EL MEDIO AMBIENTE A NIVEL MUNDIAL

Las preocupaciones por el medio ambiente han sido especialmente intensas en

este ltimo cuarto de siglo, generando una serie de actuaciones, conferencias y
acuerdos a nivel internacional.
La finalidad de estos actos es la de establecer un diagnstico de la situacin
del medio ambiente en la Tierra y formular medidas que permitan tratar los
problemas que lo amenazan.
1.1 PRINCIPALES ACTUACIONES MEDIO AMBIENTALES A NIVEL
MUNDIAL
1.1.1 EL PRIMER INFORME DEL CLUB DE ROMA
El Primer Informe del Club de Roma de 1972, titulado " Los lmites al
crecimiento", reconoce que "no puede haber crecimiento infinito con recursos
finitos En este informe se exponen los cinco factores bsicos que determinan
y limitan el crecimiento del planeta:
- La poblacin.
- La produccin agrcola.
- Los recursos naturales.
- La produccin industrial.
- La contaminacin.
Como medidas paliativas se proponen detener el crecimiento demogrfico,
limitar el consumo de alimentos y materias primas y parar la contaminacin y la
produccin industrial.
1.1.2 LA CONFERENCIA DE ESTOCOLMO DE LAS NACIONES UNIDAS
En 1972 se celebr la Conferencia de Estocolmo de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente (tambin denominada Conferencia sobre e l medio Humano)
con la participacin de los representantes de 113 naciones. De esta
conferencia surgi el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA).
Posteriormente, en 1980, este organismo elabor conjuntamente con la Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) y el Fondo Mundial
para la Naturaleza (WWF), la "Estrategia Mundial de Conservacin de la
Naturaleza".
1.1.3 EL INFORME DE LA COMISION BRANDT
El informe de la Comisin Brandt se realiz en l982 y recalcaba que la
sociedad actual se presenta como un sistema frgil con interdependencias, por
lo que los problemas locales (especialmente los relacionados con el medio

ambiente, la energa, la ecologa y los sectores econmicos y comerciales) slo

pueden resolverse a nivel internacional.
1.1.4 EL INFORME DE WORLDWATCH
El informe de Woldwatch Institute sobre el estado del Mundo se viene
presentando anualmente desde 1984. En el informe Estado del Mundo 1997
denunciaba que 5 aos despus de la cumbre de Ro de Janeiro la mayora de
gobiernos de todo el mundo no estaban cumpliendo sus requerimientos.
Desde la cumbre de Ro la poblacin ha crecido en 450 millones, bastas reas
de bosques han perdido sus rboles y las emisio9nes anuales de dixido de
carbono procedente de combustibles fsiles, la principal causa del efecto
invernadero, han alcanzado su cota ms alta. Este informe culpa de la falta de
cumplimiento de los compromisos a ocho pases (Estados Unidos, Indonesia,
China, Brasil, Rusia, Japn, Alemania e India) que representan el 56% de la
poblacin mundial, el 53% de la superficie boscosa de la Tierra y el 58% de las
emisiones de CO2
1.1.5 EL INFORME BRUNTLAND
El Informe Bruntland (1987) fue presentarlo por la Comisin Mundial del Medio
Ambiente y Desarrollo de la ONU bajo el ttulo de "Nuestro Futuro Comn",
aunque es ms conocido como Informe Bruntland en honor a su presidenta.
Este informe sealaba que la economa mundial deba satisfacer las
necesidades y aspiraciones legtimas de la poblacin.
Pero que el crecimiento deba guardar consonancia con el carcter agotable
de los recursos
del planeta. Se introduce aqu la nocin de Desarrollo
Sostenible, que
se define
como "aquel desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin poner en peligro la posibilidad se que las
generaciones futuras satisfagan las suyas".
1.1.6 EL PROTOCOLO DE MONTREAL
El 6 de septiembre de 1987, 46 pases firmaron el Protocolo de Montreal
relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. Posteriormente (en
1995) esta fecha fue proclamada por la Asamblea Genera de la ONU como el
da Internacional de la Preservacin de la capa de Ozono. Este Protocolo fija
las siguientes metas:
-

Una reduccin del 50% del consumo de 5 tipos de CFC para finales del
siglo
Una congelacin del consumo de tres tipos de halones.

Para los pases en proceso de desarrollo los perodos de tiempo se amplan

unos diez aos. Este Protocolo se caracteriza por su flexibilidad, por lo que las

reuniones posteriores que se han ido celebrando (Londres 1990, Copenhague

1992, Viena 1995, Montreal 1997) han servido para los objetivos a cumplir en
funcin de la innovaciones tecnolgicas y cientficas; estas modificaciones han
permitido reducir las fechas lmites fijadas.
1.1.7 LA PRIMERA CUMBRE DE LA TIERRA (1992): UNA ESTRATEGIA
PARA EL FUTURO
La primera cumbre para la Tierra se celebr en junio de 1992 en Ro de Janeiro
(Brasil) y fue organizada durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), como consecuencia de la
decisin tomada por la Asamblea general de las Naciones Unidas el 22 de
Diciembre de l989
Esta cumbre reuni a los ms altos representantes de 179 pases, a cientos de
funcionarios de organismos de la ONU, a representantes de gobiernos
municipales, a crculos de cientficos, a empresarios, a ONG y a otros grupos
por lo que es la reunin de dirigentes mundiales ms amplia que se ha
organizado
De forma paralela tambin se organiz el Foro Mundial 1992, en el que se
celebraron reuniones, charlas, seminarios y exposiciones sobre temas
ambientales.
En Ro de Janeiro se crearon cinco documentos: dos acuerdos internacionales
de principios y un programa de accin sobre desarrollo mundial sostenible.
La cumbre de la Tierra gener las dos declaraciones y el programa de accin:
Declaracin de Ro sobre el Medioambiente y el Desarrollo Sostenible.
Programa 21
Declaracin de principios Relativos a los Bosques.
De manera paralela a la cumbre renegociaron dos convenios (que tiene mayor
fuerza jurdica que una declaracin) que fueron suscritos por la mayora de los
179 gobiernos reunidos en Ro:
1.1.7.1 LA DECLARACION DE RIO
La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo recogen 27
principios que pretenden establecer las bases para un desarrollo sostenible.
1.1.7.2. EL PROGRAMA 21
El Programa Agenda 21 fue elaborado por el Comit preparatorio de La
CNUMAD y aprobado por todos los pases de la Cumbre para la Tierra. Este
programa desarrollaba un plan de accin y para la dcada de los 90 y hasta ya

entrado el siglo 21, como base para el desarrollo sostenible y una proteccin
ambiental cada vez ms independiente.
El programa 21 es un programa global de accin que est dirigido a los
gobiernos, a las agencias, a las organizaciones y programas del sistema de las
Naciones Unidas, a las ONG, a los grupos de electores y al pblico en general.
Se proponen 7 acciones prioritarias o temas los cuales forman parte de una
estrategia general, y los medios esenciales que deben tener las naciones para
poder aplicar el Programa 21:
Informacin para la toma redecisiones
Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para el crecimiento
sostenible.
Una tecnologa ambiental racional.
Instrumentos legales y mecanismos internacionales.
Acuerdos institucionales internacionales
1.1.7.3 LA DECLARACION DE PRINCIPIOS RELATIVOS A LOS BOSQUES
La declaracin sobre los bosques pretende presentar una serie de medidas que
prevengan el problema de la deforestacin. El gobierno brasileo intent que
se adoptara un texto que protegiese la riqueza forestal de la regin amaznica,
pero lo cierto es que esta declaracin no tiene fuerza jurdica obligatoria, por lo
que legalmente no puede evitar que los pases desarrollados sigan explotando
los recursos forestales. Esta declaracin consta de 15 principios.
1.1.7.4 EL CONVENIO MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL
CAMBIO CLIMATICO
El convenio sobre el Cambio Climtico fue firmado el 9 de mayo de 1992 por
todos los pases asistentes a la Cumbre de la Tierra. Este acuerdo estaba
estructurado en 26 artculos y su objetivo era:la estabilizacin de la
concentracin de gases de efecto invernadero en la atmsfera en un nivel que
impidiese interferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico. En
este sentido, se pretendan controlar, especialmente, las emisiones de dixido
de carbono (CO2), clorofluorocarbonados (CFC,s) y metano (CH4).
Asimismo, se estableci que los pases desarrollados deban intentar alcanzar
para el ao 2000 las mismas cotas de emisin que en 1990. Sin embargo la
inoperancia de este convenio se evidenci durante el Protocolo de Kyoto,
donde se puso de manifiesto que solo unos pocos pases, curiosamente los de
economa precaria como la ex - URSS y otros pases del antiguo bloque
comunista, haban reducido sus emisiones, a diferencia de otros pases como
Estados Unidos, Japn, China, India, Brasil e Indonesia que, lejos de disminuir
sus emisiones, las haban aumentado en gran proporcin.
En diciembre de 1997 se celebr la III Conferencia de la ONU sobre cambio
climtico en Kyoto; en ella, se fijaron los contenidos del protocolo de Kyoto en
el que los pases industrializados se comprometan a reducir sus emisiones de
gases txicos en un 5.2% entre los aos 2008 y 2012, respecto a los niveles de

1990. Para que dicho Protocolo fuera jurdicamente vinculante deba estar
ratificado por 55 pases, entre ellos Estados Unidos y otras potencias. No
obstante, no se consigui que pases como Estados Unidos o China lo hicieran.
Segn el informe del Worldwatch Institute, las emisiones mundiales de CO2
ascendieron a 26.400 millones de toneladas durante 1977.
En el Protocolo de Kyoto se trazaron los objetivos generales que deberan
cumplir los pases industrializados en cuanto a reduccin de las emisiones de
gases invernadero, pero sin especificar ni cantidades ni fechas de obligado
cumplimiento.
El PNUMA advierte en un Informe de los riesgos del deshielo por el
calentamiento global.
Los deshielos y disminucin de los glaciares y superficies cubiertas de hielo del
planeta, provocados por el calentamiento global afectarn a cientos de
millones de personas en todo el mundo, advirti ayer el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
En un informe divulgado ayer, el organismo de la ONU indic que las
principales consecuencias de estos deshielos sern la reduccin de agua
dulce disponible para el consumo humano y la agricultura, adems del
aumento del nivel del mar, que provocara desequilibrios e, incluso desastres,
en las reas costeras e insulares.
Segn los estimados del PNUMA, hasta el 40% de la poblacin mundial podra
sufrir directamente los efectos de la prdida de nieves y hielos de las montaas
de Asia.
Esto sin contar el fenmeno del derretimiento en otras regiones montaosas
del planeta, como los Alpes o los Andes, agreg el estudio.
A las inundaciones costeras se podran sumar otros siniestros como las
avalanchas y derrumbes, as como desbordamientos de ros y la emergencia
de nuevos cuerpos de agua en las zonas ms fras de la Tierra.
El director ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner, record que el cambio
climtico no afectar slo a las zonas fras sino a todo el planeta. De hecho,
los hallazgos son tan relevantes para la gente que vive en los trpicos y los
climas templados como para los habitantes del rtico o de las montaas
nevadas, recalc.
Steiner insisti en la importancia de implementar polticas universales para
detener el fenmeno del calentamiento global no slo a nivel de los gobiernos
sino de la poblacin en general.

Tras dcadas de controversias, parece que la hiptesis cientfica de que el

cambio climtico provocado y acelerado por el hombre es una realidad
tangible y mesurable est imponindose y adems est empezando a marcar
las agendas polticas, en mayor o menor medida, de los polticos en todo el
mundo.
El impacto econmico que este cambio en las condiciones climticas mundiales
puede causar a la economa y el bienestar mundial pone en guardia al gobierno
britnico, que parece querer liderar la lucha contra las causas que lo provocan.
Segn un informe presentado el da de ayer por el propio primer ministro,
Ignorar el cambio climtico de la Tierra puede tener consecuencias
desastrosas para la economa, a un nivel similar a la Gran Depresin de
1930,
y
puede
crear
200
millones
de
refugiados.
De no actuar ahora, segn asevera el informe, el coste econmico que
supondr los efectos negativos de este cambio ser equivalente a perder 5%
del Producto Interno Bruto (PIB) global al ao.
Adems, puede crear millones de refugiados porque sus hogares
pueden resultar daados por sequas o inundaciones. De no tomarse
medidas, no slo habr millones de personas desplazadas, sino que una de
cada seis personas en todo el mundo no tendr acceso a agua potable. La vida
silvestre se ver perjudica y se calcula que numerosas especies pueden
desaparecer.
1.1.7.5. EL CONVENIO SOBRE LA BIODIVERSIDAD
El Convenio sobre la biodiversidad tiene como objetivo: "la conservacin de la
biodiversidad, el aprovechamiento sostenible de sus componentes y la
distribucin justa y equitativa de los beneficios procedentes de la utilizacin de
los recursos genticos mediante, entre otras cosas, el acceso adecuado a los
recursos genticos y a la transferencia adecuada de tecnologas pertinentes,
teniendo en cuenta todos los derechos sobre estos recursos y tecnologas y
tambin mediante una financiacin adecuada".
Este Convenio obliga a que los pases desarrollados paguen a pases en
desarrollo por utilizar su material gentico, por lo que Estados Unidos, que
cuenta con un fuerte comercio en bioingeniera, decidi no firmarlo.

1.1.8 LA CONFERENCIA HABITAT II (1990)

La Conferencia Habitat II, celebrada en Estambul en 1996, adopt el Programa
Habitat. Este Programa pretende mejorar las condiciones de vida de la
humanidad desde la base del desarrollo sostenible

.
1.1.9 LA SEGUNDA CUMBRE PARA LA TIERRA (1997)
La Segunda Cumbre para la Tierra se celebr en Nueva York entre el 23 y el 27
de junio de 1997, en la 19 Asamblea General de la ONU, para revisar los
compromisos adquiridos en Ro, en particular el Programa 21.
Esta Cumbre se caracteriz por la escasez de acuerdos y, ms que una
reunin para revisar resultados, se convirti en un reconocimiento del bajo
grado de cumplimiento de los compromisos que se haban adquirido cinco aos
antes.
A pesar de la valoracin general negativa que se hizo de esta Cumbre, s que
se adoptaron algunos acuerdos como el Plan para la ulterior ejecucin del
Programa 21", que evitaba renegociar este programa y estableca un plan de
trabajo para los prximos 5 aos, marcndose una fecha para un nuevo
examen en el ao 2002. Se marc tambin como fecha lmite para que los
pases hayan acabado de formular unas estrategias nacionales de desarrollo
sostenible.

1.1.10 LAS CUMBRES DE BUENOS AIRES (1998) Y BONN (1999)

El da 26 de octubre de 1999 se inici en Bonn una cumbre para llevar a la
prctica los compromisos sobre reduccin de los gases invernadero,
planteados en el Protocolo de Kioto de diciembre de 1997. Sin embargo, no se
espera que de esta cumbre salgan importantes acuerdos, ya que se ha
considerado como un "paso intermedio" entre la celebrada en Buenos Aires en
noviembre de l998 y la que tendr lugar en La Haya a finales del ao 2000.
Anteriormente a la cumbre de Bonn se haban celebrarlo otras tres, tal y como
se ha visto: el convenio sobre el cambio climtico, enmarcado en la
Declaracin de Ro de mayo de 1992; el Protocolo de Kioto (Japn) en
diciembre de 1997 y la cumbre de Buenos Aires (Argentina) en noviembre de
1998, por citar las ms importantes.
La cumbre de Buenos Aires intent materializar estos compromisos en algo
concreto; sin embargo, tras once das de discusiones, el resultado ms
relevante fue la creacin de un programa de trabajo denominado Agenda 2000,
que recoge la poltica a seguir para que en el ao 2000 se pongan en marcha
los mecanismos del Protocolo de Kioto, a fin de conseguir los compromisos
adquiridos.
Lo cumbre de Buenos Aires, lejos de desarrollar el Protocolo de Kioto, se
caracteriz por un cierto conformismo y un aplazamiento de las principales
medidas de reduccin de gases para ms adelante.

Otros acuerdos de importancia que se tomaron en esta cumbre fueron:

La posibilidad de que las ONG tuviesen presencia en los rganos de
negociacin de las conferencias. Se constituy una plataforma para
compaginar los Protocolos de Montreal (enfocado a la conservacin de la capa
de ozono) y de Kioto (enfocado hacia los efectos de los gases invernadero ). El
compromiso de reforzar y ampliar la red internacional de vigilancia de la
concentracin de gases en la atmsfera.
El aplazamiento de las decisiones sobre las repercusiones de la absorcin de
CO2 en la vegetacin y en los ocanos (sumideros) hasta la cumbre de la Haya
en el ao 2000.
Dar un nuevo impulso a los mecanismos financieros de la Convencin del
Clima y el Fondo Mundial para el Medio Ambiente.
Promocin y participacin de expertos para la denominada "tecnologa limpia"
La firma, a ltima hora, de los Estados Unidos comprometindose a reducir la
emisin de gases contaminantes a condicin de que se involucre ms
activamente a los pases en desarrollo.
Los Estados Unidos, con tan slo un 5% de lo poblacin, producen ms del
25% de las emisiones totales de CO2 del planeta
.
Y las asignaturas que quedan pendientes siguen siendo las mismas que en
Kioto: Cmo y en qu momento los pases desarrollados deben poner en
funcionamiento un plan de reduccin de las emisiones de gases invernadero.
Detallar la poltica a seguir en el denominado "comercio de emisiones", que
permite vender y comprar polucin entre las naciones desarrolladas.
Un plan de accin respecto la llamada "tecnologa limpia", consistente en la
financiacin de tecnologa inocua (energas renovables) en los pases ms
desfavorecidos a cambio de "crditos de polucin".
Llegar a un tipo de acuerdo respecto la limitacin de los "crditos de emisin.
En referencia a este tema, la UE respalda el establecimiento de una cuota que
limite dichos "crditos",a diferencia de los Estados Unidos, que defiende un
comercio totalmente libre.
Acabar de definir que se entiende por sumidero de CO2, sobre todo en lo que
respecta a los bosques. La cuestin que aqu se plantea es de que forma se
puede tener en cuenta a estos grandes absorbedores de dixido de carbono muy difcil de cuantificar-, con el fin de no enmascarar los resultados a la hora
de evaluar una posible reduccin de los gases invernadero por parte de la
actividad humana. En mayo de 1999, la UE sent las bases para reducir las
emisiones en cada pas comunitario en un 50%, invirtiendo el resto en la
compra-venta de "crditos de emisin", lo que para WWF/Adena supone un

retroceso, pues con esta medida no se formaliza una reduccin real de las
emisiones comunitarias.
1.1.11 PROTOCOLO DE PROTECCIN DE LA ANTARTIDA (1998)
El Protocolo de Proteccin de la Antrtida naci con el fin de controlar la
degradacin medio ambiental en este continente, causado por la explotacin
de sus recursos naturales, el incipiente turismo y el peligro de extincin de las
especies que all habitan. Se trata de un acuerdo firmado por 27 naciones
entre las que figura nuestro pas, al que se adhieren de forma voluntaria y,
segn el cual, se comprometen a no explotar los recursos naturales que all se
encuentran; al ser un acuerdo de carcter voluntario, el problema real radica en
que si un pas no firmante decide explotar estas reservas, el resto de pases no
tiene fuerza legal para impedirlo.
1.1.12 ACTUACIONES DE LAS ONG
Las Organizaciones no Gubernamentales ejercen un papel crucial en la
proteccin del Medio Ambiente. Algunas de las ms conocidas son: el World
Wildlife Fund (WWF), la Unin Internacional de la conservacin de la
Naturaleza (UICN), la Federacin de Amigos de la Tierra, Greenpeace, etc.
La Unin Europea prev subvencionar con unos 1750 millones de pesetas
(unos doce millones de dlares estadounidenses) a las ONG dedicadas a
actividades medio ambientales durante el perodo l998-2001; el 70% de este
presupuesto se destinar al funcionamiento de las actividades y el 30% a los
gastos de tipo administrativo.
1.1.13 El informe WorldWatch 2003 sobre el estado del planeta apunta que
ya ha empezado la "revolucin ambiental"

El Informe WorldWatch 2003 analiza cmo la Humanidad responde a las

amenazas ambientales, ofreciendo datos para el optimismo. As, por ejemplo,
apunta que ha comenzado la "revolucin ambiental" que pareca imposible
hace tan slo unos aos. El reto, segn este estudio, est en implicar a
gobiernos, empresas y sociedad civil para lograr una reconduccin de la
economa mundial hacia metas ms sostenibles. El Instituto WorldWatch, con
sede en Washington, es un organismo independiente que analiza los
indicadores medioambientales, sociales y econmicos con datos de
instituciones, cientficos, empresas y gobiernos de todo el mundo. El
prestigioso informe ha sido editado en Espaa por la Fundacin Hogar del
Empleado (FUHEM) e Icaria. La desaparicin de las aves; la relacin entre
poblacin, mujeres y biodiversidad; las energas renovables como energas
del futuro; los asentamientos precarios y marginales de las grandes urbes y el
papel de las religiones en la construccin de un mundo sostenible son
algunos de los temas que aborda.

"Segn la presente edicin, los resultados de la Cumbre Mundial sobre

Desarrollo Sostenible de Johannesburgo hacen ms probable que el
crecimiento econmico sostenible nazca de la colaboracin entre
empresarios, grupos ciudadanos y gobiernos locales, y no de grandes
acuerdos internacionales", explica Ricardo Aguilar, director del CEMAFUHEM.
Johannesburgo
De hecho, en Johannesburgo se fraguaron cerca de 280 acuerdos para el
desarrollo de proyectos conjuntos entre empresarios y grupos no
gubernamentales. Cabe citar un proyecto de colaboracin entre las Naciones
Unidas, gobiernos nacionales, ONG y el sector privado para fabricar vehculos
menos contaminantes y un proyecto denominado "Agua para la Vida", que
suministrar agua limpia y servicios de higiene a los pobres en frica y en
Asia Central. El equipo investigador documenta importantes logros que
prueban que la Humanidad es capaz de satisfacer las necesidades de todos
con daos mnimos para la Tierra y las generaciones futuras.

EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Objetivos de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental
En resumen se trata de identificar, evaluar, predecir, y, en su caso, corregir, los
efectos directos e indirectos que, o una determinada un proyecto o una
determinada, cause sobre los siguientes factores:
-

El hombre, la flora y la fauna.

El suelo, el agua, el clima y el paisaje.
La interaccin entre los factores relacionados anteriormente.
Los bienes materiales y el patrimonio cultural.

En la Industria Minera, la Evaluacin de Impactos Ambientales tiene como

objetivo identificar, evaluar predecir o interpretar, as como prevenir las
consecuencias o efectos medioambientales producidos por las actividades
extractivas, desde la investigacin y explotacin minera hasta el procesamiento
de las sustancias a beneficiar.
Para lograr este objetivo la E.I.A. debe abordar un examen de alternativas,
tanto de ubicacin como de usos, para las distintas fases, o partes del
proyecto de forma que, una vez seleccionadas las zonas de actuacin
idneas, se determinen en su caso, las medidas de correccin necesarias, al
objeto de minimizar o eliminar las consecuencias negativas que sobre el medio
ambiente pueda tener un proyecto, que pudiera haber causado deterioro sobre
la salud humana o sobre el entorno.
Se trata, por tanto, de evaluar las consecuencias de un proyecto, para ver la
calidad medioambiental que existe sin proyecto y la que habr despus de
realizarse dicho proyecto, evitando as deterioros del medio ambiente, difciles
de corregir posteriormente, sino imposible.
La E.I.A. es la mejor herramienta para lograr un conocimiento profundo y
extenso de la incidencia del proyecto en el lugar de localizacin, puesto que
facilita una informacin integrada de las posibles afecciones sobre el medio
natural y sobre el medio social, destacando dos aspectos:
El ecolgico: orientado principalmente hacia los estudios fsicos, y biticos
El humano: que contempla las facetas socioeconmicas y culturales.
Ambos aspectos plantean la cuestin de los efectos a corto plazo, a medio y a
largo plazo, sobre los ecosistemas naturales que forman parte de la bisfera y
de los sistemas sociales.
Mediante la realizacin de estos estudios se logra una buena coordinacin en
relacin con los mecanismos tradicionales de control, puesto
que la

disciplinariedad de los E.I.A. obliga a abordar la consideracin de los impactos

ambientales desde un punto de vista global, abarcando la totalidad de los
aspectos medioambientales, socioeconmicos y territoriales.
El hecho de estudiar casusticamente los efectos ambientales de un proyecto
concreto en un entorno dado permite aplicar medidas correctoras ajustadas,
optimizando su costo. Esto supone una mayor flexibilidad que la rgida
aplicacin de la legislacin en vigor, por ejemplo en lo referente a niveles de
emisin, y una mayor adaptabilidad a las necesidades ambientales.
Cada vez parece ms necesario aplicar, en cada caso, las medidas correctoras
precisas en los grandes proyectos, y las especificaciones y controles
ambientales idneos y ptimos, lo que representa conocer bien tanto el entorno
en el que se va a implantar el proyecto, como las consecuencias ambientales
del mismo.
Por otra parte cada da resulta ms necesario contar con la participacin
ciudadana en el proceso de decisin puesto que en determinados proyectos se
plantean conflictos frecuentes con determinados grupos o sectores sociales,
causados en gran medida por alternativas distintas de uso de territorio y no en
menor medida por desconocimiento de los efectos del proyecto.
Los E.I.A. permiten presentar una informacin completa a los diferentes
grupos sociales alcanzando un consenso social absolutamente necesario.
Por tanto, el E.I.A. supone un proceso mediante el que se integra el medio
ambiente y el proyecto objeto de ejecucin, ofreciendo una serie de ventajas a
ambos, que se plasmarn a corto plazo (ejecucin del proyecto) y a medio y
largo plazo (explotacin) en una mejora social y econmica para los habitantes
del rea, y en una disminucin de costos para el empresario-promotor que
puede concretarse en el ahorro en las inversiones y los costos de obras,
diseos ms perfeccionados e integrados en el entorno, la correccin de
problemas que podran aparecer a largo plazo, y una mayor aceptacin social
de los proyectos.
Otro aspecto que toda la legislacin actual pone de relevancia es el trmite de
participacin pblica. As, sin nimo de dogmatizar, podramos definir el E.I.A.
como un procedimiento pblico para la valoracin anticipada de las
consecuencias ambientales de una determinada actuacin legal.
Anlisis Conceptual
Un proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental debe reunir las siguientes
condiciones:
Debe ser diseado para compatibilizar la proteccin
ejecucin de actividades humanas con el propsito de
calidad de vida de la poblacin, permitir un uso sostenido
naturales y, al mismo tiempo, no constituir un impedimento

ambiental y la
no deteriorar la
de los recursos
o traba para la

ejecucin de acciones que contribuyan al desarrollo de un pas, un determinado

territorio, o una comunidad concreta.
Debe estar sustentado por una ley y/o reglamento que le proporcione una
base jurdica que determine procedimientos administrativos nicos que
establezcan las formas de llevar a cabo el proceso, las funciones y
responsabilidades institucionales involucradas, la coordinacin de actividades,
los plazos lmites para llevarlo a cabo y las normas de participacin ciudadana.
No es en s mismo un instrumento de decisin, esta ltima corresponde a
la autoridad competente, pero si debe ser una herramienta eficaz que ayude,
clarificando los aspectos fundamentales, a la toma de esa decisin.
De acuerdo con lo anterior, La Evaluacin de Impactos Ambientales:
Es un conjunto de estudios tcnico-cientficos, sistemticos, interrelacionados,
cuyo objetivo es la identificacin, prediccin y evaluacin de los efectos
positivos o negativos que puede producir una o un conjunto de acciones de
origen antrpicos sobre el medio ambiente fsico, biolgico o humano.
Debe permitir llegar a conclusiones sobre los efectos que puede producir la
instalacin y desarrollo de una actividad o proyectos sobre su entorno,
establecer las medidas a implementar para mitigar y monitorear los impactos, y
proponer los planes de contingencia necesarios.
Constituye la fuente de la informacin primordial para aquellas instituciones
que debern pronunciarse acerca de una propuesta.
Los Estudios de Impacto Ambiental se diferencian segn las caractersticas y
escalas del proyecto en tres niveles de profundizacin:
Estudio de Impacto Ambiental (EIA), que comprende los proyectos que pueden
tener o tienen alta incidencia en el medio ambiente y que la Administracin
califique corno tales.
Informe de Impacto Ambiental (IIA), aplicable para proyectos de incidencia
media.
Informe ambiental (l lA), para proyectos menores que por escala no requieren
un
EIA o un IIA sino un anlisis de impacto ambiental simplificado.
Este trmino ya ha pasado a formar parte del lxico comn de la gente, se
menciona en los diarios y revistas, los organismos gubernamentales y no
gubernamentales la utilizan para apoyar o desalentar un determinado proyecto,
las bases de los partidos polticos la utilizan como referente para demostrar su
"conciencia ecolgica", etc.

Pareciera que ecologa y evaluacin de impacto ambiental fueran sinnimos, y

obviamente no lo son. La ecologa estudia el estado del medio, biotopo,
mientras que la evaluacin de impacto ambiental no tiene por qu
circunscribirse a un determinado biotopo, y de hecho es muy singular el caso
de que eso ocurra.
Podramos seguir con una larga lista de definiciones sobre qu es realmente
una evaluacin de impacto ambiental y siempre veramos que nos falta algo.
Esto sucede porque este estudio es complejo, comprehensivo, singular y sobre
todo, puede presentarse como un resumen tcnico de la relacin objeto de
estudio y ambiente. Es decir, no existen dos Evaluaciones de Impacto
Ambiental iguales, ya que o cambia el proyecto a implantar o cambia el lugar
de implantacin, o, lo que es ms frecuente, cambian ambos elementos.
En general, al ambiente se define de diversas maneras. Despus de analizar
varias de las definiciones podramos definir al ambiente como "la totalidad de
condiciones externas que ejercen influencia sobre un organismo en su habitat,
y con los cuales reestablecen relaciones.
En cualquier caso, las definiciones anteriores dejan fuera de contexto las
evaluaciones de las consecuencias ambientales de sucesos naturales, por
ejemplo, una erupcin de un volcn, una inundacin u otros fenmenos, es
decir, "actividades no planeadas". Parece evidente que evaluar meramente el
impacto que causa una erupcin, sino es para tomar o prever medidas
defensivas, puede ser un ejercicio interesante de anlisis de riesgos, pero no
aporta nada sobre posibles medidas correctoras a adoptar que minimicen el
efecto de la catstrofe considerada. Cabe destacar que el objetivo bsico de
los estudios y de E.l.A. que es la correccin, y en su caso impedir que se lleve
adelante el proyecto o accin.
Podemos, por lo tanto, distinguir entre Estudios de Evaluacin de Impacto, que
se refieren a proyectos o acciones futuros, y Estudios de Impacto, referidos a
proyectos o acciones ya ejecutados. Ambos tienen gran importancia sobre la
preservacin del medio ambiente.
Esta serie de anlisis pueden ser aplicadas a todo un proyecto o slo a una
parte del mismo con el objeto de evaluar las consecuencias de las diferentes
acciones a emprender o ya emprendidas, y estimar la calidad del ambiente con
y sin dichas acciones.
.
Proceso Global de la Evaluacin de Impacto Ambiental
En los estudios de E.l.A., se analiza:
EL qu se va a hacer, es decir el anlisis del proyecto o de la actividad
correspondiente.

El cmo se va a hacer, es la metodologa de ejecucin del proyecto.

Dnde se va a hacer, es decir la ubicacin espacial y territorial del proyecto.
Cundo se va a hacer, es decir la temporalidad del proyecto.
De los anlisis reseados se observa que es necesario, para realizar una
E.l.A. adecuada y til de cara al futuro del proyecto, un conocimiento profundo
del mismo, as como un conocimiento tambin importante del medio dnde se
va a ubicar este proyecto.
El primer punto por tanto, a definir son las caractersticas que debe reunir el
equipo de evaluacin. Ello depender en gran medida de los siguientes
factores:
- Qu informacin bsica se precisa sobre el emplazamiento y cual aspecto del
mismo precisar, a priori, mayor detalle.
- Con qu grado de detalle se precisa la informacin sobre el proyecto a
ejecutar, a partir de los datos disponibles.
- Con qu grado de detalle se precisa la informacin sobre el futuro sistema de
explotacin de dicho proyecto.
Una vez formado un grupo homogneo es cuando comienzan las tareas
especficas, dnde partiendo desde lo general a lo particular el director del
grupo establece los lmites iniciales de cada rea de investigacin, de modo
que tienda hacia un equilibrio entre ellas. Esto, inicialmente, resulta de utilidad
ya que permite optimizar los recursos y segn va transcurriendo el desarrollo
de las tareas, cada rea puede alcanzar un mayor detalle.
Los primeros pasos, una vez definido lo anterior, consisten en realizar las
tareas para investigar, caracterizar y conocer determinadas caractersticas de
los aspectos involucrados en el estudio. De forma general, se pueden citar
como aspectos bsicos a definir:
Del ambiente dnde se desarrollar el proyecto:
- Los componentes bsicos de dicho ambiente
- El peso o importancia de dichos componentes
- El estado actual de los mismos
- Su capacidad de "absorcin" o "asimilacin" de impactos, es decir, lo que se
denomina capacidad de resiliencia.

Del proyecto:
- Qu involucra en sus procesos
- Si utilizar recursos del rea o de otras reas
- Qu insumos precisa

- De dnde provienen esos insumos

- Qu tipo de residuos y efluentes generar
- Qu sistemas de tratamiento se prevn
- Cules sern los medios receptores de dichos residuos y efluentes
- Cmo sern los sistemas de acopio de los insumos, de los productos y de los
residuos
Puede decirse que esta informacin bsica le permitir al coordinador
establecer, conjuntamente con el profesional especialista de cada rea, dnde
debe ahondar en mayores datos para identificar ms claramente las
caractersticas de los impactos.
Fundamentos Ecolgicos y Ambientales
Vamos a definir en este apartado algunos conceptos fundamentales en
ecologa, y que se van a utilizar en los estudios de EIA.
La resiliencia
La resiliencia es la medida de habilidad o capacidad que tiene un ecosistema
para absorber estrs ambiental sin cambiar sus patrones ecolgicos
caractersticos, esto implica la habilidad del ecosistema para reorganizarse bajo
las tensiones ambientales y establecer flujos de energa alternativos para
permanecer estable sin perturbaciones severas, slo con algunas
modificaciones menores en su estructura.
Los Factores Limitativos
Los organismos dependen para poder sobrevivir de ciertos elementos o
condiciones mnimas, sin las cuales no se podra desarrollar con normalidad.
Entre los elementos se tienen ciertas cantidades mnimas de compuestos traza
como
Boro, Hierro, Zinc, Yodo, as como ciertas condiciones ambientales mnimas
como oxgeno, temperatura, humedad.
La Ley del Mnimo de Liebig hace referencia a las mnimas cantidades de
elementos o condiciones ambientales necesarios para el desarrollo fisiolgico y
reproduccin de los organismos.
La Ley de Tolerancia de Shelford, se refiere a que la existencia y prosperidad
de un organismo (incluyendo el hombre), dependen del carcter de un
conjunto o de condiciones. La ausencia de un organismo o de un grupo de
organismos puede ser debido a la deficiencia o al exceso cualitativo y
cuantitativo de un factor ambiental, llevndolo a los lmites de tolerancia,
estabilidad o equilibrio de un organismo.
El mximo entre el mximo y el mnimo se denomina lmite de tolerancia.

Los organismos pueden tener un amplio margen de tolerancia para un factor y

un estrecho para otro factor.
Los organismos con amplios mrgenes de tolerancia para todos los factores
son los que tienen mayor probabilidad de estar extensamente distribuidos y
mayor probabilidad de supervivencia.
Al variar algunas condiciones ambientales pueden verse afectadas otras
condiciones ambientales.
Cuando los factores ambientales se acercan lentamente a los lmites de
Tolerancia de un organismo, el organismo puede comportarse de las siguientes
maneras:
-

Desplazarse.
Disminuir su poblacin.
Compensar el elemento crtico.
Evolucionar
Extinguirse.

Los grados de Tolerancia se expresan como: EURI donde son amplios los
mrgenes y ESTENO cuando son estrechos los mrgenes.
Para una evaluacin ambiental, el grupo de trabajo debe analizar y seguir
factores ambientales que puedan regir el comportamiento y tolerancia de
ciertos organismos; estos factores son conocidos como factores limitativos.
Principales factores limitativos
Temperatura.
Radiacin Solar.
Agua.
Accin conjunta de temperatura y humedad
Gases atmosfricos.
Sales biognicas: elementos macronutrientes y micronutrientes.
Corrientes y Presin Atmosfrica.
El Suelo.
El Fuego.
El Microclima.
La Resistencia Ambiental
Hace referencia a ciertas condiciones ambientales limitativas que tienen como
funcin mantener cierta cantidad de individuos de una poblacin determinada, y
evitar que el ecosistema se salga del equilibrio. Algunos de estos elementos de
resistencia ambiental, se relacionan a condiciones ambientales mnimas y
mximas, as como las relaciones simbiticas entre poblaciones:
Depredacin.
Parasitismo.
Sinergia negativa (competencia)

DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE O LINEA BASE

Se realizar una descripcin detallada de la realidad fsico- biolgica del medio
natural y socioeconmico, ya que constituir una de las bases departida del
estudio.
Geologa
Se deber contemplar el marco geolgico en el que se encuentra el depsito
mineral, as como algunos aspectos relacionados con la estructura geolgico
minera de esa zona, propiedades y composiciones de las formaciones
litolgicas del recubrimiento y mineral. Determinados anlisis qumicos debern
aportarse cuando se trate de materiales susceptibles de generar acidez,
toxicidad y alcalinidad que puedan producir una contaminacin posterior de los
suelos.
Hidrogeologa
Se comentarn las caractersticas hidrogeolgicas ms sobresalientes del rea
de explotacin, haciendo mencin o no de la existencia de recursos hdricos,
extensin y localizacin de los acuferos, permeabilidad de los materiales a
explotar, etc.
Hidrografa
Se reflejarn todos aquellos cauces superficiales y manantiales existentes que
puedan verse afectados por la explotacin, as como las caractersticas
principales de las cuencas y redes de drenaje. Tambin se indicarn localidad y
uso de las aguas.
Fisiologa
El entorno del rea de trabajo se analizar para definir bsicamente las formas
del relieve recogiendo aquellos puntos relacionados con la complejidad
topogrfica, taludes, accesibilidad natural, pendientes, etc.
Climatologa
El clima de un lugar queda definido por la variabilidad a largo plazo de los
caracteres que describen el tiempo de dicho lugar. La informacin bsica que
se recoger procedente de las estaciones pluviomtricas ms prximas ser:
precipitaciones medias anuales y su distribucin, precipitaciones mximas
diarias previsibles, direccin y velocidad de los vientos dominantes, humedad
atmosfrica, temperaturas medias mensuales y anuales, valores medios de
insolacin, evaporacin y evotranspiracin, ndices de clasificacin climtica,
etc. Algunos de esos datos se representan en grficos, tales como los
diagramas de balance hdrico, rosas de frecuencias y velocidades de los
vientos, etc.

Edafologa
Se indicarn todas las formaciones edficas desarrolladas en el rea y entorno
de la explotacin. En la caracterizacin de los suelos se indicarn algunas
propiedades fsicas: profundidad, porosidad, textura, estructura, pedregosidad y
proporcin de afloramientos rocosos, capacidad de retencin del agua, etc.;
propiedades qumicas: contenido en materia orgnica. pH, disponibilidad de
elementos qumicos, contenidos en sales solubles, etc.
Flora y Vegetacin
Se estudiar la flora elaborando la lista de todos los vegetales de distinto rango
taxonmico (especie, subespecie, variedad, etc.), presentes en el rea de
trabajo y alrededores, y, por otro se realizar el estudio de la vegetacin, es
decir de las comunidades vegetales presentes y susceptibles de ser afectadas
por las actividades extractivas, as como el carcter dinmico de ellas: su
estado regresivo, evolucin posible, etc. Estos estudios constituyen un
importante apoyo para las labores de recuperacin de los terrenos mediante la
revegetacin.
Fauna
Se realizar un inventario a la escala adecuada de los diferentes animales que
vivan en la zona, indicando a ser posible, la abundancia y rareza de los mismos
y las especies y comunidades que se ven afectadas o algunas de sus etapas
crticas: cra, desarrollo, desplazamiento, etc.
Paisaje
Se definirn y delimitarn las unidades de paisaje que cubran la totalidad del
territorio que rodea a la explotacin, pasando a continuacin a realizar una
evaluacin de la calidad del paisaje. Por otro lado se determinarn las cuencas
visuales, o zonas desde las que es visible un punto o conjunto de puntos. Este
es un aspecto de gran importancia de cara a minimizar los impactos visuales.
Usos y aprovechamientos
Se indicarn los usos de los terrenos y el aprovechamiento que se hace de los
mismos en el momento de estudio: agrcola, ganadero, industrial, urbanstico,
etc. Para cada uno se detallar la incidencia de las actividades mineras
principales que se realizarn.
Aspectos socioeconmicos y culturales

Para definir el medio socioeconmico se aportar la siguiente informacin:

ncleos de poblacin, monumentos, edificios, viviendas prximas,
infraestructura, abastecimiento de agua a poblaciones o para cualquier otro
uso, zonas de inters pblico, recreativas, culturales, puntos singulares, etc.
As mismo se indicarn los regmenes especiales que existan en la zona e
ndices econmicos y sociales de la misma.
DESCRIPCION DEL PROYECTO
Esta parte contendr al menos una descripcin del proyecto de explotacin con
los siguientes apartados:
Investigacin realizada
Se har un resumen de las labores de investigacin, indicando los datos ms
significativos obtenidos en las campaas de reconocimiento: sondeos, pozos,
calicatas, diagrafas, etc. Y ubicacin de las mismas.
Se describir el yacimiento haciendo referencia al tipo, estructura, forma, etc.
Mtodo de Explotacin
Se justificar el mtodo aplicado, explicando brevemente en que consiste y
cual es la secuencia de extraccin y el plan de trabajo. As mismo, se har un
resumen del tipo y nmero de mquinas necesarias para el conjunto de
operaciones a realizar, los ritmos reproduccin de estril y mineral,
organizacin, planilla, etc.
Diseo de los huecos finales y reservas explotables
Se recogern los criterios que han servido para la delimitacin geomtrica de
explotacin; geotcnicos, operativos y econmicos, haciendo especial mencin
a ngulos de taludes finales, alturas de banco, anchuras de berma, anchuras
de pistas, taludes de trabajo, profundidades mximas, dimensiones de los
huecos. Se aportar un resumen de la evaluacin de reservas explotables y
volmenes de estril amover.
Planificacin de la Explotacin
Se describir cual es el rea de apertura de la explotacin y el plan de trabajo a
lo largo de la vida de la misma, a ser posible el ritmo en que se van a ser
afectados los terrenos al procesar las labores extractivas y confeccionar un
plano que refleje el aspecto y caractersticas fisiogrficas del estado
postoperacional.
Escombreras y presas de residuos
De igual forma como se hace con la explotacin, se har mencin al tipo de
vertederos de estriles; justificando su ubicacin, capacidad, diseo y mtodo
constructivo

Infraestructura e instalaciones mineras

Se har una sntesis de toda la infraestructura de nueva creacin para llevar a
cabo el proyecto, as como las instalaciones que reconstruirn dentro del
complejo minero.

IDENTIFICACION DE ACCIONES DEL PROYECTO MINERO QUE PUEDEN

CAUSAR IMPACTO
2. ACCIONES DEL PROYECTO
Se conoce las distintas fases de un proyecto: ejecucin o construccin,
explotacin y abandono. En cada una de ellas hay que realizar una serie de
actividades que tendrn mayor o menor afeccin sobre el medio. Esa serie de
actividades son las que se denominan acciones de proyecto.
La realizacin de un proyecto de explotacin minero da lugar a una serie de
acciones productoras de impactos o alteraciones que habr que estudiar de
forma especfica en cada tipo de sustancia extrada y para cada tipo de
explotacin
Para poder evaluar adecuadamente el impacto que va a producir el proyecto
es necesario saber:
- Qu involucra en sus procesos
- Si utilizar recursos del rea o de otras reas
- Que insumos precisa
- De dnde provienen esos insumos
- Qu tipo de residuos y efluentes generar
- Qu sistemas de tratamiento se prevn
- Cules sern los medios receptores de dichos residuos y efluentes
- Cmo sern los sistemas de acopio de los insumos, de los productos y de
los residuos
El conocimiento profundo del proyecto es fundamental como se ha indicado
con anterioridad, por ser una fuente insustituible de datos para el estudio de
EIA debido a que en el mismo se deben contemplar todas las partes
involucradas en el proceso, desde la obra hasta su obsolescencia.
Las acciones de proyecto debern ser:
-

Concretas.

Relevantes (han de ajustarse a la realidad del proyecto y ser capaces

de desencadenar efectos notables).
Excluyentes/independientes (para evitar solapamientos que puedan dar
lugar a duplicaciones en la contabilidad de los impactos).
ldentificables (susceptibles de una definicin ntida y fcil sobre planos o
diagramas de proceso)
Cuantificables en la medida de lo posible.

Adems, en su descripcin habr de tenerse en cuenta:

-

Magnitud.
Localizacin.
Flujos asociados
Momento del proyecto en que se produce.
Duracin de la actividad.

ACCIONES MINERAS IMPACTANTES

-

Modificacin hbitat.
Alteracin cubierta vegetal.
Alteracin cubierta terrestre.
Alteracin hidrologa y drenaje.
Emplazamientos industriales y edificios.
Explosiones.
Voladuras y Perforaciones.
Produccin de ruido y vibraciones.
Emisin de gases y polvo.
Modificacin vas frreas.
0tras vas acceso.
Barreras y vallados.
Sealizacin.
Trfico.
Excavaciones superficiales.
Excavaciones subterrneas.
Extraccin de lignitos.
Extraccin de otros minerales.
Procesado de mineral.
Canalizacin de aguas de mina.
Vertidos lquidos y slidos en suspensin.
Escombreras y cortas.
Transportes materiales
Incendios y accidentes
Caractersticas del yacimiento
Tipo de minera
Evolucin, produccin y consumo
Inversin anual explotacin

ESTUDIO DEL MEDIO

1. INTRODUCCIN
En este captulo se estudiar la definicin, anlisis y valoracin que se hace del
medio ambiente, como elemento susceptible de recibir los impactos
provocados por la realizacin de un determinado proyecto o una determinada
actividad.
La definicin de de la situacin preoperacional es extremadamente importante
dentro de cualquier evaluacin de impacto ambiental, pues el conocimiento del
medio inicial ayuda en la prevencin de las alteraciones que se pueden
producir y posteriormente permite evaluar la magnitud de aquellas alteraciones
que son difciles de cuantificar.
Al abordar el estudio del medio se recomienda la individualizacin o
sectorizacin de los distintos factores o elementos que pueden verse
afectados. Los motivos de lo dicho anteriormente son:
Con el desarrollo de una explotacin minera, no tienen porqu verse afectados
todos los factores ambientales que integren el sistema. Este hecho depender
de las particularidades del medio y de cuales sean las caractersticas de
explotacin.
La zona de influencia del proyecto de explotacin minera no tiene porque ser la
misma para todos los elementos o variables del medio afectados.
Las caractersticas de las variables que son indicadores de su calidad o de su
situacin preoperacional son distintas.
2. INVENTARIO AMBIENTAL
2.1 Contenidos
Se trata de conocer el entorno afectado por la actuacin propuesta y entender
su funcionamiento. De su adecuada elaboracin depende en gran medida la
calidad del resto del EIA. Hay que seleccionar las variables adecuadas,
inventariarlas, y hacer una sntesis y valoracin de stas. Es, en suma, una
fase de diagnstico y ha de incluir, por tanto, los siguientes contenidos:
Descripcin del estado actual del sistema (estado preoperacional).
Interpretacin de ese estado analizando las causas que lo han propiciado,
Previsin de su evolucin sin actuacin" Esta previsin puede servir como
referencia de los efectos que tendr la actividad o el proyecto sobre dicha
evolucin.
Valoracin ambiental de la situacin actual y de su evolucin: se definirn
las funciones de valoracin segn se indica ms adelante.

2.2. Metodologa de anlisis

- Se emplearn toda clase de medios posibles, que comenzarn por una
recopilacin de la informacin existente (que habr de ser analizada para
determinar su calidad, tanto intrnseca, de los propios datos, como externa, si
se orientan ms o menos a nuestras necesidades) y que se habr de
complementar con visitas de campo, entrevistas a expertos y/o muestreos de
las variables que pretendamos introducir en el inventario.
La escala del trabajo ha de ser ms o menos estandarizada (en la medida de lo
posible) y cartografiable. Lo ideal para todas las variables sera disponer de
una misma escala para poder superponer unos elementos con otros. La escala
de trabajo viene de algn modo determinada por el presupuesto), los plazos
que tenemos para entregar el trabajo y para llevar a cabo el proyecto, aunque a
veces es posible determinar stos despus de la seleccin de la escala.
Es importante que en este primer anlisis se detecten los elementos y factores
ms delicados v significativos para el EIA a travs de los medios ya
mencionados.
Las variables del inventario ambiental La seleccin de las variables del
inventario (que, no olvidemos, han de ser los factores ms significativos y que
pueden ser objeto de alteracin debido al proyecto), ha de cumplir las
siguientes condiciones:
Significatividad. Las variables han de ser significativas para nuestro estudio.
Operatividad. Las variables han de ser fcilmente utilizables e integrables en
el proceso de estudio (en este sentido podemos clasificar las variables en dos
tipos: aquellas que son el resultado de integrar otras ms simples y aquellas
que se explican por s solas).
Facilidad de obtencin de los datos.
Precisin. Hay que tener en cuenta qu grado de precisin podemos alcanzar
en la medida de las variables que entran dentro del inventario.
Modelizable. Aunque no es una caracterstica muy comn dentro de las
variables que habitualmente se manejan, el conocimiento del funcionamiento
del sistema (que, en definitiva, es lo que nos interesa en esta fase) se puede
transformar en la posibilidad de predecir con mayor o menor fiabilidad el
comportamiento futuro del mismo (de ah la importancia de la precisin de
nuestras medidas).
- Sntesis del inventario. No es posible, habitualmente, dado el gran nmero
de variables implicadas, trabajar con todas ellas a la vez. Adems, slo nos
interesan las implicadas o afectadas, por el proyecto. El ejercicio de sntesis del
inventario permite definir unidades homogneas, tanto internamente como en la
respuesta, ante una determinada alteracin. Existen dos grandes enfoques
para la sntesis:

Enfoque fenosistmico. Determinar variables que unidades a partir de stas.

Superposicin. Hacer la determinacin de unidades ambientales a partir de una
superposicin de mapas, ms o menos a ciegas.
Valoracin del inventario. La valoracin del inventario es un proceso que
implica dar un grado de excelencia, y/o mrito para ser conservado, a un
determinado elemento de dicho inventario. Se trata de descubrir el valor
ecolgico, paisajstico, productivo, cientfico, etc. de un determinado factor
ambiental. Los objetivos de este proceso son:
- Evaluar el valor de conservacin.
- Estimar la prdida de valor que supondra su eliminacin.
- Clarificar el trabajo de equipo (homogeneizar las percepciones de unos y
otros con respecto del medio).
Permitir comparaciones entre factores, jerarquizndolos segn su importancia
y valoracin.
Los criterios de valoracin ms importantes son los siguientes:
Criterio legislativo. Teniendo en cuenta la legislacin vigente en cuanto a que
protege una serie de especies y/o ecosistemas y no otros, habremos de valorar
necesariamente en mayor grado stos frente a los otros (al menos
inicialmente).
Diversidad. Variabilidad de los organismos vivos a todos los niveles, as como
las relaciones que entre stos se establecen.
Rareza y Representatividad. En sentido econmico lo raro es valioso.
Adems lo raro es tambin ms vulnerable. La representatividad mide adems
cun cerca est este recurso de lo ptimo definible.
Naturalidad. Aquello que no ha sido transformado por el hombre es natural.
Sin embargo, debido a la dificultad de encontrar espacios con estas
caractersticas habremos de extender la definicin a aquellos espacios que,
habiendo sido alterados por el hombre, conservan substancialmente su
carcter.
Productividad.
Grado de aislamiento de este elemento con respecto de los dems de su
especie.
Imposibilidad de ser sustituido.
Calidad (cumplimiento de las funciones que desempea ese elemento del
medio).
Fragilidad o Vulnerabilidad (Susceptibilidad al cambio debida a
perturbaciones externas al medio ecolgico).

Singularidad.
Tendencia en el futuro. Evolucin del elemento.
2.3. Variables representativas del inventario ambiental.
Sin nimo de ser exhaustivo, se indican a continuacin una serie de factores
ambientales que pueden habitualmente considerarse representativos para los
distintos casos de ubicacin espacial considerados. Estos son los siguientes:
l. Atmsfera
2. Suelo
3. Geologa
4. Aguas
5. Vegetacin
6. Fauna
7. Paisaje
8. Territorio
9. Cultura
10. Infraestructuras
11. Factores humanos y estticos
12. Economa y poblacin
A continuacin se indican las variables que caracterizan estos factores:
1. Atmsfera
l. Monxido de carbono
2. Hidrocarburos
3. Partculas slidas
4. Oxidantes fotoqumicos
5" xidos de nitrgeno
6. xidos de azufre
7. Calidad del aire
B. Ruido
9. Sonido
10. Olor y visibilidad
2. Suelo
1. Erosin del suelo
2. Estructuras de la propiedad del suelo
3, Mrgenes arbolados y geolgicos
4. Espesor
3. Geologa
1. Relieve
2. Actividad geolgica
4. Aguas
l. Caractersticas fluviales

2. Prdida de agua en las cuencas hidrolgicas

3. Oxgeno fluido
4. Olor y materiales flotantes
5. Plaguicidas en el agua
6. Temperatura
7. Sustancias txicas (excepto plaguicidas)
8. Demanda biolgica de oxgeno

9. Coliformes fecales
10. Fosfato inorgnico
11. Slidos disueltos totales
12. Turbidez
13. Calidad del agua
14. Carbono inorgnico
15. Nitrgeno inorgnico
16. pH
5. Vegetacin
1. Vegetacin natural terrestre
2. Vegetacin natural acutica
3. Especies acuticas dainas
4. Variedad dentro de los tipos de vegetacin
6. Fauna
1. Animales domsticos
2. Aves acuticas
3. Especies amenazadas
4. Especies dainas
5. Animales salvajes
6. Especies acuticas raras o amenazadas
7. Diversidad de especies
8. Cadenas alimentarias
9. Movilidad de especies
7. Paisaje
l. Material geolgico de la superficie
2. Relieve y carcter topogrfico
3. Extensin y alineacin (caones y valles de los ros)
4. Extensin de la superficie de agua
5. Presencia de agua
6. Interfase agua-tierra
7. Monumentos histrico-artsticos
8. Aceptacin social
8. Territorio
1. Uso del suelo
2. Uso del suelo (contaminacin)
3. Aves de caza continentales

4. Caza acutica
5. Pesca deportiva
6. Pastizales y praderas
7. Cosechas
8. Espacios de ocio
9. Cultura
1. Culturas
2. Consonancia del diseo con el medio
3. Valores educacionales y cientficos internos
4. Valores educacionales y cientficos externos
5. Valores histricos externos
6. Valores histricos internos
10. Infraestructuras
1. Redes de saneamiento
2. Redes de abastecimiento
3. Infraestructuras hidrulicas
4. Redes de caminos
5. Telfonos y telgrafos
6. Infraestructura elctrica
11. Factores humanos y estticos
l. Sensaciones
2. Calidad de vida
3. Congestin del trfico
4. Salud e higiene
5. Vistas y paisaje
12. Economa y poblacin
1. Nivel de empleo
2. Aceptabilidad social del proyecto
3. Expropiaciones
4. Valor del suelo
5. Actividades econmicas afectadas
6. Ingresos para la economa local
7. Ingresos para la administracin
3.- ANALISIS DE LOS FACTORES AMBIENTALES
Para analizar los distintos factores ambientales es preciso escoger para cada
uno de ellos una o ms variables, magnitudes del factor ambiental considerado,
que sean representativas del estado de dicho factor ambiental. Para sealar y
escoger dichas variables, se requiere de una serie de condicionantes que
involucren las caractersticas del ecosistema a evaluar, de forma que la variable
debe ser seleccionada, identificada y/o priorizada de acuerdo al papel que
desempea el factor ambiental referente en el ecosistema, as como su
comportamiento ante las tensiones ambientales.

Para determinar dichas variables se debe previamente analizar:

- Carcter conceptual: qu es lo que se quiere o se trata de medir.
Carcter cuantitativo: en el tratamiento de datos, hay que contemplar
aspectos como disponibilidad, calidad, periodicidad.
Las magnitudes, variables, seleccionadas, pasan a ser determinantes del
ndice de calidad ambiental del factor ambiental analizado. Para ello deben
cumplir unos requisitos, ya que del anlisis y tratamiento de las mismas
depende la precisin y calidad del modelo de evaluacin. El ndice de Calidad
Ambiental es una variable que mide el estado ambiental del factor considerado
en funcin de otra variable.
El trabajo de eleccin de magnitudes representativas de la calidad ambiental
tiene su inicio en la informacin existente en las autoridades ambientales o
instituciones que conozcan y manejen informacin de los componentes del
medio ambiente.
Dentro del proceso de eleccin de variables del ndice de Calidad Ambiental,
tras haber seleccionado los componentes ambientales afectados por el
proyecto, obra o actividad, se seleccionan los factores ambientales del
ecosistema, luego se procede con la seleccin de las variables. Para ello se
debe tener en cuenta lo siguiente:
- Las funciones de transformacin (curvas de ndice de calidad ambiental)
relacionan la magnitud de un factor ambiental y la calidad ambiental,
expresando esta ltima en funcin de aqulla
- Permiten homogeneizar las diferentes unidades de medida de las variables
de los factores afectados por cada proyecto o actividad, objeto del Estudio de
Evaluacin de
Impacto Ambiental (EIA), y expresarlas en unidades abstractas de valor
ambiental
- Los factores del medio son ilimitados, as como las variables de referencia,
por lo que intentar obtener todas las funciones de calidad posibles sera una
utopa.
Sea cual sea el criterio para evaluar un factor ambiental concreto, los
resultados sern comparables puesto que se valoran las variaciones del ndice
de calidad ambiental, entre la situacin operacional y la preoperacional.
Tras la seleccin de las magnitudes o variables para la determinacin del ndice
de calidad ambiental, se le asignan valores de 0 a I en un sistema de
coordenadas, en donde en las "Y", se colocan los valores del Indice de Calidad
ambiental, y en el eje de la "X", se colocan las caractersticas del indicador que
se ha escogido. En la siguiente figura se esquematiza lo anterior.

As, para la curva anterior si la magnitud presenta en la zona la caracterstica b,

la calidad ambiental es apenas 0.1; mientras si la variable presenta la
caracterstica d, la calidad ambiental tiene un valor de 0.5.
El procedimiento para la construccin de las curvas de calidad ambiental es el
siguiente:
- Se consulta informacin tcnica, legal y social, relacionada al proyecto y al
medio ambiente del rea de influencia.
- Se seleccionan los componentes ambientales afectados.
- Para cada componente se seleccionan los factores ambientales afectados.
- Para cada factor se analizan las magnitudes ambientales, que puedan servir
para medir la calidad ambiental, la vulnerabilidad y el impacto ambiental.
- Se construye un grfico X - Y.
En el eje de las abscisas se hace una escala, donde se coloquen las
caractersticas o valores de la magnitud, siendo el menor el que coincida con el
origen de la coordenada X. Siempre que se pueda se deben escoger
magnitudes cuantificables.
- En el eje de las ordenadas se hace una escala, donde el menor valor de la
calidad ambiental coincida con el origen de la coordenada Y, y el mayor valor,
1, est en el extremo superior.
- Se determinar el tipo de curva o funcin de transformacin para la calidad
ambiental y otra funcin para la vulnerabilidad ambiental. Esta curva depende
del comportamiento del factor ambiental con respecto a la variable.
- Analizar las funciones de transformacin, con un grupo de expertos en cada
rea.
- Trabajar con las curvas, para calcular los ndices de calidad ambiental y los
ndices de vulnerabilidad ambiental.
4. ANLISIS DE LAS CURVAS DE TRANSFORMACIN

Cmo se ha visto anteriormente, la calidad de cada factor ambiental viene

determinada por un nmero de variables, en general mayor de la unidad. Se
debe intentar reducir al mnimo ese nmero, intentando que una nica variable
represente el ndice de calidad del factor ambiental estudiado. En cualquier
caso, esas variables son cuantificables y cualificables, se caracterizan porque
determinan patrones espaciales y funcionales de los ecosistemas, definiendo
unidades ecolgicas y de paisaje. A estas variables se les debe hacer el
anlisis de influencia - dependencia, con el objeto de identificar cules son las
ms importantes y cules son las ms vulnerables dentro del ecosistema.
El anlisis se hace a partir del factor ambiental, donde se cruzan las
Variables seleccionadas y se determinan las ms influyentes y las ms
vulnerables. A continuacin se muestra un ejemplo terico del mtodo
propuesto:

La anterior matriz se completa de la siguiente forma: el elemento ij tendr el

valor 1 si la variable i depende de la variable j, o lo que es lo mismo, la variable
j influye sobre la variable i.
De la matriz anterior se extraen las siguientes conclusiones:
- Variable con alto grado de dependencia: C.
- Variable con alto grado de influencia: A.
- La variable C, es el ms sensible desde el punto de vista de impactos
acumulativos y sinrgicos directos.
Cabe destacar que aunque una variable ayude a definir las caractersticas de
un factor ambiental, no siempre significa que tenga un valor relevante en la
evaluacin ambiental.
Si representamos en un plano X, Y, los datos anteriores, en dnde:
- X es la influencia
- Y es la dependencia

I
Del grfico anterior se obtienen las siguientes conclusiones:
- CUADRANTE l: variables de mucha influencia, poca dependencia,
- CUADRANTE lI: variables de mucha influencia, mucha dependencia.
- CUADRANTE III variables de poca influencia, mucha dependencia.
- CUADRANTE IV: variables de poca influencia, poca dependencia.
- Factores ambientales con la mayora de variables en el cuadrante IV, son
muy resistentes al cambio, son factores de alta resiliencia ambiental.
- Factores ambientales con variables en el cuadrante lI, son muy vulnerables a
las tensiones ambientales.
- Las variables del cuadrante I, aunque resistentes, si llegan a ser afectados
influyen de una manera alta en todo el ecosistema.
De igual manera para seleccionar las variables clave para el anlisis ambiental,
se obtiene el Grado de Dependencia: GD, el cual es igual a:
GD = S(dependencia)/ S (influencia)
Las variables con los valores ms altos de GD, son las claves para las
evaluaciones ambientales. Cuando existen varias variables con un GD similar,
se puede adoptar como variable determinante una funcin de las anteriores. La
definicin de esa funcin debe tener en cuenta efectos de sinergia y
competencia. Habitualmente se escoge, por simplicidad, una funcin lineal, que
no suele ser la que mejor define las variaciones de calidad para el factor
considerado.
A continuacin se indican algunas variables comnmente usadas para definir
los ndices de Calidad Ambiental:

A. VARIABLES GEOLGICAS Y GEOMORFOLGICAS.

Las variables geolgicas y geomorfolgicas se definen como magnitudes, ratios

y tendencias de los procesos geolgicos y fenmenos que ocurren en perodos
de tiempo de 100 aos, o menos cerca de la superficie terrestre, sujetos a
variaciones de importancia para entender los rpidos cambios ambientales
(UIGS, 1.994).
Las geovariables describen procesos y parmetros ambientales capaces de
cambiar sin interferencia humana, aunque las actividades humanas pueden
acelerar, retrasar o desviar los cambios naturales; son usados en el monitoreo
ambiental y ecolgico, informe del estado del medio ambiente y evaluacin
general de la sostenibilidad ambiental a escalas local, nacional e internacional.
Las condiciones ambientales en cualquier momento reflejan no slo las
influencias humanas, sino tambin los procesos y fenmenos naturales, los
cuales pueden estar causando cambios as haya o no personas presentes. La
larga historia evolutiva de la
Tierra y de la biosfera ha sido marcada por cambios ambientales que
disminuyeron aumentaron la capacidad de paisajes terrestres de mantener un
lugar adecuado para la vida. Mas sin embargo, adems de las fuentes obvias
de afectacin humana (ciudades, sitios de disposicin de residuos, minas,
reas deforestadas), puede ser muy difcil separar los efectos de acciones
humanas de aquellos debido a los procesos naturales bsicos.
Las variables geolgicas corresponden a fenmenos y procesos terrestres, que
pueden cambiar y evolucionar en menos de un siglo en cuanto a: magnitud,
direccin, o extensin, y que pueden ser importantes para la sostenibilidad
ambiental y una ecologa adecuada.
Las condiciones ambientales en cualquier momento reflejan, como se dijo
antes no slo las tensiones o efectos humanos, sino tambin procesos
naturales que pueden estar causando cambios as haya o no personas.
Claramente deben evaluarse y controlarse los efectos y tensiones humanas
dainas en el ambiente, sin embargo en reas rurales y desrticas puede ser
muy difcil distinguir acciones humanas que pueden controlarse, de influencias
naturales que generalmente no se pueden controlar.
Una de las herramientas fundamentales de los variables geolgicas es la
Obtencin de un Mapa de equilibrio dinmico, el cual muestra los lmites y el
grado de resistencia del ambiente geolgico para diversos proyectos.
1. Variables geolgicas:
Caractersticas de la matriz
Litologa
Contactos
Pliegues
Diaclasas
Fallas geolgicas
Relacin de las discontinuidades con la topografa
2. Variables geomorfolgicos o geodinmicos

Relieve
Geoformas tpicas
Procesos dinmicos
Pendientes
Superficies inundadas
Dinmica fluvial
Formas de erosin
Ratas de erosin
Caractersticas del drenaje
Rasgos de procesos antiguos
Patrones de la qumica del coral y del crecimiento
Cortezas y Grietas de la superficie del desierto.
Formacin y reactivacin de duna
Magnitud, duracin y frecuencia de tormentas de Actividad de tierra helada
Fluctuaciones del glaciar
Actividad de los Carst
Niveles y salinidad de los lagos
Nivel relativo del mar
Sismicidad
Posicin de la lnea costera
Calidad del suelo
Dinmica de flujo
Morfologa fluvial
Almacenamiento y carga de los sedimentos de una corriente
Rgimen de temperatura subsuperficial
Actividad volcnica
3. variables geotcnicas
Propiedades geomecnicas de la roca
Geometra de los taludes naturales y de corte
Grados de inestabilidad
Hundimientos
Comportamiento geomecnico
Factor de seguridad en los taludes
Cambios en factores de seguridad
Nmero de deslizamientos registrados
Nmero de deslizamientos predichos
Probabilidad de falla en taludes
Falla de los taludes (deslizamientos)
4. Variables hidrogeolgicas
Lneas de flujo
Presiones
Unidades hidrogeolgicas
Variaciones del nivel fretico
Transmisibilidad
Capacidad de infiltracin en mm/minuto
Calidad de las aguas subterrneas

Qumica de las aguas subterrneas en la zona insaturada

Nivel de las aguas subterrneas
VARIABLES FISICO - QUMICAS.
Son variables definitorias de las condiciones fsico - qumicas del agua, tambin
se incluyen algunas para medicin de condiciones del suelo y del aire. Las
variables fsico qumicas son:
Iones
Nutrientes
Gases disueltos
DBO
DQO
Materia Orgnica
Temperatura
Color
Turbidez
Slidos Disueltos
Slidos Suspendidos
Slidos Totales
Conductividad
Salinidad
Transparencia
pH
Oxgeno disuelto
Metales (Fe, Hg, Mg, Cu, Al, Pb)
Nutrientes
Materia orgnica
Fenoles
Aceites y grasas
Detergentes
Acido sulfdrico
Metano
Transparencia
Pesticidas
A nivel de calidad de las aguas, los impactos en la calidad significan cambios
en las variables ambientales debido a las acciones de una actividad o proyecto
determinado. La seleccin de las variables debe basarse en la naturaleza del
proyecto, as como tambin en las caractersticas locales y regionales del
medio donde se insertar, entre otros aspectos.
C. VARIABLES HIDRICAS.
Variable abitica que seala un proceso o estado del ecosistema acutico.
Caracterizan el ecosistema afectado a travs de las variables fsico - qumicas
y sus variaciones espacio - temporales. Las Variables hdricas son:
Corrientes
Nivel del Agua

Oxigeno
Temperatura
Profundidades
Sistema de cuencas
Cuerpos de agua
Usos del recurso hdrico
Calidad del ro
Tratamiento de desechos
D. VARIABLES CLIMATICOS
Son variables de las condiciones atmosfricas en cuanto a composicin y
presencia de ciertos elementos contaminantes, tambin se incluyen las
variables de tipo meteorolgico.
Precipitacin
Temperatura
Humedad relativa
Vientos
Evapotranspiracin
Balance hdrico
Clasificacin climtica
Emisiones Atmosfricas
Calidad del Aire.
Variacin en el nivel de ruidos
Emisiones de CO2
Emisiones de SOx
Emisiones de NOx
E. VARIABLES BIOLOGICAS
Se suelen utilizar ms frecuentemente como indicadores ambientales (ver
captulo correspondiente) que como variables determinantes de ndices de
calidad
Ambiental son variables biolgicas, ecolgicas, especies, o poblaciones que al
responder a las variaciones de un gradiente fsico - qumico, muestra un grado
de tolerancia (1-), por fuera del cual entra en condiciones de resistencia (R),
Estrs (E), o muerte.
Relacionado a los efectos de la contaminacin, un organismo indicador es una
especie seleccionada por su sensibilidad o tolerancia a varias clases de
contaminantes o sus efectos. Por ejemplo la calidad del agua puede ser
medida a travs de diferentes tipos de organismos corno las bacterias, los
protozoos, algas, macroinvertebrados, macrfitas y peces.
Los indicadores biticos tipifican la biota del ecosistema lectrado mediante la
observacin de los cambios estructurales en el tiempo y en el espacio, y
evalan la vulnerabilidad del sistema mediante la tolerancia de las especies a
las fluctuaciones naturales u ocasionadas por el proyecto (Resistencia), y su
capacidad de recolonizacin

(Elasticidad)
Areas protegidas
Fauna
Usos del recurso fauna
Especies en peligro de extincin
Zonas de vida
Aprovechamientos forestales
IVlacro i nvertetrrados litorales
Fitoplancton
Perifiton
Bentos
Macrfitas acuticas
Peces
Parmetros poblacionales: Tsas de reproduccin, nrortalidacl, superviviencia.
Parmetros comunitarios: Diversidad, Afinidad, Riqueza,
Equitabilidad,I)ominancia.
Biornasa
Biodiversidad.
Fulciores cle los ecosistenras.
lnd icadores de deforestacin.
Conrposicin de especies
Especies en peligro de extincin
TEMA 2: ESTLII,IO DtlL MEDiO Pgina l9 & l9
Especies vulnerables
Especies raras
Iispecies endmicas
F. VARIAB LES BACI'ERIOLGICAS
Coliformes fecales
Coliformes totales
Streptococos fecales
Mesfilos areobios
Mesfilos anaerobios
G. VARIABLES EDAFOLGICAS
Aptitud de uso
Clasificacin agroedafolgica
Caractersticas fsico - qumicas
Cobertura vegetal
Superficies afectadas por calidad
Erosin.
Uso de fertilizantes
H. VARIABLES PAISAJSTICAS
Contrastes cromticos
Cuenca visual
Angulo de incidencia Visual
Aceptacin social

I. VARIABLES SOCIALES.
Ncleos poblacionales urbanos
Ncleos poblacionales rurales
Distribuciones de la poblacin por edad, sexo, conflictos sociales.
Educacin.
Salud.
Vivienda.
Red vial.
Servicios bsicos
Tenencia de tierra.
Formas de explotacin de la tierra.
Actividades agrcolas
Actividades pecuarias
Actividades Mineras
Asociaciones
Organizacin comunal
Zonas arqueolgicas
Valores culturales
Generacin de residuos
Accidentes industriales
Crecimiento econmico
Intensidad y abastecimiento energtico
Produccin industrial
Poblacin