Legea nr.

50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii

Textul acestei forme gratuite este cel publicat n M.Of. al Romniei i nu include modificrile
ulterioare.
n vigoare de la 07.08.1991

Atentie! Documentul este disponibil i n forma actualizat la zi conform ultimei modificri din data
de 29.06.2014!

CAPITOLUL I
Autorizarea executrii lucrrilor de construcii

Art. 1.
(1) Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii de construire sau
de desfiinare. Autorizaia de construire sau de desfiinare se emite la solicitarea deintorului
titlului de proprietate asupra unui imobil - teren i/sau construcii - ori a altui act care confer
dreptul de construire sau de desfiinare, n condiiile prezentei legi.

(2) Construciile civile, industriale, inclusiv cele pentru susinerea instalaiilor i utilajelor
tehnologice, agricole sau de orice alt natur se pot realiza numai cu respectarea autorizaiei de
construire, emis n condiiile prezentei legi, i a reglementrilor privind proiectarea i executarea
construciilor.

Art. 2.
(1) Autorizaia de construire constituie actul de autoritate al administraiei publice locale pe baza
cruia se asigur aplicarea msurilor prevzute de lege, referitoare la amplasarea, proiectarea,
executarea i funcionarea construciilor.

(2) Autorizaia de construire se emite n temeiul i cu respectarea prevederilor documentaiilor de

urbanism, avizate i aprobate potrivit legii.

(3) Autorizaiile de construire pentru reele magistrale, ci de comunicaie, amenajri pentru

mbuntiri funciare, reele de telecomunicaii ori alte lucrri de infrastructur, care se execut n
extravilanul localitilor, se emit cu respectarea planurilor de amenajare a teritoriului, avizate i
aprobate potrivit legii.

(4) Prin exceptare de la prevederile alin. (2) se pot emite autorizaii de construire i fr
documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism aprobate, pentru:

a) lucrri de modificare, de reparare, de protejare, de restaurare i de conservare a cldirilor de orice

fel, cu condiia meninerii aceleiai funciuni, a suprafeei construite la sol i a volumetriei acestora;

b) lucrri de reparare privind ci de comunicaie, dotri tehnico-edilitare i altele asemenea, fr

modificarea traseului i, dup caz, a funcionalitii acestora;

c) lucrri de reparare privind mprejurimi, mobilier urban, amenajri de spaii verzi, parcuri i grdini
publice, piee pietonale i celelalte lucrri de amenajare a spaiilor publice;

d) lucrri de cercetare i de prospectare a terenurilor - foraje i excavri -, necesare n vederea

efecturii studiilor geotehnice, exploatrilor de cariere, balastierelor, sondelor de gaze i petrol,
precum i altor exploatri;

e) organizarea de tabere de corturi.

Art. 3.
Autorizaia de construire se elibereaz pentru:

a) lucrri de construire, reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de destinaie sau

de reparare a construciilor de orice fel, precum i a instalaiilor aferente acestora, cu excepia celor
prevzute la art. 11;

b) lucrri de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare,

conservare, precum i orice alte lucrri, indiferent de valoarea lor, care urmeaz s fie efectuate la
construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protecie, stabilite
potrivit legii;

c) lucrri de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare i reabilitare

privind ci de comunicaie, inclusiv lucrri de art, reele i dotri tehnico-edilitare, lucrri
hidrotehnice, amenajri de albii, lucrri de mbuntiri funciare, lucrri de instalaii de
infrastructur, noi capaciti de producere, transport, distribuie a energiei electrice i/sau termice,
precum i de reabilitare i retehnologizare a celor existente;

d) mprejmuiri i mobilier urban, amenajri de spaii verzi, parcuri, piee i alte lucrri de amenajare
a spaiilor publice;

e) lucrri de foraje i excavri necesare n vederea efecturii studiilor geotehnice, prospeciunilor

geologice, exploatrilor de cariere, balastiere, sonde de gaze i petrol, precum i alte exploatri de
suprafa sau subterane;

f) lucrri, amenajri i construcii cu caracter provizoriu necesare n vederea organizrii execuiei

lucrrilor de baz, dac nu au fost autorizate o dat cu acestea;

g) organizarea de tabere de corturi, csue sau de rulote;

h) lucrri de construcii cu caracter provizoriu: chiocuri, tonete, cabine, spaii de expunere situate
pe cile i spaiile publice, corpuri i panouri de afiaj, firme i reclame, precum i anexele
gospodreti ale exploataiilor agricole situate n extravilan;

i) cimitire - noi i extinderi.

Art. 4.
Autorizaiile de construire se emit de preedinii consiliilor judeene, de primarul general al
municipiului Bucureti sau de primari, dup cum urmeaz:

a) de preedinii consiliilor judeene, cu avizul primarilor, pentru:

1. investiiile care se aprob de Guvern;

2. investiiile care se realizeaz n extravilanul comunelor, inclusiv anexele gospodreti ale

exploataiilor agricole mai mari de 50 m2;

3. investiiile care se amplaseaz pe terenuri care depesc limita unei uniti administrativteritoriale;

4. lucrri la construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protecie,
aflate n teritoriul administrativ al judeului, cu avizul prealabil al Ministerului Culturii i Cultelor;

b) de primarii municipiilor sau oraelor, pentru construciile i lucrrile de orice fel din intravilanul i
extravilanul acestora, cu excepia celor prevzute la lit. a);

c) de primarul general al municipiului Bucureti, cu avizul primarilor de sectoare, pentru:

1. investiiile care se amplaseaz pe terenuri care depesc limita administrativ-teritorial a unui

sector i cele care se realizeaz n extravilan;

2. lucrri la construcii reprezentnd monumente istorice, cu avizul prealabil al Ministerului Culturii

i Cultelor;

3. lucrri de modernizri, reabilitri, extinderi de reele edilitare municipale, de transport i de

distribuie, pentru: ap/canal, gaze, electrice, termoficare, comunicaii - inclusiv fibr optic, precum
i lucrri de modernizri i/sau reabilitri de strzi;

d) de primarii sectoarelor municipiului Bucureti, pentru toate categoriile de construcii i amenajri

urbanistice din cadrul sectoarelor, cu excepia celor prevzute la lit. a) pct. 1 i 2 i la lit. c);

e) de primarii comunelor, pentru locuine individuale i anexele gospodreti ale acestora, precum i
cu avizul structurilor de specialitate din cadrul consiliilor judeene, pentru celelalte construcii i
lucrri executate n intravilanul localitilor, cu excepia celor prevzute la lit. a).

Art. 5.
(1) n vederea simplificrii procedurii de autorizare, emitentul autorizaiei are obligaia s organizeze
structuri de specialitate, n vederea emiterii acordului unic, respectiv a obinerii, n numele
solicitantului, a avizelor legale necesare autorizrii, pentru:

a) racordarea la reelele de utiliti, n condiiile impuse de caracteristicile i de amplasamentul

reelelor de transport energetic sau tehnologic din zona de amplasament;

b) racordarea la reeaua cilor de comunicaii;

c) prevenirea i stingerea incendiilor, aprarea civil, protecia mediului i a sntii populaiei.

(2) Pentru asigurarea funcionrii structurilor de specialitate, consiliile judeene i locale pot stabili
taxe pe tipuri de lucrri, n raport cu numrul de avize necesare, n condiiile legii.

Art. 6.
(1) Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritile prevzute la art. 4, n
conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora ori ale
planurilor de amenajare a teritoriului, dup caz, avizate i aprobate potrivit legii, fac cunoscute
solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i construciilor
existente la data solicitrii i stabilesc cerinele urbanistice care urmeaz s fie ndeplinite n funcie
de specificul amplasamentului, precum i lista cuprinznd avizele i acordurile legale, necesare n
vederea autorizrii.

(2) Certificatul de urbanism se emite de autoritile prevzute la art. 4, abilitate s autorizeze

lucrrile de construcii, i se elibereaz solicitantului n termen de cel mult 30 de zile de la data
nregistrrii cererii, menionndu-se n mod obligatoriu scopul emiterii acestuia.

(3) Certificatul de urbanism se semneaz de ctre preedintele consiliului judeean sau de primar,
dup caz, de secretar i de arhitectul-ef sau de ctre persoana cu responsabilitate n domeniul
amenajrii teritoriului i urbanismului din aparatul propriu al autoritii administraiei publice
emitente, responsabilitatea emiterii acestuia revenind semnatarilor, potrivit atribuiilor stabilite
conform legii.

(4) n vederea eliberrii certificatului de urbanism solicitantul - orice persoan fizic sau juridic
interesat - se va adresa autoritilor prevzute la art. 4 cu o cerere care va cuprinde att elementele
de identificare a imobilului pentru care se solicit certificatul de urbanism, ct i elementele care
definesc scopul solicitrii.

(5) Certificatul de urbanism nu confer dreptul de a executa lucrri de construcii.

(6) Certificatul de urbanism se emite, potrivit legii, i n vederea concesionrii de terenuri, a

adjudecrii prin licitaie a proiectrii lucrrilor publice n faza "Studiu de fezabilitate" i pentru cereri
n justiie i operaiuni notariale privind circulaia imobiliar atunci cnd operaiunile respective au
ca obiect mpreli ori comasri de parcele solicitate n scopul realizrii de lucrri de construcii,

precum i constituirea unei servitui de trecere cu privire la un imobil. Operaiunile juridice

menionate se efectueaz numai n baza certificatului de urbanism, iar nerespectarea acestor
prevederi se sancioneaz cu nulitatea actului.

Art. 7.
(1) Autorizaia de construire se emite n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii cererii, pe baza
documentaiei depuse la autoritile prevzute la art. 4, care va cuprinde:

a) certificatul de urbanism;

b) dovada titlului asupra terenului i/sau construciilor;

c) proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii;

d) avizele i acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism;

e) dovada privind achitarea taxelor legale.

(2) Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii este extras din proiectul tehnic i
se elaboreaz n conformitate cu coninutul-cadru prevzut n anexa nr. 1, n concordan cu
cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta, i se
ntocmete, se semneaz i se verific, potrivit legii.

(3) n situaia depunerii unei documentaii tehnice incomplete, aceasta se restituie solicitantului n
termen de 5 zile de la data nregistrrii, cu menionarea n scris a elementelor necesare n vederea
completrii acesteia.

(4) Executarea lucrrilor de construcii se poate face numai pe baza proiectului tehnic i a detaliilor
de execuie.

(5) Autoritatea emitent a autorizaiei de construire stabilete o perioad de valabilitate de cel mult
12 luni de la data emiterii, interval n care solicitantul este obligat s nceap lucrrile. n aceast

situaie, valabilitatea autorizaiei se extinde pe toat durata de execuie a lucrrilor prevzute prin
autorizaie, n conformitate cu proiectul tehnic.

(6) Nenceperea lucrrilor ori nefinalizarea acestora n termenele stabilite conduce la pierderea
valabilitii autorizaiei, fiind necesar emiterea unei noi autorizaii de construire. n situaia n care
caracteristicile nu se schimb fa de autorizaia iniial, se va putea emite o nou autorizaie de
construire, fr a fi necesar un nou certificat de urbanism.

(7) Prin excepie de la prevederile alin. (6), n cazul justificat n care lucrrile de construcii nu pot fi
ncepute ori nu pot fi executate integral la termenul stabilit, investitorul poate solicita autoritii
emitente prelungirea valabilitii autorizaiei cu cel puin 15 zile naintea expirrii acesteia.
Prelungirea valabilitii autorizaiei se poate acorda o singur dat i pentru o perioad nu mai mare
de 12 luni.

(8) Investitorul are obligaia s ntiineze autoritatea emitent a autorizaiei de construire, precum
i inspectoratul teritorial n construcii asupra datei la care vor ncepe lucrrile autorizate. n caz
contrar, dac constatarea faptei de ncepere a lucrrilor fr ntiinare s-a fcut n termenul de
valabilitate a autorizaiei, data nceperii lucrrilor se consider ca fiind ziua urmtoare datei de
emitere a autorizaiei.

(9) O dat cu depunerea cererii de emitere a autorizaiei de construire solicitantul are obligaia s
prezinte o declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c imobilul - teren i/sau construcii nu face obiectul unui litigiu aflat pe rolul unei instane judectoreti. n caz contrar documentaia se
restituie solicitantului, care o va depune spre autorizare numai dup soluionarea definitiv n
instan a litigiului.

(10) Prin excepie de la prevederile alin. (9), lucrrile de consolidare la cldirile multietajate
ncadrate prin raport de expertiz tehnic n clasa I de risc seismic i care prezint pericol public se
autorizeaz n regim de urgen, n condiiile prevzute la alin. (16), chiar n situaia existenei unor
litigii aflate pe rolul instanelor judectoreti.

(11) n condiiile prezentei legi nu se emit autorizaii provizorii.

(12) Autorizaiile de construire/desfiinare se emit numai pe baza unei documentaii complete, n

conformitate cu coninutul-cadru prevzut n anexa nr. 1, cu excepia situaiilor prevzute la alin.
(16).

(13) Autorizaia de construire se semneaz de preedintele consiliului judeean sau de primar, dup
caz, de secretar i de arhitectul-ef sau de persoana cu responsabilitate n domeniul amenajrii

teritoriului i urbanismului din aparatul propriu al autoritii administraiei publice emitente,

responsabilitatea emiterii autorizaiilor revenind semnatarilor, potrivit atribuiilor stabilite conform
legii.

(14) Valabilitatea autorizaiei se menine n cazul schimbrii investitorului, naintea finalizrii

lucrrilor, cu condiia respectrii prevederilor acesteia i a transcrierii actelor care confer dreptul de
construire.

(15) n situaia n care n timpul execuiei lucrrilor, i numai n perioada de valabilitate a autorizaiei
de construire, survin modificri de tem privind construcia autorizat, care conduc la necesitatea
modificrii acesteia, titularul are obligaia de a solicita o nou autorizaie, potrivit legii. Pentru
obinerea noii autorizaii de construire solicitantul va depune o documentaie, elaborat cu condiia
ncadrrii noilor propuneri n prevederile documentaiilor de urbanism aprobate i numai n limitele
avizelor i acordurilor obinute pentru autorizaia iniial. Nu este necesar emiterea unui nou
certificat de urbanism.

(16) Autorizaia de construire pentru lucrrile de intervenie de prim necesitate n cazuri de avarii,
accidente tehnice, calamiti ori alte evenimente cu caracter excepional, inclusiv la construciile
prevzute la art. 3 lit. b), se emite imediat de ctre autoritatea administraiei publice abilitat,
conform legii, urmnd ca documentaia legal necesar s fie definitivat pe parcursul sau la
ncheierea executrii lucrrilor, cu respectarea avizelor legale.

(17) Primriile pot dezafecta construciile, proprietate a unitii administrativ-teritoriale, aflate n

stare avansat de degradare i care pun n pericol sigurana public, cu excepia construciilor
monument istoric, pe baz de autorizaie de desfiinare emis n condiiile alin. (16), cu obligaia de a
se ntocmi documentaii specifice n conformitate cu prevederile cuprinse n anexa nr. 1.

(18) Taxa pentru eliberarea autorizaiei de construire se calculeaz potrivit legii.

(19) Taxa pentru prelungirea valabilitii autorizaiei de construire se calculeaz la 30% din valoarea
iniial a taxei de autorizare.

(20) Instituiile abilitate prin lege s emit avize i acorduri n vederea autorizrii lucrrilor de
construcii, altele dect cele prevzute la art. 5 alin. (1), au obligaia emiterii acestora n termen de
maximum 15 zile de la data nregistrrii cererii/documentaiei, dup caz, direct structurilor
organizate de consiliile judeene i locale sau, dup caz, solicitantului.

Art. 8.

(1) Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea, parial sau total, a construciilor i instalaiilor
aferente construciilor, a instalaiilor i utilajelor tehnologice, inclusiv elementele de construcii de
susinere a acestora, nchiderea de cariere i exploatri de suprafa i subterane, precum i a
oricror amenajri se fac numai pe baza autorizaiei de desfiinare obinute n prealabil de la
autoritile prevzute la art. 4.

(2) Autorizaia de desfiinare se emite n aceleai condiii ca i autorizaia de construire, n

conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora, potrivit
legii, cu excepiile prevzute la art. 11.

Art. 9.
(1) Proiectele pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, precum i proiectele tehnice, pe
baza crora se ntocmesc acestea, se elaboreaz de colective tehnice de specialitate, se nsuesc i se
semneaz de cadre tehnice cu pregtire superioar numai din domeniul arhitecturii, construciilor i
instalaiilor pentru construcii, astfel:

a) de arhitect cu diplom recunoscut de statul romn, pentru proiectarea prii de arhitectur

pentru obiective de investiii cuprinse la toate categoriile de importan a construciilor supraterane
i a celor subterane;

b) de ingineri constructori i de instalaii, cu diplom recunoscut de statul romn, pentru prile de

inginerie n domeniile specifice, pentru obiective de investiii cuprinse la toate categoriile de
importan a construciilor supraterane i subterane, precum i la instalaiile aferente acestora;

c) de conductor arhitect, urbanist i/sau de subinginer de construcii, cu diplom recunoscut de

statul romn, pentru cldiri de importan redus i aflate n afara zonelor protejate, stabilite
conform legii.

(2) Prevederile alin. (1) se aplic i pentru documentaia de execuie.

(3) Semnarea documentaiilor de ctre persoanele prevzute la alin. (1) angajeaz rspunderea
acestora n condiiile legii.

Art. 10.

Pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii n zonele asupra crora s-a instituit, potrivit
legii, un anumit regim de protecie prevzut n planurile de amenajare a teritoriului i n
documentaiile de urbanism aprobate, se va proceda dup cum urmeaz:

a) n ansamblurile de arhitectur, n rezervaiile de arhitectur i de urbanism, n cazul siturilor

arheologice, al parcurilor i grdinilor monument istoric, cuprinse n listele aprobate potrivit legii,
precum i n cazul lucrrilor de orice natur n zonele de protecie a monumentelor, solicitantul va
obine avizul comun al Ministerului Culturii i Cultelor i al Ministerului Transporturilor,
Construciilor i Turismului, potrivit competenelor specifice;

b) n cazul lucrrilor de intervenii asupra construciilor monumente istorice, pe lng avizul

Ministerului Culturii i Cultelor se vor obine avizele specifice cerinelor de calitate a construciilor,
potrivit prevederilor legale;

c) n zonele naturale protejate, stabilite potrivit legii, n zonele de siguran i protecie ale
amenajrilor hidrotehnice de interes public, precum i n alte arii protejate solicitantul va obine
avizul Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor i al Ministerului Agriculturii, Pdurilor i
Dezvoltrii Rurale;

d) n zonele de siguran i de protecie a infrastructurilor de transport de interes public, precum i

n zonele aferente construirii cilor de comunicaie, stabilite prin documentaiile de amenajare a
teritoriului i/sau de urbanism, se va obine i autorizaia Ministerului Transporturilor, Construciilor
i Turismului, conform prevederilor legale;

e) n zonele unde s-a instituit alt tip de restricie solicitantul va obine avizul organismelor
competente.

Art. 11.
(1) Se pot executa fr autorizaie de construire urmtoarele lucrri care nu modific structura de
rezisten, caracteristicile iniiale ale construciilor sau aspectul arhitectural al acestora:

a) reparaii la mprejmuiri, acoperiuri, nvelitori sau terase, atunci cnd nu se schimb forma
acestora i materialele din care sunt executate;

b) reparaii i nlocuiri de tmplrie interioar i exterioar, dac se pstreaz forma, dimensiunile

golurilor i tmplriei;

c) reparaii i nlocuiri de sobe de nclzit;

d) zugrveli i vopsitorii interioare;

e) zugrveli i vopsitorii exterioare, dac nu se modific elementele de faad i culorile cldirilor;

f) reparaii la instalaiile interioare, la branamentele i racordurile exterioare, de orice fel, aferente

construciilor, n limitele proprietii, montarea sistemelor locale de nclzire i de preparare a apei
calde menajere cu cazane omologate, precum i montarea aparatelor individuale de climatizare
i/sau de contorizare a consumurilor de utiliti;

g) reparaii i nlocuiri la pardoseli;

h) reparaii i nlocuiri la finisaje interioare i exterioare - tencuieli, placaje, altele asemenea -, la

trotuare, la ziduri de sprijin i la scri de acces, fr modificarea calitii i a aspectului elementelor
constructive;

i) lucrri de ntreinere la cile de comunicaie i la instalaiile aferente;

j) lucrri de investigare, cercetare, expertizare, conservare i restaurare a componentelor artistice

ale construciilor prevzute la art. 3 lit. b), cu avizul Ministerului Culturii i Cultelor i al autoritii
administraiei publice judeene sau locale, dup caz;

k) lucrri de foraje i sondaje geotehnice pentru construcii de importan normal sau redus,
situate n afara zonelor de protecie instituite pentru zcminte acvifere;

l) lucrri de construcii funerare subterane i supraterane, cu avizul administraiei cimitirului.

(2) Se pot executa fr autorizaie de construire i lucrri pentru amplasarea de tonete, pupitre
acoperite sau nchise, destinate difuzrii i comercializrii presei, crilor i florilor, care sunt
amplasate direct pe sol, fr fundaii i platforme, precum i fr racorduri i/sau branamente la
utiliti urbane, cu excepia energiei electrice.

(3) Dac lucrrile prevzute la alin. (1), cu excepia celor prevzute la lit. e) i j), se execut la
construciile menionate la art. 3 lit. b), este obligatorie emiterea autorizaiei de construire.