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  • Ds 043 2006

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    DECRETO SUPREMOD PARA APROBACION DEL ROF

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    d ii clit __'@NORMAS LEGALES PODER EJECUTIVO | Ki DE URGENCIA FE DE ERRATAS DECRETO DE URGENCIA ‘NF 015-2006 Mediante Oticio N* 270-B-2006-SCM-PR, Ia ‘Secretaria del Consejo de Minisras solicta se publique Fe de Erratas del Decreto de Urgencia N* 015-2006, publicada en la edicion del cla 20 de luto de 2006 DICE: ‘Segundo Considerando Que, adicionaimente, se requlere disponer que de ‘manera’ simultanea a fa cancolacion de ebligaciones a (ue s@ rafiere el considerando precedente, EsSalud tectle la devolucion al Ministerio de Economia y Finanzas o valor (..” DEBE DECIR: “Segundo Considerando ue, adicionalmente, s@ raqulere dsponor que de ‘manera’ simulténea a la cancelacion de obligaciones a ‘ue se refiore el considerando pracedsnte, EsSalud afecive la devolucisn al Ministerio de Economia ¥ Finanzas del valor (J Dice: *Aiculo 1% Objeto Autorizase un Crédito Suplementario en el Presupuesto dot Sector Punice para et Ai Fiscal 2006, hnasta por [a suma de DOSCIENTOS SESENTAY TRES MILLONES SEISCIENTO (..) DEBE DECIR: ‘Aniculo 18. Objoto Autorizase un Crédito Suplamentario ene! Presupuesto de Sactor Puoico para el Ano Fiscal 2008, hasta por la suma de DOSCIENTOS SESENTAY TRES MILLONES SEISCIENTOS (..) 0463-1 Aprueban Lineamientos para la elaboracion y aprobacién del Reglamento de | Organizacion y Funciones - ROF por parte de Jas entidades de Ia Administracion Pablica DECRETO SUPREMO ‘NF 043-2006-PCM EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Quo, la Ley N? 27658 - Ley Marco ds Modemizacion de la Gestion dal Estado, deciara al Estado peruano en proceso de moderizacin con la finalidad a mojra’ la ‘gestion publica y establece quo las normas referdas a Drganizecion del Estado requleren de la opinion tecnica Brevia de la Secretaria de Geslién Publica de la Presidencia dal Consejo de Ministros, Que, resulta de necesidad aprobar los criterios | necesarios para ordenar la estructura do organizecion ‘de las entidades do la Adminisiracion Publica, siendo indispensable contar con disposiciones rospecto del proceso da elaboracion y aprobactén dol Reglamanto de Organizacién y Funciones:ROF. ‘Que, 26 conveniente actualizar la normativa apiicable {an relacion con el Reglamento de Organizacién Funciones - ROF, documento de gestign cuya elaboracién debe realzarse sobre Ia base de criterias {de simplicidady flexiblidad en un contexto deus racional {e los recursos publics. (Que, a Secretaria de Gestion Pibica oe la Prosidancia del ‘Conejo de Mass ha cumplico con elaborary propaner los tneariertos para la elaboracn yaprobacion del Ragiamanto ‘de Orgarizacion y Funciones-ROF por pate de las enidades te la Adminisactn Pues, De conformidad con la Ley N° 27658 y el Decreto ‘Suprema N* 084-2005-PCM; DECRETA; Anticulo 18. Aprobacién Aprubense los "Lineamiontos para fg elaboracion y ‘aprobackin del Reglameno dé Orgarizacion y Funoones ROF por pare de as enikiacas de la Adminsracion Pica’ los que consian de cuatro) uos, ini set (37) aricules Ycnco (6) dsposicones complemontarias Anticulo 22. Sistemas Administrativos la Secretaria de Gestion Publica de la Presidencia, del Consejo de Ministos, previa coordinacion con tos ‘entesrectores de los Sistomas Admiistrativos, aprobara Jas funciones correspondiontes a tales sistomas que doben estar contenidas en el Reglamento de COrganizacisn y Funciones de las entidades, ‘Articulo 3° Derogacién Doroguese la Directiva N® 005-82-INAP/ONR - Normas para la Formulacion del Aeglamento de Organization y Funciones de los Organismos de la ‘Adiinistracion Publica, aprobada por Decreto Supreme ‘Ni002-83-PCM la Diroctiva N® 002-05-INAP-DNA * Uneamientos Técnicos para formular ios documentos de gestion en un marco de modemizacion admnistrativa, aprobada por esolucion Jelatural 109-95-INAPIDNR. Articulo 4°. Retrendo El presente Docroto Suprema serdretrendad por ol Presidente del Consejo de Ministre. Dado en fa Casa de Gobierno, en Lima, a ls vaintiin {ies det mes de jullo del ato dos mi sel, ALEJANDRO TOLEDO. Presidente Constitucional de la Republica PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD Presidente del Consajo de Ministros LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION Y ‘APROBACION DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES - ROF riruo 1 Nomas generaee capiruto | Beloit, dnaiady alcance eaeiruto Do as dposiciones geneaes para a elboraciny sprovacion dol HOE TiTULo W CAPITULO 1 Del contenido y elaboracién det raglamento de ‘organizacion y funciones CAPITULO De los érganos y unidades organicas ‘CAPITULO It De os érganos y unidades orgénicas que ejercan funciones de Sistomas Administrative | | ‘CAPITULO IV Gobismos Reglonales, Gobiernos Locales y Universigades Publicas yiruLo it Aprobacion det reglamento de organizacton y funciones TiruLo Be las normas para proyectos, programas y Disposiciones Complementaras TiTuLo | NORMAS GENERALES CAPITULO | DEL OBJETO, FINALIDAD Y ALCANCE Articulo 18 Objeto Establocer los lineamientos gonaralos que todas las cenikiaces dl Sector Publco Indieadas onl aiculo * deben ‘Segui para ia etaboracon y aprobacion del Reclamento de ‘rgantzacion y Funclones, en adelante ROF Articulo 2°. Finalidad Generar ta aprebacion de un ROF que contenga una adecuada estructura organica de la entdad y defnicion Ge sus funciones ¥ las do los Organos que la integran facorde con los crtteris de diseno y estructura de a ‘Administraion Publica que esiablece la Ley N® 27658- Ley Marco do Modemizacion de la Gestion del Estado, ‘con el objeliva de priorizar y optimizar el uso do los fecursos publicos # identiioar las responsabilldaces tespecifieas de las entidades publicas y sus unidades brganicas, asignadas por ef ordenamianto juridico fapisabla en cada caso. Articulo 3 Ambito {is siguientes enidades de la Adrministracion Publica se sujelan a lo clspuesto en la presente norma: 4) En el Gobiemo Nacional: Ministers, Organismos Publicos Descentralizadas u olros Organismos Publicos Eon calidad de pliego presupuestal adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros 0 ats Ministorios, ‘con Independencia de la denominacion formal que las rnocmas les reconozcan. 1) El Poder Judicial, el Ministerio Pablico, el Jurado Nacional de Elecclones, la Ona Nacional de Procesos Electorales, el Registro Nacional de Identiicacion y Estado Civ, el Consejo Nacional de la Magistatur, 1a Defensorla del Pueblo, la Contraloria General de la Repabica, of Tbunal Constiucional, la Superintendencia dde Banca y Seguros y et Banco Central de Reserva del Peru, ce) Las Universidades Pdblicas, excluyendo su estructura funcional de ensenanza (facultades, Fectorado, ete.) que s@ Figen por lo dispuesto on ormas especiales de la materia y las disposiciones previstas por la Asambloa Nacional de Rectores. 4) Los Gobiernos Fegionaies y los Gobiernos Locales deberan aplicar los presents lineamientos en fodos aquelos aspecios no contemplados o quo no se fopongan a lo que establecen la Ley Organica de Gobiemos Regionales y la Ley Organica de Municipalidades, respectivamente. Los Organismos Plibioos Dascentralizados de los nvelos regional y local, ‘con independencia de la denominacién formal que las rhormas les reconazean, 68 sujelan alo dispuesto en la presente norma Los presomies lineamientos no son de aplcacién a las Empresas que conforman la actividad empresarial dsl Estado, las que se rigen por la Ley General de Sociedades ¥ laa normas especiales que emita el FONAFE para las empresas que se encuentran bajo su ‘ambit, | Afliculo #- Normas para programas, proyectos y comisionos. ‘Ca defimieién de las funclones y, de ser ol caso, Ia estructura organica de Ios programas y proyectos se prueba medante un Manual de Operaciones de acuerdo ton lo previsto en la presente norma. Las funciones fespeciicas a nivel del Cargo © puesto de trabajo seran tontempiadas en el Mangal ge Organizacion y Funciones | (HOF) de fa Entioas Las Comisiones Multisectoriales no admiten estructura organics. Las Comisiones Multisectoriales permanentes pueden contar oon un Reglamento Intemo faprobedo por la Comision Articulo 5*. Detiniciones Para ia adecvada aplcacion de los lineamientos se Udobe considera’ las siguientes definiciones: | Area Se refiere tanto a 6rganos como a unidades orgénicas de una Entidad ATRIBUCION cargo para resalver o tomar dec'sion sobre cual oto administrativo dentto de su competencia y en el ‘jerecio do sus funciones. | qaGUnDRO PARA ASIGHACION DE PERSONAL - cap |e ocumento de gestion insttucional que contlene los cargos definidos yaprobadas de la Entidad, sobre la base de su estructura erganica gente prevista en su | ROF COMPETENCIA ‘mito de actuacion material o tential de la enticad fen Su conjunto, establecido de acuerdo a un mandato tonsttuisional yio legal. EFICIENCIA - Aglizar la toma de decisiones y la asignacion de responsabilidades. | enripao Ineluye a las sefaladas en los Incisos 1 al 7 det antiouo {del titulo pretiminar dela Ley N° 27444-Ley del Procadimiento Administrativo General. Debera ntenderse por entidades a aquallas organizaciones que ‘cumplen oon funclones de caracter permanent; #s dec, | que han sido creadas por norma con rango de Ley que | Yee otorga personeri juricica ESTRUCTURA ORGANICA 3 Es un conjunto de érganos interrelacionados raclonalmente entre si para cumplir tunciones pre- ‘Gotablectdas que se orientan en relacion con objetivos erivados de la finalidad asignada a la Entidad FACUNTAD) Bors Gonfarido para realizar cierta accion. FUNCION Conjunto de acciones atinos y coordinadas que ‘correspond realizar ala entidad, sus Organs y unidades brganieas para alcanzar sus ebjetivos: FUNCION GENERAL Canjone de anciones que cede realizar a ertidad | condconta svanear lee cjetvesy metas Ge su gestion SGmincsttaiva, Eolas prowienen de las. norms Svotanvas wncadas feria FUNCION ESPECIFICA Eanjunto de acaones que debenreazar ls panos y tse unaazes orgamensconduceres a aleanca Ios Zojonvos de la eitidad'y tas metas desu gestion Somintrativa shams sass 325022 rote 6 aed 08 JERARQUIA Es la tinea continua de autorsad que se extiende | desde la cima de la orgaizacin hasla ‘of eslabon mas bos también conoeida como cadena Se neds NIVEL ORGANIZACIONAL, Es Ia categoria dentro dela estructura orgénica de ka Enbad que reflga la dependencia ente los orpanos @ lunidades organicas de acuerdo con sus funciones y | atriouciones, NIVEL JERARQUICO Relleja a dependencia jerérquica de os cargos dentio | e fa estructura organioa de la Entidad. | ORGANOS _@NORMAS LEGALES ‘Articulo 7- Organo responsable de la formulacién de los documentos de gestion } instituctonar La condueclon gel proceso de elaboracién y formulacion del ROF de las entisades staré a cargo det ‘rgano responsable de fas lunciones de planeanterto, Facionalizacion 0 quien haga sus veces, Aticulo 8. 0 cumplimiento Corresponde a la Secretaria General de los, IMinisteros, la Gerencia Regional ta Gerencia Muncipal Supervisr ei cumplimiento de las deposicones previsas {en estos iineamienios tanto en su antidad como en las fentidades adscritas a ésta, cuando las tuviere ‘supervision y evaluacién del ‘Son las unidades de organizacién que contorman ia TiTuLo W estructura orgénica de la Ena. Se casiican 68 acverdo a establecdo on ts presents tnsamionig capiruto 1 |. peqiDEt.CONTENIDO Y ELABORACION DEL cena | REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNGIONES. Los Programas son estructuras funcionales creadas Para atender un problema o situacion crifiea, © 'rpplementar una poltica publica especitca, nol aval ‘de-competencia de la entidad a la que perience, PROYECTO Articulo 9. De la naturaleza del ROF El Fieglamento de Organizacion y Funciones es e! | documento téenico normativa de gestion inttucional de una entidad quo establece, ‘Se rellere @ un conjunto ariculado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno 0 varios obfetios Siguiendo una metodologia dafinida, para lo eval se le asigna un equipo de personas, asi Como ots tecuraos ‘uantiicados en forma de presupuesto, que preve logro do determinados resultados y cuya programacion en el tiempo responde aun cronograma con une duracion limitada. Solo se crean para atender actividades de cardcter tomporal | REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIO- | NES - ROF Es ol documento técnico normative de gestion institucional que formaliza la estructura organics oe la Entitad onentada-af-esfueiz0 institucional) al Togto te Su misiOn, vision y objetivos. Contiene las funciones [Donerales e la Entidad y Yas funciones espoctficas de 4) La estructura organioa de la ended, 1} Las funciones generalos y especifioas de la entidad Yd cada uno de sus érganos y unidades organicas. ©) Las relaciones de eoordinacion y contol entce Srganos, unidades organieas y entidades cusnde corresponda, Articulo 108- De los eriterios para dol ROF Para la élaboracion del ROF s0 deberé observar los elaboracién | siguientes criterios de aiseno y estructura de ta Administacion Publica 4) Observarsias visposicionas sobre ” sles Siferentos y claramante dolimitados, {J} Observar el principio de legaldad de las tunciones {Las funciones y actvidadas que realice la Administracion entidad, Publica a través de sus dependancias, entidades y ‘organismos deben estar plenamente justiticadas y capituLo 1! amparadas en las normas sustantvas y ‘eflejarse er Sus normas de organizacion y funciones, DE LAS DISPOSICIONES GENERALES PARA 6) Todas las funciones y competenctas que las normas LA ELABORACION Y APROBACION DEL ROF | sustantivas establecen para tne anita es Fecogicas y asignadas a algin ergano de ésta, #) Cuidar fa coherencia entre asignacién de competencias y rencicion de cuentas. Una enticad debe fener claramente asignadas sus competencias de modo tal que pueda determinarse la calidad de au sesempeno Y el grado de cumplimiento de sus funciones, sobre Ia base de otros de mecicion que tendan @ ser objetivos, Articulo 6%. Obligatoriedad de los Lineamientos Las entidades de la Administracion Publica indicades en el Articulo 3° deben formular su respective ROE sujetandose a tos presentes lincamienios: bajo ‘esponsabiligad del tiular del Srgano responsable a ale se reflore ol aricul siguiente NORMAS j 9) La estucturaorganica de una entided dabe guardar | @ eautbro ene las necosidades de jorarqusacch oo a #]autoriad y de coordinacion entre Grpanos: Para elo ios

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