Estrategia Regional de Desarrollo Region Del Bio Bio

Estrategia Regional de Desarrollo Bo-Bo 2008-2015
DERECHOS RESERVADOS.
Registro de Propiedad Intelectual:
INSCRIPCIN N 176.994
ISBN 978-956-7813-66-7
DISEO DE LA EDICION:
NORMAN AHUMADA GALLARDO
NINON JEGO ARAYA
IMPRESO:
TRAMA IMPRESORES
AV. COLON 7845, FONO 41-2435151
HUALPEN - CHILE
IMPRESO EN CHILE - PRINTED IN CHILE
EDICION ENERO 2009
REPRESENTANTE LEGAL
JAIME TOH GONZLEZ
Estrategia Regional de Desarrollo Bo-Bo

2008-2015
Diciembre de 2008
La Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) de la Regin del Bo-Bo 2008-2015 ha sido formulada en el
curso del ao 2008 y aprobada por el Consejo de Gobierno Regional (CORE) el 30 de diciembre del mismo
ao. En su formulacin ha participado un equipo institucional y un equipo consultor de la Universidad del
Bo-Bo, individualizados a continuacin.
EQUIPO INSTITUCIONAL ENCARGADO DE LA ESTRATEGIA REGIONAL
DE DESARROLLO DE LA REGIN DEL BO-BO 2008 - 2015
DIVISIN DE PLANIFICACIN DEL GOBIERNO REGIONAL
Jaime Soto Acua
Jorge Urrea Gonzlez
Rubn Sandoval Gangas
Jefe de la Divisin de Planificacin y Desarrollo.

Jefe del Departamento de Estudios y Polticas.
Jefe del Departamento de Planes y Programas.
PROGRAMA REGIN ACTIVA GTZ

Luis Gabriel Amaya
Asesor de Planificacin
EQUIPO TCNICO DEL GOBIERNO REGIONAL

Loredana Daz Bravo
Jos Miguel Ibar Rojas
Luciano Parra Provoste
Miguel Hinojosa Montecinos
Marco Mellado Fuente
Mara Teresa Barriga Schwencke
Divisin de Planificacin.
Carolina Contreras guila

Scott Clerk
Antonio Arriagada Vallejos
Freddy Neira Paredes
Gobierno Regional / CUSO Asesor Participacin Ciudadana.
Divisin de Anlisis y Control de Gestin.
Divisin de Administracin y Finanzas.
REPRESENTANTES DE SERVICIOS PBLICOS

Luis Landaeta Landaeta
Sergio Cartes Villanueva
Giordi Mancilla Godoy
SERPLAC Bo-Bo.
INE Director Regional.
SEREMI de Salud.
Yury Espinoza Snchez

Lizzete Gri Jerez
Jssica Arteaga Ruiz
Lorena Cea Salazar
Ana Mara Silva Andrade
Cristin Cornejo Moraga
Mauricio Torres Mndez
Marco Apablaza Bizama
Olga Picarte Riffo
Gloria Garca Valenzuela
Jos Olivares Flores
Mara Elena Buckle Ibez
Tito Gutirrez Contreras
SUBDERE Bo-Bo.
Asesora SEREMI Transportes y Telecomunicaciones.
Asesora SEREMI Economa.
SEREMI GOBIERNO Encargada Regional de Participacin Ciudadana.
SEREMI de Agricultura.
CONAMA, Jefe del Departamento de Recursos Naturales.
Alumno en Prctica Universidad de Concepcin.
CORFO.
SERNATUR.
SERNAM.
Consejo Regional de la Cultura.
SERNAM.
SUBDERE Bo-Bo.
EQUIPO CONSULTOR UNIVERSIDAD DEL BO-BO

Direccin General del Estudio
Hilario Hernndez Gurruchaga
Acadmico Facultad de Arquitectura, Construccin y Diseo.
Direccin Metodolgica
Sergio Moffat Lpez
Manuel Albarrn Ulsen
Director Centro de Estudios Urbano Regionales.

Director Programa de Polticas Pblicas y Ciudadana.
Equipo Consultor
Rafael Galdames Fuentes
Juan Pablo Gramsch Labra
Pa Krag Panduro
Magaly Mella balos
Ariel Yvenes Subiabre
Acadmico Centro de Estudios Urbano Regionales.

Acadmico Centro de Estudios Urbano Regionales
Andrs Acua Duarte

Osvaldo Pino Arriagada
Cristian Pinto Rojas
Csar Salazar Espinoza
Acadmico Facultad de Ciencias Empresariales.

Acadmico Facultad de Ciencias Empresariales
Sergio Baeriswyl Rada

Ivn Cartes Siade
Ninn Jeg Araya

Javier Len Aravena
Acadmico Facultad de Educacin y Humanidades.
Mnica Berrocal Castro

Pilar Laso Correa
Kidora Seplveda Escobar
Profesional Programa de Polticas Pblicas y Ciudadana.

Equipo de Apoyo
Guiselda Alid, Susana Araya, Sandra Flores, Carolina Guerrero, Vernica Larraaga,
Oscar Lermanda, Susana Riquelme, Andrea Rivera, Marco Rossi, Gustavo Rossi, Valeria
Silva
Consejo de Gobierno Regional

Regin del Bo-Bo
Jaime Toh Gonzlez, Intendente
y Presidente del Consejo de Gobierno Regional
Patricio Pinilla Valencia
Pedro Espejo Barrales
Marcelo Chvez Velsquez
Vctor Valenzuela lvarez
Renato Paredes Larenas
Helmut Villegas Retamal
Marco San Martn Beltrn
Mario Morales Burgos
Juana San Martn Rubilar*
Eduardo Araya Poblete
Juan Lpez Ferrada
Mauricio Careaga Lemus
Claudio Eguiluz Rodrguez
Javier vila Parada**

Bernardo Daroch Avendao
Julin Perez Reydet
Daniel Cuevas Fuentealba
Oscar Ferrel Martnez
Guillermo Hernndez Corts
Octavio Parra Cuadra
Hernn Lama Benavides
Claudio Arteaga Reyes
Juan Francisco del Pino Umanzor
Luis Molina Melo
Joanna Prez Olea (Secretaria Ejecutiva
CORE)
*Consejera que asumi en reemplazo del Consejero Luis Molina.

**Consejero que asumi en reemplazo del Consejero Claudio Eguiluz.
ndice
ndice
Palabras del Intendente Regional .......................................................11

Estrategia Regional de Desarrollo Bo-Bo 2008-2015 ......................15
Introduccin. Antecedentes Metodolgicos y Proceso ............................17
La Regin del Bo-Bo al 2008:
Diagnstico y lnea base para la Estrategia Regional de Desarrollo ........27
Principios Orientadores y Visin
del Desarrollo de la Regin del Bo-Bo al 2015 ........................................67
Lineamientos Estratgicos
para el Desarrollo de la Regin del Bo-Bo en el Perodo 2008-2015 .......75
Objetivos Estratgicos
Programas y Proyectos Estratgicos
Plan de Gestin de la Estrategia Regional
de Desarrollo de la Regin del Bo-Bo en el Perodo 2008-2015 .....133
Anexo 1. Cuadros Estadsticos .................................................................146
Grficos y Diagramas Estadsticos ...........................................152
Anexo 2. Mapas ......................................................................................156
Glosario de siglas ................................................................................173
9
10
del Intendente
Regional
PalabrasPalabras
del Intendente
Regional
engo la satisfaccin de presentar a los habitantes de la

Regin del Bo-Bo, nuestra Estrategia Regional de Desarrollo
para el perodo 2008-2015, la cual surge de un proceso de participacin ciudadana amplio y diverso.
Hemos sintetizado en este instrumento de planificacin regional las distintas visiones que aportaron representantes del sector
pblico, privado y de la sociedad civil. Recogemos aqu las aspiraciones, opiniones y sueos de lderes sociales, estudiantiles,
sindicales, polticos, religiosos, empresariales, acadmicos y culturales, que representan la riqueza y diversidad que emergen
desde nuestros territorios.
Quiero agradecer a todas las personas que entusiasta y generosamente aportaron a la construccin de este gran proyecto colectivo que orientar los destinos del desarrollo regional en los
prximos siete aos. Agradezco a los funcionarios del Gobierno
Regional y de otros servicios pblicos que dieron continuidad a
este trabajo; a la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) y a la
Universidad del Bo-Bo, instituciones que cumplieron un trascendente rol de apoyo tcnico. Hago un especial reconocimiento a las ex Intendenta Mara Soledad Toh, bajo cuya adminis11
tracin comenz a gestarse esta iniciativa, y especialmente a la ex

Intendenta Mara Anglica Fuentes, por cuanto fue en su gestin
donde se materializ la mayor parte de este trabajo. Asimismo,
destaco el decidido aporte del Consejo de Gobierno Regional, el
que realiz una contribucin fundamental a esta tarea, adems
de valorar la aprobacin unnime que hiciera de este instrumento.
Concebimos esta Estrategia Regional de Desarrollo de una manera flexible. Esto se traduce en que podremos cada ao detenernos a repensar y optimizar las ideas y aspiraciones que aqu se
expresan, teniendo en consideracin que nuestras sociedades son
cada vez ms dinmicas en el nuevo mundo globalizado, y que por
consiguiente debemos, con la celeridad, pero con la participacin
necesarias, adecuarnos a los nuevos contextos y transformaciones.
La carta de navegacin que ahora presentamos es heredera de
los grandes lineamientos trazados en las tres Estrategias Regionales anteriores, habiendo profundizado con especial nfasis en
el modelo de gestin territorial, en la ciencia y tecnologa, en
nuestra vocacin logstico portuaria, y en el desarrollo ambientalmente sustentable.
12
Asumiendo nuestra condicin de productores de energa, y el

imperativo de abordar alternativas no convencionales compatibles con nuestra riqueza ambiental, tambin trabajaremos con
ahnco en el mbito del desarrollo energtico, e incorporaremos
los riesgos naturales y antrpicos como aspectos centrales para
el desarrollo regional.
El desarrollo social de la regin constituye, sin duda, uno de los
ejes principales de este instrumento. De ah la importancia de
avanzar hacia un sistema educativo de calidad, donde el convertirnos en una regin bilinge sea una dimensin estratgica
de dicho sistema. Una cobertura cada vez mayor de educacin
de calidad y con sentido de identidad, son factores determinantes de las oportunidades de superacin social. Asimismo, resulta indispensable profundizar el trabajo en miras de lograr una
mayor equidad en nuestros territorios. Si bien la regin exhibe
notables avances en la reduccin de la pobreza, an constituye
un desafo pendiente el mejoramiento de las medidas de distribucin del ingreso, y la realizacin de acciones que garanticen
un acceso igualitario a los beneficios que reporta el desarrollo
y el progreso. En esta misma perspectiva, no podemos hablar
de desarrollo social ni de equidad si no recogemos y valoramos
13
nuestra diversidad tnica y cultural. Reconocemos la trascendental y positiva evolucin que la regin ha experimentado en este
mbito. No obstante, tenemos la conviccin de que es necesario
crear las condiciones que nos permitan otorgar una respuesta
pertinente y oportuna a las emergentes manifestaciones socioculturales e identitarias, ampliando su participacin, reconocimiento e inclusin.
La Estrategia Regional de Desarrollo para el perodo 2008-2015
es un esfuerzo de todos. Por eso les invito a trabajar juntos por la
regin que queremos, apropindonos de sus potencialidades, de
sus programas, de sus proyectos, y de los sueos que aqu hemos
plasmado.
Jaime Toh Gonzlez
Intendente y Presidente del Consejo de Gobierno Regional

Regin del Bo-Bo
14
Estrategia Regional de Desarrollo Bo-Bo 2008-2015
15
16
Introduccin
Introduccin
Antecedentes Metodolgicos y Proceso.
articipacin y enfoque territorial constituyen actualmente los dos pilares esenciales en los que se sostienen los procesos de planificacin territorial.
Por una parte, el ejercicio de la planificacin no se expresa
solamente en su resultado concreto, que es el documento final
que resume los propsitos u objetivos a alcanzar en un periodo
de tiempo, sino que es particularmente importante como espacio
de socializacin y construccin de acuerdos entre los actores y
agentes del desarrollo, sin lo cual estos objetivos difcilmente
sern alcanzados. Por otra parte, la participacin es tambin
esencial para el proceso de gestin de la Estrategia, el que con
seguridad requerir evaluaciones peridicas y adaptaciones a los
cambios de escenario que han dado origen al instrumento.
La participacin
en el proceso de
planificacin es un
ejercicio ligado al
central objetivo de
profundizar la
democracia.
De este modo, una amplia representacin de la

ciudadana en el proceso de formulacin de la Estrategia
busca asegurar que todos los intereses del territorio regional
tengan la posibilidad de expresarse y por ello, conjuntamente,
la participacin en el proceso de planificacin es un ejercicio
ligado al central objetivo de profundizar la democracia.
17
La Estrategia Regional de
Desarrollo 2008-2015 se ha
elaborado considerando tres
criterios esenciales: participacin
ciudadana, territorializacin y
trayectoria de la planificacin
regional.
El enfoque territorial es el criterio que apunta a valorar el
territorio como referente y espacio de proyeccin espacial de las
polticas de desarrollo, en orden a solucionar los desequilibrios
en el desarrollo social, aprovechar los potenciales de desarrollo
de cada contexto, valorar la riqueza cultural manifiesta en las
diferentes formas de apropiacin del medio y asegurar el mejor
aprovechamiento del territorio y la preservacin de la oferta
ambiental, como condicin que asegure un desarrollo sostenible.
Introducir una perspectiva territorial constituye un parmetro
para una equitativa distribucin de oportunidades y beneficios
de la accin colectiva, como premisa para el desarrollo regional.
En conformidad con lo anteriormente sealado, la
Regin del Bo-Bo se ha impuesto la tarea de elaborar una nueva
Estrategia Regional de Desarrollo (2008-2015), cuyo principal
nfasis est puesto en la participacin. Se busca formular un
instrumento que incorpore una perspectiva de mediano plazo,
que le otorgue al proceso una continuidad ms all de los
cambios de gobierno, y que acerque los frutos de desarrollo a
todos los rincones del territorio. Se pretende, adems, que este
nuevo ejercicio incorpore la experiencia ganada en procesos
anteriores y que en su aplicacin marque un punto de inflexin
18
en el crecimiento econmico y superacin de la pobreza. As, la

Estrategia Regional de Desarrollo 2008-2015 se ha elaborado
considerando tres criterios esenciales: participacin ciudadana,
territorializacin, y trayectoria de la planificacin regional.
A comienzos del ao 2008, la Divisin de Planificacin
del Gobierno Regional dio inicio al proceso de formulacin
de la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) de la Regin
del Bo-Bo 2008-2015, con apoyo de la Cooperacin Tcnica
Alemana (GTZ). Habida cuenta de los avances que en la
definicin de territorios de planificacin tiene la Regin del
Bo-Bo, la representacin de los intereses de los habitantes
de estos territorios se expres concretamente en la realizacin
de diez talleres territoriales (ms un taller en Chilln y otro en
Isla Mocha) que permitieron la participacin de ms de 1.000
personas y cuyo objetivo central fue la identificacin de los
temas clave para el desarrollo regional. La sistematizacin de
esta informacin ha permitido establecer las dimensiones de
anlisis de la Estrategia Regional de Desarrollo 2008-2015.
A comienzos de Agosto del 2008 se incorpor al proceso
de formulacin de la Estrategia, en condicin de consultor, un
19
grupo de trabajo de la Universidad del Bo-Bo. Complementando

la informacin obtenida en los Talleres Territoriales con
entrevistas con actores claves y revisin de fuentes secundarias,
se estableci el estado de situacin, el diagnstico y los desafos
de cada dimensin de anlisis y se realizaron cuatro talleres
sectoriales de carcter regional que representaron los intereses y
propuestas de los actores sociales, culturales, empresariales y de
la institucionalidad pblica.
20
Figura 1. Proceso de formulacin ERD Regin del Bo-Bo 2008-2015.
21
Esta fase participativa, que comprometi aproximadamente 300 personas, permiti al equipo tcnico enriquecer las
dimensiones de anlisis con precisiones o nuevos aportes y avanzar en el acuerdo de los principios orientadores o valores compartidos, en la definicin de las ideas fuerza que conforman la visin
de la regin y de los lineamientos estratgicos. Estos resultados
fueron analizados y complementados en un taller de trabajo con
el Consejo Regional.
La ltima fase participativa que, en conjunto, convoc
a ms de 500 personas, se realiz a travs de cuatro talleres
provinciales con el objetivo de validar un perfil de la ERD: visin
regional, lineamientos estratgicos, programas y proyectos, tras
lo cual, sistematizada la informacin obtenida, sta ha sido
expuesta ante el Consejo Regional y ante la representacin
parlamentaria regional para su conocimiento y observaciones.
Finalmente, un texto borrador ha sido puesto a disposicin del
Consejo Regional para su revisin y aprobacin.
Amplia y representativa participacin y consideracin
territorial constituyen las bases metodolgicas de la formulacin
de la Estrategia Regional de Desarrollo 2008-2015 de la Regin
22
del Bo-Bo. Sin embargo, considerando la planificacin como

un continuo, se ha intentado incorporar la experiencia ganada
en los procesos de planificacin anteriores. No es posible olvidar
que la Estrategia se realiza dentro de un proceso de planificacin
que tiene una trayectoria de ms de 15 aos en la Regin y que
se expresa en tres estrategias anteriores que dieron cuenta de los
desafos y objetivos de desarrollo de la sociedad regional en su
momento.
As como la participacin se ha ido ampliando en
los sucesivos procesos de planificacin, considerando no
slo las visiones sectoriales o provinciales si no asimismo las
especificidades territoriales, tambin los grandes temas (algunos
han permanecido) se han enriquecido con otros nuevos, producto
del avance regional logrado o del desarrollo tecnolgico que
plantea crecientes desafos al desarrollo regional. A ttulo de
ejemplo: hasta 1995 no era posible an recoger la opinin de
los territorios porque recin a partir del ao 2000 se logra hacer
una primera identificacin de los territorios de planificacin que
componen la Regin. Del mismo modo, mientras en el ao 1995
uno de los desafos era la cobertura de electrificacin rural, en
la actualidad, ya superada esa tarea, surge el requerimiento de
23
otorgar cobertura informtica y conectividad virtual a toda la

regin.
En la actual Estrategia es posible distinguir temas de
continuidad con los planteados en estrategias anteriores y temas
que surgen en relacin a nuevos desafos; su continuidad puede
deberse a dificultades en su resolucin y por ende a su persistencia
o que, habiendo sido abordados y logrndose importantes
avances, es necesario dar pasos cualitativamente distintos en la
misma materia.
Asimismo, la ERD considera como parte integrante
de ella las iniciativas de carcter estratgico que la Regin ha
desarrollado en relacin al desarrollo productivo y la innovacin
a travs de la Agencia Regional de Innovacin y Desarrollo
Productivo, al desarrollo cientfico tecnolgico por el Consejo
Regional de Ciencia y Tecnologa (CORECYT), la formulacin
de polticas pblicas regionales y los convenios de programacin
vigentes.
Asumiendo la participacin como una condicin bsica
del proceso de planificacin, introduciendo la perspectiva
24
territorial y considerando el proceso como parte de un continuo

temporal, la Estrategia Regional de Desarrollo 2008-2015
de la Regin del Bo-Bo pretende constituirse en la carta de
navegacin que dirija el desarrollo regional en la direccin
deseada, enfocando su quehacer hacia la comunidad regional
en su conjunto, hacindose cargo de los Sueos Regionales
Colectivos.
25
26
La Regin
del Bo-Bo
2008:
La Regin
del Bo-Bo
alal2008:
Diagnstico y lnea base para su Estrategia Regional de Desarrollo.
Existen espacios para ampliar la cobertura de la

capacitacin laboral en miras de incrementar la
productividad, sobre todo en territorios deprimidos,
abordando la problemtica de la certificacin de
competencias laborales como condicin necesaria
para la implementacin exitosa de un sistema de
fortalecimiento de la educacin para la produccin.
27
omo se ha sealado, en la fase inicial de la formulacin

de la ERD 2008-2015 de la Regin del Bo-Bo, a travs de los
talleres territoriales, se visualiz un conjunto de temas claves que,
sistematizados, configuran las dimensiones estratgicas de anlisis
para efectos de diagnosticar el estado actual de la regin:
-
Desarrollo econmico y competitividad regional.

Desarrollo social y equidad.
Desarrollo cultural y diversidad.
Desarrollo ambiental y sustentabilidad.
Organizacin territorial e infraestructura.
Desarrollo institucional.
En funcin de estas dimensiones surge el diagnstico de

lnea de base de la regin del Bo-Bo y se configura un escenario
de desafos que es necesario abordar, los que se exponen
analticamente a continuacin.
28
Diagnstico y desafos en el mbito del

desarrollo econmico.
La actividad econmica de la Regin del Bo-Bo,

medida a travs del PIB, se ha duplicado en los ltimos veinte
aos. El valor de la produccin ha pasado de MM$ 2.453,9 en
1985 a MM$ 5.616,8 en el 20061. Sin embargo, en trminos
relativos esta evolucin no es satisfactoria. Medida por el Indice
de Actividad Econmica Regional (INACER), la actividad
econmica de la Regin del Bo-Bo ha crecido por debajo del
promedio nacional. Al comparar la evolucin regional del PIB
con la del pas en una serie larga desde 1960, se observa un
importante dinamismo regional siguiendo la tendencia del pas.
Sin embargo, a partir de 1990 comienza a presentar rezagos
importantes, que finalmente se traducen en tasas de crecimiento
inferiores a la media nacional.
Pesos ($) del ao 2003.
Esta situacin se agudiz luego de la crisis asitica, que

provoc una contraccin de la actividad econmica regional
durante gran parte de los aos 2000 y 2001. Durante los ltimos
aos la produccin ha comenzado a experimentar una leve
recuperacin, notoria a partir del tercer trimestre del 2005.
29
El factor ms deficiente
en la regin es el de los
resultados econmicos,
mientras que el factor
ms positivo en
trminos relativos es
recursos naturales.
No obstante, los efectos de la actual crisis financiera global,
traducidos en baja de precios y reduccin del consumo de los
pases compradores, han comenzado a sentirse durante el 2008
en la economa regional.
En general, se constata en la Regin del Bo-Bo un
dbil proceso de crecimiento econmico. El ndice Global de
Competitividad Regional del ao 2003 ubica a la regin en
el 5 lugar del rnking, en un grupo de puntaje similar que
comprende las regiones de Valparaso, de Coquimbo y de Los
Lagos. El factor ms deficiente en la regin es el de los resultados
econmicos, mientras que el factor ms positivo en trminos
relativos es recursos naturales.
Si consideramos la estructura de actividades, durante el
ao 2006 los sectores que en mayor medida aportan al producto
regional son la Industria Manufacturera (35,8 %), Servicios
Personales (12,8%), Transportes y Comunicaciones (8,1 %),
Construccin (7,7%) y Servicios Financieros (7,6%). El peso de
cada uno de estos rubros se ha mantenido relativamente estable
a travs del tiempo, con una leve cada de los sectores Pesca y
Servicios Personales.
30
El valor de las exportaciones en los ltimos doce aos

se ha incrementado en promedio un 7,1% anual, pasando de
2.592,4 millones de dlares (MUS$ FOB) en 1995 a 4.144,2
millones (MUS$ FOB), de acuerdo a lo acumulado hasta Agosto
del 2008, segn cifras de la Direccin Regional de Estadsticas.
Considerando los sectores productivos, durante el
perodo Enero-Agosto del 2008, el valor de las exportaciones
agropecuarias aument un 50,3% y las exportaciones forestales
crecieron un 14% respecto de igual periodo del ao anterior;
las exportaciones pesqueras, en cambio, cayeron en un 12,2%.
Dada la volatilidad de los precios que enfrentan los productos
regionales en los mercados externos y a los shocks que han
afectado la economa internacional, la variacin en el valor de
los envos es bastante inestable. A ttulo de ejemplo, durante
el perodo 1996-2006 el sector pesquero tuvo un crecimiento
mximo de 24% en el 2006 y una mxima cada de 14% en el
2000; el sector agropecuario tuvo un peak de 47% en el 2002 y
una fuerte cada de 28,5% en 1999, y el sector forestal alcanz
un peak del 29,7% en el 2004 y un fuerte descenso del 26,2% en
1996.
31
De este modo, la apertura comercial hacia mercados de

commodities con gran volatilidad en sus precios hace que la
regin se caracterice por una acentuada sensibilidad ante los
embates externos. Ello hace pensar, cada vez con ms fuerza, en
la necesidad de incursionar en nuevos productos y procesos que
no slo permitan alcanzar nuevos mercados, sino que adems ello
se traduzca en una mayor estabilidad econmica e incremento
de la Productividad Total de Factores (PTF) de la regin.
La generacin de empleos de la economa regional
presenta una permanente brecha entre la fuerza de trabajo y la
ocupacin, generando tasas de desocupacin que en general son
superiores a las del pas. En efecto, durante el periodo 1993-1998
y 2000-2007, la tasa de desempleo regional siempre super el
promedio nacional.
En la breve descripcin de la actividad econmica de
la Regin del Bo-Bo esbozada anteriormente, se constata,
como caracterstica esencial, un dbil proceso de crecimiento
econmico. Es una de las regiones con menor tasa de crecimiento
promedio en los ltimos 15 aos. Ello surge como resultado de una
prdida de competitividad de la actividad econmica regional,
32
con reduccin de la productividad de la fuerza laboral en la

manufactura y, en efecto, un menor dinamismo en la generacin
de valor agregado de la Industria Manufacturera.
La situacin anterior se da en un marco de falencias en
la vinculacin de los centros tecnolgicos con el productivo, lo
que coarta la capacidad de apropiacin y creacin tecnolgica
en la regin, existiendo an como consecuencia un bajo nivel
de transferencia tecnolgica. Esta realidad combinada con la
dbil articulacin entre la PYME y la gran empresa, dificulta
la aparicin y surgimiento de clusters alrededor de sectores
productivos claves. Al respecto, se constata una insuficiencia de
centros de desarrollo tecnolgico y/o laboratorios especializados
con miras al desarrollo de sectores productivos claves.
Parece necesaria
una poltica pblica
regional de fomento,
con nfasis en la
insercin internacional
de sectores econmicos
claves y emergentes,
sobre los cuales se
articule un plan
de atraccin y
requerimiento de
nuevas inversiones
orientados a
incrementar el acervo
de capital productivo
de la regin.
Parece necesaria una poltica pblica regional de fomento,

con nfasis en la insercin internacional de sectores econmicos
claves y emergentes, sobre los cuales se articule un plan de
atraccin y requerimiento de nuevas inversiones orientados a
incrementar el acervo de capital productivo de la regin. Entre
estos sectores emergentes, cobra especial inters desarrollar el
potencial turstico de la regin. Una poltica pblica que tienda
33
a fortalecer la calidad de la oferta turstica permitira capturar e

integrar la diversidad espacial y cultural de la regin, al tiempo
que fortalecera su identidad.
Por otra parte, existen espacios para ampliar la
cobertura de la capacitacin laboral en miras de incrementar la
productividad, sobre todo en territorios deprimidos, abordando
la problemtica de la certificacin de competencias laborales
como condicin necesaria para la implementacin exitosa de un
sistema de fortalecimiento de la educacin para la produccin.
Ello ira en la direccin de reducir la brecha educacional entre
trabajadores de la gran empresa y las MIPYMES, en un marco de
instauracin de la problemtica del desempleo como prioritario
de la agenda regional de desarrollo, que como tema de especial
focalizacin, demanda del fortalecimiento en los esfuerzos
orientados a incrementar la participacin social y laboral de la
mujer.
En el plano logstico y de conectividad para el desarrollo
econmico de la Regin, an se detectan insuficiencias, que
deben superarse para proveer una plataforma competitiva
para el desarrollo de los sectores productivos. En este marco,
34
se requiere incrementar el nivel de acceso, calidad y cobertura

de los sistemas de comunicaciones al interior de la Regin y,
en especfico, aumentar y facilitar el acceso de la poblacin a
Internet.
Un foco de especial preocupacin para el desarrollo
econmico de la regin son las limitaciones observadas en el
plano energtico. En este sentido, la carencia de una poltica
pblica regional de energa, acorde con la demanda del sector
productivo y humano, impone limitaciones al desarrollo
de inversiones productivas futuras, que fortalezcan el tejido
productivo regional. Algo similar se da en el plano de los recursos
hdricos, donde se requiere mejorar su utilizacin, de manera de
hacerlos eficientes incrementando su potencial de explotacin
sostenible en el plano productivo y humano. Adems, se requiere
diversificar con alternativas no convencionales de produccin de
energa.
35
Un desafo es
construir una poltica
pblica regional de
educacin.

desarrollo social y la equidad.
Este mbito se refiere al fortalecimiento de la sociedad

regional y de cada uno de sus territorios a travs del desarrollo
social y la equidad; condicin sine qua non de los mismos es
la educacin de los nios y jvenes de manera cada vez ms
extendida y pertinente, que posibilite la ms amplia y efectiva
movilidad y equidad social, como forma fundamental de
superacin de la pobreza. Este esfuerzo debe aportar al desarrollo
de las organizaciones sociales y generar aprendizajes para hacer
frente a situaciones de conflictividad inmersas en algunas de las
estructuras de la sociedad, propias o reflejo de dficit sociales.
Un desafo es construir una poltica pblica regional de
educacin. En los ltimos aos se observan avances significativos
en cobertura, en especial en prebsica, con un alto incremento
entre el perodo 2000-2006, alcanzando ms del 60% a nivel
regional el ltimo ao en jornada escolar completa de la
enseanza bsica y media, y en incremento de la cobertura de
la educacin superior. Sin embargo, los menores desempeos en
pruebas de seleccin universitaria, como en otras de los niveles
36
medio y bsico, son todava notables. Otro aspecto fundamental

es la salud de la poblacin y el deporte formativo en relacin a
la educacin.
Por otro lado, la retencin de profesionales egresados
de la educacin superior en la Regin es limitada y denota
dficit formativos, lo que revela la necesidad de esbozar un
concepto de integracin de la educacin con el medio desde los
niveles iniciales de la educacin -prebsica en adelante- en una
perspectiva de educacin para el desarrollo de competencias,
empleabilidad, desarrollo ciudadano, y personal y, por cierto,
estmulos, programas y proyectos de atraccin-retencin e
identidad.
En definitiva, un tema crucial para el desarrollo social
de la Regin del Bo-Bo pasa por el mejoramiento gradual
y urgente de la calidad de la educacin, la ampliacin de
su cobertura e integracin a su entorno econmico, social y
cultural que la vitalice, la posicione en el escenario actual y la
proyecte en el futuro.
Una cobertura cada vez mayor de educacin de calidad
37
y con sentido de identidad constituyen factores altamente

determinantes de las oportunidades de movilidad social y
superacin sostenible de los niveles de pobreza, pero ello requiere
de oportunidades de empleabilidad regional, macrorregional,
superiores a nuestras fronteras.
De ah la importancia de su relacin con el medio
econmico e institucional y el desarrollo organizacional de los
mismos de una manera armnica e integrada con el territorio.
Porque la superacin de la pobreza y de la vulnerabilidad
econmica y social de amplios sectores contina siendo un
desafo regional. Las cifras para el 2006 indican un 20,7% de
pobreza regional promedio, con niveles bastante superiores en
Arauco, Bo-Bo Cordillera, Reconversin y Valle del Itata. Cabe
sealar, finalmente, que la pobreza no est asociada directamente
al desempleo, una gran cantidad de pobres son trabajadores con
baja educacin o empleos precarios.
Algunos elementos de la dimensin social y equidad
estn relacionados directa o indirecta relacin con los temas de
las otras dimensiones. Estas relaciones tienen que ver, por un
lado, con un desarrollo material de base frente a determinadas
38
necesidades fundamentales y, por otro, con factores que influyen

en las relaciones de trabajo en redes y en procesos de desarrollo
cualitativo, estimados claves para el progreso social, como por
ejemplo: el tipo de relacin en las familias, la capacidad de
construir capital social y las condicionantes sociales en salud y
educacin. Es decir, persisten an dificultades en educacin que
limitan la movilidad social y la equidad.
Estas situaciones se caracterizan por diferencias en el
modo de entenderlas o conceptualizarlas, y por la forma de llegar
a intervenirlas desde las polticas pblicas. En efecto, la regin
se encuentra frente al desafo de generar nuevos conocimientos
y aprendizajes. La enseanza oportuna y adecuada de estos
conocimientos son claves para el desarrollo de la regin.
Es en este contexto donde se enmarcan los principales
problemas relacionados al desarrollo social y la equidad en la
regin. Por una parte, si bien la regin exhibe notables avances
en la reduccin de la pobreza, an constituye un desafo
pendiente el mejoramiento de las medidas de distribucin del
ingreso, expresndose inequidad y desigualdad en el desarrollo
social, con focos de pobreza e indigencia persistentes. Frente a
Si bien la regin exhibe

notables avances
en la reduccin
de la pobreza,
an constituye un
desafo pendiente
el mejoramiento
de las medidas de
distribucin del
ingreso.
39
esta realidad, es preciso acciones transversales que implican las

diversas dimensiones de esta estrategia.
Con todo, una variable clave para el desarrollo social de
la regin es el mejoramiento de la calidad y pertinencia de la
educacin, tanto en el desarrollo de sus competencias tcnicas,
ciudadanas y culturales. En definitiva, se requiere una poltica
regional de educacin y un conjunto de programas y proyectos
que la impulsen.

desarrollo de la cultura y la diversidad.
La cultura y diversidad como rea de desarrollo est

centrada en el conjunto de la sociedad regional, siendo su principal
eje los nios y nias, jvenes, mujeres y hombres, adultos y adultos
mayores, todas las personas, como representantes de heterogneas
realidades sociales y culturales, con sus manifestaciones,
producciones artstico-culturales, legados patrimoniales y
diferentes como similares sentidos de pertenencia o identidades
culturales y sociales, locales, territoriales y regionales.
40
La Regin del BoBo posee una gran

diversidad cultural.
La Regin del Bo-Bo posee una gran diversidad

cultural. En la actualidad su poblacin estimada es de alrededor
de 2.000.000 de habitantes, de los cuales poco ms de 50 mil
pertenecen a pueblos originarios.
En las ltimas dcadas se ha producido un importante
desplazamiento de poblacin rural a los sectores urbanos,
los cuales se han establecido en las principales ciudades de la
regin.
Esta situacin se suma a otras importantes realidades
locales que presentan sus particulares identidades, conformadas
a lo largo de la historia nacional y territorial. Existen diferentes
modos de habitar el territorio que estn asociados a actividades
socioproductivas. El litoral costero regional cuenta con ms de
70 caletas de pescadores artesanales, algunas de estas actividades
son complementarias y/o aledaas a la desarrollada por la
cultura campesina tradicional de autosubsistencia. Adems de la
explotacin industrial minera, textil y acerera, el rubro forestal,
petrolero, artesanal y comercial, etc. Cada uno de stos con
diferentes niveles de productividad y grados de transformacin.
41
Falta avanzar en
el reconocimiento,
aceptacin y no
discriminacin de la
diversidad cultural y
sus heterogeneidades
locales.
De la misma manera, se cuenta con configuraciones

identitarias que se construyen como respuesta a la dinmica propia
de la diversidad humana y de la inmigracin que ha recibido la
regin, tanto desde otras regiones como de otros pases.
En este contexto, se enmarcan los principales problemas
relacionados al desarrollo cultural y de la diversidad de la Regin
del Bo-Bo. No obstante el importante avance, se reconoce
que la regin an puede avanzar en la puesta en valor de su
patrimonio histrico, natural y cultural.
Sin duda, se requieren mayores recursos para difundir y
generar nuevas producciones artstico-culturales, as como para
realzar y promover a los artistas regionales. En este sentido, se
constata una incipiente valoracin de contar con una identidad
regional, que requiere ser fortalecida con el reconocimiento
de las identidades locales. De esta manera, la importancia de
la dimensin cultural radica, entre otras cosas, en que aporta
de manera preponderante a la construccin de un desarrollo
integral que moviliza a sus habitantes, desde sus similitudes,
particularidades e historias.
42
Esta dimensin de desarrollo ha ido adquiriendo

mayor relevancia y presencia con el paso de los aos en las
planificaciones regionales de la Regin del Bo-Bo y en las
demandas del conjunto de actores regionales, tanto de los mbitos
pblico, privado y social. Por ejemplo, se ha manifestando la
necesidad de aumentar la dotacin de recursos humanos y
econmicos, de transversalizar la perspectiva intercultural en
las reas de educacin y salud, as como tambin intensificar
las acciones tendientes a fortalecer esta dimensin de desarrollo
en el quehacer de los servicios pblicos, como en las distintas
municipalidades de la Regin.
Esta es una manera de avanzar en la valoracin y
reconocimiento de todas las personas y sus culturas locales,
con participacin de la diversidad en las instancias pblicas y
municipales a nivel local, territorial y regional. Es un impulso al
rescate, restauracin, proteccin, fortalecimiento y difusin de un
sinnmero de legados patrimoniales hasta ahora no catastrados,
recuperados, ni declarados monumentos nacionales. Es una
forma de enaltecer e incentivar la produccin artstico-cultural,
la profesionalizacin de la gestin cultural en los municipios
y la difusin de la misma, con participacin local y tambin a
43
nivel empresarial. Finalmente, es un aporte para la discusin,

conocimiento y configuracin de una identidad regional. Siendo
esto ltimo un mbito que recoge, cobija y articula todas las
tareas pendientes antes presentadas.
La cultura y diversidad humana como fenmeno
multidimensional nos obliga a pensar el futuro de la Regin del
Bo-Bo, apostando por ampliar y profundizar el trabajo que
hasta la fecha se ha hecho en estos mbitos. La Regin, imbuida
en el proceso de la globalizacin, debe ser capaz de dar una
respuesta pertinente y oportuna a las emergentes manifestaciones
socioculturales e identitarias y profundizar en su reconocimiento
e inclusin.
Las heterogneas realidades de la Regin del Bo-Bo han
cambiado en el tiempo y adems en el espacio, como algunas
que, de la ruralidad cordillerana y costera, hoy se encuentran
en los centros urbanos de los territorios. Por esto es que toda
nueva accin debe tener como foco el principio del reconocimiento
de la diversidad cultural porque permite el fortalecimiento de
las identidades en diferentes niveles sociales y econmicos,
posibilitando la insercin de la poblacin antes excluida, lo
44
que estimula la articulacin de los sectores disgregados en los

territorios. Lo anterior, adems, facilita e impulsa el proceso
descentralizador, promueve la regionalizacin desde una
mirada endgena que se centra en los componentes geogrficos,
histricos y culturales, en el capital social regional y propicia
el encadenamiento socioproductivo diverso, sustentable, y la
emergencia de nuevas reas econmicas, como el turismo con
identidad cultural. El reconocimiento de la diversidad y la
cultura, como mbito de desarrollo facilita la construccin de la
sociedad regional integrada y ms igualitaria.
Diagnstico y desafos en el mbito

del
desarrollo
ambiental
y
la
sustentabilidad.
La economa de la Regin del Bo-Bo est fuertemente vinculada a los recursos naturales, en la actividad pesquera,
silvcola, agrcola, ganadera, la construccin, el turismo, las
actividades industriales tradicionales como la agroindustria, la
generacin de energa elctrica, refinacin de petrleo, elaboracin de productos qumicos, cemento, celulosa, procesamiento de pescado, la industria metalrgica y metalmecnica, entre
45
otras. Lo anterior da cuenta tambin de la existencia de fuertes

presiones de estas actividades productivas sobre nuestro entorno
natural, las que demandan acciones por parte de la sociedad,
tendientes a enfrentar la problemtica ambiental que viene de la
mano del crecimiento y el desarrollo regional.
Las Estrategias de Desarrollo de la Regin del Bo-Bo,
desde 1990 a la fecha, no abordan explcitamente la temtica
ambiental, ms bien se la consideraba de manera transversal
en un conjunto de lineamientos y objetivos, careciendo de un
enfoque sistmico. En particular, la temtica ambiental se ha ido
insertando gracias a la adopcin del enfoque territorial dentro de
la Regin, en el cual las potencialidades y limitaciones que otorga
el territorio cobran especial relevancia.
En efecto, el surgimiento de los territorios de planificacin
como unidades funcionales, considerando en alguna medida los
territorios naturales como base, constituye un avance conceptual
importante en la planificacin estratgica ambientalmente
sustentable definida en la Estrategia anterior. Sin embargo,
considerando que los aspectos medioambientales constituyen
un fenmeno cuya dinmica est correlacionada positivamente
46
con el crecimiento, y que estos problemas vienen de la mano

con el proceso de desarrollo, se advierte el desafo de pasar a
una nueva etapa de mayor complejidad en la formulacin de
una poltica pblica regional ambiental explcita y considerar
la dimensin ambiental como un principio orientador en el
proceso de actualizacin de la ERD.
En este contexto, se identifica un conjunto de desafos
medioambientales, considerando la riqueza natural y las
actividades productivas de la Regin. En primer lugar, la Regin
del Bo-Bo es una zona forestal por excelencia, donde ms del
80% de sus suelos es de aptitud preferentemente forestal, lo cual
indica que alrededor de un 48% de la superficie regional se
encuentra cubierta con bosques. Este potencial forestal explica
que cerca de un 70% de las exportaciones forestales nacionales
tiene su origen en la Regin. Slo el 43% de la superficie de bosque
nativo tiene potencial productivo, en tanto el 57% son bosques
de proteccin, sea por estar incluidos en el Sistema Nacional de
reas Silvestres Protegidas por el Estado o por estar en terrenos
escarpados, ser fuentes protectoras de cuencas y fuentes de agua.
El efecto ambiental de esta actividad requiere ser ponderado, de
manera que se minimicen los eventuales efectos adversos que
Se advierte el
desafo de pasar a
una nueva etapa de
mayor complejidad
en la formulacin de
una poltica pblica
regional ambiental
explcita y considerar
la dimensin
ambiental como un
principio orientador.
47
puede ocasionar la explotacin de los bosques sobre los recursos

del agua, el paisaje, y la biodiversidad local.
En el plano del manejo de suelos, se constatan
importantes procesos de erosin y deterioro, que en la regin es
un 25% de carcter moderada a muy severa. En el mbito de
la proteccin de la biodiversidad hay una incipiente valoracin
de la riqueza natural de la Regin, en un contexto donde existe
gran diversidad y una dbil e incipiente normativa. En efecto, se
constata una disminucin de la diversidad gentica de la fauna
marina de los ambientes pelgicos de la regin y una disminucin
en la diversidad de la flora y fauna nativa.
La explotacin, transformacin y comercializacin de
recursos pesqueros constituyen actividades que le otorgan al sector
pesquero regional el primer lugar en importancia econmica y
social en el contexto nacional y lo ubican en el segundo lugar
de los sectores exportadores de la Regin. El sector pesquero
ha debido enfrentar serias dificultades en los ltimos aos,
producto de la disminucin de recursos social y econmicamente
importantes como jurel, merluza, loco y moluscos bivalvos. Este
sector, adems, genera efectos ambientales (emisiones gaseosas y
48
lquidas) en algunas reas del litoral de la regin, tanto a causa

del desembarque como en su procesamiento industrial. Los
desafos del sector son: recuperar estas pesqueras, agregar valor
a los recursos existentes y fomentar el desarrollo de actividades
no tradicionales como la acuicultura.
El agua es un elemento esencial para la vida y la
mantencin de los ecosistemas. Un problema ambiental en este
mbito se refiere a la insuficiencia de infraestructura sanitaria
de alcantarillado en gran parte del sistema hdrico continental y
en el rea costera litoral, afectando el uso turstico y recreativo
de ros, lagos, playas y la salud de la poblacin. Sin embargo, se
pueden constatar avances considerables, cifras al ao 2006 dan
cuenta de ms de un 90% en recuperacin del agua potable que
se produce y que se transforma en aguas servidas a travs de su
consumo.
En el mbito del riego, el proyecto Laja-Diguilln y el
Embalse Punilla significan una notable alteracin de los sistemas
fluviales uble, Bo-Bo e Itata, con repercusiones ecolgicas y
ambientales, tanto en las propias reas de intervencin como
aguas abajo, donde se localizan los principales centros urbanos
49
y productivos. Un desafo primordial para la planificacin

del recurso hdrico tiene que ver con el manejo integrado de
cuencas, ya que es una necesidad de pas pendiente e inevitable
de enfrentar, lo cual se encuentra expresado en la Poltica
Nacional del Recurso Hdrico y se manifiesta en los desafos
futuros de adecuada gestin del agua, derivado de los tratados de
libre comercio y de la globalizacin.
Respecto al medio ambiente urbano, existen zonas de la
Regin, como Concepcin Metropolitano, Chilln y Los ngeles,
con serios problemas en calidad del aire, como consecuencia
del consumo de lea y en particular a nivel de Concepcin
Metropolitano se agregan graves problemas por cercana y
naturaleza intrnseca de fuentes de tipo industrial y urbano. La
mejora de la calidad de vida de la poblacin en relacin a la
calidad del recurso aire requiere desde el Estado el desarrollo de
normativas especficas para su gestin y extender la cobertura
y registro permanente de su calidad. Por otra parte, como
consecuencia del crecimiento de la poblacin, la produccin de
residuos en la Regin aumenta un 3% cada ao. La cobertura
en zonas rurales no alcanza a superar el 50%, y su frecuencia
en general es inferior al estndar de 3 veces por semana. Los
50
avances en tecnologas han dado paso a residuos cada vez ms

peligrosos, de complejo manejo y lenta degradacin. Desafos
en materia de gestin y reciclaje de residuos siguen estando
presentes.
Se evidencia una escasez de reas verdes y en general un
deterioro del paisaje urbano, estando an presente la amenaza
de vectores de inters sanitario (roedores, insectos, arcnidos,
perros, gatos, etc.) y de riesgo natural como consecuencia de
la existencia de asentamientos humanos informales en sectores
urbanos no aptos para la vivienda, lo que atenta contra la
integridad de la poblacin.
La energa es un tema importante a nivel global y debe
ser abordado con una visin de futuro. En los prximos aos se
seguirn manteniendo altos precios de la energa elctrica, como
consecuencia de la disminucin del abastecimiento de gas natural
proveniente de Argentina y el fluctuante valor internacional de
los combustibles. Es clave avanzar rpidamente en el desarrollo
de fuentes de energa con precios razonables y de bajo impacto
ambiental de manera de minimizar los efectos en el bienestar
de los ciudadanos, en el medio ambiente y en la actividad
Es clave avanzar
rpidamente en el
desarrollo de fuentes
de energa con precios
razonables y de bajo
impacto ambiental
de manera de
minimizar los efectos
en el bienestar de
los ciudadanos, en el
medio ambiente y en
la actividad econmica
general.
51
econmica general. Para ello, la Regin cuenta con un potencial

hdrico importante que debe ser utilizado sustentablemente con
el fin de mitigar los impactos ambientales del crecimiento de esta
fuente energtica convencional; aqu, por ejemplo, un desafo es
avanzar en analizar las viabilidades de las centrales de pasada. Se
requiere adems diversificar las fuentes energticas por medio de
energas renovables no convencionales, como elica, biomasa o
hidrulica de pequea escala. No obstante este nfasis principal,
la Regin deber estar abierta a discutir la factibilidad de otras
fuentes de energa posibles de ser implementadas a escala regional
o nacional.
Finalmente, se debe desarrollar un esfuerzo regional
de educacin ambiental, promoviendo la conciencia por un
medio ambiente limpio y su importancia para la comunidad.
La educacin para la sustentabilidad aspira a desarrollar el
conocimiento, las habilidades, la disposicin y visin necesarios
para asumir un estilo de vida sustentable, adems de construir un
futuro con ciudadanos y ciudadanas conscientes de los requisitos
bsicos del desarrollo sustentable. En este mbito, al ao 2007,
se cuenta con 104 establecimientos educacionales participando
en el Sistema Nacional de Certificacin Ambiental (SNCAE),
52
de los cuales 60 ya se han certificado ambientalmente, 28 han

aprobado la auditora ambiental y 44 estn en proceso. Adems,
destaca la formacin y funcionamiento de la Mesa Regional
de Educacin Ambiental, con un gran nmero de actores
claves. La necesidad de impulsar medidas que intensifiquen la
participacin de las personas en los instrumentos de gestin
pblica y en las decisiones de ordenamiento territorial mediante
instancias especiales de consulta, se presenta como un desafo
an pendiente.
Diagnstico y desafos en el mbito

de la organizacin territorial y la
infraestructura.
La situacin actual de la Regin muestra en ciertos

aspectos la reiteracin de algunos problemas, que necesariamente
deben seguir siendo abordados por la presente Estrategia.
Por cierto, es evidente que existen ciertos temas que, por su
magnitud o naturaleza, trascienden los periodos de vigencia de
una estrategia en particular y que demandan horizontes de largo
plazo para su concrecin.
53
Slo por medio de una

mejor conectividad
ser posible cubrir
las necesidades y
contribucin de
servicios, lo que
implicar mantener
una poltica constante
de integracin del
territorio por medio
de una mayor
consolidacin de
su infraestructura
caminera.
54
Uno de estos aspectos lo constituye la integracin del

territorio y sus centros poblados. En efecto, este desafo se recoge
en las ERD previas y, por su magnitud, se transforma es un
desafo continuo y de largo plazo. En este contexto los indicadores
de la red caminera muestran una clara asimetra en la cobertura
regional, concentrada en la provincia de Concepcin y asociada
a una alta densidad habitacional, amplia red consolidada de
vas, que contrasta con el estndar de las dems provincias. An
cuando en estas provincias la red caminera es mucho ms extensa,
muestran una baja consolidacin que da cuenta de un estndar
ms precario y vulnerable de conectividad. Slo por medio de
una mejor conectividad ser posible cubrir las necesidades y
contribucin de servicios, lo que implicar mantener una poltica
constante de integracin del territorio por medio de una mayor
consolidacin de su infraestructura caminera.
Asociado a lo anterior, la regin sigue vindose a s misma
como una regin centralizada, que provoca desigualdades en la
administracin de los territorios, aspecto que se reconoce con
gran relevancia en la ERD 2000-2006, y que llev a la creacin
de los territorios de planificacin y las Unidades de Gestin
Territorial (UGT). Estas ltimas pueden constituir una interesante
herramienta de descentralizacin intrarregional, pero an tienen

el desafo de validarse como verdaderas herramientas de gestin
local, facilitando las decisiones en materia de inversiones en los
distintos territorios.
En otro mbito de accin, se constata un dficit en la
organizacin territorial que dice relacin fundamentalmente con
la falta de regulacin del suelo. En efecto, en la actualidad slo un
28% de las comunas de la regin cuenta con un instrumento de
planificacin territorial (IPT) actualizado, 57% de las comunas de
la Regin se encuentran con IPTs en proceso de aprobacin y un
15% no cuentan con este instrumento. Esto denota una riesgosa
falta de regulacin en los suelos de los poblados, que proyecta
el desafo de dotar a cada centro poblado de su respectivo IPT
y priorizar la promulgacin de aquellos elaborados y an no
vigentes.
Por otro lado, el Plan Regional de Desarrollo Urbano
Territorial (PRDU) se encuentra concluido, pero las limitaciones
en sus facultades han llevado a la necesidad de traspasar este
instrumento, desde el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo
a los Gobiernos Regionales, para transformarlo en una
55
herramienta vinculante del territorio con las acciones, polticas

pblicas y planes de inversin del Gobierno Regional. Una vez
en el Gobierno Regional este instrumento se denominar Plan
Regional de Ordenamiento Territorial (PROT).
La situacin de los centros poblados emerge como un
aspecto relevante, en lo particular como una condicionante de la
calidad de vida urbana. En este mbito se detectan dos problemas
emergentes. Por un lado, las ciudades medianas y pequeas
cuentan con escasos proyectos de mejoramiento urbano, lo que
redunda en una afectacin de la calidad de vida de sus habitantes.
La regin alcanza apenas un estndar de 3,2 m2 de rea verde
por habitante urbano, mejorando levemente en la provincia de
Concepcin con un 4,4 m2/hab, siendo este registro muy inferior
al estndar de 10 m2/hab recomendado por la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS). La ausencia de mejores espacios
pblicos, mayor dotacin de reas y equipamientos asociados,
constituyen un desafo ineludible de nuestras ciudades, espacios
donde se produce el encuentro colectivo e integracin social de
sus habitantes.
Asimismo, la creciente vulnerabilidad a los riesgos
56
naturales de las reas habitadas ha dejado prdidas de vidas

humanas y grandes daos materiales. Esto constituye una
necesidad de primer orden, de manera tal de lograr un trabajo
correctivo, mejorando las condiciones de seguridad de las
reas actualmente habitadas, y preventivo, disponiendo de
una adecuada informacin que permita evitar la exposicin
de la poblacin a los riesgos. Este problema demanda una
sistematizacin de informacin, una evaluacin del estado actual
y nivel de vulnerabilidad de la poblacin a los riesgos naturales y
en algunos casos antrpicos.
La integracin de la Regin desde una visin macro, ha
llevado a ver la Regin del Bo-Bo estrechamente ligada en su
desarrollo al devenir de sus regiones vecinas. Esto no es casual,
Bo-Bo presta servicios ms all de sus fronteras regionales,
por ejemplo su potencial portuario, pero tambin por servicios
educacionales, entre otros. De este modo, la asociatividad de
la Regin con sus regiones vecinas se expresa como un eje
estratgico de desarrollo, siendo necesario establecer vnculos de
coordinacin y complementacin. Un gran desafo regional ser
liderar el fortalecimiento de la Macro Regin Centro Sur, como
una plataforma de oportunidades de enriquecimiento mutuo.
57
Desde una perspectiva macro, destaca tambin la voluntad

de abrir la regin al mundo. Esta visin despierta de la necesidad
de aprovechar las oportunidades de internacionalizar la economa
regional -ya internacionalizada por medio de sus exportaciones-,
y fundamentalmente los servicios que pudiera ofrecer la regin
como plataforma de importacin y distribucin de productos.
En este mbito, existe una voluntad amplia de integracin
binacional mediante el fortalecimiento de los corredores Pino
Hachado y Pehuenche, pero tambin de corredores fronterizos
menores, que pudieran mejorar la integracin turstica y cultural.
Un importante desafo de regin ser evaluar con profundidad
los costos y beneficios de esta integracin, en el mbito de la
seguridad interior, de la seguridad fitosanitaria y de la prdida o
ganancia de competitividad de las reas productivas regionales.
Slo sobre una evaluacin clara de estos aspectos se debe delinear
una poltica de integracin asociada a los corredores.
Las ventajas regionales que en el mbito portuario
emergen como una gran oportunidad de desarrollo logstico, que
se encuentra reconocido ya en la ERD 2000-2006, forman parte
de los proyectos que por sus horizontes de concrecin van ms
all de los periodos de vigencia de una estrategia en particular y
58
que demandan, por su magnitud, una continuidad en la lgica de

los proyectos. En este mbito, se asocia al desarrollo logstico el
mejoramiento e integracin del sistema portuario, la creacin de
servicios logsticos, el mejoramiento de los sistemas y protocolos
aduaneros, entre otros, todo lo cual permite disminuir los costos
logsticos de los productos regionales y ganar competitividad
nacional e internacional. Un importante desafo de la regin
seguir siendo la proyeccin de la Regin Plataforma en el
mbito de los servicios portuarios.
En la actualidad la regin moviliza un 18,2% (2007)
de la carga de exportacin del pas y registra un incremento
promedio anual de 9,6%, convirtindose en el principal complejo
portuario de exportacin del pas, con un volumen de carga de
15.164.674 ton/ao (2007), consolidndose de este modo como
el puerto natural para las regiones de La Araucana, Los Ros y
Los Lagos y potencialmente tambin para la Regin del Maule.
59
El modelo de
gestin territorial
est instalado, cada
territorio cuenta con
su Plan de Desarrollo
Territorial (PDT),
los sectores estn
progresivamente
incorporando la nueva
lgica.
60

desarrollo institucional.
La Regin del Bo-Bo tiene vocacin regionalista,

cuenta con recursos humanos capacitados y competentes y ha
demostrado capacidad para implementar nuevos modelos de
gestin en aras de la descentralizacin y la participacin a nivel
regional y local. El modelo de gestin territorial est instalado,
cada territorio cuenta con su Plan de Desarrollo Territorial (PDT),
los sectores estn progresivamente incorporando la nueva lgica.
Sin embargo, subsisten obstculos, legislativos, administrativos
y polticos, que son una limitante a la hora de implementar las
estrategias regionales y territoriales de desarrollo.
La estructura del Estado es reconocidamente poco
flexible y la dependencia jerrquica de la institucionalidad
sectorial en regiones, a veces, limita la realizacin de la agenda
poltica regional. No existe un presupuesto sectorial regional y
el nacional no obliga la consulta al gobierno regional. En caso
de reasignacin de fondos, el gobierno no cuenta con ninguna
atribucin, y stos pueden ser enviados a cualquier regin del
pas. A la hora de ejecutar los proyectos, la mayora de stos
estn a cargo de servicios desconcentrados, prevaleciendo

nuevamente prioridades nacionales. A eso se suma una mirada
estratgica nacional que, restringida por la duracin del perodo
presidencial de cuatro aos, privilegia el mediano y el corto
plazo de la inversin pblica.
Los incentivos desde el nivel central hacia el Gobierno
Regional colocan el acento en la eficiencia del gasto del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), lo que distorsiona la
inversin y constituye una limitacin para la ejecucin de una
estrategia regional, porque se tiende a priorizar proyectos de
rpida ejecucin. A eso se suma que los incentivos de los sectores
estn enfocados hacia el cumplimiento de metas planteadas
desde el nivel central, en desmedro de los proyectos decididos
por el Gobierno Regional. En los convenios de programacin
el financiamiento es compartido, pero no el incentivo de la
ejecucin, que slo es para el Gobierno Regional y no para el
sector. Sin duda, se debera aprovechar la experiencia de esta
regin para elaborar propuestas de traspaso de facultades, para as
hacer ms efectiva la descentralizacin y la desconcentracin.
Existen reas donde la institucionalidad nacional no da
61
cuenta de realidades sectoriales particulares en la regin. Por

ejemplo, en un rea de inters estratgico para el desarrollo
regional, como lo es el sector de logstica portuaria, se carece de
una institucionalidad adecuada, capaz de hacerse cargo de esta
vocacin regional. Se requieren estudios y propuestas tcnicojurdicas de institucionalidad regional para articularse con el
sector privado en la coordinacin y orientacin del desarrollo en
esta rea.
A nivel intrarregional se repiten los problemas de la
descentralizacin insuficiente, con matices. Si bien existe una
visin territorial de la inversin, el Gobierno Regional carece de
atribuciones, instrumentos e institucionalidad para viabilizar la
planificacin territorial. No existe un mecanismo que imprima
carcter vinculante de los PDT con los programas operativos
anuales y la discusin presupuestaria se realiza proyecto a
proyecto, y no por marcos presupuestarios.
En los territorios de planificacin, las asociaciones de
municipios no han asumido el papel de gestor, y no slo porque
no cuentan hoy con un marco jurdico para su asociacin, sino
porque ha faltado, por un lado, visin estratgica compartida sobre
62
su rol y, por otro lado, los incentivos para la gestin asociativa

en los territorios. El control y el seguimiento de las iniciativas
territoriales son dbiles, dado que existe una multiplicidad
de modelos de gestin sobrepuestos, regionales, provinciales,
territoriales y comunales.
En el mbito del fortalecimiento democrtico, donde la
participacin ciudadana es un aspecto, el programa de gobierno
plantea dos desafos: participacin ciudadana en el diseo y la
gestin de las polticas pblicas, as como el control ciudadano.
En la regin, la participacin ciudadana muestra diferentes
avances en el mbito sectorial y al nivel regional y local. Se han
incorporado como prcticas democrticas los dilogos ciudadanos
y consejos consultivos, las cuentas pblicas participativas y las
diversas instancias que buscan facilitar la informacin y mejorar
la transparencia, lo que sin duda facilita el control ciudadano. La
participacin vinculante que se est instalando en los presupuestos
participativos del sector Salud, ha arrojado resultados positivos
y constituye una experiencia con proyecciones. Por otro lado,
desde el ao 2001 existe la Coordinacin Interministerial de
Participacin Ciudadana (CIPAC), que ha permitido potenciar
la poltica pblica de participacin; sin embargo, an carece
Se han incorporado
como prcticas
democrticas los
dilogos ciudadanos y
consejos consultivos,
las cuentas pblicas
participativas y las
diversas instancias
que buscan facilitar la
informacin y mejorar
la transparencia, lo
que sin duda facilita el
control ciudadano.
63
de profundizacin institucional y depende mucho de la simple

voluntad de las autoridades.
En la evaluacin del Modelo de Gestin Territorial se seala
la participacin como una tarea pendiente en la planificacin de
los territorios y de los Planes de Desarrollo Territorial (PDT), tanto
en su definicin como en su realizacin, lo cual atenta contra su
sostenibilidad. En algunos casos, la calidad de la participacin ha
sido baja, en otros el espectro de actores participantes no ha sido
suficientemente amplio, ya que se ha centrado enfatizando a los
actores de las cadenas productivas que se forman alrededor de
los ejes del desarrollo territorial, excluyendo a otros.
A pesar de los avances, existe el diagnstico de una
ciudadana insatisfecha con el desarrollo de la institucionalidad
pblica de participacin ciudadana. Existe una demanda de la
sociedad civil de una institucionalidad que incorpore en mayor
medida las visiones ciudadanas en el mbito de la toma de
decisiones y tenga mayor continuidad en las diversas fases de
desarrollo de las polticas y con retroalimentacin permanente
y efectiva. Siendo importante para el mejoramiento de la
democracia la participacin ciudadana en la gestin pblica,
64
sta no sera posible sin la presencia de la sociedad civil. Si bien

existe registrado un alto nmero de organizaciones, esto no
implica un alto grado de participacin en ellas y, en general, la
sociedad civil est muy fragmentada y desarticulada. El desafo
en esta lnea ser entonces promover y fortalecer el desarrollo de
las organizaciones de la sociedad civil e impulsar la creacin de
nuevos canales e instrumentos de participacin ciudadana.
65
66
Principios
Orientadores
y Visin
Principios
Orientadores
y Visin
del Desarrollo de la Regin del Bo-Bo al 2015.
Bo-Bo, regin de ciudadanos y ciudadanas,

econmicamente dinmica, equitativa y sustentable,
fortalecida en su diversidad cultural, abierta al
mundo desde su condicin de plataforma binacional
de servicios para la regin meridional de Amrica y
de la Cuenca del Pacfico.
67
Los Principios
Orientadores, que
pueden tambin
asimilarse al
concepto de valores
compartidos,
constituyen el marco
valrico en el que
se desenvuelve la
Estrategia Regional
de Desarrollo.
68
a visin, misin, valores compartidos, objetivos, metas

y escenarios, constituyen referencias direccionales que perfilan
el futuro que se pretende alcanzar y sintetizan las expectativas,
motivaciones e intencionalidades que dan sentido a las acciones.
a) Los Principios Orientadores, que pueden tambin
asimilarse al concepto de valores compartidos, constituyen
el marco valrico en el que se desenvuelve la Estrategia
Regional de Desarrollo, otorgndole direccionalidad a la
Visin, Lineamientos, Objetivos y Programas Estratgicos
que la componen.
En los talleres territoriales y sectoriales, surgieron
con claridad ocho principios orientadores ampliamente
compartidos:
-
Competitividad econmica territorial e integral. El desarrollo

regional requiere del incremento de la competitividad
econmica que abarque a todos los rubros, todos los tamaos
de empresa y que beneficie las actividades de todos los
territorios.
Descentralizacin, participacin e integracin territorial. La

regin promueve la descentralizacin para alcanzar mayores
niveles de decisin respecto del pas y tambin la impulsa
al interior de ella hacia los territorios que la componen,
generando mayores oportunidades de participacin a sus
habitantes en las decisiones y los beneficios del desarrollo,
independiente del lugar de la regin en que ellos se
localicen.
Reconocimiento y articulacin de la diversidad cultural. La

regin construye su identidad a partir del reconocimiento
de su amplia diversidad cultural, que, articulada, constituye
una fortaleza que impulsa su desarrollo.
Prevencin y mitigacin de riesgos naturales y sustentabilidad

ambiental. El desarrollo econmico y social regional se
realiza asegurando la capacidad de la naturaleza para
absorber y recomponerse de las agresiones antrpicas.
Dilogo social como base de la democracia. La Regin

promueve el dilogo social y refuerza los espacios de resolucin
de conflictos, contribuyendo as a fortalecer la democracia.
69
Articulacin pblico-privada para el desarrollo econmico

social. El desarrollo regional constituye una responsabilidad
compartida entre el sector pblico y el privado, considerado
este ltimo, en su definicin ms amplia, que incluye a las
organizaciones empresariales, sindicales, sociales y culturales.
Equidad social, etrea, territorial y de gnero. Las iniciativas

que impulsa la Estrategia Regional de Desarrollo se orientan
a disminuir las brechas sociales, territoriales y de gnero
existentes.
Transparencia e informacin pblica. El libre acceso a la

informacin es la base de la democracia y el buen gobierno.
Por su condicin valrica, los principios orientadores

tienen una larga existencia. Seis de ellos han estado presentes en las
estrategias anteriores y dos (crecimiento econmico y participacin)
estn presentes en todas ellas. Slo tres principios (reconocimiento
y valoracin de la diversidad cultural, transparencia e informacin
pblica, y prevencin y mitigacin e riesgos naturales y
sustentabilidad ambiental), como fruto de la maduracin y
conocimiento regional, emergen como nuevos valores.
70
b) La Visin es la idea fuerza que se ubica en un horizonte

temporal lejano y sintetiza las expectativas, motivaciones
e intencionalidades de los habitantes de la Regin.
Obliga al acto concreto de comparacin de lo que es y
se hace, con lo que debera ser y, por lo tanto, hacerse.
Como lo sealara el economista y ex ministro Carlos
Matus, es un sueo en estado de vigilia.
Surge como un producto, por una parte, de las ideas
levantadas en los diferentes talleres, territoriales,
sectoriales y provinciales, pero tambin del anlisis
tcnico que permite construir viabilidad a dichas ideas.
Con claridad, ha sido posible distinguir los ms reiterados
anhelos de los habitantes de la regin.
-
Un desarrollo regional centrado en las personas que se

expresan a travs del ejercicio de su ciudadana.
Una Regin que reconoce la diversidad cultural como

una fortaleza y que construye su identidad a partir de esa
condicin.
Una Regin que busca desarrollarse productivamente,

71
en beneficio de todos sus habitantes y con sustentabilidad

ambiental.
-
Una Regin conectada al mundo, que, a partir de su

condicin geogrfica, aspira a ser un espacio de desarrollo
econmico y cultural con fuertes vnculos con las regiones
vecinas y provincias trasandinas.
Es este conjunto de orientaciones que definen la visin

del desarrollo de la regin, el que otorga las ideas fuerza que
aglutinan las diversas perspectivas que han de abordarse en
el desarrollo regional. Ellas han permitido definir la visin del
desarrollo de la Regin del Bo-Bo hacia el ao 2015:
72
Bo-Bo, regin de ciudadanos y

ciudadanas, econmicamente dinmica,
equitativa y sustentable, fortalecida en
su diversidad cultural, abierta al mundo
desde su condicin de plataforma
binacional de servicios para la regin
meridional de Amrica y de la Cuenca
del Pacfico.
73
74
Lineamientos
Estratgicos
Lineamientos
Estratgicos
para el Desarrollo de la Regin del Bo-Bo en el Perodo 2008-2015.
El dilogo ciudadano generado en torno al proceso

de construccin de la Estrategia Regional de
Desarrollo de la Regin del Bo-Bo 2008-2015
seala un conjunto de ideas fuerza que dan lugar a
la definicin de sus Lineamientos Estratgicos.
75
76
l dilogo ciudadano generado en torno al proceso de construccin

de la Estrategia Regional de Desarrollo de la Regin del Bo-Bo
2008-2015 seala un conjunto de ideas fuerza que dan lugar a la
definicin de sus Lineamientos Estratgicos:
-
El desarrollo de cadenas productivas locales promoviendo

empleos de calidad.
Gestin pblica moderna, participativa y descentralizada

con enfoque territorial.
Integracin con macrorregin centro sur y su proyeccin

binacional.
Integracin territorial, fsica y virtual.
Capital humano base de la competitividad, desarrollo de la

ciudadana y movilidad social.
Ciencia y tecnologa para el desarrollo econmico, social y

ambiental.
Uso eficiente y sustentable de los recursos naturales.
Desarrollo sustentable del potencial energtico.
Fortalecimiento del capital social.
Aseguramiento de la calidad de vida y proteccin social.
Este conjunto de ideas fuerza da lugar a la definicin de

los Lineamientos Estratgicos para el desarrollo de la Regin.
En este sentido, la visin, en tanto idea fuerza que se sita en el
horizonte del trmino del plan, requiere ser operacionalizada,
para lo cual la presente Estrategia Regional de Desarrollo 20082015 define siete lineamientos y diversos programas estratgicos,
que aseguran cumplir los objetivos especficos de cada uno de
ellos:
77
Lineamiento
Estratgico
N
1.
Crecimiento econmico, diversificacin
y mejoramiento de la competitividad
regional, generando empleos de calidad
en pro del desarrollo y la equidad social.
El presente lineamiento est orientado a la consolidacin

de un proceso de crecimiento econmico sustentable en la
Regin, sobre la base de incrementos en la competitividad de la
produccin regional, del aprovechamiento de los encadenamientos
productivos virtuosos en sectores claves (por ejemplo: acero,
petroqumica, plstico, maderero, energtico) y emergentes (por
ejemplo: agroalimentario, acucola, turismo, offshoring) del
fortalecimiento del capital humano y empleabilidad de la fuerza
laboral, de la consolidacin de la capacidad cientfica y tecnolgica,
de la modernizacin de la base logstica y de conectividad y de la
eficiente administracin de las fuentes energticas.
78
Lineamiento Estratgico N 2. Relacin

armnica con el medioambiente, uso
sustentable de los recursos naturales y
del potencial energtico y proteccin de
la biodiversidad.
El fundamento de esta lnea estratgica se relaciona con

la bsqueda del desarrollo econmico y social en consonancia
con su entorno natural. Ello se traduce en el aprovechamiento
de los recursos naturales y el potencial generador de energa
de la Regin, considerando la capacidad de la naturaleza para
absorber los impactos de la actividad humana y la importancia
de la proteccin de la biodiversidad.
Lineamiento Estratgico N 3. Educacin

de calidad al servicio de las personas,
la movilidad social, la competitividad
econmica y la participacin democrtica
ciudadana.
El mejoramiento de la educacin pblica implica, no
79
slo el mejoramiento de indicadores globales, sino que tambin

requiere agregar pertinencia territorial al proceso educativo, recogiendo la diversidad regional. A su vez, se requiere desarrollar
la formacin tcnico profesional para el fortalecimiento del capital humano en funcin del mejoramiento de sus competencias
laborales. Por cierto, esto requiere de informacin estratgica
continua y sistemtica del Sistema Educativo Regional, que permita tanto su evaluacin como su perfeccionamiento en sentido
de proceso de largo plazo.
Lineamiento Estratgico N 4. Ciencia,

tecnologa e innovacin para una economa
regional dinmica y competitiva, para
el desarrollo social y para la prevencin
y mitigacin de riesgos naturales y
antrpicos.
La Regin, para avanzar hacia mayores niveles de

desarrollo, requiere generar procesos de innovacin que
impliquen mayor valor, ms actividades vinculadas, una superior
rentabilidad, ms empleo de calidad y mejoramiento de la calidad
80
de vida de los habitantes. Se requiere identificar demandas de

desarrollo cientfico tecnolgico en sectores econmicos claves
para el desarrollo econmico, pero tambin en aquellos que hoy
son emergentes y cuyo aporte puede ser relevante en un horizonte
mayor de tiempo. Se entiende que a este esfuerzo regional, que
utiliza como fortaleza la masa crtica de investigadores de las
universidades regionales e institutos de investigacin y desarrollo,
concurren las disciplinas de ciencia bsica, aplicada y ciencias
sociales.
Lineamiento Estratgico N 5. Integracin

territorial, poltica, fsica y virtual de la
regin, con proyeccin hacia la regin
meridional de Amrica y de la Cuenca del
Pacfico.
Este lineamiento resulta un imperativo para lograr un

desarrollo equilibrado y equitativo. La Regin del Bo-Bo est
conformada por diversos territorios cuya integracin fsica y
tecnolgica obliga a desarrollar esfuerzos por lograr que todos
los habitantes de la regin, independiente del lugar en que
81
habiten, tengan acceso a conectividad virtual. Por otra parte,

las condiciones geogrficas regionales constituyen tambin una
oportunidad para el desarrollo de un rol integrador de una
zona ms amplia, que incluya a las regiones vecinas, donde se
puedan establecer lazos polticos y territoriales de integracin,
y a la generacin de un corredor de integracin binacional que
comunique los dos ocanos.
Lineamiento Estratgico N 6. Gestin

pblica
moderna,
participativa
y
descentralizada, con enfoque territorial.
Este lineamiento comprende la bsqueda de una

gestin moderna, eficiente y eficaz, que facilite la interrelacin
entre gobierno y sociedad, mediante la simplificacin de
procesos y utilizacin de las tecnologas disponible. Una gestin
participativa, que incremente la participacin de los ciudadanos
en los procesos de gestin pblica, preocupndose a su vez de
fortalecer la sociedad civil. Una gestin descentralizada, que
localiza las decisiones ms cercanas a las personas involucradas
en ellas, mediante un enfoque territorial de gestin, que desarrolle
82
los potenciales de cada uno de los territorios que componen la

Regin, en la bsqueda de un desarrollo regional equilibrado.
Lineamiento
Estratgico
N
7.
Fortalecimiento y promocin de las
manifestaciones culturales, la identidad
regional, el desarrollo integral, saludable
e inclusivo de la comunidad regional.
La Regin del Bo-Bo est compuesta por sociedades

dinmicas y heterogneas. El presente lineamiento se orienta
a rescatar y fortalecer las manifestaciones artstico-culturales
de sus habitantes, a promover hbitos de vida saludable y la
prctica deportiva, a valorar y usar adecuadamente su legado
patrimonial, con nfasis en su identidad cultural, adoptando un
enfoque intercultural de gestin.
83
84
Objetivos
Estratgicos
Objetivos
Estratgicos
Los Lineamientos Estratgicos definidos para la

Regin, constituyen el encuadre donde se aglutinan
los diversos Objetivos Estratgicos de la Estrategia
Regional de Desarrollo la Regin del Bo-Bo
2008 - 2015.
85
os Lineamientos Estratgicos definidos para la Regin

constituyen el encuadre donde se aglutinan los diversos Objetivos
Estratgicos de la Estrategia Regional de Desarrollo de la Regin
del Bo-Bo 20082015.
Lineamiento Estratgico N 1: Crecimiento

econmico, diversificacin y mejoramiento de
la competitividad regional, generando empleos
de calidad en pro del desarrollo y la equidad
social.
Bajo este Lineamiento Estratgico, se definen como

Objetivos Estratgicos:
86
Objetivo Estratgico N 1: Fortalecimiento del

aparato productivo, la competitividad regional y
la generacin de valor agregado regional.
Objetivo Estratgico N 2: Reduccin de

impactos de la actividad productiva sobre el
medioambiente y explotacin sostenible de
ventajas comparativas.
Objetivo Estratgico N 3: Incremento de

la insercin productiva regional en los flujos de
comercio internacional.
Lineamiento Estratgico N 2: Relacin

armnica con el medioambiente, uso
sustentable de recursos naturales, del potencial
energtico y proteccin de la biodiversidad.

-
Objetivo Estratgico N 1: Promover el

manejo y uso sostenible de los recursos naturales
regionales, a travs del fortalecimiento de la
institucionalidad ambiental y la generacin
de instancias de informacin, participacin
y decisin ciudadana en la gestin ambiental
regional.
Objetivo Estratgico N 2: Fomentar el

uso eficiente de la energa con focalizacin en
87
la incorporacin de energas renovables y no

convencionales, de bajo impacto ambiental.
-
Objetivo Estratgico N 3: Generar espacios

y condiciones de habitabilidad que promuevan
una armona entre la ocupacin del territorio y su
medioambiente, preservando la salud y calidad de
vida de la poblacin.
Lineamiento Estratgico N 3: Educacin de

calidad al servicio de las personas, la movilidad
social, la competitividad econmica y la
participacin democrtica ciudadana.

-
88
Objetivo Estratgico N 1: Mejoramiento de la

educacin pblica, con alta pertinencia territorial,
identitaria, ciudadana y global, que promueva el
reconocimiento, aceptacin y valoracin de la
diversidad regional.
Objetivo Estratgico N 2: Fomento de la

formacin tcnico profesional, promoviendo la
capacitacin y la certificacin de competencias
laborales.
Objetivo Estratgico N 3: Incremento de

informacin estratgica del sistema educativo
regional, que permita su evaluacin y
perfeccionamiento sistemtico y continuo.
Lineamiento Estratgico N 4. Ciencia,

tecnologa e innovacin para una economa
regional dinmica y competitiva, para
el desarrollo social, para la prevencin y
mitigacin de riesgos naturales y antrpicos

-
Objetivo Estratgico N 1: Generar

conocimiento de las aptitudes y condiciones
regionales para un desarrollo cientfico
tecnolgico con pertinencia territorial.
89
Objetivo Estratgico N 2: Incrementar la

capacidad regional en investigacin, ciencia
y tecnologa, mediante una poltica regional
orientada a consolidar la base tecnolgica
regional.
Objetivo Estratgico N 3: Fomentar el

acceso y transferencia de los avances cientficotecnolgicos para el sistema productivo, la gestin
de riesgos ambientales y el desarrollo social.
Lineamiento Estratgico N 5. Integracin

territorial, fsica y virtual de la regin, con
proyeccin hacia la regin meridionial de
Amrica y de la Cuenca del Pacfico.

-
90
Objetivo Estratgico N 1: Proveer de

infraestructura requerida para estructurar un
sistema regional de centros poblados integrados,
con conectividad estable y segura.
Objetivo Estratgico N 2: Desarrollar

los servicios logsticos asociados a la
infraestructura de transporte, dotando a la
regin de infraestructura vial, ferroviaria, area y
portuaria moderna, acorde a los requerimientos
productivos y de conectividad urbana rural.
Objetivo Estratgico N 3: Integrar a la

regin con sus regiones vecinas y con el mundo,
fortaleciendo la integracin de la macro
regin centro sur, mejorando la conectividad
internacional de la regin.
Lineamiento Estratgico N 6: Gestin pblica

moderna, participativa y descentralizada, con
enfoque territorial.

-
Objetivo Estratgico N 1: Profundizar

la descentralizacin y la desconcentracin,
91
fortaleciendo el modelo de organizacin por

territorios de planificacin en la gestin regional.
Objetivo Estratgico N 2: Profundizar la

modernizacin del Estado y el desarrollo de
competencias en el sector pblico regional.
Objetivo Estratgico N 3: Incrementar la

participacin ciudadana de la sociedad civil, del
mundo acadmico y del sector productivo.
Lineamiento Estratgico N 7: Fortalecimiento

y promocin de las manifestaciones culturales,
la identidad regional, el desarrollo integral,
saludable e inclusivo de la comunidad regional.

-
92
Objetivo Estratgico N 1: Fortalecimiento de

la identidad regional y territorial, sobre la base
de la historia, cultura y patrimonio tangible e

intangible.
-
Objetivo Estratgico N 2: Fomentar la

perspectiva de la interculturalidad en la regin,
para un desarrollo regional integral, que rescate
la diversidad territorial.
Objetivo Estratgico N 3: Incrementar las

instancias y oportunidades para la formacin,
prctica, difusin de las diversas manifestaciones
culturales, deportivas y de vida saludable de la
regin.
93
94
Programas
y Proyectos
Estratgicos
Programas
y Proyectos
Estratgicos
Del conjunto de programas estratgicos, existen

programas claves, porque suponen, por un lado,
asumir grandes desafos de trascendencia para el
futuro de la Regin, y, por otro, porque son iniciativas
donde el Gobierno Regional, y la institucionalidad
pblica en general, tienen mayores facultades para
intervenir activamente, a travs de definicin de
polticas pblicas y apoyo institucional, y a travs
de la movilizacin de recursos.
95
a Estrategia Regional de Desarrollo se materializa a travs de la

ejecucin de un conjunto de programas estratgicos que a su vez
estn constituidos, cada uno de ellos, por proyectos relevantes.
Criterios.
Los criterios para determinar el carcter de programa estratgico

que define su inclusin en la Estrategia son los siguientes:
-
Carcter multisectorial.
Para que un programa o proyecto sea considerado estratgico
debe requerir para su ejecucin la participacin de distintos
sectores de la administracin del Estado. Exige por lo tanto
importantes esfuerzos de coordinacin y la concurrencia
de recursos tcnicos y financieros provenientes de distintos
organismos.
Articulacin de distintos niveles del Estado y la

sociedad
En general los programas o proyectos estratgicos no pueden
96
ser abordados slo con los recursos de la institucionalidad

regional sino que requieren articularse con la administracin
pblica central y en algunos casos tambin con los niveles
locales. Por otra parte, su materializacin requiere acuerdos
o espacios de participacin de la sociedad civil regional.
-
Alcance territorial que trasciende lo comunal.

Los programas o proyectos estratgicos regionales tienen
un rea de influencia territorial que trasciende el espacio
comunal.
Horizonte de tiempo.
El carcter estratgico de un programa o proyecto implica
que su ejecucin compromete horizontes de mediano o largo
plazo. De all que su formulacin inicial requiere slidos
acuerdos que permitan que su ejecucin no est limitada,
por ejemplo, con la duracin de un mandato regional o
nacional.
97
Listado de programas estratgicos.
En total se han identificado veintisiete programas estratgicos que

cumplen con los criterios sealados anteriormente y que cubren
los objetivos de cada uno de los lineamientos estratgicos.
Adems la Estrategia Regional de Desarrollo considera
como parte integrante de las iniciativas que tienen ese carcter, a
las contenidas en la Agenda elaborada por la Agencia Regional
de Innovacin y Desarrollo Productivo de la Regin del BoBo y a las desarrolladas por el Consejo Regional de Ciencia y
Tecnologa.
Del conjunto de los veintisiete programas sealados en
el primer prrafo, se han seleccionado siete, que se les considera
claves, porque suponen, por un lado, asumir grandes desafos de
trascendencia para el futuro de la Regin, y, por otro, porque son
iniciativas donde el Gobierno Regional, y la institucionalidad
pblica en general, tienen mayores facultades para intervenir
activamente, a travs de definicin de polticas pblicas y apoyo
institucional, y a travs de la movilizacin de recursos.
98
PROGRAMAS ESTRATGICOS CLAVES

Programa de fortalecimiento de la educacin pblica regional, con reconocimiento de
la diversidad cultural.
Objetivos:
Formacin del capital humano regional para la competitividad y el ejercicio de la ciudadana.
Asumir liderazgo nacional en la modernizacin de la educacin pblica.
Indicadores:
Mejoramiento de los indicadores SIMCE y nivelacin intrarregional de resultados.
Generacin de nuevos indicadores para medicin de la calidad de la educacin regional.
Aumento de aos de escolaridad regional.
Medicin de la incorporacin de la enseanza de un segundo idioma.
Responsables:
GORE, SEREMI de Educacin, Asociaciones de Municipios.
Participan:
Facultades de Educacin universidades regionales, Asociacin de Padres y Apoderados, Colegio
de Profesores.
99
Proyectos e iniciativas propuestas:

Proyecto:
Observatorio de la educacin.
Objetivo: Contar con una entidad de seguimiento del estado de situacin, calidad e
innovacin educacional.
Proyecto:
Diseo y elaboracin de una poltica educacional regional.

Objetivo: Elaborar un concepto de integracin de la educacin con el medio en sentido
amplio desde los niveles prebsico en adelante.
Proyecto:
Formacin para la gestin de establecimientos educacionales.

Objetivo: Mejorar la calidad de gestin de los establecimientos educacionales.
Proyecto:
Asistencia para la formulacin de proyectos educativos.

Objetivo: Aprovechar la oportunidad de autonoma y generar una educacin pertinente e
integral con amplia participacin de involucrados.
Proyecto:
Perfeccionamiento de profesores.
Objetivo: Desarrollar programas de alto inters y condiciones apropiadas para su
participacin y posterior aplicacin.
Proyecto:
Desarrollo de colegios emblemticos.

Objetivo: Construir instituciones que se transformen en referentes de calidad.
100
Proyecto:
Escuela de padres y apoderados.

Objetivo: Preparar y desarrollar el funcionamiento de las comunidades educativas y de
socializacin pertinente.
Proyecto:
Incorporacin masiva de la informtica educativa.

Objetivo: Incorporar a los nios y jvenes, en particular de menores recursos, a las redes
globales de informacin y las oportunidades de aprendizaje.
Proyecto:
Fortalecimiento de la enseanza de un segundo idioma desde la educacin

prebsica.
Objetivo: Mejorar el dominio de un segundo idioma en los distintos mbitos educacionales,
profesionales y de servicios.
Proyecto:
Creacin de carrera universitaria de pedagoga tecnolgica.

Objetivo: Mejorar la formacin tecnolgica.
Proyecto:
Diseo y ejecucin de estudio para la integracin del aprendizaje en ciencia y

tecnologa en todos los niveles de educacin.
Objetivos: Desarrollar desde los primeros niveles de educacin conocimientos,
competencias y habilidades de investigacin y desarrollo para la innovacin. Identificar nios
y jvenes con capacidades en C-T-I (emprendimiento).
Proyecto:
Desarrollo del cluster de educacin superior regional.

Objetivo: Generar condiciones para la atraccin de estudiantes de pregrado y postgrado,
retencin de profesionales en los territorios regional y nacional, a travs del desarrollo de
programas acadmicos identitarios y el desarrollo de empresas tecnolgicas de punta.
101
Proyecto:
Formacin e implementacin de un programa de formacin ciudadana a todo

nivel educacin y en organizaciones sociales.
Objetivo: Fortalecer la educacin y formacin ciudadana. Promover conductas ciudadanas
responsables y comprometidas. Promover los derechos y deberes ciudadanos.
Proyecto:
Creacin de escuelas provinciales para talentos artsticos y literarios.

Objetivo: Abrir oportunidades para una educacin ms integral y el temprano desarrollo
de talentos.
Proyecto:
Creacin de escuela de alto rendimiento deportivo para nios y jvenes

Objetivo: Crear escuela de alto rendimiento deportivo, que canalice el desarrollo de
talentos y oriente y asesore el desarrollo de la educacin fsica y deportiva regional.
Proyecto:
Implementacin de la educacin intercultural en la educacin pblica regional.

Objetivo: Difundir y aprehender el aporte de patrimonio cultural histrico y tnico.
Inclusin y valoracin de la ciudadana diversa. Fortalecimiento de competencias integrales.
Proyecto:
Fortalecimiento de la educacin intercultural bilinge en la regin en todos los

niveles.
Objetivo: Ampliar y profundizar la educacin intercultural bilinge en territorios con
presencia indgena.
Proyecto:
Educacin y formacin continua, orientada a capacitacin y certicacin

profesional y de ocios.
Objetivos: Elaborar una poltica y un plan programtico para su desarrollo gradual y
aspirar a recursos humanos de alta calidad, empleabilidad, flexibles e innovadores.
102
Proyecto:
Proyecto de alfabetizacin regional.

Objetivo: Implementar agenda de alfabetizacin por territorios de planificacin.
Proyecto:
Mejoramiento de la educacin tcnica profesional, capacitacin y formacin

dual.
Objetivo: Desarrollar una educacin tcnica funcional al sistema productivo regional.
Proyecto:
Proyecto Regional de Apoyo a la Educacin Ambiental

Objetivos: Aumentar el reconocimiento del valor de los recursos naturales entre la
ciudadana. Crear conciencia de la importancia del cuidado del ambiente.
Programa: Hogares para estudiantes de origen indgena y rural.

Objetivo: Mejorar las posibilidades para continuar estudios de nivel secundario y superior
para la poblacin indgena y rural.
Programa regional de energa.

Objetivos:
Incrementar el abastecimiento de energa requerido para las actividades productivas y
de consumo domstico de la regin desde fuentes confiables y diversas de bajo impacto
ambiental.
Indicadores:
% de energa producida por fuentes renovables y no convencionales.
Tasa de prdida por unidad de producto.
103
Responsables:
GORE, Comisin Nacional de Energa, CONAMA, SEREMI de Minera.
Participan:
Universidades regionales.
Proyecto:
Desarrollo de fuentes de energa alternativa.

Objetivos: Promover la investigacin en implementaciones de fuentes de energa renovables
(creacin de Centro de Investigacin Regional de Energas Renovables). Diversificar las
fuentes de generacin de energa, en especial incorporar al aparato productivo y en los
centros de consumo las fuentes renovables y con menor impacto en el ecosistema.
Proyecto:
Centro de Investigacin y Uso de Energas Renovables.

Objetivo: Aprovechar recursos existentes para generar nuevas fuentes energticas (biomasa
forestal,solar, elica, mareomotriz, etc.)
Proyecto:
Promocin del uso eciente de energa.

Objetivo: Promover cambios en los procesos productivos y hbitos de consumo que tiendan
a un mejor aprovechamiento de la energa.
Iniciativa:
Promover el uso del potencial hidroelctrico regional a travs de la construccin

de centrales de pasada.
104
Programa Regional de manejo integrado de cuencas hidrogrcas.

Objetivos:
Mejorar la eficiencia en la utilizacin de los cursos de agua.
Proteger la integridad de los sistemas naturales vinculados a las hoyas hidrogrficas (Bo-Bo e
Itata).
Minimizar impacto de la disposicin de residuos lquidos industriales y urbanos en los cursos
de agua.
Indicadores:
Incremento de superficie bajo riego.
ndices de calidad del agua.
Concentracin de contaminantes en el mar.
Consumo de agua por unidad de producto.
Responsables:
GORE, Direccin Regional de Aguas, CONAMA, SEREMI de Agricultura.
Participan:
Asociaciones de regantes.
Universidades (EULA).
Mesas de agua.
105

Proyecto:
Fortalecimiento de la capacidad de riego regional.

Objetivo: Evaluacin, reforzamiento y construccin de embalses y redes. Incorporacin de
nuevas tecnologas de riego con el fin de optimizar la utilizacin de los recursos hdricos.
Proyecto:
Fortalecimiento de defensas ribereas.

Objetivos: Prevenir inundaciones. Regular flujos de agua.
Proyecto:
Mejoramiento de la gestin del agua.

Objetivos: Generacin de redes de monitoreo, conformacin de mesas de agua,
capacitacin de usuarios y educacin ciudadana.
Proyecto:
Fomento para estudios de las cuencas regionales.

Objetivos: Crear conocimiento de estado de las cuencas de la Regin. Perspectiva
biodiversidad, capacidad de riego, riesgo natural, contaminacin de cursos de agua, potencial
turstico.
Programa de prevencin de desastres naturales.

Objetivos:
Mejorar mecanismos de prevencin y respuesta ante desastres naturales con el fin de mitigar
sus efectos.
106
Indicadores:
Sistema de informacin funcionando.
Montos involucrados en infraestructura, logstica y comunicacin.
Actividades de capacitacin realizadas.
Responsables:
GORE, OREMI, Proyecto TIGO.
Participan:
Universidades regionales, municipios, comunidad.
Proyecto:
Observatorio territorial para el desarrollo sustentable.

Objetivo: Implementar un sistema de observacin permanente para el desarrollo regional
sustentable considerando los aspectos de riesgo, gestin territorial, catastro y estado de los
ecosistemas regionales.
Proyecto:
Fortalecimiento de los mecanismos de respuesta a eventos catastrcos.

Objetivos: Reforzar capacidad regional en la materia mediante: Capacitacin a
funcionarios y comunidad, creacin de protocolos regionales de respuesta a catstrofes,
implementacin de infraestructura de logstica y comunicacin.
107
Programa plataforma de servicios logsticos de la regin meridional de Amrica y de la

Cuenca del Pacco.
Programa de prevencin de desastres naturales.
Objetivos:
Definir las potencialidades de la plataforma portuaria regional como pilar del desarrollo del
sector exportador de la macro zona sur.
Definir las potencialidades del corredor biocenico Concepcin Baha Blanca.
Indicadores:
Volmenes de embarque y desembarque potenciales.
Tipos de carga.
Movimientos de carga en pasos fronterizos Pino Hachado y Pahuenche.
Responsables:
GORE, MOP.
Participan:
Mesa regional de comercio exterior, SERNATUR, Asociacin de Municipalidades de la
Regin del Bo-Bo.
Prochile.
CORFO.
108

Proyecto:
Anlisis de volmenes y tipo de carga que se movilizaran por el corredor

biocenico.
Objetivos: Determinar la conveniencia para la regin de la habilitacin del corredor
biocenico considerando complementariedades econmicas, destino de exportaciones,
beneficios y costos, etc. Definicin de capacidades portuarias y aeroportuarias existentes y
requeridas. Impacto sobre otras actividades como los servicios y el turismo.
Proyecto:
Vialidad y red ferroviaria del corredor biocenico.

Objetivos: Evaluacin de pasos fronterizos y requerimientos aduaneros.
Definir trazas viales y red ferroviaria para conectar puertos de Baha Blanca y
Sistema Portuario del Bo-Bo.
Generar corredor de desarrollo para el interior de la Macro Zona Sur.
considerando las alternativas de carga aeroportuaria.
Proyecto:
Propuesta de desarrollo logstico regional

Objetivo: Analizar la capacidad portuaria, areoportuaria y de servicios logsticos de la
regin para convertirse en el punto de exportacin e importacin de la Macro Zona Sur.
Programa de recuperacin y puesta en valor del patrimonio histrico cultural y natural regional.
Objetivos:
Aprovechar el potencial patrimonial existente.
Desarrollar actividades socioproductivas relativas a las culturas locales.
Fortalecer y valorizar las identidades regionales.
109
Indicadores:
Mercado de turismo regional.
N de circuitos tursticos patrimoniales comunales, territoriales.
N de Monumentos Nacionales declarados en la regin.
Aumento de recursos para la puesta en Valor del Patrimonio.
Responsables:
SERNATUR, Consejo de la Cultura,Municipios y Gobierno Regional.
Participan:
Universidades.
Proyecto:
Estudio y reconstruccin histrica, cultural y patrimonial del camino del Bo-Bo.

Objetivo: Aprovechar el potencial del legado patrimonial histrico y cultural del ro Bo-Bo.
Proyecto:
Estudio e implementacin de circuitos patrimoniales urbanos en los territorios de

planicacin. Ej. Circuito Histrico Cultural de Contulmo.
Objetivo: Puesta en valor de las zonas urbanas en los territorios de planificacin.
Proyecto:
Creacin de una biblioteca regional que concentre el patrimonio cultural de la

regin.
Objetivo: Crear un espacio de acceso pblico, donde se unifique toda la informacin grfica y
audiovisual del patrimonio tangible e intangible de la regin.
110
Proyecto:
Proyecto regional de Turismo Cultural de fomento y valorizacin de las identidades

regionales.
Objetivos: Incremento del desarrollo productivo, y encadenamiento, promoviendo las
culturas locales y sus identidades. Plan de conservacin de caminos indgenas y construccin de
circunvalacin de los lagos Lanalhue y Lleu-Lleu (Vialidad Provincia de Arauco).
Proyecto:
Rescate y construccin de sealtica que recoja la toponimia, nombre vernacular

e historia en sectores urbanos y rurales de la regin, con orientacin a zonas
tursticas locales.
Objetivo: Valorizacin de las identidades culturales regionales a travs del fortalecimiento de la
sealtica.
Proyecto:
Elaboracin de Plan de Turismo Cultural para toda la regin.

Objetivo: Promover los elementos identitarios de la regin.
Proyecto:
Fortalecimiento y valoracin de las estas tradicionales, ferias campesinas,

conocimientos y sabiduras locales.
Objetivo: Reforzar y valorizar las identidades locales y contribuir al turismo regional.
Iniciativa:
Apoyar el proceso de declaracin de Lota como Patrimonio de la Humanidad.
111
Programa de fortalecimiento de la descentralizacin y de la gestin pblica regional.

Objetivos:
Dotar al Gobierno Regional de atribuciones que le permitan materializar las iniciativas
definidas en la presente Estrategia Regional de Desarrollo.
Mejorar la eficiencia de la administracin pblica regional y de los profesionales privados que
operan como agentes de transferencia tecnolgica.
Indicadores:
Nmero de transferencias y recursos transferidos en reas claves.
Bancada regional de parlamentarios constituida y funcionando.
Nmero de programas acadmicos de capacitacin.
Nmero de funcionarios y profesionales privados capacitados que operan con el Estado.
Responsables:
GORE, SEREMI de Gobierno.
Participan:
Parlamentarios.
Universidades regionales.
112

Proyecto:
Propuesta de transferencia de competencias al Gobierno Regional.

Objetivo: Definir el conjunto de transferencias requeridas por el Gobierno Regional para
desarrollar las iniciativas contenidas en la Estrategia Regional de Desarrollo y avanzar hacia una
mayor autonoma.
Programa: Fortalecimiento del modelo de gestin territorial.

Objetivos: Fortalecer y profundizar el modelo de gestin territorial. Fortalecer a los territorios
de planificacin. Fortalecer la asociatividad territorial.
Proyecto:
Fortalecimiento del asociativismo municipal.

Objetivos: Fortalecer el liderazgo asociativo municipal en la gestin estratgica de su territorio.
Traspasar la responsabilidad de la gestin territorial a las asociaciones municipales.
Programa: Programa de modernizacin de la gestin pblica.

Objetivo: Modernizar el funcionamiento del aparato pblico para facilitar la interrelacin
entre gobierno y sociedad, mediante la simplificacin de procesos, y sistematizacin y uso de las
tecnologas.
Programa: Fortalecimiento de las UGT.
Objetivos: Permitir que las UGT logren desplegarse adecuadamente por toda la regin y
alcancen niveles adecuados operacionales y de gestin. Avanzar en el proceso de decisiones que
se toman de manera descentralizada.
113
Proyecto:
Plataforma regional interactiva de servicios pblicos.

Objetivos: Proveer informacin a los ciudadanos sobre trmites y recursos. Aumentar
la cobertura de servicios, para comunas alejadas de los centros. Facilitar e incentivar la
participacin y el control ciudadano. Proveer informacin para la gestin pblica intersectorial.
Facilitar la conectividad al interior del aparato pblico, en particular los municipios.
Proyecto:
Mejoramiento de la atencin al usuario.

Objetivos: Mejorar la atencin a los usuarios y la calidad de los servicios. Desburocratizar y
agilizar los procesos en los servicios pblicos.
Programa: Fortalecimiento de la gestin pblica sectorial y territorial.

Objetivos: Vincular a la evaluacin a la ERD. Realizar seguimiento y evaluacin de los
instrumentos de planificacin regionales y territoriales.
Programa: Fortalecimiento de la gestin municipal.
Objetivo: Fortalecer la gestin municipal.
Programa: Infraestructura pblica
Mejorar los edificios pblicos en su esttica y funcionalidad.
Programa: Capacitacin permanente a funcionarios pblicos y profesionales que operan con
el Estado en el rea de transferencia tecnolgica.
Objetivos: Mejorar la gestin pblica. Mejorar la calidad de los bienes y servicios. Incrementar
la productividad de los funcionarios pblicos. Permitir el acceso equitativo a los servicios de
hombres y mujeres. Certificar las competencias laborales de los funcionarios del sector pblico.
114
Proyecto:
Observatorio de interculturalidad.
Objetivo: Estudiar, evaluar y colaborar en la inclusin y ejecucin del enfoque intercultural en
los servicios pblicos.
Programa: Incorporacin del enfoque intercultural en los servicios pblicos.

Objetivos: Avanzar en el reconocimiento, inclusin, participacin y fortalecimiento de la
ciudadana diversa, fortaleciendo la identidad regional, la democracia representativa y la
convivencia de la sociedad regional.
Proyecto:
Fortalecimiento de las organizaciones sociales.

Objetivos: Fortalecer las organizaciones sociales, con especial nfasis a las rurales. Apoyar la
modernizacin de la gestin de las organizaciones sociales. Fortalecer la articulacin entre las
organizaciones.
Proyecto:
Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental.

Objetivos: Incrementar y fortalecer instancias de participacin en la gestin de recursos
naturales. Revisar, homologar y fortalecer fiscalizacin de normativa ambiental.
115
OTROS PROGRAMAS Y PROYECTOS RELEVANTES

Programa C&T para el Desarrollo Regional.
Proyecto:
Parques Tecnolgicos: Plataformas Regionales de Desarrollo en C&T.

Objetivo: Crear plataformas de desarrollo C&T en la regin.
Proyecto:
Definicin de cartera proyectos pesqueros regionales.

Objetivo: Generar conocimiento de comportamiento de la biomasa para hacer sustentable
su explotacin.
Proyecto:
Definicin de cartera de estudios agroalimentarios regionales.

Objetivo: Generar conocimiento de las aptitudes del territorio regional para el
desarrollo agropecuario con demanda de mercado.
Proyecto:
Desarrollo de modelos matemticos para la toma de decisiones presupuestarias y operativas.

Objetivo: Generar modelo matemtico para apoyar la toma de decisiones.
Proyecto:
Investigacin y desarrollo tecnolgico orientado a la pequea y mediana empresa.

Objetivo: Dinamizar la economa domstica.
116
Programa de Mejoramiento de la Competitividad del Aparato Productivo Regional.

Proyecto:
Creacin de una agenda pro-crecimiento regional que articule el actuar de los agentes privados,
pblicos e instituciones de educacin superior y centros tecnolgicos.
Objetivo: Instalar la problemtica de crecimiento econmico en la agenda de gobierno regional.
Proyecto:
Fortalecimiento de los encadenamientos productivos en el sistema de empresas (grande, mediana,

pequea y micro) de la Regin, mediante la gestacin de clster para las principales industrias de
la Regin: metalmecnica, polmeros, petroqumica, cemento, y forestal.
Objetivo: Generar ganancias en productividad en todas las industrias relevantes de la Regin.
Proyecto:
Fomento de las actividades productivas que incorporen un mayor valor agregado con la finalidad
de reducir las disparidades intra-regionales en esta materia.
Objetivo: Desarrollo econmico armnico de los territorios de planificacin.
Proyecto:
Fortalecimiento de la articulacin entre los centros tecnolgicos y el aparato productivo con el fin
de potenciar la capacidad de apropiacin y creacin tecnolgica.
Objetivo: Potenciar la transferencia y capacidad de apropiacin tecnolgica.
Proyecto:
Promocin en el sistema de empresas regional para la suscripcin de Acuerdos de Produccin

Limpia (APL).
Objetivo: Mejorar estndares para la insercin competitiva internacional y de Responsabilidad
Social Empresarial (RSE).
Proyecto:
Electrificacin trifsica de las zonas rurales.

Generar condiciones de movilidad socio-productiva del mundo rural.
117
Proyecto:
Fomento para la construccin y regulacin de los reservorios de agua con fines

agrcolas, energtico y consumo humano.
Objetivo: Mejorar la calidad de vida de las zonas rurales e incrementar la productividad
de stas.
Programa de Sustentabilidad de la Actividad Pesquera Regional.

Proyecto:
Ordenamiento del Territorio Marino.

Objetivos: Definicin de reas marinas de proteccin y manejo. Elaboracin de
regmenes de explotacin en las distintas reas de proteccin marinas. Proyecto de
recuperacin y repoblamiento de especies marinas.
Proyecto:
Gestin de materias orgnicas marinas.

Objetivos: Descontaminacin de playas y muelles de desembarque de productos
pesqueros. Reduccin de la emisin de contaminantes de los plantas de procesamiento.
Proyecto:
Fomento de la Actividad Acucola.

Objetivos: Diversificar las actividades vinculadas a la pesca en el borde costero. Incrementar
la produccin e inversin en actividades de cultivo acucola en el borde costero.
Generar actividades productivas complementarias en zonas rurales. Promover
actividades productivas sustentables.
118
Programa de Diversicacin del Tejido Productivo Regional.

Proyecto:
Fomento de actividades emergentes en los territorios con vocacin agropecuaria, promoviendo

la investigacin y el desarrollo tecnolgico en miras de incrementar su competitividad.
Objetivo: Fomentar la agroindustria en los territorios con alto potencial agropecuario.
Proyecto:
Diversificacin de la canasta exportadora, con acento en los productos agropecuarios y

servicios.
Objetivo: Diversificar la estructura productiva exportadora para mitigar los efectos de los shocks
negativos en los trminos de intercambio.
Proyecto:
Atraccin y seguimiento de nuevas inversiones (nacionales y extranjeras) en la Regin.

Objetivo: Incrementar la tasa de inversin regional.
Proyecto:
Promocin comercial de la Regin en el extranjero con el objeto de incrementar los pases de

destino de las exportaciones.
Objetivo: Incrementar los pases de destino de las exportaciones.
Proyecto:
Promocin de bonos de carbono.

Objetivo: Mejorar los ndices de competitividad internacional.
Proyecto:
Apoyo a la industria de Servicios Tecnolgicos Globales (offshoring).

Objetivo: Crear e internacionalizar la industria regional de servicios a distancia.
Proyecto:
Promocin de la Regin como destino turstico internacional.

Objetivo: Ampliar la oferta turstica internacional.
119
Proyecto:
Capacitacin y certificacin de calidad de los servicios tursticos regionales.

Objetivo: Mejorar la calidad y cantidad de la oferta turstica domstica.
Proyecto:
Consolidacin de la base productiva, tecnolgica y comercializacin de la actividad apcola.

Objetivo: Fortalecer la plataforma tecnolgica y de comercializacin del sector apcola.
Proyecto:
Inversiones orientadas a incrementar la cobertura y calidad del agua potable

y servicios bsicos.
Objetivo: Mejorar los indicadores de calidad de vida de las zonas rurales.
Programa Regional de Capacitacin y Fortalecimiento del Capital Humano.

Proyecto:
120
Plan territorial de reduccin de los ndices de desempleo que incorpore las siguientes
temticas:
- Ampliacin de cobertura de capacitacin en territorios deprimidos.
- Formacin laboral pertinente para jvenes de alta vulnerabilidad social.
- Adecuacin y focalizacin de los programas e instrumentos existentes, a fin de generar
competencias y habilidades adecuadas y pertinentes para acceder al trabajo, en especial,
de las mujeres y los jvenes.
Objetivos: Instaurar la problemtica del desempleo como tema prioritario de la agenda
regional de desarrollo. Fortalecer los esfuerzos orientados a incrementar la participacin
social y laboral de la mujer.
Proyecto:
Capacitacin y certificacin de competencias laborales de los empresarios de las MIPYMES

regionales.
Objetivo: Ampliar la cobertura de la capacitacin laboral en miras de incrementar la productividad,
sobre todo en territorios deprimidos.
Proyecto:
Alfabetizacin digital para MIPYMES.

Objetivo: Incrementar la productividad del recurso humano asociado a la PYME regional.
Proyecto:
Fortalecimiento de la gestin de las OMIL.

Objetivo: Instaurar una poltica agresiva de fomento de la intermediacin laboral, diferenciada
de acuerdo a la vulnerabilidad laboral del trabajador, orientada a la creacin de bolsas de
empleo ms eficientes y de un sistema de informacin del mercado laboral, que facilite la
insercin de los grupos ms vulnerables (mujeres, jvenes, entre otros).
Programa de Estudios de Ciencias Sociales e Inteligencia Regional.

Proyecto:
Fomento de Estudios Econmicos y Sociales de la realidad Regional y de inteligencia econmica

para la insercin internacional de la Regin.
Objetivos: Generar cartera de proyectos requeridos con prioridad en los siguientes temas:
-Relacin Gran empresa-territorios. Desarrollo de metodologas tecno-participativas en materias
de planificacin regional y local. Estudios sobre movilidad de la mano de obra regional. Apoyo
a memorias de ttulo. Identificar temas para ser desarrollados por memoristas.
121
Programa de Mejoramiento del Medio Ambiente en Centros Urbanos.

Proyecto:
Proyecto Regional de Manejo de Residuos Slidos.

Objetivo: Incrementar la capacidad y mejorar los procesos de reciclaje, tratamiento y
disposicin de residuos domiciliarios e industriales. (Fomento a la actividad de recoleccin,
y tratamiento reciclaje).
Proyecto:
Proyecto de Prevencin y Mejora de la Calidad del aire.

Objetivo: Reducir los niveles de contaminacin atmosfrica en los principales centros urbanos
de la Regin (Gran Concepcin, Chilln, Los ngeles).
Proyecto:
Proyecto Control de Vectores de Inters Sanitario.

Objetivo: Prevenir la ocurrencia de enfermedades entre la poblacin controlando la presencia
de vectores de transmisin (roedores, perros, insectos y otros.).
Proyecto:
Mejoramiento urbano en ciudades intermedias y pequeas.

Objetivos: Avanzar en el mejoramiento de la calidad de vida de las personas en los lugares
que habitan. Completar el 100% de localidades urbanas con IPT.
Programa Regional de Proteccin de la Biodiversidad.

Proyecto:
122
Creacin y fortalecimiento de reas protegidas.

Objetivo: Establecer nuevas reas de preservacin y conservacin en mbito terrestre y
marino. (Nongun, Nahuelbuta, Corredor Nevado Chilln-Laguna Laja).
Proyecto:
Rehabilitacin y rescate de ecosistemas amenazados.

Objetivos: Conservacin y recuperacin de la fauna silvestre. Recuperacin y conservacin de
bosque nativo. Recuperacin y conservacin de humedales.
Proyecto:
Recuperacin de suelos degradados en la Regin.

Objetivos: Diagnstico de la magnitud y localizacin del suelo erosionado en la Regin. Disminuir
la superficie erosionada.
Programa Transversal de Equidad de Gnero.

Proyecto:
Fortalecimiento de la transversalizacin de la equidad de gnero.

Objetivo: Disminuir la generacin de brechas de gnero en los distintos mbitos de desarrollo
a travs de la evaluacin y mejora de las metodologas utilizadas de sensibilizacin para la
inclusin del enfoque en la regin.
Programa de Mejoramiento de la Infraestructura Vial para la Integracin Social

y la Competitividad.
Proyecto:
Mejoramiento de la infraestructura de transporte pblico para la integracin social.

Objetivo: Lograr la integracin territorial plena para el 98% de la poblacin.
123
Proyecto:
Plan de Mejoramiento de la infraestructura para la competitividad.

Objetivo: Disponer de un sistema integrado de infraestructura de transporte para mejorar los
estndares de competitividad de la economa regional.
Programa de Infraestructura para la Integracin Digital.

Proyecto:
Construccin e implementacin de infocentros en localidades pequeas.

Objetivo: Favorecer la conectividad e integracin digital a la mayor parte de la poblacin, para
el acceso a servicios pblicos, comercio y cultura.
Programa de Integracin y Asociacin con Gobiernos Regionales y Locales de la Macro

Regin Centro Sur.
Proyecto
124
Programa de Integracin y Asociacin con Gobiernos Regionales y Locales de la Macro Regin

Centro Sur.
Objetivo: Lograr que las regiones vecinas del centro-sur se integren y potencien su desarrollo
econmico y social a travs de estrategias de desarrollo y la consolidacin de la infraestructura
de transporte y logstica.
Programa de Fortalecimiento de la Identidad Regional para el Desarrollo

Integral.
Proyecto:
Celebracin anual del Da de la Identidad Cultural.

Objetivo: Difundir las expresiones y manifestaciones locales a travs de una celebracin anual del
Da de la Identidad Cultural.
Proyecto:
Apoyo al desarrollo de actividades socioproductivas con pertinencia e identidad cultural.

Objetivo: Impulsar un desarrollo integral en la regin a travs de la valorizacin y el apoyo a las
actividades socioproductivas con identidad cultural.
Proyecto:
Incentivo a la miticultura indgena en territorio de Arauco.

Objetivo: Fortalecer una actividad socioproductiva con pertinencia cultural y de la identidad
cultural lafquenche en territorio Arauco.
Proyecto:
Desarrollo de Bienal anual de Arte Indgena e Identidades Culturales de la Macro Regin Sur.
Objetivo: Valorar y visibilizar la produccin artstica cultural de los pueblos originarios e
identidades culturales de la macrorregin a travs del desarrollo de una exposicin anual rotativa
en las regiones de Maule, Bo-Bo y La Araucana.
Proyecto:
Difusin y aumento de recursos para el desarrollo del Proyecto Millaray de Registro Civil
Regional sobre inscripcin de nombres de origen mapuche.
Objetivo: Promover la utilizacin de nombres indgenas como una forma de fortalecer y valorizar
la lengua y cultura originarias.
125
Proyecto:
Fondo para la promocin de la cultura, cosmovisin e historia mapuche regional a travs

de los textos, medios audiovisuales para el uso en la educacin.
Objetivo: Promover el conocimiento acabado de cultura, cosmovisin e historia mapuche
para derribar estereotipos y avanzar hacia el reconocimiento de este pueblo en la regin.
Programa Integral de Fortalecimiento y Difusin todas de las Manifestaciones y

Producciones Artstico Culturales de la Regin.
Proyecto:
Fomento y valoracin del arte y la cultura.

Objetivo: Visibilizar las producciones artstico-culturales en regional y sus creadores/as.
Proyecto:
Desarrollo de industrias creativas desde planes de desarrollo territorial que rescate los
elementos culturales materiales e inmateriales.
Objetivos: Contribuir en la diversificacin productiva regional a travs del fomento
de las industrias creativas con carcter cultural.
Proyecto:
Apoyo y creacin de nuevos espacios de uso cultural a nivel local, territorial y regional
(teatros, salas de exposiciones, centros culturales, casa de la cultura, salas de evento).
Objetivo: Otorgar mayores y mejores espacios de uso cultural para el desarrollo de
diversas expresiones artstico-culturales presentes en la regin.
Proyecto:
Definicin de poltica de incentivo de empresas privadas que lleven a cabo prcticas interculturales
y lneas de accin enfocadas al patrimonio y la cultura.
Objetivo: Incentivar a las empresas privadas a apoyar la creacin, produccin y difusin de los
distintos artistas locales presentes en la regin.
126
Proyecto:
Generacin de mesas territoriales de cultura como instancias de participacin y decisin sobre la

gestin de las polticas culturales.
Objetivo: Lograr mayor participacin de los artistas locales en la toma de decisiones de los
fondos pblicos destinados al arte y la cultura.
Proyecto:
Apoyo y fomento a los medios de comunicacin con perspectiva local, como forma de desarrollo
y promocin de identidad y cultura propios de las localidades.
Objetivo: Fortalecer el desarrollo de medios de comunicacin para la generacin y descentralizacin
de la informacin que se genera en la Regin.
Proyecto:
Formacin de gestores y monitores en todas las reas artsticas y culturales con disponibilidad
para trabajar en centros culturales poblacionales y que faciliten la llegada de nuevas audiencias a
los distintos eventos artstico-culturales.
Objetivo: Formar monitores y gestores culturales que faciliten la creacin de proyectos artsticosculturales y atraigan una mayor cantidad de pblico de las poblaciones de las distintas comunas
de la regin.
Proyecto:
Participacin de nios y jvenes de las escuelas, liceos, universidades, etc. en proyectos y/o
talleres artstico culturales (fuera de la jornada escolar).
Objetivo: Incentivar la participacin de nios/as y jvenes en las diversas disciplinas artstico
culturales, para su desarrollo integral y evitar el consumo de alcohol y drogas.
Proyecto:
Concurso de las Artes Regionales (visin general de todas las disciplinas de creacin artstica).
Objetivo: Valorar la creacin de los artistas locales a travs de la realizacin de un
concurso regional que convoque las distintas disciplinas artsticas regionales.
127
Programa de Fortalecimiento de la Salud Intercultural.

Proyecto:
Capacitacin en Salud Intercultural a funcionarios de la salud de los Servicios de Salud y de

la Seremi de Salud (mbitos de la promocin de la salud y prevencin), municipales y
consejos consultivos (FONASA y CESFAM).
Objetivo: Dotar de conocimientos y pertinencia cultural a los funcionarios pblicos y
municipales del rea de la salud en la Regin para disminuir la brecha en el acceso
y falta de pertinencia en el tratamiento de la salud a la poblacin indgena regional.
Proyecto:
Fortalecimiento e inclusin enfoque Interculturalidad en los planes Vida Chile, Programa

de la Mujer, Salud Mental y Nio/a.
Objetivo: Ejecutar acciones de promocin de salud con conocimiento de la realidad y cultura
de los pueblos originarios y de otras identidades culturales de la regin.
Proyecto:
Modelo de Salud Intercultural.

Objetivo: Fortalecer la instalacin participativa y consensuada del Modelo de Salud
Intercultural en establecimientos de atencin de la salud pblica y municipal en las zonas
rurales y urbanas con ms de 1.000 habitantes de origen indgena.
Programa de Desarrollo Forestal Intercultural.

Proyecto:
128
Desarrollo e incorporacin de un Modelo de Desarrollo Forestal Intercultural.

Objetivo: Fortalecer el desarrollo del modelo de forestacin intercultural en la regin a travs de
la articulacin pblica, privada y comunitaria.
Programa Regional de Promocin de Estilos de Vida Saludable.

Proyecto:
Promocin de la salud y vida saludable.

Objetivo: Fortalecer los programas orientados a la prevencin de la obesidad, el
consumo de drogas, la violencia intrafamiliar y de la vida de adulto mayor saludable.
Fortalecer los grupos de promocin de la salud y desarrollo integral.
Proyecto:
Fortalecimiento de los programas de salud de los CESFAM.

Objetivo: Fortalecer los programas de salud que se llevan a cabo en los CESFAM.
Programa Regional de Actividad Fsica y Deporte.

Programa
Programa Regional de Actividad Fsica y Deporte.

Objetivo: Promover la actividad fsica y el deporte como parte del desarrollo integral de las
personas y la vida saludable.
Programa Amplio de Promocin de las Buenas Prcticas de la Convivencia y de

Prevencin de Todas las Formas de Violencia y Discriminacin.
Proyecto:
Prevencin de la Violencia Intrafamiliar.

Objetivo: Promover la prevencin de la violencia intrafamiliar y la educacin temprana sobre
derechos humanos y roles de gnero.
129
Programa:
Programa intersectorial de seguridad ciudadana con nfasis en la prevencin de la violencia, el

delito y la inseguridad, la promocin de los derechos la inclusin y reinsercin.
Objetivo: Aumentar la seguridad ciudadana en los espacios pblicos.
Prevenir la violencia, la discriminacin y el delito, tanto en el espacio pblico como privado.
Programa Interdisciplinario de Apoyo y Proteccin de la infancia.

Programa:
130
Programa transdisciplinario de apoyo y proteccin de la infancia desvalida.

Objetivo: Crear programas y condiciones de proteccin y formacin de nios y nias en situacin
de alta vulnerabilidad y desproteccin social.
131
132
Plan de de
Gestin
de la Estrategia
Regional
Plan de Gestin
la Estrategia
Regional
de Desarrollo de la Regin del Bo-Bo en el Perodo 2008-2015.
El ejercicio prospectivo que ha implicado la

definicin de la Estrategia Regional de Desarrollo
de la Regin del Bo-Bo, para el periodo 20082015, guarda en el fondo del proceso el objetivo
principal de, por la va de polticas pblicas,
alcanzar mayores estndares de desarrollo para la
regin.
133
l ejercicio prospectivo que ha implicado la definicin

de la Estrategia Regional de Desarrollo de la Regin del Bo-Bo,
para el periodo 2008-2015, guarda en el fondo del proceso el
objetivo principal de, por la va de polticas pblicas, alcanzar
mayores estndares de desarrollo para la regin. No obstante,
este objetivo superior demanda integrar dinmicas institucionales
donde los actores regionales se articulen alrededor de proyectos
especficos en la regin.
En esta perspectiva, el ejercicio prospectivo que ha
implicado la ERD ha permitido generar una base para la
elaboracin de proyectos dentro de un marco estratgico,
otorgado en ltimo trmino por sus lineamientos estratgicos y
se constituye en un espacio de aprendizaje compartido donde
los actores se reconocen mutuamente, catalizan desconfianzas y
generan compromisos.
Por lo tanto, la Estrategia se constituye en un espacio de
la libertad donde el futuro no est predeterminado y, por lo tanto,
ha de construirse, en funcin de la voluntad y la visin estratgica
de cada uno de los actores.
134
Aqu reside un elemento central para la definicin del

plan de gestin que ha de conducir la ERD, que dice relacin
con la apuesta por sostener un proceso participativo, que
involucre a actores diversos en los proyectos de futuro para la
regin.
Esta apuesta participativa implica la definicin de
una gestin que cumpla con un conjunto de criterios, que ha
imprimrsele a la conduccin de la Estrategia Regional de
Desarrollo de la Regin del Bo-Bo 2008-2015.
-
El Espacio Comunicacional de la
Estrategia: en general, todo el ejercicio de
gestin de la Estrategia habr de desarrollarse
sobre la premisa bsica de que los proyectos
estratgicos que se implementen supongan
intercambio de informacin entre actores
diversos, de tal manera que esos mismos proyectos
se constituyan en espacios de aprendizaje
compartido entre los actores regionales.
135
136
La Necesidad de Concentrarse en el Largo

Plazo: los proyectos que se vayan articulando
flexiblemente a la Estrategia, en sentido de
proceso sistemtico y continuo, deben estar
situados en una conversacin de futuro y no debe
tratar de solucionar los problemas coyunturales,
que en general tienden a aumentar las distancias
entre actores.
El Requisito de la Coordinacin de
Actores: los programas y proyectos definidos
en la Estrategia exigen un necesario sentido
ordenador de variables y factores, que permita
coordinar a los actores en torno a una gestin
conducida por un objetivo comn, inclusivo
para todos, ms all de los naturales intereses
divergentes que puedan existir entre los mismos.
La Construccin de Consensos: la Estrategia,

dado que se constituye en un espacio de
aprendizaje compartido, articulador de actores,
debe privilegiar las visiones compartidas entre
los diferentes actores, consignando naturales

divergencias, pero propiciando el alcance de
objetivos comunes y esfuerzos compartidos entre
los actores.
-
El Alcance de Compromisos para el

Desarrollo: los proyectos han de propiciar
que los actores se hagan co-responsables de los
objetivos perseguidos y los escenarios construidos
de manera conjunta, lo que implica dar origen a
la construccin de compromisos de gestin entre
los actores.
La gestin de la Estrategia Regional de Desarrollo 20082015 abrir as la puerta a nuevos proyectos que naturalmente
habrn de emerger con el devenir futuro de mediano y largo
plazo. Si bien en la presente se define un conjunto amplio de
programas y proyectos estratgicos, naturalmente surgirn
nuevas oportunidades que, construidas en funcin de los
criterios bsicos expuestos con anterioridad, permitirn hacer
de la planificacin del desarrollo regional un ejercicio continuo,
sistemtico y proactivo, que fortalecer a la red de actores
137
regionales mediante el desarrollo de un conjunto de espacios de

aprendizaje mutuo que estn centrados en el largo plazo.
En el fondo, los programas y proyectos definidos bajo el
marco de esta Estrategia Regional de Desarrollo de la Regin del
Bo-Bo 2008-2015 sealan la atencin hacia una serie de factores
crticos sobre los cuales se construyen lneas de accin para
aproximar lo probable a lo soado para la Regin, expresado en
su visin de futuro. En efecto, se ha llegado as a un conjunto de
proyectos que pueden cambiar las actuales lgicas de desarrollo
de la regin.
Como tales, estos programas y proyectos surgen de un
ejercicio prospectivo que asegura la concentracin en el largo
plazo, expresados en sus objetivos, superando conflictos e
intereses coyunturales, aun atendiendo a problemas especficos
que abordan. Por otra parte, articulan a una red de actores
que permiten ser factibles en su implementacin y le dan
sostenibilidad en el largo plazo, expresado en las entidades
responsables de cada programa y proyecto estratgico, y, por
ltimo, cuentan con un plan de manejo de base, expresado en
sus componentes, lo que implica dejar espacios a la flexibilidad
138
en la implementacin y ejecucin de los mismos, bajo un marco

de criterios o polticas que expresan la claridad y el sentido
ltimo y global que las iniciativas habrn de buscar, expresados
en los lineamientos que acogen a los programas y proyectos.
En este sentido, los programas y proyectos pasan a ser la
manera de la cual se vale la Regin para alcanzar su desarrollo,
recogiendo la variedad y complejidad regional para activarla
en pos del desarrollo. Adquieren importancia proyectos a una
escala micro y localizados en territorios especficos y que son
capaces de generar externalidades positivas a otras iniciativas,
que permiten la articulacin de actores y que, adems, cuentan
con un contenido innovador desde el punto de vista social.
En la prctica, estos criterios de conduccin de la
Estrategia, en funcin de sus programas y proyectos, le
imprimen sentido de lectura al conjunto de programas y
proyectos expuestos.
-
Grandes programas, que implican el

desenvolvimiento evolutivo de un conjunto de
proyectos que los operativizan en el tiempo, y
139
que implican cambios en el hacer, identificando

nuevas prcticas y rutinas que, o se incorporan al
estado actual o bien perfeccionan lo existente.
140
La exposicin de los problemas especficos que

stos abordan y los objetivos que stos persiguen,
como la expresin del sentido de enmarcar los
programas y proyectos un norte superior o un
sentido mayor.
La identificacin de los componentes de cada

programa y proyecto, como la expresin de los
cambios en las imgenes, buscando generar un
conjunto de nuevos referentes, desde la inversin
pblica a la inversin privada, reduciendo
incertidumbre y redireccionando procesos.
Finalmente, la identificacin de entidades

responsables, como la expresin de los actores
involucrados en la construccin del desarrollo
de la regin, ampliando nuevos espacios a
la articulacin con otros actores sociales,
constituyndose en espacios de aprendizaje

compartido, que invitan a reducir desconfianzas
y costos de transaccin.
141
La definicin de estos criterios de base para la conduccin de

la Estrategia, que dan lugar a su plan de gestin, busca sentar
las bases para el surgimiento constante de nuevos proyectos,
pensando la Estrategia como un proceso permanente de
hacer regin. No buscan en s priorizar proyectos, sino que
ms bien generar el espacio flexible para complementar las
iniciativas generadas por la Estrategia, buscando que generen
externalidades, articulen actores, innoven en la conduccin del
desarrollo de la regin y contribuyan a su engrandecimiento.
Consejo Ciudadano Consultivo.
La Estrategia Regional de Desarrollo, concebida como un
instrumento flexible que se adapta a los cambios en los escenarios
en que el Gobierno Regional desarrolla su gestin, requiere de
un proceso permanente de evaluacin y seguimiento.
Desde el punto de vista tcnico, los procesos de
evaluacin deben ser abordados por la Divisin de Planificacin
del Gobierno Regional, a quien le corresponde generar los
insumos para completar los indicadores asociados a los diversos
programas, proponer cambios o modificaciones en los mismos o
142
nuevas iniciativas enmarcadas en los lineamientos estratgicos

definidos en la Estrategia Regional de Desarrollo.
El proceso de evaluacin de la Estrategia Regional de
Desarrollo genera un espacio adecuado para dar continuidad
a la participacin ciudadana que se despleg con ocasin de
su formulacin. Con esa finalidad se considera la creacin de
un Consejo Ciudadano Consultivo que debe pronunciarse
anualmente sobre la marcha de los programas que componen
la Estrategia Regional de Desarrollo, emitir opinin sobre las
modificaciones propuestas por la Divisin de Planificacin del
Gobierno Regional y sobre otras iniciativas de origen ciudadano
que apunten a enriquecer el proceso de planificacin regional.
La composicin de este Consejo Ciudadano, as como
el reglamento de funcionamiento, ser propuesto por el Sr.
Intendente Regional al Consejo Regional, para su aprobacin
en el primer semestre de 2009. Los resultados de este proceso
anual de evaluacin de la Estrategia Regional de Desarrollo,
incluida la opinin del Consejo Consultivo Ciudadano, sern
presentados, en el primer trimestre del ao siguiente, por el
Intendente Regional a consideracin del Consejo Regional.
143
Relacin de los programas estratgicos claves

con los lineamientos estratgicos y sus objetivos.
En la siguiente matriz de gestin se han ordenado en
vertical los programas claves, que implican el desenvolvimiento
de un conjunto de proyectos que los operativizan en el tiempo.
En la horizontal, los lineamientos estratgicos son la expresin
del sentido de enmarcar los programas en un sentido mayor.
A su vez, los programas claves tienen un carcter transversal,
suponiendo la identificacin de entidades responsables, surgiendo
espacios de articulacin donde los programas se constituyen en
espacios de aprendizaje compartido, claves en la gestin.
144
Matriz de gestin de Programas por Lineamientos Estratgicos.
145
Anexo 1.
Cuadros Estadsticos.
Cuadro 1. Tasas de Crecimiento Real Promedio Pas y Regin del Bo-Bo (base 2003).
Periodo
Nacional
Regin
1974-1985
2,0%
2,2%
1986-1990
6,8%
4,4%
1991-1995
8,7%
4,6%
1996-2000
4,2%
2,4%
2000-2006
4,3%
4.5%
Fuente: Banco Central de Chile.
Cuadro 2. Participacin Sectorial en el PIB Regional, 2000-2006.
Sectores
Agropecuario Silvcola
Pesca
Minera
Industria Manufacturera
Electricidad, Gas y agua
Construccin
Comercio, Restaurantes y Hoteles
Transportes y Telecomunicaciones
Servicios Financieros y Empresariales
Propiedad de la vivienda
Servicios Personales
Administracin Pblica
Imputaciones Bancarias
2000
5,8%
3,5%
0,3%
33,7%
4,8%
7,6%
5,2%
8,4%
7,9%
5,6%
13,7%
5,0%
-1,4%
2001
5,9%
3,0%
0,3%
35,5%
4,7%
6,5%
5,1%
8,7%
7,5%
5,6%
14,0%
4,9%
-1,7%
2002
5,7%
3,5%
0,3%
34,4%
5,2%
7,5%
5,1%
8,6%
7,2%
5,4%
13,7%
4,7%
-1,4%
2003
5,8%
2,9%
0,3%
35,7%
5,3%
7,2%
5,1%
8,6%
7,4%
5,2%
13,3%
4,5%
-1,4%
2004
5,8%
3,0%
0,4%
37,0%
5,2%
6,5%
4,8%
8,4%
7,3%
5,0%
13,4%
4,5%
-1,4%
2005
6,0%
2,8%
0,4%
36,2%
5,6%
8,2%
4,8%
8,2%
7,3%
4,9%
12,8%
4,3%
-1,5%
2006
6,4%
2,7%
0,4%
35,8%
5,9%
7,7%
4,9%
8,1%
7,6%
4,9%
12,8%
4,3%
-1,5%
Fuente: Banco Central de Chile

Cuadro 3. Participacin Exportaciones Regionales por Bloque Econmico, 1995-2007.
Ao
APEC
MERCOSUR
NAFTA
UE
Otros
1995
47,6%
6,6%
7,6%
21,7%
16,5%
1996
47,5%
6,0%
10,8%
16,4%
19,4%
1997
46,1%
6,0%
15,5%
14,7%
17,7%
1998
34,1%
7,0%
20,0%
18,1%
20,8%
1999
38,6%
6,2%
24,3%
14,6%
16,3%
146
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
34,6%
34,2%
33,0%
33,1%
30,0%
28,6%
30,1%
35,4%
6,7%
5,6%
3,5%
3,3%
3,7%
4,5%
4,2%
3,1%
21,0%
26,0%
30,7%
30,9%
35,2%
36,9%
34,1%
25,2%
21,0%
15,5%
14,8%
14,6%
13,6%
13,3%
13,5%
17,3%
16,7%
18,6%
18,0%
18,1%
17,5%
16,6%
18,0%
19,0%
Fuente: INE Bo-Bo.

Cuadro 4. Diversificacin de las Exportaciones, Regin del Bo-Bo.
Perodo
Variacin
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2000-2006
N productos
590 620
804
852 791
756
855
265
Crecimiento (%)
5,0% 29,6% 5,9% -7,1% -4,4% 13,1%
44,9%
Fuente: INE
Cuadro 5. Poblacin de 15 aos y ms por Situacin en la Fuerza de Trabajo (miles).
Poblacin de 15 aos y ms (miles de personas)
En la fuerza de trabajo
Fuera de la
fuerza de
trabajo
Ocupados
Perodo
Total
Desocupada
Total
Total Cesantes Buscan Trabajo
por primera vez
Promedio 2000 1,371.27 685.08
613.04 72.04
60.43
11.61
686.18
Promedio 2001 1,394.00 701.02
617.32 83.70
67.17
16.53
692.98
Promedio 2002 1,415.42 714.48
634.22 80.26
64.65
15.61
700.94
Promedio 2003 1,434.99 722.37
651.46 70.91
57.10
13.82
712.62
Promedio 2004 1,456.35 736.17
660.61 75.56
62.12
13.45
720.17
Promedio 2005 1,479.71 760.94
673.72 87.22
71.10
16.12
718.77
Promedio 2006 1,498.61 773.40
695.39 78.01
62.94
15.07
725.21
Promedio 2007 1,520.34 755.80
691.62 64.18
51.59
12.58
764.55
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, Direccin Regional del Bo-Bo. Encuesta Nacional del Empleo.
147
Cuadro 6. Tasa de Desempleo Nacional y Regional, promedio anual, 2000-2007.

Periodo
Pas
Regin
Promedio 2000
9,7
10,5
Promedio 2001
9,9
12,0
Promedio 2002
9,8
11,2
Promedio 2003
9,5
9,8
Promedio 2004
10,0
10,3
Promedio 2005
9,2
11,5
Promedio 2006
7,8
10,1
Promedio 2007
7,1
8,5
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, Direccin Regional del Bo-Bo. Encuesta Nacional del Empleo.
Cuadro 7. Participacin Sectorial en la Ocupacin Regional, promedios anuales, 2000-2007.
Sector Econmico
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Agricultura
18,5% 18,5% 18,4% 18,9% 18,8% 17,8% 15,1% 14,9%
Minas y canteras
0,5% 0,6% 0,7% 0,6% 0,7% 0,7% 0,5% 0,5%
Industria manufacturera 16,8% 16,5% 16,2% 17,4% 16,8% 16,2% 14,9% 15,1%
Elec. gas y agua
0,5% 0,5% 0,8% 0,7% 0,6% 0,4% 0,5% 0,7%
Construccin
8,2% 7,3% 7,6% 7,5% 6,2% 6,9% 7,7% 6,6%
Comercio
16,3% 16,2% 15,7% 14,7% 15,6% 16,2% 17,7% 18,0%
Transporte y comunic.
7,9% 7,3% 7,7% 7,6% 7,4% 7,3% 8,0% 8,1%
Servicios financieros
4,4% 4,5% 4,4% 4,3% 4,3% 4,8% 6,1% 6,5%
Serv. com.soc. pers.
27,0% 28,5% 28,4% 28,2% 29,6% 29,8% 29,6% 29,7%
Fuente: INE Bo-Bo, Encuesta Nacional de Empleo.
Cuadro 8. Generacin de Energa Elctrica Autnoma en miles de kilowats hora, Regin y Territorios de
Planificacin Regin del Bo-Bo.
Perodo
Unidad Geogrfica
2000
2001
2002
Valle del Itata
0
0
0
Pencopolitano
66,832 58,355
0
Secano Interior (AMDEL)
0
0
0
Reconversin
0
0
0
Arauco
0
474,124 455,635
Punilla
21,669
0
0
Chilln
354
0
0
Laja-Diguilln
8,550
75
74
148
2003
0
73,799
0
0
558,525
19,098
0
23,273
2004
0
64,447
0
66
566,060
23,212
0
123,168
2005
139,224
76,631
0
305
716,698
27,103
0
202
Participacin %
Ao 2005
10,6%
5,8%
0,0%
0,02%
54,5%
2,1%
0,0%
0,02%
Bo-Bo Centro
Bo-Bo Cordillera
Regin
177,890 147,848 347,673 413,563 452,322 355,710

0
0
0
0
0
0
275,294 680,402 859,564 1,088,258 1,229,275 1,315,874
27,0%
0,0%
100,0%
Fuente: Encuesta Nacional Industrial Anual (ENIA), INE.

Cuadro 9. Poblacin Indgena de la VIII Regin por pueblo.
Regin
Mapuche
Aymara
Quechua
Atacameo
Colla
VIII
53.104
211
159
141
44
Rapa
nui
126
Alacalufe
Ymana
120
173
Fuente: Estadsticas Sociales de los Pueblos Indgenas de Chile; Censo de poblacin y vivienda ao 2002.
Cuadro 10. Poblacin Indgena y No Indgena, por zona geogrfica, segn regiones.
Regin
Urbano
Rural
PI %
PI (N)
PI %
PNI
PI/TOT PI (N)
PNI %
PI/TOT
VIII
36.727
8,2
11,8
2,4
17.180
7,0
17,7
5,2
Fuente: Estadsticas Sociales de los Pueblos Indgenas de Chile; Censo de poblacin y vivienda ao 2002.
149
Cuadro 11. Comunas con ms de 1000 Habitantes de Origen Indgena.

Comunas
Caete
Talcahuano (Hualpn)
Concepcin
Tira
Lebu
Coronel
San Pedro de la Paz
Los lamos
Santa Brbara (Alto Bo-Bo)
Los ngeles
Chiguayante
Curanilahue
Chilln
Lota
Arauco
Contulmo
N Hab.
6473
5050
4835
4595
3169
2936
2721
2471
2440
2274
1971
1717
1711
1669
1656
1069
Elaboracin propia a partir del Censo 2002.

Cuadro 12. Pobreza e Indigencia Mapuche.
Unidad Geogrfica
Periodo
2000
Pencopolitano
Reconversin
Arauco
Bo-Bo Cordillera
Regin
10,6%
14,0%
48,8%
53,4%
30,5%
2003
2006
26,3%
25,5%
51,8%
60,1%
46,4%
29,4%
13,2%
39,6%
38,7%
30,9%
Fuente: Evaluacin ERD Regin del Bo-Bo 2000-2006.
150
Variacin
2000-2006
18,8%
-0,8%
-9,2%
-14,6%
0,4%
Cuadro 13. Educacin Intercultural: N de Escuelas Intercultural Bilinge en la Regin del Bo-Bo.
EIB Regin del Bo-Bo
N de
Escuelas
Total escuelas con EIB
52
Total educadores culturales
52
Territorio Arauco
39
Territorio Bo-Bo Cordillera
13
Territorio Bo-Bo Centro
1
Territorio Pencopolitano
2
Fuente: Informacin proporcionada por Juana Yaupe y Marianela Cartes, Seremi de Educacin Regin del Bo-Bo.
Cuadro 14. Total de Caletas de Pescadores en la Regin y por Territorio.
Caletas pesqueras Regin del Bo-Bo
Territorio Arauco
Territorio Reconversin
Territorio Pencopolitano
Territorio del Valle de Itata
31
11
29
4
Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin obtenida de la Comisin Regional de Uso del Borde Costero.
Zonificacin Borde Costero Regin del Bo-Bo. Memoria Explicativa. 2007.
Cuadro 15. Asistencia a Espectculos Culturales ltimos 12 meses por regin, en porcentajes.
Cine
Conciertos- Exposiciones Teatro
Espectculos- Circo
Museo
recitales
de arte
danza
39,7
35,5
29
17,8
22,1
32
4,6
Fuente: Encuesta consumo cultural 2004-2005. CNAC 2007

Cuadro 16. Consumo de Medios de Comunicacin por regin.
Ve televisin
Escucha radio
Se conecta a internet
98,7
94,5
42,1
Fuente: Encuesta consumo cultural 2004-2005. CNAC 2007.

Cuadro 17. Lectura de Libros, Diarios y Revistas por regin.
Libros
Diarios
45,2
72,4
Revistas
39,4
Fuente: Encuesta consumo cultural 2004-2005. CNAC 2007
151
Cuadro 18. Consumo Domstico por regin.

Escucha msica
96,8
Ve dvd-vhs
53,1
Fuente: Encuesta consumo cultural 2004-2005. CNAC 2007.

Cuadro 19. Prctica Actividades Artstico-culturales por regin.
Asistencia a clases artstico
culturales
Realiza actividad artstico cultural

Al menos una vez a la semana
14,2
ltimos 12 meses
46,3
11,9
Grficos y Diagramas Estadsticos.
Figura 1. Tasas de Crecimiento IMACEC e INACER, trimestres 1993.I - 2008.II.
16
12
8
4
0
-4
-8
1994
1996
1998
2000
IMACEC
2002
2004
INACER Bo Bo
Fuente: Banco Central de Chile e INE Bo-Bo.
152
2006
2008
Figura 2. Evolucin Exportaciones Regionales (Millones US$ FOB), 1995-2007.

6000
5000
4000
3000
2000
1000
1995 1996 1997 1998
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

ExportacionesRegindelBoBo
Fuente: INE Bo-Bo.

Figura 3. Evolucin Exportaciones Regionales por Sector Productivo, 1995-2008*.
Mill U S $
Mill U S $
800
4000
3500
o
r
e
u
q
s
e
P
y
o
ri
a
u
c
e
p
o
r
g
A
600
3000
400
2500
2000
F
o
re
s
ta
l
200
1500
0
1000
1995
1996
1997
1998 1999
2000
A grope cua rio
2001
2002
2003 2004
P e s que ro
2005
2006
2007 2008
F ore s ta l
*: Acumulado a agosto de 2008.

Fuente: INE Bo-Bo.
153
Figura 4. Tasa de Desempleo Femenino y Masculino, periodo 1998.I 2008.V.

20
18
16
14
12
10
8
6
4
1998
1999
2000
2001
2002
DesempleoFemenino
2003
2004
2005
2006
2007
2008
DesempleoMasculino
Fuente: INE Bo-Bo, Encuesta Nacional del Empleo.

Figura 5. Monumentos Nacionales en la Regin del Bo-Bo por Territorios de Planificacin.
Monumentos Nac ionales

5
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
Arauco
Reconversin
Pencopolitano
Bo Bo Centro
Ambdel
Laja Diguilln
Bo Bo Cordillera
Valle Itata
Punilla
Chilln
Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin obtenida de Perfiles Culturales por

provincia. Consejo de la Cultura, Regin del Bo-Bo.
154
Figura 6. Patrimonio Intangible, Fiestas Tradicionales en la Regin del Bo-Bo por Territorios de
Planificacin.
F ie s ta s T ra d ic io n a le s
60
50
40
30
20
10
0
Arauco
Reconversin
Pencopolitano
Bo Bo Centro
Ambdel
Laja Diguilln
Bo Bo Cordillera
Valle Itata
Punilla
Chilln
Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin obtenida de Perfiles Culturales por provincia.
Consejo de la Cultura, Regin del Bo-Bo.
Figura 7. Espacios de Uso Cultural en la Regin del Bo-Bo por Territorios de Planificacin.
E s pac ios de us o C ultural

50
45
40
35
30
25
20
15
10
0
Arauco
Reconversin
Pencopolitano
Bo Bo Centro
Ambdel
Laja Diguilln
Bo Bo Cordillera
Valle Itata
Punilla
Chilln
Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin obtenida de Espacios Culturales

Regin del Bo-Bo. Consejo de la Cultura, Regin del Bo-Bo.
155
Anexo 2.
156
Mapas.
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
Glosario de siglas
APL:
C&T:
CESFAM:
CIPAC:
CNAC:
CONAMA:
CORECYT:
CORFO:
EIB:
ENIA:
ERD:
EULA:
FNDR:
FONASA:
GORE:
IMACEC:
INACER:
INE:
IPT:
MIPYMES:
Acuerdos de Produccin Limpia.

Ciencia y Tecnologa.
Centro de Salud Familiar
Coordinacin Interministerial de Participacin Ciudadana.
Consejo Nacional de las Artes y la Cultura.
Comisin Nacional de Medio Ambiente.
Consejo Regional de Ciencia y Tecnologa.
Corporacin de Fomento.
Escuela Intercultural Bilinge.
Encuesta Nacional Industrial Anual.
Estrategia Regional de Desarrollo.
Centro Europa Latinoamrica.
Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
Fondo Nacional de Salud.
Gobierno Regional.
ndice Mensual de Actividad Econmica.
ndice de Actividad Econmica Regional.
Instituto Nacional de Estadsticas.
Instrumento de Planificacin Territorial.
Micro, pequeas y medianas empresas.
173
MOP:
Ministerio de Obras Pblicas.
OMIL:
Oficina Municipal de Intermediacin Laboral.
OMS:
Organizacin Mundial de la Salud.
OREMI:
Oficina Regional de Emergencia.
PDT:
Plan de Desarrollo Territorial.
PIB:
Producto Interno Bruto.
PRDU:
Plan Regional de Desarrollo Urbano.
PROT:
Plan Regional de Ordenamiento Territorial.
PTF:
Productividad Total de Factores.
PYME:
Pequea y Mediana Industria.
RSE:
Responsabilidad Social Empresarial.
SEREMI:
Secretara Regional Ministerial.
SERNATUR: Servicio Natural de Turismo.
SIMCE:
Sistema de Medicin de Calidad de la Educacin.
SNCAE:
Sistema Nacional de Certificacin Ambiental de Establecimientos Educacionales.
TIGO:
Observatorio Geodsico Integrado Transportable.
UGT:
Unidades de Gestin Territorial.
174

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Estrategia Regional de Desarrollo Bo-Bo 2008-2015

Estrategia Regional de Desarrollo Bo-Bo

Jefe de la Divisin de Planificacin y Desarrollo.

PROGRAMA REGIN ACTIVA GTZ

EQUIPO TCNICO DEL GOBIERNO REGIONAL

Carolina Contreras guila

REPRESENTANTES DE SERVICIOS PBLICOS

Yury Espinoza Snchez

EQUIPO CONSULTOR UNIVERSIDAD DEL BO-BO

Acadmico Facultad de Arquitectura, Construccin y Diseo.

Director Centro de Estudios Urbano Regionales.

Acadmico Centro de Estudios Urbano Regionales.

Andrs Acua Duarte

Acadmico Facultad de Ciencias Empresariales.

Sergio Baeriswyl Rada

Acadmico Facultad de Arquitectura, Construccin y Diseo.

Javier Len Aravena

Acadmico Facultad de Educacin y Humanidades.

Mnica Berrocal Castro

Profesional Programa de Polticas Pblicas y Ciudadana.

Consejo de Gobierno Regional

Javier vila Parada**

*Consejera que asumi en reemplazo del Consejero Luis Molina.

Palabras del Intendente Regional .......................................................11

engo la satisfaccin de presentar a los habitantes de la

tracin comenz a gestarse esta iniciativa, y especialmente a la ex

Asumiendo nuestra condicin de productores de energa, y el

Jaime Toh Gonzlez

Intendente y Presidente del Consejo de Gobierno Regional

Estrategia Regional de Desarrollo Bo-Bo 2008-2015

Antecedentes Metodolgicos y Proceso.

De este modo, una amplia representacin de la

en el crecimiento econmico y superacin de la pobreza. As, la

grupo de trabajo de la Universidad del Bo-Bo. Complementando

Figura 1. Proceso de formulacin ERD Regin del Bo-Bo 2008-2015.

del Bo-Bo. Sin embargo, considerando la planificacin como

otorgar cobertura informtica y conectividad virtual a toda la

territorial y considerando el proceso como parte de un continuo

Diagnstico y lnea base para su Estrategia Regional de Desarrollo.

Existen espacios para ampliar la cobertura de la

omo se ha sealado, en la fase inicial de la formulacin

Desarrollo econmico y competitividad regional.

En funcin de estas dimensiones surge el diagnstico de

Diagnstico y desafos en el mbito del

La actividad econmica de la Regin del Bo-Bo,

Pesos ($) del ao 2003.

Esta situacin se agudiz luego de la crisis asitica, que

El valor de las exportaciones en los ltimos doce aos

De este modo, la apertura comercial hacia mercados de

con reduccin de la productividad de la fuerza laboral en la

Parece necesaria una poltica pblica regional de fomento,

a fortalecer la calidad de la oferta turstica permitira capturar e

se requiere incrementar el nivel de acceso, calidad y cobertura

Diagnstico y desafos en el mbito del

Este mbito se refiere al fortalecimiento de la sociedad

medio y bsico, son todava notables. Otro aspecto fundamental

y con sentido de identidad constituyen factores altamente

necesidades fundamentales y, por otro, con factores que influyen

Si bien la regin exhibe

esta realidad, es preciso acciones transversales que implican las

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La Regin del BoBo posee una gran