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PROPUESTA XI ASAMBLEA DEL PLENO

Sbado, 18 de abril del 2015


ANTECEDENTES
El Cantn Montfar desde el ao 2003 ha desarrollado un proceso de participacin
activa de la ciudadana para la incidencia en la toma de decisiones y en la gestin de lo
pblico a travs del PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO DEL CANTN MONTFAR, y
que fuera aprobado por el Gobierno Municipal en ese entonces Ilustre Municipio del
Cantn Montfar mediante Ordenanza que fuera publicada en el REGISTRO OFICIAL
No 71, del 29 de abril de 2003, y a travs de la cual institucionaliza la ASAMBLEA DE
UNIDAD CANTONAL DE MONTFAR como una instancia para la gestin y control de
lo pblico, lo cual en lo posterior se complementara con el desarrollo de otros espacios
como la Asamblea de Niez y Adolescencia, la Asamblea de Mujeres, el Presupuesto
Participativo, Asambleas de Desarrollo Econmico Local, y Asambleas extraordinarias
para decidir la eleccin mediante concurso de mrito y oposicin de las autoridades del
Gobierno Central, y los procesos de DISTRIBUCIN DE GAS DE USO DOMSTICO,
dentro de los cuales nuestros barrios y comunidades han participado activamente tanto
en su fortalecimiento como en la gestin, inclusive aportando con recursos financieros
por mandato legal y constitucional para que estos procesos se fortalezcan desde el
Gobierno Municipal de Montfar hasta el 2003, as como de Instituciones apoyo y de
cooperacin, como el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social tanto en lo
Provincial como en lo Nacional, y el universo de INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS
tanto locales, provinciales, regionales, nacionales e internacionales con quienes la
Asamblea se relaciona y articula.
Este proceso como otros a nivel nacional han tenido un rol de incidencia muy fuerte en
el desarrollo del nuevo marco Constitucional y Legal que sobretodo en el 2008 con la
articulacin de la RED DE PROCESOS PARTICIPATIVOS DEL ECUADOR, promovi a
travs tanto de la Asamblea Constituyente como de la Asamblea Nacional, la
aprobacin de articulados constitucionales que garantizan la participacin de la
ciudadana individual y colectiva a travs de los mecanismo e instancias previstos, y que
en las normas secundarias a partir del ao 2010 como son la Ley Orgnica de
Participacin Ciudadana y Control Social, donde el derecho a participar se lo
implementa con una serie de normativas reconocindose a las ASAMBLEAS LOCALES,
como INSTANCIAS CIUDADANAS a las cuales se les reconoce funciones especficas y se
regulan por sus propios estatutos.
En la Novena (Enero 2013 y Dcima (Enero 2014) Asamblea del Pleno de actores
sociales que integran la Asamblea de Unidad Cantonal de Montfar, con la
participacin de ms de 200 actores sociales en cada una, se resolvi iniciar procesos de
control social y su fortalecimiento, respectivamente, ante la serie de incumplimientos en
los compromisos en la ejecucin de obras y servicios que producto de los procesos de
PRIORIZACIN DEL GASTO de los aos 2012 y 2013 realizados por la Asamblea no
fueron incorporados al diseo y formulacin de los Presupuestos Pblicos del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal de Montfar, y concretamente al Presupuesto
Participativo, conforme a las disposiciones Legales y Constitucionales, creando malestar y
desconfianza de la poblacin en las Autoridades al no haberse tomado en cuenta sus
necesidades ms prioritarias dentro de la inversin programada para esos dos aos.
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As mismo y productos del proceso de desfinanciamiento que se gener de parte dela


Municipalidad al eliminar de forma unilateral la partida presupuestaria que entre el 2003
y 2013 se vena asignando a la Asamblea de Unidad Cantonal de Montfar, y
concretamente desde los aos 2001, 2012 y 2013, existe el reconocimiento expreso de
la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana de parte de la Municipalidad conforme los
distintos Convenios que en esos aos se suscribieron para entregar fondos a la
Asamblea y pueda cumplir con sus funciones, y donde adems se la reconoce a la
Asamblea de Montfar como Asamblea Local, que dentro de los respectivos niveles de
gobierno slo existe una. Estos hechos hicieron que las actividades programadas con
financiamiento pblico se hayan realizado parcialmente en unos casos y en otras se
hayan pospuesto. Y una de esas actividades afectadas es el ejercicio pleno del control
social y la exigencia en el cumplimiento de derechos que a travs de la Veedura
Ciudadana Cantonal la ciudadana organizada promovi conforme las grandes
Asambleas Cantonales de los aos 2013 y 2014. Este hecho que no es aislado, y que
violenta el derecho de participacin ha sido denunciado a Autoridades Nacionales
como es al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, la Contralora General
del Estado y al Ministerio de Finanzas del Gobierno Nacional, y se ha hecho conocer a la
Presidencia de la Repblica, y a la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para
el Buen Vivir. De lo cual entre otros resultados tenemos, la interpretacin que de parte
del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social dentro del Informe de la
Procuradura General del Estado hizo en relacin a las Asambleas Locales,
reconocindoseles su autonoma y el autogobierno, y sobretodo que estn integradas
expresamente por ciudadana del respectivo territorio donde se constituyen, como es el
caso de la Asamblea de Unidad Cantonal de Montfar. As mismo el Ministerio de
Finanzas en el mes de Agosto le reconoce expresamente por Ley el carcter de
organismo desconcentrado de rgimen seccional que tiene la Asamblea Cantonal de
Montfar como Asamblea Local, conforme los mandatos Legales y Constitucionales,
reconocindosele adems el carcter de pblica para efectos del manejo y
administracin de los recursos que ha venido administrando por gestin propia de parte
de la Asamblea de Unidad Cantonal de Montfar con entidades pblicas y privadas. De
parte de la Contralora se ha emitido una comunicacin que espera la resolucin del
Pleno de la Asamblea para que se inicien acciones de control por la no entrega de
recursos de los aos 2014 y 2015, y el impedimento para el ejercicio de sus funciones
por este incumplimiento de parte del Gobierno Autnomo Descentralizado de
Montfar.
Un hecho relevante ocurrido en estos meses ha sido la reforma que por
recomendaciones realizadas en reuniones con Tcnicos del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social a partir del pronunciamiento de este Consejo en la Consulta
absuelta por la Procuradura del Estado, se reform el Estatuto de la Asamblea por parte
del Consejo de Desarrollo y Gestin mxima instancia administrativa y operativa de la
Asamblea, restructurndose los Delegados del Consejo, se elimin las Delegaciones del
Sector Pblico (Alcalda, Empelados y Trabajadores, Representantes del Rgimen
Dependiente y Representantes de las Juntas Parroquiales) y se incorporaron nuevas
Delegaciones de los sectores de Discapacidades, Agua Potable, Agua de Riego,
Migrantes, Jornaleros, Educacin, entre otros, y de lo que eran 15 miembros se
incrementan a 21 Delegados. Esto se lo hizo bajo el criterio de que el control social no
puede ser ejercido con parcialidad al tener a los sujetos pblicos como miembros de la
Asamblea, porque estos procesos deben ser totalmente independientes del PODER
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PBLICO para asegurar por un lado mejor participacin y por otro confianza en que su
accionar tendr resultados a corto y largo plazo.
En ese mismo sentido la Veedura Ciudadana Cantonal resuelta constituir en la
NOVENA ASAMBLEA, y reconocida por el Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social en el mes de agosto del ao 2013, estuvo integrada por Delegados y
Delegadas electos en los procesos de Priorizacin del Gasto realizada en el 2012 en
Asambleas realizadas en cada uno de los Barrios, Comunas y Parroquias del Cantn
donde participaron ms de 2500 personas, y de los cuales alrededor de 12 Delegados
Voluntarios decidieron integrar esta Veedura Cantonal. Producto de este mecanismo
de Control Social, y ante la serie de problemas, sobretodo de acceso a la Informacin
Pblica y la salida de sus miembros por ofrecimientos de empleo y de obras entre ellos el
Coordinador de la Veedura, hizo que se retrasara su trabajo por alrededor de 7 meses,
y solamente se pudo acceder a la Informacin Pblica cuando el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social por peticin del nuevo Coordinador envi la
comunicacin de acceso a la informacin pblica en los trminos como se la requera
conforme a los mandatos legales. Sus resultados fueron entregados a mediados del mes
de febrero del 2015 y lo que compete ahora es su socializacin con los actores sociales
de manera masiva, adems de las acciones de investigacin que se realizarn desde el
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social por la violentacin de derechos
como el de participacin ciudadana.
JUSTIFICACIN
La Asamblea de Unidad Cantonal de Montfar siendo la Asamblea Ciudadana Local
Cantonal de Montfar, a travs del Consejo de Desarrollo y Gestin, de forma continua
ha venido organizando las Asambleas Cantonales Anuales, en el marco de sus
atribuciones constitucionales y legales, en esta ocasin es la DCIMA PRIMERA, en la
que se busca incidir en la gestin de lo pblico en el Cantn y el control social y sus
resultados, las reformas introducidas a su estatuto y debatir la rendicin de cuentas del
ao 2014, para generar acuerdos y resoluciones con los actores sociales del Cantn
para la incidencia directa en las diferentes funciones del Estado, en virtud de sus
competencias determinadas claramente en la Ley y su Estatuto, y demandar si es
necesario su cumplimiento.
La articulacin nacional con la ASAMBLEA CIUDADANA PLURINACIONAL E
INTERCULTURAL PARA EL BUEN VIVIR como un ESPACIO DE CONSULTA parar la
formulacin y seguimiento del PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, de la cual es parte la
Asamblea de Unidad Cantonal de Montfar como Asamblea Local Ciudadana de
Montfar, en la que participa con dos delegados directos evala el grado de
cumplimiento del PLAN NACIONAL articulado a los PLANES DE DESARROLLO DE LOS
DISTINTOS NIVELES DE GOBIERNO (Parroquial, Cantonal y Provincial) y hace
recomendaciones en su formulacin y ejecucin; as mismo tenemos un Delegado
directo al Consejo Nacional de Planificacin como Asamblea Local ciudadana que est
prximo a posesionarse para el perodo 2015-2017, donde los procesos de incidencia y
aprendizaje sern mucho ms aterrizados por la experiencia acumulada por la
Asamblea de Unidad Cantonal de Montfar en articulacin con las Autoridades
Nacionales, y los resultados de esta DCIMA PRIMERA Asamblea sern sin duda
gravitantes en los momentos actuales por los que atraviesa esta instancia ciudadana
cantonal.

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En ese marco, la articulacin con las distintas Funciones del Estado, en aras del
cumplimiento de la planificacin participativa y el control social, y sus resultados en favor
de la poblacin, desde lo local a lo nacional, se vuelve un imperativo hacerlo desde la
instancia ciudadana de Asamblea Local Cantonal en Montfar, empezando por
comprender la base legal, competencias y los procesos legales para formalizar estas
dinmicas transcendentales para la transformacin del Ecuador, y considerando los
resultados de la Veedura Ciudadana Cantonal que se obtuvieron y cuyo informe
actualmente es pblico y se encuentra colgado en la web de la Asamblea de Unidad
Cantonal de Montfar www.asambleamontufar.org y que tiene directa relacin con un
segundo informe relacionado con los temas investigados por la Veedura realizado a
travs de un examen de auditora por parte de la Contralora General del Estado al
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Montfar.
Hemos pasado de un CANTN MODELO EN PARTICIPACIN CIUDADANA a un
Cantn donde se violentan derechos, sobretodo de participacin ciudadana y
planificacin participativa.
OBJETIVO PRINCIPAL:
Socializar los resultados del ejercicio fiscal 2014 y las actividades cumplidas, y establecer
acuerdos para el ejercicio pleno de la democracia participativa en Estado Institucional.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
-

Socializar el Marco Legal y las competencias de la Asamblea Cantonal: Control


Social, Formacin Ciudadana e Incidencia Poltica
Rendir Cuentas sobre lo realizado o articulado en el ao inmediato anterior 2014
Establecer debates sobre control social y combate a la corrupcin
Socializar las reformas al Estatuto de la Asamblea de Unidad Cantonal de
Montfar
Socializar conclusiones y recomendaciones de la Veedura Ciudadana Cantonal
Establecer acuerdos y resoluciones

ORGANIZA:
El Consejo de Desarrollo y Gestin.
CONTACTO: Nmero Convencional (593) 062291530; Nmero Celular (593)
0980381944; CORREO ELECTRNICO info@asambleamontufar.org
PAGINA WEB www.asambleamontufar.org
LUGAR:
Escuela Fiscal 27 de Septiembre
Saln Tusa Real y 11 Aulas.
Direccin Calle Los Andes, entre ngel Polivio Chvez e Ibarra, Barrio San Jos, sector
urbano de la Ciudad de San Gabriel, Cantn Montfar, Provincia del Carchi, Ecuador
FECHA:
Sbado, 25 de abril del 2015.
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HORA:
De 08h00 a 15h00
PARTICIPANTES:
Art. 11 del Estatuto: 1. Delegados natos: debidamente calificados, los mismos que
constituyen la base y fundamento social y poltico, stos conforman el qurum
reglamentario. Son delegados natos los que integran El Consejo de Desarrollo y Gestin;
Delegados de las Asambleas Locales de las Parroquias Rurales, Presidentes o
representantes de cada Organizacin de hecho o de derecho del Cantn Montfar,
con y sin fines lucrativos, como: comunidades, barrios, pueblos, nacionalidades,
colectivos, organizaciones no gubernamentales, gremios, y dems instituciones de la
sociedad civil, que de manera individual o colectiva deseen participar y acreditarse como
tal; as como tambin, los miembros de las Comisiones ciudadanas, Grupos Prioritarios
de Inversin, los miembros de mecanismos e instancias de participacin, juntas de agua,
y Equipo Asesor; y, 2. Delegados fraternos: que son las personas naturales o jurdicas,
(provinciales, nacionales e internacionales) invitadas al Pleno.
RECURSOS:
Alimentacin
Suministros de Oficina
Suministros de Computacin
Publicidad Impresa y radial
Documentos impresos
Movilizacin
Imprevistos
240 sillas

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AGENDA (EN CONSTRUCCIN):


HORA

ACTIVIDAD
INTEGRACIN 5 MESAS
DE INSCRIPCIN POR
TEMAS
Inscripcin de los
participantes 30
PERSONAS POR MESA
BAJO EL CRITERIO DE
GNERO Y
GENERACIONAL (SE
ENTREGAR
CERTIFICADO DE
PARTICIPACIN A
QUIENES TERMINEN EL
TRABAJO EN LA MESA
RESPECTIVA TODA LA
JORNADA Y AS LO
REQUIERANA AL FINAL)
HIMNO NACIONAL DEL
ECUADOR

5 DELEGADOS DE LA AUCM
(RESPONSABLE DE TENER REGISTROS,
DE LA MODERACIN Y
SISTEMATIZACIN)

09H00

Bienvenida

Sra. Fanny Cortez Presidenta de la


Asamblea de Unidad Cantonal de
Montfar

09h05

Instalacin de la
Asamblea, Objetivo
General, RENDICIN DE
CUENTAS CONSEJO DE
DESARROLLO Y GESTIN
2014

Sra. Fanny Cortez Presidenta y


Coordinaciones de la Asamblea de
Unidad Cantonal de Montfar

08h00

09H00

RESPONSABLE

LOCAL

Afueras del SALN


TUSA REAL

PARTICIPANTES DE LA ASAMBLEA

CONFERENCIAS:

09H35

FUNCIONES Y
ATRIBUCIONES:
MERCADOS
EL CONTROL SOCIAL Y
LAS VEEDURAS
CIUDADANAS. UN
MECANISMO DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA
PRESENTACIN
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
VEEDURA CIUDADANA
CANTONAL DE
MONTFAR

Superintendencia de Control de Poder


de Mercado

SALN TUSA REAL

Consejo de Participacin Ciudadana y


Control Social

Coordinador de la Veedura

INSTALACIN 5 MESAS DE TRABAJO

MESAS DE
TRABAJO

10h45

TEMAS A TRATARSE EN CADA MESA:


Eleccin 3 miembros Comisiones Ciudadanas BAJO CRITERIO DE GNERO, la eleccin es un
hombre y una mujer alternadamente para: 1. Agua; 2. Desechos slidos y aguas residuales;
3. Produccin; 4. Vialidad; 5. Salud; 6. Educacin; 7. Gnero y Generacional; 8. Grupos de
Atencin Prioritaria; 9. Patrimonio.
1 VEEDURA
MODERACIN Y EXPOSICION
CIUDADANA
COORDINADOR VEEDURIA
AULA 1
CANTONAL:
CIUDADANA Cosme Obando y Luis
CONCLUSIONES Y
Jcome

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RESULTADOS EN
PLANIFICACION Y
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

LA METODOLOGA ESTA ENFOCADA


AL ANLISIS DE RESOLUCIONES Y
RECOMENDACIONES, y elaborar
RESOLUCIONES PARA EL PLENO
Se elige COMISIONES CIUDADANAS
(ALTERNADAMENTE HOMBRES Y
MUJERES)
TODO LO TRATADO SE RESUME EN UN
PAPELOTE INCLUIDO LOS NOMBRES Y
APELLIDOS DE LOS ELECTOS,
TELEFONOS, Y DIRECCIONES PARA SU
POSESIN
MODERACIN Y EXPOSICION AUCM
Darwin Pantoja

2 ESTATUTO
REFORMADO AUCM,
SUGERENCIAS Y
OBSERVACIONES

3 RENDICION DE
CUENTAS 2014 AUCM

4 PEQUEOS Y
MEDIANOS
PRODUCTORES Y LA
COMERCIALIZACION

LA METODOLOGA ES LA EXPOSICIN
COMPARATIVA ENTRE EL ANTES Y
DESPUS DEL ESTATUTO. BASE
PRONUNCIAMIENTOS PROCURADURA
GENERAL DEL ESTADO Y DEL CPCCS
Se elige COMISIN CIUDADANA
(ALTERNADAMENTE HOMBRES Y
MUJERES)
TODO LO TRATADO SE RESUME EN UN
PAPELOTE INCLUIDO LOS NOMBRES Y
APELLIDOS DE LOS ELECTOS,
TELEFONOS, Y DIRECCIONES PARA SU
POSESIN
MODERACIN Y EXPOSICION AUCM
Fanny Cortez y Edhison Montenegro
LA METODOLOGA ES LA EXPOSICIN
DE RESULTADOS DE LA PLENARIA, SE
HACE UNA REFLEXIN CUYOS PUNTOS
FUERTES SE PONEN EN UN PAPELOTE Y
SE RECOGEN RECOMENDACIONES
Se elige COMISIONES CIUDADANAS
(ALTERNADAMENTE HOMBRES Y
MUJERES)
TODO LO TRATADO SE RESUME EN UN
PAPELOTE INCLUIDO LOS NOMBRES Y
APELLIDOS DE LOS ELECTOS,
TELEFONOS, Y DIRECCIONES PARA SU
POSESIN
MODERACIN Y EXPOSICION Luis
Villarreal y SCPM Fernando de la Torre
LA METODOLOGA ES LA EXPOSICIN
DE LO QU ES LA SCPM y enfocarse en
la COMERCIALIZACIN EN EL CANTN
MONTFAR, y enseguida se inicia el
TRABAJO CON LA METODOLOGA
FODA, Y SE LEEN SLO LAS
PROPUESTAS

AULA 2

AULA 3

AULA 4

Se elige COMISIONES CIUDADANAS


(ALTERNADAMENTE HOMBRES Y
MUJERES)

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5 SERVICIOS PBLICOS

TODO LO TRATADO SE RESUME EN UN


PAPELOTE INCLUIDO LOS NOMBRES Y
APELLIDOS DE LOS ELECTOS,
TELEFONOS, Y DIRECCIONES PARA SU
POSESIN
MODERACIN Y EXPOSICIN Milton
Ruano
LA METODOLOGA ES LA EXPOSICIN
DE LOS PRINCIPALES PUNTOS
ANALIZADOS ENTRE COMUNAS,
BARRIOS Y PARROQUIAS 2014 Y SOBRE
EL PRESUESTO PARTICIPATIVO, sobre
esta base se toman resoluciones para el
ejercicio del CONTROL SOCIAL de los
aos 2014 y 2015, explicndose los
mecanismos como Comits de Usuarios,
Observatorios Ciudadanos, Veeduras
Ciudadanas, etc. Se establecen
conclusiones y el mecanismo de control
social para su integracin

AULA 5

Se elige COMISIONES CIUDADANAS


(ALTERNADAMENTE HOMBRES Y
MUJERES)
TODO LO TRATADO SE RESUME EN UN
PAPELOTE INCLUIDO LOS NOMBRES Y
APELLIDOS DE LOS ELECTOS,
TELEFONOS, Y DIRECCIONES PARA SU
POSESIN
CDG
10h45

ENTREMAANA

ESTUDIANTES UTN (PRIORIDAD NIOS


Y ADULTOS MAYORES)
CDG

13h00

ALMUERZO

14h00

Lectura SLO la parte de


ACUERDOS Y
RESOLUCIONES PARA
APROBACIN

Responsables Moderadores/as de cada


mesa

CLAUSURA

Sra. Fanny Cortez Presidenta de la


Asamblea de Unidad Cantonal de
Montfar

ESTUDIANTES UTN (PRIORIDAD NIOS


Y ADULTOS MAYORES)

En las AULAS donde


estn LAS MESAS DE
TRABAJO
En las AULAS donde
estn LAS MESAS DE
TRABAJO

PLENARIA

15H00

SALN TUSA REAL

INSTITUCIONES DE COORDINACIN:
1.
2.
3.
4.
5.

DISTRITO MINISTERIO DE EDUCACION MONTUFAR-BOLIVAR


CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
VEEDURA CIUDADANA CANTONAL
SUPERINTENDENCIA DE CONTROL DE PODER DEL MERCADO
UNIDAD EDUCATIVA MARIO OA PERDOMO

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