Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
50/1991
din 29/07/1991
Text actualizat la data de 16.10.2006 avndu-se n vedere republicarea din Monitorul Oficial, Partea
I, nr. 933 din 13 octombrie 2004, precum i urmtoarele acte:
- O.U.G. nr. 122/2004
- Legea nr. 119/2005
- Legea nr. 52/2006
- Legea nr. 376/2006.
CAPITOLUL I
Autorizarea executrii lucrrilor de construcii
Art. 1. - (1) Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii de
construire sau de desfiinare. Autorizaia de construire sau de desfiinare se emite la solicitarea
deintorului titlului de proprietate asupra unui imobil - teren i/sau construcii - ori a altui act care
confer dreptul de construire sau de desfiinare, n condiiile prezentei legi.
(2) Construciile civile, industriale, inclusiv cele pentru susinerea instalaiilor i utilajelor tehnologice,
agricole sau de orice alt natur se pot realiza numai cu respectarea autorizaiei de construire, emis
n condiiile prezentei legi, i a reglementrilor privind proiectarea i executarea construciilor.
Art. 2. - (1) Autorizaia de construire constituie actul de autoritate al administraiei publice locale pe
baza cruia se asigur aplicarea msurilor prevzute de lege, referitoare la amplasarea, proiectarea,
executarea i funcionarea construciilor.
(2) Autorizaia de construire se emite n temeiul i cu respectarea prevederilor documentaiilor de
urbanism, avizate i aprobate potrivit legii.
(3) Autorizaiile de construire pentru reele magistrale, ci de comunicaie, amenajri pentru
mbuntiri funciare, reele de telecomunicaii ori alte lucrri de infrastructur, care se execut n
extravilanul localitilor, se emit cu respectarea planurilor de amenajare a teritoriului, avizate i
aprobate potrivit legii.
(4) Prin exceptare de la prevederile alin. (2) se pot emite autorizaii de construire i fr documentaii
de amenajare a teritoriului i de urbanism aprobate, pentru:
a) lucrri de modificare, de reparare, de protejare, de restaurare i de conservare a cldirilor de
orice fel, cu condiia meninerii aceleiai funciuni, a suprafeei construite la sol i a volumetriei
acestora;
b) lucrri de reparare privind ci de comunicaie, dotri tehnico-edilitare i altele asemenea, fr
modificarea traseului i, dup caz, a funcionalitii acestora;
c) lucrri de reparare privind mprejurimi, mobilier urban, amenajri de spaii verzi, parcuri i grdini
publice, piee pietonale i celelalte lucrri de amenajare a spaiilor publice;
d) lucrri de cercetare i de prospectare a terenurilor - foraje i excavri -, necesare n vederea
efecturii studiilor geotehnice, exploatrilor de cariere, balastierelor, sondelor de gaze i petrol,
precum i altor exploatri;
e) organizarea de tabere de corturi.
Art. 3. - Autorizaia de construire se elibereaz pentru:
a) lucrri de construire, reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de destinaie sau
de reparare a construciilor de orice fel, precum i a instalaiilor aferente acestora, cu excepia celor
prevzute la art. 11;
b) lucrri de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare,
conservare, precum i orice alte lucrri, indiferent de valoarea lor, care urmeaz s fie efectuate la
construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protecie, stabilite
potrivit legii;
(7) Prin excepie de la prevederile alin. (6), n cazul justificat n care lucrrile de construcii nu pot fi
ncepute ori nu pot fi executate integral la termenul stabilit, investitorul poate solicita autoritii
emitente prelungirea valabilitii autorizaiei cu cel puin 15 zile naintea expirrii acesteia. Prelungirea
valabilitii autorizaiei se poate acorda o singur dat i pentru o perioad nu mai mare de 12 luni.
(8) Investitorul are obligaia s ntiineze autoritatea emitent a autorizaiei de construire, precum i
inspectoratul teritorial n construcii asupra datei la care vor ncepe lucrrile autorizate. n caz contrar,
dac constatarea faptei de ncepere a lucrrilor fr ntiinare s-a fcut n termenul de valabilitate a
autorizaiei, data nceperii lucrrilor se consider ca fiind ziua urmtoare datei de emitere a
autorizaiei.
(9) Autorizaia de construire se emite dac sunt ndeplinite cumulativ condiiile cerute pentru
prezenta lege. Autoritatea emitent a autorizaiei nu este responsabil pentru eventualele prejudicii
ulterioare cauzate de existena, la momentul emiterii actului, a unor litigii aflate pe rolul instanelor
judectoreti privind imobilul - teren i/sau construcii - aparinnd exclusiv solicitantului.
(10) Lucrrile de consolidare la cldirile ncadrate prin raport de expertiz tehnic n clasa I de risc
seismic i care prezint pericol public se autorizeaz n regim de urgen, n condiiile prevzute la
alin. (16).
(11) n condiiile prezentei legi nu se emit autorizaii provizorii.
(12) Autorizaiile de construire/desfiinare se emit numai pe baza unei documentaii complete, n
conformitate cu coninutul-cadru prevzut n anexa nr. 1, cu excepia situaiilor prevzute la alin. (16).
(13) Autorizaia de construire se semneaz de preedintele consiliului judeean sau de primar, dup
caz, de secretar i de arhitectul-ef sau de persoana cu responsabilitate n domeniul amenajrii
teritoriului i urbanismului din aparatul propriu al autoritii administraiei publice emitente,
responsabilitatea emiterii autorizaiilor revenind semnatarilor, potrivit atribuiilor stabilite conform legii.
(14) Valabilitatea autorizaiei se menine n cazul schimbrii investitorului, naintea finalizrii
lucrrilor, cu condiia respectrii prevederilor acesteia i a transcrierii actelor care confer dreptul de
construire.
(15) n situaia n care n timpul execuiei lucrrilor, i numai n perioada de valabilitate a autorizaiei
de construire, survin modificri de tem privind construcia autorizat, care conduc la necesitatea
modificrii acesteia, titularul are obligaia de a solicita o nou autorizaie, potrivit legii. Pentru obinerea
noii autorizaii de construire solicitantul va depune o documentaie, elaborat cu condiia ncadrrii
noilor propuneri n prevederile documentaiilor de urbanism aprobate i numai n limitele avizelor i
acordurilor obinute pentru autorizaia iniial. Nu este necesar emiterea unui nou certificat de
urbanism.
(16) Autorizaia de construire pentru lucrrile de intervenie de prim necesitate n cazuri de avarii,
accidente tehnice, calamiti ori alte evenimente cu caracter excepional, inclusiv la construciile
prevzute la art. 3 lit. b), se emite imediat de ctre autoritatea administraiei publice abilitat, conform
legii, urmnd ca documentaia legal necesar s fie definitivat pe parcursul sau la ncheierea
executrii lucrrilor, cu respectarea avizelor legale.
(17) Primriile pot dezafecta construciile, proprietate a unitii administrativ-teritoriale, aflate n stare
avansat de degradare i care pun n pericol sigurana public, cu excepia construciilor monument
istoric, pe baz de autorizaie de desfiinare emis n condiiile alin. (16), cu obligaia de a se ntocmi
documentaii specifice n conformitate cu prevederile cuprinse n anexa nr. 1.
(18) Taxa pentru eliberarea autorizaiei de construire se calculeaz potrivit legii.
(19) Taxa pentru prelungirea valabilitii autorizaiei de construire se calculeaz la 30% din valoarea
iniial a taxei de autorizare.
(20) Instituiile abilitate prin lege s emit avize i acorduri n vederea autorizrii lucrrilor de
construcii, altele dect cele prevzute la art. 5 alin. (1), au obligaia emiterii acestora n termen de
maximum 15 zile de la data nregistrrii cererii/documentaiei, dup caz, direct structurilor organizate
de consiliile judeene i locale sau, dup caz, solicitantului.
__________
Alineatul (9) a fost modificat prin art. unic pct. 2 din O.U.G. nr. 122/2004, astfel cum a fost
modificat i completat prin Legea de aprobare nr. 119/2005.
- Alineatul (10) a fost modificat prin art. unic pct. 3 din O.U.G. nr. 122/2004, astfel cum a fost
modificat i completat prin Legea de aprobare nr. 119/2005.
Art. 8. - (1) Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea, parial sau total, a construciilor i
instalaiilor aferente construciilor, a instalaiilor i utilajelor tehnologice, inclusiv elementele de
construcii de susinere a acestora, nchiderea de cariere i exploatri de suprafa i subterane,
precum i a oricror amenajri se fac numai pe baza autorizaiei de desfiinare obinute n prealabil de
la autoritile prevzute la art. 4.
(3) Oferta solicitanilor va fi nsoit de un studiu de prefezabilitate sau de fezabilitate, dup caz,
cuprinznd n mod obligatoriu elementele tehnice necesare pentru caracterizarea funcionalitii i a
capacitii construciei, a gradului de ocupare a terenului, precum i a celorlalte elemente cuprinse n
certificatul de urbanism. Nu vor fi acceptate dect oferte care corespund prevederilor documentaiilor
de urbanism, aprobate potrivit legii.
(4) Licitaia se efectueaz, n condiiile legii, de comisiile instituite n acest scop, prin hotrre a
consiliilor locale i/sau judeene, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti, n
conformitate cu competenele de autorizare stabilite la art. 4. Comisiile funcioneaz la sediul
consiliilor locale n a cror raz administrativ-teritorial sunt situate terenurile.
Art. 17. - Limita minim a preului concesiunii se stabilete, dup caz, prin hotrrea consiliului
judeean, a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local, astfel nct s asigure
recuperarea n 25 de ani a preului de vnzare al terenului, n condiii de pia, la care se adaug
costul lucrrilor de infrastructur aferente.
Art. 18. - Terenurile prevzute la art. 13, ce se concesioneaz pentru realizarea de locuine i spaii
construite asociate acestora, n funcie de prevederile regulamentelor locale de urbanism, aprobate
potrivit legii, vor avea urmtoarele suprafee:
a) n localitile urbane:
2
1. pn la 450 m pentru un apartament ntr-o cldire cu parter sau parter i etaj;
2
2. pn la 300 m pentru un apartament ntr-o cldire cu parter i etaj, cu dou apartamente;
2
3. pn la 250 m pentru un apartament, n cazul cldirilor cu parter i mai multe etaje, avnd cel
mult 6 apartamente;
4. pentru cldirile cu mai mult de 6 apartamente, suprafaa de teren va fi stabilit potrivit
documentaiilor de urbanism;
2
b) n localitile rurale, pn la 1.000 m pentru o locuin.
Art. 19. - Pentru realizarea unei case de vacan se poate concesiona un teren n suprafa de pn
2
la 250 m .
Art. 20. - mpotriva licitaiei, pn la momentul adjudecrii, se va putea face contestaie, de ctre
orice persoan interesat, la judectoria n a crei raz teritorial are loc licitaia. Contestaia
suspend desfurarea licitaiei pn la soluionarea sa definitiv.
Art. 21. - Pe baza procesului-verbal de adjudecare a licitaiei sau a hotrrii consiliului local,
respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti, pentru situaiile prevzute la art. 15, se va
ncheia actul de concesiune, care se va nregistra de ctre concesionar n evidenele de publicitate
imobiliar, n termen de 10 zile de la data adjudecrii sau emiterii hotrrii.
Art. 22. - Concesionarea terenurilor prevzute la art. 13-19 se face n conformitate cu prevederile
legii, durata acesteia fiind stabilit de ctre consiliile locale, consiliile judeene, respectiv de Consiliul
General al Municipiului Bucureti, n funcie de prevederile documentaiilor de urbanism i de natura
construciei.
Art. 23. - (1) Intravilanul localitilor se stabilete prin planurile generale de urbanism - PUG -,
aprobate potrivit legii.
(2) Ulterior aprobrii Planului General de Urbanism - PUG - pot fi introduse n intravilanul localitilor
i unele terenuri din extravilan, numai n condiii temeinic fundamentate pe baz de planuri urbanistice
zonale - PUZ -, aprobate potrivit legii.
(3) Terenurile destinate construirii se scot din circuitul agricol, temporar sau definitiv, potrivit legii.
CAPITOLUL III
Rspunderi i sanciuni
Art. 24. - (1) Constituie infraciuni urmtoarele fapte:
a) executarea, fr autorizaie de construire sau de desfiinare, ori cu nerespectarea prevederilor
acesteia, a lucrrilor prevzute la art. 3 lit. b);
b) continuarea executrii lucrrilor dup dispunerea opririi acestora de ctre organele de control
competente, potrivit legii;
c) ntocmirea ori semnarea proiectelor tehnice, precum i a proiectelor pentru autorizarea executrii
lucrrilor de construcii pentru alte specialiti dect cele certificate prin diplom universitar, n
condiiile prevzute la art. 9.
(2) Infraciunile prevzute la alin. (1) se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend
de la 1.000.000 lei la 50.000.000 lei.
__________
Litera b) de la alin. (1) a fost modificat prin art. unic pct. 1 din Legea nr. 376/2006.
Art. 25. - n cazul svririi faptelor prevzute la art. 24, organele de control prevzute de prezenta
lege, care au constatat fapta, sunt obligate s sesizeze organele de urmrire penal.
Art. 26. - (1) Constituie contravenii urmtoarele fapte, dac nu au fost svrite n astfel de condiii
nct, potrivit legii, s fie considerate infraciuni:
a) executarea sau desfiinarea, total ori parial, fr autorizaie a lucrrilor prevzute la art. 3, cu
excepia celor menionate la lit. b), de ctre investitor i executant;
b) executarea sau desfiinarea, cu nerespectarea prevederilor autorizaiei i a proiectului tehnic, a
lucrrilor prevzute la art. 3, cu excepia celor prevzute la lit. b), de ctre investitor i executant;
c) aprobarea furnizrii de utiliti urbane, ca urmare a executrii de lucrri de branamente i
racorduri la reele pentru construcii noi neautorizate;
d) meninerea dup expirarea termenului prevzut prin autorizaie sau dup terminarea lucrrilor
autorizate ori adaptarea n alte scopuri fa de cele prevzute n autorizaie a construciilor, lucrrilor i
amenajrilor cu caracter provizoriu;
e) neaducerea terenului la starea iniial de ctre investitor, dup terminarea lucrrilor prevzute la
art. 3 lit. c), precum i nerealizarea lucrrilor de curare, amenajare ori degajare, dup caz, a
amplasamentului i/sau a terenurilor adiacente ocupate temporar pe durata execuiei, o dat cu
ncheierea lucrrilor de baz;
f) mpiedicarea ori sustragerea de la efectuarea controlului, prin interzicerea accesului organelor de
control abilitate sau prin neprezentarea documentelor i a actelor solicitate;
g) neanunarea datei nceperii lucrrilor de construcii autorizate, n conformitate cu prevederile art.
7 alin. (8), precum i depirea termenului legal prevzut la art. 7 alin. (1);
h) emiterea de certificate de urbanism incomplete ori cu date eronate, care nu conin lista
cuprinznd avizele i acordurile legale necesare n raport cu obiectivul de investiii, sau eliberarea
acestora cu depirea termenului legal;
i) emiterea de autorizaii de construire/desfiinare:
- n lipsa unui drept real asupra imobilului, care s confere dreptul de a solicita autorizaia de
construire/desfiinare;
- n lipsa sau cu nerespectarea prevederilor documentaiilor de urbanism, aprobate potrivit legii;
- n baza unor documentaii incomplete sau elaborate n neconcordan cu prevederile certificatului
de urbanism, ale Codului civil, ale coninutului-cadru al proiectului pentru autorizarea executrii
lucrrilor de construcii, care nu conin avizele i acordurile legale necesare sau care nu sunt verificate
potrivit legii;
- n lipsa expertizei tehnice privind punerea n siguran a ntregii construcii, n cazul lucrrilor de
consolidare;
- n baza altor documente dect cele cerute prin prezenta lege;
j) neorganizarea i neexercitarea controlului privind disciplina n autorizarea i executarea lucrrilor
de construcii de ctre compartimentele abilitate din cadrul aparatului propriu al consiliilor judeene i
al primriilor, n unitile lor administrativ-teritoriale, potrivit prevederilor art. 27 alin. (3) i (4), precum
i neurmrirea modului de ndeplinire a celor dispuse de Inspectoratul de Stat n Construcii, potrivit
dispoziiilor art. 29 alin. (3);
k) nendeplinirea, la termenul stabilit, a msurilor dispuse de Inspectoratul de Stat n Construcii la
controlul anterior;
l) refuzul nejustificat sau obstrucionarea sub orice form a accesului persoanelor fizice sau al
reprezentanilor persoanelor juridice la documentele prevzute la art. 34 alin. (7);
m) depirea termenului de 15 zile pentru emiterea avizelor i acordurilor necesare n vederea
autorizrii lucrrilor de construcii, conform prevederilor art. 7 alin. (20).
(2) Contraveniile prevzute la alin. (1), svrite de persoanele fizice sau juridice, se sancioneaz
cu amend dup cum urmeaz:
- de la 1.000 lei la 100.000 lei, cele prevzute la lit. a);
- de la 3.000 lei la 10.000 lei, cele prevzute la lit. f);
- de la 3.000 lei la 4.000 lei, cele prevzute la lit. c);
- de la 3.000 lei la 10.000 lei, cele prevzute la lit. b), d) i e);
- de la 5.000 lei la 30.000 lei, cele prevzute la lit. h) i i);
- de la 1.000 lei la 5.000 lei, cele prevzute la lit. j) i k);
- de la 1.000 lei la 2.000 lei, cele prevzute la lit. l) i m);
- de 1.000 lei, cele prevzute la lit. g).
(3) Cuantumul amenzilor se actualizeaz anual prin hotrre a Guvernului.
(4) Sanciunea amenzii poate fi aplicat i reprezentantului persoanei juridice.
(5) Sanciunea amenzii pentru faptele prevzute la alin. (1) lit. h) i i) se aplic funcionarilor publici
responsabili de verificarea documentaiilor care stau la baza emiterii certificatelor de urbanism i a
0,1% din valoarea lucrrilor autorizate, cu excepia celor prevzute la art. 3 lit. b) i a lcaurilor de
cult.
(2) Virarea sumelor stabilite conform dispoziiilor alin. (1) se face n contul inspectoratelor teritoriale
n construcii, judeene, respectiv al municipiului Bucureti, dup caz, o dat cu transmiterea ntiinrii
privind data nceperii lucrrilor, astfel cum se prevede la art. 7 alin. (8). ntrzierea la plat a cotei
prevzute la alin. (1) se penalizeaz cu 0,15% pe zi de ntrziere, fr a se depi suma datorat.
Disponibilitile la finele anului din veniturile extrabugetare se reporteaz n anul urmtor i au aceeai
destinaie.
(3) Cota stabilit la alin. (1) se aplic i diferenelor rezultate din actualizarea valorii lucrrilor
autorizate, care se face o dat cu recepia la terminarea lucrrilor.
Art. 31. - Dreptul de a constata contraveniile i de a aplica amenzile prevzute la art. 26 se prescrie
n termen de 2 ani de la data svririi faptei.
Art. 32. - (1) n cazul n care persoanele sancionate contravenional au oprit executarea lucrrilor,
dar nu s-au conformat n termen celor dispuse prin procesul-verbal de constatare a contraveniei,
potrivit prevederilor art. 28 alin. (1), organul care a aplicat sanciunea va sesiza instanele
judectoreti pentru a dispune, dup caz:
a) ncadrarea lucrrilor n prevederile autorizaiei;
b) desfiinarea construciilor realizate nelegal.
(2) n cazul admiterii cererii, instana va stabili termenele limit de executare a msurilor prevzute
la alin. (1).
(3) n cazul nerespectrii termenelor limit stabilite, msurile dispuse de instan, n conformitate cu
prevederile alin. (2), se vor duce la ndeplinire prin grija primarului, cu sprijinul organelor de poliie,
cheltuielile urmnd s fie suportate de ctre persoanele vinovate.
(4) n situaiile prevzute la art. 24, organele de control vor putea cere instanei s dispun, prin
hotrrea de condamnare, msurile menionate la alin. (1). Organele de control competente, potrivit
legii, pot cere organelor de urmrire penal sesizate i, dup caz, instanei s dispun oprirea
temporar a executrii lucrrilor, pe tot parcursul procesului penal.
(5) Persoanele care au beneficiat de subvenie pentru construirea unei locuine i pentru care s-a
dispus msura prevzut la alin. (1) lit. b) vor restitui subveniile primite, cu plata dobnzilor legale
pentru perioada n care le-au folosit.
__________
Alineatul (4) a fost modificat prin art. unic pct. 4 din Legea nr. 376/2006.
Art. 33. - (1) Prin excepie de la prevederile art. 32, construciile executate fr autorizaie de
construire pe terenuri aparinnd domeniului public sau privat al statului vor putea fi desfiinate pe cale
administrativ de autoritatea administraiei publice de pe raza unitii administrativ-teritoriale unde se
afl construcia, fr sesizarea instanelor judectoreti i pe cheltuiala contravenientului.
(2) Procedura prevzut la alin. (1) se poate declana din oficiu de autoritatea administraiei publice
de pe raza unitii administrativ-teritoriale unde se afl construcia sau la solicitarea proprietarului ori a
administratorului legal al terenului aparinnd domeniului public sau privat al statului.
(3) n cazul nendeplinirii de ctre autoritatea administraiei publice competente a procedurii de
desfiinare, n termen de 15 zile calendaristice de la data solicitrii prevzute la alin. (2), proprietarul
sau administratorul legal al terenului aparinnd domeniului public ori privat al statului va putea trece
de ndat la desfiinarea construciilor executate fr autorizaie de construire.
(4) Prin excepie de la prevederile art. 32, construciile executate fr autorizaie de construire pe
terenuri aparinnd domeniului public sau privat al judeelor, oraelor ori comunelor vor putea fi
desfiinate pe cale administrativ de autoritatea administraiei publice competente, fr sesizarea
instanelor judectoreti i pe cheltuiala contravenientului.
(5) Pentru realizarea prevederilor alin. (1) autoritile publice competente pot contracta efectuarea
acestor servicii cu societi comerciale specializate n astfel de lucrri, n condiiile legii.
__________
Articolul a fost modificat prin art. unic pct. 4 din Legea nr. 376/2006.
Art. 34. - (1) Studiile de teren i documentaiile elaborate pentru realizarea investiiilor de orice fel, a
elementelor de infrastructur, de gospodrie comunal, precum i a lucrrilor de amenajare a
teritoriului i de urbanism - studii i proiecte de sistematizare elaborate nainte de 1990 la comanda
fostelor consilii populare sau a altor instituii ale statului - sunt i rmn proprietate public a judeului
sau a municipiului Bucureti.
(2) n nelesul prezentei legi, prin studiile i documentaiile menionate la alin. (1) se nelege
exemplarul-martor compus din piesele scrise: tema de proiectare, memorii generale i pe specialiti,
breviare de calcul, avizele i acordurile obinute, precum i piesele desenate.
(3) Arhivele cuprinznd studiile i documentaiile menionate la alin. (1), intrate, la constituire, n
patrimoniul societilor comerciale nfiinate pe structura fostelor uniti de proiectare judeene i din
municipiul Bucureti, se gestioneaz, potrivit legii, de ctre consiliile judeene, respectiv de Primria
Municipiului Bucureti.
(4) Inventarierea arhivelor se face de ctre comisii constituite n acest scop prin hotrri ale
consiliilor judeene, respectiv ale Consiliului General al Municipiului Bucureti.
(5) Refuzul inventarierii i/sau al predrii studiilor i documentaiilor se sancioneaz potrivit
prevederilor Legii Arhivelor Naionale nr. 16/1996, cu modificrile ulterioare.
(6) n situaia refuzului predrii arhivelor, consiliile judeene i/sau Primria Municipiului Bucureti,
dup caz, se vor adresa n termen de 90 de zile instanelor judectoreti, care vor soluiona cererile n
procedur de urgen, potrivit legii. Aciunea n instan este scutit de taxa de timbru.
(7) Accesul persoanelor fizice sau al reprezentanilor persoanelor juridice la arhivele cuprinznd
documentaiile prevzute la alin. (1), precum i la documentaiile de urbanism elaborate ulterior
acestora i gestionate de administraiile publice locale, n vederea ntocmirii documentaiilor de
execuie, se stabilete prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al
Municipiului Bucureti.
Art. 35. - (1) n condiiile prezentei legi, descrierea faptei ce constituie contravenie se face cu
indicarea locului, datei i orei constatrii, n conformitate cu dispoziiile art. 31.
(2) mpotriva procesului-verbal de constatare i sancionare a contraveniei se poate face plngere
n termen de 15 zile de la data nmnrii sau comunicrii acestuia. Plngerea suspend executarea
sanciunii amenzii, dar nu suspend msura de oprire a executrii lucrrilor, dispus o dat cu
aplicarea sanciunii contravenionale, n condiiile art. 28 alin. (1) i ale art. 29 alin. (2).
(3) n msura n care prin prezenta lege nu se dispune altfel, sunt aplicabile prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 180/2002, cu modificrile ulterioare, cu excepia dispoziiilor art. 28 i 29.*)
__________
*) Art. 35, fost art. 30, modificat prin Legea nr. 453/2001 i Legea nr. 401/2003, era alctuit din 4
alineate.
Alin. (4), al crui coninut era: "(4) n msura n care prin prezenta lege nu se dispune altfel, sunt
aplicabile prevederile Legii nr. 32/1968.", nu a fost modificat sau abrogat expres prin Legea nr.
401/2003.
Alin. (3) al art. 35, aa cum a fost modificat prin Legea nr. 401/2003, a preluat prevederile alin. (4),
ns cu trimitere la Ordonana Guvernului nr. 2/2001.
Alin. (4) al art. 35 nu este inclus n forma republicat, aplicarea acestui text ncetnd o dat cu
abrogarea Legii nr. 32/1968 prin Ordonana Guvernului nr. 2/2001.
- Alineatul (6) a fost modificat prin art. I pct. 6 din Legea nr. 52/2006.
CAPITOLUL IV
Dispoziii finale i tranzitorii
Art. 36. - (1) Persoanele fizice i juridice, care beneficiaz de teren n condiiile prezentei legi, sunt
obligate s solicite emiterea autorizaiei de construire i s nceap construcia n termen de cel mult
un an de la data obinerii actului de concesionare a terenului.
(2) n caz de nclcare a obligaiei prevzute la alin. (1) concesionarea i pierde valabilitatea.
Art. 37. - (1) Persoanele fizice i juridice care realizeaz lucrri de construcii n condiiile prezentei
legi au obligaia de a executa integral lucrrile pn la termenul prevzut n autorizaie.
(2) Lucrrile de construcii autorizate se consider finalizate dac s-au realizat toate elementele
prevzute n autorizaie i dac s-a efectuat recepia la terminarea lucrrilor. Efectuarea recepiei la
terminarea lucrrilor este obligatorie pentru toate tipurile de construcii autorizate, inclusiv n situaia
realizrii acestor lucrri n regie proprie. Recepia la terminarea lucrrilor se face cu participarea
reprezentantului administraiei publice, desemnat de emitentul autorizaiei de construire.
(3) La terminarea lucrrilor, beneficiarul autorizaiei de construire are obligaia s regularizeze taxa
pentru autorizaia de construire, potrivit legii.
(4) O dat cu regularizarea taxei prevzute la alin. (3), beneficiarii autorizaiilor de construire vor
regulariza i celelalte cote prevzute de lege.
(5) Construciile executate fr autorizaie de construire sau cu nerespectarea prevederilor acesteia,
precum i cele care nu au efectuat recepia la terminarea lucrrilor, potrivit legii, nu se consider
finalizate i nu pot fi intabulate n cartea funciar. n aceast situaie se aplic n continuare sanciunile
prevzute de lege.
__________
Alineatul (2) a fost modificat prin art. I pct. 7 din Legea nr. 52/2006.
Art. 38. - (1) Sunt de utilitate public lucrrile privind construciile care nu mai pot fi finalizate
conform prevederilor autorizaiei de construire, inclusiv terenurile aferente acestora.
(2) n vederea realizrii lucrrilor prevzute la alin. (1), autoritatea administraiei publice locale pe
teritoriul creia se afl construciile va aplica prevederile Legii nr. 33/1994 privind exproprierea pentru
cauz de utilitate public, iar imobilele pot fi trecute din proprietatea public n proprietatea privat i
valorificate, n condiiile legii.
Art. 39. - Toate construciile proprietate particular, realizate n condiiile prezentei legi, se declar,
n vederea impunerii, la organele financiare teritoriale sau la unitile subordonate acestora, dup
terminarea lor complet i nu mai trziu de 15 zile de la data expirrii termenului prevzut n
autorizaia de construire.
Art. 40. - (1) n cazul cnd ntr-o cldire se realizeaz mai multe apartamente i suprafee locative
cu alt destinaie, proprietarii acestora dobndesc i o cot-parte de proprietate asupra tuturor prilor
de construcie i instalaii, precum i asupra tuturor dotrilor care, prin natura lor, nu se pot folosi dect
n comun, indiferent de tronsonul, scara sau etajul la care este situat proprietatea lor.
(2) O dat cu dreptul de proprietate asupra construciilor, n situaia celor realizate n cldiri cu mai
multe apartamente, proprietarul dobndete i o cot-parte din dreptul de concesiune asupra terenului
aparinnd domeniului privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale.
(3) Cotele-pri prevzute la alineatele precedente se determin proporional cu suprafaa construit
a locuinelor, a caselor de vacan ori a suprafeelor cu alt destinaie din cldire, dup caz.
Art. 41. - Dreptul de concesiune asupra terenului se transmite n caz de succesiune sau de
nstrinare a construciei pentru a crei realizare acesta a fost constituit. n aceleai condiii se
transmite i autorizaia de construire.
Art. 42. - (1) Autorizaia de construire pentru lucrrile de intervenie n scopul asigurrii cerinelor de
rezisten, stabilitate i siguran n exploatare a construciilor asupra crora au intervenit factori
distructivi de origine natural sau uman se emite pentru consolidarea ntregii construcii.
(2) Emiterea autorizaiei de construire n vederea executrii lucrrilor de intervenie pentru
consolidarea construciilor cu destinaia de locuine, a monumentelor istorice nscrise n listele oficiale,
indiferent de proprietar, cu excepia celor n care se desfoar activiti comerciale, precum i a
lcaurilor de cult este scutit de taxa de autorizare.
Art. 43. - Autorizarea construciilor cu caracter militar se face n condiiile stabilite de Ministerul
Transporturilor, Construciilor i Turismului mpreun cu ministerele i celelalte organe de specialitate
ale administraiei publice centrale interesate.
Art. 44. - (1) n condiiile prezentei legi, n vederea realizrii unui cadru legislativ unitar privind
autorizarea lucrrilor de construcii, toate reglementrile tehnice - norme, normative, instruciuni -, cu
aplicabilitate n domeniul construciilor i urbanismului, elaborate de ministere i de alte organe
centrale, se transmit n mod obligatoriu spre avizare Ministerului Transporturilor, Construciilor i
Turismului.
(2) Ministerele i celelalte organe centrale care au elaborat reglementri tehnice, potrivit prevederilor
alin. (1), au obligaia de a le transmite Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, n
vederea avizrii n termen de 30 de zile de la data publicrii prezentei legi, sub sanciunea ncetrii
aplicabilitii acestora.
Art. 45. - (1) n termen de 60 de zile de la publicarea prezentei legi, consiliile judeene, Consiliul
General al Municipiului Bucureti, precum i consiliile locale municipale, oreneti i ale sectoarelor
municipiului Bucureti vor organiza, n cadrul aparatului propriu, structuri de specialitate pentru
ndeplinirea atribuiilor aflate n responsabilitatea arhitectului-ef, funcionar public cu funcie de
conducere, eful compartimentului/structurii de specialitate, cu atribuii n domeniul urbanismului,
amenajrii teritoriului i autorizrii executrii lucrrilor de construcii, i pentru:
a) avizarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i urbanism, precum i eliberarea certificatelor
de urbanism;
b) obinerea avizelor solicitate prin certificatul de urbanism, necesare n vederea emiterii acordului
unic;
c) ntocmirea i eliberarea autorizaiei de construire/desfiinare;
d) organizarea i exercitarea controlului propriu privind disciplina n construcii.
(2) Consiliul local al comunei poate organiza structuri de specialitate la nivelul aparatului propriu, n
condiiile prevzute la alin. (1), n baza unei hotrri adoptate n acest sens.
(3) Structurile de specialitate constituite n cadrul consiliilor judeene acord asisten tehnic de
specialitate, analizeaz i avizeaz documentaiile depuse pentru certificatele de urbanism i
autorizaiile de construire din competena de emitere a primarilor comunelor care nu au constituite
structuri de specialitate, n condiiile prevederilor alin. (2) i ale art. 4 alin. (1) lit. f), la cererea
acestora.
(4) n cazul n care, din cauza lipsei de specialiti, nu se pot constitui structurile de specialitate
prevzute la alin. (1) la nivelul oraelor sau al municipiilor se vor aplica n mod corespunztor
prevederile alin. (3).
(5) Funcia de arhitect-ef, prevzut la alin. (1), se nscrie n nomenclatorul funciilor de conducere
din cadrul aparatului propriu al consiliilor judeene i locale i se echivaleaz dup cum urmeaz:
a) ef de departament sau director general, pentru arhitectul-ef al municipiului Bucureti, respectiv
pentru arhitectul-ef al judeului, arhitecii-efi ai municipiilor, precum i ai sectoarelor municipiului
Bucureti;
b) ef serviciu, pentru arhitecii-efi ai oraelor;
c) ef birou, pentru persoanele cu responsabilitate n domeniul amenajrii teritoriului, urbanismului i
al autorizrii executrii lucrrilor de construcii din cadrul primriilor de comun, efi ai structurilor de
specialitate organizate la nivelul acestora, n condiiile prevzute la alin. (2).
(6) Pentru constituirea bncii de date, toi posesorii de reele tehnico-edilitare, supra- i subterane
sunt obligai s transmit administraiei publice judeene i a municipiului Bucureti planurile
cadastrale cuprinznd traseele reelelor existente pe teritoriul judeului i al localitilor, respectiv al
municipiului Bucureti. Aceste planuri vor fi puse de Primria Municipiului Bucureti la dispoziie
primriilor de sector.
__________
Alineatul (3) a fost modificat prin art. unic pct. 5 din O.U.G. nr. 122/2004, astfel cum a fost
modificat i completat prin Legea de aprobare nr. 119/2005.
- Alineatul (6) a fost modificat prin art. I pct. 8 din Legea nr. 52/2006.
Art. 46. - Abrogat.
__________
Articolul a fost abrogat prin art. I pct. 9 din Legea nr. 52/2006.
Art. 47. - Anexa nr. 1 privind coninutul-cadru al proiectului pentru autorizarea lucrrilor de
construcii i anexa nr. 2 privind definirea unor termeni de specialitate utilizai n cuprinsul legii fac
parte integrant din prezenta lege.
Art. 48. - Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi, Legea nr. 4/1973 privind dezvoltarea
construciei de locuine i vnzarea de locuine din fondul de stat ctre populaie, publicat n Buletinul
Oficial nr. 46 din 31 martie 1973, Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 880 din 16 iulie 1973 pentru
stabilirea msurilor de executare a dispoziiilor Legii nr. 4/1973 privind dezvoltarea construciei de
locuine, vnzarea de locuine din fondul de stat ctre populaie i construirea de case de odihn
proprietate personal, publicat n Buletinul Oficial nr. 108 din 20 iulie 1973, Decretul nr. 144/1958
privind reglementarea eliberrii autorizaiilor de construire, reparare i desfiinare a construciilor,
precum i a celor referitoare la nstrinrile i mprelile terenurilor cu sau fr construcii, publicat n
Buletinul Oficial nr. 15 din 29 martie 1958, Decretul nr. 545/1958 privind reglementarea amplasrii
construciilor, precum i a trecerii n proprietatea statului a terenurilor i construciilor necesare
efecturii unor lucrri sau unor aciuni de interes de stat, publicat n Buletinul Oficial nr. 41 din 30
decembrie 1958, Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 2.490/1969 privind stabilirea i sancionarea
contraveniilor la normele privind amplasarea i autorizarea construirii, reparrii i desfiinrii
construciilor i a altor lucrri, publicat n Buletinul Oficial nr. 158 din 31 decembrie 1969, precum i
orice alte dispoziii contrare prezentei legi se abrog.
ANEXA Nr. 1
CONINUTUL-CADRU
al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se elaboreaz de proiectani
autorizai, persoane fizice sau juridice, n condiiile prevederilor art. 9 din prezenta lege, i este extras
din proiectul tehnic ntocmit conform prevederilor legale n vigoare, n concordan cu cerinele
certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta.
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se ntocmete pentru:
Proiectul de organizare a execuiei lucrrilor - P.O.E. - este necesar n toate cazurile n care se
realizeaz o investiie. n situaia n care acesta nu se prezint mpreun cu proiectul pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, se va obine o autorizaie de construire separat de cea
pentru investiia propriu-zis.
Proiectul de organizare a execuiei lucrrilor trebuie s cuprind descrierea tuturor lucrrilor
provizorii pregtitoare i necesare n vederea asigurrii tehnologiei de execuie a investiiei, att pe
terenul aferent investiiei, ct i pe spaiile ocupate temporar n afara acestuia, inclusiv cele de pe
domeniul public, dup cum urmeaz:
I. Piese scrise
1. Lista i semnturile proiectanilor
Se completeaz cu numele n clar i calitatea proiectanilor, precum i cu partea din proiect pentru
care rspund.
2. Memoriu
Acesta va cuprinde:
- descrierea lucrrilor provizorii: organizarea incintei, modul de amplasare a construciilor,
amenajrilor i depozitelor de materiale;
- asigurarea i procurarea de materiale i echipamente;
- asigurarea racordrii provizorii la reeaua de utiliti urbane din zona amplasamentului;
- precizri cu privire la accese i mprejmuiri;
- precizri privind protecia muncii.
Elementele tehnice de avizare privind racordarea provizorie la utilitile urbane din zon, necesare
n vederea obinerii acordului unic, se vor prezenta n cadrul fielor tehnice ntocmite n Proiectul
pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii - P.A.C. sau P.A.D., dup caz.
II. Piese desenate
Plan general
a) la lucrrile de mai mare amploare se redacteaz o plan realizat conform planului de situaie
privind amplasarea obiectivelor investiiei, cuprinznd amplasamentul investiiei i toate amenajrile i
construciile provizorii necesare realizrii acesteia;
b) la lucrrile de mai mic amploare elementele de organizare a execuiei lucrrilor vor putea fi
prezentate i n planul de situaie privind amplasarea obiectivelor investiiei al proiectului pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii.
Fiecare plan prezentat n cadrul seciunii II "Piese desenate" va avea n partea dreapt jos un
cartu, care va cuprinde: numele firmei sau al proiectantului elaborator, numrul de nmatriculare sau
numrul autorizaiei, dup caz, titlul proiectului i al planei, numrul proiectului i al planei, data
elaborrii, numele, calitatea i semntura elaboratorilor i ale efului de proiect.
ANEXA Nr. 2
DEFINIREA
unor termeni de specialitate utilizai n cuprinsul legii
Acord unic
Documentul cu valoare de aviz conform, necesar pentru elaborarea i emiterea autorizaiei de
construire/desfiinare, ntocmit n baza concluziilor i propunerilor rezultate ca urmare a examinrii i
aprobrii documentaiilor tehnice depuse n vederea autorizrii, nsumnd condiiile i recomandrile
formulate prin:
a) avizele i acordurile pentru utiliti urbane privind racordarea obiectivului i a organizrii execuiei
lucrrilor la reelele de utiliti urbane (ap/canal, electricitate, gaze, termoficare, telecomunicaii,
salubritate, transport urban);
b) avizele i acordurile specifice privind prevenirea i stingerea incendiilor, aprarea civil, protecia
mediului i a sntii populaiei.
Acordul unic se elaboreaz de structurile de specialitate constituite sub autoritatea administraiei
publice locale, n condiiile prevederilor art. 5 alin. (1).
Autorizaia de construire/desfiinare
Actul de autoritate al administraiei publice locale - consilii judeene i consilii locale municipale,
oreneti i comunale -, pe baza cruia se pot realiza lucrri de construcii.
Procedura de emitere a autorizaiei de construire/desfiinare este reglementat prin prezenta lege i
prin normele metodologice elaborate de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului.
Anexe gospodreti
autorizaiei de construire. Fac parte din categoria mobilier urban: jardiniere, lampadare, bnci, bazine,
pavaje decorative, pergole, cabine telefonice i altele asemenea.
Parcelare
Operaiunea de proiectare urbanistic prin care se determin divizarea uneia sau mai multor
proprieti funciare distincte, destinate construirii, n scopul atribuirii, concesionrii sau vnzrii loturilor
rezultate.
Proiect tehnic (P.Th.)
Documentaia - piese scrise i desenate -, care cuprinde soluiile tehnice i economice de realizare
a obiectivului de investiii i pe baza creia se execut lucrrile autorizate.
Proiect pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, necesar emiterii autorizaiei de
construire, este extras din proiectul tehnic (P.Th.) i se elaboreaz n condiiile prevederilor prezentei
legi i n conformitate cu coninutul-cadru cuprins n anexa nr. 1.
Recepia lucrrilor
Recepia lucrrilor constituie o component a sistemului calitii n construcii i este actul prin care
se certific finalizarea lucrrilor executate n conformitate cu prevederile proiectului tehnic i cu
detaliile de execuie.
Recepia lucrrilor de construcii de orice categorie i de instalaii se efectueaz att la lucrri noi,
ct i la intervenii n timp asupra construciilor existente, conform legii. Recepia lucrrilor de
construcii se realizeaz n dou etape, potrivit prevederilor legale n vigoare, dup cum urmeaz:
- recepia la terminarea lucrrilor;
- recepia final.
Schimbare de destinaie
n nelesul prevederilor art. 3, este necesar emiterea unei autorizaii de construire i/sau de
desfiinare, dup caz, numai n situaia n care pentru realizarea schimbrii de destinaie a spaiilor
sunt necesare lucrri de construcii pentru care legea prevede emiterea autorizaiei de construire.
Zone protejate
Teritoriile delimitate geografic, n cuprinsul crora se afl elemente sau ansambluri ale patrimoniului
natural sau cultural cu valoare deosebit. n raport cu natura elementelor de patrimoniu, zonele
protejate sunt:
a) zone naturale protejate, instituite pentru protejarea i punerea n valoare a patrimoniului natural
cu valoare deosebit;
b) zone construite protejate, instituite pentru salvarea, protejarea i punerea n valoare a
patrimoniului construit, cu valoare istoric, cultural sau memorialistic deosebit.
NOT:
Reproducem mai jos prevederile art. III din Legea nr. 453/2001 pentru modificarea i completarea
Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii i unele msuri pentru
realizarea locuinelor, ale art. II alin. (2) i ale art. III din Legea nr. 401/2003 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii i ale art. II alin. (2)
din Legea nr. 199/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, care nu sunt ncorporate n textul republicat al Legii nr. 50/1991:
- art. III din Legea nr. 453/2001:
"Art. III. - Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog: anexa la Legea nr. 50/1991,
republicat, art. 8 alin. 5 i pct. 8 lit. j) din anexa nr. II la Legea proteciei mediului nr. 137/1995,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 70 din 17 februarie 2000, precum i referirile
la obligativitatea emiterii acordului de mediu pentru lucrrile de construcii-montaj din cuprinsul legii,
din actele de aplicare a acesteia, precum i orice alte dispoziii contrare prevederilor prezentei legi.";
- art. II alin. (2) i art. III din Legea nr. 401/2003:
"(2) n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Ministerul Transporturilor,
Construciilor i Turismului va modifica normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, care
vor include formularele, procedura de autorizare i coninutul documentaiilor necesare acestei
proceduri. n acelai termen se vor efectua operaiunile de preluare, predare-primire a studiilor de
1
teren i a documentaiilor prevzute la art. I pct. 23 [alin. (1) al art. 29 ], prin proces-verbal ncheiat
1
ntre pri dup inventarierea arhivelor menionate la art. I pct. 23 [art. 29 alin. (3)], fr a mai fi
nevoie de punerea n ntrziere.
Art. III. - La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog litera c) a articolului 48 din Legea nr.
422/2001 privind protejarea monumentelor istorice.";
- art. II alin. (2) din Legea nr. 199/2004:
"(2) n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Ministerul Transporturilor,
Construciilor i Turismului va modifica Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
aprobate prin Ordinul ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr. 1.943/2001, cu
modificrile ulterioare."