DERECHO PROCESAL CIVIL
INTERNACIONAL
In memoriam TATIANA B. DE MAEKELT
j e
BARER B McKENZIE: Leg eet 10 WS
Serie Estudios
| 88
Caracas, 2010 PRESUPUESTOS DE EFICACIADE LAS SENTENCIAS EXTRANIERAS
Maekelt, Tatiana B. de: Ley Venezolana de Derecho Internacional Priva-
do, Tres aitos de su vigencia, Academia de Ciencias Politicas y Sociales.
Caracas, 2002,
Parra-Aranguren, Gonzalo: El tratamiento de la apostilla en el juicio
venezolano del exequctur. En: Revista de la Facultad de Ciencias Juridicas y
Politicas de la Universidad Central de Venezuela N° 131. Caracas. 2008,
Topics of Procedure in the Venezuelan 1998
Act on Private International Law. 60 Louisiana Law Review 1241. 1246,
1247. 2000,
Sanchez-Covisa, Joaquin: La ¢ficacia de las sentencias extranjeras de
divorcio. En: Obra Juridica de Joaquin Sénchez-Covisa. Ediciones de la
Contraloria General de la Repiiblica. Caracas. 1976.
La funcién de la declaracién de eficacia (exe-
‘quétur) y los efectos de las sentencias extranjeras de divorcio. En: Obra
Juridica de Joaquin Sénchez-Covisa. Ediciones de la Contraloria General
de la Repiiblica. Caracas. 1976.
Orden piiblico internacional y divorcio vin-
cular. En: Obra Juridica de Joaquin Sinchez-Covisa. Ediciones de la
Contraloria General de la Repiblica. Caracas. 1976.
EL PROCEDIMIENTO DE EXEQUATUR
Eugenio Herndndez-Breton*
SUMARIO
1. PROCEDIMIENTO DE EXEQUATUR
Por procedimiento de exequétur se entiende el trimite procesal de verifi-
‘eacién de los presupuestos de eficacia de las sentencias exiranjeras, efectuado
por Srganos del Poder Judi
‘queda sometido a las disp
4
‘CPC”), La Ley de Derecho Internacional Privado (“LDIP") no regula,
exprofeso, el procedimiento de exequitur,
Profesor de Derecho Intmacional Privado y Decano de la Facultad de Ciencias Juridica y Plticas
dela Universidad Montedvila,
Gaceta Oficial N° 37.942, de 20 de mayo de 2003, EL PROCEDIMIENTO DE EXEQUATUR
Il, NECESIDAD DE UNA DECLARATORIA PREVIA DE EFICACIA.
Quizis la disposicién m:
icias extranjeras sea el
de la misma, previa comprobacién de que en
lo $3 de la LDIP. Estd, por
to tanto, fuera de toda duda el hecho de que la eficacia de cualquier sentencia
extranjera requiere satisfacer todos y cada uno de los presupuestos de eficacia
ta de tratado o acuerdo intemacional sobre la materia. La
Engeneral Simehez-Cov
fect
Eedicionas dela Contalor
HERNANDEZ-BRETON
Desde la optica de la LDIP, resulta indiscutible que los efectos de la
sentencia extranjera, ya sean procesales o materiales, quedan supeditados a
Ja simultinea satisfaccién de los presupuestos previstos en el articulo 53 de
la LDIP a Jo cual se afade el control del orden publico, El articulo 55, sin
embargo, tan sélo exige la declaracién de eficacia (exequstur) para el caso de
Loreto Hernéndez’ a la tesis del Profesor Sanchez-Covisa' basada en
del articulo 746 del Cédigo de Procedimiento
articulo 850 del CPC, de 1986. Segiin dicha
ia (exequeitur) las sentencias ex
para producir cosa juzgada, ni para ser ejecutadas.”
Mas recientemente, un interesante trabajo ha examinado la pregunta de la
amada “eficacia extraexeguétur de las resoluciones de
de 1916 equivalente al
que con la expresié
constitutivas nose ee
Loreto quien afirmaba:
cién forzada, , expresdndonos con ms p
lleva en el mismo pronunciamiento c%
tesis en comentario continia sefialando: DE EXEQUATUR.
constitutivo y el efecto declarativo de una sentencia de divorcio en relacién
con el estado civil no nos parece razonablk
expresa: “Sin duda seria deseable que, enel caso de las sentencias constitutivas
del estado civil, no se exigiese el requisito previo de exequétur para que las
mismas produzcan sus plenos efectos, tanto documentales como registrales
‘Mas, en muestra opinién, a tal conclusién no puede llegarse del contenido de
los articulos $3 y 55 de la Ley de Derecho Internacional Privado, pues aunque
1a ejecucin en este caso no implique una ejecucién forzosa, tal signo no es
indicativo de ta ausencia de ejecucién en este tipo de decisiones”?
Alo anterior cabe precisar que la tesis del Profesor Sénche2-Covisa, como
se dijo, uno de los coautores del Proyecto original de LDIP, restringiendo la
necesidad de exequétur a la de las sentencias extranjeras, ha sido
aprobada también por otro de los coautores del royecto. El Profesor
Gonzalo Parra-Aranguren ha seflalado que a pesar de la discusién en tomo ala
necesidad de declaracién previa de eficacia de las sentencias extranjeras durante
la vigencia del Cédigo de Procedimiento Civil, Sinchez-Covisa “ha demastra-
do la posibitidad para las sentencias extranjeras de divorcio, de producir en
Venezuela los efectos materiales ~no ya los efectos procesales- sin necesidad
de juicio previo de exequétur, cumplidas como hayan sido las condiciones de
cia de ello seria el difere
la sentencia extranjera en el sistema venezolano contemporéneo. La anterior
consideracién Hlevarfa a afirmar que la sentencia extranjera despliega en Ve-
nezuela todos sus efectos sin necesidad de exequatur salvo por lo que respecta
a su efecto ejecutorio."' En este sentido, comentarios recientes del Profesor
INANDEZ-9RETON
Parra-Aranguren ratifican este planteamiento cuando expres
del juicio previo de exequétur se encuentra establecida en las
856 del Cédigo de Procedim
ser leidas en forma conjunta con el
cho Internacional Privado, que se limita a exigir la declara
‘extranjera para proceder a su ejecucin en el territorio de la
sta, cteemos, es la correcta posicién ante el contenido de las
disposiciones de los articulos 53 y 55 de la LDIP. Lo anterior se entiende sin
perjuicio de que los interesados, por razones de seguridad ju
y eventualmente obtengan una sentencia de exequétur por parte
dades judiciales venezolanas competentes. No obst
de los tribunales y de los con
los fines de que la se
‘to jurisdieciona, no imitando la fancién del exegu
dejando, en todo caso, de lado su eficacia probat
1s en Venezuela como
efecto ejecutorio,
Tl. TRIBUNALES COMPETENTES PARA DECLARAR LA EFICACIA
La competencia de los tribunales venezolanos para declarar la eficacia de
las sentencias extranjeras se hace depender de la naturaleza del procedimiento
$0.0 gracioso- seguido en el Estado sentenciador para la produccién
de la sentencia extranjera de que se trate. Asi, para las sentencias dictadas
ia correspondera a la Sala de
culo 5.42 y 5 aparte 1
de la Ley Orginica del Tribunal Supremo de Justicia). Anteriormente, hasta
el 20 de mayo de 2004, fecha de entrada en vigencia de la Ley Organica del
Tribunal Supremo de Justicia, dicha competencia estuvo atribuida a la Sala
-0 Administrativa del mismo Tribunal. Esa Sala, luego de la modifica-
de su competencia, calificada de “incémoda sorpresa” para la misma, EL PROCEDIMNENTO
EQUATUR
Gn que se produjo “sin explicar los findamentos de la reform
te incompetencia sobrevenida, sin embargo, se ha pronun-
para continuar conociendo de los asumntos
los 24 constitucional y 9 del
idad de las normas juridicas
y de aplicacién inmediata de las leyes processles. De conformidad con este
Principio ninguna disposicién legislativa tendré efecto retroactivo, excepto
‘cuando imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarin desde
el momento mismo de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren
‘en curso; pero en los procesos penales las pruebas ya evacuadas se estimarén,
‘en cuanto beneficien al reo, conforme a fa ley vigente para la fecha en que se
promovieron, En materia procesal las nuevas disposiciones se aplicarin desde
‘que entré en vigencia la Ley Organica del Tribunal Suptemo de Justicia, aun
en los procesos que se hallaren en curso; pero en este caso, los actos y hechos
ya cumplidos y sus efectos procesales no verificados todavia, se regularin por
la ley anterior. De esta forma, las normas procesales de la Ley Orgénica del
‘Tribunal Supremo de Justicia se aplican a todos los procesos, aun aquellos en
cutso, desde la fecha de su vigencia, es decir desde el 20 de mayo de 2004. El
Tribunal Supremo de Justicia, Sala Politico Administrativa ha adoptado esta
posicién en el caso de aplicacién de los requisitos de eficacia de las sentencias
extranjeras establecidos en la LDIP.
No obstante lo anterior, la misma Sala Pol
que decidir acerea de su propia competencia para conocer de las solic
ir pendientes para la fecha de la entrada en vigencia de la Ley Organica
wocando el malentendido articulo 3 del
ya pendientes en franco d.
‘CPC que consagran el
les, ¢ invocando ta autoridad cientifiea del Profesor Luis Loreto, quien por si
fuera poco era de opinién contraria al pensamiento que le atribuyé la Sala, sin
citar la opinién contraria de los autores contempordneos y la jurisprudencia
dominante, concluyé que “a! no haber establecido la nueva Ley Organica del
Supremo de Justicia la competencia de
las causas que actualmente conoce, en aplicacién de las premisas expuestas y
Aranguren, Goneal: El ratamients del po
ap. et, pp.77, 91-92.
° Sentencia N° 453, Sala Politico Adminiseativa, Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 13 de
rnaye de 1999
el jucio venezolano del exequa
EUGENO.
INANDEZ-BRETON
conforme al principio perpetuatio iurisdictionis, debe
para conocer y decidir” las sol
‘entrada en vigencia de la Ley Orgénica del Tribunal Supremo de Just
trata de “esfterzos para leva disposicién, mediante
argumentos que demuest er conclusién en
ef mundo juridico.”” Para ia correcta so lamamos la atencién
del lector al voto salvado de los Magistrados Luis Loreto Hernandez y Rafael
Pizani con ocasién de la sentencia de la Sala Federal de la Corte Federal y
de Casacién del 20 de diciembre de 1945" y a los comentarios de la doctrina
venezolana”,
Por su pare, la competencia para conocer de las solicitudes de exequetur de
sentencias dictadas en procedimientos graciosos 0 no contenciosos, corresponde
alos tribunales superiores del lugar donde se haya de hacer valer la sentencia
en cuestién (articulo 856 del CPC). Doctrina y jurisprudencia concuerdan en
ue la calificacién de la naturaleza contenciosa del
procedimiento debe hacerse partiendo de los
venezolana’”® Sin embargo, a decir de la doctrina nacional est
ltades y tampoco garantiza la uniformidad de los resultados,
por cuanto resulta posible w
ade competentes pava permit ecaca extraterritorial
is de Derecho Preess
sil Inemacional Universidad Cental de Venezuela Caress 1998, pp. 149,217,
bide, p. 218
dem, pp- 218 8 L PROCEDINMENTO DE EXEQUATUR
IV, LEGITIMACION PROCESAL
Luis Loreto, con su incuestionable autoridad, expresaba:
EUGENIO HERNANDEZ BRETON
Ja cualidad para promover una soliitud de exequdieur corresponde a los
sujetos que fueron partes
y demandado, siendo
Ademis, gozan de
“Tiene eualidad activa para promover el juicio de exegueitur, cualquiera de
los sujetos que fueron partes en el proceso extranjero, sn distingo entre actor
y demandado, ni entre vctorioso y vencido, En los pracesos de condena que Inparte apelants,
‘tematan en una sentencia que aeoge la demanda, el actor vietorioso tiene each ras italieio ve aciagee conte eure
imerés uric aca para solctar su eeeutra en Venenuela, St a deal ode toa ln peronns que fon pastes null exter,
situacién normal en este procesos, en otros podria tener también el es J
pues se reitera—Ia misma es transmisiblea los herederos
La cuestién de la sustitucién procesal no ha sido examinada por la
jurisprudencia.”*
de matrimonio puede tener tanto interés como el vencedor para demandar
cl exequitur de la sentencia extranjera, a fin de que, declarada su ejecutoria
a, pueda contraer vélidamente un nuevo matrimonio sin que
ida celebracién el impedimentum ligaminis. De consiguiente,
lico y actual que, en mayor o menor medida, tengan las partes
V. NECESIDAD DE ASISTENCIA DE ABOGADO.
De conformidad con lo establecido en el articulo 18 aparte 3 de la Ley
Orgénica del Tribunal Supremo de Justicia, para actuar en cualquiera de las
Salas de ese Tribunal se requiere la asistencia juridica de abogado. Dicho abo-
¢gado debe tener un minimo de cinco (5) afos de graduado y dar cumplimiento
en especial en la
ueriné para el caso
las
condiciones de ejercicio profesional antes seflaladas, bastando la admisiéa al
ejercicio profesional establecidas en la citada Ley de Abogados.
es obraré la ejecu
siempre que haya si
cl proceso extranjero. En caso contario, sor simple y aun
la accién podrd promoverse solamente conta una cualquiera dels personas
Sujets ala ejecutoria’.®
VI. REQUISITOS DEL LIBELO
La solicitud de exequatur se presentara por escrito, expresando la persona
La jurisprud
Politico Adminis
venezolana ha acogido esas
tva del Tribunal Supremo de Justicia que:
® Loreto Herndnder, Las: La sen
cxtranjera on el sstema venezolano del exequitr Es
Luis Loreto Hemndex. Ensayos Juridicos. Fundacién Rober Goldschmideditorial uridiex
‘enezolen, Caracas 1987, 9.628; ver también Hernindea-Bret6n, Eugenio: Diverio prtugués
en Fenezula. En Temas de Derecho Civil. Libro Homenaje a Andrés Aguila Mawdsley.
[Tribunal Supremo de Justicia, Colecidn Libros Homenaje N° 14, Caracas, 2004, . 71
ali now, i EL PROCEDIMENTO Dé EXEQUATUR
ccuya ejecucién se tat
cién de los requisites indicados en el a
CPC), Asimismo, los requisitos generales del articulo 340 del CPC deberén
Debe tenerse presente que las reglas del CPC se aplican
's ante el Tribunal Supremo
aparte I de la Ley Organica del Tribunal Sup
importante destacar la necesidad de indicar
Ia Sata del Tribunal Supremo a la cual corresponda el conocimiento del caso,
‘en el nuestro la Sala de Casacidn Civil articulo 18 aparte 7 de la Ley Orgénica
del Tribunal Supremo de Jus
belo en 1a oportunidad y modo legalmente
establecidos, con las consecuencias fijadas en el CPC (articulos 343 y 853 del
CPC).
‘VII. TRADUCCION Y LEGALIZACION O APOSTILLA
DE LA SENTENCIA EXTRANJERA
oficial de Venezuela (articulo 9 de la Constitucién,
Cuando se presente una sei
otros documentos escritos que no estén extendid
a extranjera u
idioma cas el juez
séapetes Pibicos (Gaceta Oficial N° 25.084, de 22 de junio de 1956). De
conformidad con la jurisprudencia, segin dicha Ley
“los instrumentos que estén extendidos en id)
para que adquieran fuerza probatoria acerca de
Engen
® Senteneia N° Exeq. 00536, Sala de Casacin Ci
de 28 dejo
se 2005,
EUGENNG HERNANDEZ @RETON
Asimismo afiade la jurisprudencia que
"Cuando el art del Codigo de Prove exige a raduecién
al castellano de cualquier documento que se quiera hacer valer en un proceso,
Jo hace para garantizar su entendimiento, tanto por el juez 0 jueza como por las
partes, pues el castellano es el idioma oficial, de conformidad con el articulo
9 de la Constitucién de la Repiblica Bolivariana de Venezuela. Asimismo, y
Dara asegura la fdelidad de contenido a traducir, prev la obligavin de
cha traduccion provenga de w Sobre quien reposari la
responsabilidad de la exactitud de sus interprotaciones y tradteciones!
Por lo tanto:
dad de que dicha traduecién no pueda ser hecha por persona
lada como Intérprete Publico, por el entonces Ministerio de
sy I
responder ante las leyes venezolanas de la fidelidad
Organo que garantizaré el cumplimiento de
los requisitos necesarios para ejercer la funcidn de intérprete pliblico y ante
lado, quien ofteceré al jurisdicente y a las partes,
conforme a las
siendo responsable
Administrativa, de 9 de mayo de 1985, en la cual se establecié:
“Por euanto la Sala observa que
itante se ha limitado a consignar.
los Decretos
érprete piblico de la Repiiblica de Venezuela. En cambio que
.0 sobre guardia y eustodia, de L4 de marzo de 1982, dictado
mismo Tribunal extranjero, cuyo pase legal, precisamente, ses
s6lo aparecen en autos indicios de su existencia a través de una vers
cespaiol realizada por una persona no habilitada conforme a nuestro derecho
Hae
Hom
dem:
Surispradencia Venezolana Ramirez & Garay. Tomo XCI, 1985, Segundo Trimesr.p. 744, EL PROCEDIMENTO DE ExEQUATUR
nto que culmina con una certificacién
izados y
luego traducidos por intérprete piblico de la Replica de Venezuela, como
lo exige la Ley de Intérprete los acticulos 749, 750 del Codigo de
Proceditiento Civil (derogado).
Segiin el articulo 852 del CPC, la sentencia extranjera y los dems recaudos
probatorios provenientes del extranjero deberdn presentarsc legalizados por
autoridad competente.™*
Por otra parte, la jurisprudencia ha destacado suficientemente la necesidad
de que las sentencias extranjeras estén provistas de la correspondiente aposti
segiin el Convenio de La Haya, de cinco de octubre de 1961, para suprimi
la exigencia de la legalizacién de los documentos piblicos extranjeros (Ley
aprobatoria en Gaceta Oficial N° 36.446, de 5 de mayo de 1998), aplicable a
fculo 1 de la LDIP, sin lo cual no serdn apreciadas, creando asi
el riesgo de que se desestime la pretensién de declaracién de eficacia de la
sentencia en cuestion.”*
‘VII. CITACION DEL DEMANDADO.
demandado seré citado segiin las disposiciones generales en materia de
n. La citacién se hari a fin de que conteste la demanda dentro de los 10
it a distancia silo hubiere (articulo
853 del CPC). En caso de citacién por carteles, a falta de comparecencia de la
parte contra la cual haya de obrat la ejecutoria a darse por citada, la citacién se
entenderd con un Defensor ad-litem (articulo 854 del CPC). La Ley Orgénica
del Tribunal Supremo de Justicia no contiene normas sobre estos defensores ad-
litem. En la préctica, le corresponde al Juzgado de Sustanciacién designar a los.
mismos. En todo caso, teéricamente el demandante puede optar por acudir ala
via de la cooperacién juridica transfronteriza (articulo $9 de la LDIP junto alos
‘tatados aplicables ex-articulo 1 de la misma Ley). Sin embargo, esta alternativa
no luce la mas efectiva y conveniente dado que el exequétur es a los efectos de
proceder @ la ejecuciéa del fallo extranjero en terrtorio venezolano.
® Parra-Aranguren, Gonzalo: £!ratamiono de la apontilla ene julcio venezolano del exeguiar,
‘op. cit pp. 101 ys, con ampliareseaa de,
bide, pp.77 ys 00 amplia reset d
EUGENIO HERNANDEZ BRETON
IX. INTERVENCION DEL MINISTERIO PUBLICO.
EL Ministerio Publico interviene en el juicio de exequétur (articulos 25.
35.3 de la Ley Orginica del Minister is
idad de Io actuado, pero —se
visa no asi su abstencién de intervenir e informar.
X. CONTESTACION DE LA DEMANDA Y CUESTIONES PREVIAS
El acto de la contestacion es la oportunidad inica para que el demandado
proponga acumulativamente todas las cuestiones y defensas que tenga (articulo
855 del CPC en concordancia con el articulo 346 del mismo Cédigo)
XI. PRUEBAS
sticulo 852 del CPC, la carga de la prueba del cumplimiento
eficacia de la sentencia extranjera le corresponde al
demandante."* El cequatur se decidiré como de mero derecho, con
vista de los documentos auténticos que producirén las partes (articulo 855 del
CPC). De tal forma, a0 hay propiamente una fase probatoria en el procedimiento
de exequitur,
XIL AUTOS PARA MEJOR PROVEER,
Con fundamento en los articulos 855 del CPC (y 21 aparte 13 de la Ley
Orgénica del Tribunal Supremo de Justicia), los tribunales del exequaitur con
frecuencia acuerdan autos para mejor proveer a fin de que las partes trigan ©
sma venszolano del exequitar, op
atamianto dela apostle euilo venezolano de exegudtur,
op. cit, p. 133 y 1595, con cits de las senteneia de a Sala de Casacién Civil N* Exeq, DOSE,
de fecha 31 de mayo de 2007 y Exeq, 0782, de fecha 24 de octubre de 2007, EL PROCEDRMENTO DE ExEQUATUR
Juicio evidencia documental del cumplimiento de los presupuestos de eficacia
de las sentencias extranjeras, El auto para mejor proveer se puede dictar en
cualquier estado de la causa e incluso se acuerdan prérrogas a los lapsos con-
cedidos para evacuar el documento correspondiente.””
XIII INFORMES,
Para el caso del procedimiento ante el Tribunal
iniciada la relacién de la causa
Supremo de Justicia). Para el caso de juicios
ante tribunales superiores rigen los arti
‘XIV. MEDIDAS CAUTELARES
La jurisprudencia venezolana admite desde hace ya varias décadas la po-
ilidad de que el tribunal d
diversa indole. A tal efecto exige la satisfaccién de los presupuestos genéricos
del articulo $85 del CPC, vale decir, presuncién de buen derecho reclamado
(fumus bonis iuris) y temor fundado de que resulte ilusoria la ejecucién de lo
decidido (periculum in mora).* La propia sentencia scria la presuncién del
buen derecho que se reclama.”
XV. SENTENCIA
Lasentencia de exequétur se limita a verificar, aun de oficio, a regularidad
de la sentencia extranjera, sin que los tribunales venezolanos practiquen una
revisién del mérito de lo ya decidido. El tramite de verificacién se
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