Está en la página 1de 94

Plan de Accin de

Federacin Espaola de Municipios y Provincias


rea de Accin Territorial y Desarrollo Sostenible
Red Espaola de Ciudades por el Clima

Energa Sostenible

C/ Nuncio, 8 28005 - Madrid

Plan de Accin Energa Sostenible

red.clima@femp.es

www.femp.es
www.redciudadesclima.es
www.marm.es

Colabora:
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE Y
MEDIO RURAL Y MARINO

Colabora:
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE Y
MEDIO RURAL Y MARINO

Plan de Accin de

Energa Sostenible

Agradecimientos
Por parte de la FEMP han participado:
Direccin del proyecto:
Jos Mara Velsquez
Ana Estebaranz
Tcnicos y personal de apoyo:
Eduardo Pea
Ana Barroso
Carmen Gonzlez

Por parte del MIMARM ha participado:


Personal tcnico de la Oficina Espaola de
Cambio Climtico

Por parte de Tecnoma han participado:


Direccin del proyecto:
Nuria Mesonero
Tcnicos y personal de apoyo:
Cecilia Alcal
Ins De Souza
Pilar Luna

ndice del Informe


PRLOGO...................................................................................................................................... 5

1.

1. INTRODUCCIN..................................................................................................................... 7

2.

2. PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES COMO GESTORES DE ENERGA ......... 11

3.

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE ................ 17


3.1. Evaluacin de Emisiones........................................................................................... 18
3.1.1. Metodologas para clculo de emisiones........................................................................ 19
3.2. Evaluacin del Potencial de Ahorro y Costes...................................................... 23
3.3. Diagnstico y Estrategia............................................................................................. 25
3.3.1. Ayudas y lneas de financiacin disponibles ................................................................. 25
3.3.2. Coordinacin con otras planificaciones municipales ................................................... 29
3.4. Plan de Accin................................................................................................................. 30
3.4.1. Medidas propuestas ......................................................................................................... 32
3.5. Plan de Participacin .................................................................................................. 76
3.6. Plan de Seguimiento. ................................................................................................... 87
3.7. Documento de Sntesis ............................................................................................... 90

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

Prlogo
La energa es uno de los pilares esenciales de la sociedad actual, por lo que la transformacin de las actividades econmicas
para ser mas eficientes en el uso de la energa constituye un elemento clave para realizar la necesaria transicin del sistema
econmico actual a un nuevo modelo de economa sostenible.
Esta transicin es especialmente imperiosa en Espaa, un pas que presenta una importante dependencia exterior de energa a
partir de combustibles fsiles (aproximadamente del 80%), lo cual implica que debemos destinar una importante cantidad de
recursos econmicos a importar energa y que estamos sujetos a los vaivenes del mercado energtico internacional.
Pero nuestro pas dispone de elementos clave, como la acusada orografa, la elevada insolacin o la presencia de vientos
constantes en determinadas regiones, para desarrollar ampliamente las energas renovables. Por ello se ha impulsado de forma
decidida la produccin de energa a partir de fuentes renovables, especialmente la hidroelctrica, la elica y la solar, aunque
sin descuidar otras como la biomasa o la geotrmica, lo que nos ha convertido en uno de los lderes mundiales en este campo.
Los datos de los ltimos aos sobre la dependencia energtica de nuestra economa son positivos. La intensidad energtica
de nuestro pas medida en energa primaria por PIB ha cambiado su tendencia creciente desde 2004 disminuyendo en un 14%
desde este ao hasta 2009. Si bien esto es el resultado de los planes de ahorro y eficiencia energtica, no obstante existe an
un gran potencial de ahorro en la demanda de energa tanto a nivel domstico como empresarial y es imprescindible poner en
marcha las herramientas necesarias para aprovechar ese potencial y enfocar nuestra economa y nuestro desarrollo hacia un
nuevo modelo. Este nuevo paradigma conllevar importantes ahorros econmicos y claros beneficios medioambientales por las
menores emisiones derivadas de los combustibles fsiles.
Por lo tanto, la transicin hacia un nuevo modelo energtico no puede realizarse slo con el impulso de las energas renovables,
sino que es necesario un cambio en la forma que empleamos la energa, reduciendo la intensidad energtica de nuestra economa, es decir, aumentar nuestro PIB al tiempo que consumimos menos energa.
Este cambio de modelo debe realizarse de forma conjunta y coordinada por todos los actores implicados: Administraciones,
empresas y ciudadana. A nivel local, la aprobacin de Planes de Accin de Energa Sostenible constituye una de las principales
herramientas para lograrlo, ya que permitir a los Gobiernos Locales reducir el consumo de energa y aumentar la eficiencia
energtica de sus actividades, con los consecuentes beneficios econmicos y ambientales.

1.

INTRODUCCIN

1.

INTRODUCCIN

1.

INTRODUCCIN

El objeto del presente documento es la elaboracin de un


modelo de Plan de Accin de Energa Sostenible para
los Gobiernos Locales pertenecientes a la Red Espaola
de Ciudades por el Clima que les sirva de referencia para
priorizar sus acciones en el campo de la energa. Este
modelo de Plan de Accin de Energa Sostenible tiene
los siguientes objetivos:
 Transmitir

a los Gobiernos Locales la necesidad de


poner en marcha los mecanismos adecuados para
desempear correctamente su papel como gestores
locales de la energa.

 Proporcionar

a los Gobiernos Locales de la Red Espaola de Ciudades por el Clima un Plan de Accin
de Energa Sostenible de referencia como herramienta
til, prctica y de fcil aplicacin.

 Modelo

de Plan de Accin de Energa Sostenible. Como se ha comentado anteriormente, el


Plan de Accin de Energa Sostenible ha de ser una
herramienta que sirva a los Gobiernos Locales para
favorecer el desarrollo sostenible de los municipios
mediante la mejora de la gestin de la energa a nivel
local. Por lo tanto, se ha elaborado este modelo de
Plan teniendo en cuenta que debe aplicarse tanto sobre los servicios propios prestados por los Gobiernos
Locales como sobre otras actividades e iniciativas
que se desarrollen dentro del trmino municipal. Para
ello se han desarrollado los siguientes apartados:
 Evaluacin

de Emisiones

 Diagnstico

y Estrategia

 Plan

de Accin

 Facilitar el conocimiento e intercambio de las mejores

 Plan

de Participacin

prcticas en gestin local de la energa existentes a


nivel nacional y europeo.

 Plan

de Seguimiento

 Documento

de Sntesis

El documento se encuentra estructurado en los siguientes apartados:


papel de los Gobiernos Locales como gestores de la energa. En este apartado se analiza
brevemente la nueva cultura de uso responsable y eficiente de la energa en la que los Gobiernos Locales
deben asumir un papel estratgico, ya que su gestin
va a influir directamente en los principales servicios y
actuaciones que se desarrollan en el municipio. As,
se identifican los principales aspectos en los que los
Gobiernos Locales pueden trabajar para conseguir
una gestin sostenible de la energa y se analiza su
papel como:

Para poder desarrollar este Modelo de Plan de Accin de


Energa Sostenible se ha recopilado diversas actuaciones puestas en marcha por diferentes Gobiernos Locales
que representan un ejemplo, tanto a nivel nacional como
europeo, de buena aplicacin de conceptos de desarrollo
energtico sostenible en zonas urbanas. Estas han sido
plasmadas en formato de ficha resumen y abordan principalmente los campos del ahorro energtico, la eficiencia energtica, el desarrollo de las energas renovables,
la gestin energtica y la informacin y concienciacin
ciudadana.

 Consumidores

y proveedores de servicios

 Planificadores,

promotores y reguladores

A nivel nacional las principales fuentes de informacin


utilizadas para la elaboracin de este proyecto han sido
las pginas de Internet de Gobiernos Locales, organismos nacionales (como el IDAE) y Agencias de Energa,
tanto a nivel local como regional y autonmico. Como

 El

 Asesores,

motivadores y ejemplos a seguir

 Productores

y proveedores

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

ejemplo, algunos de los enlaces ms interesantes se recogen a continuacin:


 http://www.diba.es/mediambient/pdf/factorco2_cat.

pdf
 http://www.barcelonaenergia.cat/cas/actualidad/

hemeroteca/hbuenapract.htm

 http://www.premioconama.org/premios09/premios/

proyectos.php?lang=es&menu=5
A nivel internacional se han consultado diversas fuentes
como la Alianza del Clima, AMICA, Energie-Cites, ADEME, ICLEI, Agencia Europea del Medio Ambiente, etc.
A continuacin se muestran tambin algunos de estos
enlaces Web que pueden resultar ms interesantes para
su consulta:
http://habitat.aq.upm.es/lbbpp.html

 http://www.display-campaign.org/rubrique191.html
 http://www.energie-cites.eu/cities/case_studies_

fr.php
 http://www.eukn.org/espana/themes/index.html
 http://www.managenergy.net/sik.html#communities
 http://www.munee.org/
 http://www.sustainablecities.org.uk/energy/good-

practice/
Adems de las pginas web ya mencionadas se han consultado diversas publicaciones sobre la materia, destacando las siguientes:
 Gua

 Plan

de Uso Sostenible de la Energa y Prevencin


del Cambio Climtico de la Ciudad de Madrid.
Ayuntamiento de Madrid.

 50

 http://www.premiociudadsostenible.com//buscar.php



les. Ahorra energa, salva el clima, ahorra dinero.


FEMP. Marzo 2006.

para las Administraciones Locales y Regiona-

Buenas Prcticas Ambientales. Los municipios


dan ejemplo. IHOBE.

 Plan

Andaluz de Sostenibilidad Energtica, 20072013. Junta de Andaluca.

 Informe

Cambio Global 2020/50.


Ciudades, Noviembre 2009.

Programa

2.

PAPEL DE LOS GOBIERNOS


LOCALES COMO GESTORES
DE ENERGA

2. PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES COMO GESTORES DE ENERGA

2.

PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES


COMO GESTORES DE ENERGA

La Ley Reguladora de Bases de Rgimen Local establece que


los municipios son competentes para realizar actividades
complementarias a las propias de otras Administraciones
en lo relativo al inters general de la ciudad, incluyendo la
proteccin del medio ambiente. En la nueva cultura de uso
responsable y eficiente de la energa, los Gobiernos Locales
deben asumir un papel estratgico, ya que su gestin va a influir directamente en los principales servicios y actuaciones
que se desarrollan en el municipio.
Por lo tanto, el desarrollo de medidas especficas de eficiencia energtica, energas renovables y otras acciones
relacionadas con la energa en diversas reas de actividad
de su competencia es clave para afrontar el reto de lograr
un desarrollo urbano sostenible. En este apartado se definen los campos de actividad en los que pueden trabajar los
Gobiernos Locales para conseguir esta gestin sostenible de
la energa:

 Planificador,

Los Gobiernos Locales son responsables de la planificacin


urbana y la organizacin del sistema de transporte del municipio. Medidas estratgicas relativas al desarrollo urbano,
como evitar la diseminacin de los ncleos urbanos, equilibrar la construccin de viviendas, los servicios prestados y
las oportunidades laborales en el momento de planificar el
territorio, etc. pueden ayudar a reducir el consumo de energa asociado al transporte. Adems, los Gobiernos Locales
tambin pueden adoptar un papel regulador, estableciendo
estndares de eficiencia energtica para los nuevos edificios
o regulando la incorporacin de equipos de produccin de
energas renovables en edificios de nueva construccin.
Tambin pueden eliminar las barreras administrativas y, a
travs de procedimientos sencillos de concesin de licencias, facilitar el uso de fuentes de energas renovables (por
ejemplo, para la climatizacin en los hogares).
 Asesor,

 Consumidor

y proveedor de servicios

Los Gobiernos Locales disponen de un elevado nmero de


instalaciones que consumen una considerable cantidad de
energa en climatizacin, iluminacin, etc. Por ello, la puesta en marcha de medidas especficas en edificios pblicos,
como programas de eficiencia energtica o auditorias energticas, es un campo en el que pueden lograrse considerables ahorros de energa. Por otro lado, los Gobiernos Locales tambin prestan una gran cantidad de servicios con una
importante dependencia energtica, como son el transporte
pblico, la gestin de residuos o el alumbrado, donde tambin pueden lograrse importantes mejoras mediante la inclusin de criterios ambientales en las especificaciones tcnicas
de sus contrataciones y compras, por ejemplo mediante la
adquisicin de bienes con elevados requisitos de eficiencia
energtica.

promotor y regulador

motivador y ejemplo a seguir

Los Gobiernos Locales han de ser capaces de informar, concienciar y motivar a la ciudadana, las empresas y otros agentes locales sobre el uso eficiente y responsable de la energa.
Estas acciones de informacin y concienciacin son importantes para lograr que toda la comunidad apoye la poltica
de energa sostenible desarrollada por el Gobierno Local. La
elaboracin de publicaciones, la organizacin de eventos y el
desarrollo de campaas pueden ser herramientas muy tiles
para llegar a la ciudadana y a las organizaciones sociales.
Tambin es importante que la Administracin sea un ejemplo
a seguir para la ciudadana y, por lo tanto, desarrolle una labor ejemplarizante en las actividades de energa sostenible.
Por ejemplo, en el campo del ahorro y la eficiencia energtica en los edificios municipales, el Real Decreto 47/2007, de
19 de enero, que aprueba el Procedimiento Bsico para la
Certificacin Energtica de Edificios de nueva construccin,
determina que los edificios pblicos debern contar con certificados energticos, que sern mostrados a los usuarios de

12

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

los mismos y a toda la ciudadana para que puedan comprobar por s mismos su eficiencia energtica, por lo que se
podra conseguir esta importante labor ejemplarizante de la
Administracin Local.
 Productor

y proveedor

Los Gobiernos Locales han de fomentar la produccin local


de energa y el uso de energas renovables, as como facilitar
que la ciudadana ponga en marcha proyectos de energas
renovables mediante el apoyo financiero a estas iniciativas.
La energa producida localmente tiene repercusiones positivas en el empleo local y en el desarrollo social y regional,
adems de ayudar a reducir la dependencia de los recursos
energticos producidos en otras partes del mundo.

Consumidor y proveedor
de servicios

Por ello es importante que cada Gobierno Local establezca


los mecanismos necesarios, a travs de su Agencia Local de
la Energa, centro de informacin sobre la energa o cualquier
otro organismo similar, para ofrecer soluciones prcticas que
permitan un uso ms sostenible de la energa.
En el siguiente cuadro se indican algunos ejemplos de posibles iniciativas y medidas, en base a los aspectos enumerados anteriormente, que los Gobiernos Locales pueden
adoptar para mejorar su papel como gestores de energa a
nivel local.

Fomentar el establecimiento de contratos de servicios energticos en la explotacin de las


instalaciones municipales.
Incorporar criterios de eficiencia energtica en las compras pblicas o en la seleccin de
empresas concesionarias de un servicio pblico.
Rehabilitar y renovar instalaciones con criterios de eficiencia
Desarrollar un plan de movilidad urbana sostenible que tenga en cuenta los aspectos
energticos.

Planificador, promotor
y regulador

Impulsar las redes urbanas de calefaccin y refrigeracin en las viviendas de promocin


pblica.
Elaborar una Ordenanza de Ahorro y Eficiencia Energtica y/o Fomento de las Energas
Renovables.

Asesor, motivador y
ejemplo a seguir

Productor y proveedor

Establecer programas de concienciacin e informacin para el personal de la Administracin


local.
Publicar los resultados obtenidos por el Gobierno Local con la aplicacin de medidas de
ahorro y eficiencia energtica en sus instalaciones y servicios.
Establecer lneas de financiacin para proyectos de eficiencia energtica y uso de energas
renovables en el mbito local.
Bsqueda de lneas de apoyo a los Gobiernos Locales en el mbito de mejoras energticas.

13

2. PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES COMO GESTORES DE ENERGA


Una vez recogidas las lneas principales que deben desarrollar los Gobiernos Locales para conseguir ser unos buenos
gestores de la energa, se pasa a analizar la situacin real de
las ciudades espaolas, para poner de manifiesto los principales retos a los que se tendrn que enfrentar los Gobiernos
Locales espaoles.
Para este anlisis se han utilizado los datos recogidos en el
informe Cambio Global 2020/50. Programa Ciudades. Este informe ha sido elaborado por un grupo de expertos espaoles como una propuesta para avanzar sin ms
dilacin en la revolucin ambiental que deben emprender las
ciudades para afrontar el desafo del cambio climtico y otros
graves procesos que afectan al planeta.
Segn este informe, las ciudades contribuyen a la contaminacin global del planeta en una proporcin superior al 75%
y utilizan el 70% de la energa consumida por la humanidad.
Por ello, se considera que las ciudades son las principales
responsables de los actuales problemas ambientales. As,
la realidad apunta a que los ncleos urbanos son y sern,
an en mayor grado, el hbitat de la mayora de los seres
humanos que pueblan el planeta. Por lo tanto, tal como dijo
M. Strong, Secretario General de las Cumbres de Estocolmo
72 y Ro 92, la batalla de la sostenibilidad se ganar
o se perder en las ciudades.

En este escenario tan complejo, con un impacto ambiental al


alza y una poblacin urbana que, en su conjunto, crece rpidamente, las ciudades han de prepararse para hacer frente al
reto esencial del cambio global, lo que va a exigir un cambio de su actual modelo de desarrollo mediante actuaciones enmarcadas dentro de la rehabilitacin
estructural y energtica local, que adems contribuirn
a impulsar la actividad econmica en una direccin acorde a
esta nueva orientacin.
En Espaa, en el mbito de la promocin de la lucha contra
el cambio climtico, el uso racional de la energa y el fomento de las energas renovables, la Administracin central
y la autonmica aplican diversas medidas e instrumentos de
carcter genrico, abarcando lneas sectoriales muy amplias
y produciendo cambios importantes en el modelo.
A nivel municipal no es posible utilizar estos mismos instrumentos, que en general requieren de presupuestos muy
elevados, sino que es necesario diversificar notablemente las
lneas de actuacin, implicando a otros actores sociales y
realizando actuaciones ms puntuales, pero siempre dentro
de una estrategia coherente.

La tendencia global indica que las ciudades siguen incrementando su presin sobre el medio ambiente a costa de
ms recursos y servicios, cada vez ms alejados de sus centros. Y esta tendencia slo se ve invertida cuando se dan escenarios de fuerte declive econmico, como el que venimos
experimentando en los dos ltimos aos, ya que el patrn
que configura las bases del desarrollo sigue inalterado.
Sin embargo, lo cierto es que, pese a constituir los espacios
en donde se generan los mayores problemas ambientales del
planeta, es precisamente en las ciudades donde existe una
mayor capacidad para afrontarlos. La ciudad constituye en s
misma un foco central de informacin, innovacin y difusin
de valores, as como un recurso fundamental para generar
inteligencia y movilizacin social en torno a los retos y
tiempos que el cambio global plantea.

14

3.

ELABORACIN DEL PLAN


DE ACCIN DE ENERGA
SOSTENIBLE

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

3.

ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN


DE ENERGA SOSTENIBLE

En este captulo se van a exponer todas y cada una de las


fases que hay que desarrollar para llegar a elaborar un Plan de
Accin de Energa Sostenible (PAES), cuyo principal objetivo
es definir las acciones que cada Gobierno Local debe llevar a
cabo para superar los objetivos establecidos por la UE para
el ao 2020, logrando una reduccin superior al 20% de las
emisiones de CO2 en su municipio. Un PAES tiene que cumplir las siguientes caractersticas generales:
 Debe partir del trabajo ya realizado en el municipio (docu-

mentos estratgicos), teniendo en cuenta sus vigencias,


por ejemplo planes de movilidad local, planes directores y
de adecuacin del alumbrado pblico, estrategias locales
de cambio climtico, Agendas 21, etc.
 Debe

incluir una estimacin de las emisiones de GEI del


municipio, partiendo de informacin accesible y fcil de
calcular, y realizando las estimaciones o extrapolaciones
necesarias.

 Debe

elaborarse un Plan de Participacin, tanto para los


trabajadores del Ayuntamiento como para el resto de los
agentes del municipio (sociales, econmicos, culturales,
etc.) y la ciudadana en general, siendo necesario estudiar
con detenimiento su alcance y la metodologa que se va a
usar, para poder adaptarla a cada grupo.

 Debe

centrarse en los aspectos que son competencia


municipal, especialmente el propio funcionamiento del
Gobierno Local, sin perder de vista aspectos como el
transporte privado o las actividades en las que los Ayuntamientos tienen cierta influencia y que tienen un peso
importante en el balance de GEI.

 Debe priorizar las acciones realizadas en los sectores ms

significativos y que supongan una mayor reduccin de


emisiones, dejando en segundo plano las acciones con
menor impacto.
 Las acciones deben ser concretas y no contener informa-

cin poco relevante, redundante o no relacionada, es decir,


deben tener una clara orientacin a la accin.

 Para la elaboracin del PAES se necesita la implicacin

transversal de todo el Ayuntamiento, personalizando el


compromiso en la figura del alcalde, aunque sea el rea
de medio ambiente, urbanismo o energa la que lidere
el proceso.
Como se ha comentado anteriormente, el PAES ha de ser una
herramienta que sirva a los Gobiernos Locales para favorecer
el desarrollo sostenible de los municipios mediante la mejora
de la gestin de la energa a nivel local. Para ello se han desarrollado los siguientes apartados:
 Evaluacin de Emisiones
 Diagnstico y Estrategia
 Plan de Accin
 Plan de Participacin
 Plan de Seguimiento
 Documento de Sntesis

3.1. Evaluacin de Emisiones


Como primer paso en la elaboracin de un Plan de Accin de
Energa Sostenible, y para poder definir las necesarias acciones dirigidas a reducir las emisiones de CO2 en el municipio,
se tiene que elaborar un Inventario de Emisiones de dicho
municipio. El inventario debe centrarse en las emisiones difusas, ya que las emisiones de las actividades industriales estn
reguladas por la Directiva de Comercio de Emisiones y no son
competencia municipal. Las emisiones difusas son principalmente las generadas por el transporte, el consumo energtico en edificios (elctrico, gas natural, combustibles lquidos,
etc.), la gestin de residuos, la agricultura, el ciclo del agua,
etc. Por otro lado, se tiene que definir la referencia temporal del
inventario, ya que ste supone una cuantificacin de consumos energticos y emisiones a la atmsfera en el momento de
su realizacin y tiene que servir de base para poder establecer
medidas de mejora y observar su evolucin en el tiempo.
18

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

3.1.1. Metodologas para clculo de


emisiones
Existen distintas metodologas para la elaboracin del inventario y el clculo de emisiones del municipio. En todas ellas
se tienen que identificar los sectores de actividad que se van a
considerar, los contaminantes a estudiar y el mbito temporal
de los mismos. En general, son herramientas informticas,
casi siempre en formato Excel, con guas de ayuda para el
usuario con el objetivo de facilitar a los municipios su utilizacin. Algunas de ellas son las siguientes:
Primer Informe sobre las Polticas Locales de
lucha contra el Cambio Climtico
La FEMP elabor en el ao 2007 el Primer Informe sobre las Polticas Locales de lucha contra el Cambio
Climtico, donde se realiz una primera aproximacin a

inventariar y evaluar las emisiones difusas generadas en


los municipios adheridos a la Red Espaola de Ciudades
por el Clima. Teniendo en cuenta que es importante utilizar
indicadores aceptados a nivel internacional, en este Informe
se utilizan dos indicadores definidos por el Grupo de Medio
Ambiente Urbano de la UE en el documento Hacia un perfil
de la sostenibilidad local. Los 2 indicadores europeos seleccionados son los denominados A2 Contribucin local al
cambio climtico global (ICCG) y el A3 Movilidad local y
transporte de pasajeros.
El Indicador A.2 sirve de inventario de las emisiones antropognicas de GEI generadas en el municipio para los siguientes gases: dixido de carbono (CO2), metano (CH4) y
xido nitroso (N2O). La unidad de medida es toneladas de
CO2-equivalente/ao. En esta metodologa, lo primero que se
propone es separar los sectores de actividad y dentro de ellos
se identifican las siguientes fuentes de emisiones:

Se incluyen emisiones de CO2 como consecuencia del consumo final de energa elctrica, gas natural,
gases licuados del petrleo, productos derivados del petrleo procedentes de las siguientes fuentes:
 Residencial

Energa

 Comercial/servicios
 Industrial
 Transporte
 Agrcola
 Otros

Se incluyen emisiones de metano (CH4) procedentes de:


 Fermentacin entrica en ganado domstico
 Gestin de estircoles

Agricultura

 Cultivo de arroz

Se incluyen emisiones de xido nitroso (N2O) procedentes de:


 Almacenamiento de estircol
 Suelos agrcolas

Se incluyen:
 Emisiones de metano (CH4) procedentes del depsito de residuos slidos en vertedero

Residuos

 Emisiones de metano (CH4) y xido nitroso (N2O) procedentes del tratamiento biolgico de

residuos slidos

 Emisiones de metano (CH4) procedentes del tratamiento de las aguas residuales urbanas.
 Emisiones de dixido de carbono (CO2) procedentes de la incineracin de residuos.

19

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


Dentro del Sector Energa
La estimacin de las emisiones de dixido de carbono (CO2)
debidas al consumo final de energa elctrica se calcula en
base a los datos de produccin del sistema elctrico espaol
facilitados por Red Elctrica de Espaa y el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. La principal ventaja de
este mtodo es que asegura la coherencia de las estimaciones
locales con las existentes a otros niveles; el dato del factor de
emisin est disponible al final de cada ao . En cuanto a las
emisiones de CO2 debidas al consumo final de combustibles,
se estiman por el mtodo descrito en la Gua IPCC 2006.
Dentro del Sector Agricultura
La metodologa utilizada es tambin la de la Gua IPCC 2006,
la cual permite estimar las emisiones de metano (CH4) en
fermentacin entrica en ganado domstico y emisiones de
metano (CH4) y xido nitroso (N2O) procedentes de la gestin
de estircoles.
Dentro del Sector Residuos
La metodologa utilizada para la estimacin anual de emisiones de metano (CH4) por eliminacin de residuos en vertedero, de metano (CH4) y xido nitroso (N2O) por tratamiento
biolgico de residuos slidos, de dixido de carbono (CO2)
en la incineracin de residuos slidos y de metano (CH4) en
el tratamiento de aguas residuales urbanas, es la recogida en
la Gua IPCC 2006.
Metodologa para el Clculo de Sistema de
Indicadores de Diagnstico y Seguimiento del
Cambio Climtico
En 2008 la FEMP public la Metodologa para el Clculo de Sistema de Indicadores de Diagnstico y
Seguimiento del Cambio Climtico de la Estrategia
Local de Cambio Climtico, donde realiza una revisin
del contenido y metodologa del Primer Informe, reduciendo
la complejidad de la herramienta para ayudar a los municipios
a calcular sus emisiones y poder hacer un seguimiento de
su evolucin. Adems, se ampla la herramienta para incluir
otros indicadores cualitativos recogidos en la Estrategia Local
de Cambio Climtico. Al igual que se hizo en el Primer Informe, la mayora de los indicadores propuestos en esta meto-

dologa forman parte de los Indicadores Comunes Europeos,


aprobados oficialmente en la Tercera Conferencia Europea de
Ciudades y Pueblos Sostenibles (Hannover, ao 2000). El
indicador ms importante sigue siendo el A2. Contribucin
local al cambio climtico global (ICCG), ya que permite obtener las emisiones de GEI del municipio en su conjunto y
las especficas de las actividades realizadas por el Gobierno
Local, permitiendo analizar la efectividad de las medidas tomadas para la reduccin de emisiones.
La metodologa incluye una herramienta informtica que tiene
como base un formato Excel y una gua para su utilizacin. Es
sencilla de usar, ya que permite ir introduciendo los datos disponibles para realizar el inventario de las emisiones de GEI en
el municipio u obtener las emisiones derivadas de una actividad concreta del propio Ayuntamiento. Como la periodicidad
es anual, se puede ir viendo la evolucin de las emisiones y,
por lo tanto, se puede controlar la efectividad de las medidas
que se hayan tomado durante ese perodo.
Herramienta para la Gestin de la Energa
y el Agua
En 2008 la Red elabor tambin la Herramienta para
la Gestin de la Energa y el Agua, una herramienta
dirigida a mejorar la gestin de las instalaciones del propio
Ayuntamiento, sobre la base de los usos que a ellas se atribuyen. La herramienta tiene el objetivo de introducir hbitos
de control, seguimiento y monitorizacin de las principales
fuentes difusas de emisiones de gases de efecto invernadero
en las instalaciones y dependencias municipales. Sus aspectos principales son los siguientes:
 Periodicidad

mensual, lo que permite detectar de forma


temprana desvos o anomalas en los datos. La propia herramienta se encarga de agregar los datos para disponer
de anlisis anuales.

 La

herramienta permite el tratamiento de datos a nivel de


instalacin individual, as como a nivel de categoras de
instalaciones o usos asociados a las instalaciones.

 Agregacin

de datos: Los datos se pueden agregar conforme a categoras y usos asociados a cada instalacin.

 Distincin

entre situaciones habituales y situaciones excepcionales.

20

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

Segundo Informe de Polticas Locales contra el


cambio climtico

Metodologa de elaboracin del inventario de


emisiones de la Diputacin de Barcelona

A principios de 2010 la Red Espaola de Ciudades por


el Clima public el Segundo Informe de Polticas
Locales contra el Cambio Climtico, cuyo principal
objetivo es actualizar el clculo de las emisiones de los
municipios de la Red segn la metodologa para el Clculo
de Sistema de Indicadores de Diagnstico y Seguimiento
del Cambio Climtico (indicadores A2 y A3) y realizar el
inventario correspondiente para los municipios adheridos
a la Red en el periodo 2007-2008.

Otra metodologa interesante de clculo de emisiones es la


elaborada por la Diputacin de Barcelona. En esta metodologa el mbito de estudio se divide en 3 niveles:

El Segundo Informe incluye adems un conjunto de buenas


prcticas europeas, una descripcin de las principales herramientas que las Entidades Locales Supramunicipales ponen a
disposicin de los municipios y una recopilacin de posibles
fuentes de financiacin para los diferentes tipos de actuacin
de reduccin de emisiones.

 Municipio: recoge todos los sectores presentes en el mu-

nicipio.
 PAES: recoge todos los sectores presentes en el municipio

excepto los sectores primario e industrial.


 Ayuntamiento:

recoge las competencias que le son propias al Ayuntamiento.

Los consumos totales se hacen por fuente y sector, tanto en


kWh como en kWh/hab.
A continuacin se muestra una tabla resumen:

Emisiones totales del municipio por sectores corresponden a:


emisiones totales por sectores - emisiones evitadas por la produccin de energas
renovables (EERR)
MUNICIPIO

Emisiones por sectores:


Primario + industrial + servicios +
domstico + transporte + emisiones del
ciclo del agua (ETAP, EDAR, bombeo) +
residuos

Emisiones evitadas por produccin de EERR:


Solar fotovoltaica, elica y minihidrulica
existente en el municipio.

Emisiones totales del mbito PAES por sectores corresponden a:


emisiones totales por sectores - emisiones evitadas por la produccin de energas
renovables (EERR)
PAES

Emisiones por sectores:

Emisiones evitadas por produccin de EERR:

Servicios + domstico + transporte +


emisiones del ciclo del agua (ETAP, EDAR,
bombeo) + residuos.

Solar fotovoltaica, elica y minihidrulica


existente en el mbito PAES (domstico,
servicios, etc., incluido el Ayuntamiento).

Emisiones totales del mbito del Ayuntamiento por sectores corresponden a:


emisiones del consumo energtico de los sectores - emisiones evitadas por la produccin
de energas renovables (EERR)
AYUNTAMIENTO

Emisiones del consumo energtico de los


sectores:
Alumbrado y semforos + equipamientos
municipales + flota de vehculos municipal
+ flota de vehculos externalizadas +
transporte pblico + emisiones asociadas al
bombeo de agua y otros.

21

Emisiones evitadas por produccin de EERR:


Solar fotovoltaica, elica y minihidrulica de
gestin propia del Ayuntamiento.

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


Los factores de conversin para calcular las emisiones
asociadas al consumo de energa se obtienen del mix elctrico nacional. La fuente de informacin es DESGEL, base
de datos de la Oficina Catalana de Cambio Climtico, a
partir de datos de UNESA. Las emisiones de este sector se
obtienen multiplicando el consumo energtico final (kWh)
por sus correspondientes factores de emisin.
Segn esta metodologa, las emisiones que se descuentan son las ahorradas por la produccin de energa solar
fotovoltaica, elica y minihidrulica (ya que la electricidad
generada por estas energas est incluida en el consumo
elctrico total y al aplicarle el factor de emisin computa
unas emisiones que en realidad no se generan). Las emisiones de energas renovables que no se descuentan, son
las ahorradas por la energa solar trmica y biomasa (ya
que estas se reflejan en un ahorro del combustible soporte
gas natural, gas-oil, electricidad, etc).
Para calcular las emisiones asociadas al transporte, los
factores de emisin utilizados son los de la Carta de Ciudades y Pueblos para la Sostenibilidad. Tambin puede
aplicarse el mtodo utilizado por la Red Espaola de Ciudades por el Clima. Para calcular las emisiones asociadas
a los residuos, se aplican los factores de emisin del DESGEL y de la Base de Datos ECOINVENT.
Udalsarea 21 Red Vasca de Municipios hacia la
Sostenibilidad
Otra iniciativa a destacar es la desarrollada por Udalsarea 21 Red Vasca de Municipios hacia la
Sostenibilidad que crearon un Grupo de Trabajo sobre
Cambio Climtico, cuyo primer objetivo fue elaborar un
inventario municipal de emisiones en esta CCAA. Las caractersticas principales de este inventario son:
 Se

centra principalmente en la combustin de combustibles fsiles, con especial atencin al sector de la energa.

 Tiene en cuenta las emisiones de CO2 y las de CH4 pro-

ducidas por la generacin de residuos. El resultado total se expresa en trminos de CO2 equivalente (CO2eq).

 Se imputa la electricidad al consumo y no a la generacin.


 Se excluye la absorcin de carbono de los sumideros.
 Se

da la opcin de incluir las emisiones de origen


industrial.

 Engloba

emisiones directas e indirectas (asociadas a


electricidad importada).

Las emisiones se desglosan por sectores:


 Energa
 Transporte
 Industria
 Residencial
 Servicios
 Residuos

El nico sector emisor que no se incluye en el inventario


es la agricultura. Al igual que en otras metodologas, las
emisiones se calculan multiplicando por un factor de emisin basado en el mix energtico.
Plan de Uso Sostenible de la Energa y
Prevencin del Cambio Climtico de la
Ciudad de Madrid
En noviembre de 2009, se public el Plan de Uso Sostenible de la Energa y Prevencin del Cambio
Climtico de la Ciudad de Madrid, en l se incluyen
los datos del Inventario de Emisiones del Ayuntamiento de
Madrid que se publica anualmente desde el ao 1999. Este
inventario considera todos los gases de efecto invernadero.
El inventario de emisiones del Ayuntamiento de Madrid
se realiza de acuerdo a la metodologa EMEP-CORINAIR,
que sienta las bases en la Unin Europea para estimacin
del volumen y caractersticas de emisiones de cada tipo
de fuente emisora a partir de datos cuantificables, como
el consumo registrado de combustibles o materias primas. Esta metodologa se ha armonizado con la del Panel Intergubernamental para el Cambio Climtico (IPCC),
adoptando la denominada nomenclatura de actividades y
contaminantes SNAP.
La cuantificacin de emisiones de contaminantes se hace,
en la medida de lo posible, utilizando informacin directa
y especfica de los procesos y tcnicas de las unidades
emisoras. El mtodo de estimacin de emisiones depende
de la naturaleza de la actividad considerada y de la disponibilidad de la informacin. Los mtodos de cuantificacin
se clasifican fundamentalmente en 4 categoras:
22

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

basados en emisiones observadas: dentro


estn los de medicin continua y los de medicin a
intervalos peridicos.

a definir objetivos y metas, es decir, una estrategia local que

 Mtodos basados en los balances de materiales: aplicando

y consumo de energa, y finalmente poder llegar a hacer un

 Mtodos

factores de emisin a los combustibles y otros materiales.

se deber materializar en medidas de accin concretas que


corrijan las tendencias negativas de generacin de emisiones
seguimiento en el tiempo de la eficacia de dichas acciones.

 Mtodos basados en modelos funcionales estadsticos:

estimacin de relaciones funcionales o de correlacin


entre ciertas variables fsico-qumicas y emisiones de
determinadas actividades.
 Mtodos

basados en factores de emisin: factores y


variables de actividad.

Para el clculo de emisiones indirectas se utiliza el factor


de emisin (gCO2/kWh) de la Agencia Internacional de la
Energa (AIE).

3.2. Evaluacin del Potencial de


Ahorro y Costes
En la nueva cultura de uso responsable y eficiente de la
energa, los Gobiernos Locales deben asumir un papel estratgico, ya que su gestin va a influir directamente en los
principales servicios y actividades que se desarrollan en el
municipio. Por lo tanto, su labor es clave en la implementacin de medidas especficas de eficiencia energtica,

Conclusiones

energas renovables y otras acciones relacionadas con la

Una vez expuestas brevemente varias de las metodologas


actualmente disponibles y que estn utilizando diversos Gobiernos Locales, cabe destacar que, dependiendo de los datos
y fuentes de que se disponga, ser recomendable utilizar una
metodologa u otra. Lo que es totalmente indispensable para
poder llegar a elaborar un PAES adecuado es la elaboracin de
un inventario de emisiones que permita cuantificar una situacin de partida, detectar sectores sensibles y as poder llegar

energa en diversas reas de actividad de su competencia.


As, una vez realizada la evaluacin de consumos energticos y emisiones, el siguiente paso consiste en realizar una
evaluacin del potencial de ahorro y los costes asociados
a la implementacin de medidas. A continuacin se muestra una tabla orientativa de donde se debe de realizar esta
evaluacin del potencial de ahorro y costes:

EDIFICIOS E INSTALACIONES DE APLICACIN


Equipamientos administrativos

Ayuntamiento, oficinas de distrito, oficinas de turismo, etc.

Equipamientos educativos

Escuelas infantiles y centros de formacin no reglada.

Equipamientos culturales

Casas de cultura, bibliotecas municipales, museos, teatros, centros cvicos, salas de


exposiciones, etc.

Equipamientos sanitarios

Consultorios mdicos, centros de acogida de animales, etc.

Instalaciones deportivas

Polideportivos, campos de ftbol, piscinas municipales, etc.

Equipamientos de seguridad

Comisaras y servicios de bomberos.

Equipamientos comerciales

Mercados municipales.

Equipamientos ambientales

Estaciones depuradoras de aguas residuales, estaciones de bombeo y abastecimiento,


potabilizadoras, etc.

Equipamientos sociales

Comedores municipales, residencias, centros de da, etc.

Otros equipamientos

Cementerios, almacenes, instalaciones del servicio de recogida de residuos, etc.

23

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


La primera fase para realizar la evaluacin del potencial de
ahorro en un Gobierno Local es la recopilacin de informacin relativa a la situacin actual en cuanto a consumo
energtico de los edificios e instalaciones municipales,
para posteriormente definir un conjunto de medidas que el
Gobierno Local podr emprender con el fin de incrementar
el ahorro y la eficiencia energtica al mismo tiempo que se
reducen las emisiones de GEI.
Las medidas a contemplar deben ser concretas y realistas,
y que faciliten el poder actuar sobre los puntos ms significativos en cuanto a consumos energticos se refiere.
As, la mayora de las medidas se centrarn en los campos
que facilitarn un mayor potencial de ahorro con costes
asequibles:
 Iluminacin
 Sistemas

de climatizacin (tanto calefaccin como refrigeracin)

 Mejora de los aislamientos trmicos


 Otras mejoras

Estas medidas debern aplicarse tanto en los edificios e


instalaciones nuevas como en los ya existentes.
Una de las herramientas ms utilizadas y ms eficaces para
poder evaluar estos potenciales de ahorro de energa y costes
son las auditoras energticas. La auditora energtica es
un proceso sistemtico mediante el que:
 Se

obtiene un conocimiento suficientemente fiable del


consumo energtico de la instalacin auditada.

 Se

detectan los factores que afectan al consumo de


energa.

 Se

identifican, evalan y ordenan las distintas oportunidades de ahorro de energa, en funcin de su rentabilidad

Durante la realizacin de una auditoria energtica se recopilan un conjunto de datos bsicos, como produccin de
energa, consumo de electricidad y combustibles y costes
energticos. Estos datos se analizan y se relacionan entre
s para determinar unos indicadores energticos que permitan identificar las mejoras energticas ms adecuadas
que se van a aplicar.

Cuando se estudian posibles mejoras energticas, se


plantean soluciones tradicionales o novedosas basndose
en un conjunto de buenas prcticas energticas adecuadas
para la instalacin o servicio municipal en cuestin.
Estas buenas prcticas son recetas identificadas por
la experiencia conjunta de muchos usuarios y expertos
en energa sobre la mejor forma de disear, desarrollar,
implantar, operar y mantener las instalaciones y los servicios municipales para conseguir una mayor eficiencia
energtica. Estas buenas prcticas no deben aplicarse directamente, sino que es necesario personalizarlas para la
instalacin o servicio municipal en concreto, en funcin
de los datos energticos recopilados.
Otra opcin es aplicar el benchmarking energtico (estudio comparativo), el cual se desarrolla para conocer el
estado del consumo energtico de varias instalaciones
o servicios con caractersticas similares, y comparar de
manera sistematizada las distintas caractersticas del consumo de energa.
El benchmarking proporciona informacin muy valiosa
para detectar la excelencia energtica y as, tomar decisiones sobre reformas o nuevas inversiones, sin tener que
reinventar desde cero, reduciendo costos y tiempo.
El benchmarking debe considerar distintos elementos para
que sea efectivo:
 Variables

energticas a comparar y condiciones de


comparacin; importancia relativa de cada variable.

 Caractersticas

similares entre las instalaciones y servicios municipales estudiados.

 Elementos

evaluados. Clasificacin y agrupacin: caractersticas y valores.

 Proyectos

innovadores, ventajas competitivas, deficiencias y reas de oportunidad.

Hay que tener presente que el benchmarking es un proceso lento y que requiere una participacin muy activa de
diferentes actores implicados en la gestin de las instalaciones o servicios municipales estudiados.
Por ltimo, cabe mencionar que cada una de las medidas propuestas en el modelo de Plan de Accin de Ener-

24

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

ga Sostenible recogido en este documento incluye una


estimacin de costes y una estimacin del potencial de
ahorro esperado, siempre que ha sido posible. Con ello
se pretende proporcionar una evaluacin bastante precisa
del potencial de ahorro que un municipio puede conseguir
con la implantacin de estas medidas.

3.3. Diagnstico y Estrategia


Una vez el Gobierno Local ha elaborado un inventario de
sus emisiones, deber realizar un diagnstico de la situacin energtica del municipio, resaltando aquellos puntos
ms significativos y relevantes que supongan una mayor
reduccin de emisiones y un mayor ahorro energtico. En
este diagnstico se recogern, entre otras, conclusiones
sobre los principales sectores y actividades emisoras, as
como los mbitos dnde el Gobierno Local tiene ms capacidad de actuacin. El diagnstico deber incluir tambin una cuantificacin de la energa producida a partir de
fuentes de energa renovables y el potencial existente para
el desarrollo de stas. Con este diagnstico o situacin de
partida el Gobierno Local podr establecer una estrategia
de actuacin sobre aquellos aspectos que tengan un mayor potencial de reduccin del consumo de energa, para
as proponer medidas de actuacin principalmente encaminadas a actuar sobre esos aspectos o priorizar, de entre
todas las medidas propuestas, aquellas que conlleven un
mayor ahorro energtico.

3.3.1. Ayudas y Lneas de Financiacin


Disponibles
Dentro de esta Estrategia ser donde el Gobierno Local
deber establecer una serie de objetivos y metas claros.
Dado que la puesta en marcha de las diferentes medidas
para conseguir lograr los objetivos y metas marcados en la
estrategia conlleva una serie de costes, se han identificado
las principales fuentes de financiacin para que les sirva
de orientacin a los Gobiernos Locales.
Existen diversos programas convocados regularmente
por la Comisin Europea o la Administracin General del
Estado que ayudan a los Gobiernos Locales en la financia-

25

cin de estudios y actuaciones para promover un uso de la


energa ms sostenible.
A continuacin se recogen aquellos programas y lneas de
convocatorias ms regulares en los ltimos aos.
Convocatorias de ayudas a proyectos directamente desde la Direccin General de Medio
Ambiente de la Comisin Europea, en las que los
proponentes de proyectos deben cumplir unos determinados criterios preestablecidos. Los proyectos deben estar
concebidos para satisfacer los objetivos establecidos en el
contexto de la necesidad ambiental que haya dado pie a la
convocatoria. Por ejemplo:
 Fondo

de Cohesin

El Fondo de Cohesin fue creado por la Unin Europea


en 1994 como herramienta para acelerar la convergencia econmica, social y territorial entre las regiones y
los Estados miembros. Para el perodo 2007-2013, la
dotacin financiera asignada a este fondo es de 70.000
millones de euros, destinados a financiar actuaciones,
en el marco del objetivo Convergencia, en Estados
miembros cuya renta nacional bruta (RNB) per cpita sea inferior al 90% de la media comunitaria y que
apliquen programas de convergencia econmica o que
rebasen el 90% de la RNB per cpita por motivos estadsticos, resultado de la ampliacin (mediante financiacin transitoria). Espaa se inscribe dentro de estos
supuestos y, por tanto, es beneficiaria de este Fondo.
Entre los mbitos de actuacin susceptibles de ser financiados por el Fondo de Cohesin destaca el medio
ambiente, en el marco de las prioridades de la poltica
comunitaria definidas en el Programa de Accin en
Materia de Medio Ambiente; en este contexto, el Fondo
puede actuar tambin en los mbitos relacionados con
el desarrollo sostenible y el uso de la energa.
Para el desarrollo de estas actuaciones Espaa cuenta
con 3.543 millones de euros de dicho Fondo. El lmite mximo de la participacin del Fondo de Cohesin
en los gastos pblicos cofinanciados en los Estados
miembros se fija en el 85 %, tratndose de una ayuda condicional, en la medida en que el Consejo puede decidir que un Estado miembro beneficiario tiene
un dficit pblico excesivo (superior al 3% del PNB)

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


o constatar que el Estado miembro en cuestin no ha
emprendido ninguna actuacin que haya tenido efectos en respuesta a una recomendacin del Consejo. El
Consejo puede decidir suspender total o parcialmente
los compromisos del Fondo del que el Estado miembro
en cuestin recibe subvencin.
La tramitacin de las ayudas se realiza a travs de cada
Estado miembro, quien ha de elaborar un Marco Estratgico Nacional de Referencia y un Programa Operativo,
en el que se detallan los ejes estratgicos de actuacin
y las medidas a financiar, incluyendo los criterios de
admisibilidad, los procedimientos para presentar una
solicitud de financiacin y los criterios de seleccin
(procedimiento de examen de las solicitudes) que se
aplican. En el caso de Espaa la coordinacin se realiza
a travs de la Direccin General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economa y Hacienda.
Ms informacin en: http://www.dgfc.sgpg.meh.es/indexPrevio.jsp?Pag=3
 7

Programa Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico


El Sptimo Programa Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (7PM) tiene una duracin de siete
aos, desde 2007 hasta 2013. Este programa cuenta
con un presupuesto total superior a 50.000 millones
de euros, la mayor parte del cual se gastar en subvenciones para agentes de la investigacin de toda Europa
y fuera de ella, con el fin de cofinanciar proyectos de
investigacin, desarrollo tecnolgico y demostracin.
Las subvenciones se conceden siguiendo un proceso
de convocatorias de propuestas y evaluacin por expertos y est caracterizado por una fuerte competencia.
Para ser complementarias a los programas de investigacin de cada pas, las actividades financiadas por
el 7PM deben tener un valor aadido europeo. Un
aspecto fundamental del valor aadido europeo es la
transnacionalidad de muchas acciones: los proyectos
de investigacin son realizados por consorcios en los
que participan diferentes pases comunitarios y extracomunitarios. No obstante, en el 7PM hay una accin
nueva para equipos independientes que no obliga
a la cooperacin transnacional. En este caso el va-

lor aadido europeo radica en elevar la competencia


entre cientficos en la investigacin fundamental en las
fronteras del conocimiento, del nivel de cada pas al
nivel europeo.
El 7PM est estructurado en cinco programas especficos, entre los que se incluye el de Cooperacin, con
dos tercios del presupuesto total (32.413 millones de
euros), que incorpora entre sus reas temticas (susceptibles de financiacin) el medio ambiente, incluido
el cambio climtico. El principio bsico de la financiacin del 7PM es la cofinanciacin. El porcentaje
mximo de reembolso de los costes de determinado
proyecto dependern del rgimen de financiacin concreto, de la categora jurdica del participante y del tipo
de actividad en cuestin.
El porcentaje comn de reembolso para las actividades
de investigacin y desarrollo tecnolgico es el 50%, pero
determinadas entidades jurdicas pueden alcanzar el 75%
(entes pblicos no lucrativos, PYMEs, organizaciones de
investigacin, instituciones de educacin secundaria y superior). El porcentaje de reembolso para las actividades de
demostracin es del 50%. Para otras actividades (gestin
de consorcios, creacin de redes, formacin, coordinacin, difusin, etc.), el reembolso puede ser de hasta el
100% de los costes elegibles.
En cuanto al procedimiento para la solicitud de ayudas,
la Comisin Europea anuncia sus planes concretos de
aplicacin de programas especficos en programas
de trabajo que se adoptan cada ao. Dichos programas de trabajo contienen un calendario de convocatorias de propuestas que se irn publicando a lo
largo del ao. Cada convocatoria suele cubrir reas de
investigacin especficas.
Las reas de financiacin varan de ao a ao, pero entre ellas se encuentra una dedicada a Energa, en la
que se incluyen actuaciones relativas a:
 Fuentes de energa renovables: energa elica y ma-

reomotriz, energa geotrmica, energa procedente


de la biomasa, energa solar, clulas fotovoltaicas,
energas alternativas y no convencionales.
 Almacenamiento y transporte de energa: almacena-

miento, transmisin y conversin de energa, uso

26

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

de hidrgeno para el transporte de energa, clulas,


vectores secundarios de energa.
 Ahorro

energtico: conservacin de energa, mayor eficiencia en el uso de la energa, inspecciones


energticas, transmisin y almacenamiento de calor, bombas de calor, aislamiento trmico, uso de
calor desaprovechado.

 Biocombustibles:

perspectivas para un uso generalizado, aplicabilidad a las poblaciones y las necesidades rurales, disyuntivas entre alimentos o
combustibles, requisitos agrcolas.

 Hidrgeno

y pilas de combustible: produccin de


hidrgeno, suministro de hidrgeno, almacenamiento de hidrgeno, pilas de combustible.

 Otros

temas relacionados con la energa: anlisis


de la demanda y estrategias de utilizacin, estadsticas sobre energa, temas generales de energa no
incluidos en otros apartados.

 Tecnologas

de carbn limpio: emisiones de las


plantas de energa, reducciones de las emisiones de
dixido de azufre, emisiones de xido de nitrgeno.

Ms informacin y convocatorias en: http://cordis.europa.eu/fp7/home_es.html


 Intelligent

Energy Europe (IEE)

El programa Energa Inteligente Europa (EIE) 20072013 forma parte del Programa Marco para la Innovacin y la Competitividad (CIP) de la UE. Su presupuesto global de 730 millones de euros est destinado
a apoyar proyectos orientados al ahorro de energa y el
uso de energas renovables, seleccionados en convocatorias anuales de propuestas. La financiacin cubre
hasta el 75% de los costes de los proyectos.
Cualquier organizacin pblica o privada establecida
en la Unin Europea puede presentarse a una convocatoria de propuestas con proyectos diseados para
ayudar a alcanzar los objetivos de la UE en materia de
energa y cambio climtico. En los proyectos, que por
lo general tienen una duracin de entre dos y tres aos,
deben participar al menos tres socios de tres pases. No
se financia, sin embargo, la investigacin, el desarrollo
tecnolgico, ni las inversiones en infraestructuras o

27

hardware. El programa EIE tampoco financia acciones


individuales y aisladas en los mbitos nacional o local.
La convocatoria de ayudas se realiza anualmente, precedida de una serie de Das de Informacin en los
que se da a conocer a los interesados los objetivos y
lneas prioritarias de actuacin en cada caso. Son varias las agencias locales de energa espaolas que han
obtenido financiacin de este programa, por ejemplo
Lleida, Murcia, Mlaga, Cdiz, Madrid, Crdoba, Gijn
y A Corua. Actualmente en la base de datos de proyectos financiados por este programa se pueden encontrar
95 proyectos con participacin espaola en temas de
energas renovables y 65 proyectos en el campo de la
eficiencia energtica.
Ms informacin y convocatorias en: http://ec.europa.
eu/energy/intelligent/index_en.html
 Life

El programa LIFE es un instrumento financiero para dar


soporte a proyectos ambientales y de conservacin de
la naturaleza. Desde 1992 ha financiado ms de 3.000
proyectos, contribuyendo con aproximadamente 2,2
billones de euros a la proteccin del medio ambiente.
En su ms reciente edicin, LIFE+ incluye una lnea de
financiacin referente a poltica y gobernanza medioambiental, en la cul se contemplan medidas para
combatir el cambio climtico, el ruido, la mejora del
medio ambiente urbano y la salud. En concreto, esta
lnea de financiacin quiere dar soporte a proyectos
tecnolgicos que ofrezcan beneficios ambientales o
bien a la implementacin de la legislacin comunitaria
en materia ambiental. Los proyectos pueden ser cofinanciados hasta un 50%.
Ms informacin y convocatorias en: http://ec.europa.
eu/environment/life/index.htm
 Urbact

II

Es un programa de intercambio y aprendizaje para promover el desarrollo urbano sostenible. El programa,


que forma parte de la Poltica de Cohesin Europea,
tiene por objetivo desarrollar soluciones prcticas de
carcter innovador y sostenible a los grandes retos
urbanos, incorporando por tanto la dimensin econmica, social y medioambiental. Para ello, URBACT

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


II desarrolla un esquema de funcionamiento en red,
en el que las ciudades trabajan de manera conjunta,
intercambiando conocimiento y buenas prcticas. En
la actualidad la iniciativa cuenta con 185 ciudades, 29
pases y ms de 5.000 participantes activos.
Financiado de manera conjunta por la Unin Europea
(a travs del Fondo Europeo de Desarrollo Regional)
y los Estados miembros, el programa cuenta con un
presupuesto de 68 millones de euros (53 de los cuales provienen del FEDER) para el periodo 2007-2013.
Este presupuesto se dedica a financiar proyectos,
que toman la forma de Grupos de Trabajo o Redes
Temticas, con una duracin mxima de 2 y 3 aos
respectivamente, y un presupuesto entre 150.000 y
300.000 en el caso de Grupos de Trabajo, y 300.00 y
710.000 en el caso de Redes Temticas. En particular, el Programa URBACT II se centra en las siguientes
prioridades de cooperacin:
 Prioridad

1: Las ciudades, motores de crecimiento

y empleo.
 Prioridad

2: Unas ciudades atractivas y cohesionadas. Este mbito prioritario incluye entre sus reas
prioritarias las cuestiones medioambientales.

 Prioridad 3: Asistencia tcnica.

En total, el Programa URBACT II apoyar a 46 redes temticas y 14 grupos de trabajo, cuya seleccin se realizar a travs de sucesivas convocatorias para la concesin
de ayudas. Las solicitudes de financiacin se tramitan en
coordinacin con el Estado Miembro, quin ha de elaborar un Marco Estratgico Nacional de Referencia y un
Programa Operativo.
En el caso de Espaa la coordinacin se realiza a travs de la Direccin General de Fondos Comunitarios del
Ministerio de Economa y Hacienda. Entre los proyectos
incluidos en este programa, cabe destacar el proyecto
Urban energy, compuesto por una red de diez ciudades
europeas unidas por la misma visin: la bsqueda de
soluciones innovadoras para mejorar la eficiencia energtica y la utilizacin ptima de las fuentes de energa
renovables.
Ms informacin y convocatorias en: http://urbact.eu/en/
homepage-2/

 Programa

Interreg IVc

Interreg IVc es un programa que forma parte del Objetivo de Cooperacin Territorial Europea con el que se
trata de ayudar a las regiones europeas a trabajar conjuntamente, compartiendo conocimientos y experiencias con el objetivo principal de mejorar la efectividad
de la poltica regional y contribuir a la modernizacin
econmica y al incremento de la competitividad en Europa a travs de la cooperacin interregional.
Entre sus reas prioritarias de actuacin se encuentra el
Medio Ambiente y Prevencin de Riesgos, entre cuyos
mbitos de trabajo se incluye la Energa y Transporte
Sostenibles. Para cumplir sus objetivos, el programa
cuenta con un presupuesto de 321 millones de euros,
siendo el nivel de financiacin de hasta el 75%, en el
caso de Espaa.
Las ayudas se conceden mediante convocatorias sucesivas a lo largo del periodo de duracin de la iniciativa.
Las solicitudes de financiacin se tramitan en coordinacin con el Estado Miembro, quin ha de elaborar
un Marco Estratgico Nacional de Referencia y un Programa Operativo. En el caso de Espaa la coordinacin
se realiza a travs de la Direccin General de Fondos
Comunitarios del Ministerio de Economa y Hacienda.
Ms informacin y convocatorias en: http://www.interreg4c.eu/
Lneas de financiacin ofrecidas por el Gobierno
de Espaa, consistentes en la distribucin y el desarrollo
de los fondos del Programa Operativo Fondo de Cohesin
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), aprobado el 7 de diciembre de 2007 por la Comisin Europea
y que, entre sus objetivos estratgicos, pretende reforzar
el desarrollo de las infraestructuras medioambientales y
de transportes tomando como referencia normas exigentes
de calidad y eficacia, y consolidando las sinergias entre la
proteccin del medio ambiente y el crecimiento econmico.
 Instituto para el Desarrollo y Ahorro de la Ener-

ga (IDAE)
El IDAE, Entidad Pblica Empresarial adscrita al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, se encuentra en pleno desarrollo del Plan de Accin 2008-2012
(PAE4+), en el marco de la Estrategia de Ahorro y Efi-

28

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

ciencia Energtica en Espaa E4, como continuacin


del ya culminado Plan de Accin 2005-2007. Mediante
estos Planes de Accin se concretan las actuaciones,
los plazos y las responsabilidades de los distintos organismos pblicos involucrados, as como las lneas
de financiacin.
El programa de ayudas del IDAE forma parte del marco
de cooperacin entre la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y Entidades Locales,
cuya materializacin se produce a travs de la firma de
convenios de colaboracin entre el IDAE y las CC.AA.
En virtud de dichos convenios, el IDAE asignar recursos financieros a las Comunidades Autnomas para su
utilizacin en actuaciones de ahorro y eficiencia energtica; stas deben contribuir financieramente a este fin
y sern responsables de la gestin de las medidas y los
recursos asignados.
Las aportaciones econmicas del Plan de Accin estn
destinadas a financiar las medidas o actuaciones de
ahorro y eficiencia energtica en l contempladas que,
a su vez, estn repartidas en los diferentes sectores. En
el sector de la energa destacan las siguientes medidas
prioritarias.
de la envolvente trmica de los edificios existentes.

taica de al menos el 50% de la potencia elica y


potencia mxima del aerogenerador de 5 kW.
 Instalaciones

para el almacenamiento, manejo,


tratamientos previos y sistemas de digestin anaerobia y de aprovechamiento energtico (calor/frio)
y/o elctrico de cualquier tipo de materia orgnica
susceptible de ese tratamiento.

 Equipos

de tratamiento en campo de la biomasa,


para su astillado o empacado.

 Biocarburantes.

Instalacin en estaciones de servicio de surtidores de biodisel, bioalcohol o biogs.

Para el desarrollo de su programa de ayudas, el IDAE


cuenta con un presupuesto anual de 448 millones de
euros, de los cuales 258 millones de euros (70%) se dedican al desarrollo de actuaciones en colaboracin con las
CC.AA., quienes a su vez aportan un presupuesto anual de
80 millones de euros. Las ayudas son a fondo perdido y
finalistas.
Ms informacin en:
http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/
idpag.35/relcategoria.1024/relmenu.59

 Rehabilitacin

 Mejora

de la eficiencia energtica de las instalaciones trmicas de los edificios existentes.

 Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones

de iluminacin interior de los edificios existentes.


 Plan RENOVE de electrodomsticos.

Adems de estas medidas, se ha desarrollado el Plan


de Energas Renovables, cuyas ayudas estn destinadas a determinadas tipologas tcnicas:

3.3.2. Coordinacin con otras


planificaciones municipales
La poltica energtica debe incorporarse activamente al
proceso ordenador del territorio desde su inicio, e introducir la dimensin energtica en las decisiones bsicas
de crecimiento urbano y ordenacin de usos para garantizar un desarrollo equilibrado y sostenible. En el contexto
actual, no es admisible que el suministro energtico sea
una aportacin posterior al estudio de la ordenacin del
territorio, simplemente para satisfacer sus necesidades.

 Produccin de energa trmica para uso domstico,

industrial o en edificios, utilizando como combustible la biomasa.


 Aplicaciones de la energa solar trmica.
 Aplicaciones

de la solar fotovoltaica aislada (es


decir para consumo propio, de forma aislada de la
red de distribucin) y aplicaciones de la generacin
mixta elica-fotovoltaica, con aportacin fotovol-

29

Por lo tanto, es preciso asumir que la poltica energtica tiene un carcter transversal en relacin con el resto
de polticas y planificaciones municipales, por lo que es
preciso establecer cauces de coordinacin a travs de los
instrumentos de planificacin territorial o aquellos otros
mecanismos interadministrativos que se habiliten. En
especial se debern de habilitar nuevos procedimientos
de colaboracin para asegurar la viabilidad e idoneidad

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


energtica de los crecimientos urbansticos en zonas con
riesgos de saturacin, tales como el litoral y las aglomeraciones urbanas.
Por otra parte, ser preciso controlar la acumulacin de
consumos energticos y sus modalidades, para asegurar
que el conjunto de la regin se sita en niveles concordantes con la poltica energtica y ambiental. En este mismo
sentido, el propio PAES, y el resto de los instrumentos de
planificacin municipal, debern valorar el marco de demanda de los desarrollos urbanos e industriales, las consecuencias energticas de la movilidad relacionada con la
organizacin territorial, las prioridades territoriales en un
escenario de recursos energticos escasos y el potencial
de desarrollo econmico en determinados territorios en
relacin con el nuevo esquema energtico.
En base a ello, cabe destacar que los Planes de Accin de
Energa Sostenible (PAES) obtienen sus mayores beneficios cuando se tienen en cuenta los aspectos energticos
en todas las actividades desarrolladas por la Administracin en cuestin. Por ello est claro que la mejor manera de avanzar hacia la sostenibilidad en la planificacin
energtica es integrando los aspectos energticos en las
estrategias de sostenibilidad o en las polticas ambientales
ya existentes.
Para que se consiga esta coordinacin y sinergia entre las
diferentes planificaciones, el Gobierno Local debe lograr
que su poltica energtica se convierta en una parte importante de la Estrategia de Desarrollo de su Gobierno. Para
ello, los elementos clave que deben sustentar los Planes
de accin de energa sostenible en las ciudades son:
 Gobernanza

compartida y participacin para el


cambio. Replanteamiento de todas las actuaciones y
servicios que presta la Administracin en clave de ahorro y eficiencia energtica, y comunicacin efectiva a la
poblacin.

 Elaboracin

participada del plan de accin de


energa sostenible promovido desde el Gobierno
Local.

 Evaluacin

y limitacin del balance final de


emisiones de los diferentes sectores urbanos de actividad, avanzando hacia una descarbonizacin progresiva de los presupuestos municipales.

3.4. Plan de Accin


A grandes rasgos hay dos niveles principales de actuacin dentro de un PAES: por un lado, el de las actividades que se desarrollan en el trmino municipal y, por
otro lado, todos los servicios e instalaciones propias del
Ayuntamiento. En el primer caso, la capacidad de reduccin de las emisiones de GEI en el trmino municipal
por parte del Ayuntamiento est limitada por sus propias competencias. Por lo tanto, hay algunos mbitos
donde el Ayuntamiento puede comprometerse a actuar
para reducir las emisiones ms que en otros donde las
repercusiones o las influencias municipales no son tan
directas.
El PAES debe incluir acciones en los siguientes sectores:
 Edificios (tanto nuevos como rehabilitados).
 Equipamientos urbanos.
 Transporte y movilidad urbana.
 Hbitos de consumo energtico, tanto de la ciudadana

como de empresas.
 Urbanismo.
 Ciudadana

y, en general, participacin de la sociedad

civil.
En la elaboracin del presente modelo de Plan de Accin
de Energa Sostenible se ha considerado que quedan fuera del mbito de aplicacin las emisiones relacionadas
con todos aquellos sectores en los que el Ayuntamiento
no tenga casi capacidad de actuacin, como el sector
industrial o las infraestructuras viarias interurbanas y de
transporte.
As mismo, este documento no recoge medidas de reduccin del consumo de energa y de las emisiones de GEI
en el campo del transporte y la movilidad urbana, ya que
estas medidas se abordan con mayor detalle en el documento La Estrategia Espaola de Movilidad Sostenible y
los Gobiernos Locales, elaborado por la Red Espaola de
Ciudades por el Clima en 2009.
La siguiente tabla resume los mbitos de actuacin en
los que deben centrarse las actuaciones del PAES, dife-

30

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

 Gestin

de los consumos propios y de la prestacin de servicios en el municipio: edificios


pblicos, servicio de alumbrado pblico, transporte
pblico, elaboracin de pliegos de condiciones para
la contratacin de otros servicios, etc. Se incluyen
acciones de uso racional de la energa, mejora de la
eficiencia de las energas convencionales, cambio a
combustibles alternativos en el transporte, etc.

renciando, como ya se ha comentado anteriormente, entre


aquellos en los que el Ayuntamiento tiene capacidad directa de actuacin y aquellos en los que solo puede actuar a
travs de la accin reguladora, de inspeccin y control, de
difusin, de educacin ambiental, etc.
As, las acciones que se establecen en un PAES tienen en
cuenta los mbitos de actuacin y las competencias pro-

 Planificacin,

desarrollo y regulacin: a travs


de diversos instrumentos municipales de planificacin,
la redaccin de ordenanzas, el establecimiento de medidas fiscales, etc.

pias de los Ayuntamientos, diferenciando entre los cuatro


mbitos que se indican a continuacin:

Gestin de dependencia municipales


Alumbrado pblico
Semforos
Estrictamente

Flota municipal de vehculos

energticos

Otros vehculos de los servicios municipales

SERVICIOS Y
ACTUACIONES

Transporte pblico

SOBRE LOS QUE


AYUNTAMIENTO

Otros

PUEDE ACTUAR
DIRECTAMENTE

Gestin de residuos
Ciclo del agua
No estrictamente
energticos

Planeamiento urbanstico
Adquisicin de bienes y contratacin de servicios
Otros
Consumo energtico domstico

SERVICIOS Y
ACTUACIONES
SOBRE LOS QUE

No estrictamente

EL AYUNTAMIENTO

energticos

Pequeas actividades: comercios y talleres


Movilidad urbana

NO PUEDE ACTUAR
DIRECTAMENTE

Otros

31

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


 Asesoramiento,

motivacin y efecto demostracin de las acciones municipales: a travs de


campaas, pactos, acciones de educacin ambiental y
otras actividades que muestren el papel ejemplarizante
del propio Ayuntamiento.

 Produccin

y suministro de energas renovables: ya sea directamente como productores (redes


de climatizacin, biomasa, solar, mini-elica, etc.) o
promoviendo entre la ciudadana el aprovechamiento
de las energas renovables, por ejemplo a travs de la
produccin en viviendas, oficinas, etc.

Cabe sealar que las competencias municipales vienen


determinadas principalmente por la poblacin de cada
municipio. Entre los municipios adheridos a la Red Espaola de Ciudades por el Clima los hay de caractersticas muy distintas, desde municipios rurales de menos
de 1.000 habitantes hasta municipios metropolitanos de
ms de 200.000. Por lo tanto, el presente documento debe
servir de gua y punto de partida para la elaboracin de
un PAES pero no se debe adoptar de manera dogmtica,
puesto que cada PAES deber adaptarse a las caractersticas propias de cada municipio.

3.4.1. Medidas propuestas


Tal y como se ha recogido en el apartado anterior las
medidas que se incluyen en un PAES estn supeditadas
a los principales campos de actuacin que tiene un Ayuntamiento. Por ello las medidas se han estructurado en los
siguientes apartados:

por el Clima edit en 2009 un informe especfico sobre La


Estrategia Espaola de Movilidad Sostenible y los Gobiernos Locales.)
Se ha constatado que los PAES con un elevado grado de
participacin ciudadana son los que, a largo plazo, tienen
ms posibilidades de perdurar y alcanzar con xito sus
objetivos. Por este motivo, en el presente documento se
ha decidido dedicar un apartado por separado a la participacin ciudadana.
Es necesario mencionar que las medidas recogidas en este
epgrafe no se pueden tener en cuenta de forma aislada, ya
que las acciones que en l se proponen estn relacionadas
con otros mbitos como la movilidad sostenible, la gestin de los residuos, la gestin del agua, la planificacin
del urbanismo y el territorio, etc.
Por ello, una vez ms hay que recalcar la importancia ya
comentada en apartados anteriores de que exista una coordinacin y una integracin de estos aspectos energticos de forma transversal en las diferentes polticas desarrolladas por el Gobierno Local.
A continuacin, se incluye una breve descripcin de las
medidas ms comunes que se pueden encontrar en un
PAES. En determinados casos se ha preferido recopilar
ejemplos sobre la aplicacin de una medida en concreto,
en base al inters que presenta proporcionar informacin
real y prctica sobre dicha medida.

 Edificios / Instalaciones Municipales


 Alumbrado Pblico
 Energas Renovables
 Desarrollo y Regulacin
 Innovacin Energtica
 Otros Servicios Municipales

(Nota: como ya se ha comentado anteriormente, el presente documento no recoge medidas en el campo de la


movilidad sostenible, ya que la Red Espaola de Ciudades

32

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

EDIFICIOS / INTALACIONES MUNICIPALES


NOMBRE DE LA
MEDIDA

AUDITORAS ENERGTICAS EN EDIFICIOS MUNICIPALES

AMBITO

Edificios / Instalaciones municipales.


 Proporcionar

OBJETIVOS

a los Ayuntamientos una herramienta que les permita conocer su consumo


energtico y desarrollar actuaciones en el campo del ahorro y la eficiencia energtica.

 Asesorar

y apoyar a los Ayuntamientos en la toma de decisiones relativas al desarrollo de


proyectos en materia de energa.

La realizacin de auditoras energticas en edificios municipales es una herramienta que permite a


los Ayuntamientos, principalmente los de menor tamao, a controlar el consumo de energa asociado
a las instalaciones y dependencias que gestionan.
DESCRIPCIN

Estas auditorias consisten en un anlisis de las instalaciones y servicios consumidores de energa


con el objetivo de optimizar los costes energticos, a travs de la eleccin de la fuente de energa
ms apropiada y la contratacin de la tarifa ms adecuada, as como todas las actuaciones necesarias
para lograr una reduccin del consumo energtico.

ESCALA TEMPORAL

Para un municipio de tamao medio podra ser de 6-12 meses. En municipios grandes el plazo es
muy superior. Por ejemplo, en el municipio de Madrid el programa de auditoras se ha establecido
con una duracin de 4 aos y contempla 275 auditoras.

COSTE

Medio. El precio vara entre 5.000 y 25.000 por auditoria en funcin de la superficie y complejidad
de la instalacin.

AYUDAS
DISPONIBLES

Existe la posibilidad de obtener subvenciones tanto al proceso de auditora en s como a las


inversiones en equipos que mejoren la eficiencia energtica.
Diversas Administraciones (UE, AGE, CCAA, etc.) han creado lneas de financiacin preferentes,
con subvenciones al tipo de inters, as como lneas de avales preferentes, para operaciones de
financiacin de estas medidas.
Cada auditoria energtica contemplar las siguientes actuaciones:
 Inventario de equipos e instalaciones consumidoras de energa.

ACTUACIONES A
DESARROLLAR

 Diagnstico

energtico de dichos equipos e instalaciones para identificar posibles vas de mejora.

 Elaboracin

de un calendario con prioridades de accin.

 Desarrollo

de medidas de difusin de los resultados obtenidos y sensibilizacin de la poblacin


del municipio.

 Anlisis

tarifario: estudio de optimizacin de la factura elctrica.

AGENTES
IMPLICADOS

Agencia Provincial y/o Local de la Energa, Entidad Local Supramunicipal, Ayuntamiento y


Comunidad Autnoma.

BENEFICIOS
AMBIENTALES

Optimizacin del consumo energtico en las instalaciones y servicios municipales, con la


consecuente reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, la dependencia energtica
exterior, etc.

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

KWh consumidos por instalacin.

33

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


NOMBRE DE LA
MEDIDA

CONSTRUCCIN SOSTENIBLE Y ARQUITECTURA BIOCLIMTICA.


REDUCCIN DE INFILTRACIONES Y MEJORA DEL AISLAMIENTO

AMBITO

Edificios / Instalaciones municipales.

OBJETIVOS

 Reducir

las prdidas o ganancias de calor a travs de puertas y ventanas

 Reducir

las prdidas o ganancias de calor en los sistemas de climatizacin.

 Reduccin

DESCRIPCIN

del consumo energtico en los sistemas de climatizacin.

Para tapar las rendijas y disminuir las infiltraciones de aire que se pueden producir por las puertas
y ventanas de los edificios pblicos se pueden emplear medios sencillos y baratos, tales como
la silicona, masilla o burletes (tiras autoadhesivas de material aislante que se fijan en el canto de
puertas y ventanas para evitar que entre o salga aire).
En el caso de la mejora de los sistemas de climatizacin, se el objetivo es aislar adecuadamente los
conductos de distribucin de aire (caliente/fro) para limitar las prdidas de calor.
Para ello se pueden utilizar cintas aislantes o paneles rgidos de lana de vidrio.

ESCALA TEMPORAL

La duracin media de implantacin de esta medida en un edificio de dimensiones normales es de


una semana.

COSTE

Depende de cada instalacin, aunque suele ser muy barato. Por ejemplo, el precio medio de una
cinta adhesiva de aluminio aislante es de 0,6 /metro, mientras que el uso de burletes o sellado
tiene un coste de 0,5 por metro.

AYUDAS DISPONIBLES

Se pueden obtener subvenciones de diferentes Administraciones (UE, AGE o CCAA) para la


implantacin de esta medida en el marco del desarrollo de auditorias energticas en edificios
municipales.

ACTUACIONES A
DESARROLLAR

 Anlisis

de la situacin de partida para evaluar la necesidad de aplicar esta medida.

AGENTES IMPLICADOS

Ayuntamiento y Agencia Local de la Energa.

BENEFICIOS
AMBIENTALES

Se puede conseguir una reduccin de las prdidas de energa hasta en un 40% en puertas y
ventanas. Respecto al aislamiento de tuberas, la reduccin de prdidas puede llegar al 70%.
Cada kWh ahorrado en electricidad evita la emisin de 0,343 kg CO2. En caso de utilizar otras
fuentes de energa, las emisiones evitadas son de 1,7 kg CO2 por m3 de gas natural o de 2,6 kg CO2
por litro de gasleo.

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Consumo de energa en climatizacin por empleado y por superficie al ao (KWh/m2 y KWh/


persona)

 Identificacin

de las zonas donde es necesario actuar y los mejores medios a utilizar.

34

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
MEDIDA

INSTALACIN CLULAS FOTOSENSIBLES O SENSORES DE LUZ

AMBITO

Edificios / Instalaciones municipales.

OBJETIVOS

Reducir el consumo energtico asociado a la iluminacin de edificios municipales.


Se trata de un sistema que ajusta automticamente la cantidad de luz emitida por la lmpara en
funcin del aporte de luz natural que haya en la zona donde se encuentre ubicada. Estos sistemas
pueden ser del tipo:

DESCRIPCIN

 Todo/nada:

las lmparas se conectan y desconectan automticamente al detectar un nivel de


luminosidad determinado (por ejemplo, se encienden de noche y se apagan por el da).

 Progresivos:

la cantidad de luz emitida por la lmpara cambia progresivamente segn el aporte de


luz natural que hay en cada momento.

ESCALA TEMPORAL

Una semana en un edificio de dimensiones normales.

COSTE

Medio. El precio unitario indicativo es de 60-100 .

AYUDAS
DISPONIBLES

Se pueden obtener subvenciones de diferentes Administraciones (UE, AGE o CCAA) para la


implantacin de esta medida en el marco del desarrollo de auditorias energticas en edificios
municipales.

ACTUACIONES A
DESARROLLAR

 Anlisis

de las necesidades de iluminacin en las diferentes zonas del edificio.

 Instalacin

de estos sistemas en aquellas instancias que dispongan de luz natural.

AGENTES
IMPLICADOS

Ayuntamiento y Agencia Local de la Energa.

BENEFICIOS
AMBIENTALES

Estos equipos permiten alcanzar ahorros hasta un 45-75% en el consumo energtico de las lmparas,
adems de aumentar su vida til. Cada kWh ahorrado en electricidad evita la emisin de 0,343 kg
CO2.

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

 Consumo

de energa en iluminacin por empleado y por superficie al ao (KWh/m2 y KWh/

persona)
 Nmero

de sensores de luz instalados.

35

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


Ejemplos
NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

EDIFICIO BIOCLIMTICO DE LA JUNTA MUNICIPAL DEL DISTRITO DE LORANCA

LOCALIZACIN

Distrito de Loranca Nuevo Versalles Parque de Miraflores, Fuenlabrada (Madrid).

MBITO

Edificios / Instalaciones municipales.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Fuenlabrada y Direccin General de Industria, Energa y Minas de la Comunidad de


Madrid.

AYUDAS RECIBIDAS

El 70% de la inversin realizada para la ejecucin de este proyecto procedi de una subvencin de la
Direccin General de Industria, Energa y Minas de la Comunidad de Madrid.

OBJETIVOS

Construccin de un edificio de uso municipal aplicando criterios de arquitectura bioclimtica y edificacin sostenible mediante del empleo de sistemas eficientes de climatizacin, aprovechamiento de la
energa solar trmica y utilizacin de materiales adecuados desde el punto de vista ambiental.
El edificio est diseado y construido con criterios de ahorro energtico y respeto al medio ambiente:
 Es un edificio orgnico que funciona como recurso energtico autnomo a partir del tratamiento de

muros, cerramientos y sistemas de climatizacin.


 Utiliza
 Se

DESCRIPCIN

materiales adecuados desde el punto de vista ambiental.

autofinancia a largo plazo mediante el ahorro energtico logrado.

El edificio tiene dos plantas, adems de stano y terraza. Est concebido para albergar los servicios
administrativos y de atencin al ciudadano; adems cuenta con saln de actos, biblioteca y diversas
aulas y talleres. Los muros de cristal de la planta baja lo convierten en una prolongacin de la calle, un
espacio transparente y accesible al ciudadano. Los muros del edificio reciben un tratamiento diferente
segn su orientacin solar: troquelados los que se orientan al este y el oeste, formando una barrera
protectora, y abiertos y dotados de grandes cristaleras los que cubren la orientacin ms favorable (norte y sur). En las zonas acristaladas de estos muros la proteccin se complementa mediante parasoles.
Adems, jardineras perimetrales al edificio permiten el desarrollo de plantas trepadoras que aumentan
las zonas de sombra y aaden un elemento vegetal agradable al edificio. En la cubierta, permanentemente expuesta al sol, se han instalado placas solares que proporcionan la energa necesaria al edificio
tanto en invierno como en verano, complementada con la utilizacin de gas natural.

FUENTE DE
CONSULTA

Pgina Web del Ayuntamiento de Fuenlabrada: www.ayto-fuenlabrada.es.


Pgina Web de la Fundacin de la Energa de la Comunidad de Madrid (FENERCOM):
www.fenercom.com.

COSTE DE LA
EXPERIENCIA

La inversin realizada para la ejecucin de este proyecto ha sido de 62.145 , de los cuales el 70%
(43.501 ) ha sido subvencionado por la Direccin General de Industria, Energa y Minas de la Comunidad de Madrid. Se estima que el periodo de amortizacin de la instalacin es de 7-8 aos.

BENEFICIOS
AMBIENTALES

La instalacin solar proporcionar un ahorro total de 43.800 durante su periodo de vida til (25
aos), adems de evitar la emisin de aproximadamente 25 toneladas de CO2 al ao por la sustitucin
de una fuente de energa convencional.

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Energa producida, en MWh/ao.


Ahorro de emisiones de CO2, en toneladas de CO2/ao.

36

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGTICA EN LA CALEFACCIN DE DISTRITO


Y EN LOS SISTEMAS DE ILUMINACIN

LOCALIZACIN

Nyregyhza, Hungra.

MBITO

Edificios / Instalaciones municipales.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Nyregyhza, Condado de Szabolcs-Szatmr-Bereg (del que Nyregyhza es la capital)


y Universidad de Nyregyhza

AYUDAS
RECIBIDAS

El proyecto fue costeado en un tercio por el Estado, otro tercio por el Ayuntamiento y el tercio restante
por los propietarios de las viviendas rehabilitadas.

OBJETIVOS

Reducir el coste de la energa para la ciudadana, aumentando su confort y evitando el desarrollo de


barrios marginales a travs de la renovacin de las viviendas y sus sistemas de calefaccin para mejorar
la eficiencia energtica.
Nyregyhza est situada en el noreste de Hungra y es la sptima ciudad ms grande del pas con
120.000 habitantes. Casi un tercio de su poblacin vive en edificios construidos con paneles de hormign entre los aos 1960 y 1970. El consumo de energa dentro de estos edificios es muy elevado debido
a que el aislamiento de cubiertas y fachadas es muy deficiente.
El Ayuntamiento de Nyregyhza ha llevado a cabo diversos proyectos con el fin de mejorar la eficiencia
energtica de las viviendas, entre ellos cabe destacar los siguientes: Opening, Panel Programme y
Lightning Programme.
El proyecto Opening comenz en 1997 con el objetivo de mejorar los circuitos de distribucin trmica
de ms de 12.800 viviendas y remodelar el parque de viviendas existentes, dando como resultado una
disminucin considerable en el consumo de energa.
Algunas de las medidas que se llevaron a cabo fueron las siguientes:
Reconstruccin de la red de distribucin: sustitucin de secciones de tuberas, mejora de los niveles

de aislamiento, control del flujo de calor en cada centro de calefaccin, modernizacin de equipos
(vlvulas, bombas y controladores), instalacin de contadores individuales, etc.
Rehabilitacin de edificios: realizacin de termografas con el fin de detectar los lugares donde se producan

las prdidas de calor, mantenimiento de los aislamientos, instalacin de vlvulas termostticas en los radiadores, regulacin de la temperatura en funcin de las condiciones externas, etc.
DESCRIPCIN

Este programa ha sido bien recibido por los propietarios de los pisos que son abastecidos por el sistema
de calefaccin de distrito, ya que les ha permitido calentar sus viviendas con un coste menor, principalmente debido a un mayor control sobre el sistema de calefaccin, un aumento del nivel de confort y un
incremento del valor de sus pisos.
El proyecto Panel Programme se inici en 2001 para mejorar la eficiencia energtica del parque de
viviendas construido entre los aos 1960 y 1970 mediante la modernizacin del sistema de calefaccin
y la incorporacin de medidas de aislamiento.
Para elegir los edificios que participaran en este proyecto los propietarios deban presentar una solicitud. La seleccin de los participantes se bas en un sistema de calificacin, con puntos asignados
en funcin de factores como la edad del edificio, el tipo de arquitectura, el nivel de compromiso de los
propietarios y la importancia del edificio en el paisaje urbano.
De todas las solicitudes recibidas, unas 208 que abarcaban 12.152 viviendas, fueron ejecutadas 140
solicitudes que correspondan a 5.626 viviendas. Hasta 2006 se han ejecutado el 70% de las solicitudes,
estimando un ahorro en el consumo de energa de 7.500 MWh al ao.
El proyecto Lightning Programme tena el objetivo de reemplazar la iluminacin ineficiente en los edificios pblicos. Con este programa se sustituyeron 34.800 lmparas en 101 edificios pblicos, resultando
en un 32,5% de ahorro de energa. En una de las escuelas secundarias del municipio se reemplazaron
1.426 lmparas, 1.299 interruptores de iluminacin y 530 metros de cable de tierra. El ahorro en el
consumo de energa logrado es del 58,5%. Se mejor tambin la eficiencia energtica de la iluminacin
vial, consiguiendo un ahorro en el consumo de energa del 38%.
Contina
37

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


ESCALA
TEMPORAL
FUENTE DE
CONSULTA

Desde 1997 hasta la actualidad


Pgina Web de la campaa europea Display: www.display-campaign.org
Pgina Web de Energie-Cites: www.energie-cites.eu
El proyecto Opening fue cofinanciado por los hogares (con una aportacin de 10 por radiador), el
Ayuntamiento y la empresa de calefaccin urbana de titularidad municipal. El tiempo de recuperacin de
la inversin se estima en 2-4 aos.

COSTE DE LA
EXPERIENCIA

El importe total del proyecto Panel Programme es de 10,2 millones de euos, de los que 3,3 millones
han sido sufragados por el Estado y 3,1 millones por el Ayuntamiento. Los periodos de amortizacin se
sitan entre 9 y 12 aos para la sustitucin de ventanas, y entre 15 y 30 aos para el aislamiento de la
envolvente del edificio.
El programa de mejora de la iluminacin Lightning Programme requiri una inversin de 2,8 millones
de euros, con un plazo de amortizacin de 12 aos.

BENEFICIOS
AMBIENTALES

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Estos tres proyectos en su conjunto han conseguido un ahorro en el consumo de energa de ms de


7.500 MWh al ao. La evaluacin de las medidas llevadas a cabo ha demostrado que puede lograrse un
ahorro energtico del 68%.
La modernizacin de los sistemas de calefaccin represent una reduccin del 46% en el consumo de
energa, la sustitucin de ventanas un 13% y la mejora del aislamiento de la fachada una reduccin del
9%. La mejora de la iluminacin interior en edificios conllev un ahorro en el consumo de energa de
ms de un 32% y el de la iluminacin vial de un 38%.
Consumo energtico (kWh/ao).
Ahorro econmico (euros/ao).

38

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

REALIZACIN DE AUDITORAS ENERGTICAS EN VIVIENDAS

LOCALIZACIN

Carrick, Inglaterra.

MBITO

Edificios / Instalaciones municipales.

PROMOTOR

Asociacin para la Rehabilitacin de la Comunidad de Beacon.

OBJETIVOS

Realizacin de auditorias energticas en el barrio de Falmouth para la identificacin de medidas que


permitan aumentar la eficiencia energtica de las viviendas.
La Asociacin para la Rehabilitacin de la Comunidad de Beacon aplic un conjunto de mejoras de
la eficiencia energtica en el barrio de Falmouth, situado en el municipio de Carrick (Inglaterra), que
en su da fue una de las zonas ms deprimidas de Cornwall.
Se realiz una auditoria de cada casa y se identificaron las medidas ms adecuadas de eficiencia
energtica. El aislamiento externo, de las paredes y de los pisos superiores, as como la instalacin
de un sistema de calefaccin central, fueron las medidas identificadas como ms adecuadas para
reducir de forma rpida y efectiva el consumo energtico en el barrio.

DESCRIPCIN

Adems, se aplicaron medidas complementarias como la instalacin del doble acristalamiento o la


proteccin contra las corrientes de aire. Despus de implantarse estas medidas, se inform a las
familias sobre las mejores medidas de ahorro energtico. Para reforzar estos mensajes se elabor un
boletn bimensual y una serie de folletos.
Algunos de los logros ms importantes alcanzados con este plan son la mejora de la eficiencia
energtica en 900 hogares; la instalacin de calefaccin central y medidas de aislamiento en 300
viviendas durante el primer ao y el ahorro de un total de 274.000 euros en la factura energtica.
La Asociacin para la Rehabilitacin de la Comunidad de Beacon cree que existe otra serie de
beneficios que tambin pueden atribuirse a la reforma de las viviendas: una considerable mejora
de la salud de los residentes (incluyendo un descenso del 50% en los casos de asma), el centro
escolar ha informado que los resultados de los escolares han mejorado, el ndice de criminalidad
ha descendido considerablemente (incluyendo una importante reduccin de los casos de violencia
domstica y del nmero de nios incluidos en el Registro de Nios en Situacin de Riesgo), el
ndice de vandalismo es el ms bajo de todos los tiempos, ha aumentado la tasa de empleo y hay
ms ciudadanos que desean mudarse al barrio.

FUENTE DE
CONSULTA

BENEFICIOS
AMBIENTALES

Pgina Web de la Agencia para el Desarrollo y Mejora de los Gobiernos Locales: www.ideaknowledge.gov.uk
Pgina Web del Cornwall Sustainable Energy Partnership: www.csep.co.uk
Mejora de la eficiencia energtica de los sistemas de calefaccin, reduccin del consumo de energa
por el aislamiento, reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero y la dependencia
energtica exterior, etc.

39

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


ALUMBRADO PBLICO
NOMBRE DE LA
MEDIDA

SEMFOROS LED

AMBITO

Alumbrado pblico.
 Modernizacin

OBJETIVOS

de los sistemas de gestin.

 Reduccin

de los costes asociados al consumo elctrico.

 Reduccin

del gasto de mantenimiento.

 Disminucin
 Incremento

de la contaminacin lumnica.

del confort visual.

Un LED (Light Emitting Diode) es un semiconductor que emite luz al paso de una corriente elctrica de
baja intensidad, sin utilizar ningn filamento o gas. Tiene la propiedad de producir la misma cantidad
de luz que las bombillas incandescentes tradicionales, pero utilizando hasta un 90% menos de energa.
El consumo de las lmparas de LEDs de 8,5 Wh de potencia es de 204 W/da, frente al consumo de las
lmparas de incandescencia de 70 Wh, que es de 1.680 W/da de funcionamiento.
DESCRIPCIN

Al agruparse suficientes LEDs en una matriz, stos pueden emitir la cantidad de luz necesaria para
reemplazar una lmpara incandescente o un halgeno en mltiples aplicaciones, incluyendo en semforos de trfico.
Los LEDs se encuentran entre los sistemas lumnicos de nueva generacin, con tecnologa avanzada
y contando con las ventajas ms buscadas en el mercado: bajo consumo, larga durabilidad, escaso
mantenimiento y atractivo visual.

ESCALA TEMPORAL

Variable en funcin de los objetivos de semforos sustituidos. La duracin media por sustitucin de
cada lmpara es de 2 horas.

COSTE

El coste total medio por cada cambio es de 420 euros.

AYUDAS

Acuerdos del IDAE (Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa) con las Agencias Locales/
Provinciales de Energa, las Comunidades Autnomas y los Ayuntamientos.

DISPONIBLES
ACTUACIONES A
DESARROLLAR
AGENTES
IMPLICADOS
BENEFICIOS
AMBIENTALES
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Anlisis de la situacin de partida, elaboracin de un plan de actuacin y progresiva sustitucin de las


lmparas de los semforos.
Ayuntamiento y Agencia Local de la Energa.
Se logra una considerable reduccin del consumo de energa asociado al alumbrado pblico, con el
correspondiente ahorro econmico. Adems, produce beneficios ambientales como la reduccin de
las emisiones de gases de efecto invernadero, la contaminacin lumnica y la dependencia energtica
exterior.
KWh/ao en consumo de los semforos.

40

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
MEDIDA

EFICIENCIA ENERGTICA EN EL ALUMBRADO PBLICO

AMBITO

Alumbrado pblico.
 Aumentar

OBJETIVOS

la eficiencia energtica del alumbrado pblico.

 Conseguir

una gestin racionalizada de la energa elctrica.

 Proporcionar

una va de ahorro econmico al Ayuntamiento.

Consiste en la instalacin de un sistema de control y gestin energtica en las instalaciones de alumbrado


pblico y los edificios de titularidad municipal.

DESCRIPCIN

Actualmente el consumo producido por el alumbrado pblico supone aproximadamente el 60% del total
del consumo elctrico de los Ayuntamientos. Con la instalacin de estos sistemas, y tomando como
referencia experiencias ya desarrolladas, se puede alcanzar un ahorro del 60-70% en dicho consumo.
La instalacin de estos sistemas generalmente requiere una inversin inicial que, en muchos casos,
no est al alcance de los Ayuntamientos, por lo que es necesaria la colaboracin de una Entidad Local
Supramunicipal u otras Administraciones.

ESCALA TEMPORAL

Anual, fijando objetivos de porcentaje de alumbrado pblico sustituido.

COSTE

Coste medio: 4.000 por unidad.

AYUDAS

Subvenciones por parte de la AGE, las Comunidades Autnomas o las Entidades Locales
Supramunicipales.

DISPONIBLES

 Realizar

una sectorizacin de los espacios en el mbito territorial donde se implante la medida,


identificando los niveles lumnicos necesarios en cada caso.

ACTUACIONES A

 Desarrollar

DESARROLLAR

 Incorporar

un diseo eficiente de las redes de alumbrado en las zonas seleccionadas.

sistemas de telegestin y regulacin de puntos de iluminacin en el Ayuntamiento.

 Proceder

a la sustitucin de las lmparas y luminarias antiguas por modelos energticamente ms


eficientes.

AGENTES
IMPLICADOS
BENEFICIOS
AMBIENTALES
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Ayuntamiento, Entidad Local Supramunicipal y Agencia Local/Provincial de la Energa.


Se logra una considerable reduccin del consumo de energa asociado al alumbrado pblico, con el
correspondiente ahorro econmico. Adems, produce beneficios ambientales como la reduccin de
las emisiones de gases de efecto invernadero, la contaminacin lumnica y la dependencia energtica
exterior.
KWh/m2 de calle iluminada.

41

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


Ejemplos
NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

ALUMBRADO PBLICO CON TECNOLOGA LED

LOCALIZACIN

Lorqu, Murcia.

MBITO

Alumbrado pblico.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Lorqu.

AYUDAS

El proyecto se enmarca en el Plan E para el estmulo de la economa y el empleo, Fondo Estatal de


Inversin Local del Gobierno de Espaa, con una ayuda de ms de 165.000 .

RECIBIDAS
OBJETIVOS

Reducir el consumo energtico en el alumbrado pblico y disminuir las necesidades de mantenimiento


mediante la instalacin de un sistema de iluminacin con tecnologa LED en una de las calles del
municipio.
El Ayuntamiento de Lorqu ha implantado un sistema de iluminacin mediante tecnologa LED para el
alumbrado pblico en la calle Huertos, convirtindola en la primera va espaola que lo usa.

DESCRIPCIN

Para ello, se ha procedido a la sustitucin de 30 farolas dotadas de bombillas incandescentes por otras
que utilizan tecnologa LED, rebajando la potencia necesaria para iluminar la calle de 3.450 vatios a
1.740 vatios.
Esta reduccin de la potencia no ha supuesto una menor iluminacin de la calle, puesto que la tecnologa
LED ha logrado aumentar la luminosidad de las farolas, pasando de 15 a 33 lux.
El Ayuntamiento de Lorqu ampliar a otras calles del municipio (Atocha, Reloj, Mayor y Virgen del
Rosario, entre otras) la iniciativa puesta en marcha en la calle Huertos.

ESCALA TEMPORAL
FUENTE DE
CONSULTA
COSTE DE LA
EXPERIENCIA
BENEFICIOS
AMBIENTALES
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Cuatro meses.
Pgina Web del Ayuntamiento de Lorqu: www.ayto-lorqui.es.

Ms de 165.000 , subvencionados por el Plan E.


El proyecto ha permitido reducir el consumo de energa mensual en el alumbrado pblico de dicha
calle de 1.138 kWh a 574 kWh, consiguindose un ahorro energtico del 50%, lo que ha permitido al
municipio disminuir sus emisiones anuales en 2,7 toneladas de CO2.
Puntos de luz con tecnologa LED en el municipio respecto al total.
Ahorro de emisiones de CO2, en toneladas de CO2 / ao.

42

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

INSTALACIN DE SEALES DE TRFICO ENERGTICAMENTE EFICIENTES

LOCALIZACIN

Estocolmo, Suecia.

MBITO

Alumbrado pblico.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Estocolmo.
 Reduccin

de los costes de gestin y mantenimiento, utilizando los recursos obtenidos para mejorar
otros aspectos del sistema de seales de trfico del municipio.

OBJETIVOS

 Reduccin

del consumo de energa mediante el cambio de las bombillas tradicionales por LEDs.

 Aumento

de la seguridad vial gracias al incremento de la visibilidad y la reduccin de los riesgos


causados por seales fuera de uso.

Debido a problemas con las compaas elctricas que suministraban energa elctrica a la ciudad de
Estocolmo y a los altos costos que deba pagar el Ayuntamiento, en 1995 se llev a cabo un anlisis en
profundidad del uso de la energa de la ciudad y se elabor un plan para reducir el consumo energtico
de la misma.
Una parte de este anlisis incluy la realizacin de estudios para identificar los sectores potenciales
para el ahorro energtico, siendo uno de ellos la modernizacin del sistema de control del trfico. Los
objetivos generales del proyecto fueron mejorar la gestin del sistema de control del trfico y reducir el
consumo de energa y los costes de mantenimiento, al tiempo que se aumentaba la fiabilidad del sistema
y la seguridad vial.
El sistema de seales de trfico estaba equipado con bombillas incandescentes, con un alto consumo
energtico y un elevado coste de mantenimiento por la frecuencia con la que haba que sustituirlas,
debido a su reducida vida til.
DESCRIPCIN

El diseo de un nuevo sistema de seales de trfico deba tener presente las condiciones ambientales
de Estocolmo, con sus fros inviernos con temperaturas de 20 C bajo cero durante semanas, la alta
humedad ambiental y la alta salinidad de la atmsfera por ser una ciudad costera.
Adems la longitud de las noches invernales en Estocolmo hace que la fiabilidad y visibilidad de las
seales de trfico sea un aspecto de importancia crtica.
Despus de varias pruebas con diferentes mtodos de iluminacin, se opt por el sistema de
bombillas tipo LED, con una alta eficiencia energtica, sin prdidas por calor y con un corto periodo
de amortizacin. El consumo energtico por lmpara disminuye de los 70 vatios correspondientes a las
bombillas incandescentes a los 7 vatios de las bombillas tipo LED.
La ejecucin de este proyecto se estructur en varias fases, dndose por concluido a finales de 2001. En
conjunto este proyecto permiti cambiar ms de 27.000 bombillas incandescentes, 10.500 cabezas de
semforo y 4.000 seales de pasos de peatones.

ESCALA TEMPORAL
FUENTE DE
CONSULTA

1996 2001.
Pgina Web de Energie-Cites: www.energie-cites.eu.
Contina

43

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


COSTE DE LA
EXPERIENCIA

BENEFICIOS
AMBIENTALES

NOMBRE DE LA

La inversin total de este proyecto, incluyendo la compra de mobiliario y bombillas LED y su


instalacin, fue de 3.960.000 , con un periodo de amortizacin de 42 aos.
El coste anual de mantenimiento del anterior sistema con bombillas incandescentes ascenda a 2,4
millones de euros. Con el nuevo sistema con bombillas LED este coste disminuye en 471.174 .
Con el sistema de bombillas incandescentes se consuman 6.440 MWh al ao, mientras con el actual
sistema de bombillas LED se consumen 640 MWh al ao. Esto ha supuesto una reduccin anual de las
emisiones de CO2 de 2.576 toneladas a 256 toneladas con el nuevo sistema.
Adems, las bombillas LED nicamente contienen una pequea parte de material elctrico, siendo la
mayora de sus componentes de plstico, lo que facilita su reciclado al final de su vida til.

EXPERIENCIA

SEMFOROS EFICIENTES

LOCALIZACIN

Logroo, La Rioja.

MBITO

Alumbrado pblico.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Logroo.

AYUDAS RECIBIDAS

IDAE, Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.

OBJETIVOS

 Aumentar
 Reducir

la eficiencia energtica de los semforos del municipio.

el coste econmico asociado al consumo energtico y el mantenimiento de los semforos.

El municipio de Logroo ha sustituido el 100% de las luces semafricas por nuevos sistemas de
iluminacin basados en la tecnologa LED. El cambio de las luces semafricas forma parte del Plan de
Accin de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica 2008-2012 de la AGE.
DESCRIPCIN

Logroo dispone de 74 cruces con 300 semforos y 3.400 lmparas semafricas. Gracias a la tecnologa
LED, cada uno de estos semforos pasarn a tener diodos con 216, 127 61 puntos de luz, segn su
tamao.
Esta nueva tecnologa produce hasta un 80% de ahorro energtico, no se funde por completo como una
bombilla (slo lo hacen un pequeo porcentaje de los LEDs), tiene ms visibilidad desde larga distancia,
impide los reflejos del sol, dura diez veces ms y supone un ahorro en su mantenimiento.

ESCALA TEMPORAL
FUENTE DE
CONSULTA
COSTE DE LA
EXPERIENCIA
BENEFICIOS
AMBIENTALES

Implantada en 2008.
Ayuntamiento de Logroo: www.logro-o.org

350.000 euros. Se estima que el ahorro econmico puede llegar a los 46.000 euros anuales.
Esta actuacin supondr un ahorro energtico de 600.000 kilovatios al ao y una reduccin de las
emisiones de CO2 estimada en 680 toneladas anuales.

44

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

PLAN DE MINIMIZACIN DE LA CONTAMINACIN LUMNICA Y POTENCIACIN


DE LA EFICIENCIA ENERGTICA DEL ALUMBRADO EXTERIOR DEL MUNICIPIO

LOCALIZACIN

Santander, Cantabria.

MATERIA

Alumbrado pblico.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Santander.
 Promover

el ahorro y la eficiencia energtica del alumbrado exterior, sin perjuicio de la seguridad de


la ciudadana.

 Mantener

al mximo posible las condiciones naturales durante las horas nocturnas, con el fin de
reducir el impacto de la luz artificial sobre los ecosistemas.

OBJETIVOS

 Prevenir

y corregir los efectos del resplandor lumnico nocturno en la observacin del cielo.

 Minimizar

la intrusin luminosa en el entorno domstico y, por lo tanto, disminuir sus molestias y

perjuicios.
 Mejorar

las caractersticas tcnicas de las instalaciones de alumbrado exterior para adaptar las instalaciones antiguas ms contaminantes a la nueva Ordenanza municipal de alumbrado exterior para la
proteccin del medio ambiente.

Las acciones realizadas en el marco de esta medida fueron las siguientes:


 Aprobacin

de la Ordenanza Municipal de Alumbrado Exterior para la Proteccin del Medio Ambiente: La Ordenanza tiene por objeto establecer las condiciones que deben cumplir las instalaciones de
alumbrado situadas en el trmino municipal, con el fin de mejorar la proteccin del medio ambiente
mediante el uso eficiente y racional de la energa que consumen y la reduccin del resplandor luminoso nocturno, sin menoscabo de la seguridad vial, de los peatones y las propiedades.

 Creacin

y regulacin de una lnea de subvenciones a comunidades de vecinos y particulares cuyo


objeto sea modificar las instalaciones de alumbrado exterior situadas en el trmino municipal.

 Desarrollo

DESCRIPCIN

de un Plan de sustitucin de luminarias municipales con las siguientes fases:

1) La primera parte del Plan consisti en la identificacin de 2.906 unidades de luminarias tipo globo
(las ms contaminantes). Una vez cuantificado el problema, se opt por sustituir las luminarias tipo
globo o proceder a opacar la parte superior de las mismas en el caso de alumbrado ornamental.
2) La segunda fase del Plan consisti en la sustitucin de luminarias. Para ello se realizaron cinco
proyectos, por una cuanta aproximada de 60.000 euros cada uno y un nmero de luminarias de
200 por proyecto.
3) Finalmente, se procedi a la difusin de las actuaciones realizadas y a la concienciacin y sensibilizacin de la poblacin mediante exposiciones, ponencias y jornadas de observacin astronmica.
Se estima que la campaa de entrega de folletos de divulgacin lleg a unas 10.000 personas.

ESCALA
TEMPORAL

La Ordenanza (aprobada en 2004) establece un plazo de ocho aos para la sustitucin de las luminarias
ms contaminantes.

FUENTE DE

Ayuntamiento de Santander: http://portal.ayto-santander.es

CONSULTA

Fundaci Forum Ambiental (Premio Ciudad Sostenible): www.premiociudadsostenible.org/

COSTE DE LA
EXPERIENCIA

El total de la inversin para el cambio de las luminarias en el ao 2005 ascendi a 239.456,48 euros.
Contina
45

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


 Disminucin

BENEFICIOS
AMBIENTALES

del consumo energtico y reduccin de las emisiones de CO2.

 Reduccin

de la contaminacin lumnica y optimizacin de la iluminacin artificial en funcin de cada


espacio y uso dentro del municipio.

 Concienciacin y sensibilizacin ciudadana sobre medidas a implantar en relacin al ahorro energtico

y la contaminacin lumnica.

NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

ALUMBRADO VIAL CON ENERGA SOLAR EN UNA URBANIZACIN

LOCALIZACIN

Urbanizacin Monte Pego, Alicante.

MBITO

Alumbrado pblico.

PROMOTOR

Comunidad de propietarios de la Urbanizacin Monte Pego 1.


 Garantizar

OBJETIVOS

el abastecimiento de energa sin interrupciones a la ciudadana.

 Reducir

el consumo energtico mediante un uso ms racional de la energa y fomentar el uso de


energa generada por fuentes renovables.

 Adecuar

y mejorar las infraestructuras energticas.

A la hora de planificar el alumbrado pblico para los 10 kilmetros de calles y carreteras de la urbanizacin, la Comunidad de Propietarios de Monte Pego 1 se enfrent el problema que afecta a muchos
complejos residenciales de crecimiento rpido, en los que la demanda de energa crece por encima de
las posibilidades de la infraestructura y el suministro.
La solucin adoptada por esta Comunidad ha sido utilizar la energa solar, ya que es una energa renovable, limpia y abundante en una zona como el litoral valenciano, de gran insolacin durante todo el ao.

DESCRIPCIN

La primera fase del proyecto, ya realizada, consisti en la instalacin de 40 farolas autnomas solares.
El proyecto completo contempla la instalacin, en un periodo de 5 aos, de 200 farolas solares que
cubrirn toda la urbanizacin en intervalos de 50 metros. De este modo, Monte Pego 1 se ha convertido
en la primera urbanizacin espaola con alumbrado pblico autnomo por energa solar.
La instalacin actual consta de 40 farolas, incluyendo los siguientes elementos:
 Panel

fotovoltaico de silicio monocristalino P06 de 120 Wp de potencia y 7,1 A de corriente media


de carga.

 Control electrnico para bculo modelo CTC-1, que permite automatizar el sistema con un interruptor

crepuscular o con un reloj temporizador, segn los casos.

 Bombilla

de iluminacin de bajo consumo de 36 W.

Mediante un cuadro de control se automatiza el mecanismo de sealizacin o alumbrado segn la programacin establecida. Adems, el sistema permite su ampliacin sin necesidad de abrir zanjas ni redisear la capacidad del mismo.
ESCALA TEMPORAL
FUENTE DE
CONSULTA

Comienzo del proyecto en 2004.


Pgina Web de la Agencia Valenciana de la Energa (AVEN): www.aven.es.

AMBIENTALES

El sistema completo proporcionar un ahorro energtico anual de 0,7 toneladas equivalentes de


petrleo, adems de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentar la seguridad e
independencia energtica del municipio.

INDICADORES DE

Nmero de farolas solares instaladas cada ao.

SEGUIMIENTO

Porcentaje de calles con alumbrado solar respecto al total de calles de la urbanizacin.

BENEFICIOS

46

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

ENERGAS RENOVABLES

NOMBRE DE LA
MEDIDA

INSTALACIN DE MDULOS SOLARES FOTOVOLTAICOS

AMBITO

Energas renovables.

OBJETIVOS

 Lograr

un mayor grado de utilizacin de fuentes energticas limpias y renovables como el sol.

 Reducir

la dependencia energtica exterior.

Consiste en la instalacin de equipos de aprovechamiento de la energa solar para producir electricidad


(paneles fotovoltaicos) en:
 Cubiertas

de edificios y dependencias de titularidad pblica, siempre que sea tcnicamente posible.

 Terrenos

DESCRIPCIN

de titularidad municipal (creando los denominados huertos solares), siempre que dichos
terrenos no sean necesarios para la construccin de otros equipamientos (sociales, deportivos,
culturales, etc.).

La electricidad generada mediante estos equipos se destinar preferentemente a cubrir las necesidades
de la propia instalacin donde se ubica y de otros servicios y dependencias municipales que consumen
energa (alumbrado pblico, etc.).
La Entidad Local puede instalar los paneles fotovoltaicos en sus propias dependencias y/o ayudar a la
ciudadana mediante diversos mecanismos para que sea sta la que proceda a su instalacin en sus
propias viviendas, comercios, etc.
ESCALA
TEMPORAL
COSTE

Medio plazo.
A modo de ejemplo, la instalacin de paneles fotovoltaicos equivalentes a una potencia instalada de
50-60 kWp anuales, con una generacin aproximada de 75-100MWh, tiene un presupuesto aproximado
de 500.000 euros
Las actuaciones a desarrollar para la instalacin de un equipo de generacin de energa solar fotovoltaica
son las siguientes:
 Evaluacin

ACTUACIONES A
DESARROLLAR

del consumo del edificio donde se quieren instalar los paneles fotovoltaicos.

 Bsqueda

de ubicacin ms conveniente (orientacin, zonas de sombra, etc.) y estimacin del


rendimiento energtico del sistema.

 Clculo

del periodo de amortizacin y la rentabilidad econmica.

 Desarrollo

del proyecto, garantizando una adecuada conexin a la red elctrica.

 Mantenimiento

AGENTES
IMPLICADOS
BENEFICIOS
AMBIENTALES
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

del sistema y evaluacin de su rendimiento.

Agencia Local/Provincial de la Energa, Ayuntamiento, Entidad Local Supramunicipal, promotores,


constructores, arquitectos y ciudadana en general.
Permite incrementar el consumo de energa de fuentes propias y limpias, con lo que se reducen las
emisiones de gases de efecto invernadero. Por ejemplo, una instalacin fotovoltaica con una potencia
nominal de 100 kWh evita la emisin a la atmsfera de aproximadamente 160 toneladas de CO2 al ao.
kWh/m2 de paneles fotovoltaicos instalados.

47

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


NOMBRE DE LA
MEDIDA

INSTALACIN DE CAPTADORES SOLARES TRMICOS

AMBITO

Energas renovables.
 Obtener

OBJETIVOS

agua caliente sanitaria y mejorar la climatizacin de edificios a partir de una energa


renovable como el sol, sin necesidad de consumir combustibles fsiles.

 Reducir

DESCRIPCIN

la dependencia energtica exterior.

Consiste en la instalacin de captadores solares trmicos, principalmente para la produccin de


agua caliente sanitaria, aunque tambin puede utilizarse como complemento para la calefaccin o
refrigeracin de edificios (en este ltimo caso si se acopla a una mquina de absorcin de calor).
Estas instalaciones son especialmente adecuadas en edificios e instalaciones municipales, pero tambin
pueden incorporarse a edificios de titularidad privada en los sectores residencial y comercial, ya que
stos concentran la mayor parte del consumo energtico en agua caliente sanitaria y climatizacin.

ESCALA TEMPORAL

Medio plazo.

COSTE

La instalacin de paneles tiene un coste variable en funcin de la tipologa del edificio, aunque en
general su coste se considera medio.
Las actuaciones a desarrollar para la instalacin de un equipo de generacin de energa solar trmica
son las siguientes:
 Evaluacin

ACTUACIONES A
DESARROLLAR

del consumo del edificio donde se quieren instalar los captadores solares trmicos.

 Bsqueda

de la ubicacin ms conveniente (orientacin, zonas de sombra, etc.) y estimacin del


rendimiento energtico del sistema.

 Clculo

del periodo de amortizacin y la rentabilidad econmica.

 Desarrollo

del proyecto.

 Mantenimiento

AGENTES
IMPLICADOS
BENEFICIOS
AMBIENTALES
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

posterior del sistema y evaluacin de su rendimiento.

Agencia Local/Provincial de la Energa, Ayuntamiento, Entidad Local Supramunicipal, promotores,


constructores, arquitectos y ciudadana en general.
Permite reducir la dependencia energtica exterior y las emisiones de gases de efecto invernadero: se
estima que por cada metro cuadrado de captador solar trmico instalado se evita la emisin de 0,75 t
CO2 si sustituye a la electricidad o 0,17 t CO2 si sustituye al gas natural.
KWh/m2 de captador solar trmico.

48

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

Ejemplos
NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

APROVECHAMIENTO DE LA ENERGA SOLAR EN LA BIBLIOTECA POMPEU FABRA

LOCALIZACIN

Matar, Catalua.

MBITO

Energas renovables.

PROMOTOR

Instituto Cataln de la Energa (ICAEN) y Departamento de Industria, Comercio y Turismo de la


Generalitat de Catalua.

OBJETIVOS

Aprovechamiento de la energa solar, mediante la instalacin de un doble sistema energtico


(fotovoltaico y trmico), para la produccin de electricidad y calor.
La Biblioteca Pompeu Fabra de Matar fue construida en 1996. De forma rectangular, orienta su fachada mayor al sur, la cual consta de un doble acristalamiento, con clulas fotovoltaicas integradas en el
cristal exterior (244 m2 con una potencia de 20 kWp), posibilitando la circulacin de aire entre ellas,
lo que permite la refrigeracin de las clulas (aumentando su rendimiento) y permitiendo disponer de
aire precalentado para usos trmicos (calefaccin o refrigeracin mediante mquinas de absorcin).
En el tejado se dispone de 4 lucernarios que permiten la entrada de luz indirecta por el lado norte y que,
adems, constan de mdulos fotovoltaicos similares a los de la fachada.

DESCRIPCIN

La superficie total de captacin solar instalada, incluyendo fachada sur y lucernarios, es de 603 m2 con
una potencia instalada de 53 kWp y una generacin de 45 MWh/ao de energa elctrica, adems de
110,5 MWh de energa trmica a lo largo de los 5 meses en los que se necesita climatizacin, con lo
que se cubre un 90% de las necesidades del edificio.
Tras la construccin de esta biblioteca, se dise un sistema de control informatizado que permite
acceder a datos precisos sobre la instalacin termo-fotovoltaica combinada con la climatizacin del
edificio. Gracias a este control informatizado se sabe que el sistema fotovoltaico de la Biblioteca trabaja
con un coeficiente de eficiencia del 62% y que la contribucin del sistema trmico para el ahorro de
calefaccin y aire acondicionado es de un 30%.
Pgina web de Energie-Cites: www.energie-cites.eu

FUENTE DE
CONSULTA

BENEFICIOS

Artculo de la revista Ecological Architectura Tendencias bioclimticas y arquitectura del paisaje en


el ao 2000. LOFT Publications, Barcelona: www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp128e.asp
Petita histria de la Biblioteca Pompeu Fabra de Matar, text: Antoni Lloret, Departamento de
Industria, Comercio y Turismo de la Generalitat de Catalunya y el Instituto Cataln de la Energa:
www.gencat.cat/icaen

AMBIENTALES

El sistema de aprovechamiento solar de la Biblioteca Pompeu Fabra de Matar evita cada ao la


emisin de 55 toneladas de CO2, 05 toneladas de SO2 y 02 toneladas de NOx a la atmsfera.

INDICADORES DE

Energa producida, en MWh/ao.

SEGUIMIENTO

Reduccin de emisiones de CO2, en toneladas de CO2/ ao.

49

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

CONSTRUCCIN DE UN PUEBLO SOLAR

LOCALIZACIN

Kirkless, Reino Unido.

MBITO

Energas renovables.

PROMOTOR

Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Kirkless, con la colaboracin de otras instituciones locales como Kirklees Neighbourhood Housing, Kirklees Energy Services, Yorkshire Housing
Group, as como varios instaladores y constructores locales, y los representantes de los propietarios
de las casas.
Este proyecto ha sido financiado por diversas organizaciones, como se detalla a continuacin:
Organizacin

AYUDAS RECIBIDAS

Solar Trmica ()

DTI Major PV and ClearSkies Programmes

310.000

60.500

EU SunCities Programme

125.000

Yorkshire Housing Group

75.000

31.500

Kirkless Neighborhood Housing

55.000

KMC Single Regeneration Budget

25.000

25.000

7.500

KMC Renewable Energy Fund

 Reducir

OBJETIVOS

Solar Fotovoltaica ()

el coste por consumo de combustible para los propietarios de las casas

 Fomentar

el uso de energa procedente de fuentes renovables y reducir las emisiones de gases de


efecto invernadero.

Como parte del plan de rehabilitacin de la zona Primorose Hill, en el Condado de Kirklees (Reino
Unido), se ha procedido a la construccin de un pueblo solar con 121 hogares abastecidos con energa
solar. El proyecto es parte de iniciativa europea denominada SunCities
Esta zona fue elegida para el desarrollo de este proyecto debido a que los inquilinos son familias de
bajos ingresos y, por lo tanto, pueden obtener un mayor beneficio econmico mediante la reduccin
del consumo de energa. Adems, estas viviendas ya haban sido objeto de otro proyecto basado en la
orientacin y el posicionamiento de las casas para recibir la mayor cantidad de luz posible.

DESCRIPCIN

Con la aplicacin de este Programa, el Condado de Kirklees ha instalado un total de 3,05 MW de energa
solar fotovoltaica en varios miles de viviendas, hasta alcanzar el objetivo de 400 kW de energa fotovoltaica en Kirklees. Esto representa el 4,9% de la potencia solar fotovoltaica instalada en el Reino Unido,
lo que demuestra la magnitud del proyecto.
En total se han instalado en la zona de Primrose Hill 113 kW de energa solar fotovoltaica y 63 sistemas
de energa solar trmica:
 58

kW de solar fotovoltaica y 32 sistemas de solar trmica en viviendas sociales ya construidas.

 55

kW de solar fotovoltaica y 31 sistemas de solar trmica en viviendas y edificios de nueva construccin.

La primera fase del proyecto se complet en septiembre de 2005 con la instalacin de paneles fotovoltaicos y trmicos en las viviendas ya construidas. La segunda fase del proyecto termin a finales de 2006
con la instalacin de estos sistemas en viviendas de nueva construccin.
ESCALA TEMPORAL

2005 2006

FUENTE DE

LIFE - Environment Project NEST (Networking with EMAS for Sustainable Development):
www.emasnetwork.org/en/bestpractice/casestudies

CONSULTA

Contina

50

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

COSTE DE LA
EXPERIENCIA

Los costes totales asociados a la instalacin de placas fotovoltaicas ascendieron a 678.500 , mientras
que los costes de instalacin de placas solares trmicas ascendieron a 143.175 . Parte de estos costes
fueron financiados por diversas organizaciones locales.
Adems de los beneficios econmicos para las familias de bajos ingresos que viven en este pueblo solar,
se lograron los siguientes beneficios ambientales:
 Alcanzar

el objetivo de que el 5% de la demanda de energa de este pueblo sea suministrada por


fuentes de energa renovables.

BENEFICIOS
AMBIENTALES

 Reducir

ao.

las emisiones de gases de efecto invernadero, estimadas en ms de 50 toneladas de CO2 por

 Aumentar la capacidad del Ayuntamiento para poner en marcha acciones de desarrollo de las energas

renovables a gran escala y mantener el liderazgo en el apoyo a las energas renovables tanto a nivel
local y como en el conjunto del Reino Unido.

 Ayudar

NOMBRE DE LA

a desarrollar las capacidades locales en el sector de las energas renovables.

EXPERIENCIA

INSTALACIN DE CABINAS TELEFNICAS SOLARES

LOCALIZACIN

Oleiros, A Corua.

MBITO

Energas renovables.

PROMOTOR

Concello de Oleiros y Telemo Comunicaciones, S.L.


 Mejorar

OBJETIVOS

las comunicaciones en zonas de difcil acceso a la red elctrica y de comunicaciones, as


como en las que es difcil realizar obra civil o constituyen un espacio protegido.

 Fomentar

el uso de las energas renovables y reducir las emisiones de CO2.

El municipio de Oleiros fue el primero en instalar una cabina telefnica solar mediante un acuerdo de
colaboracin con la empresa Telemo Comunicaciones.

DESCRIPCIN

Se trata de una cabina telefnica completamente autnoma. Incluye un panel fotovoltaico y una batera
que le permiten realizar llamadas de forma autnoma mediante tecnologa GSM, por lo que tampoco
necesita estar conectada a la red de comunicaciones. La potencia de la instalacin es de 20-35 W y le
permite funcionar durante 24 horas/da.
Otra de las ventajas de esta cabina es que slo se necesitan cuatro horas para instalarla y tampoco hay que
realizar ningn tipo de obra, con lo que se puede poner en un lugar en el que las obras serian una molestia.
La tecnologa utilizada para este servicio tambin es de amplia aplicacin en otro tipo de infraestructuras
urbanas, como pueden ser los repetidores de seal, los detectores de incendios por satlite, la sealizacin e
iluminacin pblicos o los paneles informativos ubicados en las estaciones de autobs, entre otros.

ESCALA

 Primera

TEMPORAL

 Segunda

FUENTE DE
CONSULTA
COSTE DE LA
EXPERIENCIA

BENEFICIOS
AMBIENTALES

fase (Junio 2006). La instalacin de la primera cabina se realiza en un plazo de 4 horas.


fase: Ampliacin a un total de 80 unidades en los siguientes meses.

Telemo Comunicaciones, S.L.: www.telemo.com


El precio de cada cabina es de 1.000 . La instalacin de una cabina de estas caractersticas supone una
inversin 4 veces superior a la de una cabina convencional.
El ahorro en emisiones de CO2 es del 100%, ya que la energa producida por la instalacin es suficiente
para dar respuesta a la demanda energtica de la cabina. Anteriormente su consumo de energa produca
la emisin de 291,6 Kg de CO2 al ao.
Debido a su facilidad de implantacin, esta tecnologa es una solucin adecuada para la instalacin de
telfonos en zonas concretas como zonas rurales o espacios de especial inters natural.
51

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

EFICIENCIA ENERGTICA, MODELO INNOVADOR DE GESTIN

LOCALIZACIN

Coca, Segovia.

MBITO

Energas renovables.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Coca y Ente Regional de la Energa de Castilla y Len (EREN).

AYUDAS RECIBIDAS

El proyecto fue financiado por el EREN en un 65%.


 Reducir

OBJETIVOS

las emisiones de CO2 a la atmsfera.

 Disminuir

la contaminacin lumnica asociada al alumbrado pblico.

 Reducir

los costes derivados del uso de los combustibles fsiles, sustituyndolos por biomasa.

 Evaluar

el potencial de biomasa en la comarca de la Tierra de Pinares.

El proyecto llevado a cabo por el Ayuntamiento de Coca consiste en la sustitucin de fuentes de


suministro energtico tradicionales por otras ms eficientes y sostenibles, dentro del Programa
Poltica Energtica Municipal.
Las actuaciones de este Programa son las siguientes:
 Sustitucin

de las calderas de gasoil en los edificios de titularidad municipal y apoyo a otras


Administraciones ubicadas en el municipio para que hicieran lo mismo.

 Difusin

DESCRIPCIN

de los potenciales y beneficios de las energas limpias, fomentando su uso por otras
Administraciones y Ayuntamientos.

 Elaboracin

de un inventario energtico y realizacin de la correspondiente auditoria de

seguimiento.
 Valoracin calorfica de la biomasa sin seleccin en algunas dependencias municipales, as como

de la biomasa astillada y pelletizada en otras.


 Creacin

de una red de reparto de biomasa entre la ciudadana. Hasta ahora hay 112 familias
beneficiadas, a las que se ha repartido 684.579 kilogramos de lea para combustible. Otras 39
familias han solicitado participar en esta iniciativa.

ESCALA TEMPORAL

El proyecto se inici en 2006 y tiene carcter indefinido.

FUENTE DE CONSULTA

Premio CONAMA a la sostenibilidad en pequeos y medianos municipios: www.premioconama.


org/premios09

COSTE DE LA
EXPERIENCIA
BENEFICIOS
AMBIENTALES

El coste de esta medida fue de 226.939 .


Ahorro en la quema de combustibles lquidos: 47.000 litros.
Reduccin del consumo energtico del alumbrado pblico: 50%.
Reduccin global de las emisiones de GEI del Ayuntamiento: 28,8%.

52

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

RECUPERACIN DE UNA ANTIGUA CENTRAL HIDROELCTRICA

LOCALIZACIN

Asparrena, lava.

MBITO

Energas renovables.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Asparrena, Ente Vasco de la Energa (EVE) y Diputacin Foral de lava.

AYUDAS RECIBIDAS

Constitucin de una sociedad annima entre el Ayuntamiento, el EVE y la Diputacin de lava, en la


que cada uno de ellos ha realizado diferentes aportaciones.

OBJETIVOS

Recuperacin de una antigua central hidroelctrica en desuso para producir y vender energa en el
marco del rgimen especial, segn el Real Decreto 2818/98, de 23 de diciembre, sobre produccin
de energa elctrica de instalaciones abastecidas por recursos o fuentes de energas renovables,
residuos y cogeneracin.
El municipio de Asparrena, una vez entra a formar parte de red vasca de municipios Udalsarea 21,
presenta un proyecto para recuperar parte del edificio de la antigua central hidroelctrica, con el fin
de integrarlo en un parque de energas alternativas.

DESCRIPCIN

Tras varios aos de trmites administrativos entre los antiguos propietarios, el EVE, la Diputacin
Foral de lava y el Ayuntamiento de Asparrena, se constituye una sociedad annima, con
diferentes porcentajes de participacin (88 % EVE, 1% Diputacin y 11% Ayuntamiento), para el
aprovechamiento energtico de la central.
A continuacin se procede a realizar estudios de viabilidad y cursar una solicitud a la Confederacin
Hidrogrfica del Ebro para la rehabilitacin, ampliacin y modernizacin de la central, con un caudal
de 715 litros/segundo.
Tras la realizacin de las obras, en julio de 2003 se inaugura la central hidroelctrica de San Pedro,
la cual permite generar energa elctrica mediante el aprovechamiento de un salto hidrulico.
Asimismo, se acondiciona el resto del edificio y su entorno para hacer un parque temtico de
energas limpias, educando a los habitantes del municipio sobre esta temtica.

ESCALA TEMPORAL
FUENTE DE
CONSULTA
COSTE DE LA
EXPERIENCIA

BENEFICIOS
AMBIENTALES

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

2001 2003
Pgina Web del Ente Vasco de la Energa: www.eve.es
Capital social de la sociedad: 558.936 , donde la aportacin del Ayuntamiento es de 60.000. El
coste de las obras e instalaciones fue de 900.000
Tras la amortizacin del proyecto se generarn beneficios econmicos a favor de la comunidad.
Produccin de energa elctrica mediante el uso de los recursos hidrolgicos propios del municipio,
con una estimacin de produccin anual de unos 3 millones de KWh.
La produccin de electricidad a travs de la energa minihidrulica tiene un impacto ambiental muy
inferior al de los sistemas energticos tradicionales, reducindose as las emisiones de CO2 debidas
al consumo de electricidad del municipio.
Produccin anual de energa, en kWh/ao

53

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


EXPERIENCIA

Planta de biogs y sistema de APROVECHAMIENTO DE LA biomasa


en edificios municipales

LOCALIZACIN

Ultzama, Navarra.

MBITO

Energas renovables.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Ultzama.

NOMBRE DE LA

Planta de biogs:
 Solucionar

el problema de la gestin de purines en las explotaciones de bovino intensivas de la


zona y darle una rentabilidad econmica.

 Utilizar

el calor y el vapor de agua residual, obtenido del aprovechamiento de los purines, para
empresas de un polgono empresarial.

OBJETIVOS

Sistema de calefaccin con biomasa en edificios municipales:


 Incrementar

nicipales.

la eficiencia energtica en calefaccin y agua caliente sanitaria en los edificios mu-

 Utilizar

una fuente de energa cuya materia prima existe en la zona, con lo que indirectamente se
favorece la creacin de empresas que produzcan pellet y astilla.

 Difundir

el uso de la biomasa para calefaccin entre la ciudadana.

Ultzama es un municipio situado en el norte de Navarra con una importante tradicin ganadera. Est
incluido en dos LIC (Lugar de Inters Comunitario), lo que hace que prcticamente la totalidad de su
superficie est incluida dentro de una figura de proteccin.
El Ayuntamiento ha promovido dos proyectos de energas renovables en el LIC urbano de Robledales:
 Construccin de una planta que gestione y aproveche los purines generados en todas las instala-

DESCRIPCIN

ciones del valle de Ultzama para generar biogs y convertir los purines en abono sin malos olores.
Esta planta de biogs est situada en el polgono industrial y vende a las empresas circundantes
agua caliente y vapor de agua, que son un residuo de sus actividades de generacin elctrica.

 Instalacin

de un sistema de calefaccin y agua caliente sanitaria (ACS) en los edificios municipales. Para ello se ha construido un edificio donde se ha instalado una caldera de biomasa que
quema los residuos de la gestin forestal del valle para obtener ACS. El agua se canaliza a travs
de una red de tuberas (trmicamente aisladas) para dirigirse a las dependencias municipales. La
calefaccin de todos los edificios se controla desde la sala de calderas, lo que permite siempre un
uso ptimo y adecuado de la misma. El sistema de calefaccin genera un cierto calor residual que
se emplea para aumentar dos grados la temperatura del agua de la piscina municipal, permitiendo
su apertura dos meses ms al ao.

ESCALA TEMPORAL

Fecha de inicio: 2008; fecha de finalizacin: 2010.

FUENTE DE CONSULTA

Premio CONAMA a la sostenibilidad en pequeos y medianos municipios: www.premioconama.


org/premios09

COSTE DE LA
EXPERIENCIA

Planta de biogs: 2.871.000 .


Centro de calefaccin a biogs: 1.189.000 .
 Solucin

BENEFICIOS
AMBIENTALES

al grave problema de eliminacin de purines en una zona protegida (LIC Robledales de


Ultzama).
 Incremento del ahorro y la eficiencia energtica en el sistema de calefaccin de los edificios
municipales.
 Utilizacin del calor residual para aumentar en 2-3 grados la temperatura de la piscina
municipal.
 Reduccin significativa de las emisiones de CO2 por la generacin de biogs y el uso de
biomasa para calefaccin.

54

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NORMATIVA Y GESTIN MUNICIPAL


NOMBRE DE LA
MEDIDA

ELABORACIN DE UNA ORDENANZA SOBRE USO SOTENIBLE DE LA ENERGA

AMBITO

Normativa y gestin municipal.

OBJETIVOS

Mediante la elaboracin de esta Ordenanza el Ayuntamiento se dota de una norma especfica a travs de
la cual se regula la gestin sostenible de la energa en el municipio.
Con ello, se desea mejorar los niveles de ahorro y eficiencia energtica, potenciar las energas
renovables e incrementar la certificacin energtica.
Al ser una norma transversal, la Ordenanza tiene incidencia sobre varias reas de gobierno y afecta a
diversas competencias municipales.
Como objetivos principales, esta ordenanza deber de:

DESCRIPCIN

 Promover

y fomentar el ahorro y la eficiencia energtica, y un uso racional de la energa.

 Potenciar

y fomentar el empleo de las energas renovables en el trmino municipal.

 Establecer

y propiciar una adecuada gestin de la energa en todas aquellas acciones que se realicen o
coordinen desde el Ayuntamiento.

 Reducir

o sustituir, en la medida de lo posible, todos aquellos combustibles o fuentes energticas que


tengan elevados ndices de contaminacin, en especial, las emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

ESCALA
TEMPORAL
COSTE

Un ao
La elaboracin de la Ordenanza tiene un coste bajo, pero la aplicacin de sus disposiciones puede
presentar un elevado coste, en funcin del alcance de la misma.
Los contenidos ms importantes que debera incluir esta Ordenanza son los siguientes:
 Definir

los conceptos generales y el objeto de la Ordenanza.

 Definir

ACTUACIONES A
DESARROLLAR

las principales lneas de actuacin que van a facilitar el cumplimiento de los objetivos para
la gestin integrada de la energa: ahorro y eficiencia energtica, energas renovables, certificacin
energtica, etc.

 Establecer

los instrumentos de gestin, integracin y coordinacin que contribuyan a la correcta


implementacin de la Ordenanza.

As mismo, se recogern todos aquellos elementos que tengan implicacin en alguna de las reas de
gobierno y que se deriven de la aplicacin de la Ordenanza.
AGENTES
IMPLICADOS
BENEFICIOS
AMBIENTALES
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Ayuntamiento

Beneficios globales por potenciar la implantacin y puesta en prctica del resto de las medidas.

Grado de cumplimiento de la ordenanza

55

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


NOMBRE DE LA
MEDIDA

CONTRATACIN PBLICA SOSTENIBLE

AMBITO

Normativa y gestin municipal.


 Fomento

de comportamientos sostenibles por parte de la Administracin.

 Reduccin

OBJETIVOS

 Integracin

del consumo de recursos naturales.


del anlisis del ciclo de vida como herramienta de evaluacin de productos, bienes y

servicios.
 Mejora

de la calidad de vida de la ciudadana y ahorro econmico a largo plazo.

 Impulso

del comercio justo y responsable

La contratacin sostenible es un proceso mediante el que las Administraciones Pblicas adquieren


productos y prestan servicios en determinados sectores (agua, energa, transporte, etc.) con un impacto
ambiental reducido durante todo su ciclo de vida mediante la incorporacin de criterios ambientales en
los procedimientos de contratacin.
DESCRIPCIN

La contratacin sostenible debe tener en cuenta aspectos relacionados con el desarrollo sostenible
en los procesos de toma de decisiones, incluso sobre la planificacin del desarrollo nacional y local,
las inversiones e infraestructuras el desarrollo empresarial y la contratacin pblica. Ello entraara la
adopcin, en todos los planos, de medidas encaminadas a promover polticas de contratacin pblica
que propicien la creacin y difusin de bienes y servicios que no causen dao al medio ambiente.

ESCALA TEMPORAL

3-6 meses

COSTE

Los estudios tcnicos necesarios para la identificacin de las diferentes unidades energticas
municipales, la elaboracin de los inventarios y recomendaciones para la contratacin se har durante
el 2009 y el presupuesto ascender a 40.000 euros.
Las actuaciones a desarrollar en la elaboracin de un plan de contratacin pblica sostenible son las
siguiente:

ACTUACIONES A
DESARROLLAR

 Realizar

acciones de informacin y formacin del personal encargado de la ejecucin del plan.

 Realizar

actuaciones para la mayor publicidad del plan.

 Realizar

acciones de participacin de los agentes econmicos y sociales implicados.

 Disear

un procedimiento de control para el seguimiento y la revisin peridica de la ejecucin del

plan.
AGENTES
IMPLICADOS
BENEFICIOS
AMBIENTALES
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Ayuntamiento
Los beneficios ambientales en los procedimientos de contratacin pblica es la reduccin de las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), el incremento de las energas renovables y la
eficiencia energtica.
Informe General sobre el estado de la Contratacin Pblica Sostenible en el Ayuntamiento.

56

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

Ejemplos
NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

MEJORA DE LA GESTIN ENERGTICA DEL MUNICIPIO

LOCALIZACIN

Rennes, Francia.

MBITO

Normativa y gestin municipal.

PROMOTOR

Agencia Local de la Energa (CLE, Conseil Local de lEnergie)

OBJETIVOS

Mejorar la gestin energtica del municipio para reducir el consumo de energa, lograr un ahorro
econmico y aumentar la concienciacin ciudadana.
El rea metropolitana de Rennes se compone de 36 municipios, la mayora de pequeo tamao y
sin recursos suficientes para llevar a cabo mejoras energticas. Por ello, en 1997 la Agencia Local
de la Energa de esta ciudad puso en marcha un servicio de gestin energtica que proporciona
asesoramiento a los municipios de dicha rea metropolitana.
Los objetivos de este servicio son:
 Mejorar

la gestin energtica controlando las facturas de la energa, evaluando los contratos y


comprobando que se adecuan a las necesidades energticas reales.

DESCRIPCIN

 Reducir

el consumo energtico mejorando la normativa y la planificacin en el campo de la

energa.
 Desarrollar

acciones en los municipios para aumentar la concienciacin sobre temas energticos


e informar a los cargos electos sobre las oportunidades de planificacin y formacin del personal
del Gobierno Local.

El procedimiento consiste en el control de la demanda energtica en el municipio durante un


periodo de dos meses. A continuacin se elabora un informe que se presenta al Ayuntamiento y a
los tcnicos municipales. Este documento tiene el objetivo de ayudar a los cargos electos a definir
las directrices y las medidas prioritarias a implantar en el campo de la energa.
ESCALA TEMPORAL
FUENTE DE
CONSULTA
COSTE DE LA
EXPERIENCIA
BENEFICIOS
AMBIENTALES

Desde 1997 hasta la actualidad.


Pgina web de Energie-Cites: www.energie-cites.eu
El coste de este servicio asciende a 06 por habitante y ao. El ahorro logrado se estima a 25
por habitante y ao.
Se obtiene un ahorro en el consumo de electricidad de aproximadamente 25 kWh por habitante
y ao, con la consiguiente reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero y la
dependencia energtica exterior.

57

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

IMPLANTACIN DE LA FIGURA DE GESTOR ENERGTICO MUNICIPAL

LOCALIZACIN

Varios municipios andaluces.

MBITO

Normativa y gestin municipal.

PROMOTOR

Agencia Andaluza de la Energa y varias Agencias Provinciales de la Energa de Andaluca.

AYUDAS RECIBIDAS

Este programa ha contado con el apoyo del IDAE.


 Impulsar el desarrollo de polticas de mejora de la eficiencia energtica en los municipios andaluces.

OBJETIVOS

 Formar e informar a los tcnicos y responsables polticos municipales sobre actuaciones en materia

de energas renovables y ahorro y eficiencia energtica.


El desarrollo econmico y social experimentado por los municipios andaluces en los ltimos aos ha
supuesto un importante incremento del consumo energtico de sus instalaciones, incluyendo alumbrado pblico, dependencias municipales o servicios en general.
La Agencia Andaluza de la Energa impulsa desde el ao 2006 la formacin de tcnicos municipales
en gestin energtica, orientando los cursos al adiestramiento en el manejo de herramientas informticas de gestin energtica municipal y a la elaboracin de Planes de Actuacin Energtica Municipal
(PAEM).

DESCRIPCIN

Con el objeto de consolidar la figura del gestor energtico municipal, se organizaron durante el ao
2008 cursos de gestin energtica para 140 tcnicos municipales en las provincias de Sevilla, Mlaga,
Granada y Huelva.
Estos cursos de 40 horas se estructuran en dos grandes bloques:
 Ahorro y eficiencia energtica, que comprende los mdulos de optimizacin de la facturacin elc-

trica, mercados energticos, inventario de las instalaciones municipales y actuaciones en alumbrado pblico, entre otros.
 Energas renovables, donde los tcnicos se han formado en energa solar trmica, solar fotovoltaica,

biomasa y biocombustibles.
Tambin se ha promovido el desarrollo de Planes de Optimizacin Energtica Municipal (POES):
hasta el ao 2008, el nmero de municipios andaluces con POES alcanza ya la cifra de 671, de los
que 181 estn en ejecucin.
ESCALA TEMPORAL
FUENTE DE
CONSULTA

Anual, desde el ao 2006 hasta la actualidad.


Agencia Andaluza de la Energa: www.agenciaandaluzadelaenergia.es
 Ahorro

BENEFICIOS
AMBIENTALES

energtico: Se pretende lograr la optimizacin del gasto energtico en los Ayuntamientos


andaluces, lo que permite un ahorro anual de 244.105 MWh, el equivalente al consumo de un
municipio de 60.000 habitantes en un ao.

 Reduccin

de emisiones de CO2: La disminucin del consumo energtico permitira la reduccin


de las emisiones de CO2 a la atmsfera en 287.000 toneladas anuales, similar a lo que producen
120.000 coches en un ao.

58

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

ORDENACIN URBANSTICA Y SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL: ECOCIUDAD

LOCALIZACIN

Valdespartera, Zaragoza.

MBITO

Normativa y gestin municipal.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Zaragoza.

AYUDAS RECIBIDAS

El proyecto recibi ayudas para costear parte del proyecto: Gobierno de Aragn 30,29%, Ministerio
de Defensa 16,2% y otros 7,74 %.

OBJETIVOS

Entre los objetivos del proyecto estn la construccin de 10.000 viviendas edificadas con criterios
sostenibles, el fomento del ahorro energtico y las energas renovables, la aplicacin de criterios de
arquitectura pasiva, la concienciacin ciudadana y la promocin de la calidad del espacio urbano y
de la vida en comunidad.
La ciudad de Zaragoza ha afrontado recientemente una profunda transformacin urbanstica como
consecuencia de confluir en el tiempo diversas actuaciones sobre su ncleo urbano: la llegada del
tren de alta velocidad (AVE), la creacin de la Plataforma Logstica de Zaragoza (PLAZA) de 1.050 Ha.
y la EXPO 2008, con una extensin aproximada de 100 Hectreas.

DESCRIPCIN

Para responder a la demanda de vivienda de amplios sectores sociales, producto de esta coyuntura,
el Ayuntamiento de Zaragoza cre el Proyecto de reparcelacin de Valdespartera, que consiste en
la creacin de una zona de viviendas de proteccin oficial y pblica con criterios sostenibles y de
eficiencia energtica, incluyendo todos los servicios bsicos y equipamientos municipales.
El planeamiento de la urbanizacin fue realizado por un equipo multidisciplinar de diversos sectores
y empresas, cont con el apoyo de diversas instituciones como la Universidad de Zaragoza o el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE). La propuesta fue presentada al proyecto
CONCERTO y fue seleccionada la primera entre 75 candidaturas.

ESCALA TEMPORAL
FUENTE DE
CONSULTA
COSTE DE LA
EXPERIENCIA

2003 2005.
Ayuntamiento de Zaragoza: www.zaragoza.es
Naciones Unidas (Best Practices: The Living Environment): www.unhabitat.org
Red Europea de Conocimiento Urbano: www.eukn.org
100.000.000 repartidos entre los aos 2003, 2004 y 2005.
 Una

ordenacin urbanstica basada en los siguientes criterios: orientacin de los edificios para
favorecer la captacin solar; colocacin de pantallas frente a los vientos dominantes y disposicin
de superficies vegetales en las calles y repartidas entre las viviendas, consiguiendo microclimas
puntuales en espacios privados.

BENEFICIOS
AMBIENTALES

 Un diseo arquitectnico con unas condiciones especficas como: cubiertas planas para la coloca-

cin eficaz de paneles solares; tratamiento de fachada segn la orientacin de la misma y colocacin en las fachadas sur de galeras acristaladas que sirvan como colectores pasivos.
 Un sistema constructivo apropiado con: materiales con elevados niveles de aislamiento y fcilmen-

te reciclables; superficies con suficiente capacidad acumuladora y sistema de calefaccin centralizado para manzanas completas.

59

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


INNOVACIN ENERGTICA
NOMBRE DE LA
MEDIDA
AMBITO

SERVICIO DE MONITORIZACIN EN LNEA DE SISTEMAS ENERGTICOS


Innovacin energtica.
 Conseguir

OBJETIVOS

DESCRIPCIN

ESCALA
TEMPORAL
COSTE
AYUDAS
DISPONIBLES

que las instalaciones consumidores de energa funcionen a pleno rendimiento, detectando y


analizando averas y/o posibles errores de diseo que produzcan prdidas de energa.

 Poner

a disposicin de los Ayuntamientos y de la ciudadana en general informacin detallada sobre el


funcionamiento de dichas instalaciones y servicios, incluyendo su impacto ambiental.

Consiste en un sistema que se encarga de conectar diariamente con las instalaciones consumidoras de
energa y actualizar los datos de las mismas, detectando posibles anomalas en su funcionamiento. En el
caso de que esto ocurra, el sistema permite avisar automticamente a la empresa correspondiente para que
proceda lo antes posible a solucionar el problema detectado
Adems, el sistema tiene disponible una herramienta informtica en su pgina de Internet, de forma que
la ciudadana puede acceder a l y consultar fcilmente informacin relativa al funcionamiento de dichas
instalaciones, incluyendo el acceso a la base de datos donde se recoge el histrico de incidencias, alarmas,
etc., as como medias instantneas, diarias y totales.
2 aos.
Dependiendo de la complejidad del sistema instalado, los costes varan entre 50.000 y 150.000.
Subvenciones del IDAE, Comunidades Autnomas y Agencias Provinciales y/o Locales de la Energa.
Las actuaciones a desarrollar son las siguientes:
 Conexin

ACTUACIONES A
DESARROLLAR

del sistema a las diferentes instalaciones consumidoras de energa dependientes de la Entidad

Local.
 Organizacin y almacenamiento de la informacin recibida en el sistema para que la ciudadana disponga

de un acceso rpido, cmodo y seguro a los datos.


 Informacin

a la ciudadana sobre la existencia y el funcionamiento de este servicio.

 Mantenimiento

AGENTES
IMPLICADOS
BENEFICIOS
AMBIENTALES

peridico del sistema y revisin anual de su funcionamiento.

Entidad Local Supramunicipal, Ayuntamientos y ciudadana.


Permite mejorar el mantenimiento de las instalaciones consumidoras de energa y reducir prdidas,
disminuyendo con ello las emisiones de gases de efecto invernadero. Adems, ejerce una importante labor
de concienciacin ciudadana.

INDICADORES
DE

Nmero de servicios de monitorizacin instalados.

SEGUIMIENTO

60

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
MEDIDA

CLIMATIZACIN CENTRALIZADA EN BARRIOS / DISTRITOS

AMBITO

Innovacin energtica.

OBJETIVOS

Los objetivos de una climatizacin centralizada son varios: ahorro de energa y agua, disminucin de
ruidos y vibraciones, eliminacin del impacto visual de los condensadores de las plantas enfriadoras
en las azoteas de los edificios, etc.
Las redes centralizadas de climatizacin (district heating and cooling en ingls) suministran
refrigeracin, calefaccin y agua caliente sanitaria a los edificios y son especialmente recomendables
para barrios residenciales o polgonos industriales.
El sistema puede funcionar aprovechando fuentes de energa primaria de bajo coste o residuales de
otros procesos. Algunos ejemplos de fuentes aprovechables son los siguientes:
 La

energa residual de plantas de tratamiento de residuos urbanos.

 El vapor, electricidad y gas natural residual de procesos industriales que tienen lugar en instalaciones

DESCRIPCIN

prximas.
 La

temperatura homognea del subsuelo o fuentes geotrmicas de baja intensidad.

La creacin de este tipo de red representa una apuesta decidida por la descentralizacin de los sistemas
energticos y por la generacin de energa en el entorno urbano, aprovechando los recursos energticos
propios y mejorando la eficiencia y ahorro de energa.
La climatizacin centralizada conlleva un ahorro energtico del 15-20%, ya que un sistema de
climatizacin centralizada supera la eficiencia energtica de los sistemas convencionales en ms de
un 40%.
ESCALA
TEMPORAL
COSTE
AYUDAS
DISPONIBLES

Medio plazo.
Elevado. Por ejemplo, el proyecto 22@ Barcelona posee una superficie bruta de 4.000.000 m2, cuyo
coste es de 180 millones de .
Subvenciones del IDAE, Comunidades Autnomas y Entidades Locales Supramunicipales.
La instalacin de un sistema de climatizacin centralizada requiere de su Incorporacin al planeamiento
urbanstico de la zona afectada en las primeras etapas de dicho planeamiento, con el fin de evitar un
coste mayor posterior.

ACTUACIONES A
DESARROLLAR

Posteriormente se proceder a la construccin de las infraestructuras necesarias para su instalacin


(central, tuberas de distribucin, etc.), siendo ptimo que dicho proceso se realice de forma paralela a
las viviendas o industrias que abastecer.
La puesta en marcha del sistema requiere realizar pruebas, cuyo objetivo ser maximizar el rendimiento
del sistema. Posteriormente ser necesario realizar un adecuado mantenimiento del mismo.

AGENTES
IMPLICADOS
BENEFICIOS
AMBIENTALES
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Ayuntamiento, Agencia Local/Provincial de la Energa y Comunidad Autnoma.


La climatizacin centralizada supone una importante reduccin en las emisiones de contaminantes
como los NOx, SO2 y las partculas en suspensin. Adems, conlleva un ahorro energtico que
disminuye las emisiones de gases de efecto invernadero.
Nmero de viviendas y de barrios/distritos con red centralizada de climatizacin

61

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


NOMBRE DE LA
MEDIDA

DOMTICA EN LOS EDIFICIOS PBLICOS

AMBITO

Innovacin energtica.

OBJETIVOS

El objetivo de la automatizacin de los edificios es optimizar el funcionamiento de un edificio a efectos


de maximizar la calidad de sus prestaciones en trminos de confort, seguridad y eficiencia energtica.
Los avances en la electrnica y la informtica han permitido desarrollar el concepto de edificios inteligentes. Dicho trmino califica as a los inmuebles que disponen de un mecanismo capaz de interconectar los
diferentes sistemas automatizados existentes y garantizar el funcionamiento de stos de acuerdo con las
necesidades reales de energa, agua y otros parmetros.

DESCRIPCIN

La automatizacin de los edificios se basa en el desarrollo de un sistema para supervisar, a distancia y en


tiempo real, los parmetros elctricos y el consumo de energa en cualquier instalacin.
La domtica abarca la instalacin y uso de dispositivos y sistemas que hacen evolucionar los sistemas
constructivos mediante la medicin y anlisis de variables de consumo y confort, y elevan el rendimiento
de los sistemas generadores de energa, fundamentalmente los sistemas solares fotovoltaicos y los sistemas solares de acopio solar pasivo.

ESCALA
TEMPORAL

En funcin del tamao del edificio: para un edificio de tamao medio se estima un periodo de 6 meses.
Vara en funcin del tamao del edificio y las aplicacin del sistema. Para un edificio de tamao medio se
estiman los siguientes costes:

COSTE

AYUDAS
DISPONIBLES

 Instalacin

domtica bsica: 1.000 - 1.500

 Instalacin

domtica media: 2.500 - 10.000

 Instalacin

de un sistema de lujo: 15.000- 60.000

Las ayudas existentes en Espaa estn relacionadas con el uso racional de la energa o la utilizacin
de energas renovables. El Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica (PAEE) fija los criterios a partir de los
cuales habrn de concretarse las ayudas, siendo las distintas Comunidades Autnomas las encargadas de
gestionar dichos criterios.
Las actuaciones a desarrollar en la automatizacin de edificios son las siguientes:

ACTUACIONES A
DESARROLLAR

AGENTES
IMPLICADOS

BENEFICIOS
AMBIENTALES

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

 Anlisis

de la situacin de partida, incluyendo la recogida de informacin sobre el consumo actual de


energa en el edificio.

 Instalacin

del sistema ms adecuado en funcin de las necesidades detectadas.

 Integracin

de todo el sistema bajo un mismo sistema informtico.

Ayuntamiento, Agencia Provincial y Local de la Energa, Comunidad Autnoma y empresas de domtica.


Los principales beneficios ambientales de la domotizacin de edificios son la reduccin en el consumo de
energa del edificio y la consecuente reduccin de las emisiones de GEI.
Un edificio inteligente puede proporcionar un ahorro energtico de hasta el 75% con respecto a un edificio
convencional. En concreto, el ahorro en calefaccin, aire acondicionado y agua caliente puede llegar a
alcanzar fcilmente el 30% en edificios pblicos y administrativos.
Nmero de edificios que cuentan con un sistema domtico.

62

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

Ejemplos
NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

GESTIN DEL ALUMBRADO PBLICO A TRAVS DE UN SISTEMA DE CONTROL

LOCALIZACIN

Barbate, Cdiz.

MBITO

Innovacin energtica.

PROMOTOR

Agencia Provincial de la Energa de Cdiz y Ayuntamiento de Barbate.

AYUDAS RECIBIDAS

El 60% de la inversin realizada ha sido subvencionada por la Consejera de Turismo de la Junta de


Andaluca.

OBJETIVOS

Establecer un sistema de control y gestin del alumbrado pblico a travs de una aplicacin informtica
con el fin de: reducir el consumo energtico del municipio, aumentar el confort visual de los ciudadanos
en las calles y adecuarlo a las necesidades de cada uno de los viales del municipio.
El municipio de Barbate (Cdiz) est desarrollando una iniciativa, pionera en Europa, sobre ahorro energtico y gestin de alumbrado pblico a travs de tecnologa LED y domtica. Las medidas aplicadas
pueden producir ahorros energticos entre un 60% y 70% del consumo energtico municipal.
Con la instalacin de este nuevo sistema, adems de la reduccin del consumo energtico, se da cumplimiento al Real Decreto 1890/2008, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energtica en
instalaciones de alumbrado exterior.
La iniciativa consiste en la instalacin de un sistema de control y gestin energtica para instalaciones
de alumbrado urbano y edificios pblicos que tiene por objeto la gestin racionalizada de la energa
elctrica, el mantenimiento de condiciones sostenibles en los centros pblicos y el ahorro econmico
en el Gobierno Local.
El sistema se basa en la utilizacin de tecnologa LED, la sectorizacin de espacios, identificando los
niveles lumnicos necesarios, el diseo de redes eficientes y la incorporacin de la telegestin y regulacin en puntos de iluminacin.

DESCRIPCIN

Este nuevo sistema realiza una adecuacin de los niveles de iluminacin a las necesidades puntuales
de los viales del municipio. Por ello se realiz una clasificacin de los mismos, obtenindose cinco
categoras: vas de alta velocidad, vas de velocidad moderada, carril bici, vas de baja velocidad y vas
peatonales.
Cada una de estas categoras tiene unos niveles de luminancia diferentes dependiendo del tipo de va,
del pavimento usado, del tipo de luminaria, etc., adems de las zonas con alumbrados especficos,
como rotondas, pasos de peatones, aparcamientos, etc.
Tras una fase de estudio del alumbrado del municipio se procedi a la instalacin de este sistema
llamado Software de control de eventos, LEC-Control que permite un control absoluto de la red de
alumbrado. El sistema se basa en la retroalimentacin constante de informacin entre el centro de
control, el cuadro de mando y los puntos de luz del circuito de alumbrado.
La informacin que se transmite a travs de este circuito se enmarca dentro de la propia gestin del
circuito y de la transferencia de datos reales, por lo que se transmite informacin relativa a la regulacin,
los consumos, el estado de las luminarias, las horas de encendido, la programacin de eventos, la
identificacin de sobre-consumos, la identificacin de anomalas en tiempo real, etc.
Cabe destacar la celebracin de una jornada y una demostracin prctica del sistema que la Agencia
Provincial de la Energa de Cdiz, el Ayuntamiento de Barbate y tcnicos de la empresa realizaron para
tcnicos municipales de otros ayuntamientos, con el fin de fomentar el intercambio de experiencias y el
aprendizaje a partir de actuaciones exitosas.
Contina
63

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


ESCALA TEMPORAL
FUENTE DE
CONSULTA

El proyecto comenz a finales de 2008.


Pgina Web de la Agencia Provincial de la Energa de Cdiz: www.agenciaenergiacadiz.org
El coste medio de sustitucin de cada luminaria, incluyendo los costes asociados a personal, vehculos
y la propia luminaria, fue de 420 .

COSTE DE LA
EXPERIENCIA

Respecto a los costes asociados al consumo, con el sistema antiguo se llegaba casi a 140.000 kWh/
ao, siendo su gasto casi 21.000 /ao. Con el nuevo sistema de alumbrado con luminarias LED el
consumo ronda los 64.000 kWh/ao, con un coste de 9.600 /ao.
El coste total de la inversin realizada fue de 155.495 , siendo su periodo de amortizacin de 48 aos.
Se estima un ahorro econmico del 7641%.

BENEFICIOS
AMBIENTALES

Mejora de la eficiencia energtica del sistema de alumbrado del municipio y reduccin de las
emisiones de gases de efecto invernadero: se estima un ahorro energtico del 536% y una reduccin
de las emisiones de CO2 de 48.221 kg anuales.
Adems, se logra una importante reduccin de la contaminacin lumnica, dispersa e intrusa.

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Consumo energtico del alumbrado pblico (KWh/ao).

64

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

SISTEMA DE CONTROL DEL CONSUMO ENERGTICO DE LA CIUDAD

LOCALIZACIN

Leicester, Inglaterra.

MBITO

Innovacin energtica.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Leicester.

OBJETIVOS

Reducir en un 50% el consumo energtico y las emisiones de CO2 generadas en el municipio,


antes de 2025, a travs de la implantacin de un sistema de control del consumo de energa de
instalaciones municipales y empresas.
La clave para la consecucin de estos objetivos ha sido el control de la energa consumida en la
ciudad a travs de medidores inteligentes: cada 30 minutos el Ayuntamiento recibe informacin sobre
el consumo de los edificios pblicos y de las PYMEs de la ciudad.
Antes de implantar el nuevo sistema, el control de la energa por parte del Ayuntamiento de Leicester
se basaba en datos de facturacin facilitados por los servicios pblicos. Sin embargo, este tipo de
sistema slo puede detectar un aumento en el consumo 2 o 3 meses despus de que ste se produzca.
Adems, la desregulacin de los mercados de la energa ha hecho ms difcil obtener datos precisos
y fiables de energa y la lectura manual de los contadores presenta un problema prctico. Por ello la
Seccin de Gestin de la Energa del Ayuntamiento estuvo evaluando diferentes sistemas inteligentes
de medicin del consumo de energa que pudieran capturar datos en tiempo real.

DESCRIPCIN

El sistema Data Bird System utiliza una radio de baja potencia para transmitir automticamente las
lecturas del contador a un receptor central y al registrador de datos, evitando as la necesidad del
cableado convencional. Los datos de lectura se descargan automticamente a un ordenador en el
Centro de Eficiencia Energtica, donde se procede a su anlisis.
El sistema de lectura automtica de contadores permite, entre otras, las siguientes acciones:
 Recogida

automtica de datos y validacin, con el fin de identificar inmediatamente los problemas


que surjan.

 Lectura

de medidores y su anlisis, mostrando picos de da y noche, mnimos de fin de semana,


fugas o prdidas, etc.

 Informacin
 Fcil

ESCALA TEMPORAL
FUENTE DE
CONSULTA

COSTE DE LA
EXPERIENCIA

peridica sobre el consumo de energa.

importacin y exportacin de datos para la realizacin de informes.

Desde 1990 hasta la actualidad.


Pgina web del Ayuntamiento de Leicester: www.leicester.gov.uk
La implantacin del sistema tiene un coste medio de 4.500 por edificio, a los que se debe aadir
los costes asociados al software, al personal necesario para controlar los consumos y los cargos
anuales de mantenimiento de los medidores.
El Ayuntamiento de Leicester estima una amortizacin de la inversin en 5 aos.
Ahorro en el consumo de recursos energticos.

BENEFICIOS

Optimizacin de la eficacia de los sistemas de distribucin de energa.

AMBIENTALES

Rpida deteccin de fugas, consumos excesivos, etc.


Reduccin de las emisiones de GEI asociadas al consumo de energa.

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Consumo energtico en los edificios incluidos en el sistema (KWh/ao).

65

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

CREACIN DE UNA RED DE CLIMATIZACIN CENTRALIZADA

LOCALIZACIN

Barcelona, Catalua.

MBITO

Innovacin energtica.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Barcelona y Agencia de la Energa de Barcelona.

OBJETIVOS

Implantar en el distrito Foro 22@ de Barcelona un nuevo sistema de climatizacin centralizada que
reduzca el consumo de energa elctrica y el impacto ambiental, ofreciendo nuevos servicios energticos
que mejoren la calidad de la oferta residencial y de servicios del distrito.
La construccin de una central de climatizacin centralizada en el distrito tecnolgico y residencial
Foro 22@ de Barcelona ha representado una apuesta decidida por la descentralizacin de los sistemas
energticos y por la generacin de energa en el entorno urbano, aprovechando los recursos energticos
de la ciudad y mejorando la eficiencia y el ahorro de energa.
Esta propuesta se enmarca en el Plan de Mejora Energtica de Barcelona y se basa en el aprovechamiento de la energa trmica del vapor de agua producido en la planta de tratamiento de residuos de TERSA,
como base para la generacin y suministro de agua caliente para uso sanitario y de calefaccin, y agua
fra para refrigeracin.
La instalacin presenta una serie de ventajas no slo ambientales, sino tambin en cuanto a mejoras
sanitarias y econmicas: la eliminacin del riesgo de contaminacin por legionelosis, el ahorro de agua,
la disminucin de ruidos y vibraciones o la eliminacin del impacto visual de los condensadores de las
plantas enfriadoras en las azoteas de los edificios.
La red urbana de climatizacin entr en funcionamiento en el ao 2004 para dar servicio en el entorno
de la zona que ubic el Frum Universal de las Culturas, cubriendo las necesidades de climatizacin
de diferentes edificios, como el Centro de Convenciones y sus oficinas, el Hotel AC Princess, el Centro
Geritrico y el Puerto Deportivo.
La central de Barcelona es la primera de estas caractersticas en Espaa que utiliza el fro y la ms grande
en aprovechamiento de calor. En la actualidad, la potencia mxima capaz de suministrarse por la red de
es de 29 MWt de calor y 41 MWf de fro.

DESCRIPCIN

Los componentes del sistema son:


 Central

de produccin de agua caliente y fra: equipada con intercambiadores vapor/agua caliente,


grupos frigorficos de absorcin y un depsito de agua fra junto con los sistemas de back-up: caldera
de vapor y grupos frigorficos elctricos, adems de los equipos auxiliares (bombas, dispositivos de
control y mando, etc.).

 Instalacin de refrigeracin de las mquinas frigorficas: se compone de un circuito cerrado que apro-

vecha el agua de mar para disipar el calor.

 Redes

de distribucin de energa calorfica (agua caliente) y de energa frigorfica (agua fra): se componen de un conjunto de cuatro tubos enterrados que comunican la central con las subestaciones de
los edificios de los clientes.

 Subestaciones

de suministro de calor y de fro: situadas dentro de los edificios, permiten transferir


energa a las instalaciones interiores por medio de intercambiadores. Se interconectan a la central por
una red de fibra ptica para su supervisin y control a distancia y se complementan con los sistemas
de regulacin y control para la gestin y facturacin de la energa.

La red de climatizacin del distrito de la Zona Franca es ya el segundo proyecto de climatizacin centralizada de Barcelona, tras la del Foro 22@. Una vez terminada, esta nueva red de Barcelona-Sur tendr
una longitud de unos 5 km y estar formada por 4 tubos: dos canalizan la ida (90C) y regreso (60C) del
agua caliente, y los otros dos canalizan la ida (2C) y regreso (10C) del agua fra.
La red ya existente en la zona del Frum y el distrito 22@ ha sido reconocida como ejemplo de planificacin urbana sostenible. Entre otros, ha recibido el premio a buenas prcticas locales de la Red Espaola
de Ciudades por el Clima y el premio de buenas prcticas de eficiencia energtica del IDAE.
Contina

66

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

FUENTE DE
CONSULTA

Agencia de Energa de Barcelona: www.barcelonaenergia.com


La climatizacin centralizada permite entre el 15 y el 20% de ahorro de energa. Segn los estudios realizados, el nuevo sistema de climatizacin centralizada supera la eficiencia energtica de los mecanismos
tradicionales en ms de un 40%.
Asimismo aporta otras ventajas ambientales:
 Reduccin

de los gases de efecto invernadero: la energa utilizada proviene bsicamente de la planta


de valorizacin energtica de residuos de TERSA.

BENEFICIOS
AMBIENTALES

 Eliminacin

del riesgo de contaminacin por legionelosis y ahorro de agua: gracias a la ausencia de


torres de refrigeracin, tanto en los edificios conectados como en la central, que utiliza el agua de
mar para refrigerar.

 Disminucin

de ruidos y vibraciones: en los edificios conectados desaparecen todos los factores


contaminantes producidos por las calderas y las mquinas frigorficas convencionales, as como los
riesgos y las obligaciones reglamentarias relacionadas con la presencia de mquinas a presin.

 Eliminacin

del impacto visual: la eliminacin de equipos en las azoteas permite mejorar la esttica
de los edificios y ganar superficie.

Reduccin de las emisiones de GEI: se estima que el proyecto evita la emisin de unas 9.200 toneladas
de CO2 al ao.

67

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


OTROS SERVICIOS MUNICIPALES

NOMBRE DE LA
MEDIDA

PLAN DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA

AMBITO

Otros servicios municipales.


 Reducir

el agua requerida para cada proceso, optimizando la utilizacin de la misma.

 Disminuir el consumo de energa asociado a la utilizacin de agua (calentar enfriar) y, por lo tanto,

OBJETIVOS

de fuentes de energa fsiles.


 Reducir
 Servir

los costes econmicos asociados al consumo de agua.

como ejemplo de una correcta gestin del agua para la ciudadana.

DESCRIPCIN

La elaboracin y aplicacin de un Plan de Ahorro y Uso Eficiente del Agua

ESCALA TEMPORAL

La implantacin de las medidas contenidas en el Plan de Ahorro y Uso Eficiente del Agua tiene una
escala temporal corta o media, dependiendo del alcance del Plan.

AYUDAS
DISPONIBLES
ACTUACIONES A
DESARROLLAR
AGENTES
IMPLICADOS

Pueden obtenerse ayudas por parte de las Diputaciones Provinciales y las Comunidades Autnomas.
Existen mltiples medidas que un Plan de Ahorro y Uso Eficiente del Agua puede contener, incluyendo
aspectos como la mejora del mantenimiento en las redes de abastecimiento y distribucin, la realizacin de auditoras de hidroeficiencia, la formacin del personal municipal, la optimizacin de las
facturas, el desarrollo de campaas de concienciacin ciudadana, etc.
Ayuntamiento y empresa encargada del suministro y/o gestin del agua en el municipio.
Los beneficios derivados de la reduccin del consumo de agua son mltiples, variando considerablemente en funcin de la zona geogrfica.

BENEFICIOS
AMBIENTALES

Es necesario destacar que el ahorro de agua permite reducir el consumo de energa casi en la misma
proporcin, ya que sta se utiliza para su calentamiento y/o enfriamiento, potabilizacin, abastecimiento, depuracin, etc.
Por lo tanto existen beneficios ambientales adicionales al propio ahorro de agua, como la reduccin
del consumo de combustibles fsiles, y por lo tanto de las emisiones de gases de efecto invernadero.

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Volumen de agua consumida en el municipio (m3).

68

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
MEDIDA

PLAN DE GESTIN DE RESIDUOS URBNANOS

AMBITO

Otros servicios municipales.

OBJETIVOS

Los objetivos del Plan de Gestin de Residuos Urbanos pueden variar en funcin de las caractersticas
del municipio, pero siempre deben incluir aspectos como el incremento de la recuperacin de materiales reciclables, el correcto tratamiento del 100% de los residuos municipales, la reduccin de las
emisiones de GEI (especialmente del metano en vertederos), etc.

DESCRIPCIN

Varias de las medidas que debe incluir un Plan de Gestin de Residuos Urbanos contribuyen a la
reduccin de GEI, ya que los residuos biodegradables eliminados en vertedero emiten importantes
cantidades de metano en sus procesos de descomposicin. Adems, los procesos de recogida, transporte y valorizacin energtica de residuos contribuyen al aumento de emisiones de CO2.
Por otro lado, el aprovechamiento del biogs de vertedero, el compostaje de los residuos biodegradables y el reciclaje de otras fracciones de residuos producen un ahorro de energa y materias primas, lo
que tiene un impacto positivo sobre las emisiones de GEI.

ESCALA TEMPORAL

COSTE
AYUDAS
DISPONIBLES

ACTUACIONES A
DESARROLLAR

AGENTES
IMPLICADOS
BENEFICIOS
AMBIENTALES

La implantacin de las medidas contenidas en el Plan de Gestin de Residuos Urbanos tiene una
escala temporal corta o media, dependiendo del alcance del Plan.
Sin embargo, las medidas referentes a la construccin de infraestructuras tienen una escala temporal
larga.
La implantacin de las medidas contempladas en el Plan de Gestin de Residuos Urbanos depende mucho del alcance y magnitud del Plan. Por ejemplo, la ciudad de Madrid tiene presupuestados
83.200.000 para el periodo 2008-2012.
Pueden obtenerse ayudas por parte de las Diputaciones Provinciales y las Comunidades Autnomas.
Un Plan de Gestin de Residuos Urbanos puede incluir un gran nmero de medidas, pero cabe destacar la implantacin del compostaje domstico y de la recogida selectiva de materia orgnica con el
fin de reducir la eliminacin de residuos biodegradables en el vertedero, ya que esta medida tiene un
impacto significativo en la emisin de GEI en el municipio.
En esta misma lnea, tambin sera necesario destacar el aprovechamiento del biogs de vertedero, ya
que esta medida, adems de reducir las emisiones de GEI, produce energa que puede ser utilizada en
industrias y/o viviendas.
Ayuntamiento y empresas encargadas de la gestin de residuos en el municipio.
Una gestin adecuada de los residuos aporta diversos beneficios ambientales, incluyendo la reduccin
del consumo de energa y de materias primas, de las emisiones de GEI, de la contaminacin de suelos
y aguas superficiales y subterrneas, etc.
Existen diversos indicadores sobre la gestin de residuos en un municipio que pueden ser utilizados.
Algunos ejemplos son los siguientes:

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

 Cantidad

de residuos generados y tratados por habitante y ao.

 Emisiones
 Energa

de CO2 evitadas.

producida por el biogs recuperado.

 Cantidad

de compost producido.

69

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


Ejemplos
NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

COMPOSTAJE DOMSTICO

LOCALIZACIN

Vilafant, Girona.

MBITO

Otros servicios municipales.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Vilafant.
 Aumentar

OBJETIVOS

la recogida selectiva de residuos en el municipio.

 Reducir

los residuos orgnicos generados en las casas y jardines del municipio y que se eliminan
en el vertedero de Pedret y Marz.

 Disminuir

los costes de gestin de los residuos municipales.

La estimacin de la produccin de materia orgnica en Vilafant es de una tonelada por vivienda, debido
al elevado nmero de casas unifamiliares con jardn. Por ello, en el ao 2003 el Ayuntamiento de Vilafant
realiz una campaa para promover el compostaje domstico entre la ciudadana.
El compostaje domstico consiste en que los vecinos gestionan la materia orgnica en origen, de forma
que se produce compost en el mismo domicilio, ya sea para uso particular o para suministrarlo al
Ayuntamiento y ser utilizado en trabajos de restauracin.
Antes de poner en marcha esta medida fue necesario realizar un estudio donde se definieron los aspectos
ms importantes en varios mbitos: nivel tcnico, nivel de participacin, etc. La campaa de compostaje
estuvo compuesta por diversas fases:
 Campaa

DESCRIPCIN

 Compra

de sensibilizacin entre la ciudadana.

y entrega de los contenedores de compostaje.

 Campaa

de educacin ambiental: formacin para compostar.

 Asesoramiento

personalizado.

La campaa de sensibilizacin combin diversas acciones: trpticos, carteles, exposiciones, visitas de


asesoramiento a ciudadanos interesados en compostar, programas en radios locales y artculos en
prensa escrita para sensibilizar a la poblacin acerca del compostaje domstico.
El proyecto ha recibido los siguientes premios:
 Premio

a las iniciativas locales para la sostenibilidad (2002, Generalitat de Catalunya)

 Premio

a las iniciativas locales para la sostenibilidad (2003, CLIMA)

 Premio

a los entes locales para la prevencin y recogida de residuos (Junta de Residuos de la


Generalitat de Catalunya).

ESCALA TEMPORAL

El proyecto dur tres aos desde el inicio de las primeras campaas de informacin y concienciacin
hasta la devolucin de la fianza.

FUENTE DE

Ayuntamiento de Vilafant: www.vilafant.com

CONSULTA

Banco de Buenas Prcticas de la Fundaci Carles Pi i Sunyer: www.bancdebonespractiques.org


Contina

70

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

El coste del proyecto fue de 56.000, de los cuales 32.000 fueron aportados por el Ayuntamiento y
24.000 procedieron de los premios obtenidos.
El ahorro que el proyecto supuso para el Ayuntamiento fue de 6.000 anuales, con lo que el perodo
de amortizacin debera haber sido de 10-12 aos. Sin embargo, las ayudas obtenidas por los premios
redujeron ese tiempo a la mitad.
La divisin del presupuesto fue la siguiente:
COSTE DE LA

 Difusin:

EXPERIENCIA

 Educacin
 Material

10%
ambiental: 35%

(compostadores y otros): 55%

El Ayuntamiento se responsabiliz de la compra de los contenedores, aunque aquellas personas que


adquiran un contenedor deban dejar una fianza (entre 30 y 90) que fue devuelta pasados 2 aos,
en el caso de realizar un uso correcto del contenedor.
Una vez el Ayuntamiento evala su competencia como compostadores, los ciudadanos pueden solicitar
una rebaja del 20% en la tasa de residuos.

BENEFICIOS
AMBIENTALES

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Reduccin de la generacin residuos: Con la aplicacin de este proyecto la produccin de residuos


por habitante con destino a vertedero ha pasado de 1,44 kg/hab/da a 1,24 kg/hab/da, logrando una
reduccin del 14%. Adems es necesario tener en cuenta la reduccin de las emisiones de metano en
vertedero y de las emisiones de CO2 por el transporte y el tratamiento de estos residuos.
Por ltimo, cabe destacar la obtencin de un nuevo producto, el compost para uso domstico, que
reduce la compra de abono por parte de la ciudadana, con lo que se evita toda la energa asociada a la
fabricacin, transporte y uso de los mismos.
Generacin de residuos (kg/hab/da).

71

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

CAMPAA PARA REDUCIR EL CONSUMO DE AGUA

LOCALIZACIN

Las Palmas de Gran Canaria.

MBITO

Otros servicios municipales.

PROMOTOR

Ayuntamiento de las Palmas de Gran Canaria y Agencia Local Gestora de la Energa de las Palmas de
Gran Canaria.

OBJETIVOS

Reducir el consumo de agua, disminuir las emisiones de CO2 ligadas al tratamiento de las aguas y
fomentar la cultura del ahorro.
El Ayuntamiento de las Palmas de Gran Canaria, junto a la Agencia Local Gestora de la Energa y una
empresa del sector, han puesto en marcha la Campaa para el Ahorro y la Eficiencia Energtica A+E
y la iniciativa Hogares Verdes, enmarcada en el Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica municipal. La
campaa consiste en la entrega de un total de 2.500 kits de ahorro de agua, para la ciudadana, adems
de 2.000 kits adicionales que se entregaron a aquellos vecinos que respondieron una encuesta en la
pgina Web sobre sus hbitos de consumo de energa y agua.

DESCRIPCIN

El kit en cuestin incluye varios dispositivos economizadores que se instalan en los distintos grifos
de la vivienda, tales como la cocina y la ducha (con un consumo aproximado de seis y diez litros por
minuto respectivamente) a travs de una llave de montaje para su instalacin rpida y sencilla. Tambin
se aade un eco-medidor para comprobar el consumo de cualquier grifo en slo 10 segundos, adems
de un economizador de cisterna volumtrico que reduce su capacidad en un 50%. ste ltimo consiste
en una bolsa hermtica, de un litro y medio de capacidad, que se coloca en el interior de las cisternas.
El ahorro para los ciudadanos puede llegar a los 90 euros por vivienda. En base a los resultados que
se obtengan con este proyecto inicial, la experiencia podra extenderse a otras zonas de la ciudad,
especialmente donde la viviendas tengan cierta antigedad y los grifos y sanitarios no cuenten con
dispositivos de ahorro de agua.

ESCALA TEMPORAL

Julio 2009 hasta la actualidad.

FUENTE DE

Ayuntamiento Las Palmas de Gran Canaria: www.laspalmasgc.es

CONSULTA

Agencia Local Gestora de la de Energa de las Palmas de Gran Canaria: www.algelpgc.es


Ahorro de agua: El consumo domstico medio de agua es de 122 litros por habitante y da. Considerando una media de 3,1 personas por vivienda, el consumo diario por hogar es de 378 litros, lo que supone
137.970 litros al ao por casa. Con el uso de este kit se podr ahorrar entre un 40 y un 50% de agua, lo
que generar un ahorro de 55.188 litros anuales por vivienda.

BENEFICIOS
AMBIENTALES

Ahorro energtico: Se produce un ahorro directo de energa por reduccin del consumo de agua y un
ahorro indirecto derivado de las menores necesidades de desalinizacin, ya que el 95% del agua que
se consume en los hogares de la capital es obtenida mediante este proceso, el cual tiene una elevada
demanda de energa.
Reduccin de emisiones de CO2: Se estima que con la aplicacin de esta medida se evitar la emisin
de 350 toneladas anuales de CO2 a la atmsfera.

72

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

SISTEMA PARA APROVECHAR LA RECOGIDA DE PLUVIALES

LOCALIZACIN

Puerto Lumbreras, Murcia.

MBITO

Otros servicios municipales.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Puerto Lumbreras.

AYUDAS
RECIBIDAS
OBJETIVOS

Fondo Estatal de Inversin Local.


Aprovechar los recursos hdricos procedentes de las precipitaciones para destinarlos al regado de la
zona mediante una red de recogida de pluviales.
El Ayuntamiento de Puerto Lumbrera dispone de un Plan de Actuaciones para el Ahorro en el Consumo
de Agua en el municipio. Algunas de las medidas que contempla este Plan son:
 Revisin

y reparacin de las instalaciones de riego.

 Construccin
 Reutilizacin
 Mejora

DESCRIPCIN

de un depsito junto a las piscinas municipales.

de las aguas depuradas para el riego de jardines.

de la calidad del agua de la depuradora.

 Reduccin

de prdidas en fuentes ornamentales.

 Reparacin

de fugas en la red de abastecimiento.

 Realizacin

de campaas informativas para el uso responsable del agua.

Entre estas medidas destaca el aprovechamiento de las aguas pluviales recogidas en diferentes calles
del centro urbano, aprovechando los recursos hdricos obtenidos para el regado de cultivos. Las obras
contemplan la instalacin de 511 metros de red de recogida de pluviales a travs de un colector de PVC
corrugado y con 500 milmetros de dimetro.
Adems de destinar el agua para el regado, el nuevo sistema de aprovechamiento de pluviales favorecer
el encauzamiento de las ramblas prximas y evitar el estancamiento de aguas en las calles del municipio.
ESCALA
TEMPORAL

Puesta en marcha en 2009.

FUENTE DE

Ayuntamiento Puerto Lumbreras: www.puertolumbreras.es

CONSULTA

Aqualia: www.aqualia.es

COSTE DE LA
EXPERIENCIA

BENEFICIOS
AMBIENTALES

139.266 .
Reduccin del consumo de agua en la red de regados: Se prev que el programa de ahorro del agua
reduzca el consumo municipal en un 30%.
Reduccin de las emisiones de CO2 derivadas del consumo de electricidad para la distribucin de
agua.
Mejora del drenaje urbano: se evita el estancamiento de aguas en las calles del municipio.

73

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

RESIDUOS DE MADERA PARA CALEFACCIN

LOCALIZACIN

Stuttgart, Alemania.

MBITO

Otros servicios municipales.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Stuttgart.

AYUDAS RECIBIDAS

Los costes de inversin se han financiado con un modelo interno de contratacin, establecido en Stuttgart
en 1995, que fomenta la eficiencia energtica y las inversiones en energas renovables en la ciudad.
Tambin se recibi una subvencin de 64.800 desde el estado de Baden-Wrttemberg.

OBJETIVOS

Utilizacin de los residuos vegetales de parques y jardines para la produccin de energa para calefaccin.
A finales de 1999 la ciudad de Stuttgart realiz una investigacin sobre la idoneidad del uso de la biomasa
de los parques y jardines de la ciudad para ser utilizada en la calefaccin de los edificios municipales,
ya que cada ao se recogen alrededor de 60.000 m de residuos procedentes de la poda de rboles y
arbustos de los parques y zonas verdes de la ciudad.
Estos residuos eran triturados y posteriormente eliminados o utilizados en los parques municipales. Tras
la investigacin realizada se demostr que aproximadamente el 30% de la fraccin de la madera puede
ser utilizada para la calefaccin, reduciendo no slo los costes por consumo de electricidad, sino tambin
los asociados a la gestin de estos residuos.
Algunos de los puntos clave de este proyecto son los siguientes:

DESCRIPCIN

 Aproximadamente

el 30% de los residuos de la tala de rboles y arbustos (60.000 m / ao) pueden


ser utilizados para calefaccin. Esto es equivalente a 10.000 MWh / ao y cubre aproximadamente el
3% de las necesidades de calor del municipio. Con el fin de asegurar el suministro de madera en los
meses de invierno, durante la poda primaveral se debe almacenar esta madera para su uso posterior.

 Cuando

se utiliza la madera como combustible los costes de eliminacin se reducen en 68.000 al


ao. Estos costes cubren aproximadamente el costo de almacenamiento en los lugares de produccin.

 La

trituracin de los restos de poda permite reducir significativamente el tiempo de compostaje.

 Los

costes de mantenimiento de estos sistemas de calefaccin son un poco ms elevados en comparacin con las calderas de gas o petrleo. Los costes adicionales se encuentran en el rango de 6,000 a
8,0000 / ao por cada sistema, dependiendo de la situacin.

FUENTE DE

Proyecto galardonado con el premio Climate Star en 2004: www.climate-star.net

CONSULTA

Pgina Web de Energie-Cites: www.energie-cites.eu.

COSTE DE LA

La reduccin del consumo de combustibles fsiles permite un ahorro de aproximadamente 250.000


al ao, Teniendo en cuenta los gastos adicionales por la gestin de las cenizas resultantes de la quema
de la madera y las operaciones de reparacin y mantenimiento, el ahorro neto es de 229.000 al ao.

EXPERIENCIA

BENEFICIOS
AMBIENTALES

La inversin total para la construccin e instalacin de las calderas para la quema de biomasa es de 193
millones de euros, con un periodo de amortizacin de aproximadamente 84 aos.
Los sistemas de produccin de calor instalados producen 8.700 MWh de energa trmica al ao, reduciendo el consumo de combustibles fsiles en un 75%. Las emisiones de CO de la caldera de astillas
de madera son similares a las emisiones de gas o calderas de aceite. Debido al contenido de nitrgeno
de la madera, las emisiones de NOx son mayores en comparacin con las calderas de gas o petrleo,
aunque su generacin se puede limitar con un correcto suministro de aire durante la combustin. La
mayor desventaja de este tipo de calderas es la emisin de polvo, que se puede limitar con la utilizacin
de ciclones y filtros elctricos.
Sus principales ventajas son que la madera es un combustible renovable y que las emisiones de CO2 en la
combustin son muy reducidas. La quema de madera crea un residuo de ceniza que necesita ser tratada.
En Stuttgart, el residuo se divide en dos: las cenizas de la caldera y las cenizas del cicln y del filtro. Las
primeras se utilizan en la produccin de compost y las segundas son eliminadas.

74

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

MERCADO DE INTERCAMBIO

LOCALIZACIN

Sant Joan DAlacant, Alicante.

MBITO

Otros servicios municipales.

PROMOTOR

Ayuntamiento Sant Joan dAlacant.


 Evitar

OBJETIVOS

que objetos tiles se conviertan en residuos.

 Promover

valores de intercambio, solidaridad y reutilizacin, fomentando la cultura del trueque y


desincentivando la cultura de comprar, usar, tirar.

Esta iniciativa pretende que los vecinos de Sant Joan dAlacant participen en un mercado de intercambio:
un espacio donde se puede intercambiar objetos que ya no nos son necesarios pero que, antes de tirarlos,
los ofrecemos a otras personas por si les pueden ser tiles. Se trata de intercambiar bienes o conocimientos sin necesidad de utilizar dinero para hacer efectivo el intercambio.
Las normas bsicas para el correcto funcionamiento del mercado de intercambio son:
 Puede

participar cualquier persona sin lmite de edad.

 Se

DESCRIPCIN

puede intercambiar cualquier objeto: libros, msica, pelculas, ropa y complementos, muebles,
herramientas, bisutera, juegos, material informtico, antigedades, etc.

 Tambin
 En

se pueden intercambiar servicios, por ejemplo pintar una barandilla.

este mercado no se puede utilizar dinero, slo se pueden intercambiar productos y servicios.

 Si alguien est interesado en un producto tuyo y no tienes nada que te interese, puedes intercambiarlo

o cambiarlo por nada.


 No

se puede intercambiar ni comida ni animales.

Se dispone de un periodo de inscripcin de hasta tres das antes de la fecha, en el cual se puede solicitar
una mesa para facilitar el intercambio.
ESCALA
TEMPORAL
FUENTE DE
CONSULTA
BENEFICIOS
AMBIENTALES

Esta iniciativa se puso en marcha en diciembre de 2009.

Sant Joan dAlacant: www.santjoandalacant.es


Fomento de la cultura del intercambio y minimizacin de la generacin de residuos, lo que produce
mltiples beneficios: reduccin de los costes de gestin de residuos, disminucin de las emisiones de
gases de efecto invernadero, etc.

75

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


3.5. Plan de Participacin
Un aspecto crucial en la aplicacin de un Plan de Accin
de Energa Sostenible es la participacin de la ciudadana. Las campaas de comunicacin y sensibilizacin de
la problemtica medioambiental y econmica del actual
derroche energtico son una pieza vital en la lucha contra
el cambio climtico, puesto que resulta inviable una actuacin eficaz tan slo liderada por las Administraciones
Pblicas y el sector privado, sin una adecuada implicacin
de la ciudadana. As, aquellos PAES con un elevado grado de participacin ciudadana son los que, a largo plazo,
tienen ms posibilidades de perdurar y alcanzar con xito
sus objetivos.
En este sentido, el Gobierno Local debe asumir el compromiso de informar adecuadamente a todos los individuos,
grupos, sectores econmicos y colectivos u organizaciones de su municipio sobre los impactos potenciales de
un uso excesivo de la energa y las medidas de ahorro
energtico que se pueden adoptar.
Por ello, en el marco del desarrollo de un Plan de Accin
de Energa Sostenible se debe elaborar un Plan de Participacin que debe contar con la participacin de todo el
personal del Ayuntamiento y de la ciudadana en general.
Este Plan de Participacin debe desarrollarse en paralelo
al PAES y aplicarse durante la fase de ejecucin del mismo, incluyendo actuaciones imaginativas de educacin
ambiental para promover la participacin activa de la ciudadana en el esfuerzo de lograr el ahorro y la eficiencia
energtica en el municipio.
El Plan de Participacin deber incluir medidas a dos niveles de participacin:
 Participacin

de los trabajadores del Ayuntamiento, diferenciando entre:

 El

personal directamente vinculado a la redaccin


del Plan (tcnicos de medio ambiente y servicios
generales, ingenieros, arquitectos municipales,
personal de intervencin y compras, entre otros) y
gestores de equipamientos.

Este nivel de participacin es especialmente importante, ya que el propio Ayuntamiento ser el impulsor y
ejecutor del PAES, por lo que es preciso que todas las
personas que trabajan en l aporten su opinin o, como
mnimo, conozcan el Plan y participen en l.
 Participacin

ciudadana: diferenciando entre


posibles pblicos destinatarios, como:
 Consejo

municipal de medio ambiente (u organismo anlogo).

 Sociedad

civil organizada (asociaciones vecinales,


grupos ecologistas, entidades, etc.).

 Sector educativo.
 Ciudadana en general.
 Otros.

Se deben desarrollar campaas de informacin y concienciacin ciudadana para todos los sectores de la
poblacin sobre el ahorro y la eficiencia energtica,
ya sea mediante una metodologa tradicional (como
foros, seminarios, jornadas, exposiciones, creacin
de material didctico, manuales, CDs, etc.) o con una
visin ms innovadora (como la creacin de portales
de Internet, la insercin de anuncios publicitarios en
televisin, prensa o radio, la grabacin y difusin de
documentales o la introduccin de la temtica en guiones de pelculas o series de las televisiones locales). El
propsito fundamental de estas campaas es aumentar
el conocimiento y la concienciacin de la ciudadana
sobre las causas y posibles efectos de un consumo excesivo de energa. De este modo se consigue crear una
conciencia social y participativa de la ciudadana en la
resolucin de los problemas ambientales, fomentando
la adopcin de buenas prcticas que ayuden al ahorro
energtico y a reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero.
A continuacin se muestran algunos ejemplos de las medidas que puede llevar a cabo un Gobierno Local dentro
del mbito de la participacin ciudadana en la elaboracin
de los PAES:

 Los dems trabajadores del Ayuntamiento.


 Los representantes polticos.

76

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
MEDIDA

CREACIN DE MATERIAL DIDCTICO

AMBITO

Participacin ciudadana.

OBJETIVOS

Concienciar a la poblacin sobre la importancia del ahorro y la eficiencia energtica, as como el impacto
ambiental asociado a la produccin y el consumo de energa procedente de combustibles fsiles.

DESCRIPCIN

Accin divulgativa donde se facilita de manera prctica la adquisicin de conocimientos generales sobre
distintas medidas de ahorro y eficiencia energtica, as como de produccin de energa con fuentes renovables, que son posibles aplicar en los hogares.

ESCALA

Dependiendo de la complejidad y cantidad del material diseado y editado, as como su formato (publicaciones, CDs, trpticos, etc.), puede variar entre el corto y el medio plazo.

TEMPORAL

COSTE

Sin embargo, es necesario subrayar que los beneficios de esta medida son ms evidentes a largo plazo.
El coste del material didctico para la educacin ambiental es muy variable por los mismos motivos que
se exponen en la escala temporal, aunque en general tiene un coste medio.
 Identificacin de los temas a tratar y de los medios ms adecuados para realizar la campaa en cuestin.

ACTUACIONES A
DESARROLLAR

 Elaboracin

del material didctico en colaboracin con centros educativos, colectivos sociales, etc.

 Distribucin

del material didctico.

 Seguimiento

del nivel de aplicacin de los consejos recogidos en el material didctico por parte del
pblico objetivo.

AGENTES
IMPLICADOS
BENEFICIOS
AMBIENTALES
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Entidad Local Supramunicipal, Ayuntamiento, centros educativos, colectivos sociales (especialmente las
Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos) y ciudadana en general.
Modificacin de los hbitos de la ciudadana hacia prcticas que producen menos emisiones de gases de
efecto invernadero y son ms respetuosas con el medio ambiente.
Nmero de publicaciones, trpticos, CDs, etc. elaborados en un ao o para una campaa.

77

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


NOMBRE DE LA
MEDIDA

CURSOS/JORNADAS PARA TCNICOS MUNICIPALES

AMBITO

Participacin ciudadana.

OBJETIVOS

Dotar a los tcnicos de los Gobiernos Locales de los conocimientos necesarios para que incorporen
criterios ambientales, especialmente relativos al uso de la energa, en el desarrollo de sus funciones.

DESCRIPCIN

ESCALA
TEMPORAL
COSTE
AYUDAS
DISPONIBLES

El Ayuntamiento puede organizar una serie de cursos dirigidos a su propio personal tcnico con el fin
de mejorar su comprensin y conocimiento sobre las medidas de ahorro y la eficiencia energtica que
pueden aplicar desde su puesto de trabajo.
Los cursos deben estar especficamente diseados para las tareas que realizan dichos tcnicos, especialmente aquellos que desarrollan funciones relacionadas con la gestin de instalaciones municipales (polideportivos, piscinas, etc.), el alumbrado pblico, los medios de transporte, la gestin de residuos, etc.
Corta, generalmente suelen realizarse en un plazo de 1 a 3 meses.
El coste de los cursos de formacin y/o jordanas tcnicas es relativamente bajo, especialmente si se
utilizan las instalaciones y medios de los que dispone el propio Ayuntamiento.
Instituto para la Diversificacin y el Ahorro Energtico (IDAE) y Agencias Provinciales de la Energa.
Las principales actuaciones a desarrollar son:
 Identificacin de posibles colaboradores (colegios profesionales,

ACTUACIONES A
DESARROLLAR

 Elaboracin

del programa de las jornadas, bsqueda de ponentes preparados con amplia experiencia
en los sectores objetivo y elaboracin del material didctico.

 Organizacin
 Proceso

AGENTES
IMPLICADOS
BENEFICIOS
AMBIENTALES

organizaciones empresariales, etc.).

y desarrollo de las jornadas.

de evaluacin de los conocimientos adquiridos por parte de los tcnicos municipales.

Ayuntamiento.
Reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por instalaciones y servicios
municipales. Incremento de la concienciacin ciudadana, utilizando al personal del Gobierno Local como
va de transmisin de los conocimientos adquiridos.

INDICADORES DE

Nmero de cursos/jornadas realizadas.

SEGUIMIENTO

Nmero de asistentes a los cursos.

78

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
MEDIDA

CAMPAAS DIRIGIDAS AL PBLICO EN GENERAL

AMBITO

Participacin ciudadana.

OBJETIVOS

Aumentar el conocimiento y la concienciacin de la ciudadana sobre el uso de la energa y posibles


efectos sobre el medio ambiente. Crear una conciencia social y participativa de la ciudadana en la resolucin de los problemas ambientales, fomentando la adopcin de buenas prcticas que ayuden a reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero.
El Ayuntamiento puede organizar programas y campaas de informacin y sensibilizacin de la ciudadana, tanto puntuales como peridicas, en colaboracin con otras entidades y agentes que pueden ejercer
un importante papel para concienciar a la ciudadana.
Estas campaas deben abordar los siguientes aspectos:
 Concienciacin

DESCRIPCIN

de la ciudadana sobre los focos y actividades que generan mayores consumos de


energa y, por lo tanto, incrementan las emisiones de GEI en el municipio.

 Informacin

sobre las diferentes alternativas disponibles para reducir las emisiones de GEI en el
desarrollo de dichas actividades y estimacin de las emisiones reducidas cuando se aplican las alternativas propuestas.

 Comunicacin

a la ciudadana de los riesgos que conlleva un mal uso de la energa, as como de las
medidas preventivas y correctoras para reducir los impactos que se produzcan.

ESCALA
TEMPORAL
COSTE

El diseo y realizacin de las campaas o programas de informacin y concienciacin tiene una escala
temporal corta o media, pero sus efectos se notarn especialmente a largo plazo.
El coste de estas campaas es variable, especialmente en funcin de los medios utilizados (prensa,
Internet, radio, televisin, etc.) aunque en general pueden considerarse medios.
Las fases de la campaa son las siguientes:
 Recopilacin

ACTUACIONES A
DESARROLLAR

de toda la informacin necesaria para el desarrollo de la campaa.

 Planificacin

de la campaa, incluyendo el desarrollo de un programa dirigido a la ciudadana en


general y programas especficos para determinados sectores de poblacin (comerciantes, jvenes,
jubilados, etc.)

 Diseo

y desarrollo de la campaa.

 Evaluacin

de la participacin de la ciudadana, de los conocimientos adquiridos y del grado de


adopcin de buenas prcticas ambientales.

AGENTES
IMPLICADOS
BENEFICIOS

Entidad Local Supramunicipal, Ayuntamiento, colectivos sociales y ciudadana.

AMBIENTALES

Modificacin de los hbitos de la ciudadana hacia prcticas que conllevan un menor consumo de energa, producen menores emisiones de GEI y son ms respetuosas con el medio ambiente.

INDICADORES DE

Nmero de actuaciones o campaas al ao.

SEGUIMIENTO

Nmero de participantes por campaa.

79

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


Ejemplos
Existen numerosas experiencias realizadas a nivel nacional en materia de participacin ciudadana incluidas en los PAES,
por lo que a continuacin slo se recogen algunas de las ms interesantes:

NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

CURSO DE CONDUCCIN EFICIENTE PARA LA FLOTA MUNICIPAL

LOCALIZACIN

Torrelodones, Madrid.

MBITO

Participacin ciudadana.

PROMOTOR

Ayuntamiento de Torrelodones.

AYUDAS

Colaboracin con el Real Automvil Club de Catalua (RACC) y el Sindicato CPPM (Colectivo Profesional de Polica Municipal).

RECIBIDAS

OBJETIVOS

 Formar

a los tcnicos municipales en conduccin eficiente.

 Reducir

las emisiones de CO2 generadas por la flota municipal.

 Concienciar

a la ciudadana, mediante una accin ejemplarizante, de la necesidad de realizar una


conduccin eficiente.

El curso estaba dividido en una parte terica, desarrollada en dependencias municipales, y de otra prctica, que se ha llevado a cabo en las calles del municipio con cuatro vehculos.
En este curso se imparten una serie de tcnicas de conduccin eficiente, que se refieren en especial
a la utilizacin del acelerador, el uso de las marchas, la desaceleracin del vehculo, el arranque o las
situaciones imprevistas del trfico.
DESCRIPCIN

El ahorro en el consumo de combustible al aplicar estas tcnicas puede llegar al 20%. Los agentes de la
Polica Local han sido los primeros en recibir este curso, al tratarse de los funcionarios municipales que
mayor uso hacen del automvil, pero posteriormente se realizaron ms ediciones del mismo dirigidas al
resto del personal municipal.
La conduccin eficiente es un proyecto de mbito europeo y se encuentra ya implantada en pases como
Alemania, Holanda o Suiza. Como ejemplo, valga citar que en este ltimo pas unos 10.000 conductores
al ao realizan este curso.

ESCALA TEMPORAL

Marzo 2009.

FUENTE DE

Revista Municipal Torrelodones (Pgina 14):

CONSULTA

http://www.ayto-torrelodones.org/pdfs/revista/2009/ABRIL_09.pdf

COSTE DE LA

El coste medio de un curso de conduccin eficiente de 4 horas de duracin es aproximadamente de


unos 130.

EXPERIENCIA
BENEFICIOS
AMBIENTALES
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Reduccin del consumo de combustibles fsiles por la flota municipal, con la consecuente reduccin de
la contaminacin atmosfrica y la disminucin de las emisiones de GEI. Adems, los cursos conllevan
un ahorro econmico para el Ayuntamiento y tiene un factor ejemplarizante de la ciudadana.
Nmero de tcnicos municipales que han realizado el curso.

80

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

EXPOSICIN CASA EFICIENTE

LOCALIZACIN

Cdiz, Andaluca.

MBITO

Participacin ciudadana.

PROMOTOR

La Agencia Provincial de la Energa de Cdiz, en el marco del Proyecto Europeo NIMSEC (Novel and Integrared
Model of Sustainable Energy Communities), integrado en el Programa Energa Inteligente para Europa.

AYUDAS
RECIBIDAS

La Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca ha participado en la puesta en marcha de la Casa Eficiente,


que ha contado adems con la colaboracin de distintas empresas que han aportado sus productos ms eficientes.
 Promocin

de las actuaciones realizadas por diversas administraciones y PYMES en la lucha contra el


cambio climtico.

OBJETIVOS

 Mejora

de la participacin y la informacin ciudadana en temas energticos y de sostenibilidad ambiental.


Fomento de la cultura del ahorro y la eficiencia energtica.

 Incremento

del uso de las energas renovables en la provincia de Cdiz.

La exposicin Casa Eficiente se enmarca en el proyecto NIMSEC (Novel and Integrared Model of Sustainable
Energy Communities), integrado en el Programa Energa Inteligente para Europa, para la creacin de una
comunidad modlica a nivel local desde el punto de vista de la eficiencia y el ahorro energtico.
En este proyecto participan agencias de la energa, Administraciones Locales y PYMES especializadas en
servicios energticos de cuatro pases diferentes (Espaa, Bulgaria, Eslovenia y Croacia).
Todos ellos disean de forma conjunta nuevos modelos de comunidades energticamente sostenibles que se
implantarn en dichos pases para tratar de superar las actuales barreras locales de mercado, formativas y de
concienciacin relativas a la eficiencia energtica y a las fuentes renovables de energa, cubriendo para ello varios
sectores estratgicos: administraciones locales, industria, agricultura y ciudadana en general.

DESCRIPCIN

La exposicin Casa Eficiente surge con el objetivo de presentar y explicar de manera prctica y cercana
conceptos generales sobre las medidas de eficiencia y ahorro energtico, as como produccin de energas
renovables que se pueden tomar en el hogar, incentivando de este modo la aplicacin de un nuevo modelo
energtico sostenible en los hogares de la provincia de Cdiz. As, cada visitante puede identificar cmo puede
contribuir en mayor medida a la lucha contra el cambio climtico a travs del ahorro energtico y del conocimiento y uso de tecnologas de consumo eficiente. En la Casa Eficiente se puede:
 Analizar

el ahorro energtico que supone la eleccin de electrodomsticos de clase A, sealando a qu


equivalen esos consumos medidos en euros anuales y en emisiones de CO2.

 Comprobar la importancia que un correcto aislamiento trmico de nuestra vivienda tiene en nuestro confort

y en la factura energtica mensual.

 Ver

in situ diferentes equipos domsticos de energas renovables y conocer el ahorro que supone su instalacin en una vivienda.

 Comparar

tecnologas de iluminacin por niveles de eficiencia energtica.

 Conocer

el impacto que tienen en nuestra factura elctrica ciertos electrodomsticos y la diferencia entre
apagarlos o dejarlos en modo stand by.

 Aprender nociones bsicas para ahorrar energa y conocer un conjunto de buenas prcticas energticas que

ayudarn a disminuir el consumo.

ESCALA
TEMPORAL

Octubre - Diciembre 2009

FUENTE DE

Pgina web de la Agencia Provincial de la Energa de Cdiz:

CONSULTA

www.fmedioambienteyenergia.es/apec

BENEFICIOS

Modificacin de los hbitos de la ciudadana hacia prcticas que reducen el consumo de energa en los hogares, disminuyen las emisiones de gases de efecto invernadero y son ms respetuosas con el medio ambiente.

AMBIENTALES
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

Nmero de visitantes de la exposicin.

81

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

COMERCIO EFICIENTE. AHORRA ENERGA, INVIERTE EN FUTURO

LOCALIZACIN

Gijn, Asturias.

MBITO

Participacin ciudadana.
 Agencia

de la Energa de Gijn.

 Empresa

PROMOTOR

 Unin

Municipal de Aguas de Gijn.

de Comerciantes Autnomos de Gijn y Carreos.

 Oficina

para la Sostenibilidad, el Cambio Climtico y la Participacin (Gobierno del Principado


Asturias).

 Cajastur.
 Edicin

de manuales informativos y formativos para un mejor uso de la energa en las PYMES del
comercio minorista, incluyendo la entrega de pegatinas para los comercios que se adhieran.

 Desarrollo

de programas que permitan el estudio y asesoramiento individualizado de las empresas


para orientar a sus inversores hacia un mayor ahorro y eficiencia energtica.

OBJETIVOS

 Anlisis

de consumos energticos e identificacin de medidas de mejora de la eficiencia energtica


mediante tcnicas y tecnologas ms eficientes.

 Clculo

de la reduccin de las emisiones de GEI lograda con la puesta en marcha de las medidas de
mejora propuestas.

 Desarrollo

de campaas informativas y presentacin de las medidas aplicadas, as como de las


mejoras obtenidas en ahorro energtico y reduccin de emisiones de GEI.
Contina

82

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

El Ayuntamiento impuls la firma de un convenio con la Unin de Comerciantes del municipio para
desarrollar programas orientados al ahorro de energa y la mejora en la eficiencia energtica en el
comercio minorista.
El proyecto consiste en realizar auditorias en varias PYMES de comerciantes con el objetivo de recopilar
informacin y experiencia para elaborar una Gua de ahorro y eficiencia energtica en el comercio local
de Gijn distribuida entre el resto de comercios.
Los resultados hasta el momento han sido significativos: se han realizado un total de 15 auditoras energticas que han supuesto para los comerciantes un ahorro de aproximadamente 21.000 y 133.000 kWh.
Entre las medidas aplicadas destacan las siguientes:
 Optimizacin

DESCRIPCIN

de la factura elctrica.

 Sustitucin

de las lmparas actuales por otras de iguales caractersticas y menor potencia.

 Sustitucin

de lmparas incandescentes por lmparas de bajo consumo (ocho veces menor).

 Sustitucin

de balastros electromagnticos por balastos electrnicos (logrando un ahorro del 20-

25%).
 Utilizacin

de sistemas de control del alumbrado en funcin de la ocupacin del local (detectores de

presencia).
 Mejoras

en el sistema de control de la climatizacin (mediante regulacin de la temperatura).

 Aplicacin

de sistemas de control del funcionamiento de los termoacumuladores elctricos de ACS


(enchufe con programador horario: dependiendo del nmero de horas de funcionamiento se logra un
ahorro del 4065%).

 Eliminacin

de los consumos de stand-by de los locales (logrando un ahorro del 25%).

 Utilizacin

de sistemas de ahorro de agua.

 Aplicacin

de mtodos de conduccin eficiente.

 Informacin

sobre recomendaciones generales del uso eficiente de las instalaciones y consejos a


tener en cuenta al adquirir nuevos equipos consumidores de energa.

ESCALA
TEMPORAL
FUENTE DE
CONSULTA

BENEFICIOS

La vigencia del convenio es anual, con posibilidad de prrroga.

Agencia de la Energa de Gijn: www.energiagijon.es.


 Reduccin

de GEI: 106 toneladas de CO2.

 Reduccin

de consumo elctrico: 133.165 kWh/m2 anual.

AMBIENTALES

 Sensibilizacin ambiental: informacin a la ciudadana sobre el etiquetado energtico, la etiqueta eco-

INDICADORES DE

Consumo energtico (kWh).

SEGUIMIENTO

Ahorro econmico (euros).

lgica y los consumos de los aparatos elctricos, as como difusin de buenas prcticas ambientales
en el uso de electrodomsticos.

83

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


NOMBRE DE LA
EXPERIENCIA

AULA CON EXPOSICIN PERMANENTE: ENERGAS RENOVABLES Y


MINICENTRAL HIDROELCTRICA

LOCALIZACIN

Len, Castilla y Len.

MBITO

Participacin ciudadana.

PROMOTOR

 Ayuntamiento
 Ente

Regional de la Energa de Castilla y Len (EREN).

 Promocin

OBJETIVOS

de Len.

 Fomento

del empleo en el campo de las energas renovables.

del uso racional de la energa.

 Potenciacin

de la conciencia ambiental de los ciudadanos y el impulso de medidas encaminadas al


desarrollo sostenible.

El Ayuntamiento de Len cre el Programa de Promocin de Energas Renovables y de Ahorro y Eficiencia


Energtica, para cumplir con los objetivos de la Estrategia de Control de la Calidad del Aire en el Municipio. La actuacin ms singular del programa es la creacin del Aula de Interpretacin de las Energas
Renovables, en el margen izquierdo del ro Bernesga. En la planta superior del edificio se encuentra un
aula destinada a la educacin ambiental, dotada con paneles informativos sobre las diferentes fuentes de
energa tradicionales y renovables, maquetas, sistemas interactivos e instalaciones didcticas de diverso
tipo, incluida un rea de proyecciones, cuya finalidad es informar a la ciudadana sobre las ventajas
ambientales de las energas renovables, donde se muestran paneles interpretativos sobre las siguientes
tecnologas:
 Energa

elica: los aerogeneradores.

 Biomasa:

DESCRIPCIN

pellets y briquetas.

 Energa

solar: paneles solares trmicos y fotovoltaicos.

 Energa

minihidrulica: turbinas.

El edificio tambin integra en su conjunto instalaciones para el aprovechamiento de dos tipos de energa
solar y de la energa hidrulica del ro Bernesga junto al que se sita:
 La

planta baja del edificio alberga una minicentral hidroelctrica de agua fluyente dotada con una
turbina de 674 kW de potencia y una generacin de 3 Gwh anuales, aprovechando para ello un salto
hidrulico de 4,74 m. de altura, preexistente en el propio ro, que ha sido acondicionado para derivar
directamente 20.000 l/s de agua. Se ha instalado una escala de peces que permite desplazarse a los
peces aguas arriba, salvando el desnivel que provoca el azud.

 En el tejado se han instalado cuatro paneles de energa solar fotovoltaica de 159 W cada uno, utilizados

para el arranque de la turbina de la minicentral y el funcionamiento de algunos elementos didcticos, y


un panel de energa solar trmica para la produccin de ACS.
Para complementar el Plan, se han implantado energas renovables en otras dependencias municipales,
se han realizado 10 auditoras en edificios del Ayuntamiento, se ha mejorado la eficiencia del alumbrado
pblico y se han realizado campaas de concienciacin para centros educativos y asociaciones de vecinos.
ESCALA
TEMPORAL

El Aula se inaugur en mayo de 2006.


Contina

84

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

FUENTE DE
CONSULTA

COSTE DE LA
EXPERIENCIA

Aula de la Interpretacin de las energas renovables del Ayuntamiento de Len: www.aytoleon.es.


Ente Regional de la Energa de Castilla y Len (EREN): www.eren.jcyl.es.
Fundaci Forum Ambiental (Premio Ciudad Sostenible): www.premiociudadsostenible.com.
La inversin inicial del proyecto fue de 1.450.000 , para la construccin de la minicentral hidroelctrica.
El coste del proyecto se pretende amortizar con los ingresos de la venta de la energa producida por la
minicentral hidroelctrica.
Generacin de energa renovable: La minicentral hidroelctrica genera 3.000 Mw anuales, equivalentes al
consumo domstico de mil familias.
Ahorro energtico: Con la realizacin de las auditoras energticas, y tras la aplicacin de las medidas
correctoras recomendadas, se lograr un ahorro energtico equivalente a 112.751 anuales.

BENEFICIOS
AMBIENTALES

Formacin de especialistas en energa: En la Escuela Taller de Energas Renovables se han completado


dos ciclos formativos, dando salida a 55 profesionales cuya especializacin ha sido fundamental para el
desarrollo de las empresas el sector.
Sensibilizacin en materia energtica: En junio de 2006 se organizaron una serie de Jornadas de Puertas
Abiertas que acogieron a un total de 390 visitantes. El Aula ha sido visitada por varios miles de personas,
en su mayora estudiantes de Secundaria, Bachiller y distintos grupos de la Universidad de Len. A su vez,
se ha atendido numerosas consultas de particulares y de empresas sobre cuestiones relacionadas con la
instalacin de energas renovables, principalmente solar, normativa y subvenciones.

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

NOMBRE DE LA

Nmero de visitantes al ao.

EXPERIENCIA

HOGARES VERDES EN LA SERENA

LOCALIZACIN

Mancomunidad La Serena, Extremadura.

MBITO

Participacin ciudadana.

PROMOTOR

Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM).

AYUDAS RECIBIDAS

Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura (75%).

OBJETIVOS

El objetivo principal de este proyecto es lograr que las familias que participan en el Programa Hogares
Verdes tomen conciencia del impacto ambiental y social de sus hbitos y decisiones cotidianas, introduciendo ciertos comportamientos para gestionar responsable y sosteniblemente sus hogares, tales
como el control del consumo domstico de agua y energa, o la separacin de los residuos.
Contina

85

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


Hogares Verdes es un programa de educacin ambiental concebido por el CENEAM y subvencionado por la
Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura, puesto en marcha para 191
familias pertenecientes a 11 de los 13 municipios que conforman la Mancomunidad de la Serena.
Las actividades realizadas a lo largo de los 11 meses de duracin del programa son:
 Reunin de captacin de participantes: a travs de las Asociaciones de Mujeres de cada uno de los muni-

cipios se convoca una reunin donde se les explica a los asistentes qu es el programa Hogares Verdes,
cules son sus objetivos y sus retos, y la metodologa que se va a llevar a cabo. En esta reunin tambin se
reparten trpticos explicativos del programa donde se incluye tambin la hoja de inscripcin que debern
cumplimentar las personas interesadas y entregar al coordinador del programa.
 Reunin de ahorro de energa: en primer lugar se entrega un cuestionario inicial que tendrn que rellenar

todos los participantes, que servir para conocer mejor las caractersticas de partida de los hogares participantes. En este cuestionario se recogern datos sobre el tipo de vivienda, sistema calefaccin y agua
caliente, utilizacin de lavadora, lavavajillas, bombillas de bajo consumo, sistemas economizadores de
agua, existencia de piscina y jardn en la vivienda y consumo de agua y luz en el ltimo ao, para lo cual
se entregarn las facturas que tengan los participantes de ese periodo.
DESCRIPCIN

En segundo lugar el tcnico que coordina el programa impartir una charla donde se hablar del cambio
climtico, sus causas y consecuencias y qu podemos hacer para frenarlo. Tambin se les facilita una
serie de consejos prcticos para reducir el consumo de energa en iluminacin, electrodomsticos, agua
caliente, calefaccin, etc. Por ltimo se abre un turno de preguntas para resolver dudas. En esta reunin
se le entregar a cada participante un kit de ahorro de energa para la instalacin en los hogares.
 Reunin de ahorro de agua: en esta segunda reunin se habla de las razones para mejorar la eficiencia

en el consumo del agua, el consumo de agua en cada una de las zonas de una vivienda y consejos
de como ahorrar agua en cada una de esas zonas. Tambin se entregan unas fichas de consejos para
el ahorro de agua.
 Reunin

de residuos: en esta reunin se hablar de los problemas generados por el aumento de la


produccin de residuos en los ltimos aos y de cmo colaborar en la solucin a este problema
utilizando la regla de las tres erres. Tambin se informa sobre los residuos que deben depositarse en
cada contenedor y el proceso de cada residuo desde su recogida hasta su reciclado.

 En esta reunin se completa el cuestionario final donde se recogen los mismos datos que en el inicial,

entregndose las facturas de agua y luz de los meses en los que se ha desarrollado el proyecto, para
as comparar los datos con los iniciales.
 Convivencia

y entrega de resultados: Se realizar una convivencia de todos los participantes en un


lugar concreto de la Mancomunidad, en la que se dan a conocer los resultados del Programa.

ESCALA TEMPORAL

Febrero 2009 - Enero 2010.

FUENTE DE

Mancomunidad de La Serena: http://laserena.dip-badajoz.es/

CONSULTA

Premio CONAMA a la Sostenibilidad en Pequeos y Medianos Municipios: www.premioconama.org/

COSTE DE LA
EXPERIENCIA

10.000.
 Ahorro

BENEFICIOS
AMBIENTALES

energtico y reduccin de emisiones de GEI: Se prev una disminucin de las emisiones de


CO2 en un 5,2%, derivado de la reduccin en el consumo energtico.

 Ahorro

de agua: Se prev disminuir entre un 6 y un 10% el consumo domstico de agua.

 Fomento

INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

de buenas prcticas ambientales entre los destinatarios.

Los participantes entregan las facturas de consumo de agua y luz de sus hogares en los periodos
comprendidos entre febrero de 2008 y noviembre de 2008, y de febrero de 2009 a noviembre de 2009.
Con estos datos se compara el consumo de energa y agua antes y despus de la aplicacin del
programa.

86

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

3.6. Plan de Seguimiento


El plan de seguimiento sirve para analizar el grado de
cumplimiento de las medidas del plan de accin durante
el perodo de implantacin de las mismas, evaluando el
conjunto de acciones que han de reducir las emisiones de
GEI y su estado de ejecucin e identificando los problemas
y oportunidades que surjan durante dicha implantacin.
Los objetivos generales del plan de seguimiento son:
 Anlisis de los resultados parciales obtenidos por cada

una de las medidas establecidas en el plan de accin.


 Deteccin

de las desviaciones respecto a los objetivos


parciales propuestos.

 Identificacin de medidas correctoras.


 Informacin

pblica de los resultados parciales del


plan de accin.

 Definicin

de nuevas propuestas de actuacin para la


reduccin en el consumo energtico y en la emisin
de GEI.

El contenido mnimo de un plan de seguimiento debe ser:


 Evaluacin

del grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Ayuntamiento.

 Evaluacin del estado de ejecucin del PAES.


 Identificacin de problemas y oportunidades durante la

implantacin de las medidas.

 Emisiones de GEI globales del municipio.


 Emisiones

de GEI de los mbitos incluidos en los

PAES.
Estos indicadores nos darn un nmero con el que se puede, por comparacin, demostrar el grado de cumplimiento
de los objetivos del municipio (por ejemplo, la reduccin
del 20% de las emisiones de GEI antes del ao 2020) y se
valorar si se est siguiendo la tendencia indicada. Si la
tendencia no es la esperada, ser necesario identificar las
razones, definir una estrategia a seguir para cambiar dicha
tendencia contraria y restablecer la tendencia esperada.
Otro tipo de indicadores que ayudan al seguimiento de la
aplicacin del PAES pueden ser:
 Consumo final de energa total.
 Consumo final de energa de las instalaciones

y servi-

cios del Ayuntamiento.


 Produccin local de energas renovables.

Indicando para cada uno de ellos el grado de cumplimiento respecto al objetivo general marcado y la valoracin
de la tendencia observada. Por ltimo, hay una serie de
indicadores que pueden ser muy tiles para hacer un seguimiento ms exhaustivo del grado de cumplimiento de
cada una de las acciones del PAES, como son:
 Consumo de agua.
 Consumo de combustible de la flota municipal.

 Conclusiones y propuestas de mejora.

 Consumo elctrico del Ayuntamiento.

El plan de seguimiento debe incluir la recogida de datos


de todas las acciones implantadas, para ver la eficiencia
de las mismas, la comparacin de los costes reales con
los estimados, el anlisis del cumplimiento de los plazos
de ejecucin, los clculos y desviaciones en las emisiones
evitadas o reducidas por cada medida, etc. Para analizar
el grado de cumplimiento del plan pueden utilizarse indicadores generales que nos dan informacin del cumplimiento en trminos globales, pero no informacin de cada
medida concreta, de los errores o posibles deficiencias en
su aplicacin, etc. Estos indicadores generales seran:

87

 Emisiones del transporte pblico.


 Fraccin de recogida selectiva de residuos.
 Grado

de conocimiento y difusin del PAES en la ciudadana.

Para la evaluacin del estado de ejecucin de las medidas


del PAES es recomendable utilizar una herramienta informtica (por ejemplo en formato Excel) para ir actualizando
todos los datos y obtener informes de seguimiento globales para todas las acciones, como por ejemplo:

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


Tabla. Seguimiento de acciones del PAES
Total acciones
Total acciones realizadas
% Realizado
% No realizado
Reduccin total de emisiones estimada
Inversin estimada del Ayuntamiento
Inversin estimada total
Inversin efectuada respecto a la prevista
Diferencia inversin real estimada
Reduccin prevista de acciones aplicadas
Coste eficiencia media estimado(/tCo2eq)
Coste eficiencia media real (/tCo2eq)

Hay que tener en cuenta que habr acciones peridicas o continuas, que se debern incluir en la tabla de seguimiento como
realizadas, en curso o no realizadas. Para cada una de las medidas recogidas en el PAES se elaborar una ficha de seguimiento en la que se efectuar una valoracin cualitativa del grado de cumplimiento, as como de las inversiones realizadas
y, en su caso, se detallarn las acciones llevadas a cabo. A continuacin se recoge un modelo de ficha de seguimiento:

88

PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE

Medida N 1: Programa de concienciacin y formacin dirigido a la Administracin Local

Sector

Tipo

Ayuntamiento

Formacin

Descripcin

La medida engloba el diseo y realizacin de una campaa de sensibilizacin y un plan de formacin sobre el cambio
climtico orientado a todo el personal de la administracin local: representantes polticos, tcnicos y trabajadores municipales,
especialmente a los encargados de edificios y vehculos municipales, as como a los responsables de contratacin y servicios.

Presupuesto/plazos
Formacin
Administracin

2010

2011

2012

2013

2014

12.000

12.000

12.000

12.000

12.000

SI

NO

TOTAL MEDIDA

60.000
Departamento responsable

rea de Medio Ambiente


Inversin 2010
12.000
Progreso 2010

Iniciado el desarrollo de la medida

Concluidas las acciones concretas para implantacin de la misma

Acciones


La campaa de 2010 ha incluido la realizacin de cursos sobre la prevencin del cambio climtico como son: Educacin y
actitud ante el cambio climtico; Conduccin eficiente y uso de biocombustibles en los vehculos municipales.



Campaa especial en colaboracin con el rea de Deportes para la revisin energtica de los polideportivos municipales y la
formacin ambiental de sus responsables.
Observaciones



Se ha firmado un acuerdo con el IDAE para ampliar la oferta de cursos encaminados a la prevencin del cambio climtico,
incluyendo: Difusin y sensibilizacin sobre el ahorro y la eficiencia energtica en el puesto de trabajo.

89

3. ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ENERGA SOSTENIBLE


En la evaluacin de la aplicacin de cada medida es especialmente importante identificar los factores externos
al PAES que pueden tener influencia en su implantacin,
como por ejemplo un cambio de normativa. Es importante completar el informe del plan de seguimiento con un
apartado relativo a conclusiones y propuestas de mejora, donde se hace una valoracin global del desarrollo
del plan de accin. En las conclusiones es donde se valora si la tendencia que se sigue es la correcta, si se han
identificado correctamente las dificultades derivadas de su
aplicacin, si la resolucin de los problemas que hayan
surgido ha sido adecuada, etc., y as poder hacer una propuesta de mejoras.
Los indicadores seleccionados deben de ser revisados
peridicamente para determinar si siguen siendo adecuados para medir la evolucin del plan de accin y si las
actuaciones que se estn llevando a cabo son eficientes.
En todo caso, e independientemente de la metodologa que
se aplique para la revisin de los indicadores, sta deber
de ser til para:
 Reflejar de forma cada vez ms realista la evolucin de

las actuaciones emprendidas como consecuencia del


plan de accin.
 Identificar

nuevos indicadores o mejorar los ya exis-

tentes.
 Incrementar

de datos.

la calidad y fiabilidad de la recopilacin

3.7. Documento de Sntesis


El Documento de Sntesis de un Plan de Accin de Energa
Sostenible tiene por objeto dar a conocer el contenido
del propio plan. Este documento se puede enfocar de dos
maneras:
 Como documento de difusin al pblico en general.

En este caso deber de ser un documento sinttico, de


fcil comprensin para la ciudadana, con un lenguaje
sencillo y con un carcter marcadamente divulgativo.
El Gobierno Local puede realizar el diseo y la
maquetacin del mismo en formato trptico, incluyendo
elementos como tablas resmenes o grficos, con el
objetivo de que sea fcilmente comprensible, a la vez
que atractivo y sencillo de repartir a la ciudadana.
resumen ejecutivo para los tcnicos de
las administraciones y/o expertos en la materia. Este
documento debe seguir siendo sinttico, pero su
objetivo final ya no es la difusin y divulgacin de
unos conceptos bsicos, sino hacer un resumen de los
aspectos tcnicos ms importantes, para que resulte ms
gil su lectura por parte de gente entendida en la materia.
Por ello, en este segundo caso, no es tan importante que
se cambie el lenguaje utilizado con respecto al PAES,
ni hacer un diseo o maquetacin especial, sino que lo
importante sera reducir el volumen de la informacin
recogida sin detrimento de su calidad.

 Como

Se opte por una o por las dos opciones comentadas


anteriormente, el documento de sntesis, para que cumpla
su funcin principal, que es la de comunicar los aspectos
principales recogidos en un PAES, siempre deber
contener como mnimo:
 Los

objetivos que se pretenden cumplir con la puesta


en prctica del Plan.

 El alcance y el mbito geogrfico.


 Las

medidas que se pretenden desarrollar, realizando


una breve descripcin de cada una de ellas y de las
acciones dirigidas a su ejecucin.

 Los

resultados que se desean conseguir con la


ejecucin de las medidas.

 El sistema de seguimiento del Plan que se va aplicar.

90

Edita: FEMP
Diseo y maquetacin: www.baetica.net
Imprime: Lerkoprint S.A.
ISBN: 978-84-92494-29-3
Depsito Legal: M-16023-2011

Plan de Accin de

Federacin Espaola de Municipios y Provincias


rea de Accin Territorial y Desarrollo Sostenible
Red Espaola de Ciudades por el Clima

Energa Sostenible

C/ Nuncio, 8 28005 - Madrid

Plan de Accin Energa Sostenible

red.clima@femp.es

www.femp.es
www.redciudadesclima.es
www.marm.es

Colabora:
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE Y
MEDIO RURAL Y MARINO

Colabora:
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE Y
MEDIO RURAL Y MARINO

También podría gustarte