NORMAS COMUNITARIAS INDGENAS

Y CAMPESINAS PARA EL ACCESO Y USO

DE LOS RECURSOS NATURALES.
UNA EXPERIENCIA DE GUERRERO, MXICO

Normas comunitarias e indgenas y campesinas para el acceso y uso de los recursos

naturales
Digitalizacin: febrero de 2011.
Jasmn Aguilar, Tonantzin Gmez, Catarina Illsley, lvaro Flores, Eduardo Quintanar,
Albino Tlacotempa, Jorge Acosta y Silvestre Mancilla.
Diseo y diagramacin: Carlos Villaseor, Taller de Produccin Grfica de Morelia,
Michoacn.
Digitalizacin: Juan Manuel Chvez Brambila.
DR y 2011 Grupo de Estudios Ambientales, AC
Allende 7, Santa rsula Coapa, 04650 Mxico, D.F.
(01 55) 56 17 90 27
www.gea-ac.org
gea@laneta.apc.org
Con el apoyo del Fondo de Amrica del Norte para la Cooperacin Ambiental y la
Fundacin Ford
Nuestro agradecimiento particular a Janice Astbury y Deborah Barry.
ISBN 978-607-95560-2-0
Editado y digitalizado en Mxico, a partir de un ejemplar de la primera edicin, de
2002.
Se autoriza su reproduccin parcial siempre y cuando se cite la fuente y se carezca de
fines comerciales y de proselitismo poltico o religioso.
Nuestro logotipo est inspirado en una obra del maestro wirrrika Ramn Medina
Silva.

ndice
Presentacin.......................................................................................................... 6
I. Introduccin....................................................................................................... 11
1.1 Antecedentes....................................................................................... 14
II. Objetivos y Mtodos......................................................................................... 17
2.1. Objetivos.............................................................................................. 17
2.2. Mtodos................................................................................................. 18
III. La regin.......................................................................................................... 20
3.1. El medio natural...................................................................................20
3.1.1. El Clima................................................................................................23
3.1.2. La vegetacin.......................................................................................24
3.2. La poblacin.........................................................................................25
3.3. Antecedentes histricos.......................................................................26
3.4. Historia del manejo de los recursos naturales......................................29
IV.Caracterizacin de las normas y acuerdos que establecen las
comunidades para regular el aprovechamiento de sus recursos de
uso comn........................................................................................................ 36
4.1. Diferencia entre distintos mecanismos de regulacin: prcticas,
creencias, acuerdos y normas............................................................. 36
4.2. Recursos sobre los cuales se establecen acuerdos y normas............ 39
4.2.1. Acuerdos de acceso a los recursos naturales en funcin de
la tenencia de la tierra....................................................................... 40
4.2.2. Acuerdos y normas sobre el monte, los rboles y la lea................. 41
4.2.3. Acuerdos y normas sobre la palma................................................... 42
4.2.4. Acuerdos y normas sobre maguey.................................................... 44
4.2.5. Acuerdos sobre el ganado................................................................ 48
4.2.6. Acuerdos sobre el agua..................................................................... 49
4.3. Aspectos que se regulan a travs de los acuerdos y normas............... 51
4.4. Causas principales por las cuales se establecen acuerdos y normas 58
V. Instituciones y mecanismos de toma de decisiones, vigilancia
y sancin de las normas y acuerdos..................................................................
5.1. Los espacios de decisin......................................................................
5.2. La Vigilancia.........................................................................................
5.3. Las Sanciones......................................................................................

60
60
61
62

VI. Cumplimiento de acuerdos y normas y resolucin de conflictos...................... 63

6.1. El cumplimiento.................................................................................... 63
6.2. La resolucin de conflictos................................................................... 65

VII. Limitaciones y fortalezas internas de los acuerdos y normas comunitarias.... 67

VIII. Los instrumentos comunitarios y oficiales para regular el aprovechamiento
de los recursos naturales; una relacin difcil.................................................. 70
8.1. Aprendizajes de la experiencia del aprovechamiento
y manejo de la palma............................................................................ 70
8.2. Normatividad nacional y manejo campesino
de los recursos naturales...................................................................... 73
IX. Problemticas que rebasan el mbito de control de las comunidades.............
9.1. La pobreza............................................................................................
9.2. La emigracin.......................................................................................
9.3. El mercado...........................................................................................
9.4. La descoordinacin de los programas de gobierno..............................

77
77
78
79
79

X. Fortalecimiento de los mecanismos de regulacin comunitaria de

recursos naturales: algunos frutos de la experiencia........................................ 81
XI. Palabras finales y propuestas........................................................................... 84
XII. Bibliografa....................................................................................................... 87

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89