2336 — suMILLA: FORMULO _ACUSACION CONSTITUCIONAL CONTRA LOS CONGRESISTAS JUAN JOSE DIAZ Dios, ROLANDO REATEGUI FLORES, FREDY FERNANDO SARMIENTO BETANCUR, ALEJANDRO — AURELIO AGUINAGA 1, RECUENCO y ROFILIO NEYRA HUAMANI 72:91f POR HABER COMETIDO DELITO. DE Jos PECULADO. SENOR PRESIDENTE DE LA SUB COMISION DE ACUSACIONES CONSTITUCIONALES: RENNAN SAMUEL ESPINOZA ROSALES, Congresista de la Republica, con domiciio procesal en el Palacio Legislative sin Oficina N° 205. Cercado de Lima, en el uso de las facultades conferidas en el numeral a) del articulo 89° del Reglamento del Congreso de la Republica, nos dirigimos a usted y digo: ' PETITORIO Al amparo del articulo 89° literal a) del Reglamento del Congreso de la Republica, formulo DENUNCIA CONSTITUCIONAL contra los sefiores congresistas : JUAN JOSE DIAZ DIOS, ROLANDO REATEGUI FLORES, FREDY FERNANDO SARMIENTO BETANCUR, ALEJANDRO AURELIO AGUINAGA RECUENGO. y ROFILIO NEYRA HUAMANI, quienes habrian incurrido en presuntos Delitos de Peculado contemplado en el articulo 387° del Cédigo Penal respectivamente, cometides en agravio del patrimonio del Estado, conforme a los siguientes fundamentos. A los denunciades se les notificaré en las oficinas de sus despachos congresal 11 Antecedentes: 1. Mediante Acuerdo de Mesa N° 059-2012-2013/MESA-CR del 05.09.12, se establece que la Administracion del Congreso de la Republica otorga a los Congresistas para el mejor desempefio de la fun congresal 48 pasajes anuales via aérea a cualquier lugar del pais. 2. Los Congresistas de la Republica en mérito al Acuerdo de Mesa 059- 2012-2013/MESA-CR disponen de 48 pasajes aéreos al afio, y hacen uso solicitando directamente por escrito a las empresas aéreas' que tienen convenio con el Congreso de la Reptblica, indicando fecha, lugar * Lan Perd, LC Peri, Star Pord y Linea Taca.enemy, agorse debs Rilo de partida y destino de ida y vuelta. No existe controi previo administrative, los Congresistas tienen plena y absoluta libertad para disponer el buen uso de los pasajes aéreos. 3. EI Diario el Comercio en su edicién dominical titima denuncia que entre el 08 y 07 de marzo de 2015, los pariamentarios: Juan José Diaz Dios electo en Piura, Alejandro Aurelio Aguinaga Recuenco electo en Lambayeque, Rolando Reategui Flores electo en San Martin, Fredy Fernando Sarmiento Betancur electo en Piura y Rofilio Neyra Huamani electo en Ayacucho, viajaron a la ciudad y regién de Puno para asistir a un mitin proselitista realizado por Fuerza Popular el 07 de Marzo de 2015, con motivo de celebrar cinco (6) afios de esa organizacién. lI FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO 4. Que los Congresistas denunciados han utilizada los pasajes que paga el Tesoro Plblico a través del presupuesto del Congreso de la Republica, no para fines inherentes a su labor parlamentaria como establece el Acuerdo de Mesa 059-2012-2013/MESA-CR, sino que fue utilizado para un fin particular, como fueron las actividades de proselitismo politico partidario a las que todo ciudadano tiene derecho realizar conforme al articulo 2 numeral 17) y articulo 35) de la Constitucién Politica; sin embargo, en este caso, los Congresistas denunciados no pueden utilizar los pasajes aéreos que son pagados con fondos publicos, para ejercer sus derechos politicos partidarios, ya que eso implica un quebrantamiento al correcto ejercicio de la funcién publica y la afectacion del patsimonio publico, infringiendo los fines de uso previsto en el Acuerdo de Mesa 059-2012-2013/MESA-CR, incurriendo en delito de peculado previsto en el articulo 387 del Cédigo Penal Cabe precisar que a ese evento politico partidario de Fuerza Popular, como se aprecia de los videos difundidos por América Televisién Canal 4, asistieron varios congresistas de Fuerza Popular quienes pagaron sus pasajes con su peculio, situacién que no ocurrié con los cinco congresistas denunciados. Debe tenerse en cuenta que el fundamento 6 del Acuerdo Plenario N° 4- 2005/CJ-116 de fecha 30 de setiembre de 2005 establece: “ Para la existencia del delito de peculado no es necesario que sobre los bienes que se le haya confiado por razon de su cargo en cualquiera de las formas y que constituyan el objeto material del hecho. iiicito, el agente ejerza una tenencia material directa. Es suficiente que el sujeto activo tenga la llamada disponibilidad juridica, es decir, aquella posibilidad de libre disposicién que en virtud de Ia ley tiene el funcionario o servidor publico.....”.ragurs deta Sepibtion © el articulo 426 literal 2) del Cédigo Penal establece que son funcionarios publicos para efectos de los delites contra la administracion Publica “Los que desemperian cargos politicos o de confianza, incluso si emanan de eleccién popular”, de tal manera que los Congresistas denunciados han lesionado el patrimonio piblico y han abusado del poder det que estan dotados. 5. Si bien es cierto los Congresistas conforme al articulo 93 de la Constitucién Politica representan a la Nacién, no es menos cierto que son elegidos por distritos electorales y la funcién de representacién la ejercen en la_jurisdiccion donde fueron elegidos conforme lo establece el articulo 23 inciso f) del Reglamento del Congreso de la Repiblica, que tiene fuerza ley conforme af articulo 94 de fa Constitucién Politica. En el caso materia de esta denuncia, los cinco Congresistas denunciados no fueron elegidos en la Region Puno y la semana de representacion para Marzo 20465 fue entre el 23 y el 27 de marzo de 2015, por tanto, viajaron a la regién Puno con el nico fin de asistir a un evento politico partidario, Para lo cual no podian utilizar el financiamiento de pasajes que realiza el Tesoro Publico. 6. Que fa conducta de los denunciados, de disponer los bianes y recursos puiblicos para fines personales y de tercero (su organizacién politica) constituye un acto de fiberalidad y disposicién no permitida por el Acuerdo de Mesa 059-2012-2013/MESA-CR y que esta tipificada por el Cédigo Penal como delito de peculado. Aclarando que la disposicion de los fondos recae en los Congresistas de la Republica denunciados, ya que ellos son quienes ordenan a ia empresa aérea que gire los boletos de vuelo, no existiendo filtro administrative que fiscalice en ultima instancia. 7. Debe tenerse en cuenta que uno de los denunciados, el congresista Juan José Diaz Dios del grupo parlamentario Fuerza Popular, sefialé que el mitin coincidié con sus actividades de representacién, sin embargo, este hecho es falso, ya que la semana de representacién para el mes de marzo 2015, conforme al oficio circular N°061-2014-2015- ADP-OMICR de fecha 03 de marzo de 2015, fue del 23 al 27 de marzo de 2015. Es decir, ¢| Congresista Juan José Diaz Dies ha mentido publicamente, hecho que no genera consecuencias juridicas en et Ambito penal, sin embargo, en el Ambito parlamentario incurrid ademas en infraccién al Cédigo de Etica Pariamentaria? porque no actio con veracidad. 2 articulo 2 det Cédigo de ética Parlamente8. Que la devolucién del valor de ios pasajes aéreos pagados por el Congreso de la Repiblica no exime a los denunciados de Tesponsabilidad penal y constitucional, por el contrario, es entendida ‘como una confesién de parte y una muestra de arrepentimiento, que en su momento e! Pleno del Congreso ponderaré para aplicar la sancién, siendo itrelevante que los denunciados lo atribuyan a un “error politico”, que “Fue una decisién politicamente incorrecta coincidir un mitin con el Viaje de representacién. Frente a ello hay que asumitlo. (...) Es entendible y légico que se levanten suspicacias y maiestar y no nos vamos a poner de costado” (Peri 21). Los Congresistas denunciados no pueden pretender evadir su responsabilidad constitucional y penal devolviendo e! dinero de los pasajes, porque entonces los ciudadanos que delinquen querran mafiana devolver los bienes robados y que se anulen sus juicios. 9. En un Estado Constitucional de Derecho nadie discute la fuerza normativa que tiene la Constitucién, que desarrolla una parte dogmatica de reconocimiento de derechos fundamentales - con antecedentes en Convenciones y tratados intemacionales ratificados por el Peri - que describe fa estructura organica_para alcanzar sus fines, con poderes y Srganos del Estado que se justifican si garantizan la plena vigencia de los derechos fundamentales como lo dispone el articulo 44 de la Constitucién, ademas, fa Supremacia Constitucional es una calidad politica de toda Constitucién, en cuanto ella es un conjunto de regias Juridicas, que se tiene por fundamentales y esenciales, para preservar la forma polltica del Estado, su sistema de valores y el sistema de fuentes formales del derecho. En ese orden de preceptos, principios y valores constitucionales, la propia Carta Fundamental establece en el articulo 38 ‘gue “Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Pert y de proteger los intereses: nacionales, asi como de respetar, cumplir y defender la Constitucién y el ordenamiento Juridico de la Nacién”, el articuio 45° establece que “El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucién y las leyes establecen’, y el articulo 102 establece * Son atribuciones, del Congreso: (.....) 2, Velat por e| respeto de la Constitucién y de las leyes, y disponer ‘fo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores", de tal forma, que fa infraccién a fa Constitucién y la Ley es una preocupacién permanente de los Congresistas de la Repiiblica, siendo inadmisible que se una accién ilicita ‘como es la disposicién de bienes publicos para fines particulares o de terceros se sosiaye, como ocurrié en la Comisién de Etica Parlamentaria en su sesion del 20 de abril de 2015. 10. En un estado constitucional de derecho nadie esté por encima de la Constitucién y las leyes, menos los Congresistas de la Republica que tienen el mandato expreso de “velar por el respeto de la Constitucién y de las loyes...” con alusion directa e imperativa para sancionar cuando corresponda a los infractores, conforme a la parte final del articulo 102 literal 2) de la Constitucion que establece “...y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los° Cngrrsn dela Bepiillicn infractores.", el desarrollo constitucional de este artticulo de la Constitucién lo encontramos en el articulo 89 del Reglamento del Congreso de la Repiblica “precedimlento de acusacion constitucional”. |. FUNDAMENTOS DE DERECHO DELITO DE PECULADO “Articulo 387. Peculado dotoso y culposo El funcionario o servidor piblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para si © para otro, caudales 0 efectos cuya percepcion, administracién o custodia le estén confiados por razén de su cargo, sera reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho afios y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco dias-multa. Cuando el valor de lo apropiade o utilizado sobrepase diez unidades impositivas tributarias, seré reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce afios y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta dias-multa, Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales 0 a programas de apoyo social. En estos ‘casos, la pena privativa de libertad seri no menor de ocho ni mayor de doce afios y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta dias-multa. Si el agente, por culpa, da ocasién a que se efectiie por otra persona la ‘sustracci6n de caudales o efectos, serd reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos afios y con prestaci6n de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jomadas. Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de libertad sera no menor de tres ni mayor de cinco afios y con ciento cincuenta a doscientos treinta dias-multa.” Ul, MEDIOS PROBATORIOS. Ofrezco los siguientes medios probatorios: ~ Los Comprobantes de Pago de los pasajes aéreos del 6 y 7 de marzo a la ciudad de Puno, que el Congreso pagd por los congresistas denunciados, que obran en la rendicién de cuentas en las oficinas de Tesoreria y de Cantabilidad del Congreso de la Reptiblica. - El Acuerdo N°059-2012-2013/MESA-CR que otorga a cada congresista 48 pasajes al afio para el mejor desempefic de su funcién congresal.caamese de fad Ripon EI Oficio Circular 045-214-2015-ADP-OMICR de fecha 07 de enero de 2015, que establece la semana de representacion de enero 2015 para los dias 19 al 23 de enero de 2015, El Oficio Circular 054-214-2015-ADP-OM/CR de fecha 29 de enero de 2015, que establece la semana de representacién de febrero 2015 para los dias 16 al 20 de febrero de 2015. EI Oficio Circular N° 061-2014-2015-ADP-OM/CR que establece que el Periodo de la semana de representacién para el mes de marzo 2015 es del 23 y ai 27 de marzo del 2015, La publicacion web del diario el Comercio, del domingo 19 de abril de 2015, donde se informa que 18 congresistas que acompafiaron a Keiko Fujimori_al mitin en Puno por los cinco aniversatios de creacién de Fuerza Popular y que seis de ellos viajaron con gastos pagados por el Congreso de la Reptblica, La publicacién del diario Pert 21 de fecha 20 de abril de 2015, donde el denunciado y vocero de Fuerza Popular Juan José Diaz Dios sefialan que ellos viajaron a Puno y que devolverian los $ 150 0 $160 al Congreso. POR LO EXPUESTO Por todas las consideraciones antes sefaladas, solicitamos Sefior Presidente, ADMITIR la presente denuncia y darle el tramite que corresponda de acuerdo a los procedimientos parlamentarios establecidos. Primer Otrosi Digo: La presente denuncia constitucional se sustenta en delitos de funcién y no se encuentra prescrita la accién penal. Lima, abril de 2015‘ be CONGRESO = “esto ge germ disap Pa REPUBLICA “Mee le Owerteais Poducinay el Fotlecinint te Loney lima, 7 de enero de 2015 Sefior (130 CONGRESISTAS) Congresista de la Repblica le Me dirjo a usted, por especial encargo de la sefiora Presidenta de! Congreso de la Republica, con ei fin de comunicarle que en el periodo comprendido entre el 19 y el 23 de enero de 2015, los congresistas podrdn constituirse, durante cinco dias laborables continuos, a su citcunscripcién de procedencia, para dar cumplimiento a lo dispuesto @n el literal f) del articulo 23 det Reglamento del Congreso. ‘on esta oportunidad reifero a usted, sefior congresista, la expresion de ‘mi especial consideracién, Atentomente, JAV)ER ANGELES ? . Oficial Mayorfe) del Congreso de la Republica sainch Plaza Bolivar, Av. Abancay sin - Lima, Peris wow congreso.gob.pe Contral Telet6nica: 311-7777Lima, 29 de enero de 2015 to Circul 5 js ADP-OM, Sefior (130 CONGRESISTAS) Congresista de la Republica \e dirjjo a usted, por especial encargo de la sefiora Presidenta del ongreso de la Republica, con el fin de comunicarle que en el periodo comprendido entre el 16 y el 20 de febrero de 2015, los congresistas podrén conslituirse, durante cinco dias laborables continuos, a su circunscripci6n de procedencia, para dar cumplimiento a Io dispuesto en é) literal f) del articulo 23 del Reglamento del Congreso. Con esta oportunidad reitero a usted, sefior congresista, la expresion de mi especial consideracién. Atentamente, IGELES ILLMANN: fi detCofgreso de la Republica Plaza Bolivar, Av. Abancay sin - Lima, Perit wwrw.congrese.gob.pe Central Yelet6nica: 311°7777“Descnle da petnss cm docs “Ade meee Preawinny et renieceinne ie lima, 3 de marzo de 2015 a Sefior {130 CONGRESISTAS) Congresista de la Reptblica ct Me dito c Usted, por especial encargo de la sefiora Presidenta del ei Congreso de la Reptblica, con el fin de comunicarle que en el periodo f comprendido ene el 23 y el 27 de marzo de 2015, los congresistas x Podirdn constituire, durante cinco dias laborables continues, a su eamue/ CitCunscripcién de procedencia, para dar cumplimiento a fo dispuesto en el literal f) del articulo 23 del Reglamento de! Congreso. Con esta oportunidad reitero a usted, sefior congresista,, la expresion de mi especial consideracién. Atentamente, ‘del Congreso de la Republica Ptaza Bolivar, Av, Abancay sin - Lima, Pe ae Cental Titenca: STF, ‘werw.congreso.gob.Acverdo N° 059-2012-2013/MESA-CR Asignacién de patajes nacionales para el desempeiio de la funcién congresal Considerando lo seftalado por el Consejo Ditectivo en su sesién reaiizada el 4 de setiembre de 2012. Se acordé: Disponer que la Administracién del Congreso reaiice las acciones pertinentes para oforgar @ los Congresistas de la Reptiblica, para e! mejor desemperio de Ia funcién congresal, 48 pasajes anuaies via agrea, a cualquier lugar del pais y en cualquier linea aérea, tengan o no converio con el Congreso. Disponer que la Administracién del Congreso oforgue al Congresista, cuando asi to requiera y en lugar de alguno o todos les pasajes aéreos, en efectivo el monto de fos pascjes terrestres nacionales, debiendo ser rendides al 100% con los respectivos ‘comprobantes de page. Disponer que la Adminisracién del Congreso otorgue al Congresista, cuando asi lo requiera y en lugar de alguno 0 todos los pasajes aéreos, una asignacién equivalente para la adquisicién de combustible, debiendo ser rendidos al 100% con los respectivos comprobantes de pago. Dejar sin efecto los Acuerdos 170-2008-2009/MESA-CR y 064-2011-2012/MESA-CR: asi como toda disposicién intema que se oponga con io dispuesto en el presente Acuerdo.2wer2018 hrgress—Reubtote ——Suseniote 2tede ane te 2015) 22°C MASDEVOUIICA UrORMDA MAS L=IDAS POLITICA ECONOMIA CRIN LIMA PER MUNDO TEEN SESIU Ie Stinresecasmemeey aes camry es de open = STgatcte Nadine er 7 Fujimoristas viajaron a mitin con pasajes pagados por Congreso Seis de 16 legislacoras de Fuerza Popular acompararon a Kell Fugtnoria Puro, Baieron lenmitin, pero afirmen que trabajaron C=] oe Martin Hidalgo Bustamante Periodieta ‘Bmastinhidatgo Le campata electoral 2016 std te wit dela eequna y muchos Dattidos polticos han dacidda avrancarmatore,princcalment® provicias. Eusrza Popular, de ts mano de Keiko Fusimad. ha Iniiado gras por el tei del pas. En uno de sus viajes mas reciontes 2 Puno, seis do aus cengressias docsaran vol para ‘commanstla con pasajae pagados con dmera del Congreso. ue recovers TMi tARerto Comercio accede aa sta oficial de wees realizes por Fimo Congreasias a Puro a eles de marzo del presente ao. Apiner Mistaco fama ia atencion el nombre desis adres a Senceds tjioreta Juan Jad Diz ior, Rolando Restos ‘jana agunape, Freddy Sarrenlo, Ange Ney Franesc9 ‘Cooma boos vaste ela repsctana 3 eg, “wes de es saeron de Lina eves 6d marca yl as es epilratmark | ala sigeria Outlaw aos ysis a Put eto Qe eQinmaTAumals ease, Katha Famorinaiacanvocad + segues caleba e quinioaniversario de spare Fuerza Popular ene! Tamado Parque de las Aguas de Puno FUERA DE SUREGION Les parlamentarie, fuera dela eemans de representacén que 20.42 Fyjimoristas viejaron a min con passes pagachs por Congreso | Congreso | Pulte | I Comercio Peru Viana Nene POLITICA MCAS WEES Tv DEPORTE TOTAL Postdarapresidencia pasamos de heroes Miianos™ ae ee Comentarios Porel momento, no es posible realizar ve Cue Vsgune | Ayer 216 Los lideres antifyjmoristas, Vargas Hosa, ‘Abimge! guemian y Viady Mantesinos se van 2 mon de pra rabia cuando Keio gone el 20% e Parsi quer ena ae presidente, debe {ener expoenciay movurtz pica, eso no fev. ona Ayer ttatelcamerco.nefpalticalcanaresoftimotistas-viaaron-mitr-passes-pagadoe-corgreso-naicle-1605178tref=nta paitcasftacorterido 6Pagina 1 de2 eee —— serait o w Madi REESSOCIALES CLUE) psec acct ml mS seas vids chon) Ute! Resonant) ede Posts eto re > Roles stesso o> Fuerza Popular devolvera costo de pasajes a Puno pagados por el Congreso ({politica/fuerza-popular-devolvera-costo- Pasajes-puno-pagados-congreso-2217099) nen 20 deat et 005 1245 4a Disz Gos. vocera dea banca lor, eo QB ibe polio do lesisladeres pertopar en min curane semana de represenaci, ‘Lon 6 congresita ijmorsas que Wafer 2 Puro.conpatsjen ‘Pagedos por ol Congreso ypartiparo en unmade urea Eoputorin:toeo2t ornate defuezs coma 424007 atzoni- a devoerdn el costed ie blo, metas of ‘iste demanda una invesipnelin a cargo dee Comin de 2tca, 1 aruneio fo oniz6 el voeero de la banca Juan Jobb inn Dio, vienna y ota vez afd que ge taté da wn “error potico” sorque ele delaron avert que la “einciene” ete fs abores de epresertacin en Puro cone min ba a generar eurcai, smolstay masta. Etdatto E1 Comrcio inform et aomngo qe, on maro pasado, Juan José Diaz Oo y su colegas Roland Resteg, Alo ‘Agunaga, Fredy Saiero, nga Neyay Francis Coam, Negaron a Puno durant a semana de opresantacion Ya on ra ‘eplén todos ellos ansiron a una actividad proses convocada or su lderesa Keo Fujmer! pba pecan tony, tomos.2349 “Fue una doceitn poliicamerte core cola n an on et ‘ai do rerorentacin, Fanta a aio hay que sau...) Es centendvey igh que se nvanten suspcacasy males y 0 08 aos a poner co costae’, ented duan Joa Oar Os. Por el, inition quedly 9185 coepas asian responsabidady ona peberas horas formazan 8 devoluctn de los USS1#0 6 UBS160 a Congeso. En exe ‘conteno, meniond que este un acuerdo de bencasa pa que "ingin acto paride vee evbidns por el Patament. hutp://peru2.1.pe/politica/fuerza-popular-devolvera-costo-pasajes-puno-pagados-congr... 21/04/2015Fuerza Popular devolverd costo de pasajes a Puno pagados por el Congreso | Politic... Pagina 2 de 2 PRESUNTO PECULADO. Por au pro, songreistancionsat Teta Gaara consis ‘08105 6 congresisias cel uimorsmo pala haber comet ef ‘resunto deta de paculade, Ae que sus cologas usatn paajespagedon pr i Congreso aroun matin poset y 20 es press ilizarfondoe de ‘stad para ecteldedes parteviare, “Porla salut do os mises congresisiasy al patito seria ‘ecezaro une Investaciénan flea pata deteminr responsabiae nist, {1 yocero de Pent Posie, Reanan Espinea, enfaicb que esta ‘cana dafiala Imagen del Partamanto. No pos delenoe ‘sornender, No fue un err potion, e engaé a Congreso’, aseved, htp:/peru21 pe/politica/fuerza-popular-devolvera-costo-pasajes-puno-pagados-congr... 21/04/2015