REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR

ANLISIS DE LA UPEL SOBRE EL DISEO

CURRICULAR DEL SISTEMA EDUCATIVO
BOLIVARIANO
Documento presentado al Consejo Universitario N 309 de fecha 29 y
30 de abril de 2008
(Autorizada su divulgacin)

(Papel de Trabajo)

Prof. Francia Celis de Soto

VICERRECTORA DE DOCENCIA
COORDINADORES NACIONALES DE PROGRAMA:
Prof. Arelys Diamont
Prof. Irma Galindo
Prof. Rosa Galvis
Prof. Luis Potiche
Prof. Carmen Varguillas
Prof. Ludmilan Zambrano

Caracas, abril de 2008

1

Introduccin
Para los formadores de formadores de este pas se hace inminente conocer
a fondo el Currculo Nacional Bolivariano, con la finalidad de manejar un
basamento slido que nos permita expresar una opinin vlida y aportar
propuestas acerca de este tema, de all que afirmemos nuestra disposicin a
revisar los documentos presentados por el Ejecutivo Nacional, con una visin
amplia, crtica y objetiva, bajo la conviccin de estar cumpliendo con la misin de
la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, de asesorar al Estado en
materia educativa.
Para organizar y fundamentar las observaciones y aportes contenidos en
este documento, se han formulado preguntas relacionadas con los aspectos
contemplados en el Diseo Curricular del Sistema Educativo Bolivariano
(Ministerio del Poder Popular Para La Educacin, 2007)
En este sentido, las primeras preguntas que debemos responder se refieren
a los constructos: Sociedad, Hombre, Educacin y Currculo, debido a que,
dependiendo de la concepcin que se tenga de estos, se direcciona la
planificacin del proceso educativo requerido.
Qu se entiende por Sociedad en el Currculo Nacional Bolivariano? CNB?
En el CNB, se asume la concepcin de sociedad expresada en el
prembulo de la CRBV (1999), en el cual se caracteriza como
"una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y
pluricultural que consolide los valores de libertad, paz, solidaridad., asegure el
derecho al trabajo, a la vida, a la cultura, a la educacin."(p 15)
Cul es el hombre ideal para esta sociedad?
Un ciudadano y ciudadana para la libertad, consciente de s mismo y s
misma, de su compromiso histrico y social para llevar bienestar, felicidad,

fraternidad y justicia a los hermanos y hermanas que conforman la unidad

planetaria. (p42)
Cmo se concibe la Educacin Bolivariana?
se define como un proceso poltico y socializador que se genera de las
relaciones entre escuela, familia y comunidad; la interculturalidad, la prctica del
trabajo liberador y el contexto histrico-social. (p15)
la educacin se convierte en un proceso social que emerge de la raz de cada
pueblo, orientado a desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y
alcanzar el pleno ejercicio de su personalidad, en una sociedad democrtica,
basada en la valorizacin tica del trabajo y de la participacin activa, consciente y
solidaria en los procesos de transformacin social, consustanciado con los valores
de la identidad venezolana y con una visin latinoamericana, caribea y universal
(p.42)

Qu es el currculo?
El Currculo Nacional Bolivariano, se constituye en una gua con lneas
orientadoras metodolgicas que dan coherencia y pertinencia al proceso
educativo, a partir de objetivos formativos, mtodos, actividades y modos de
actuacin que permitirn cumplir el encargo social de formar al ser humano, a fin
de incorporarlo activamente al momento histrico que le corresponde, de manera
comprometida y responsable.(p.35)
En atencin a estas definiciones se contrastarn cada uno de los elementos
constitutivos del CNB.

1. De los pilares de la Educacin Bolivariana.

Se sealan cuatro pilares:
a) Aprender a Crear, surge de la frase de Simn Rodrguez (1828)
inventamos o erramos
3

La intencin de este pilar es promover la formacin del nuevo republicano y

la nueva republicana, con autonoma creadora, transformadora y con ideas
revolucionarias; as como una actitud emprendedora para poner en prctica
nuevas y originales soluciones en la transformacin endgena del contexto socialcomunitario. Este pilar est ntimamente relacionado con el principio de aprender a
hacer, lo cual implica favorecer que el y la estudiante se apropie de los mtodos y
procedimientos que pueden utilizarse a partir de las teoras, leyes y propiedades
estudiadas para aplicarlos en la solucin de nuevos problemas cientficos y
sociales.
b) Aprender a Convivir y Participar. Este, encuentra su sustento
filosfico, inicialmente, en el planteamiento: el hombre no podr
ejercer su derecho a la participacin a menos que haya salido de la
calamitosa situacin en que las desigualdades del subdesarrollo le ha
sometido (Freire: 2002);
Este pilar debe propiciar procesos que se den en colectivo, que conlleven a
la interaccin, la discusin, la controversia y la coincidencia de significados; todo
ello, para lograr la configuracin de un nuevo ser social, conocedor y
comprometido con su entorno sociocultural corresponsable y protagnico en el
diagnstico y solucin de los problemas de su comunidad a travs de la creacin
colectiva.
c)

Aprender a Valorar, con el cual se da vida al planteamiento del

Libertador Simn Bolvar de que renovemos la idea de un pueblo que no slo

quera ser libre, sino virtuoso (Simn Bolvar: 1819). Aprender a Valorar significa,
entonces, tomar conciencia de la importancia de las acciones colectivas y
desarrollar habilidades para caracterizar, razonar, discernir, dialogar y mediar,
desde una tica social.
El desafo de este pilar es transformar la escala de valores capitalistas por
una centrada en el ser humano; trascender el colonialismo euro cntrico
capitalistaEllo, implica el desarrollo de valores, actitudes y virtudes propias de la
4

democracia plena; vinculadas con los valores de las relaciones afectivas

signadas por la cooperacin y la solidaridad.
Aprender a Reflexionar trasciende el aprendizaje de informaciones, en
tanto se concibe como la generacin de nuevos escenarios y la produccin de
alternativas de accin, a travs de las cuales transformar el pensamiento lineal, en
un pensamiento crtico y creativo. Este pilar promueve el aprender a conocer, lo
cual implica preparar al nuevo republicano y la nueva republicana para apropiarse
independientemente de los avances de la ciencia, la tcnica y la tecnologa; as
como de los elementos correspondientes a su cultura local, regional, nacional e
internacional, en forma reflexiva, con criterio enriquecedor y transformador de las
ideas que se asimilan en beneficio de la comunidad donde se desarrollar.
Se observa contradiccin con la Poltica Educativa Universal
expresada por la UNESCO, con respecto a la dimensin del aprendizaje Aprender
a Ser, este no es considerado.
Se aprecia una marcada tendencia a resaltar lo social colectivo sobre lo
personal. Si la concepcin formativa es integral no debera darse preponderancia a
ninguno.
Se limita la creatividad de un nuevo republicano a la formacin de ideas
revolucionarias y la prctica de la transformacin endgena, no tomando en
cuenta el desarrollo del proceso creativo, es decir la produccin de ideas, la
inventiva y la generacin de productos originales, como resultados del fomento del
pensamiento lateral.
Se evidencia una connotacin reduccionista de la concepcin filosfica
de los pilares, cuando se afirma que El desafo es transformar la escala de
valores capitalistas as mismo, hay contradiccin con la afirmacin de
desarrollar valores de la democracia plena.
La definicin del pilar Aprender a Reflexionar no se corresponde con su
denominacin, pareciera que est haciendo referencia al pilar Aprender a Crear.
5

De la misma manera, se asumen estos pilares como elementos

flexibles sin embargo, reflejan una marcada intencin hacia la formacin de un
tipo de ciudadano, caracterizado por un pensamiento nico, con valores colectivos
sobre las responsabilidades y derechos individuales.

2. Del Sistema Educativo Bolivariano

El Sistema Educativo Bolivariano (SEB) constituye un elemento primordial
para la construccin del modelo de la nueva Repblica; en la medida en que est
compuesto por un conjunto orgnico de planes, polticas, programas y proyectos
estructurados e integrados entre s, que orientado de acuerdo con las etapas del
desarrollo humano, persigue garantizar el carcter social de la educacin a toda la
poblacin venezolana desde la rectora del Estado venezolano, ejercida por
intermedio del Ministerio del Poder Popular para la Educacin (MPPE), en los
siguientes subsistemas: Educacin Inicial Bolivariana (niveles Maternal y
Preescolar); Educacin Primaria Bolivariana (de 1 a 6 grado); Educacin
Secundaria Bolivariana, en sus dos alternativas de estudio (Liceo Bolivariano, de
1 a 5 ao; y Escuela Tcnica Robinsoniana y Zamorana, de 1 a 6 ao);
Educacin Especial; Educacin Intercultural y Educacin de Jvenes, Adultos y
Adultas (incluye la Misin Robinson 1 y 2 y la Misin Ribas). (p.21)
Al analizar el Sistema Educativo Bolivariano, surge como interrogantes las
siguientes:

A qu nueva Repblica se refiere?

Cules son esos planes, polticas, programas y proyectos estructurados e

integrados entre s?

Por qu se presenta una estructura del Sistema Educativo, organizada por

Subsistemas (Educacin Inicial Bolivariana (niveles Maternal y Preescolar);
Educacin Primaria Bolivariana (de 1 a 6 grado); Educacin Secundaria
Bolivariana, en sus dos alternativas de estudio (Liceo Bolivariano, de 1 a 5
6

ao; y Escuela Tcnica Robinsoniana y Zamorana, de 1 a 6 ao);

Educacin Especial; Educacin Intercultural y Educacin de Jvenes,
Adultos y Adultas (incluye la Misin Robinson 1 y 2 y la Misin Ribas); si en
los artculos 102 y 103 de la Constitucin Nacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999), lo sealan organizado en niveles y
modalidades, al igual que lo establece la Ley Orgnica de Educacin (1980)
vigente?

En los fines y principios en su numeral 1 se expresa que se aspira formar

un ser humano autodidacta, cmo encaja esta concepcin autodidacta en
un sistema educativo formal? esta expresin niega por s misma la
existencia de la escuela.

En el numeral 12 se manifiesta el rescate de la memoria histrica, dnde

quedan entonces los cursos de historia de Venezuela y todos los
contenidos que sobre este tema se venan desarrollando en el pas a travs
de los diferentes niveles?
Subsistemas
Educacin Inicial no se seala la obligatoriedad de este nivel educativo

expresado en la Ley Orgnica de Educacin, aun vigente. Y que se considera a

nivel internacional como una expresin de garanta de atencin a los nios y nias
de este grupo etareo.
La concrecin de la Educacin Inicial en el modelo Simoncito presenta
contradiccin con lo planteado en esta descripcin puesto que en este ltimo se
define a la educacin inicial desde la gestacin y aqu no aparece.
En el documento, Subsistema Educacin Inicial Bolivariana. Currculo y
Orientaciones Metodolgicas, (2007) se observa lo siguiente:

Se omite en la conceptualizacin de la Educacin Inicial que la misma

comienza con la gestacin, lo que implica una educacin prenatal,
concebida as como el inicio de la atencin integral al desarrollo del ser
7

humano desde el vientre materno, y la atencin a la madre y a la familia

como un pilar de la educacin inicial en el pas. Esto puede considerarse un
retroceso en la definicin de este subsistema, puesto que ya haba sido
considerado en la Ley Orgnica de Educacin vigente y en toda la
concepcin que sobre la atencin a la infancia se maneja a nivel mundial.

En las orientaciones tericas se expresa que se acude a un conjunto de

elementos de orden terico pero no describen ni citan a autores, que le den
base a estos elementos.

Lo que en documentos anteriores (Diseo Curricular de la Educacin Inicial,

2005, Proyecto Simoncito 2006) se presentan como ejes para este
subsistema, se convierten ahora en elementos articuladores. Se modifica la
concepcin de eje a elemento, pero no se definen.

En cuanto a los objetivos de este subsistema se observa que no se incluye

la visin latinoamericana y caribea como parte de la cultura, como se
expresa en el documento general del Diseo Curricular del Sistema
Educativo Bolivariano.

Igualmente se obvia en estos objetivos la formacin de hbitos de trabajo

siendo este ltimo un eje integrador del diseo curricular.

En cuanto al perfil del maestro y la maestra se observa que en el

documento se expresan unas Especificidades del maestro y la maestra de
Educacin Inicial (Pg. 62) que deben incluirse en el perfil sealado en las
pginas 17 y 18. No se explica por qu esta mayor especificidad, si el perfil
propuesto, es suficientemente claro en cuanto a capacidades.

Se omite la atencin a la familia como objetivo de la educacin inicial.

Educacin Primaria

Se omite a partir de este nivel, el desarrollo del ejercicio pleno de los

derechos humanos, se considera que debe ser un planteamiento continuo en
todos los subsistemas.
En cuanto a las reas de aprendizaje

Los contenidos que conforman cada componente en las diferentes

reas de aprendizaje se formulan disciplinarmente, en atencin a
cada elemento del rea y no de manera integrada.
8

Los contenidos no se presentan secuenciados.

Se usan indistintamente actividades de aprendizaje y contenidos,

ambas se presentan como contenidos que conforman los
componentes.

Los contenidos expuestos en las distintas reas de aprendizajes

evidencian altos niveles de complejidad, particularmente en Primer
grado.

En el rea de Ciencias Sociales, Ciudadana e Identidad, se

identifican repeticin de contenidos

En cuanto a la organizacin de los aprendizajes

No se especifican los criterios que requiere utilizar el docente para

planificar y ejecutar los proyectos de aprendizaje en el marco de la
integracin intra e inter rea de aprendizaje.

Educacin Secundaria Bolivariana

En el subsistema del SEB que centra su accin en la formacin integral de
los y las adolescentes y jvenes entre los doce (12) y diecinueve (19) aos de
edad, aproximadamente, a travs de dos (2) alternativas de estudio: el Liceo
Bolivariano y la Escuela Tcnica Robinsoniana y Zamorana.(p28) se puede
sealar lo siguiente:
Se sigue presentando el Liceo como va de prosecucin a la Universidad y
los estudios tcnicos como opcin para incorporarse al mercado laboral,
especificando que los estudios tcnicos responden al Plan de Desarrollo Nacional,
lo cual genera la pregunta los dems estudios responden entonces a qu?
Sobre el Discurso Historiogrfico presente en el rea de Aprendizaje
Ciencias Sociales y Ciudadana se observa:

Una visin tendenciosa al abordar el estudio del pasado histrico

venezolano, desde una concepcin predeterminada de procesos
inherentes a la Venezuela Independentista y contempornea

Se omiten categoras de anlisis que permiten comprender el proceso

de desarrollo y constitucin histrica de la nacin venezolana (el papel
de los grupos sociales en el proceso independentista, la conformacin
del Estado Nacional, evolucin de la repblica)
9

Existe una visin fragmentaria de la enseanza de la historia y una

preeminencia al estudio de lo militar en el marco de los contenidos
establecidos
Sobre el rea de aprendizaje lenguaje, comunicacin y cultura, se
sugiere:

No limitar las lecturas a textos que no son literarios, sino polticos (1er
ao pg. 25)

Se incluyan textos menos localistas que limitan la visin universal de la

literatura y de esta manera, el pensamiento del joven.

El anlisis semntico de la constitucin no debe entrar en esta rea, sino

en ciencias sociales y ciudadana.

Incluir dentro de la disciplina de castellano a la lengua indgena para no

afectar la carga horaria de ingles, francs y portugus.
Entre otras obsrvaciones se encuentran las siguientes:

Las disciplinas de psicologa, filosofa y sociologa requieren de mayor

disponibilidad horaria debido a que su contenido terico es muy
complejo.

Filosofa, tica y sociedad en 4to y 5to ao tienen objetivos cuya

finalidad es claramente adoctrinadora. en estos programas no se expone
la historia del pensamiento en las diferentes pocas y las diversas
corrientes.

Aadir el planteamiento y resolucin de problemas de ecuaciones con

una sola incgnita, construccin de tablas con datos estadsticos,
utilizando las definiciones estudiadas en estadstica. (se sugiere para
ello el uso de Excel en el rea de informtica).

No se especifica quienes sern los encargados de educar en los temas

de embarazo y consumo de drogas.

Especificar los criterios que se deben tomar en cuenta para desarrollar

un proyecto endgeno.

Eliminar frases
econmica.

descalificadotas

ambiguas

como

desigualdad

10

Incluir el estudio de organismos internacionales como la ONU, OEA,

OMS, banco mundial, banco interamericano de desarrollo, SELA, entre
otros.

Educacin Especial
En el documento correspondiente al Diseo Curricular del Sistema
Educativo Bolivariano, emanado del Ministerio del Poder Popular para la
Educacin (2007), se convierte a la Modalidad de Educacin Especial, tal y como
aparece expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999) y la Ley Orgnica de Educacin (1980)

en el Subsistema de Educacin

Especial. En tal sentido, define al subsistema como el que garantiza la atencin

integral a la poblacin con necesidades educativas especiales en institutos
educativos, unidades educativas y programas de bienestar y desarrollo estudiantil
desde cero (cero) aos de edad.
De acuerdo a la revisin y anlisis descriptivo a la propuesta de Subsistema,
se considera pertinente destacar los siguientes aspectos:

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) en

el artculo 102, define a la educacin venezolana como un derecho
humano a recibir una educacin gratuita, de calidad, integral y en
igualdad de condiciones y oportunidades a todos los venezolanos,
donde el Estado asume su funcin indeclinable en todos los niveles y
modalidades de la educacin. De all que establece Niveles y
Modalidades y no Subsistemas. Por su parte, la Ley Orgnica de
Educacin (1980), en el artculo 16, declara que la Educacin
Especial constituye una Modalidad del sistema educativo del pas y es
definida ampliamente en el artculo 32 de la misma ley y el artculo 30
del Reglamento de esta Ley. Por su parte, el artculo 103 de la Carta
Magna, hace un reconocimiento de las personas con necesidades
educativas especiales o con discapacidad.

11

La breve descripcin y definicin del Subsistema de Educacin

Especial establece como lapso de atencin para la poblacin con
necesidades educativas especiales cero (0) aos de edad, sin
especificar hasta que edad son atendidos. Esta consideracin de cero
(0) aos,

deja de lado a la prevencin

en el Programa de

Intervencin y Atencin Integral Temprana, y la asistencia que debe

existir como poltica de Estado para la atencin de embarazos de alto
riesgo, por ejemplo.

Se hace referencia a la integracin plena en lo educativo, laboral y

social, como nicas dimensiones, a considerar a este respecto,
pudiendo incluir el desarrollo personal como una dimensin. La breve
descripcin y definicin del nuevo subsistema, deja de lado aspectos
neurales que definen a la Educacin Especial, tales como sus
principios, fines, objetivos y su estructura, as mismo se emplea el
trmino integracin plena, cuando la tendencia mundial ha superado
ese trmino de acuerdo a los convenios internacionales acerca de la
inclusin como poltica educativa de Estado.

As mismo, tal definicin omite el alcance de la visin integral,

sistmica e interdisciplinaria, que plantean en el numeral uno (1) para
el subsistema de Educacin Especial, ante lo cual se debe destacar
que se elide tambin la visin transdisciplinaria.

En cuanto a la nueva denominacin para las reas de atencin

(Compromiso Cognitivo, Compromiso Visual, Compromiso Auditivo,
Compromiso Fsico-Motor, Autismo y Compromiso en el Aprendizaje),
empleando el trmino Compromiso, se debe considerar y revisar para
ello, la Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la
Discapacidad y la Salud (OMS, 2001); las Normas Uniformes para la
Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad
(UNESCO; OMS) as como tambin la Ley para las Personas con
12

Discapacidad

(2007).

Estos

documentos

tienen

como

objeto

fundamental regular los medios y mecanismos que garanticen el

desarrollo integral de las personas con discapacidad de manera plena
y autnoma, as como tambin las definiciones pertinentes al caso, la
calificacin,

clasificacin,

certificacin

diagnstico

de

la

discapacidad sino tambin los derechos y garantas que poseen las

personas con discapacidad a una atencin integral,

en todos los

mbitos del pas.

En el mismo orden de ideas, se deben revisar otras fuentes de

informacin legal, con el objeto de ajustar la denominacin de las
nuevas reas de Atencin a las regulaciones y normativas nacionales
e internacionales vigentes, tales como:

la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), la Ley Orgnica de

Educacin (1980) y su Reglamento General (1986), la Ley Orgnica
para la Proteccin del Nio y del Adolescente (1998), la Ley
Aprobatoria de la Convencin sobre los Derechos del Nio (1990) y la
Ley Nacional de la Juventud (2002), entre otros. El trmino
compromiso empleado para denominar las reas, remite a una visin
centrada en la condicin de discapacidad y a una visin clnicoteraputica de la persona con necesidades educativas especiales, se
debe destacar que la denominacin actual tambin hace nfasis en la
discapacidad,

tales

como

Deficiencias

Auditivas,

Deficiencias

Visuales, Dificultades de Aprendizaje, por ejemplo.

El documento slo nombra las reas de atencin, pero no define, ni

conceptualiza cada a una, as como tampoco a la poblacin que
atender. Por otra parte, no se expresan los fines, objetivos, alcances
y principios que sustentan tal atencin.

En el numeral tres (3), se establece una distincin en el programa de

apoyo y trabajo en cuanto a las personas con menor compromiso
13

cognitivo, que debe ser revisada pues hace nfasis en la condicin y

el desempeo, dando indicios de exclusin a las personas con
discapacidad

cognitiva,

contraviniendo

el

derecho

al

trabajo

expresado en la Carta Magna, artculos 87 y 89 (literal 5).

En el numeral cuatro (4) del SEB, pgina 30, se omite cuales son los
servicios y tipos de planteles o unidades operativas que brindan
atencin a las personas con necesidades educativas especiales. De
igual manera, no se presenta la estructura del nuevo Subsistema, as
como tampoco la articulacin con los otros Subsistemas.

En el numeral cinco (5), se habla del respeto por la caracterizacin de

la poblacin con necesidades educativas especiales, pero no se
presenta ninguna caracterizacin de cada uno de ellos.

En el numeral (6), se menciona que el subsistema de Educacin

Especial orienta la formacin educativa a la luz del currculo del SEB,
sin embargo no explica a quin orienta, por lo cual la idea o
caracterstica que se pretende describir, resulta incompleta.

Finalmente, se puede concluir

que la propuesta del Subsistema de

Educacin Especial, requiere de una revisin en profundidad, pues presenta

algunos vacos conceptuales, que contravienen

el derecho a la educacin de

nios, adolescentes, jvenes, y adultos con necesidades educativas especiales, el

acceso a una educacin integral, el respeto a la diversidad en igualdad de
condiciones y oportunidades.
Educacin Intercultural
La revisin de la ltima versin de la propuesta curricular para la Educacin
Bolivariana, en

lo que a la Educacin Intercultural se refiere, se identifican

aspectos positivos desde el punto de vista terico (el deber ser) Tales como:
La educacin Propia.

14

La educacin propia de los pueblos y comunidades indgenas y

afrodescendientes es punto de partida y parte constitutiva de la Educacin
Intercultural, como expresin de la cultura propia y continuidad de los idiomas
indgenas.
La oralidad
La oralidad es la forma principal de construccin de los conocimientos y de
transmisin de costumbres y tradiciones, con la participacin de los ancianos, las
ancianas, los sabios y las sabias de la comunidad.
Formas de convivencia
En el proceso educativo se destacan formas de convivencia colectiva y de
organizacin sociocultural, caracterizadas por las relaciones sociales de
parentesco
Asimismo, se identificaron las siguientes debilidades. El uso de la
denominacin de Subsistema de Educacin Intercultural luce inapropiado en las
siguientes dimensiones:

No puede existir un subsistema abarcador de los dems

subsistemas. Esto se deriva de que la Educacin Intercultural Bilinge
se administra en Educacin Inicial, Educacin Primaria y Educacin
Media, Esta ltima incluyen los Liceos Bolivarianos y a las Escuelas
Tcnicas Robinsonianas.

Desde el punto de vista filosfico, terico paradigmtico: La

asuncin de la denominacin subsistema intercultural marca un
retroceso, porque excluye a uno de los elementos ms significativos de
toda cultura como lo son las lenguas. Esto se revela en la exclusin del
calificativo de bilinge, como se vena trabajando desde el Decreto 283
(9/20/1979) el cual est en perfecta concordancia con la caracterizacin
de la sociedad venezolana, planteada en el prembulo de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) en donde se define
como pluricultural y plurilinge.

En contrastacin con la primera propuesta del Diseo Curricular

Bolivariano donde lo intercultural se concibe como un eje transversal
que permear todo el Sistema Educativo. Ahora se limita a una
15

construccin

falta

de

toda

lgica

racionalidad

cientfica,

en

consecuencia que el Subsistema Educativo para las poblaciones

indgenas debe mantener su denominacin de Educacin Intercultural
Bilinge.

Es importante destacar que como se plantea la interculturalidad en esta

propuesta crea disonancias cognitivas que dificultan la comprensin y
relacin existente entre: diversidad, multiculturalidad, plurilingismo y
pluriculturalidad. Tal es la confusin que esta construccin ha generado
que los representantes de diversos pueblos indgenas del pas estn
propiciando encuentros y mesas de trabajo para elaborar su propia
propuesta, debido a que no se sienten representados en dicha propuesta
y se cercenan los alcances obtenidos hasta ahora.

Se utiliza un concepto restringido de lo intercultural limitado a los

indgenas y afrodescendientes, excluyendo a los deficientes auditivos e
inmigrantes entre otros.

El trmino recreacin

es un constructo ajeno a los pueblos

indgenas, ellos se identifican con

las denominaciones de juegos

tradicionales y prcticas cotidianas

En cuanto al uso de las lenguas no se puede determinar de manera

lineal, tal como esta escrito en el documento. Esto depender del
contexto sociolingstico. Existen comunidades donde la lengua ancestral
es la lengua materna (L1) y la segunda lengua ((L2) es el espaol, en
otras se presenta a la inversa, e incluso se presenta el bilingismo como
L1 para algunos grupos generacionales (generalmente intermedios) En
atencin a estos usos contextualizados el docente atiende una u otra
como L1 y otra como L2, segn sea el caso especfico de la comunidad.

En definitiva, la propuesta curricular para la Educacin intercultural Bilinge

niega la posibilidad de una relacin entre culturas, al decir

lo siguiente: La
16

escuela como centro del quehacer comunitario y la resistencia cultural y de contra

hegemona, para enfrentar la penetracin de valores y saberes ajenos
Educacin de Jvenes, Adultos y Adultas
Es el subsistema del SEB que atiende a las personas mayores de 18 aos,
aproximadamente, no incorporadas a otro subsistema. Comprende las siguientes
opciones de atencin: presencial, semi-presencial o por encuentros y Misiones
(Robinson y Ribas). (p32)
Este subsistema no tiene una descripcin detallada en cuanto a sus
caractersticas, lugares de atencin y procesos formativos.
De la Educacin Rural (Se incluye por ser una modalidad en el marco legal
vigente)
La Educacin Rural durante la historia ha dado respuestas a la poblacin
que conserva dentro de su diversidad su propia cultura que la caracteriza y la cual
se ha formado dentro de los diferentes entornos o regiones que pueden ser
sealadas por la misma territorialidad que brinda nuestra geografa y las
necesidades presentes en cada sociedad. No obstante en la estructura del
Sistema Educativo Bolivariano propuesto por el Ministerio del Poder Popular para
la Educacin no se contempla como subsistema la Educacin Rural. Como
modalidad desaparece. No se hace mencin en todo el documento sobre el
abordaje del proceso formativo de nios, nias y adolescentes del contexto rural.
Hay que considerar que el subsistema de Educacin Intercultural menciona
las comunidades indgenas y afrodescendientes que son culturas diferentes a la
rural, conocida esta ltima a nivel nacional por sus caractersticas propias y sus
aportes al desarrollo endgeno, tal es el caso de Instituciones como el Ministerio
para el Poder Popular de Agricultura y Tierra, que seala que dentro del censo
Agrcola que se aplicar este ao se va ha considerar planificar para mejorar el
nivel de vida de las personas que habitan en las zonas rurales del pas.
En el mismo orden, El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte
implement bajo la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela en
Julio de 2003, la Resolucin nmero 65 que establece en el artculo 01, que el
17

egresado en Educacin Rural est capacitado para trabajar en los diferentes

niveles de Educacin desde la primera etapa hasta diversificado y profesional, lo
que indica que la decisin de omitirla contraviene normativas legales del mismo
Ministerio.
Es importante sealar que el contexto rural existe y requiere atencin
educativa. Cmo se pretende abordar esta situacin?.

3.1 Del Currculo Nacional Bolivariano

El modelo curricular que se presenta procura transformar la sociedad actual
y formar al nuevo republicano y la nueva republicana. Su funcin bsicamente es
socializadora y liberadora y est estructurado en tres partes: la primera,
corresponde a las orientaciones tericas (legales, filosficas, epistemolgicas,
sociolgicas y educativas); la segunda, referida a los elementos organizacionales
(principios, caractersticas, objetivos, ejes y el perfil del y la estudiante y del
maestro y la maestra); y, finalmente, la relacionada con las orientaciones
funcionales que cristalizan la realidad del currculo en la praxis del maestro y la
maestra, las reas de aprendizaje, los componentes, las mallas curriculares, la
organizacin de las experiencias de aprendizaje y la evaluacin. (p36)
3.1 Orientaciones Tericas
Orientaciones Legales:
En el documento se sealan como referencias legales la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Artculos 3, 9, 75, 78, 81, 102, 103,
107, 108, 111, 121 y la Ley Orgnica de Proteccin al Nio, Nia y al Adolescente
Artculos 15, 29, 32, 38 , 55, 81.
Sern suficientes? Por qu no est la Ley Orgnica de Educacin de 1980? Es
la ley vigente, lo que implica una contradiccin legal pues en sta se estructura y
especfica todo lo relacionado con el Sistema Educativo Venezolano.

18

Orientaciones Filosficas:
Proceso Educativo:
Orientado por un modo de vida que centra su fuerza y su empuje hacia el
desarrollo del equilibrio social, a travs de una nueva moral colectiva, la
produccin social, la equidad territorial, y la conformacin de un mundo multipolar;
para la reconstruccin de la sociedad sobre nuestras propias races libertarias,
desde una concepcin neo-humanstica, ambientalista e integracionista,
impregnada de una energa popular y espiritual. (p39)
Desde este proceso educativo se considera la Formacin de un Nuevo y
Nueva Republicano. Qu es un Nuevo y Nueva Republicano?
Este proceso educativo se fundamenta en la identidad nacional, en la
conciencia ciudadana de soberana, en el reconocimiento de derechos y
responsabilidades, en el carcter protagnico y corresponsable que se expresa en
el mbito social y en la gestin pblica y en el respeto y la valoracin a la
diversidad tnica y cultural.
En el prrafo anterior, no se considera la gestin Privada.
Orientaciones Epistemolgicas:
Aprendizajes inter y trandisciplinario, entendidos como la integracin de
diferentes reas del conocimiento, a travs de experiencias en colectivo y
contextualizadas.
En este aspecto, no se mencionan las experiencias de aprendizajes
individuales, las cuales son necesarias en todo proceso formativo, para el
desarrollo integral del individuo.
Orientaciones Sociolgicas:

En las orientaciones sociolgicas se mezclan la orientacin civilista de

Rodrguez con la militar de Bolvar, Zamora y Miranda. No se posibilita en
estas orientaciones la posibilidad de desarrollo de una perspectiva que no
sea endgena. Cmo se avanza en progreso si no se conocen otras
realidades sociales y culturales?, aqu se contradice la visin caribea,
latinoamericana y mundial que se expresa en otras partes del documento.

19

Se seala que Bolvar es la mejor evidencia del xito de la educacin

robinsoniana no aplicable a la realidad actual, porque l no tuvo
experiencia colectiva como aprendiz (un solo alumno-un solo maestro) y
este diseo pone nfasis en lo social y colectivo como medio de desarrollo y
superacin de la cultura y de los pueblos.

En la descripcin de Zamora como pensador, en su discurso no le habla al

pueblo sino a sus compaeros de armas, a los revolucionarios armados
(pg. 47).
Orientaciones Educativas
La orientacin del aprendizaje se construye sobre la base del ideario de

educativo de Simn Rodrguez, Simn Bolvar, Jos Mart, Paulo Freire, Luis
Beltrn Prieto Figueroa y Beln Sanjun, tomando de estos sus consideraciones
sobre la finalidad de la educacin, la escuela, el y la estudiante, el maestro y la
maestra, el aprendizaje, las experiencias de aprendizaje y la evaluacin.
Se concibe la Escuela: como centro del quehacer terico prctico, integrado
a las caractersticas sociales, culturales, y reales del entorno. (p48)
La Educacin: debe ser integral, preparar para la vida, se concibe como un
mtodo pedaggico que permite el desarrollo de la totalidad de la personalidad de
los y las estudiantes, y los y las maestras. (49)
El Aprendizaje: Se concibe como un proceso socializador en el que los
actores

sociales

comprometidos

con

el

proceso

educativo

construyen

conocimientos validaos con la prctica en la solucin de problemas comunitarios a

partir de la problematizacin de sus experiencias, el dilogo, las reflexiones
crticas y a travs de encuentros dialcticos, desarrollados en relacin al contexto
social y cultural. (p 50)
Por qu no se refleja la solucin de problemas cotidianos?, este constructo
encierra lo comunitario y lo individual, ya que la accin del hombre no solamente
20

est orientada a solventar o atender lo colectivo si no tambin lo personal, esto

apunta a lo contemplado en la definicin de educacin cuya finalidad es preparar
para la vida en atencin a todo tipo de problemas, tanto colectivos como
individuales.
En lo que respecta a Experiencias de aprendizaje, estas son entendidas
como actos que propician una relacin comunicativa y potenciadora de la
capacidad de resolver problemas. En ellas se deben considerar, la afectividad y lo
ldico, como aspectos fundamentales del proceso educativo, sera interesante
visualizar cmo se manifiesta esto en los subsistemas de primaria, secundaria, de
jvenes y adultos, pues en el documento no aparece descrito.
3.2. Orientaciones organizativas
Las orientaciones organizativas para la construccin curricular del Sistema
Educativo Bolivariano, se presentan a partir de un conjunto de lneas orientadoras
que se expresan en: principios, caractersticas, objetivos, ejes integradores, perfil
del maestro y la maestra y perfil del egresado y la egresada. En cuanto a los
principios del SEB, se tiene que su construccin curricular se presenta a partir de
un conjunto de lneas orientadoras que no aparecen descritas en el documento, y
que los principios se erigen como una gua y definen el carcter de la construccin
curricular.
En cuanto a los principios:
1. En relacin con los principios se debe enfatizar que las definiciones de
cada uno de ellos no explican en forma suficiente el alcance y la
dimensin de cada uno, as como su articulacin y relacin con los otros
elementos del currculo, de igual forma en el principio de unidad en la
diversidad, se emplea la flexibilidad como constructor para definir este
principio, el cual resulta ser tambin un principio del currculo, lo que
dificulta la interpretacin y alcance de ambos.
2. En relacin con el principio de Interculturalidad, se hace referencia a la
diversidad de los pueblos y comunidades indgenas y afrodescendientes
en un plano de igualdad como componentes de la nacionalidad
21

venezolana (pp.53), pero en este sentido no se especifica a que se

refiere con comunidad afrodescendiente, pues al especificar este origen
de nuestra procedencia cultural, se debe tambin hacer referencia a las
otras culturas que han contribuido con nuestro acervo cultural. Se debe
entender la interculturalidad desde una visin ms amplia, en la justa
dimensin de la convivencia de las culturas que hacen vida en el pas, lo
cual nos imprime un carcter multitnico y pluricultural, tal y como lo
establece el prembulo de la Carta Magna (1999).
3. En el principio referido a la atencin de las diferencias y desarrollos
individuales, se hace referencia a una concepcin del ser humano
asumida en el currculo que no se especifica, de all que no se sabe cul
es la concepcin de ser humano que adopta el SEB.
4. Por su parte, en cuanto al principio Formacin en por y para el trabajo, se
hace referencia que el SEB, asume la educacin como un proceso
orientado hacia una formacin integral, que permite explorar las actitudes
y aptitudes, la orientacin vocacional, las habilidades y destrezas y las
motivaciones, basadas en la incorporacin del trabajo productivo y
liberador y su valoracin tica, como tarea dignificante que permite
mejorar la calidad de vida. Sin embargo, no se explica el significado de la
incorporacin del trabajo productivo y liberador y de la concepcin
dignificante de esa tarea, ni en qu trminos se llevar a cabo esa
incorporacin y esa dignificacin.
5. En cuanto al principio Integralidad, se hace referencia a los grandes
valores universales que no se especifican ni mencionan en el texto.
En cuanto a las caractersticas:
En la caracterstica del numeral siete (7), se asume el proceso educativo
desde una visin humanizante de la que no existen otras referencias ni
definiciones en el texto, por lo cual no se sabe qu se entiende por esta
visin. As mismo se explica que el currculo responde

a la realidad

venezolana, latinoamericana, caribea y universal, y en la Constitucin de

22

la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), slo se hace referencia a la

realidad latinoamericana y universal, ver al respecto al artculo 102.
En el numeral ocho (8), se plantea que el SEB sustenta en las teoras del
aprendizaje liberador y en ideas educativas nacionales, latinoamericanas y
caribeas, tampoco se explica qu significa el aprendizaje liberador al que
hace referencia.
En el numeral once (11), se concibe la educacin como proceso liberador,
que fomenta una conciencia crtica social y ambiental, de igual forma que en
el numeral ocho (8), no se explica el significado ni alcance de ese proceso
liberador.
En cuanto a los objetivos:
No se consideran las manifestaciones artsticas como parte de la
apropiacin y el inters reflexivo. Cabe preguntarse entonces cmo quedan
stas, en este proceso educativo, dada su importancia para el desarrollo
social, cultural y endgeno que se pretende, siendo el arte, en todas sus
formas, una de las expresiones genuinas de un pueblo.
Se obvia el reforzamiento de los hbitos de trabajo individual y colectivo en
todos los estudiantes del sistema y se omite el reafirmar hbitos de higiene
individual y colectiva en los jvenes, adultos y adultas.
Se emplean los trminos nuevo republicano y nueva republicana, pero no
se caracterizan ni se encuentra ningn sustento en la Constitucin de la
Repblica acerca de este aspecto.
Se insiste adems en incluir el contexto caribeo que no tiene referente en
la Carta Magna y del cual ya se hizo mencin en el anlisis de las
caractersticas. As mismo se insiste tambin en incluir el trmino trabajo
liberador, sin aportar elementos nuevos acerca de su significado y alcance.
Se hace referencia a la nueva geometra territorial y su dinmica, de la cual
no se especifica su definicin ni el sustento legal que lo justifica y define. Se
aborda el desarrollo econmico del pas desde las diferentes formas de
propiedad como medio para garantizar la seguridad y la soberana

23

alimentaria, de lo cual no se tiene referente ni el contexto en el cual se

inscribe esta concepcin en el SEB.
En cuanto a los ejes integradores:

En el eje ambiente y salud integral, el ambiente es asumido como un

proceso holstico, debe quedar mejor definido. Busca la integracin del ser
humano desde su salud fsica, mental y espiritual, pero no seala a qu
debe integrarse el ser humano.

El eje Interculturalidad, no se define, se seala una descripcin de la

sociedad venezolana a partir del prembulo de la Constitucin y slo se
define la pluriculturalidad.

En el eje trabajo liberador, no hay fundamentacin terica sobre el adjetivo

liberador.
En cuanto al perfil del egresado y la egresada se distinguen
conceptos como:
a) Nueva geometra territorial. Cul es esa nueva concepcin de
distribucin del territorio nacional?, cul es el fundamento legal de tal
geometra?
b) Medios alternativos y masivos de comunicacin. En el artculo 108 de la
Constitucin de la Repblica (1999), se habla de medios de
comunicacin social pblicos y privados.
c) En beneficio del colectivo. No se seala el beneficio personal.
d) Participacin ciudadana en la gestin pblica. y la gestin privada?
e) En relacin con el egresado y egresada, no se especifica de cual de los
subsistemas se est hablando, no queda claro cul es el camino
educativo que va a seguir el estudiante desde su ingreso hasta su
culminacin, sera conveniente un esquema que permitiera visualizarlo.
Por otra parte, vuelve a hacer mencin del nuevo republicano y la nueva
republicana, que no aparece descrito, caracterizado ni definido ni en el
24

SEB, ni en la constitucin vigente de la Repblica Bolivariana de

Venezuela. As mismo, se habla del perfil en cuanto a ser poseedor o
poseedora de caractersticas, cuando en la actualidad la tendencia
mundial en materia curricular apunta hacia el perfil por competencias. Por
otra parte, se vuelve a hacer mencin de la idea del trabajo liberador que
no quedo clara en su descripcin como eje integrador en la pgina 58.
f) En la caracterstica nmero cuatro (4) del perfil, se hace mencin a la
nueva geometra territorial que no queda clara cul es, as como tambin
se relaciona con la garanta de la seguridad y la soberana alimentaria
que no es definida y caracterizada en el documento objeto de anlisis.
d) En la caracterstica cinco (5) del perfil (pp. 61), se especifica el respeto y
valoracin slo hacia las organizaciones estudiantiles y comunitarias,
dejando de lado, las organizaciones de tipo religioso, poltico y
econmico, entre otros. En tal sentido, la redaccin de estas
caractersticas deben ser lo suficientemente amplias a fin de que no se
queden aspectos sin considerar ni incluir, en tanto que se est formando
un ciudadano integral tal y como lo declara nuestra constitucin.
e) Se hace nfasis en las comunidades afrodescendientes del pas, as
como a las comunidades latinoamericanas y del caribe, dejando de lado
al resto del mundo, pues se dedica a hacer especificaciones
innecesarias, a nuestro juicio. Se debe destacar, que no queda claro el
concepto comunidades afrodescendientes del pas (caracterstica 9,
pp. 62), empleado a lo largo del documento, pues nuestra cultura y
tradicin nacional aparecen inmersas en el empleo del trmino
multicultural, tal y como lo declara el prembulo de nuestra Carta
Magna.
f) En el numeral 11, pgina 62, se hace referencia al conocimiento,
habilidades, destrezas y virtudes para el desarrollo de produccin,
basadas en las diferentes formas de propiedad, pero este concepto o
25

idea no est desarrollado en el SEB, por lo que resulta difcil saber cual
es el contexto al que remite esta caracterstica.
g) Por otra parte, aparecen trminos tales como, colectivo social,
cosmovisin, perspectiva de gnero, entre otros, que requieren su
conceptualizacin y desarrollo, a fin de que el lector pueda comprender
su dimensin y alcance.
3.3 Orientaciones funcionales
Las orientaciones funcionales para la construccin curricular del Sistema
Educativo Bolivariano, se presentan a partir de un conjunto de lneas orientadoras
que se expresan en: reas de aprendizaje, componentes, mallas curriculares,
organizacin de los aprendizajes y evaluacin de los aprendizajes.
En cuanto a las reas de aprendizaje:
Se definen como un sistema de conocimiento, habilidades, destrezas,
actitudes y valores determinados por los objetivos especficos del currculo,
estructurado por diferentes componentes.
Por qu es considerada un sistema de conocimiento? Esta concepcin no
est clara. Un rea de aprendizaje es un espacio interdisciplinar donde se
conjugan

conceptos,

procedimientos

actitudes

para

el

desarrollo

de

conocimientos, habilidades, destrezas y disposiciones actitudinales de manera

integrada. Por ello no puede estar estructurada en varios componentes ya que,
desde su concepcin el rea es integrada.
En cuanto a los Componentes:
Son conjuntos de contenidos que se utilizan como medios para desarrollar
las potencialidades en los nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos y adultas.
En cuanto a las Mallas curriculares:
Son la distribucin de las reas de aprendizaje y sus componentes por aos
o semestres, con la correspondiente carga horaria semanal, lo cual facilita la
26

organizacin escolar de cada institucin y de cada maestro y maestra. Se aplica

desde la Educacin Primaria Bolivariana.
Por qu se hace referencia a semestre? Y por qu se aplica desde la
Educacin Primaria, es que inicial no contempla la misma estructura curricular?
En cuanto a la Organizacin de los aprendizajes.
Son las formas como se organizan y estructuran los diferentes elementos
que condicionan el proceso de aprendizaje, tales como: la clase, el proyecto y el
plan integral.

En la descripcin de las formas de organizacin de los aprendizajes (pg.

65) no se observa transformacin alguna, no se evidencia como se puede
romper con los esquemas tradicionales expresados con anterioridad en este
documento.

La organizacin de aprendizaje incluida en este Diseo Curricular, no

presente en el Currculo Bsico Nacional, es el Proyecto Endgeno y el
Plan Integral.

En cuanto a la Evaluacin de los Aprendizajes:

Se define como un proceso sistemtico, sistmico participativo y reflexivo que
permite emitir una valoracin sobre el desarrollo de las potencialidades del y la
estudiante, para una toma de decisiones que garantice el logro de los objetivos
establecidos en el Currculo Nacional Bolivariano.

Se deja por fuera las funciones administrativas de la evaluacin al no

presentarse ni la calificacin, ni la cualificacin.

Solo se toma en cuenta la evaluacin de los aprendizajes como la

valoracin de las potencialidades, entendindose que estas pueden
desarrollarse o no, dnde queda la valoracin de los logros reales obtenidos
por el estudiante, no slo en relacin con los dems, falta considerar esa
relacin consigo mismo an cuando se plantea una autoevaluacin.
Observaciones Generales

Aspectos Positivos:

Reconocimiento de Polticas Educativas Universales como:

La diversidad
27

La equidad de gnero
Formacin contextualizada enseanza desde lo histrico cultural
Formacin inter y trandisciplinaria

Incorporacin de las TICs

Intenta una estructura curricular homognea para todos los subsistemas.

Recomendaciones:

Para que realmente el currculo sea una gua metodolgica para los
docentes

estudiantes,

debe

estar

terica

metodolgicamente

fundamentado en diversas corrientes y enfoques del pensamiento; cumplir

con los requisitos tcnicos propios del desarrollo curricular; y en cuanto a
la integracin del saber, los componentes y contenidos deben formularse
integrados, es decir se deben reflejar los elementos del rea de aprendizaje
integrados en componentes y contenidos.

La propuesta curricular para el Sistema Educativo Venezolano, debe

apegarse al Marco Legal vigente.

Se debe realizar un trabajo conjunto y progresivo en toda la geografa

nacional, que permita cristalizar una propuesta susceptible de ser mejorada,
producto del consenso.

Se hace necesaria la incorporacin de la UPEL, en las discusiones y

construccin de las polticas educativas que decidirn el futuro de la
Educacin en el pas; y de esta manera retomar su papel de asesor al
MPPE en materia de polticas educativas con el objeto de tender puentes
entre la formacin del docente y la praxis educativa en las aulas de los
diferentes Niveles y Modalidades del Sistema Educativo venezolano.
Propuesta:
La Universidad Pedaggica Experimental Libertador en
atencin a su misin formadora de docentes y de
asesora del Estado en materia educativa, propone la
28

conformacin de una Mesa Intersectorial: Ministerio,

Universidades, Gremios y Sociedad Civil, como va de
construccin colectiva de un currculo que garantice a
los y las ciudadanas, una formacin integral, crtica,
en valores de paz y democracia, y en correspondencia
a los avances del arte, la ciencia y la tecnologa.

29