TRABAJO DE INVESTIGACIN

SOBRE RESPONSABILIDAD
DEL FUNCIONARIO
PUBLICO.
ESQUEMA DEL TRABAJO
1. Responsabilidad del Funcionario Pblico. (Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica).
1.1 Funcionarios Pblicos Sujetos a la aplicacin de la Ley.
1.2 Funcionarios Excluidos de la aplicacin de la Ley.
1.3 Rgimen Disciplinario.
1.3.1 Causales de Amonestacin.
1.3.2 Causales de Destitucin.
1.4 Procedimiento Disciplinario de Destitucin.
2. Concepto y Responsabilidad del Funcionario Pblico en la (Ley Orgnica de la
Contralora General de la Republica y del Sistema Nacional de Control Fiscal).
3. Concepto y Responsabilidad del Funcionario Pblico en la (Ley Contra la
Corrupcin).
4. Comentarios.

Desarrollo del Esquema.

1. Responsabilidad del Funcionario Pblico.

Tal como lo establece el artculo 79 de la Ley del Estatuto de la Funcin

Pblica.
Los Funcionarios Pblicos respondern penal, civil,

administrativa y

disciplinariamente por los delitos, faltas, y hechos ilcitos e irregularidades

administrativas cometidas en el ejercicio de sus Funciones.
Queda claro que estas no excluirn la responsabilidad que pudiere por efecto de
otras leyes o de su condicin de ciudadanos.
Por otro lado tambin queda completamente explicado que aquel funcionario o
funcionaria que teniendo la obligacin de sancionar, ser sancionado por la autoridad
correspondiente de conformidad con lo previsto en la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica.
El artculo 81 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
Establece de igual forma que corresponde al Ministerio Pblico Intentar las
acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal,
administrativa y disciplinaria, que le corresponda por disposicin legal.
1.1

Funcionarios Sujetos a la Aplicacin de la Ley.

Segn lo establecido en el artculo 1 de la Ley del Estatuto de la Funcin

Pblica, la misma regir las relaciones de empleo pblico entre funcionarios pblicos.
a) Nacionales.
b) Estadales.
c) Municipales.
1.2

Funcionarios Excluidos de la Aplicacin de la Ley.

Disposicin Prevista en el Pargrafo nico del Artculo 1.

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Los pertenecientes al Poder Legislativo Nacional.

Los mencionados por la Ley del Servicio Exterior.
Los funcionarios del Poder Judicial.
Los funcionarios al servicio del Poder Ciudadano.
Los funcionarios al servicio del Poder Electoral.
Obreros y Obreras al Servicio de la Administracin Pblica.
Los funcionarios de la Procuradura General de la Repblica.
Los que pertenecen al SENIAT.

REGIMEN DISICPLINARIO

1.3.1 Amonestacin Escrita.

1.3.1.1 Negligencia en el Cumplimiento
Inherentes al Cargo.
1.3.1.2 Perjuicio Material causado por
Negligencia a los bienes de la
Repblica. Si no amerita destitucin.
1.3.1.3 Falta de atencin debida al pblico.

1.3.1.4 Irrespeto a los Superiores, Subalternos o

compaeros.
1.3.1.5 Inasistencia injustificada al trabajo
durante dos (2) das hbiles en treinta
(30) das.
1.3.1.6 Realizar campaas o propaganda de
Tipo poltico o proselitista, as como
1.3 Rgimen Disciplinario

Solicitar o recibir dinero u otros bienes

Para los mismos fines, en los lugares de
trabajo.
1.3.1.7 Recomendar a personas determinadas para
Obtener beneficios o ventajas en la funcin
Pblica.
1.3.2 Destitucin.
1.3.2.1 Tener tres (3) amonestaciones escritas
en el transcurso de tres (3) meses.
1.3.2.2 El incumplimiento reiterado de los deberes
Inherentes al cargo o funciones
encomendadas.
1.3.2.3 La Adopcin de resoluciones, acuerdos o

Decisiones declaradas manifiestamente

Ilegales por el rgano competente, o que
Causen graves daos al inters pblico, al
Patrimonio de la administracin pblica o
Al de los ciudadanos o ciudadanas. Los
Funcionarios o funcionarias pblicos que
Hayan coadyuvado en alguna forma a la
adopcin de tales decisiones estarn

Igualmente incursos en la presente causal.

1.3.2.4 La desobediencia a las rdenes del
Supervisor o supervisora inmediato, emitiDas por este en el ejercicio de sus
Competencias, referidas a tareas del
Funcionario o funcionaria pblico, salvo
1.3 Rgimen Disciplinario

Que constituyan una infraccin manifiesta,

Clara y terminante en un precepto constitucional o legal.
1.3.2.5 El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios mnimos acordados que
hayan sido establecidos en caso de huelga.
1.3.2.6 Faltas de probidad, vas de hecho, injurias,
Insubordinacin, conducta inmoral en el
Trabajo o acto lesivo al buen nombre o a
Los intereses del rgano o ente, de la
Administracin Pblica.
1.3.2.7 La arbitrariedad en el uso de la autoridad
Que cause perjuicio a los subordinados
O al servicio.

1.3.2.8 Perjuicio material severo causado

intencionalmente o por negligencia
Manifiesta al patrimonio de la Repblica.
1.3.2.9

Abandono Injustificado al trabajo durante

Tres das hbiles dentro del lapso de

treinta das continuos.

1.3.2.10 Condena penal o auto dictado por la

Contralora General de la Repblica.
1.3.2.11 Solicitar o recibir dinero o cualquier otro
beneficio, valindose de su condicin de
Funcionario o funcionaria pblico.

1.3 Rgimen Disciplinario

1.3.2.12 Revelacin de asuntos reservados,

confidenciales o secretos de los cuales el
Funcionario o funcionaria pblico.
1.3.2.13 Tener participacin por s o por interpuestas
Personas, en firmas o sociedades que estn
relacionadas con el respectivo rgano o
ente cuando estas relaciones estn vincula
das directa o indirectamente con el cargo
que se desempea.
1.3.2.14 Haber recibido tres evaluaciones negativas
Consecutivas, de conformidad con lo
previsto en el artculo 58 de esta Ley.

1.4 Procedimiento Disciplinario.

El previsto en el artculo 89 numerales 1 al 9 establece el procedimiento que ha de
seguirse en aquellos casos de destitucin de funcionarios pblicos. Una vez que se determina
que el o los funcionarios pblicos encuadran o adecuan a las causales de destitucin.
El procedimiento de Destitucin en condiciones normales, nos permiten darnos
cuenta que los funcionarios pblicos como tal Gozan de una proteccin relativa de sus

derechos dicho procedimiento debe cumplirse en todos sus pasos para que un funcionario
pblico pueda ser destituido, pero esto no es suficiente tambin est previsto como condicin
necesaria para tal hecho que los funcionarios pblicos adecuen su conducta a las causales
previstas para la destitucin, amonestacin escrita, etc.
Dicho procedimiento garantiza tericamente o evita tericamente que los
funcionarios pblicos sean destituidos de sus cargos de carrera arbitrariamente. Lo cual nos
obliga a plantearnos preguntas como estas: En la actualidad los funcionarios pblicos
pueden decir cabalmente que no son despedidos arbitrariamente? O que son presionados
para cumplir rdenes que en muchos casos van en contra de sus principios solo para evitar
que los destituyan.

2. Concepto y Responsabilidad del Funcionario Pblico en la (Ley Orgnica

de la Contralora General de la Republica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal).
La Ley Orgnica de la Contralora General de la Republica determina en forma muy
precisa las responsabilidades de los funcionarios, empleados y obreros que presten servicios
en los entes sealados en el artculo 9 numerales 1 al 11, de esta Ley, as como los
particulares a que se refiere el artculo 52 de esta Ley, responden penal, civil y
administrativamente de los actos, hechos y omisiones contrarios a norma expresa en que
incurran con ocasin del desempeo de sus funciones.
Al igual que los otros instrumentos jurdicos, la presente ley que le da responsabilidad
de los funcionarios pblicos por actos no acordes con nuestro marco jurdico y por ende
encuadre en los supuestos previstos en la viene determinada o consagrada en el artculo 91
de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Republica y del Sistema Nacional
del Control Fiscal.
Debemos tener presente que la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Republica, establece de una forma precisa la atribucin en lo referido a la responsabilidad
penal y civil a las normas establecidas para regular tales materias. El fundamento jurdico
establecido en el marco jurdico para tal fin, se encuentra previsto en el artculo 83 de la Ley

de la Contralora General de la Repblica la responsabilidad penal. Por otro lado, tenemos

que el artculo 84 de la ley anteriormente mencionada, prev la responsabilidad Civil.
En ese sentido, observamos que nuestro marco jurdico en este sentido tiene
instrumentos que le permiten al Funcionario Publico as como al pueblo que est obligado a
servir, entiendan sus derechos y sus deberes as como las consecuencias que acarrea la
violacin de los deberes previstos en estas leyes.

3. CONCEPTO Y RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO PBLICO SEGN

LO PREVISTO EN LA LEY CONTRA LA CORRUPCIN.

En este caso, la responsabilidad de los Funcionarios Pblicos, viene dada o se origina

en el hecho de que los mismos estn obligados a rendir cuentas sobre aspectos tales como la
administracin de los recursos asignados, el cumplimiento cabal y sobre todo racional de los
mecanismos legales para orientar al funcionario pblico en una gestin eficiente cuando se
trate de funcionarios electos, o bien funcionarios designados o en el cumplimiento de su labor
cuando se trate de funcionarios de carrera, la probidad, la honestidad y el sentido comn.
Contrariamente a lo que muchas personas creen, debemos tener claro que la mejor
forma de dar cumplimiento a las Leyes necesariamente deriva de la mera puesta en prctica o
ejercicio del sentido comn. Es por ello que todo el ordenamiento jurdico en su formacin
debe ser producto del estudio de las necesidades propias del pas en todos los aspectos que
conforman los retos y avances de toda sociedad organizada en todos sus niveles y alcances,
de lo contrario habr un alejamiento inevitable entre lo que el pueblo quiere, necesita y lo que
se proporciona.

Esta Ley proporciona a los funcionarios de la Contralora completa discrecionalidad en

el ejercicio de sus funciones, en el sentido de que se les permite acceso directo a todos los
Organismos, Ministerios e Instituciones dependientes del Estado, con la finalidad de sean

estos funcionarios los encargados de velar por el equilibrio y la correcta administracin de los
bienes del estado as como del cumplimiento de los procedimiento para tal fin.
Ello nos lleva a la conclusin de que atribuye al resto de los funcionarios pblicos
responsabilidades Penales, Civiles, Administrativas, las cuales tambin pueden evidenciarse
en la aplicacin de sanciones pecuniarias cuando as lo determine el contralor asignado o
nombrado para tal fin.
Por otro lado establece de forma adecuada Qu se entiende por Delitos Contra el
Patrimonio Pblico y la Administracin de Justicia?
Prev delitos tales como:
a) Enriquecimiento Ilcito.
b) Otros delitos contra el Patrimonio Pblico.
c) Delitos contra la Administracin de Justicia en la Aplicacin de esta Ley.
Para el enriquecimiento pblico Tanto la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica como la
Presente Ley obligan al funcionario pblico a hacer lo que se conoce como Declaracin
Jurada de Bienes o de Patrimonio prevista desde el artculo 23 al 32 de la Ley contra la
Corrupcin. En dichos artculos se consagra la importancia, el procedimiento para dicha
declaracin Los funcionarios pblicos que estn sujetos a la declaracin Jurada de
Patrimonio. Que en este caso son todos los previstos en el artculo 3 numerales 1 al 3 de la
Ley Contra la Corrupcin. Ello se hace con la finalidad de evitar o en su defecto de probar
enriquecimiento ilcito. Dicha declaracin debe ser presentada.

Del mismo modo se considera pertinente desglosar el numeral 3. Otras personas que
deben considerarse como directores y administradores.

a) Directivas, gerenciales, supervisorias, contraloras.

b) Participen con voz y voto en comits de compras,
licitaciones, contratos, negocios, donaciones o cualquier

otra naturaleza, cuya actuacin pueda comprometer el

patrimonio pblico.
c) Manejen
o
custodien

almacenes,

talleres,

depsitos

y,

en

general, decidan sobre la recepcin, suministro y entrega de bienes muebles

del ente u organismo, para su consumo.
d) Movilicen fondos del organismo del ente u organismo depositados en cuentas
bancarias.
e) Representen al ente organismo o autoridad para comprometer a la entidad.
f) Adquieran compromisos en nombre del ente u organismo o autoricen los pagos
correspondientes.
g) Dicten actos que incidan en la esfera de los derechos u obligaciones de los
particulares o en atribuciones y deberes de estado.
Queda expresamente dispuesto en esta Ley que la aplicacin de la misma recae sobre
funcionarios que cumplan funciones fuera del Territorio de la Republica.

4.

COMENTARIOS.
De todo lo anteriormente expuesto en este trabajo, se desprende una Gran

verdad, Tenemos un marco Jurdico que regula cabalmente las funciones o

atribuciones, las responsabilidades penales, civiles y administrativas aplicables a los
funcionarios que violen o incumplan estas leyes.
Tericamente tenemos los instrumentos, pero queda de parte de todos y cada
uno de los funcionarios pblicos cumplir y hacer cumplir sin preferencia poltica
estas leyes.
De nada sirve tener Leyes avanzadas, instrumentos jurdicos que prevean una
serie de aspectos relacionados con el orden, la administracin y el correcto
funcionamiento de las instituciones si los principales llamados para tal fin que son los
mismos funcionarios pblicos no lo hacen. Ello debe ser ejecutado sin preferencia
partidista o de cualquier tipo.

Es lo nico que tienen los funcionarios pblicos para probar al pueblo al cual
pertenecen que son dignos de servir en los organismos donde lo hacen.

UNIVERSIDAD SANTA MARIA

DECANATO DE POSTGRADO Y EXTENSIN
DIRECCIN DE INVESTIGACIN
ESPECIALIZACIN EN DERECHO LABORAL

TRABAJO SOBRE
RESPONSABILIDAD
FUNCIONARIO
PUBLICO

Autor: Montilla Asdrbal

C.I. V-13.135.191

Caracas, 23 de febrero de 2010