de la innovacin y desarrollo
tecnolgico se mantiene y genera un puente de contacto entre los Clusters que se van a
consolidar y los que se van a desarrollar. De hecho, las incubadoras deben ser parte de
la institucionalidad de apoyo de los Clusters que se van a desarrollar.
De igual manera, se desarrollarn unas lneas estratgicas de accin y sus respectivos
proyectos, bajo un esquema similar al propuesto anteriormente, donde el fin ltimo es
firmar un Acuerdo de Competitividad Regional de Segunda Generacin.
As, cuando se trata el tema de cmo insertarse de manera exitosa en la economa global
slo hay una constante: el conocimiento. De ah que la modernizacin empresarial de nuestro sistema productivo debe basarse en la innovacin. Pero es necesario tambin promover
e incubar empresas basadas en conocimiento.
La industria del software presenta hoy una gran oportunidad en la regin debido a la
presencia constante en todos los Clusters como factor crtico para lograr la competitividad,
es tal la necesidad de avanzar en el desarrollo de software que ya comienza a conformarse
su propio Clusters.
De esta manera, en el proceso en marcha de consolidacin de las actividades productivas
existentes, se empieza a fortalecer la industria del software, que por lo dems resulta necesario
a la modernizacin de la actividad productiva consolidada; de acuerdo con las tendencias
internacionales 80% del software requerido debe ser hecho a la medida de la empresa.

61

Al igual que el desarrollo de software especializado, el transporte se convierte en el factor

crtico para la competitividad de los Clusters en Antioquia.
La responsabilidad de la promocin de nuevas industrias basadas en conocimiento
descansa sobre las incubadoras de empresas. Estas instituciones desempean un
papel crucial en el desarrollo futuro de nuestra economa y por lo tanto es necesario
que su papel se oriente en el marco de las estrategias regionales.
Pero no se trata slo del desarrollo del software, lo cual sera slo una primera fase del
proceso de modernizacin empresarial. Antioquia cuenta con posibilidades en muchos
otros campos cuyo desarrollo se fundamenta en la incorporacin de conocimiento: biotecnologa, salud, productos forestales, entre otros.

62

Convenios
de competitividad
Transcripcin de textos originales

Convenio de competitividad para el Cluster de energa - redes

y subestaciones elctricas y afines en el departamento de Antioquia
Entre los representantes del sector pblico regional y privado del
Cluster de Energa de Antioquia que aparecen relacionados al final de
este Convenio y en representacin del Gobierno nacional, el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, el Ministerio de Minas y Energa y por
el Gobierno Departamental la Gobernacin de Antioquia y la Alcalda
de Medelln y rea Metropolitana, y

CONSIDERANDO:
1. Que el Gobierno Nacional viene promoviendo la suscripcin de Convenios Regionales de
Competitividad.
2. Que el 19 de diciembre de 2003 a travs del Decreto 3683 se reglamenta la Ley 697 de
2001 y se crea una comisin intersectorial, para promover y asesorar los proyectos URE
y el uso de energas no convencionales, de acuerdo con los lineamientos del programa
de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems formas convencionales, PROURE,
estudiando su viabilidad econmica, financiera, tecnolgica y ambiental.
3. Que el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006 Hacia un Estado Comunitario en su
artculo 8 Descripcin de los principales programas de inversin mantiene el apoyo a
la consolidacin de la comunidad cientfica en formas asociativas tales como, los centros
y grupos de investigacin y desarrollo tecnolgico.
4. Que en dicho artculo del Plan, refiere entre otros, como ejes fundamentales de la
poltica de competitividad del Gobierno, la generalizacin del acceso a las tecnologas de
informacin dentro del marco de la Agenda de Conectividad y la proteccin y desarrollo
de los mercados. Adems, se trabajar a escala regional en la identificacin y desarrollo
de Clusters, resaltando lo relacionado con los negocios, congresos y convenciones.
5. Que el Plan, considerando la poltica comercial como elemento importante del programa de
inversin en crecimiento econmico sostenible y generacin de empleo, continuar con la
ejecucin del Plan Estratgico Exportador 19992009 como estrategia de insercin
internacional de largo plazo involucrando el sector privado, pblico y la academia.

64

6. Que en el Plan de Desarrollo de Medelln, perodo 2004 2007 en sus 5 lneas estratgicas
y particularmente en las lneas cuatro y cinco, se contemplan programas de: creacin de
empresas sostenibles, apoyo al desarrollo empresarial en MIPYMES y acceso a mercados,
apoyo a la economa solidaria y otras formas asociativas, fortalecimiento institucional para
la internacionalizacin, cooperacin internacional para el desarrollo, negocios internacionales, mercadeo de ciudad y cultura de la internacionalizacin, entre otros.
7. Que como resultado del trabajo de construccin de un diagnstico conjunto entre los
sectores pblico y privado sobre los obstculos que enfrenta el Cluster Energa de Antioquia, se concluy que es indispensable la adopcin de una estrategia inmediata por
parte del sector pblico y de los integrantes privados del mencionado Cluster para
aumentar la orientacin exportadora del mismo y mejorar su competitividad.
8. Que el trabajo con las cadenas productivas y los Clusters son algunos de los instrumentos
a travs de los cuales el Gobierno Nacional y Regional, en coordinacin con el sector
privado desarrollar la Poltica de Productividad y Competitividad.
ACUERDAN, suscribir el presente Convenio que se regir por las siguientes clusulas:
Primera. Objeto del Convenio. El presente Convenio tiene como objeto mejorar la productividad y competitividad de las empresas del sector de energa, a travs del Cluster de
Energa de Antioquia con miras al fortalecimiento de la produccin nacional de bienes y
servicios, a una mayor integracin de los eslabones del Cluster, la consolidacin y
ampliacin de los mercados externos, y a todo lo planteado en el plan estratgico del
Cluster de Energa aprobado en el Grupo Monitor coordinado por la Corporacin Centro
de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico del Sector Elctrico CIDET en marzo de 2004 y
el cual hace parte integral de esta minuta del Convenio. Para tal fin, tanto el Gobierno como
el sector privado se comprometen a adoptar acciones en materia de programas de
promocin de exportaciones, financiamiento, desarrollo tecnolgico, innovacin,
productividad y competitividad, calidad, capacitacin y gestin de la produccin, asesora y
consultora, uso racional y manejo eficiente de los recursos energticos. El presente
Convenio identifica de manera precisa las acciones que el Gobierno y el Sector Privado
debern adelantar para lograr el objetivo del mismo y establece un Comit de Coordinacin
con el fin de asegurar su cumplimiento.

65

Segunda. Compromisos del Sector Pblico Regional y del Sector Privado. El Sector Pblico
regional se obliga con los representantes del Sector Privado del Cluster de Energa de Antioquia a adoptar las acciones identificadas como actividades dentro de los compromisos del
Gobierno en la matriz que se incluye como anexo y la cual hace parte integrante del
presente Convenio. Por su parte los empresarios, gremios y otros actores firmantes de este
Convenio, se obligan en representacin del sector privado del Cluster de Energa de
Antioquia a realizar las acciones identificadas como actividades dentro de los compromisos
del sector privado, en la matriz que se incluye como anexo al presente Convenio y el plan
estratgico del Cluster de Energa al 2010, el cual hace parte integrante del mismo.
Tercera. Comit Coordinador. El Comit Coordinador estar integrado por un representante de las siguientes entidades: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de
Minas, Gobernacin de Antioquia, Alcalda de Medelln, CARCE de Antioquia en cabeza de
la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, Corporacin Centro de Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico del Sector Elctrico CIDET en calidad de Director del Cluster de
Energa y once representantes de las Empresas del Cluster, los cuales conforman el Grupo
Monitor que ha operado y dirigido en compaa del CIDET el Cluster durante el tiempo de
su consolidacin, y que continuar desde este comit con dicha labor.
Cuarta. Funciones del Comit Coordinador. Le compete al Comit verificar la evolucin del
cumplimiento de los compromisos acordados mediante el presente Convenio y presentar
dicha evaluacin cada seis meses a partir de la entrada en vigencia del mismo.
Quinta. Modificaciones al Convenio. Si como resultado del trabajo realizado en desarrollo
del Convenio se identifican acciones importantes que no hayan sido incluidas en el mismo
o se evidencia la necesidad de modificar el alcance, cobertura o caractersticas de algunos
de los compromisos acordados, cualquiera de las partes podr proponer la modificacin del
Convenio, la cual ser objeto de estudio por el Comit Coordinador y si es del caso por la
entidad competente con el fin de evaluar su viabilidad.
Adicionalmente, el ingreso de nuevas entidades al Cluster de Energa exige el suscribir
mediante documento oficial de su ms alta autoridad, compromisos concretos con proyectos especficos de trascendencia sectorial o apoyo para el cumplimiento y desarrollo del Plan
Estratgico adjunto a la presente minuta.

66

Sexta. Vigencia. El presente convenio rige a partir de su firma por las partes, hasta el
momento que por decisin unnime del Comit Coordinador se determine su finalizacin.
Suscrito en la ciudad de Medelln a los 20 das del mes de octubre del ao 2004.
Sptima. Ente Consultivo. Para la toma de decisin del Comit Coordinador relacionados
con asuntos de la poltica nacional se debern elevar las respectivas consultas a los
Ministerios de Minas y Energa o de Comercio, Industria y Turismo segn corresponda, para
garantizar el alineamiento de las acciones regionales con la poltica nacional.
FIRMAN POR EL GOBIERNO NACIONAL
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Ministerio de Minas y Energa
POR EL GOBIERNO REGIONAL
ANBAL GAVIRIA CORREA. Gobernador de Antioquia
POR EL GOBIERNO MUNICIPAL
SERGIO FAJARDO VALDERRAMA.

Alcalde de Medelln

REPRESENTACIN DE LAS ENTIDADES DE APOYO

LINA VLEZ DE NICHOLLS. Presidenta Ejecutiva, Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia
DIRECTOR DEL CLUSTER
RAFAEL JAIRO ROS CARDONA. Director Ejecutivo del CIDET
EMPRESAS DE ENERGA
JUAN FELIPE GAVIRIA. Gerente General Empresas Pblicas de Medelln S.A. E.S.P.
LUIS FERNANDO RICO PINZN. Gerente General ISAGEN S.A. E.S.P.
JAVIER GENARO GUTIRREZ PEMBERTY. Gerente General Interconexin Elctrica S.A. - ISA S.A. E.S.P.
CSAR ALBERTO TOBN GIRALDO. Gerente General Empresa Antioquea de Energa EADE
REPRESENTANTE POR LAS UNIVERSIDADES
ALBERTO URIBE CORREA. Universidad de Antioquia
UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLN

67

PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS

Arquitectura Elctrica Cedsa Celsa Compaa de Constructores Asociados S.A. C.A.S.A
Compaa de Servicios, Cooservicios Copel Distecsa E.I.E. Elctricas Medelln Elctricas
Jimnez y Meja Ltda. Elctricos Colombia Edecol S.A. Electrotcinas S.A. Electrocivil
Electrocontrol S.A. C.I. Electrogabinetes Electromontajes Alibus Electromontajes Ltda.
Electrnicas Lser Ltda. Electroporcelana Gamma Electrosolda Energa Integrada Energy
Colombia Ltda. Facelco Ferrasa S.A. Furima G.M.C. Ingeniera Elctrica Ltda. Giraldo
Vlez Asociados S.A. I.A. S.A. Ingenieros Asociados I2r Ltda. Imet Ltda. Incamet Incicon
S.A. Industrias Ceno S.A. Industrias S.D.T E.U. Inelca S.A. Engelctrica Ltda. Ingelel S.A.
Ingeniera Elctrica y Electrnica Ingeniera de Proyectos Elctricos Ltda. Ingeniera
Especializada Ingeomega Inmel S.A. Instelec Ltda. Integral S.A. Inversiones Uribe
Molina Eu. Isolux Ltda. Laumayer Colombiana Ltda. Luminex S.A. Maquinados y Procesos
Ltda. Martn Botero y Ca. Ltda. Mayra 6 Ca. Ltda. Meja Villegas Melec S.A.
Metalandes MTG P.Y.R. Ltda. PC Meja Postelctricas Dishierros S.A. Promontajes Ltda.
Proseres Proyelec Ltda. R.O.R. Ingeniera Ltda. Raycol Ltda. Redes Elctricas S.A.
Redyco Ltda. Reme Ltda. Rymel Ingeniera Elctrica Ltda. Schneider Electric Siemensa
S.A. Simelca S.A. Subestaciones y Redes Elctricas Tablecol Tabsucol Tapasel
Tecnimontajes Tobn Ltda. Tercol Todo Herrajes Transformadores Suntec S.A. Umi
Unin Especializada Zugom y Ca. Ltda. Guillermo Cardona Consultor Independiente.
REPRESENTANTES DE LOS GREMIOS Y ASOCIACIONES:
CAMACOL - CENTRO DE CIENCIA Y TECNOLOGA DE ANTIOQUIA

68

Convenio de competitividad exportadora

para el Cluster de ropa interior femenina de Antioquia
Entre los representantes del sector privado el Cluster de Ropa Interior
Femenina de Antioquia que aparecen relacionados al final de este
Convenio y en representacin del Gobierno, el Ministerio de Comercio
Exterior, DIAN, Colciencias, Ministerio de Desarrollo, el Director del
Servicio Nacional de Aprendizaje, el Departamento Nacional de
Planeacin, Gobernacin de Antioquia y la Alcalda de Medelln,

CONSIDERANDO:
1. Que dentro del Plan Nacional de Desarrollo la quinta estrategia est dirigida a convertir
a las exportaciones en el motor de crecimiento de la economa colombiana.
2. Que dentro de los lineamientos trazados por el Plan, se formul el Plan Estratgico
Exportador.
3. Que la poltica diseada como resultado del mencionado Plan en materia de
competitividad se ha fundamentado en la definicin de sus componentes: productividad
macro, micro y estrategia, y en la clara asignacin de competencias y responsabilidades
tanto al sector pblico como al privado para adelantar dicha poltica.
4. Que como resultado del trabajo de construccin de un diagnstico conjunto entre los
sectores pblico y privado sobre los obstculos que enfrenta el Cluster de Ropa Interior
Femenina de Antioquia, se concluy que es indispensable la adopcin de una estrategia
inmediata por parte del sector pblico y de los integrantes del mencionado Cluster para
aumentar la orientacin exportadora del Cluster y mejorar su competitividad, y
5. Que el trabajo con las cadenas productivas y los Clusters son algunos de los instrumentos
a travs de los cuales el Gobierno Nacional en coordinacin con el sector privado
desarrollar la poltica de productividad y competitividad.
ACUERDAN, suscribir el presente Convenio que se regir por las siguientes clusulas:

69

Primera. Objeto del Convenio. El presente Convenio tiene como objeto mejorar la productividad y competitividad del Cluster de Ropa Interior Femenina de Antioquia con miras al
fortalecimiento de la produccin nacional, a una mayor integracin de los eslabones del
Cluster y a la consolidacin y ampliacin de los mercados externos. Para tal fin, tanto el
Gobierno como el sector privado se comprometen a adoptar acciones en materia de
capacitacin, trabajo en red, inteligencia de mercados, programas de calidad, promocin de
exportaciones, competitividad y productividad, financiacin, negociaciones internacionales,
asesora y consultora en gestin de la produccin. El presente Convenio identifica de
manera precisa las acciones que el Gobierno y el sector privado debern adelantar para
lograr el objetivo del mismo y establece un comit de evaluacin con el fin de asegurar su
cumplimiento.
Segunda. Compromisos del Gobierno Nacional y del Sector Privado. El Gobierno Nacional
se obliga con los representantes del sector privado del Cluster de Ropa Interior Femenina de
Antioquia a adoptar las acciones identificadas como actividades dentro de los compromisos
del Gobierno en la matriz que se incluye como anexo y hace parte del presente Convenio.
En aquellos casos en que la realizacin de las actividades por parte del Gobierno est
condicionada a la presentacin de un diagnstico, plan o programa por parte del sector
privado, dicha actividad se identificar con asterisco con el fin de tener presente que su
realizacin depende del cumplimiento de las actividades a cargo del sector privado. Por su
parte, los empresarios y gremios se obligan en representacin del sector privado del Cluster
de Ropa Interior Femenina de Antioquia a realizar las acciones identificadas como
actividades dentro de los compromisos del sector privado, en la matriz que se incluye como
anexo al presente Convenio y la cual hace parte integrante del mismo.
Tercera. Comit Coordinador. El Comit Coordinador estar integrado por representantes
del CARCE de Antioquia en cabeza de la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia,
Inexmoda, el Ministerio de Comercio Exterior, CONFECCIONES LAURA, BORDADOS CRYSTAL, ARTE NTIMO, CINTATEX, FAHILOS, INVATEX, CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL, UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA, LEONISA, PROELSTICOS Y COATS
CADENA, quienes lo presidirn. Compete al Comit verificar la evolucin del cumplimiento
de los compromisos acordados mediante el presente Convenio y presentar dicha evaluacin
cada seis meses a partir de la entrada en vigencia del mismo.
Cuarta. Plazo. El presente Convenio estar vigente hasta el 30 de julio del ao 2002.

70

Quinta. Modificaciones al Convenio. Si como resultado del trabajo realizado en desarrollo

del Convenio se identifican acciones importantes que no hayan sido incluidas en el mismo
o se evidencia la necesidad de modificar el alcance, cobertura o caractersticas de algunos
de los compromisos acordados, cualquiera de las partes podr proponer la modificacin del
Convenio la cual ser objeto de estudio por el Comit Coordinador y si es del caso por la
entidad competente con el fin de evaluar su viabilidad.
Sexta. Vigencia. El presente convenio rige a partir de su firma por las partes.
Suscrito en la ciudad de Medelln a los 13 das del mes de julio del ao 2001,

FIRMAN POR EL GOBIERNO NACIONAL

MARTA LUCA RAMREZ DE RINCN. Ministra de Comercio Exterior.
EDUARDO PIZANO DE NARVEZ. Ministerio de Desarrollo Econmico
JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZN. Director del Departamento Nacional de Planeacin
CONSUELO CALDAS CANO. Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
CARLOS ORTIZ FERNNDEZ. Director del Servicio Nacional de Aprendizaje
MARGARITA GUERRIDO DE PAYN. Colciencias
POR EL GOBIERNO REGIONAL
GUILLERMO GAVIRIA CORREA. Gobernador de Antioquia
LUIS PREZ GUTIRREZ. Alcalde de Medelln
OMAR HOYOS AGUDELO. Director rea Metropolitana
EN CALIDAD DE GARANTE
ANDRS PASTRANA ARANGO.

Presidente de la Repblica de Colombia

POR EL SECTOR PRIVADO

JULIO CSAR ARISTIZBAL. Confecciones Laura
OSCAR ECHEVERRI RESTREPO. Confecciones Leonisa S.A.
SERGIO VELSQUEZ. Proelsticos
GUSTAVO MARIO RODRGUEZ. Arte ntimo Ltda.
GUILLERMO ARISTIZBAL G. Artextil Ltda.
DANIEL ALFONSO JIMNEZ. Caricia ntima
LUIS FERNANDO ESTRADA. AMTEX

71

JUAN CARLOS ECHAVARRA. Vestimundo

ELIANA POSADA. Confecciones Teddy
PEDRO JUAN GONZLEZ CARVAJAL. Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia
ROQUE OSPINA D. INEXMODA
MANUEL ARBELEZ M. ACOPI
MARA CLAUDIA MEJA . ANDI
URIEL MONSALVE. Bordados Cristal
MARA OMAIRA SALAZAR. CI. Dugotex S.A
JOSE ALBERTO NGEL. Cintatex S.A
JORGE RODRGUEZ. Coats Cadena S.A
VIRMARIS TIRADO. Corsetex Ltda.
JUAN CARLOS JARAMILLO. Fahilos S.A
BEATRIZ MARTNEZ. Invatex S.A
DAVID POVEDA. CDT Metalmecnico
RAFAEL AUBAD. Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia
IVN DARO SALDARRIAGA. Centro de Desarrollo Empresarial
CARLOS BUILES. Universidad Pontificia Bolivariana
CAMILO MORA. Satexto
LUIS F. ESTRADA B. Confecciones Antonella S.A.
JUAN GUILLERMO CORREA NARANJO. Ellipse S.A.
CARLOS PINEL. Pinel ntimo

72

Convenio de competitividad exportadora

para el Cluster de construccin de vivienda de Antioquia
Entre los representantes del sector privado el Cluster de Construccin
de Vivienda de Antioquia que aparecen relacionados al final de este
Convenio y en representacin del Gobierno el Ministerio de Comercio
Exterior, el Ministerio de Desarrollo Econmico, el Departamento
Nacional de Planeacin, el Director del Servicio Nacional de
Aprendizaje, Gobernacin de Antioquia, Alcalda de Medelln
y rea Metropolitana

CONSIDERANDO:
1. Que dentro del Plan Nacional de Desarrollo la quinta estrategia est dirigida a convertir
a las exportaciones en el motor de crecimiento de la economa colombiana.
2. Que dentro de los lineamientos trazados por el Plan, se formul el Plan Estratgico
Exportador.
3. Que la poltica diseada como resultado del mencionado Plan en materia de
competitividad, se ha fundamentado en la definicin de sus componentes: productividad
macro, micro y estrategia y en la clara asignacin de competencias y responsabilidades
tanto al sector pblico como al privado para adelantar dicha poltica.
4. Que como resultado del trabajo de construccin de un diagnstico conjunto entre los
sectores pblico y privado sobre los obstculos que enfrenta el Cluster de Construccin
de Vivienda de Antioquia, se concluy que es indispensable la adopcin de una
estrategia inmediata por parte del sector pblico y de los integrantes del mencionado
Cluster para aumentar la orientacin exportadora del Cluster y mejorar su competitividad, y
5. Que el trabajo con las cadenas productivas y los Cluster son algunos de los instrumentos
a travs de los cuales el Gobierno Nacional en coordinacin con el sector privado
desarrollar la poltica de productividad y competitividad.

73

ACUERDAN, suscribir el presente Convenio que se regir por las siguientes clusulas:
Primera. Objeto del Convenio. El presente Convenio tiene como objeto mejorar la
productividad y competitividad del Cluster de Construccin de Vivienda de Antioquia con
miras al fortalecimiento de la produccin nacional, a una mayor integracin de los eslabones del Cluster y a la consolidacin y ampliacin de los mercados externos. Para tal fin,
tanto el Gobierno como el sector privado se comprometen a adoptar acciones en materia
de promocin de exportaciones, financiamiento, informtica, desarrollo tecnolgico,
innovacin, polticas de vivienda de inters social, competitividad y productividad, calidad,
capacitacin y gestin de la produccin. El presente Convenio identifica de manera precisa
las acciones que el Gobierno y el sector privado debern adelantar para lograr el objetivo
del mismo y establece un comit de evaluacin con el fin de asegurar su cumplimiento.
Segunda. Compromisos del Gobierno Nacional y del Sector Privado. El Gobierno Nacional
se obliga con los representantes del sector privado del Cluster de Construccin de Vivienda
de Antioquia a adoptar las acciones identificadas como actividades dentro de los compromisos del Gobierno en la matriz que se incluye como anexo y hace parte del presente
Convenio. En aquellos casos en que la realizacin de las actividades por parte del Gobierno
est condicionada a la presentacin de un diagnstico, plan o programa por parte del sector
privado, dicha actividad se identificar con asterisco con el fin de tener presente que su
realizacin depende del cumplimiento de las actividades a cargo del sector privado. Por su
parte los empresarios y gremios se obligan en representacin del sector privado del Cluster
de Construccin de Vivienda de Antioquia a realizar las acciones identificadas como
actividades dentro de los compromisos del sector privado, en la matriz que se incluye como
anexo al presente Convenio y la cual hace parte integrante del mismo.
Tercera. Comit Coordinador. El Comit Coordinador estar integrado por representantes
del CARCE de Antioquia en cabeza de la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia,
la Lonja de Propiedad Raz de Medelln y Antioquia, Camacol Antioquia, el Ministerio de
Comercio Exterior, CONINSA, PTIMA S.A., SAS, SOCODA e INMOBILIARIA DEL ESTE,
quienes lo presidirn. Compete al Comit verificar la evolucin del cumplimiento de los
compromisos acordados mediante el presente Convenio y presentar dicha evaluacin cada
seis meses a partir de la entrada en vigencia del mismo.
Cuarta. Plazo. El presente Convenio estar vigente hasta el 30 de julio del ao 2002.

74

Quinta. Modificaciones al Convenio. Si como resultado del trabajo realizado en desarrollo

del Convenio se identifican acciones importantes que no hayan sido incluidas en el mismo
o se evidencia la necesidad de modificar el alcance, cobertura o caractersticas de algunos
de los compromisos acordados, cualquiera de las partes podr proponer la modificacin del
Convenio la cual ser objeto de estudio por el Comit Coordinador y si es del caso por la
entidad competente con el fin de evaluar su viabilidad.
Sexta. Vigencia. El presente convenio rige a partir de su firma por las partes.
Suscrito en la ciudad de Medelln a los 13 das del mes de julio del ao 2001,
FIRMAN POR EL GOBIERNO NACIONAL
MARTA LUCA RAMREZ DE RINCN. Ministra de Comercio Exterior
EDUARDO PIZANO DE NARVEZ. Ministro de Desarrollo Econmico
JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZN. Director del Departamento Nacional de Planeacin
CARLOS ORTIZ FERNNDEZ. Director del Servicio Nacional de Aprendizaje
POR EL GOBIERNO REGIONAL
GUILLERMO GAVIRIA CORREA. Gobernador de Antioquia
LUIS PREZ GUTIRREZ. Alcalde de Medelln
OMAR HOYOS AGUDELO. Director rea Metropolitana
EN CALIDAD DE GARANTE
ANDRS PASTRANA ARANGO.

Presidente de la Repblica de Colombia

POR EL SECTOR PRIVADO

JUAN GUILLERMO LONDOO POSADA. CONINSA. Ramn Hache Londoo
JUAN MANUEL GMEZ ROLDAN. ptima S.A.
CAMILO GUTIRREZ. SOCODA S.A.
JORGE IVN HURTADO. SAS
JAIME ALBERTO MONTOYA. Inmobiliaria del Este
GUSTAVO VILLA MERINO. Convilla
PEDRO JUAN GONZLEZ CARVAJAL. Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia
MANUEL ARBELEZ. ACOPI
MARA CLAUDIA MEJA. ANDI
JOS FERNANDO VILLEGAS H.

Asociacin Colombiana de Ingenieros Constructores ACIC

75

JORGE MARIO NGEL A. Lonja de Propiedad Raz de Medelln y Antioquia

EDUARDO LOAIZA P. Camacol Antioquia
CARLOS MARIO BERNAL. CIDICO
GERMN BOTERO ARANGO. Compaa de Cementos Argos S.A.
IVN DARO SALDARRIAGA. CDE
DAVID POVEDA. CDT Metalmecnico
RAFAEL AUBAD. Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia

76

Convenio de competitividad exportadora

para el Cluster de frutas y verduras de Antioquia
Entre los representantes del sector privado el Cluster de Frutas y
Verduras de Antioquia que aparecen relacionados al final de este
Convenio y en representacin del Gobierno, los Ministros de Comercio
Exterior, Desarrollo Econmico, Medio Ambiente, Salud, Agricultura,
Colciencias, el Departamento Nacional de Planeacin, el Director del
Servicio Nacional de Aprendizaje, la Gobernacin de Antioquia y la
Alcalda de Medelln

CONSIDERANDO:
1. Que dentro del Plan Nacional de Desarrollo la quinta estrategia est dirigida a convertir
a las exportaciones en el motor de crecimiento de la economa colombiana.
2. Que dentro de los lineamientos trazados por el Plan se formul el Plan Estratgico
Exportador.
3. Que la poltica diseada como resultado del mencionado Plan en materia de
competitividad se ha fundamentado en la definicin de sus componentes: productividad
macro, micro y estrategia y en la clara asignacin de competencias y responsabilidades
tanto al sector pblico como al privado para adelantar dicha poltica.
4. Que como resultado del trabajo de construccin de un diagnstico conjunto entre los
sectores pblico y privado sobre los obstculos que enfrenta el Cluster de Frutas y
Verduras de Antioquia, se concluy que es indispensable la adopcin de una estrategia
inmediata por parte del sector pblico y de los integrantes del mencionado Cluster para
aumentar la orientacin exportadora del Cluster y mejorar su competitividad, y
5. Que el trabajo con las cadenas productivas y los Clusters son algunos de los instrumentos
a travs de los cuales el Gobierno Nacional en coordinacin con el sector privado
desarrollar la poltica de productividad y competitividad.
ACUERDAN, suscribir el presente Convenio que se regir por las siguientes clusulas:

77

Primera. Objeto del Convenio. El presente Convenio tiene como objeto mejorar la productividad y competitividad del Cluster de Frutas y Verduras de Antioquia con miras al
fortalecimiento de la produccin nacional, a una mayor integracin de los eslabones del
Cluster y a la consolidacin y ampliacin de los mercados externos. Para tal fin, tanto el
Gobierno como el sector privado se comprometen a adoptar acciones en materia de programas de Investigacin y desarrollo tecnolgico, calidad, productividad y competitividad,
mercados y comercializacin y capacitacin, prospectiva y gestin. El presente Convenio
identifica de manera precisa las acciones que el Gobierno y el sector privado debern
adelantar para lograr el objetivo del mismo y establece un comit de evaluacin con el fin
de asegurar su cumplimiento.
Segunda. Compromisos del Gobierno Nacional y del Sector Privado. El Gobierno Nacional
se obliga con los representantes del sector privado del Cluster de Frutas y Verduras de
Antioquia a adoptar las acciones identificadas como actividades dentro de los compromisos
del Gobierno, en la matriz que se incluye como anexo y hace parte del presente Convenio.
En aquellos casos en que la realizacin de las actividades por parte del Gobierno est
condicionada a la presentacin de un diagnstico, plan o programa por parte del sector
privado, dicha actividad se identificar con asterisco con el fin de tener presente que su
realizacin depende del cumplimiento de las actividades a cargo del sector privado. Por su
parte los empresarios y gremios se obligan en representacin del sector privado del Cluster
de Frutas y Verduras de Antioquia, a realizar las acciones identificadas como actividades
dentro de los compromisos del sector privado en la matriz que se incluye como anexo al
presente Convenio y la cual hace parte integrante del mismo.
Tercera. Comit Coordinador. El Comit Coordinador estar integrado por representantes
del CARCE de Antioquia en cabeza de la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia,
el Centro de Desarrollo Tecnolgico de la Industria de los Alimentos CIAL, el Ministerio
de Comercio Exterior, PIN S.A., VERDE AZUL, CALAR, POMELOS S.A., HOLASA, AGROCOM,
DISFRUTAS, MORAS DE ORIENTE e INCUBADORA DE EMPRESAS, quienes lo presidirn.
Compete al Comit verificar la evolucin del cumplimiento de los compromisos acordados
mediante el presente Convenio y presentar dicha evaluacin cada seis meses a partir de la
entrada en vigencia del mismo.
Cuarta. Plazo. El presente Convenio estar vigente hasta el 30 de julio del ao 2002.

78

Quinta. Modificaciones al Convenio. Si como resultado del trabajo realizado en desarrollo

del Convenio se identifican acciones importantes que no hayan sido incluidas en el mismo
o se evidencia la necesidad de modificar el alcance, cobertura o caractersticas de algunos
de los compromisos acordados, cualquiera de las Partes podr proponer la modificacin del
Convenio la cual ser objeto de estudio por el Comit Coordinador y si es del caso por la
entidad competente con el fin de evaluar su viabilidad.
Sexta. Vigencia. El presente Convenio rige a partir de su firma por las partes.
Suscrito en la ciudad de Medelln a los 13 das del mes de julio del ao 2001,
FIRMAN POR EL GOBIERNO NACIONAL
RODRIGO VILLALBA MOSQUERA. Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
EDUARDO PIZANO DE NARVEZ. Ministro de Desarrollo Econmico
SARA ORDEZ NORIEGA. Ministra de Salud
JUAN MAYR MALDONADO. Ministro de Medio Ambiente
MARGARITA GUERRIDO DE PAYN. Colciencias
JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZN. Director del Departamento Nacional de Planeacin
CARLOS ORTIZ FERNNDEZ. Director del Servicio Nacional de Aprendizaje
POR EL GOBIERNO REGIONAL
GUILLERMO GAVIRIA CORREA. Gobernador de Antioquia
LUIS PREZ GUTIRREZ. Alcalde de Medelln
EN CALIDAD DE GARANTE
ANDRS PASTRANA ARANGO.

Presidente de la Repblica de Colombia

POR EL SECTOR PRIVADO

FEDERICO ESCOBAR. PIN S.A.
MARA VICTORIA HERRERA. Alimentos Konfyt
CARLOS LEGA. Holasa
GILMA CECILIA PATIO HOYOS. Productos el Sol
JULIAN SNCHEZ DESTOUSSE. Cartn de Colombia
LILIANA MEJA. Verde Azul
JORGE OMAR NARANJO ARIAS. Talsa

79

ARLES PEREA. Doa Paula

ALIRIO JARAMILLO. Alico
JORGE JULIN SNCHEZ. Labso
GERMN ACEVEDO. Prosourcing
ROBERTO LUIS FERRER TIRADO. Calar
ANA GABRIELA MEJA BOTERO. Caribbeam Exotics
JUAN DAVID MONDRAGN. Jugos Pomelos
DIEGO ROJAS. Phyton
ALONSO LONDOO. Vibrasec
CARLOS ESTEBAN RESTREPO. Colflavor
JORGE VIEIRA. Comercializadora Agrcola
JHON JAIRO MEJA. Transtech
HORACIO PREZ. Disfrutas
JAIRO DE JESS PATIO. Moras de Oriente
PEDRO JUAN GONZLEZ CARVAJAL. Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia
OMAR SIABATO P. CIAL
LUIS FERNANDO ESCOBAR RAMREZ. Esumer
MARA CONSUELO MORENO. Instituto Tecnolgico Pascual Bravo
DARO MONTOYA. Incubadora de Empresas
RAFAEL AUBAD. Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia
IVN DARO SALDARRIAGA. CDE
DAVID POVEDA. CDT Metalmecnico

80

Convenio regional de competitividad

para el Cluster de aglomerados y contrachapados muebles, madera
dimensionada, gabinetes y afines en el departamento de Antioquia.
Entre los representantes del sector privado para el Cluster de Productos Forestales de
Antioquia que aparecen relacionados al final de este Convenio y en representacin del
Gobierno Nacional, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y por el Gobierno
Departamental la Gobernacin de Antioquia y la Alcalda de Medelln y rea
Metropolitana, y

CONSIDERANDO:
1. Que el Gobierno Nacional viene promoviendo la suscripcin de Acuerdos Sectoriales de Competitividad por
Cadenas Productivas, habindose suscrito para el Sector Forestal dos Acuerdos Nacionales, el primero en el
ao 1996 para la Cadena Productiva Pulpa, Papel, Cartn y Artes Grficas y el segundo en el ao 1998
para la Cadena Productiva Tableros Aglomerados, Contrachapados y Muebles de Madera.
2. Que en mayo 3 del 2000 el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social CONPES aprob el documento denominado Programa de Oferta Agropecuaria PROAGRO, como una estrategia para integrar y
focalizar todos los instrumentos de la poltica agropecuaria alrededor de Cadenas Productivas Promisorias,
con el fin de lograr la reactivacin de la Agricultura Colombiana.
3. Que en noviembre del 2000, se formul el Plan Estratgico Exportador para la Cadena Tableros Aglomerados, Contrachapados y Muebles de Madera.
4. Que la poltica diseada como resultado del mencionado Plan en materia de competitividad se ha
fundamentado en la definicin de sus componentes: productividad macro y micro, en la definicin de
estrategias conducentes al logro de la competitividad del sector agropecuario y en la clara asignacin de
competencias y responsabilidades tanto al sector pblico como al privado para adelantar dicha poltica.
5. Que el Gobierno Nacional viene impulsando el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, cuyo componente de
produccin contempla el desarrollo del Programa de Cadenas Forestales, con el cual se busca proyectar el
componente forestal del PROAGRO a 25 aos, con una meta de reforestacin de 1.5 millones de hectreas.
6. Que en el proceso de regionalizacin de las Cadenas Productivas impulsadas por el PROAGRO, los sectores
pblico y privado del Cluster Forestal de Antioquia, iniciamos desde el ao 2000 la concertacin de un
Acuerdo Regional de Competitividad para esta Cadena Productiva.

81

7. Que como resultado del trabajo de construccin de un diagnstico conjunto entre los
sectores pblico y privado sobre los obstculos que enfrenta el Cluster de Productos
Forestales de Antioquia, se concluy que es indispensable la adopcin de una estrategia
inmediata por parte del sector pblico y de los integrantes privados del mencionado
Cluster para aumentar la orientacin exportadora del mismo y mejorar su competitividad, y
8. Que el trabajo con las cadenas productivas y los Clusters son algunos de los instrumentos
a travs de los cuales el Gobierno Nacional en coordinacin con el sector privado desarrollar la poltica de productividad y competitividad.
ACUERDAN, Suscribir el presente Convenio que se regir por las siguientes clusulas:
Primera. Objeto del Convenio. El presente Convenio tiene como objeto mejorar la
productividad y competitividad del Cluster de Productos Forestales de Antioquia con miras
al fortalecimiento de la produccin nacional, a una mayor integracin de los eslabones del
Cluster y a la consolidacin y ampliacin de los mercados externos. Para tal fin, tanto el
Gobierno como el sector privado se comprometen a adoptar acciones en materia de programas de reforestacin y manejo sostenible de las plantaciones, promocin de exportaciones, financiamiento, desarrollo tecnolgico, innovacin, competitividad y productividad,
calidad, capacitacin y gestin de la produccin, asesora y consultora. El presente Convenio identifica de manera precisa las acciones que el Gobierno y el Sector Privado debern
adelantar para lograr el objetivo del mismo, y establece un Comit de Coordinacin con el
fin de asegurar su cumplimiento.
Segunda. Compromisos del Gobierno Nacional y del Sector Privado. El Gobierno
Nacional se obliga con los representantes del Sector Privado del Cluster de Productos
Forestales de Antioquia a adoptar las acciones identificadas como actividades dentro de los
compromisos del Gobierno en la matriz que se incluye como anexo y la cual hace parte
integrante del presente Convenio. En aquellos casos en que la realizacin de las actividades
por parte del Gobierno est condicionada a la presentacin de un diagnstico, plan o programa por parte del sector privado, dicha actividad se identificar con asterisco con el fin
de tener presente que su realizacin depende del cumplimiento de las actividades a cargo
del sector privado. Por su parte los empresarios y gremios se obligan en representacin del
sector privado del Cluster de Productos Forestales de Antioquia a realizar las acciones
identificadas como actividades dentro de los compromisos del sector privado en la matriz
que se incluye como anexo al presente Convenio y la cual hace parte integrante del mismo.

82

Tercera. Comit Coordinador. El Comit Coordinador estar integrado por un representante de las siguientes entidades: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Gobernacin
de Antioquia, CONIF, el CARCE de Antioquia en cabeza de la Cmara de Comercio de
Medelln para Antioquia, el Director del Cluster (actualmente el Dr. Gustavo Molina N.,
Cnsul de Suecia) y cuatro representantes de las Empresas del Cluster.
Cuarta. Funciones del Comit Coordinador. Le compete al Comit verificar la evolucin
del cumplimiento de los compromisos acordados mediante el presente Convenio y presentar dicha evaluacin cada seis meses a partir de la entrada en vigencia del mismo.
Quinta. Modificaciones al Convenio. Si como resultado del trabajo realizado en desarrollo del Convenio se identifican acciones importantes que no hayan sido incluidas en el
mismo o se evidencia la necesidad de modificar el alcance, cobertura o caractersticas de
algunos de los compromisos acordados, cualquiera de las partes podr proponer la
modificacin del Convenio la cual ser objeto de estudio por el Comit Coordinador y si es
del caso, por la entidad competente con el fin de evaluar su viabilidad.
Sexta. Vigencia. El presente Convenio rige a partir de su firma por las partes. Suscrito en la
ciudad de Medelln a los 12 das del mes de octubre del ao 2001,

FIRMAN POR EL GOBIERNO NACIONAL

RODRIGO VILLALBA MOSQUERA - Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
POR EL GOBIERNO REGIONAL
GUILLERMO GAVIRIA CORREA. Gobernador de Antioquia
LUIS PREZ GUTIRREZ. Alcalde de Medelln
OMAR HOYOS AGUDELO. rea Metropolitana
FRANCISCO ZAPATA OSPINA. Corantioquia
MIGUEL NGEL CRDENAS. Corpourab
OSCAR ANTONIO LVAREZ GMEZ. Cornare
CARLOS MARIO ESCOBAR LVAREZ. Sena
POR EL SECTOR PRIVADO
GUSTAVO MOLINA N. Cluster Productos Forestales

83

GUSTAVO VILLA MERINO. Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia

NICOLS ZEA MUOZ. Fedemadera
DAVID DUQUE B. Tablemac S.A.
MIGUEL ECHEVERRI CHAVARRIAGA. Muebles Vega
CARLOS MARIO VLEZ V. Reforestadora Caceri S.A.
DIEGO GAVIRIA. Reforestadora Los Retiros S.A.
ANDRS URIBE. USM
EUGENIO PRIETO SOTO. IDEA
CAMILO ALDANA. CONIF
MARIO VSQUEZ SOTO. Finca Japn Vegach
EDUARDO ANTONIO LONDOO ESCOBAR. Reforestadora el Gusimo S.A.
JUAN GUILLERMO CRDENAS ZAPATA. Renambiente
TOMS QUEVEDO. C.I. Silvotecnia Ltda.
IVN DARO SALDARRIAGA. CDE
DAVID POVEDA. CDT Metalmecnico
RAFAEL AUBAD. Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia
MARA CLAUDIA MEJA M. ANDI
ANTONIO PICN AMAYA. FENALCO Antioquia
MANUEL ARBELEZ. ACOPI
LUIS FERNANDO URIBE. Proantioquia
LUIS ALBERTO GMEZ. Codesarrollo
JAIME TOBN VILLEGAS. Fondo Ganadero de Antioquia
ARTURO ROMERO. Asesoras Forestales
MARA EUGENIA ESCOBAR. Coopermuebles
OTTO ELGER. Scanform
AMALIA ARANGO DE A. Actuar
SERGIO TRUJILLO TURIZO. Cenbafa
LUCRECIO LARA L. Agroforestales e Ingenieros
CARLOS ALBERTO VILLA. Interquim
JORGE LONDOO. Bancolombia
JUAN CAMILO RUIZ PREZ. Politcnico Colombiano
NICANOR RESTREPO S. Suramericana
CARLOS AMRIO GIRALDO. Noel
CARLOS E. PIEDRAHTA. Compaa Nacional de Chocolates
CARLOS E. RESTREPO S. Colcaf

84

Convenio de competitividad
para el Cluster de servicios tursticos del departamento de Antioquia
firmado entre el Ministerio de Desarrollo Econmico,
el departamento de Antioquia,las regiones de Caucasia, Norte,
Occidente, Oriente, Suroeste, Urab y el municipio de Medelln.
Entre los suscritos, LUIS CARLOS RAMREZ MNERA, mayor de edad, identificado con cdula de ciudadana
No. 10.073.390 expedida en Pereira quien acta en calidad y representacin del MINISTERIO DE DESARROLLO
ECONMICO, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto No. 1705 del 22 de agosto de 2001, Acta
posesin No. 987 del 3 de septiembre de 2001 quien en adelante para los efectos de este convenio se
denominar EL MINISTERIO; por otra parte GUILLERMO GAVIRIA CORREA, mayor de edad, identificado con
cdula de ciudadana No. 19.488.459 expedida en Bogot, quien acta en su calidad de Gobernador del
Departamento de Antioquia, acta en nombre y representacin del DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA de
conformidad con lo dispuesto en el acta de posesin No. 0001 del 8 de noviembre de 2001, quien en adelante
para los efectos de este convenio se denominar LA GOBERNACIN, por otra parte, GUILLERMO GAVIRIA
CORREA, mayor de edad identificado con cdula de ciudadana No. 19.488.459 expedida en Bogot, quien
acta en su calidad de Presidente del Consejo Regional de Turismo de Antioquia, acta en nombre y
representacin del CONSEJO REGIONAL DE TURISMO DE ANTIOQUIA de conformidad con lo dispuesto en el
acta de compromiso No. 01, por otra parte, LUIS PREZ GUTIRREZ, mayor de edad, identificado con cdula
de ciudadana No. 70.031.781 expedida en Medelln, quien acta en su calidad de Alcalde de Medelln, acta
en nombre y representacin de la ALCALDA DE MEDELLN de conformidad con lo dispuesto en el acta de
posesin registrada ante el juzgado primero civil municipal de la ciudad de Medelln, de enero primero de
2001, quien en adelante para los efectos de este convenio se denominar LA ALCALDA, por otra parte, JAIME
ECHEVERRI CHAVARRIAGA, mayor de edad, identificado con cdula de ciudadana No. 70.125.354 expedida
en Medelln quien acta en su calidad de Subdirector del rea de planeacin y desarrollo de la Cmara de
Comercio de Medelln para Antioquia, acta en nombre y representacin de LA CMARA DE COMERCIO DE
MEDELLN PARA ANTIOQUIA, quien fue delegado para firmar, mediante poder escrito por el Director Ejecutivo
de la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, por otra parte, JOS VICENTE DELGADO GMEZ,
mayor de edad, identificado con cdula de ciudadana No. 9.191.718 expedida en Sucre, quien acta en su
calidad de Alcalde de Caucasia, acta en nombre y representacin de LA ALCALDA DE CAUCASIA, mediante

85

acta de posesin registrada ante el Juzgado Promiscuo de Familia el 1 de enero de 2001,

quien en adelante para los efectos de este convenio se denominar LA ALCALDA, por otra
parte, JUAN VICENTE LOPERA SNCHEZ, mayor de edad, identificado con cdula de
ciudadana No. 98.516.367 expedida en Itag, quien acta en su calidad de Alcalde de
Entrerros, acta en nombre y representacin de LA ALCALDA DE ENTRERROS, mediante
acta de posesin registrada ante el Juez Promiscuo municipal el 1 de enero de 2001, quien
en adelante para los efectos de este convenio se denominar LA ALCALDA, por otra parte,
CARLOS URREGO, mayor de edad, identificado con cdula de ciudadana No. 71.577.945
expedida en Medelln, quien acta en su calidad de Asesor de Asoguian, acta en nombre
y representacin de ASOGUIAN, por otra parte, AMABIEL DE JESS BRAN BRAN, mayor de
edad, identificado con cdula de ciudadana No. 15.402.806 expedida en Santa Fe de
Antioquia, quien acta en su calidad de Alcalde de Santa Fe de Antioquia, acta en nombre
y representacin de LA ALCALDA DE SANTA FE DE ANTIOQUIA, mediante acta de posesin
registrada ante el Juzgado Promiscuo municipal el 1 de enero de 2001, quien en adelante
para los efectos de este convenio se denominar LA ALCALDA, por otra parte, SERGIO
GARCA LONDOO, mayor de edad, identificado con cdula de ciudadana No. 71.713.945
expedida en Medelln, quien acta en su calidad de Asesor de la Corporacin Paraso del
Sol, acta en nombre y representacin de LA CORPORACIN PARASO DEL SOL, mediante
acto administrativo No. 01 de la Junta Directiva del 21 de mayo de 2001, por otra parte,
DARO DE JESS GARCA OSPINA, mayor de edad, identificado con cdula de ciudadana
No. 70.097.935 expedida en Medelln, quien acta en su calidad de Alcalde de Rionegro,
acta en nombre y representacin de LA ALCALDA DE RIONEGRO, mediante acta de
posesin registrada ante el Juzgado Segundo Penal Municipal el 1 de enero de 2001, quien
en adelante para los efectos de este convenio se denominar LA ALCALDA, por otra parte,
RODRIGO ZULUAGA MEJA, mayor de edad identificado con cdula de ciudadana No.
15.376.699 expedida en La Ceja, quien acta en su calidad de Presidente Ejecutivo de la
Cmara de Comercio de Oriente, acta en nombre y representacin de LA CMARA DE
COMERCIO DE ORIENTE, mediante acta de posesin No. 185 del 30 de agosto de 2000,
por otra parte, JOS MAURICIO BEDOYA BETANCUR, mayor de edad, identificado con
cdula de ciudadana No. 70.518.064 expedida en Itag, quien acta en su calidad de
Alcalde de Ciudad Bolvar, acta en nombre y representacin de LA ALCALDA DE CIUDAD
BOLVAR, mediante acta de posesin registrada en el Juzgado Penal Municipal el 30 de
diciembre de 2000, quien en adelante para los efectos de este convenio se denominar LA
ALCALDA, por otra parte, RICARDO SIERRA CARO, mayor de edad, identificado con cdula
de ciudadana No. 5.546.710 expedida en Bucaramanga, quien acta en su calidad de

86

Director Ejecutivo de Comfenalco, acta en nombre y representacin de COMFENALCO, mediante Resolucin

No. 0064 del 8 de agosto de 1984 expedida por la Superintendencia de Subsidio Familiar, por otra parte,
OSVALDO URANGO BARRAZA, mayor de edad, identificado con cdula de ciudadana No. 8.188.753 expedida
en Necocl, quien acta en su calidad de Alcalde de Necocl acta en nombre y representacin de LA ALCALDA
DE NECOCL, mediante acta de posesin registrada ante el Juzgado Municipal el 1 de enero de 2001, quien
en adelante para los efectos de este convenio se denominar LA ALCALDA, teniendo en cuenta las siguientes

CONSIDERACIONES:
1. Que el trabajo con las cadenas de servicios es uno de los instrumentos a travs de los cuales el Gobierno
Nacional en coordinacin con el sector pblico regional y privado desarrollar la poltica de productividad y
competitividad tursticas.
2. Que la Ley 300 de 1996 en sus artculos 1, 2, 12 y 15 establece la importancia de la industria turstica, la
obligacin de formular polticas y el establecimiento de convenios con las regiones.
3. Que el Decreto 219 de 2000, artculo 14, numerales 6 y 7, establece las funciones que le corresponden a
la Direccin de Turismo en su proyeccin a las regiones.
4. Que dentro de la estrategia de reactivacin del sector turstico a travs de la Poltica turstica para una
sociedad que construye la paz lanzada por el Gobierno Nacional en el mes de diciembre de 2000, se
establece como objetivo superior de la misma, mejorar la competitividad del sector turstico.
5. Que la poltica turstica diseada se fundamenta en la clara asignacin de competencias y responsabilidades
tanto al sector pblico como al privado, de acuerdo con las normas mencionadas.
6. Que el criterio bsico de la competitividad del turismo colombiano ser la preservacin de los ecosistemas
donde se localizan los atractivos tursticos y su contribucin para elevar la calidad de vida de las poblaciones
residentes en las regiones con vocacin turstica.
7. Que como resultado del trabajo de construccin de un diagnstico conjunto entre los sectores pblico y
privado sobre los obstculos que enfrenta el Cluster de Servicios Tursticos en el Departamento de
Antioquia, se concluy que es indispensable la adopcin de una estrategia inmediata por parte del sector
pblico y de los integrantes del mencionado Cluster entendido ste como conglomerado de servicios
tursticos localizados en un rea especfica para mejorar su competitividad.
ACUERDAN suscribir el presente Convenio de Competitividad Turstica para el cluster de servicios
tursticos de Antioquia que se regir por las siguientes clusulas:
Primera. Objeto del convenio. El presente convenio tiene como objeto mejorar la productividad y
competitividad del Cluster de Servicios Tursticos para el Departamento de Antioquia, con miras al

87

fortalecimiento de los servicios tursticos, a travs de una mayor integracin de los

eslabones del cluster. Para tal fin, tanto el Gobierno Nacional como el sector pblico
regional y privado se comprometen a adoptar acciones en materia de impacto ambiental,
agilidad y transparencia de procedimientos, aseguramiento de calidad, educacin y
capacitacin, organizacin y eficiencia, participacin de la comunidad; instrumentos de
apoyo y mejoramiento de la productividad y competitividad tursticas del cluster. El presente
Convenio identifica de manera precisa las acciones que el Gobierno Nacional y el sector
pblico regional y privado debern adelantar para lograr el objetivo del mismo y establece
un comit de evaluacin con el fin de asegurar su cumplimiento.
Segunda. Obligaciones del convenio. 1. Hacer seguimiento a las acciones de las entidades nacionales consagradas en la matriz de compromisos, que se anexa al presente
convenio. 2. Asumir, a travs de la Direccin General de Turismo, las acciones a su cargo
consignadas en la matriz de compromisos. 3. Producir informes peridicos de seguimiento
con los dems integrantes del comit coordinador.
Tercera. Obligaciones del departamento de Antioquia. 1. Hacer seguimiento a las
acciones de las entidades regionales y locales consagradas en la matriz de compromisos,
que se anexa al presente convenio. 2. Asumir, a travs del Consejo Regional de Turismo de
Antioquia, las acciones a su cargo consignadas en la matriz de compromisos. 3. Colaborar
en la produccin de informes peridicos de seguimiento con los dems integrantes del
comit de seguimiento local.
Cuarta. Obligaciones de los empresarios. Los empresarios, representados por el Consejo
Regional de Turismo de Antioquia, se comprometen a: 1. asumir las acciones a su cargo
consignadas en la matriz de compromisos. 2. Colaborar en la produccin de informes
peridicos de seguimiento con los dems integrantes del comit de seguimiento local. 3.
Colaborar con los dems compromisarios en el desarrollo de las actividades propuestas para
el desarrollo del presente convenio.
Quinta. Comit de seguimiento. El comit de seguimiento estar integrado por un
representante del Ministerio de Desarrollo Econmico quien lo presidir, a nombre del
Gobierno Nacional y por un representante del Consejo Regional de Turismo de Antioquia.
Compete al comit verificar la evolucin del cumplimiento de los compromisos acordados
mediante el presente Convenio y presentar dicha evaluacin cada seis meses a partir de la
entrada en vigencia del mismo.

88

Sexta. Modificaciones del convenio. Si como resultado del trabajo realizado en

desarrollo del Convenio se identifican acciones importantes que no hayan sido incluidas en
el mismo o se evidencie la necesidad de modificar el alcance, cobertura o caracterstica de
algunos de los compromisos acordados, cualquiera de las partes podr proponer la
modificacin del Convenio la cual ser objeto de estudio por el Comit de seguimiento local
y si es del caso por la entidad competente con el fin de evaluar su viabilidad.
Sptima. Documentos integrantes del presente convenio. Forma parte integral del
convenio la Matriz de compromisos del convenio de competitividad cluster del Departamento de Antioquia.
Octava. Ausencia de prestaciones. Las personas que de alguna manera participen en la
ejecucin del presente convenio no adquieren vnculo laboral alguno con el ministerio.
Novena. Cesin. Las partes no podrn ceder ni parcial ni totalmente el presente convenio
ni el cumplimiento de sus obligaciones.
Dcima. Perfeccionamiento. El presente Convenio se perfecciona con la firma de las
partes intervinientes.
Dcima primera. Rgimen Legal. El presente convenio se rige por la Ley 300 de 1996 y
sus decretos reglamentarios y por la Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios.
Dcima segunda. Duracin. El presente convenio estar vigente hasta el 30 de julio del
ao 2002.
Dcima tercera. Terminacin anticipada. Las partes terminarn anticipadamente este
convenio por mutuo acuerdo, por culminacin de las acciones acordadas o por imposibilidad fsica, jurdica, financiera o presupuestal para cumplir con su objetivo.
Dcima cuarta. Domicilios. Las partes acuerdan que para todos los efectos legales, el
domicilio contractual es la ciudad de Bogot D.C., direccin del Ministerio: Cra. 13 No.
28-01, pisos 5 a 9, Bogot D.C.
Dcima quinta. Seguimiento. El seguimiento del presente Convenio se llevar a cabo a
travs del Ministerio de Desarrollo Econmico para las acciones nacionales y a travs de los
dems integrantes del Comit de seguimiento, estipulados en la clusula quinta, a nivel

89

local. Suscrito en la ciudad de Bogot a los 11 das del mes de septiembre del ao 2001.
FIRMAN POR LA NACIN
LUIS CARLOS RAMREZ MNERA.

Viceministro de Desarrollo Econmico

FIRMAN POR EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

GUILLERMO GAVIRIA CORREA. Gobernador Departamento Antioquia
FIRMAN POR LA CIUDAD DE MEDELLN
LUIS PREZ GUTIRREZ. Alcalde de Medelln
JAIME ECHEVERRI CH. Subdirector rea de Planeacin y Desarrollo de la Cmara de Comercio de Medelln
para Antioquia

FIRMA POR LA REGIN DE CAUCASIA

JOS VICENTE DELGADO GMEZ. Alcalde de Caucasia
JAIME ECHEVERRI CH. Subdirector rea de Planeacin y Desarrollo de la Cmara de Comercio de Medelln
para Antioquia

FIRMA POR LA REGIN NORTE

JUAN VICENTE LOPERA SNCHEZ.
CARLOS URREGO. Asesor, Asoguian

Alcalde de Entrerros

FIRMA POR LA REGIN OCCIDENTE

AMABIEL DE JESS BRAN BRAN. Alcalde de Santa Fe de Antioquia
SERGIO GARCA LONDOO. Asesor, Corporacin Paraso del Sol
FIRMA POR LA REGIN ORIENTE
DARO DE JESS GARCA OSPINA. Alcalde de Rionegro
RODRIGO ANTONIO ZULUAGA M. Presidente Ejecutivo Cmara de Oriente
FIRMA POR LA REGIN SUROESTE
JOS MAURICIO BEDOYA B. Alcalde de Ciudad Bolvar
RICARDO SIERRA CARO. Director Ejecutivo Comfenalco
FIRMA POR LA REGIN DE URAB
OSVALDO URANGO BARRAZA. Alcalde de Necocl
RICARDO SIERRA CARO. Director Ejecutivo Comfenalco

90

La iniciativa Cluster en Antioquia:

avances y perspectivas, Energa,
Confeccin y Construccin
Documento en fase de edicin. 2006

Un mejor futuro para todos

La realidad de la iniciativa Cluster
Sabemos que el futuro es una ilusin capaz de transformarnos, por eso
hoy impulsamos de la mano de los empresarios y el sector pblico y
privado, la puesta en marcha de un modelo de desarrollo probado y
exitoso con amplios beneficios para la regin y que sin duda generar
las condiciones competitivas para ingresar al mercado global.
En la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia hemos entendido que las regiones
crecen a partir de sus empresas y que por tanto, el apoyo a la actividad empresarial debe
concebirse dentro de una estrategia de desarrollo regional, que identifique las actividades
productivas sobre las cuales se cimentar el progreso del departamento, y a las que deben
responder los servicios de formacin, informacin y asesora empresarial.
Por eso, fieles a nuestra vocacin y consecuentes con nuestra responsabilidad como aglutinadora de los esfuerzos empresariales para el progreso, la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia avanza en la finalizacin de la investigacin sobre el desarrollo de los
Clusters en Antioquia en el ltimo quinquenio y justifica la eleccin de los clusters de Energa Elctrica, Confeccin Diseo y Moda y Construccin de Vivienda, Mantenimiento y
Hogar como las actividades productivas que gestarn en principio su desarrollo y proyeccin
fundamentados en el modelo Cluster. Dicha investigacin se publicar durante 2007.

DOCUMENTO
PRELIMINAR

Desde hace ms de un lustro, la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia viene

impulsando la identificacin y consolidacin de Clusters con mltiples empresarios y entidades de la regin, como estrategia de desarrollo econmico y empresarial en Antioquia,
con el convencimiento de que a partir de las regiones, y sus respectivas empresas, el pas
puede soportar su desarrollo.

92

La estrategia de Cluster es una de los motores clave de crecimiento econmico en localidades, ciudades y regiones. Sin embargo, la adopcin de una aproximacin de Cluster no
es solamente una manera de fomentar el crecimiento. Las redes de trabajo informales, el
desarrollo de las cadenas de valor y la mejora en las habilidades de la fuerza de trabajo,
desempean un papel importante en el aumento de la competitividad y en la generacin
de crecimiento.
La poltica basada en Clusters presenta algunas diferencias con los enfoques tradicionales
basados en sectores: en primer lugar, se acenta la relacin entre los recursos que se abren
paso en distintas industrias (e. g., la relacin entre algunas especializaciones industriales o
incluso agrcolas y de servicios), y en segundo lugar, el inters se centra en intensificar el uso
del conocimiento en estos clusters fuertes y en mejorar la interaccin constructiva entre las
diferentes partes de la red.
El esquema Cluster posee mayor alcance que el de las cadenas productivas, simplemente
porque involucra a todas aquellas actividades e instituciones necesarias para la competitividad de un producto o servicio dado, en una regin claramente definida geogrficamente. Aunque las cadenas productivas son muy importantes, se muestran limitadas
desde el punto de vista estratgico ya que muchas de las debilidades ms grandes de una
actividad productiva cualquiera, se encuentran por fuera de esta. Y ni qu decir del enfoque
sectorial, cuyas estrategias se focalizan en particularidades propias de la actividad.
En Antioquia, una Iniciativa de Cluster se ha enfocado geogrficamente en el rea Metropolitana y el oriente antioqueo, pues las actividades industriales y de servicios con
potencial de consolidacin y crecimiento en el mediano y largo plazos se concentran en
Medelln y sus municipios cercanos, con una importante expansin hacia la regin del
oriente cercano.
En un primer anlisis de Cluster realizado en el ao 2000-2001 el cual qued consignado
en la publicacin Antioquia Avanza hacia Nuevos Esquemas de Desarrollo Empresarial
se identificaron los Clusters de mayor potencial de consolidacin y desarrollo para la regin;
y a partir de estos, los MicroClusters de Frutas y verduras, Ropa interior femenina,
Construccin de vivienda, Productos forestales y Turismo de Negocios. A partir de trabajos
posteriores realizados con actores de la regin se adicionaron al anlisis los Clusters de Salud
y Energa con los respectivos MicroClusters de Servicios especializados de salud, y
Comercializacin y Distribucin de energa.

93

En la actualidad, dichos Clusters tienen niveles de avance y consolidacin muy diferentes en

trminos de generacin de masa crtica, en la identificacin de los eslabones de valor ms
dbiles, y en la definicin del conjunto de estrategias orientadas al aumento de la
competitividad de sus empresas.
Todo ello hace necesario un balance de la experiencia de la regin en materia de Clusters:
cules son los principales logros y aprendizajes?, cules los aspectos dbiles o falencias
sobre los cuales debe trabajarse?; y a partir de estos, cules son los instrumentos de
poltica que deben promoverse tanto a nivel regional como nacional en el contexto de una
poltica industrial?
En esta medida, el presente trabajo busca plantear una iniciativa de Cluster, orientada a
incrementar la competitividad de los Clusters de Confeccin/Diseo y Moda, Construccin
de Vivienda y Mantenimiento Hogar y Energa Elctrica, como mecanismo dinamizador de
la economa de la regin. Esta iniciativa debe sugerir tal como lo exige la creacin de
ventajas competitivas dinmicas la aplicacin de mesopolticas especficas y selectivas que
apuntan a "fortalecer a los fuertes para erigir con rapidez Clusters industriales dinmicos
y localizaciones industriales eficientes que ejerzan su poder de irradiacin sobre reas
menos desarrolladas.
La iniciativa, y las acciones que se desprenden de ella, estarn orientadas a activar una mejor
forma de competir para las empresas, elevar las condiciones de la demanda, y mejorar la
conectividad con las industrias de soporte, de cada uno de los clusters.
Adems de participar en el diseo de una apuesta regional de largo plazo y de aglutinar los
esfuerzos que al respecto adelantan el sector pblico y privado, la Cmara de Comercio ha
asumido el papel de entidad coordinadora en el diseo y consolidacin de un esquema de
desarrollo empresarial novedoso, hacia el cual se oriente y optimice el apoyo institucional
local y en el que los empresarios puedan responder de manera mucho ms eficiente y rpida
a los programas que en esta direccin se desarrollen.

94

LOS CLUSTERS
EN ANTIOQUIA

Informacin General

QU ES UN
CLUSTER?

Cluster es una palabra no traducible literalmente, pero es la que mejor recoge el concepto de
agrupaciones de empresas complementarias e interconectadas. De esta manera, los Clusters
son concentraciones geogrficas de empresas e instituciones interrelacionadas que actan en
una determinada actividad productiva. Agrupan una amplia gama de industrias y otras
entidades relacionadas que son importantes para competir. Incluyen, por ejemplo, a proveedores de insumos crticos (como componentes, maquinaria y servicios) y a proveedores de infraestructura especializada. Con frecuencia tambin se extienden hasta canales y clientes. As
mismo incluyen organismos gubernamentales y otras instituciones como universidades, centros
de estudio, proveedores de capacitacin, agencias encargadas de fijar normas, asociaciones de
comercio, de educacin, informacin, investigacin y apoyo tcnico.
Cluster no es un gremio
Cluster no es un sector industrial
Cluster no es una cadena productiva

POR QU
UN CLUSTER?

La importancia de un Cluster reside en hacer explcita la construccin de redes de cooperacin y colaboracin entre empresas de sectores aparentemente divergentes para
promover el crecimiento econmico de una regin, en las industrias en que es naturalmente
competitiva, resaltando la participacin de todos los agentes relevantes del Cluster que van
ms all de las cadenas productivas principales (Empresas, Proveedores de servicios,
Academia, Instituciones pblicas, entre otros).
Con frecuencia, son estos escenarios el lugar donde se encuentran por primera vez los
empresarios de varias industrias y en donde comprenden que sus acciones y relaciones
trascienden el alcance de un gremio, sector o cadena productiva como tradicionalmente se
han definido.

96

CULES SON
LOS BENEFICIOS
DEL CLUSTER?

Los Clusters incluyen productos y servicios desde bsicos hasta especializados y crean un
clima de negocios en el que todas las empresas e instituciones participantes se benefician
y pueden mejorar su desempeo, competitividad y rentabilidad.
Estos esquemas de organizacin empresarial se convierten en motor de ventajas competitivas por las siguientes caractersticas:
Elevan la productividad gracias al acceso eficiente a insumos especializados, servicios
empleados, informacin, apoyo institucional y asistencia tcnica, entre otros.
Inducen a la especializacin, aprovechando las seales del mercado y las posibilidades
que existen en el comercio mundial.
Ayudan a regionalizar la poltica industrial y tecnolgica del pas en funcin de las potencialidades de la regin.
Permiten identificar nuevos espacios para la creacin de empresas y nuevas
oportunidades de empleo.
Crean mercados ms eficientes y menores costos transaccionales y por ello dinamizan la
productividad.
La concentracin geogrfica acelera la acumulacin y difusin de conocimientos y
mejores prcticas.
Estimulan y facilitan la innovacin y experimentacin, ya que mejoran la habilidad de las
empresas para percibir oportunidades de inversin, adems se promueve la instalacin
de instituciones creadoras y proveedoras de fomento.
Enfocan mejor las necesidades de los consumidores, que son el eje de la ventaja
competitiva.

97

DEFINICIN
DEL CLUSTER

DATOS
GENERALES

El Cluster Energa Elctrica se define como la concentracin geogrfica en Medelln y

Antioquia, de empresas e instituciones especializadas y complementarias en las actividades
de la generacin, transformacin, transmisin, distribucin y comercializacin de la energa
elctrica, las cuales interactan entre s, creando un clima de negocios en que todos pueden
mejorar su desempeo, competitividad y rentabilidad.

COMPOSICIN EMPRESARIAL
El Cluster Energa Elctrica abarca aproximadamente 742 empresas de la regin, las
cuales registraron en el 2005 activos por valor de USD9.781 millones.
Alrededor de la dinmica presentada por las grandes
empresas en el tema de energa, se encuentra un
tejido empresarial en crecimiento y consolidacin dedicado a la fabricacin de equipos y materiales elctricos, cuya dinmica futura estar ligada a los procesos de internacionalizacin liderados por las grandes
compaas. Ms de 90% de estas empresas se concentran en la ciudad de Medelln.
Del tejido empresarial vinculado a este Cluster, 80%
son micros, 16% pequeas, 3% medianas y 1%
grandes empresas.

MEDIANA
3%
PEQUEA
16%

GRANDE
1%

MICRO
80%

Composicin del Cluster Energa Elctrica

por tamao de empresa

98

EMPLEO
La fabricacin de maquinaria y equipo elctrico en Antioquia genera cerca de 2% del
empleo industrial, es decir, ms de 4.500 empleos.

BALANZA COMERCIAL
En el ao 2005 Colombia export en energa elctrica USD157 millones. La totalidad de
dichas exportaciones se gener en Antioquia, mediante las redes de interconexin
internacional que tiene ISA con Ecuador.
Exportaciones e Importaciones Cluster Energa Elctrica

200.000.000
2004 2005

150.000.000
100.000.000
50.000.000
EXPORTACIONES

En Medelln y el Valle de Aburr se realizan ms de

10% de las exportaciones de maquinaria y equipos
elctricos de Colombia. En el 2005, dichas exportaciones ascendieron a USD24 millones, lo cual represent una tasa de crecimiento de 35% respecto
del ao 2004. El Cluster Energa Elctrica en Antioquia export USD182 millones en 2005, y present
una balanza comercial superavitaria que alcanz en el
2005 USD125 millones.

IMPORTACIONES

PARTICIPACIN EN LA ECONOMA DE ANTIOQUIA

El sector de electricidad y gas genera aproximadamente 6% del PIB del departamento.
A este sector est ligado el subsector de material elctrico a partir del cual se encadenan
otros mercados propios para la distribucin de electricidad, la iluminacin y todos los
artefactos involucrados en la electricidad como soporte para mltiples procesos industriales
de diferentes cadenas productivas.
De acuerdo con la encuesta anual manufacturera del Dane para el perodo de 1993 a 2003,
la fabricacin de maquinaria y equipos elctricos representa 1,03% de la produccin
manufacturera.

PARTICIPACIN EN LA ECONOMA DE COLOMBIA

Del PIB nacional de energa elctrica y gas, Antioquia genera 21%. Medelln y el Valle de
Aburr originan ms de 10% de la produccin de maquinaria y equipos elctricos en el

99

Caldas
4%

Resto
Departamentos
9%

Santander
4%

Santa Fe
de Bogot D.C.
23%

Cundinamarca
4%
Boyac
4%
Norte de
Santander
5%

Antioquia
21%

La Guajira
5%
Atlntico
8%

mbito nacional. Predomina la produccin de motores, generadores y transformadores elctricos, aparatos de distribucin y control de la energa elctrica,
y lmparas elctricas y equipos de iluminacin, que
en conjunto representan 73% de la produccin.

Valle
14%

Fuente: DANE. Cuentas

Departamentales, 2003.

CUL ES LA
MISIN?

Promover la integracin regional de la industria elctrica mediante la ejecucin de acciones

colectivas de beneficio comn con el fin de mejorar la competitividad nacional en los
mercados internacionales.

CUL ES
LA VISIN ?

En el ao 2010 el Cluster Energa Elctrica ser reconocido como el lder nacional

exportador de bienes y servicios, relacionados con la industria elctrica, contribuyendo de
esta forma al desarrollo regional y nacional.

OBJETIVOS
Objetivo 1: Estructurar la iniciativa de Cluster Fortalecimiento del trabajo en red.
Objetivo 2: Incursionar en mercados nacionales e internacionales

100

CULES SON
LOS PROMOTORES
DE LA INICIATIVA?

Alcalda de Medelln
Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia
Centro de Investigacin y Desarrollo del Sector Elctrico, CIDET
EPM
ISA
ISAGEN
EADE
Adicionalmente, el Cluster cuenta con una Direccin que le da representatividad en los
diferentes espacios empresariales que se requiera.

CMO
VINCULARSE?

QUINES PUEDEN PARTICIPAR?

Empresas e instituciones especializadas y complementarias en las actividades de la generacin, transformacin, transmisin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica.
Estas pueden agruparse en:
Empresas de productos y servicios finales
Proveedores de materias primas, maquinaria y equipo
Instituciones financieras
Instituciones educativas, de investigacin y capacitacin
Empresas de sectores afines y complementarios
Tambin pueden integrarse:
Canales de distribucin o clientes
Fabricantes de productos complementarios
Proveedores de infraestructura
Proveedores de servicios especializados
Organismos privados de apoyo al Cluster
Organismos gubernamentales

CULES SON LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR?

Ser una empresa legalmente constituida. Contar con Registro Pblico Mercantil y de
Industria y Comercio.

101

CMO VINCULARSE?
Ingrese a www.camaramedellin.com y en el link Comunidad Cluster haga clic en el
cono del Cluster Energa Elctrica. All encontrar un sencillo formulario que debe diligenciar para ser contactado por la Direccin del Cluster e iniciar el proceso de vinculacin.
Tambin puede escribir al correo electrnico clusterenergia@camaramedellin.com.co o
comunicarse con la Lnea de Servicio al Cliente desde Medelln, 360 22 62, para el resto del
pas 01 8000 41 2000.
Al momento de su inscripcin ser convocado a las respectivas charlas informativas acerca
del desarrollo del Cluster y sus beneficios.

102

DEFINICIN
DEL CLUSTER

DATOS
GENERALES

El Cluster Textil/Confeccin, Diseo y Moda se define como la concentracin geogrfica

regional en Medelln y Antioquia de empresas e instituciones especializadas y complementarias en la actividad de confeccin de Ropa interior y Vestidos de bao, Ropa infantil
y de beb, y Ropa casual, las cuales interactan entre s, creando un clima de negocios en
que todos pueden mejorar su desempeo, competitividad y rentabilidad.

COMPOSICIN EMPRESARIAL
El tejido empresarial que se ubica en este
Cluster alcanz en el ao 2005, 10.625 empresas, con activos totales por valor de
USD1.919 millones. Respecto del tamao,
90,3% son micros, 7,6% pequeas, 1,7% medianas y slo 0,5% son grandes empresas.

MEDIANA
1,7%
PEQUEA
7,6%

GRANDE
0,5%

MICRO
90,3%

Composicin del Cluster Confeccin/

Diseo y Moda por tamao de empresa

103

EMPLEO
En Antioquia al ao 2005 el nmero de ocupados ascendi a los 2,2 millones, de los cuales
18% corresponde a la industria manufacturera (cerca de 390.000) y de estos 27% se
genera en la actividad confeccionista, 105.000 empleos.

BALANZA COMERCIAL
Entre 2001 y 2005 las exportaciones del Cluster Textil/Confeccin, Diseo y Moda
crecieron a una tasa promedio anual de 11%, dinmica que se explica por el crecimiento
sostenido de la demanda externa en el mismo perodo.
Exportaciones e Importaciones Cluster Confeccin / Diseo y Moda

800.000.000
2004 2005

600.000.000
400.000.000
200.000.000
EXPORTACIONES

IMPORTACIONES

En 2005 dichas exportaciones alcanzaron USD730 millones, lo que representa un incremento de 17% respecto del ao anterior, e implica una participacin de
26% dentro de las exportaciones no tradicionales del
departamento.
El principal destino de las exportaciones de confecciones es
Estados Unidos (con 54% del total). Otros socios importantes son Venezuela, Mxico y Ecuador, que representan
ms de 20% de las exportaciones. El Cluster
Textil/Confeccin, Diseo y Moda del departamento
presenta una balanza comercial superavitaria que
alcanz USD379 millones en el 2005.

PARTICIPACIN EN LA ECONOMA DE ANTIOQUIA

Las confecciones representan aproximadamente 14% del PIB industrial de la regin.
La actividad es fuertemente jalonada desde el municipio de Medelln y su rea Metropolitana,
los cuales generan cerca de 90% del PIB de la actividad confeccionista en la regin.

PARTICIPACIN EN LA ECONOMA DE COLOMBIA

En la economa regional, la actividad confeccionista representa uno de los principales renglones
tanto por volmenes producidos y exportados, como por la dinmica desencadenada en la
ltima dcada en materia de creacin de empresas y generacin de empleo. La participacin
de la regin dentro del PIB de la actividad nacional es 60%.

104

CUL ES
LA MISIN?

Promover cultura de integracin, para fomentar la innovacin y el desarrollo de las instituciones

y las empresas que interactan en la cadena de valor, con el fin de lograr el acceso y reconocimiento en los mercados internacionales a travs de la diferenciacin en diseo y moda.

CUL ES
LA VISIN?

Para el 2010 incrementar la competitividad con el fin de lograr enfrentar los mercados
internacionales, contribuyendo de esta forma al desarrollo econmico y social de Antioquia
a travs del crecimiento sostenible de la cadena de valor.

OBJETIVOS
Objetivo 1: Promocin de cultura para la cooperacin entre empresas
Objetivo 2: Favorecer el acceso a mercados
Objetivo 3: Facilitar el acceso a tecnologa y servicios empresariales

CULES SON
LOS PROMOTORES
DE LA INICIATIVA?
CMO
VINCULARSE?

Alcalda de Medelln
Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia
Inexmoda
Adicionalmente, el Cluster cuenta con una Direccin que le da representatividad en los
diferentes espacios empresariales que se requiera.

QUINES PUEDEN PARTICIPAR?

Empresas e instituciones especializadas y complementarias en la actividad de la confeccin
de Ropa interior y Vestidos de bao, Ropa infantil y de beb, y Ropa casual. Estas pueden
agruparse en:

Empresas de productos y servicios finales

Proveedores de materias primas, maquinaria y equipo
Instituciones financieras
Instituciones educativas, de investigacin y capacitacin
Empresas de sectores afines y complementarios

105

Tambin pueden integrarse:

Canales de distribucin o clientes
Fabricantes de productos complementarios
Proveedores de infraestructura
Proveedores de servicios especializados
Organismos privados de apoyo al Cluster
Organismos gubernamentales

CULES SON LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR?

Ser una empresa legalmente constituida. Contar con Registro Pblico Mercantil y de Industria y Comercio.

CMO VINCULARSE?
Ingrese a www.camaramedellin.com y en el link Comunidad Cluster haga clic en el
cono del Cluster Confeccin / Diseo y Moda. All encontrar un sencillo formulario que
debe diligenciar para ser contactado por la Direccin del Cluster e iniciar el proceso de
vinculacin.
Tambin puede escribir al correo electrnico clusterconfeccion@camaramedellin.com.co
o comunicarse con la Lnea de Servicio al Cliente desde Medelln, 360 22 62, para el resto
del pas 01 8000 41 2000.
Al momento de su inscripcin ser convocado a las respectivas charlas informativas acerca
del desarrollo del Cluster y sus beneficios.

106

DEFINICIN
DEL CLUSTER

DATOS
GENERALES

El Cluster Construccin se define como la concentracin geogrfica en Medelln y

Antioquia, de empresas e instituciones especializadas y complementarias en la actividad de
la construccin de vivienda y hogar, las cuales interactan entre s, creando un clima de
negocios en que todos pueden mejorar su desempeo, competitividad y rentabilidad.

COMPOSICIN EMPRESARIAL
El Cluster Construccin abarca aproximadamente 6.072 empresas de la regin, las cuales
registraron en el 2005 activos por valor de
USD3.302 millones.
Del tejido empresarial vinculado a este Cluster,
77% son micros, 17% pequeas, 5% medianas y 1% grandes empresas.

MEDIANA
5%

GRANDE
1%

PEQUEA
17%

MICRO
77%

Composicin del Cluster Construccin

por tamao de empresa

107

EMPLEO
La actividad constructora es adems un importante generador de empleo en Medelln y su
rea Metropolitana representando 6% del empleo total en el ao 2005. La construccin
en el departamento de Antioquia genera ms de 80.000 empleos.

BALANZA COMERCIAL
Exportaciones e Importaciones Cluster Construccin

250.000.000
2004 2005

200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
EXPORTACIONES

IMPORTACIONES

Entre los aos 2001 y 2005 las exportaciones del

Cluster Construccin crecieron a una tasa compuesta de 17%. Al ao 2005 estas alcanzaron los
USD236 millones; sobresalen los productos cermicos
(piezas sanitarias como fregaderos e inodoros) con
una tasa de crecimiento de 138% entre 2001 y 2005,
los plsticos para construccin, manufacturas de
hierro, pinturas y pigmentos y los vidrios; dichos productos constituyen 90% de las ventas al exterior de
la regin en 2005. El Cluster Construccin en Antioquia presenta una balanza comercial superavitaria, la cual en el 2005 super los USD86
millones.

PARTICIPACIN EN LA ECONOMA DE ANTIOQUIA

El sector de la construccin participa aproximadamente con 4% del PIB de la regin. Del PIB
de construccin, cerca de 54% corresponde a la construccin de edificaciones y el restante
46% a obras civiles.
En el perodo 2000-2005 la actividad constructora present un positivo desempeo en la
regin: la tasa de crecimiento promedio del rea culminada fue de 34,52% (Fuente: Dane,
Censo de edificaciones. 2006). En el segundo semestre de 2005 se licenciaron ms de un
milln de metros cuadrados que se ven reflejados en 306 proyectos residenciales y 82 con
diferente destinacin (60% para comercio, adems de bodegas, clnicas, gimnasios, centros
empresariales y cinco hoteles).
El nmero total de viviendas vendidas en 2005 fue 12.163, y segn proyecciones se mantendr en 2006. El principal motor del crecimiento del sector ha sido la vivienda de estratos
altos y la construccin de centros comerciales. Segn cifras de la Lonja de Propiedad Raz
de Medelln y Antioquia, en el 2005 los proyectos dirigidos a viviendas de estratos altos
abarcaron 1.200 lotes de terreno.

108

PARTICIPACIN EN LA ECONOMA DE COLOMBIA

La actividad constructora de Antioquia representa 15% del PIB de la construccin en Colombia.
Y en la construccin de edificaciones, la regin representa 17% del total nacional.

CUL ES
LA MISIN?

Promover la integracin, creacin, fortalecimiento y sostenibilidad de las empresas e instituciones que se encuentran dentro de la cadena de valor de la construccin, con el fin de
asegurar alta competitividad en el mbito nacional e internacional.

CUL ES
LA VISIN?

Ser reconocidos en el ao 2010 en el mbito nacional e internacional por el alto grado de

la calidad de sus productos y servicios para generar desarrollo social y econmico en la
regin contribuyendo al crecimiento del pas.

OBJETIVOS
Objetivo 1: Promocin de cultura para la cooperacin entre empresas
Objetivo 2: Favorecer el acceso a mercados
Objetivo 3: Facilitar el acceso a tecnologa y servicios empresariales

CULES SON
LOS PROMOTORES
DE LA INICIATIVA?

Alcalda de Medelln
Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia
CAMACOL
Lonja Propiedad Raz de Medelln y Antioquia
Cmara Colombiana de la Infraestructura

Adicionalmente, el Cluster cuenta con una Direccin que le da representatividad en los

diferentes espacios empresariales que se requiera.

109

CMO
VINCULARSE?

QUINES PUEDEN PARTICIPAR?

Empresas e instituciones especializadas y complementarias en la actividad de la construccin
de vivienda. Estas pueden agruparse en:

Empresas de productos y servicios finales

Proveedores de materias primas, maquinaria y equipo
Instituciones financieras
Instituciones educativas, de investigacin y capacitacin
Empresas de sectores afines y complementarios

Tambin pueden integrarse:

Canales de distribucin o clientes
Fabricantes de productos complementarios
Proveedores de infraestructura
Proveedores de servicios especializados
Organismos privados de apoyo al Cluster
Organismos gubernamentales

CULES SON LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR?

Ser una empresa legalmente constituida. Contar con Registro Pblico Mercantil y de Industria y Comercio.

CMO VINCULARSE?
Ingrese a www.camaramedellin.com y en el link Comunidad Cluster haga clic en el
cono del Cluster Construccin. All encontrar un sencillo formulario que debe diligenciar
para ser contactado por la Gerencia del Cluster e iniciar el proceso de vinculacin.
Tambin puede escribir al correo electrnico clusterconstruccion@camaramedellin.com.co
o comunicarse con la Lnea de Servicio al Cliente desde Medelln, 360 22 62, para el resto
del pas 01 8000 41 2000.
Al momento de su inscripcin ser convocado a las respectivas charlas informativas acerca
del desarrollo del Cluster y sus beneficios.

110