24/11/09: La otra cara de la globalizacin

Los hemos abandonado por dcadas y ahora decidimos

integrarlos porque es indispensable destruir su
ambiente para obtener riqueza. Y nos parece terrible que
se defiendan.
Por Juan Monroy Glvez
Como el llamado problema del indio, el problema de la selva tuvo
hace meses su punto de ebullicin en Bagua. Lo polticamente
correcto es quedarse con las explicaciones o discusiones aritmticas
(cuntos fueron los muertos o cuntos los heridos) y dejar as que el
tiempo evapore sus causas reales y, tal vez, su solucin. Este relato,
escrito con la otra mano, pretende abandonar la triste costumbre de
escribir para los que quieren estar al da... pero solo con lo que les
interesa saber.
A estas alturas, sera muy ingenuo creer que la globalizacin es solo
un sistema econmico mundial con reglas de juego nicas, donde las
particularidades nacionales (desde la soberana hasta la cultura
ancestral) son irrelevantes. La globalizacin expresa una ideologa,
en la acepcin marxiana del trmino, y, como tal, lo abstracto
prevalece sobre lo concreto. Por eso, quienes la sustentan la
presumen objetiva, rechazan toda crtica sobre ella y consideran
superada cualquier ideologa alternativa.
Sin embargo, como toda ideologa, no existen en ella elecciones
ticas. Embriagados con los logros y las cifras de la modernidad y
el crecimiento econmico, respectivamente, a sus defensores no les
interesa en absoluto el ser humano concreto. Este no es ms que un
discreto y, a veces, perturbador factor para el objetivo de generar
ms utilidad. El progreso requiere de tierras vrgenes que
depredar, y quien se oponga es salvaje, ignorante o subversivo, y,
como tal, ni siquiera es el sujeto de derechos que la Constitucin
reconoce. Aqu empieza lo de la Curva del Diablo.
Es comn referirse a las consecuencias supranacionales de la
globalizacin (moneda, derecho y mercado comunes, por ejemplo).
Sin embargo, poco se dice de los efectos negativos que produce hacia
adentro de cada nacin. La reivindicacin de lo local por oposicin a
un Estado dbil genera tendencias segregacionistas y el auge de
valoraciones culturales alternativas. Catalua, Ksovo, Chiapas, son

ejemplos de ello. Por si hubiera duda: en la dcada de 1990

murieron 3,6 millones de personas por guerras internas, frente a
22.000 muertos en conflictos entre pases.
Huntington se equivoc cuando pronostic un choque de
civilizaciones. Lo que ha ocurrido es que los conflictos se han
trasladado al interior de las naciones. La globalizacin presiona
hacia afuera y hacia adentro con igual furor. El pretexto puede ser
limpieza tnica o progreso, pero lo real es que hay guerras de
baja intensidad que solo expresan la miseria de un Estado que ha
perdido su capacidad de control y de regulacin. Como dice Daniel
Bell, se ha convertido en demasiado pequeo para solucionar los
grandes problemas internos, y en demasiado grande para arreglar
los pequeos. Y solucionar no es reprimir ni ceder, claro est, es
disear una alternativa que reconozca los derechos fundamentales
de las minoras, de los grupos vulnerables o de las comunidades
indgenas, sujetos protegidos por la Constitucin, no lo olvidemos.
Aunque no se admita y se gasten millones en encubrirlo, este
gobierno no es del pueblo. Socialismo y democracia son categoras
polticas envilecidas por su proyecto poltico, el cual ha asumido
como dogma que la tecnologa y el mercado han creado un mundo
sin alternativas. Se afirma que el Per saldr adelante con ms
inversin extranjera y ms flexibilizacin del trabajo. Se dice eso
como si el Per fuera ms importante que su pueblo.
Y aqu estamos, llorando policas y nativos porque el progreso no
se puede detener. Basta de relacionarnos como si furamos
superiores! Ellos son nosotros. Los hemos abandonado por
dcadas y ahora decidimos integrarlos porque es indispensable
destruir su ambiente para obtener riqueza. Y nos parece terrible que
se defiendan.
Hannah Arendt deca que la crueldad del siglo XX sera insuperable,
pero se equivoc, no saba de lo que son capaces los siervos de la
globalizacin. Mientras tanto, no olvidemos el aviso de incendio de
Walter Benjamin: La violencia de los dominadores ha convertido el
mundo en un matadero. Por eso, hay que recordar a nuestros
vencidos. Mientras su causa no triunfe, siempre ser posible un
nuevo matadero.
Fuente: Poder 360

06/06/12: Per: Lo que deja Espinar

Por Carlos Castro
La encuesta de abril pasado de GFK para La Repblica pregunt a los
peruanos cul es el camino que deba adoptar el gobierno para enfrentar los
conflictos: el dilogo o el uso de la fuerza? El 53% de los encuestados se
pronunci entonces por el dilogo y solo el 6% por que adopte medidas de
fuerza. Dilogo es lo que ha faltado, de uno y otro lado, en el conflicto de
Espinar para llegar un acuerdo y evitar lo que hoy conocemos: la muerte de
otros dos comuneros que se suman a los diez que han perdido la vida en lo
que va del mandato presidencial de Humala, en una tragedia que se suma
gobierno tras gobierno. Hay responsabilidades mutuas. En los dirigentes de la
protesta, por cerrar las puertas a un entendimiento, y en el gobierno, que,
ocurridos los hechos, acaba de nombrar una comisin ministerial y anuncia el
envo de tres ministros a Espinar. Decisin que debi haber tomado el primer
da en que se desat el conflicto.
Lo de Espinar es singular. Las relaciones entre la minera Tintaya, las
autoridades y los comuneros de la provincia cusquea eran presentadas como
un modelo para las dems concesiones mineras. En los ltimos tiempos, sin
embargo, surgieron exigencias y denuncias de contaminacin de los dirigentes
comuneros y de las autoridades municipales que, tratadas en su momento,
hubieran evitado que la espiral de violencia crezca al punto de provocar la
declaratoria del estado de emergencia, con policas tomando el control de la
ciudad, y con una huelga indefinida que al momento de escribir este
comentario, mircoles 30 de mayo, mantiene paralizada a la ciudad de Yauri,
capital de la provincia. El alcalde de Espinar, scar Mollohuanca, y el
presidente del Frente de Defensa, Herbert Huamn, lderes del paro, aseguran
que los pasivos ambientales de la explotacin del yacimiento de cobre afectan
el agua, el suelo y el ecosistema de las comunidades. Segn nuestro enviado
especial, otro tema que ha deteriorado las relaciones entre la minera y los
dirigentes es el manejo del fondo que proviene del 3% de las utilidades y que
est destinado a la inversin en obras comunales (entre el 2004 y el 2011
gener recursos por ms de US$ 60 millones). El dinero es manejado por la
Fundacin Tintaya y el reclamo es que sea administrado por una institucin
independiente. A ello se une la exigencia de que el 3% del fondo se aumente a
30%. Mollehuanca dijo, antes de su arresto , que se trata de un porcentaje que
se puede discutir. Estos son los puntos principales en los cuales se asienta el
conflicto. Podan resolverse? Seguramente no en su conjunto, pero s podan
abordarse en una mesa de dilogo.
El gobierno saba que el paro indefinido estaba en camino. La ausencia de
operadores de conflictos solo est Vctor Caballero, como cabeza visible, la
lentitud con que el Estado se mueve y la pasividad del ministro de Energa y
Minas por no tomar el toro por las astas y desplazarse hasta Espinar para
dialogar con los dirigentes, todo contribuy a que la huelga continuara. La
minera tampoco hizo su parte. Ante las exigencias respondi que haba
cumplido con los compromisos del convenio, aunque recin esta semana dijo
estar dispuesta a revisar las denuncias de los pasivos ambientales. El alcalde y

el presidente del Frente agudizaron a su vez el conflicto. Cuando una comisin

de avanzada del Ejecutivo lleg hasta Espinar para reabrir el dilogo que deba
realizarse en el local municipal, los pobladores desconocieron a sus
autoridades y pidieron que sea en la plaza de armas, en un ambiente en el que,
evidentemente, no existan las garantas para un entendimiento. Hoy el
presidente del frente, que se declara responsable de la movilizacin y del paro,
ya no exige el incremento del fondo, sino pide que la minera se vaya. Un
absurdo. Nos parece bien que se revisen los compromisos asumidos por la
minera para determinar si los est cumpliendo, que se promueva la firma de un
nuevo convenio, y que un peritaje verifique o descarte la denuncia de
contaminacin, pero cerrar la mina no es el mejor camino, mucho menos en
una provincia en la que la pobreza supera el 60%. El camino debe ser que el
Estado se vuelque a Espinar, que los tcnicos de la PCM se instalen en el
municipio y ayuden a los funcionarios municipales a elaborar los proyectos en
beneficio de las comunidades y el desarrollo de la provincia, y que el SNIP no
sea el candado sino la llave que los viabilice. Se acusa al municipio de no
gastar todo su presupuesto, y cmo lo va a hacer si no tiene los tcnicos
apropiados.
No podemos concluir sin decir que el presidente Humala debera sopesar sus
afirmaciones antes de lanzarlas pblicamente. Calificar a los responsables de
la protesta de violentos y extremistas no es la mejor frmula para el dilogo.
Caen bien, seguramente, en quienes suponen que el uso de la fuerza, la
represin de la polica, o el establecimiento del estado de emergencia son
mtodos eficaces para que este gobierno pueda enfrentar los conflictos. De
hecho los que ayer lo criticaban hoy lo aplauden y felicitan. Es esa
obnubilacin, tan propia de los que ejercen el poder, la que podra llevar a
Ollanta a olvidar que pueblos como el de Espinar, de los cuales hoy reniega,
son los que lo llevaron a Palacio. l no debera olvidar que prometi un manejo
diferente de las demandas sociales. Lamentablemente hasta ahora solo sigue
el camino de sus antecesores.
Fuente: La Repblica

12/07/11: Per: Pueblos indgenas: dcese de los pueblos

absurdos, pantestas y primitivos segn Alan Garca
Qinti, rea de Descolonizacin de Accin Crtica
Son lamentables, una vez ms, las declaraciones del actual y ya saliente
Presidente del Per, Aln Garca Prez respecto a la cosmovisin de los
pueblos indgenas. Sin embargo, esta ha sido solo una de las premisas que ha
alimentado su poltica del perro del hortelano y una muestra ms de la trgica y
perversa actuacin del gobierno aprista para resolver los conflictos
socioambientales como el de Bagua. Si bien existen otros factores polticos,
econmicos y sociales que explican el rumbo y el desenlace de los conflictos,
la forma en que son vistos y calificados los actores que protestan explica

mucho la actuacin del gobierno aprista durante estos cinco aos: Ya est
bueno. Estas personas no tienen corona, no son ciudadanos de primera clase.
400 mil nativos no pueden decirnos a 28 millones de peruanos: t no tienes
derecho de venir por aqu. De ninguna manera, eso es un error gravsimo y
quien piense de esa manera quiere llevarnos a la irracionalidad y al retroceso
primitivo en el pasado[i]
Si los peruanos y peruanas que protestan son vistos por el gobierno como
ciudadanos de segunda categora o como primitivos, de ideologas absurdas y
pantestas, entonces ya sabemos por qu no se toma cuenta su opinin, por
qu no se entabla un verdaderodilogo y por qu no se les consultasobre los
proyectos extractivosque afectan su vida:En fin, volver a esas formas
primitivas de religiosidad donde se dice no toques ese cerro porque es un Apu
y est lleno del espritu milenario y no s qu cosa no? Bueno si llegamos a
eso entonces no hagamos nada ni minera, no toques esos peces porque son
criaturas de dios y son la expresin del dios Poseidn. Volvemos a digamos
a este animismo primitivo no? yo pienso que necesitamos ms educacin,
pero eso es un trabajo de largo plazo eso no se arregla as[ii].
El Per Avanza de este gobierno ha dejado de lado a los pueblos indgenas,
tantas veces excluidos y discriminados en la historia de nuestro pas. Y como
para Garca la cosmovisinde los pueblos andinos y amaznicoses absurda y
primitiva, sugiere superar este tipo de pensamiento antiguoa travs de un
largo trabajo con ms educacin. El Presidente no entiende que este afn
civilizatorioy evangelizadorque arrastramos desde la colonia, nos ha dejado
culturas e identidades mutiladas, adems de un pas fragmentado, que no se
reconoce y se mira con desconfianza.
Las palabras de Garca no son solo lamentables porque lo expresa tan suelto
de huesos el Presidente, cuya visin de pas es poco ms que retrgrada, sino
tambin porque su voz representa la forma en que piensan muchas personas.
Qu estamos esperando como peruanos y peruanas, ms muertes y violencia
para reaccionar y solucionar no solo los efectos sino las causas de esta
exclusin? Estas elecciones han dejado ver que el pas quiere un cambio con
inclusin, que no se puede seguir intentando gobernaral Per desde Lima
(menos construirlo), que la economa no puede estar en azul si no chorrea para
todos, y que el verdadero desarrollo tiene que ir ms all del crecimiento
econmico y traducirse en polticas pblicas que garantice el bienestar del ser
humano, que tome en cuenta la diversidad cultural y que respete el medio
ambiente.
No podemos consolidar una marca pas sino tenemos ese pas, si no lo
conocemos, sino no nos reconocemos, y si no nos sentimos todos y todas
parte de l. Que el aprecio por la diversidad no se quede cuando vamos a
comer a Mixtura, cuando bailamos al ritmo de Juaneco, cuando nos vestimos a
lo andino style, o cuando citamos a Arguedas, porque sino en serio que
estaremos en Per Nebraska y no solo porque no sabremos de las diversas
formar de ser y sentirse realmente peruanos y peruanas.

Esta diversidad en medio de un contexto de pobreza y exclusin histrica

conlleva retos que hoy ms que nunca deben ser atendidos. Es un reto para el
prximo gobierno, es un reto para nuestra Democracia y sus instituciones, es
un reto y compromiso de todos y todas, sobre todo para los que votamos, por
cualquier opcin, en su nombre. Losltimos conflictos de Bagua, Islay,
Huancavelica y Puno lo exigen a gritos. Nos exigen ir ms all de los
pronunciamientos, de las vigilias y plantones, de los anlisis periodsticos y de
los tantos papers y libros publicados que pretenden contribuir a dar un mejor
anlisis de la situacin.
Esta democracia a la que tanto apelamos y defendemosdebe dejar de ser vista
solo como un rgimen poltico, o entendida solo a nivel procedimental. Ya es
hora de que pasemos de una democracia electoral a una democracia de
ciudadanos y ciudadanas[iii] de un pas diverso culturalmente que requiere de
polticas pblicas interculturales. Por todo lo dicho, una de las faltas ms
graves de este gobierno es haber puesto trabas a la promulgacin de la Ley de
Consulta Previa, que fue uno de las demandas a partir del conflicto de Bagua y
que de acuerdo al Convenio 169 de la OIT es un derecho de los pueblos
indgenas que el Estado peruano no est cumpliendo.

Fuente: Accin Crtica

07/12/11: Per: Licencia social: el ncleo de los conflictos

sociales del Per
Por Jaime Escobedo Snchez
06 de diciembre, 2011.- Cada vez que el Estado recurre a la licencia social
para enfrentar el estallido de un conflicto social alrededor de un proyecto de
utilizacin de recursos naturales (minera, gas, petrleo, agua, etc.), deja la
sensacin de estar procediendo con demagogia, con el nico objeto de aplacar
momentneamente el malestar de la poblacin. Es importante esclarecer la
naturaleza de la licencia social, ahora que est en boga por su relacin con
megaproyectos como Inambari y Minas Conga.Licencia social equivale a
aprobacin continua o amplia aceptacin, por parte de una comunidad local y
sus grupos de inters (organizaciones sociales, sindicatos, empresas,
asociaciones de profesionales, ONG, etc.), de un proyecto de inversin. Hay
una secuencia de legitimidad, credibilidad y confianza en la obtencin de este
tipo de licencia. Un proyecto de inversin debe ser considerado legtimo antes
de que la credibilidad tenga valor para la relacin con los grupos de inters, y
tanto la legitimidad como la credibilidad deben estar presentes antes de que se
pueda desarrollar con ellos un vnculo de confianza significativa(1).

Inambari y Minas Conga no son los nicos casos donde hay rastros de la
licencia social. El grfico que se muestra, apunta a problemas de legitimidad,
credibilidad y confianza, mezclndose constantemente en gran parte de los
conflictos socioambientales que reporta mensualmente la Defensora del
Pueblo.
El hecho de que, en la mayora de estos casos, el Estado adelante su respaldo
al grupo inversor, a despecho de la oposicin de diferentes sectores de la
poblacin, demuestra que por lo menos el MEM maneja una idea de licencia
social que no corresponde a su naturaleza y tampoco toma en cuenta la
evolucin del concepto(2).
Todo indica que para el Estado y muchas empresas, la licencia social se reduce
a un permiso formal, ligado a tareas y eventos especficos, lo cual explicara
por qu a menudo se la relaciona con la consulta, la participacin, la
responsabilidad social y la licencia ambiental, cuando existen diferencias
importantes entre todas ellas.
Licencia social no es consulta
La consulta est contemplada en el Per como un derecho exclusivo de los
pueblos indgenas, para ser exactos, comunidades campesinas y nativas,
quienes lo ejercen en momentos previos a la aprobacin de un proyecto de
inversin (concesin), en la medida en que pueda afectarles directamente. Por
el lado de la licencia social, incluye a cualquier comunidad,
independientemente de que sea indgena, as como a otros grupos de inters, y
tiene efectos tanto antes como con posterioridad a la instauracin de un
proyecto de inversin.
Licencia social no es participacin
La participacin ciudadana tiene un desarrollo especial en funcin del sector
del Estado o la materia donde se ejercitar. En lo que toca a los recursos
naturales, la legislacin peruana reduce la participacin ciudadana a intervenir,
fundamentalmente, en asuntos ambientales. Esta forma de participacin no
sintoniza con la idea de licencia social porque no recoge una discusin acerca
de la pertinencia de una inversin, a lo cual se suma que es el propio
inversionista quien propone el plan de participacin y que el requerimiento de la
opinin comunitaria es enunciativo o ambiguo. Tal y como est diseada la
participacin ciudadana en materia de recursos naturales, responde ms bien a
un enfoque desde las necesidades de las empresas y la cristalizacin de sus
proyectos.
Licencia social no es responsabilidad social
La responsabilidad social agrupa un conjunto de polticas y principios que
nacen desde las propias empresas, y si bien como resultado de su
incorporacin hay una serie de beneficios para las comunidades, quienes
terminan beneficindose en mayor grado son las propias compaas al darle
cierta sostenibilidad a su inversin y ver incrementada su reputacin. Por el

lado de la licencia social, es el acuerdo entre la comunidad y la empresa lo que

da origen al conjunto de principios y lineamientos que orientarn su relacin. A
pesar de esa diferencia en cuanto a su origen, actualmente la responsabilidad
social se utiliza como una herramienta para obtener la licencia social.
Licencia social no es licencia ambiental
El Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental contempla estudios
de impacto ambiental como parte del proceso de autorizacin de una concesin
de exploracin y explotacin de recursos naturales. Estas licencias ambientales
son ttulos formales y regulados que implican la aprobacin, desde el gobierno,
para realizar proyectos de inversin. Por el lado de la licencia social, se trata
ms bien de un instrumento informal que refleja la aprobacin continua o
amplia aceptacin de la comunidad local y otros grupos de inters a un
proyecto de inversin
Qu objeto tiene trastocar el concepto de licencia social?
Para ciertos sectores de la poblacin, el que sus autoridades invoquen la
licencia social, sin precisar qu rol cumple este concepto dentro de las polticas
pblicas, dejara abierta la posibilidad de una autorizacin social en el
otorgamiento de concesiones. Dicha percepcin, apenas confrontada con la
realidad de un ordenamiento jurdico que subraya que el Estado tiene
autonoma en fijar las condiciones de utilizacin de los recursos naturales, as
como su otorgamiento a particulares (artculo 66 de la Constitucin), puede
desembocar en ms conflictos y de mayor intensidad. Por eso, el Estado tiene
una gran responsabilidad en el respaldo de la legitimidad, credibilidad y
confianza como elementos autnticos de la licencia social, en lugar de asimilar
este concepto al cumplimiento de requisitos legales y la obtencin de
autorizaciones (licencias) inalterables.
Por lo pronto, el trmino licencia social ni siquiera forma parte del ordenamiento
jurdico peruano. Incluso, el expresidente de Newmont Mining Corporation(3),
Pierre Lassonde(4), es consciente de la naturaleza dinmica de la licencia
social al sealar que uno no obtiene la licencia social yendo a un ministerio de
gobierno y completando una solicitud, o simplemente pagando una tarifa. Se
necesita mucho ms que dinero para llegar a ser verdaderamente parte de las
comunidades en las que uno opera.
Hay que insistir en la licencia social como un conjunto de relaciones dinmicas
y continuas entre empresas y grupos de inters, orientadas a la aprobacin
continua o amplia aceptacin de un proyecto de inversin. Conflictos como los
de Minas Conga e Inambari, al igual que la mayora de las disputas
socioambientales reportadas por la Defensora del Pueblo, son un claro
ejemplo de lo mucho que hay que trabajar para conseguir una licencia social de
la poblacin.

Notas
(1) Thomson, I. y Joyce, S. (2000). Earning a social licence to operate: Social
acceptability and resource development in Latin America. Can. Inst. of Min. and
Metall. Bull. 93:49-53.
(2) El concepto de licencia social surgi en 1997, durante una conferencia
sobre minera y comunidad, auspiciada por el Banco Mundial, para caracterizar
el conjunto de actividades de la industria minera orientadas, entre otras cosas,
a recuperar su reputacin, pero desde entonces ha evolucionado hasta
englobar un conjunto de relaciones dinmicas y continuas entre una empresa y
los grupos de inters que coexisten en un determinado espacio geogrfico.
(3) Newmont es uno de los accionistas principales en minera Yanacocha, la
mina de oro ms grande de Latinoamrica, y es tambin uno de los impulsores
del actual proyecto Conga, ambos
ubicados en Cajamarca.
(4) Lassonde, P. (2003). How to earn your social licence. Mining Review, pp.
7-13.
Fuente: Revista Agraria

07/06/12: Per: A tres aos del Baguazo, ha aprendido el

Estado a solucionar los conflictos sociales?
Servindi, 7 de junio, 2012.- El 5 de junio de 2009 una protesta indgena que
reclamaba la derogacin de decretos de urgencia que los afectaban y que no
fueron consultados, fue sofocada con violencia y negligencia por el gobierno de
Alan Garca. El saldo del desalojo en Bagua fue de 33 personas muertas y una
desaparecida, entre civiles y policas. Qu lecciones y mecanismos de dilogo
han aprendido nuestras autoridades desde aquella fatdica fecha?
Luego del Baguazo, el reclamo popular era el de la aprobacin de la Ley de
Consulta Previa para los pueblos indgenas con el fin de prevenir posibles
conflictos y para que los nativos del pas pudieran participar de las decisiones
que los afectasen directamente.
El gobierno de Alan Garca se mantuvo ciego a los pedidos de las comunidades
y, fiel a su poltica del perro del hortelano, terminaba su periodo en julio de
2011. Humala gan las elecciones con el apoyo mayoritario del sector rural e
indgena y una de sus primeras decisiones ms aplaudidas fue la aprobacin
de la Ley de Consulta Previa. En acto simblico realizado en la provincia de

Bagua, Humala firm la ley en setiembre de 2011.

Si bien la Ley de Consulta Previa presentaba deficiencias y no era del total
apoyo del sector indgena, hubo consenso en que se trataba de una norma
importante y positiva, cuyas limitaciones podran corregirse y superarse con las
precisiones de su reglamento.
Sin embargo, la reglamentacin de la Ley de Consulta tuvo serias deficiencias
y el texto final fue manipulado por el Ejecutivo que introdujo cambios sin
ninguna aprobacin ni consulta de las organizaciones indgenas.
De esta manera, se vulner tanto la ley cuanto el Convenio N 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, a la luz de las cuales deba elaborarse
el reglamento, incluido adems la Declaracin de Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas. As lo ha sustentado el informe tcnico
elaborado por el Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indgenas de la Coordinadora
Nacional de Derechos Humanos (1).
Ampliando los alcances del reglamento, el viceministro de Interculturalidad,
Ivn Lanegra, inform en mayo ltimo que cada sector estatal decidir el
momento en que deba consultar a los pueblos indgenas, pudiendo ser antes o
despus de la firma de contratos para el otorgamiento de concesiones mineras,
hidrocarburferas o forestales.
Ausencia de dilogo en Conga
El desarrollo del conflicto por el proyecto minero Conga no hizo sino confirmar
que el actual gobierno de Ollanta Humala no ha aprendido nada en cuanto a
mecanismos de dilogo en caso de conflictos sociales.
Pese a que el entonces candidato Ollanta ofreci ayudar a los campesinos de
las provincias de Cajamarca frente al proyecto aurfero Conga, una vez
asumido el cargo de presidente mostr su apoyo incondicional al proyecto de la
firma estadounidense Newmont y la peruana Buenaventura.
El descontento de la poblacin Cajamarquina fue rotundo y en noviembre de
2011 se convoc a un paro regional que trat de sofocarse con la declaratoria
del estado de emergencia en cuatro provincias de Cajamarca, en diciembre de
2011.
Distintas instituciones de derechos humanos, as como lderes de opinin
criticaron la medida exagerada del Gobierno y denunciaron la creciente
militarizacin del rgimen de Humala que ya lleva catorce civiles muertos por
represin de protestas sociales en diez meses de mandato.
Hacia el militarismo
Con la salida del primer ministro Salomn Lerner, el gabinete de ministros dio
un giro hacia la derecha, hacia la mano dura, e incluso la cabeza del gabinete
de ministros, scar Valds, manifest abiertamente su admiracin por el

pragmatismo del rgimen fujimontesinista.

El Gobierno quiso solucionar el problema con la contratacin de un peritaje
internacional que ayudara a despejar las dudas en torno al proyecto. Cabe
destacar que las principales autoridades polticas y sociales de Cajamarca
repudiaron la firma del acta en donde se fijaron las condiciones del peritaje,
acta en la cual no participaron (2).
Conflicto en Espinar
Por otro lado, el conflicto en la provincia cusquea de Espinar, donde los
pobladores se oponen a que la minera de cobre Xstrata Tintaya siga
contaminando sus ros y perjudicando sus formas de vida, es el ms reciente
ejemplo de ausencia de dilogo en la resolucin de conflictos.
La poblacin de Espinar reclamaba dialogar con una comisin de alto nivel del
Gobierno con el fin de dar solucin a sus reclamos y negociar un nuevo
convenio marco con la minera, pero al no lograr el dilogo convocaron a un
paro regional en mayo de este ao.
La repuesta del Gobierno fue la misma: el Presidente decret la provincia de
Espinar en estado de emergencia y decidi encarcelar a su alcalde, scar
Mollohuanca, una autoridad edil legtimamente electa.
Igual suerte corrieron dos miembros de la Vicara de Solidaridad de la Prelatura
de Sicuani, institucin catlica de larga y reconocida trayectoria por su trabajo a
favor de la paz y la defensa de los derechos humanos.
Autoritarismo se va quedando sin respaldo
Recientemente, cuatro congresistas de la bancada oficialista Gana Per
renunciaron a dicha agrupacin como muestra de su disconformidad con la
manera como el Gobierno enfrenta los conflictos sociales.
La congresista cusquea Vernika Mendoza, que renunci al Partido
Nacionalista con una carta abierta a la militancia (3), ha sugerido que el viraje
del Gobierno hacia la represin de la protesta social responde a que el
Presidente obedece incondicionalmente al servicio de inteligencia nacional, tal
cual el estilo fujimontesinista de la dcada del noventa (4).
El congresista Javier Diez Canseco otro renunciante a la bancada oficialistaha denunciado como una accin psicosocial que el Gobierno acuse a la Vicara
de Sicuani de poseer cartuchos de balas en una de las camionetas en que
transportaba a un fiscal. Este fue el pretexto para detener a dos de los
miembros de la Vicara.
La organizacin nacional indgena amaznica Aidesep, representativa de los
pueblos indgenas de la selva peruana, tambin ha denunciado las campaas
psicosociales para ocultar las justas demandas de derechos ambientales y
sociales de los pueblos con el cuco de radicalismos antisistema (5).

Como lo advierte un artculo de Roger Merino (6) se siguen atribuyendo las

protestas sociales a personas manipuladas que van en contra del desarrollo y
que no se justifican por que los gobiernos locales tienen dinero.
Luego, cuando el conflicto est abierto se instalan mesas de dilogo y, como
corolario, se termina por imponer con medidas de fuerza el Estado de
derecho para hacer respetar la autoridad.
Al aplicar la misma poltica de los gobiernos anteriores el gobierno de Ollanta
Humala, defrauda a quienes vieron en su gobierno la esperanza de una Gran
Transformacin.
Esto lleva a analistas respetables como scar Ugarteche a sostener que lo
que hay en el Per, a un ao de electo el nuevo gobierno, es un rgimen
mafioso y matonesco no muy distinto al de Fujimori y que pueda que no
acabe su periodo (7).
Notas:
(1) Acceder al documento en: http://es.scribd.com/doc/96188132/InformeTecnico-del-Reglamento-de-la-Ley-de-Consulta-Previa
(2) Ver nota informativa: Dirigentes rechazan acuerdos sobre peritaje
internacional a Conga en: http://servindi.org/actualidad/56477
(3) Ver carta en: http://servindi.org/actualidad/65670
(4) Ver nota informativa: Vernika Mendoza: Humala mira al pas con los lentes
del servicio de inteligencia en: http://www.ideeleradio.org.pe/web/wNoti.php?
idN=4732&tip=red
(5) Ver nota de la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana en:
http://www.aidesep.org.pe/editor/documentos/1574.pdf
(6) Ver: En defensa de lo comunal: cinco errores en el anlisis de los conflictos
socio-ambientales en: http://servindi.org/actualidad/65708
(7) Ver Oscar Ugarteche: Adios, Humala, en
http://servindi.org/actualidad/65700
Fuente: Servindi

14/06/12: Per: Polarizacin y conflictos

Por Juan de la Puente
Un interesante debate se abre paso sobre cmo derrotar la creciente
polarizacin peruana. Para M. Tanaka (LR 10/6) hay un malentendido que debe
ser resuelto con la reflexin, la reubicacin de los actores y respirando hondo;
para S. Levitsky (LR 10/6) el problema es el creciente autoritarismo y lo que
urge es la tolerancia frente al descontento y dilogo; y para C. Melndez (EC
12/6) hay que neutralizar a los extremos con mucha iniciativa poltica.
o encuentro razones para oponerme a esas sensatas recetas; la polarizacin
peruana requiere de reflexin, dilogo, tolerancia y mucha voluntad poltica. No

obstante, me parece que representan una parte de la solucin, la referida a la

cultura poltica, es decir, al temperamento para enfrentar este desafo.
No creo que el problema determinante del proceso poltico sea la polarizacin
sino los conflictos sociales; el encono social es solo una expresin de su
existencia y de su condicin de demandas persistentes por irresueltas. La
relacin entre el conflicto y polarizacin es directa y determinante: de los 245
conflictos registrados por la Defensora, 173 explotaron de distinta forma
hacindose activos; antes fueron latentes, rubro ahora minoritario, solo 72.
Luego, el pas no deja de tener dilogo, porque 76 conflictos tienen instaladas
mesas de dilogo, solo que el dilogo es nada fecundo: la capacidad estatal
de resolver los reclamos es muy limitada: en los primeros 5 meses del ao se
resolvieron 10 conflictos (1 en mayo, 2 en abril, 1 en marzo, 4 en febrero y 2 en
enero). De este resultado es un exceso echarle la culpa a la Unidad de
Conflictos del gobierno.
El malestar peruano tiene un componente ideolgico y poltico, donde actan
los inductores de la polarizacin. Sin embargo, tambin es estructural, de lo
que dan cuenta los estudios que detectan brechas y dficit en la capacidad
arbitral y reguladora del Estado, taponeada por el establishment. As, el desafo
de esta hora, sin caer en el juego de los poderes fcticos de si se gobierna
para el tercio reclamn o para la mayora satisfecha, es enfrentar al mismo
tiempo la polarizacin y el conflicto y no solo lo primero.
No veo que el Estado se disponga a asumir este desafo, sea porque el
gobierno ha empezado a privilegiar la fuerza, porque el Congreso carece de
fuerza para hacer lo suyo o porque una voz potente desde la sociedad, con los
medios en la primera lnea de batalla, ejerce un veto contra el cambio. Por eso,
el juego en corto aunque con buenas formas es peligroso: un acta por aqu y
otra por all; una mesa de dilogo ac y otra acull; un Estado de Emergencia
ahora y otro ms tarde. Contrariamente a lo que se calla o niega, la nica
salida es asumir que, en la cuota necesaria, las promesas deben ser honradas
y que es imprescindible que el Estado mejore su capacidad resolutiva de los
conflictos, superando el veto social contra el cambio.
Fuente: La Repblica

17/05/12: Per: 29 nuevos conflictos sociales en lo que va

del actual gobierno, segn Defensora del Pueblo
Servindi, 17 de mayo, 2012.- El ltimo reporte de conflictos sociales elaborado
por la Defensora del Pueblo, que corresponde al mes de abril, registr 11
nuevos conflictos sociales sumando un total de 243. Desde que se instal el
nuevo Gobierno el total de conflictos sociales se ha incrementado en 29.
Segn el reporte presentado el ltimo fin de semana, la Defensora del Pueblo
da cuenta de 171 (70,4%) conflictos activos y 72 (29,6%) conflictos latentes.

Nuevamente, el mayor porcentaje de conflictos es de carcter socioambiental

59,7% (145 casos). Le siguen los conflictos por asuntos de Gobierno Nacional
con 8,2% (20 casos), los conflictos por asuntos de gobierno local, con 8,2% (20
casos), y los conflictos laborales, con 6.6% (16 casos).
Tambin se cuentan, en menor medida conflictos sociales por demarcacin
territorial, asuntos de gobierno regional, comunales, electorales, entre otros.
Asimismo, tal como figuraba en el reporte de marzo, para este ltimo mes la
mayor cantidad de conflictos sociales se ubican en el departamento de ncash
(27 casos) y Puno (22 casos); le siguen los departamentos de Cajamarca (16
casos) y Cusco (15 casos).
De los once nuevos conflictos sociales registrados en abril, siete son de
carcter socioambiental, dos de carcter laboral, uno por asuntos de gobierno
regional y uno por asuntos de gobierno local.
Entre los departamentos que registran nuevos conflictos se encuentran
ncash, Apurmac, Arequipa, Loreto, Madre de Dios, Moquegua y Piura.
Mayor responsabilidad del Gobierno
Para el mes estudiado se identific las competencias que tiene (entre las
mltiples que existen) cada sector en la atencin de los conflictos sociales. De
esta manera la principal competencia recae en el Gobierno Nacional, con 157
casos (64,6%).
Los Gobiernos Regionales (y sus distintas instancias) son los principales
responsables, por competencia, en la atencin de 50 casos (20,6%) y los
gobiernos locales (provinciales o distritales) son responsables, por
competencia, en 28 casos (11,5%).
En abril se resolvieron dos conflictos sociales, cantidad menor a lo resuelto el
mismo mes del pasado ao.
Conflictos socioambientales
A diferencia del mes pasado ncash, departamento que tuvo hasta marzo 27
conflictos sociales, hoy tiene por resolver 29 conflictos activos.
Los dos nuevos conflictos, uno de naturaleza sociambiental y el otro por
conflicto laboral, tienen que ver con la minera San Luis que de operar pondra
en riesgo la actividad agrcola en zonas como Yautn, Pariocoto y Casam; y la
empresa siderrgica Sider Per a la cual sus trabajadores le demandan el pago
ntegro de las utilidades del ao 2011.
De los conflictos anteriores registrados en esta regin, se cuentan los que
enfrentan a las poblaciones locales con la empresa minera Anatamina,

recientemente cuestionada por no reconocer el dao que provoc en un

trabajador que labor en sus instalaciones por ms de una dcada.
Los ocho conflictos, todos de naturaleza socioambiental, estn relacionados
principalmente con el incumplimiento de los compromisos que la empresa
suscribi con las poblaciones para empezar a operar en la regin.
Se puede incluir dentro de estos casos el pedido hecho por la Asociacin de
Municipalidades de Centros Poblados (Amuceps) de ncash que convoc a
una paralizacin en la provincia de Huari en contra de las empresas Antamina
S.A. y Nyrstar, quienes no estaran cumpliendo con sus compromisos de
responsabilidad social.
A este caso se suma el componente ambiental. La poblacin cree que las
operaciones de ambas empresas en su zona vienen afectando el medio
ambiente.
Casos similares son los denunciados por pobladores del casero de San
Antonio de Juprog en el distrito de San Marcos y los pescadores y armadores
de la provincia de Huarmey que exigen el cumplimiento de los compromisos
pactados y el respeto por el medio ambiente.
Otros conflictos en el departamento de ncash tienen como actores primarios a
la minera Barrick Misquichilca, Dynacor Exploraciones, Mlaga y Greenex.
El curso de Conga
El reporte seala sobre el polmico conflicto generado en el departamento de
Cajamarca, que el mismo contina sin la presencia de un dilogo. Se detalla la
demanda que realizan las provincias de Cajamarca, Celendn y Hualgayoc para
declarar la inviabilidad del proyecto minero Conga.
Por el momento las empresas a cargo del proyecto, conformada por Newmont
y Buenaventura, evalan las nuevas condiciones planteadas por el Ejecutivo.
Mientras dirigentes de Cajamarca ya han anunciado su presencia en la capital
para dar a conocer su posicin.
El documento presentado por la Defensora da cuenta tambin del papel que
ha cumplido en el curso del manejo de los conflictos. Se detalla de esta manera
las 175 actuaciones defensoriales, de las cuales 147 corresponden a acciones
de supervisin preventiva y 28 de intermediacin.
Para acceder al informe N98 sobre conflictos sociales de la Defensora del
Pueblo dar clic aqu.
Fuente: Servindi