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Investigaci
n
Denunci
as
OAP
Clasificacin
y Valoracin
Ingreso y
envo del
expediente
a la fiscala
Sentencias
Sobreseimiento
Clausura provisional
Archivo
Salidas
alternativa
s
Criterio de
oportunidad
Suspensin
condicional
Conversin
ARTCULO 302.- Querella. La querella se presentar por escrito, ante el juez que controla
la investigacin, y deber contener:
1) Nombre y apellidos del querellante y, en su caso, el de su representado.
2) Su residencia.
3) La cita del documento con que acredita su identidad.
4) En el caso de entes colectivos, el documento que justifique la personera.
ARTCULO 297.- Denuncia. Cualquier persona deber comunicar,
5) El lugar que seala para recibir citaciones y notificaciones.
por escrito u oralmente, a la polica, al Ministerio Pblico o aun
6) Un relato circunstanciado del hecho, con indicacin de los partcipes, vctimas y testigos.
tribunal el conocimiento que tuviere acerca de la comisin de un
7) Elementos de prueba y antecedentes o consecuencias conocidas; y
delito de accin pblica.
8) La prueba documental en su poder o indicacin del lugar donde se encuentre.
El denunciante deber ser identificado.
Si faltar alguno de estos requisitos, el juez, sin perjuicio de darle trmite inmediato,
Igualmente, se proceder a recibir la instancia, denuncia o
sealar un plazo para su cumplimiento. Vencido el mismo si fuese un requisito
autorizacin en los casos de los delitos que as lo requieran.
indispensable, el juez archivar el caso hasta que se cumpla con lo ordenado, salvo que se
trate de un delito pblico en cuyo caso proceder como en la denuncia.
Denunc
ias
Nmero de denuncias /
querellas ingresadas en
el 2011:
377,865.
OAP
Cada
denuncia
tiene dos
opciones
El nmero de casos
atendidos y remitidos
a fiscalas en el 2011,
fueron 257,595.
Se Investiga
Se busca
un juicio
Se busca
salidas
alternativas
Se buscan
respuestas
ms rpidas
y
satisfactoria
s para la
vctima
Investiga
cin
ARTCULO 107.- Funcin. El
ejercicio de la accin penal
corresponde al Ministerio Pblico
como rgano auxiliar de la
administracin de justicia
conforme las disposiciones de este
Cdigo.
Tendr a su cargo el procedimiento
preparatorio y la direccin de la
Polica Nacional Civil en su funcin
investigativa dentro del proceso
penal.
ARTCULO
25.- Criterio
de oportunidad.
Cuando el
Ministerio
Pblico
jurdico
tributario,
el Ministerio
Pblico a solicitud
del
interesado
en
considere
que
el
inters
pblico
o
la
seguridad
ciudadana
no
estn
gozar de este beneficio, y previa comprobacin del pago del valor de
gravemente
afectados
o amenazados,
previo
del multas
los
impuestos
retenidos
o defraudados,
as consentimiento
como los recargos,
agraviado y autorizacin judicial, podr abstenerse de ejercitar la accin
e intereses
resarcitorios,
que acreditar
mediante
documentacin
Artculo
26.
Conversin.
Las
acciones
de
Artculo
26.
Conversin.
Las
acciones
de ejercicio
ejercicio
penal
en los casos
siguientes:
que debe expedir la autoridad tributaria, propondr la suspensin
1)
Si
se
tratare
de
delitos
no
sancionados
con
pena
de
prisin;
pblico
podrn
ser
en
acciones
pblico de
podrn
ser transformadas
transformadas
en no
acciones
condicional
la
penal. La
podr
2) Si se tratare
depersecucin
delitos perseguibles
porsuspensin
instancia particular;
privadas,
nicamente
ejercitadas
por
el
agraviado
otorgarse
a
reincidentes,
ni
a
quien
se
haya
condenado
privadas,
ejercitadas
porde
elprisin
agraviado
3)
En los delitosnicamente
de accin pblica,
cuya pena mxima
no
anteriormente
por
delito
doloso.
fuere
superior
a
cinco
aos
con
excepcin
de
los
delitos
tipificados
en la
Son
las
decisiones
tomadas
por
el
conforme
al
especial
previsto
y
conforme
aldeprocedimiento
procedimiento
especial
previsto
yel
Consiste
en
que
el
MP
somete
Para
los
efectos
lo
antes
sealado,
no
se
tomar
en
cuenta
Ley contra fiscal,
la Narcoactividad.
cuyo
objetivo es impacto
resolver de
siempre
que
no
en
siempre
que
no produzcan
produzcan
social,
en los
los
aumento
los
lmites
a del
que
asindicado
se
consideracin
refiere
el contribucin
artculosocial,
66
del
del
Cdigo
la
4)
Que la de
responsabilidad
oimpacto
su
a lajuez
una
forma
excepcional
los
delitos
siguientes
casos:
perpetracin
del
delito
sea
mnima;
Penal.
El
pedido
contendr:
siguientes
casos:
Esinterrupcin
unaque
respuesta
del
del
PPP contra
denunciados
representan
5)Los
Quedatos
el inculpado
hayapara
sidoyafectado
directa
y gravemente
por las un
1)
que
sirvan
identificar
al
imputado;
1)Cuando
se
trate
de
los
casos
previstos
para
1)Cuando
se
trate
deefectiva
los
previstos
para
sistema
dey casos
justicia
para
consecuencias
de
un
delito
culposo
la
pena
resulte
respuesta
ysiempre
rpida
ainapropiada;
2)
El hecho una
punible
atribuido;
sindicado,
que
se este
de
la
persecucin
penal,
conforme
el
6)Los
Elprescindir
criterio
delos
oportunidad
se de
aplicar
por los
jueces de
primera
prescindir
de
la
persecucin
penal,
conforme
el
3)
preceptos
penales
aplicables;
y,
intereses
las
vctimas.
resolver
de modo
ms
admita
los
cargos,
hubiera
instancia
obligadamente
a
los
cmplices
o
autores
del
delito
de
criterio
de
oportunidad.
4) Las
instrucciones
o imposiciones que requiere.
criterio
de presten
oportunidad.
que Instancia
declaracin
eficaz
contra
losy
autores
de los
expedito,
econmico
Elencubrimiento
Juez
de
Primera
con
base
en de
la solicitud
del
Ministerio
reparado
algn
modo
el
2)En
cualquier
delito
que
requiera
de
denuncia
delitos
siguientes:
contra
la salud,
defraudacin,
contrabando,
delitos o
2)En
cualquier
delito
que
requiera
de
denuncia
o
Pblico,
deber
efectivo
los
delitos
que
contra
la
hacienda
pblica,
la
economa
nacional,
la
seguridad
del
daoa
y penal
se someta
instancia
particular,
pedido
del
a
instancia
particular,
aocasionado
pedido
del legitimado
legitimado
a
disponer
la suspensin
condicional
la persecucin
Estado, contra
la Constitucin,
contrade
el orden
pblico, contra
lasi el
tiene
estn
en
su
instar,
cuando
el
Pblico
autorice,
imputado
manifiesta
voluntariamente
a una
Proceso
decohecho,
instar,
cuando
el Ministerio
Ministerio
Pblico lo
lo
autorice,
tranquilidad
social,
peculado
y negociaciones
ilcitas,
as como
conformidad
admitiendo
la
veracidad
de
los
hechos
que
se
le
en los
casos
de
plagio
o
secuestro.
Durante
el
trmite
del
proceso,
conocimiento.
porque
no
existe
un
porque
nono
existe
un inters
inters pblico
pblico
gravemente
supervisin
de su gravemente
conducta.
imputan
si a juicio
del
aquellas ypersonas
podrn ser
comprendido
y
el
garantiza
una
comprendido
ypenal
el agraviado
agraviado
garantiza
una
sometidas
a persecucin
respecto
de los
hechos
de que
presten
Juez
hubiere
reparado el
dao
correspondiente
o afianzare
Persecucin
declaracin,
siempre
que
su
dicho
contribuya
eficazmente
a
delimitar
la
persecucin
penal
eficiente.
suficientemente
la reparacin,
incluso por acuerdos con el agraviado
persecucin
penal eficiente.
Penal
responsabilidad
penal
de
los
autores
de
los
mencionados
delitos
bajo
o asumiere
o garantizare
la
3)(Reformado
por
el
artculo
4
Decreto
3)(Reformado
por
el
artculo
4 del
del
Decreto
Nmero
estricta
responsabilidad
del
Ministerio
Pblico,
lo
que
se establecer
La
conversin
aNmero
la en
Se
habla
de
oportunidad
arefiere
la
obligacin, de repararlo, garanta
que
podrse
consistir
en hipoteca,
32-96
del
Congreso
de
la
Repblica)
En
los
la efectiva
investigacin
del
fiscal.
En
este
caso,
el
juez
de
primera
32-96
del Congreso
de
la MP
Repblica)
En los delitos
delitos
prenda
o fianza.
decisin
del
dedeno
tramitar
la
cual
el
fiscal
instancia situacin
est obligado
a en
autorizarlo,
aplicndose
oficio
en esta
contra
el
segn
el
previsto
De no
existir una
persona directamente
o afectada
y en en
contra
el patrimonio,
patrimonio,
segnagraviada
el rgimen
rgimen
previsto
en
oportunidad
el sobreseimiento
correspondiente.
ciertos
casos
que
por
ser
considera
que
hay
razones
para
caso
de
insolvencia
el
inciso
anterior,
excepto
cuando
se
trate
de
La declaracin
seanterior,
recibir con excepto
observanciacuando
de los requisitos
de la prueba
el inciso
se
trate
de
del
imputado
se aplicar
la
norma
contenida
enase
el
prrafo
segundo
asuntos
privados,
debieran
anticipada,
procediendo
el
agente
fiscal
que
tiene
cargo
la
resolver
el
conflicto
sin
pasar
delitos
de
hurto
y
robo
agravados,
si
mismo
delitos
hurto la
y forma
roboadecuada
agravados,
si en
en un
un
del
artculo
25ade
Bis.
investigacin
determinar
de presentacin
antemismo
el
de
resolver
otras
instancias
y
en
por
un
juicio
y
sin
violentar
los
hecho
hubiere
pluralidad
de
agraviados,
ser
La
suspensin
de
la
persecucin
penal
no
ser
inferior
de
dos
aos
juezhecho
respectivo.
Si el fiscalpluralidad
tuviere que trasladarse,
el juez de primera
hubiere
de agraviados,
ser ni
mayor
de que
cinco,
niel
impedir
el
la accin
civil
del
instancia
controla
la investigacin,
carcter
yderivada
conforme
necesario
consentimiento
todos
ellos,
aunque
dnde
elprogreso
MP con
node
tiene
injerencia.
derechos
e intereses
de
laurgente
necesario
el
consentimiento
de
todos
ellos,
aunque
la
ley,
deber
en
este
caso,
comisionar
al
juez
competente
que
junto
al
incumplimiento de los acuerdos
slo
uno
hubiere
asumido
ejercicio
de
accin
vctima.
slo
uno
hubiere
asumido
el
ejercicio
de la
laelpara
accin
fiscal
deber
trasladarse
al
lugar
la el
persona,
se encuentra
celebrados
entre
las partes,
en donde
ninguna
forma.
Transcurrido
realizar
la diligencia.
penal
perodo
fijado
sin que el
penal
El
criterio
de oportunidad
a que se
refieren
los numerales
al 5 de
imputado cometiere
un nuevo
delito
doloso,
se tendr del
por1extinguida
este artculo no se aplicar a hechos delictivos cometidos por
la accin penal.328,
funcionario o empleado pblico con motivo o ejercicio de su cargo.
Total de salidas
alternativas:
23,988
Salidas alternativas
22,627
Criterio de
oportunidad
722
Suspensin
condicional
Conversin
639
Datos comparados:
La combinacin de esfuerzos
392,126
377,865
realizados entre el Ministerio de
358,833
351,302
Bu
Gobernacin y el Ministerio
No ena
315,519
Pblico, sin duda ha contribuido
tic
ia
a la reduccin de la criminalidad
247,179
y a un aumento en 238,936
confianza
238,342
229,572
224,274
222,244
ciudadana
205,170
184,965
153,854 156,012
138,048
160,562
Datos comparados:
2011)
Criterio de oportunidad
25,000
20,000
15,000
10,000
6,022 6,459
5,000
22,627
4,452
4,862
4,076 4,189
a
n
e ia!
u
B tic
no
9,846
7,409
5,012
3,113
2,597
15,212
13,642
Una mayor
cantidad de
acusaciones
implica una
mejora en la
eficacia del MP
MM
uuyy
nnoo bbuu
ttiicc eenn
iiaa aa
11,668
4,864
3,163
2,159 2,302
1,034
2,673
2,350 2,140
2,013
2,969
3,465
3,850 4,096
15,836
316
241
267
239
266
772
M
Mee
jjoorr
aam
m
ooss
!!
El incremento de las
sentencias se debe al
aumento de las
acusaciones basadas
estas en mejores
procesos de
2589
investigacin
2146
4279
3706
m
a
r
3102
o
ej s!
M
1705
1356
1385
1374
930
582
872
1370
1554
1623
1623
3372
Ao 2009
El trabajo
conjunto de
investigadores,
fiscales y jueces
reduce la
impunidad y
3894
produce justicia
Adicionalmente,
Adicionalmente,
el
el nmero
nmero de
de
personas
personas
absueltas
absueltas fue
fue
durante
el
durante el 2011
2011
de
788
de 788
La diferencia entre el
nmero de sentencias y
condenas, se debe a que
hay sentencias en las que
se condena a ms de una
persona.
Ao 2010
5362
z
n
a
v
A
Ao 2011
os
am
Ministerio
Pblico