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Importancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Aspectos Generales de Regulacin

sobre Seguridad y Salud Ocupacional
en el Sector Minero
Ing. Edgardo Alva Bazn
Director General de Minera
Enero, 2014

El Per en el mundo

POLTICA DE INTEGRACIN COMERCIAL

ACCESO A MERCADOS

Una economa que trabaja en el proceso de globalizacin,

con acceso preferencial a los ms grandes mercados

Estos pases representan

un mercado ampliado de
ms de 4 mil millones de
personas con un PBI
conjunto de ms de US$
56,000 millones.

Acuerdo
vigente
Acuerdo vigente

envigencia
proceso de negociacin
Acuerdo en proceso de negociacin
Acuerdo porAcuerdo
entrar en
Acuerdo en proceso de negociacin

96% de las exportaciones

peruanas al mundo.

3
SOLIDEZ MACROECONMICA

Per, es una de las economas

de mayor crecimiento en el mundo,
continuar liderando el
crecimiento regional

3
SOLIDEZ MACROECONMICA

El crecimiento econmico ha sido impulsado por la mayor inversin privada

3
EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO

en el 2050 el Per ser una de la economas de ms rpido crecimiento,

posicionndose entre las 30 mayores economas del mundo.

Panorama de la Minera Peruana

PRODUCCIN MINERA
METLICA DEL PER

En el 2013, se evidenci una recuperacin en la produccin de los principales metales

que produce el Per, especialmente los denominados metales base.
Destaca la produccin de cobre, zinc, plata, hierro y molibdeno.
PRODUCCION

Unidades

COBRE

(TMF)

ORO

(Grs.f.)

ZINC

NOVIEMBRE

Var %
2013/2012

ENERO - NOVIEMBRE
Var %
2012
2013
2013/2012

2012

2013

117,109

119,980

2.45%

11,746,986

12,121,596

3.19%

(TMF)

99,664

106,770

7.13%

1,176,009

1,233,601

4.90%

PLATA

(Kg.f.)

294,913

332,166

12.63%

3,175,066

3,297,463

3.85%

PLOMO

(TMF)

20,421

23,769

16.39%

228,119

239,072

4.80%

HIERRO

(TLF)

539,103

577,297

7.08%

6,050,196

6,247,523

3.26%

ESTAO

(TMF)

2,082

2,067

-0.73%

24,151

21,572

-10.68%

MOLIBDENO

(TMF)

1,339

1,833

36.91%

15,321

16,026

4.61%

TUNGSTENO

(TMF)

-99.92%

360

35

-90.24%

Fuente: ESTAMIN NOVIEMBRE 2013

Elaboracin: MEM

1,178,245

1,245,510

5.71%

148,912,539 139,236,253

-6.50%

EXPORTACIONES
MINERAS (US$ MILLONES)

En los ltimos aos, las exportaciones mineras peruanas

han multiplicado en 5 veces su valor.

Fuente: Estadstica Minera 2012 Ministerio de Energa y Minas

Banco Central de Reserva del Per

INVERSIONES TOTALES
EN MINERA (US$ millones)

Inversiones Totales en Minera

(Millones de Dlares)

El notable crecimiento de las inversiones mineras

en el Per ha marcado en el 2012 un record
histrico en inversiones que superan los US$ 8,549
millones*, la mayor parte destinada a la
implementacin de infraestructura y desarrollo de
actividades de produccin y exploracin.

Para el ao 2013,
se espera un crecimiento del 15%

ENE - NOV

EMPLEO DIRECTO
EN LA MINERA

Esta crecimiento de la inversin tambin produce

un incremento en el empleo directo como se
aprecia en su evolucin anual.

* CIFRAS PRELIMINARES
FUENTE: MINEM BOLETIN ESTADISTICO DE MINERIA ENERO 2014

OPORTUNIDADES DE
INVERSIN

CARTERA ESTIMADA DE
PROYECTOS MINEROS

US$ 59,582 Millones

FUENTE: MINEM CARTERA ESTIMADA DE PROYECTOS MINEROS ENERO 2014

ELABORADO POR DIRECCIN DE PROMOCIN MINERA - MEM

SECTOR MINERO

El Per mantiene una cartera estimada de inversin en proyectos

mineros de casi US$ 59,582 millones a ejecutarse en los prximos aos

FUENTE: MINEM CARTERA ESTIMADA DE PROYECTOS MINEROS ENERO 2014

ELABORADO POR DIRECCIN DE PROMOCIN MINERA - MEM

ACCIONES DEL SECTOR

MINERO

1.- AGILIZAR LAS INVERSIONES

D.S. N 054-2013-PCM:
Reduccin de plazos en la emisin de los CIRAs.
Base de datos georeferenciado de zonas con o sin restos
arqueolgicos.
La no necesidad de modificar los EIA, para los casos de
modificaciones o ampliaciones que signifiquen impacto
positivo en el medio ambiente.
La servidumbre en caso de terrenos eriazos de propiedad
del Estado.

AGILIZAR LAS INVERSIONES

D.S. N 060-2013-PCM:
Trminos de referencia comunes para EIAd y EIAsd.
No se podr requerir informacin adicional u observar
sobre temas no considerados en los TR comunes.
Las entidades tienen hasta 30 das hbiles para emitir
opinin. Una vez presentada la absolucin de las
observaciones, las entidades tendrn 10 das ms para
emitir opinin final.
El Ministerio tendr al final solo 20 das para emitir
evaluacin final.

AGILIZAR LAS INVERSIONES

D.S. N 104-2013-EF:
Equipo especializado de seguimiento de la inversin,
adscrita al MEF.
Identifica problemas y/o trabas a las inversiones y
propone soluciones.
Propone medidas de fortalecimiento institucional para
agilizar las inversiones.
Cada Ministerio tiene a un responsable de enlace en el
equipo.

2.- PASANTAS MINERAS

La Direccin General de Minera

viene
realizando
pasantas
mineras con el objetivo de
fortalecer las capacidades de los
lderes y autoridades de las
comunidades relacionadas con
esta actividad, con la finalidad de
que estos lderes, promuevan
planes de desarrollo sostenible
para sus comunidades, y tengan
conocimientos de gestin, para
que
puedan
identificar
oportunidades.
DIRECCIN GENERAL DE MINERA

PASANTAS MINERAS

En este ambicioso programa propuesto por el Estado, bajo su

rol Subsidiario, los pasantes reciben actualizacin en
conocimientos de las distintas actividades que forman parte de
la industria minera como: el proceso de aprovecha-miento de
los recursos naturales en la minera y en la economa nacional,
tambin en aspectos sociales en minera y medio ambiente,
sensibilizar a las poblaciones que se encuentran cercanas a
reas de proyectos mineros, con la finalidad de generar
espacios que favorezcan el ingreso de nuevas inversiones en el
sector minero.

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

3.- PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

La remediacin de pasivos ambientales mineros, dentro del

rol subsidiario del estado, con ello pretendemos marcar un
hito entre la minera antigua, que nos dej como herencia
los pasivos ambientales en los cuales el estado esta
realizando sus mayores esfuerzos en el proceso que
conlleven a la actualizacin del inventario, identificacin,
caracterizacin y priorizacin de los pasivos ambientales
mineros de acuerdo al riesgo, por cuenca.
Se espera que con ello bajen los niveles de conflictos en las
zonas mineras y mejore la percepcin que se tiene del
sector minero.

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

ANTES

Estamos abocados en ellos y se estn

realizando las primeras experiencias de
remediacin de pasivos ambientales como
La Tahona y El Dorado en Hualgayoc
Yaliyacu
Cajamarca.
Esparta, en el Parque Nacional Huascarn
en Huari - Ancash el mismo que se
DESPUES
desarrolla con la cooperacin japonesa
Jogmec.
Queremos marcar un punto de quiebre entre
la antigua minera y la minera moderna, Yaliyacu
responsable a efectos de tener espacios de
desarrollo de nuevos proyectos mineros.
DIRECCIN GENERAL DE MINERA

4.- CERTIFICACIN MINERA

Otro proyecto importante que tenemos, es el de la

certificacin del trabajador minero, consideramos que
requerimos profesionales preparados, tanto con tcnica
como con tica, para poder afrontar los nuevos retos que
nos vienen, gracias a las bondades que tenemos en cuanto
a minerales en todo el pas, por ello el sector debe estar
preparado para ello y seguir creciendo de manera sostenida
aprovechando
nuestros
recursos
pero
con
y
responsabilidad,, en armona con el ambiente y con
sensibilidad social (inclusin social).

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

CERTIFICACIN MINERA

En ese sentido, el PROGRAMA de Certificacin l

Minera que ya esta en camino, podr asumir los
nuevos retos con una buena educacin, con la
profesionalizacin de nuestros trabajadores y
sobretodo con el Certificado Minero para que nuestro
sector sea competitivo y pueda continuar con el
desarrollo de nuevos proyectos mineros.
Por ello, estamos trabajando para que la
CERTIFICACIN MINERA, sea una realidad y se
implemente y seamos un sector con altos estndares
de desempeo.

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

El ciclo virtuoso de la minera fomenta

la inclusin social
1.5 millones de TM de
produccin adicional de
cobre para el 2016
4.9 veces el presupuesto
anual del programa Juntos

El 36% del presupuesto anual del

sector educacin

o
o
Construccin de 74 hospitales

US$ 2,000
Millones de ingresos
al fisco1

Ms de 5.100 Km de carreteras
1 Average price of copper 2013 of the main Investment Banks Bloomberg assumed: $ 8,000 /ton

o
17.1 veces el presupuesto
anual de Beca 18

o
11.6 veces el presupuesto anual de
Pensin 65

SEGURIDAD MINERA

INTRODUCCIN

LA SEGURIDAD EN NUMEROS Y
GRAFICOS

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

Accidentes Mortales
2000 - 2014

AO

ENE.

FEB.

MAR.

ABR.

MAY.

JUN.

JUL.

AGO.

SEP.

OCT.

NOV.

DIC.

Total

2014

2013

47

2012

53

2011

52

2010

13

66

2009

14

56

2008

12

64

2007

62

2006

65

2005

69

2004

56

2003

54

2002

20

73

2001

66

2000

54

Total

83

105

72

65

64

73

71

73

66

52

841

Nota:- Informacin al 23 de enero 2014

64

53

Accidentes Mortales (Por Tipo)

2000 - 2014

Accidentes Mortales (Por Empresa)

2000 - 2014

Anlisis Accidentes Mortales 2013

Por Edad

Anlisis Accidentes Mortales 2013

Por Da

Anlisis Accidentes Mortales 2013

Por Hora

Anlisis Accidentes Mortales 2013

Por Aos de Servicio

Anlisis Accidentes Mortales 2008 - 2013

Indices de Mortalidad por cada 10,000 Trab.

EVOLUCIN DE LA NORMA DE
SEGURIDAD MINERA EN EL PAS
LINEA DEL TIEMPO DE LA NORMATIVIDAD EN SEGURIDAD MINERA
Vigencia
19 aos

Vigencia
9 aos

Vigencia
9 aos

Vigencia
4 aos

MINTRA
Ley N 29783
(26-07-2011)
OSINERGMIN
Ley N 29901
(21-06-2012)
Infraestructura

1973

1992

2001

2010

2014

MINTRA
SSO
SUNAFIL

PROY- NUEVO
REGLAMENTO
DE SSO
(2014)
REGLAMENTO DE SSO
D.S. 055-2010-EM (21-082010)
REGLAMENTO DE SEG e HIG.
MIN.
D.S. 046-2001-EM (20-07-2001)
REGLAMENTO DE SEG. e HIG. MIN.
D.S. 023-1992-EM (09-10-1992)
REGLAMENTO DE BIEN. SEG.
MIN.
D.S. 034-1973-EM (17-08-1973)

Accidentes Mortales / Lnea el Tiempo

1970 - 2013
MINTRA
Ley N 29783
(26-07-2011)
OSINERGMIN
Ley N 29901
(21-06-2012)
Infraestructura
MINTRA
SSO
SUNAFIL

PROY- NUEVO
REGLAMENTO
DE SSO
(2014)

Vigencia
19 aos

REGLAMENTO DE BIEN. SEG.

MIN.
D.S. 034-1973-EM (17-08-1973)

Vigencia
9 aos

REGLAMENTO DE SEG. e HIG.

MIN.
D.S. 023-1992-EM (09-10-1992)

Vigencia
9 aos

REGLAMENTO DE SEG e HIG.

MIN.
D.S. 046-2001-EM (20-07-2001)

Vigencia
4 aos

REGLAMENTO DE SSO
D.S. 055-2010-EM (21-082010)

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL(RSSO)
DS. 055-2010-EM (21.8.2010)
(vigente)

POLTICA DE SEGURIDAD MINERA

1. El ser humano es el elemento mas valioso para la

empresa, por lo que hay que capacitarlo y hacerlo
sentir que es la parte primordial de la empresa, el
MINEM propende a una minera preventiva.
2. La empresa minera es la responsable de promover y
mantener el mas alto grado de bienestar fsico y
mental de sus trabajadores, el MINEM alienta a que
se adopten sistemas modernos de seguridad y
gestin de riesgos.
3. Es poltica del MINEM, incentivar a que las empresas
mineras tomen conciencia de la importancia de la
Seguridad y Salud Ocupacional en Minera.

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

POLTICA DE SEGURIDAD MINERA

4.

5.

El Osinergmin y el Ministerio de Trabajo son los

rganos responsables de hacer cumplir las normas
de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera,
buscando una fiscalizacin eficiente y oportuna,
dentro de su competencia.
El MINEM Promueve el conocimiento y fcil
entendimiento de los estndares, procedimientos y
buenas prcticas para realizar trabajos bien hechos
mediante la capacitacin.

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

Reglamento de Seguridad,

y Salud Ocupacional en Minera

ESTRUCTURA
4

Ttulos

52

Captulos

396

Artculos

31

Anexos

Guas

DIRECCIN TCNICA MINERA

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional

en Minera
Ttulo I. GESTIN DEL SUBSECTOR MINERA
Disposiciones Generales
Atribuciones y obligaciones

Ttulo II. GESTIN DE LOS TITULARES MINEROS

Derechos y Obligaciones
Gestin de la Seguridad y Salud-Ocupacional

Ttulo III. GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL

Estndares de las Operaciones Mineras

Estndares de Servicios y Actividades Conexas

Ttulo IV. GESTIN DE LAS OPERACIONES MINERAS

Estndares de las Operaciones Mineras
Estndares de Servicios y Actividades Conexas
DIRECCIN TCNICA MINERA

Ambito de Aplicacin del RSSO en Minera

EXPLORACIN
EXPLOTACIN
PREPARACIN
CONCENTRACIN
AMBITO DE
APLICACIN

DEPSITO DE
RELAVES, DESMONTE
LIXIVIACION
FUNDICION
Y REFINACION
DEPSITO DE
CONCENTRADOS
ACTIVIDADES
CONEXAS.

PERSONAS
NN y JJ
PUBLICA - PRIVADA
PERSONAL PROPIO
O TERCEROS

PROYECTO DE ADECUACION DEL NUEVO

RREGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO, LEY N 29783
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD
EN MINERIA
(RSSM)

EVOLUCIN DE LA NORMA DE
SEGURIDAD MINERA EN EL PAS

ASPECTOS RELEVANTES EN LA
MODIFICACIN DEL NUEVO RSSM
MODIFICACIN EN LA ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO.
Se incluye el TTULO V en la estructura del Reglamento,
referido a las actividades conexas
DEFINICIN DE CONCEPTOS DE INCIDENTE E INCIDENTE
PELIGROSO
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en
relacin con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre
lesiones corporales.
Incidente Peligroso: Suceso acaecido en el curso del trabajo
con alto potencial de prdidas que pudo causarle la muerte o
lesiones graves al trabajador

EVOLUCIN DE LA NORMA DE
SEGURIDAD MINERA EN EL PAS

ASPECTOS RELEVANTES EN LA
MODIFICACIN DEL NUEVO RSSM
Autoridades Competentes en el Sub Sector Minera:
1. Ministerio de Energa y Minas (DGM). Autoridad normativa
2. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (SUNAFIL).
Autoridad en fiscalizacin de Seguridad y Salud en el trabajo.
3. OSINERGMIN. Autoridad para fiscalizar la seguridad de la
infraestructura en el sub sector minera.
4. Gobiernos Regionales.
Comit de Seguridad y Salud Ocupacional:
1. Todo titular minero con ms de 20 trabajadores, incluido personal
de contratistas tiene la obligacin de constituir un Comit
2. La eleccin de los representantes de los trabajadores a cargo de la
organizacin sindical mayoritaria.
3. El Sindicato mayoritario incorpora a uno de sus miembros como
observador en el Comit sin voz ni voto.

EVOLUCIN DE LA NORMA DE
SEGURIDAD MINERA EN EL PAS

ASPECTOS RELEVANTES EN LA
MODIFICACIN DEL NUEVO RSSM
Reglamento Interno de seguridad y Salud en
Minera
Todos los titulares mineros debern implementar
un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
Minera; debern incluir normas de seguridad y
salud especficos para cada unidad minera, no
contemplados en el presente reglamento

GRACIAS

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