HA-JOON CHANG na DO MAUS IVRE-COMERCIO E SAMARITANOS | D0 CAPIALSNO = | ) ‘fa | er ‘Const também nosso catalogo agate tires langamertos om ‘won compus.combr | seer CAMPUS.CAPITULO 2 A vida dupla de Daniel Defoe Como os patses ricos se tornaram ricos? Daniel Defoe, autor de Robinson Crusoé, teve uma vida rej le era um homem de negécios ¢ xa de aconte- ibalhava no comeércio de artigos de la, vinho ¢ tabaco. Ele também traba ce, que artecadava a notéria “taxa das jane com o ntimero de janelas de cada casa. Ele também foi autor influente de panfletos politicos e evou uma vida dupla como espito do governo ingles Primeiro, foi espido para Robert Harley, 0 porta-voz Tory do P: briténico. Mais tarde, complicou ainda mais sua vida es ta. Esse aspecto de sua vida é ainda menos co- nhecido do que suas espionagens. Diferentemente de seus romances, que incluem Robinion Crusoé¢ Moll Flanders, principal trabalho de Defoe em economia, A Plan of the English Commerce (1728), hoje é praticamente es- quecido. A popular biografia de Defoe escrita por Richard West menciona 2 por Paula gas, a visio de Defoe a respeito dos americanos nativos.' 0 de Defoe é uma narrativa completa e perspicaz da politica industrial seguida pelos Tudor na Inglaterra e que tem hoje muito (daqui em diante,referido como A Plan), Defoe descteve como 0s Tudor, especialmente Henrique VII ¢ Elizabeth I, usaram o protecio- nismo, os subsidios, a distribuigéo de direitos de monop gem industrial financiada pelo governo e outros meios d {governo para desenvolver a indistria de manufaturas de li na Inglaterra, 4 inddstria de alta tecnologia da Europa naquela época. Até os tempos de idades de Bruges, Ghent ¢ Ypres tera exportava li em estado bruto e obtinha ngeitos que sabiam como transfor mudar no final do século XV.* De acordo com Defoe, Henrique identficar locais apropriados para a fai a3 Como Eduardo IIf antes dele, Henrique VII tentava at ores qualficados dos Paises Baixos.‘ Fle também aumentou a taxa sobre as exportagbes de lé em estado bruto e, temporariamente, suspendeu suas acabadas, eservadas como pegas defeituosas ¢ abaixo de determinado valor de mercado, para promover © processamento futuro internamente.* Seu i € proibiu a exportaséo de roupas nio-acabadas em 1512, 1513 ¢ 1536. Como Defoe enfatiza, Henrique VII nio tinha ilus6es de quio répido ingleses poderiam acompanhar seus concorrentes sofsticados pendeu rapidamente a protbigéo das exportagées da If quando se tornou claro que Inglaterra néo tinha capacidade de processar toda li em estado natural que produzia.” No entanto, de acordo com A Plan, foi sb em 1578, nna metade do reinado de Elizabeth I (1558 a 1603) ~ aproximadamente 100 anos apés Henrique VII ter iniciado sua politica de “industializagio por substituicéo de importagées’, em 1489 — que a Inglaterra passou a ter capacidade suficiente de processamento de lé para suspender totalmente suas exportagées em estado bruto.* A suspensio das exportagbes, por sua ver, levou os fabricantes concorrentes nos Paises Baixos, que agora néo tinham mais acesso & sua matéria-prima, 3 faléncia Sem as politicas estabelecidas por Henrique VI rmantidas por seus sucessores, teria sido muito , posteriormente, no impossivel,© her6i da ficgao de Daniel Defoe, Robinson Crusoé, € comumente usado pelos professores de economia como 0 exemplo puro do “homem econémico racional”, 0 heréi da economia neoliberal de livre mercado. Eles afirmam que, mesmo que Crusoé more sozinho, el ics” durante todo 0 tempo. Ble tem de decidir quanto Imo material € por lazer. ‘Como homem racional, ele estabelece exatamente a quantidade minima de trabalho para atingir a meta. Suponha que Crusoé tivesse descoberto ivte metcado diz que a troca ‘do altera fundamentalmente a natureza da situagio de Crusoé. A vida continua como antes, com a consideragio adicional de que agora cle pre- abelecer a taxa de troca entre seu produto e 0 produto de seu vizi- 9. Como homem racional, ele continuaré tomando as decisées certas. De acordo com 2 economia de livre mercado, isso acontece porque é pelo faro de setmos como Crusoé que os mercados funcionam. Sabemos exata- ‘mente o que queremos e como atingir as coisas que queremos da melhor forma posstvel. Em conseqiiéncia, deixar as pessoas fazerem o que sabem ser bom para elas e desejam & a melhor forma de conduzir a economia. O .governo pode apenas atrapalhar. (O tipo de economia que norteiao livro de Defoe & exatamente 0 oposto da economia de Robinson Crusoé, Em A Plan, Defoe mostra com clareza que no foi o livre mercado, mas a protegéo do governo os subsidios que petmitiram o desenvolvimento das manufaturas de li na Inglaterra. Des- prezando os sinais de mercado de que seu pafs era um produtoreficiente de 1k em estado bruto e que poderia ter se mantido assim, Henrique VII in- troduziu politicas que distorceram deliberadamente esas verdades que nao cram bem-vindas. Ao agir assim, ele iniciou © processo que transformou a Inglaterra em nacéo lider na produgio de manufaturas. O desenvolvi- ‘mento econdmico requer pessoas como Henrique VII, que constroem wm futuro novo, em de hoje. Ena uma vida dupla A Inglaterra conquista o mundo Defoe iniciou sua vida dupla como espio do governo Tory, porém, mais tarde, conforme mencionei, ele passou a ser espido do governo Whig, de Robert Walpole. Walpole é comumente conhecido como o primeiro pri- meiro-ministro briténico, embora nunca tenha sido chamado assim por seus contemporaneos.' ‘Walpole era novério por sua desonestidade ~ comenta-se que ele trans- formou a corrupcéo em um negécio normal e até mesmo regular, Ele ma- atistocréticos e cargos no governo para manter a sua base < no poder como primeiro- de cargos importantes no governo de Ainda assim, Walpole era um gest seu periodo como chanceler do Tesouro, ele melhorou o crédito do gover- no por meio da ctiacio de um fundo dedicado a0 pagamento de dividas. Ele se tornou prime stro em 1721 porque era considerado a tinica pessoa que tinha habilidade para gerenciar a bagunga financeira deixada anteriormente pela infame South Sea Bubble.* ‘Ao se tomar primeiro-ministro, Walpole langou uma reforma politica {que mudou muito o faco das politicas inglesas industrial ¢ comercial. An- altamente competente. Durante *A South Sex Company fi exabcecids em 1711 por Robert Hae, a quem Defoe ser pt rnc, eee dees exusvos de comérdo garando na pate da Arta do Sul colonzada pela spat Els teve pouco luc eftiv, mat Yendeu mits abe com rumors exevagant sobre poten aor de comério que poderiapraar. Uma bol fo desenolids no po esto, ar o peg das ayer umentando 0 vensem ste meses goto de 1720.0 roo dan aes eomegou a ct en nko de 172, vluu a valor de jane defas de importagio sobre taram significativamente, éenquanto as tarifas sobre as matérias-primas usadas nas manufaturas bai- xaram ou, em alguns casos, cafram em sua toralidade. As exportagdes das ‘manufacuras eam estimuladas por virias medidas, in dios is exportagées. a regulamentagio foi 3s manufaturados, especialmente os produtos is, de modo que fabricantes inescrupulosos néo comprometessem 2 reputagio dos produtos ingleses nos mercados estrangeiros.* Essas politicas sio.m economias no landia, apés a Segunda Guer ‘vam ~ assim como eu ~ ter sido inventadas pelos policy-makers japoneses 1na década de 1950 — como, por exemplo, o ressarcimento de impostos sobre insumos importados utilizados na produgo de manufaturas para ex- portagio* ¢ padrées de qualidade dos produtos exportados impostos pel governo"* ~ foram de fato invengoes da Inglaterra em tempos remotos tum produto resario 10 de novas oficinas de laminacao ¢ corte de ago na Nova Inglat (0 ¢em barta com baixo valor agregado, e ni nos pr rra, forcando os mercados a se ios produtos ~ internamente ¢ em outros paises. Ela proibiu as importagées de tecido de algodao da India que, naquela éoca, era superior ao dos ingleses. Em 16 roupas de li de industria de lé irlandesa e extinguindo a emergéncia da manufatura de li pa América, Finalmen de produtos pri portagoes de m fo lado americano) e aboliu as taxas de im- cla proibiu a exportacio de portagio sobre (do lado inglés) as matérias-primas produzidas nas col6nias americanas (como o cinhamo, @ madeira eas vigas). Ele queria ter certera a de que 0s colonizados se manteriam na produsio de produtos ios € nunca se tornariam concortentes dos fabri tio, eles eram compelidos a deixar as inckistrias “high: nas mos dos ingleses — que asseguravam que a Inga beneficios de estar no topo do desenvolvimento mun A vida dupla da economia inglesa O primeiro economista de livre mercado famoso foi Adam S cou com veeméncia 0 que chamava de “sistema mercanti principal A rigueca das nazis, arquiteto foi Walpole. A obracprima de Adam Sances de tera chance de se estabelecer com seus superiors tv ageitos. Mas, uma vez que as indtstrias inglesas se tornaram compettivas internacionalmente, a protegao se tornou menos necessiria € mesmo c traproducente. Proteger as industrias que nao necessitam mais de protegio € como tomnd-las complacentes ¢ inefici S Adotar o livr-comércio passava a ser crescentemente de glaterra. Mas Smith estava& frente de seu tempo. Outra geragéo pastaria sem ver sua influéncia, pois foi ap6s 84 anos da publicacao de A rigueza das nagées que a Inglaterra se tomou uma nagio de live-comércio genuina No final das Guerras Napoleénicas em 1815, quatro décadas apés a publicagao de A rigueza das nagées, os fabricantes ingleses estavam estabe- Iecidos firmemente como os mais eficientes no mundo, exceto em algumas idas em que paises como a Bélgica e a Suica tinham lideranca ca. Os fabricantes ingleses perceberam corretamente que 0 Ii vyre mercado agora era de seu interesse e comecaram a campanha por cle (dizendo que eles ficariam naturalmente felizcs em restringir 0 comércio quando isso Ihes conviesse, como os fabricantes de algodso fizeram quando houve a exportagao de maquinério para a indiistria éxtil que ira ajudar os concortentes estrangeiros). Em particular, os fabricantes eram favordveis & aboligao das Corn Laws, que limitavam a habilidade do pais de importar {gros mais baratos. Comida mais barata era importante para eles porque poderia baixar os slérios aumentar os lucros. A campanha anti-Corn Laws foi crucialmente amparada pelo econo- mista, politico ¢ operador do mercado de agées, David Ricardo, Ricardo ficou conhecido pela teoria das vantagens comparativas, que se tornow 0 nticleo da teoria de livte-comércio. Antes de Ricardo, as pessoas pensavam. ‘que 0 comércio internacional fazia sentido apenas quando um pais podia fazer algo mais barato do que seu parceiro comercial. Ricardo, numa in- “Mas Smith er muito mais patriots do que economia dele mercado, Ele poi lie comic apenas porque os conserva hone par Inga, conc logo sos Navigation Acs ~ um tipo de regulamenasio que “store om sent de oda a eslamentaSer comercial da Ingltet” rvagéo de senso comum, argumentou que 0 co- la tem condigdes -se em coisas em que tem maior vantagem 1 de custs sobre seu parceiro comercial, Por outro lado, mesmo um tem vantagem de custos sobre seu parce qualquer item pode ganhar do coméscio se especializar-se em produtos nos quais tem menor desvantagem de custo. Com essa teoria, Ricardo suptiu antes do século XIX com uma ferramenca simples mas poderosa para argumentar que o livre-comércio beneficia qualquer pais. A weoria de Ricardo: palses se especializarem em coisas nas quis so relativamente melhores. Disso, ninguém pode discordar. Sua teoria falha quando um pais quer adquirir tecnologias mais avan- sadas, de modo que possa fazer coisas mais diffces ~ isto é, quando quer desenvolver sua economia, Para se absorverem novas tecnologias, & neces- sério reunir tempo ¢ experiéncia, de modo que os produtores tecnologi- camence desamparados necessitam de um de protesio em relagio internacional durante esse periodo de aprendizado. Essa proregéo implica custo, porque o pais esta deixando de importar produtos fo entanto, ese €0 prego que tem de ser pago se aceita por aqueles que aceitam o status quo, mas néo por aqueles que querem mudé-lo. ‘A grande mudanga na politica comercial inglesa veio em 1846, quando as Corn Laws foram abolidas junto com tarfas de virios bens manufaru- rados. Economistas do livre-comércio hoje em dia gostam de citar esse «episddio como o grande momento da vitéria da sabedoria de Adam Smith ¢ David Ricardo sobre os equivocos do mercantilismo.”” © economista do livre-comércio mais importante de nossos tempos, Jagdish Bhagwati da Columbia University, caracteriza esse momento como uma “transigéo hiseéica” [No entanto, muitos historiadores familiarizados com o periodo apon- tam que tornar os alimentos mais baratos era apenas uma das finalidades dos mentores das campanhas 3m Law. Esse também foi um ato de “imperialismo do livre-comércio”, que visava “intertomper © movimen--m para comprar produtos ingleses. Além disso, até as tatifas no cstavam abolidas completamente. Em outras palavras, jo apenas quando jé havia adquirido seus Concorrentes “pat m conformeo uum aleméo, porém 0 de “chutar a escada” ndo foi a Alemanha. Tampouco foi a Franga, normal- ‘mente conhecida como © contraponto protecionista ‘comércio. De fato, foram os Estados Uni ‘os campedes de Sob a metrépole inglesa, a Améti lonial. O uso de tarfas para proteger suas ind ralmente negado. Essa proibicio visava proibir a exportugio de produtos 0 por tris dessa poi fica é reforgado pela observacio de em 1770, Ao ouvir que indistrias novas surgiam nas colénias americanas, ele pronunciou uma M :nos concordaram, inclusive Thomas Jefferson, 0 primeira secretirio de Estado ¢ o terceito presidente americano. Mas outros discor- daram firmemente. Bles argumentavam que o pal Hamilton nasceu na ilha caribenha de Nevi rmascate escoces (que sustentava uma linhagem aristocrata) ¢ uma mulher de descendéncia francesa. Ele subiu ao poder gragas a seu energia exuberantes. Aos 22 anos, era a on na Guerra da Independé m 33 anos, ee se rornou 0 do Tesouro) do pais ibmereu seu Report on the Subject of Manufacru- expés sua visio de senvolver suas industria. A esséncia de sua idéia era que um pais retrégra- do como os Estados Unidos deveria proteger suas “industrias na infancia’ a ponto de poderem cami- contra a concorréncia estrangeira e nor nnhar com as préprias pernas. Ao recomendar esse curso de agio para seu jovem pais, o ministro das Financas de 35 a “Waa de Trader: Eo pgs, Rell sore a manera. List comegou cor romotores de um dos primeitos gumento da in te com os america politico nos Estados Unidos, na década de 1820. O 0s programas béte noire dos eco- le paises € comou-se nomistas do livre-comércio das geragdes seguintes, No Report, Ha medidas para atingir o de- avolvimento industi lo tarifas protecionistas ¢ proibigdes as importacdes; subsidios; proibicao 4 exportagio de matérias- primas; liberalizagio das importagbes e reducio de tarfas sobre insumos para a indiistrias prémios e patentes para as invengées; regulamentagao dos padrbes de produgio; e desenvolvimento de infea-estrutura financeira ede transportes.” Embora, acertadamente, Hamilcon tenha tomado cuidado pata que essas politicas néo fossem levadas tio longe, clas sio usm de preserisdes politcas potentes e “heréticas’. Se ele fosse 0 FFinangas de um pafs em desenvolvimento hoje, o FMI ¢ 0 Banico Mundial certamente reriam recusado 0 empréstimo de dinheiro a seu pais eestariam fazendo lobby para sua remocio do cargo. A asao do Congresso, seguida do Report de Hamilton, ficou longe de suas recomendagées, em grande medida porque, naquele tempo, a pol dos Estados Unidos era dominada pelos proprietitios das plantagées do sul, que nao tinham inceresse no desenvolvimento das industrias de manu- farura americanas. Eles queriam ter condigdes de importar pro ‘nufacurados de alta qualidade da Europa ao prego mais baixo possivel, com (08 recursos que ganhavam da exportagio dos produtos agricolas. Seguindo © Report de Hamilton, a tarifa média Sobre os bens estrangeiros manufatu- rados aumentou de cerca de 5% para algo em torno de 12,5%, mas estava ainda muito baixa, a fim de estimi st indvistrias americanas nascentes. Hamilton renunciou como secretirio do Tesouro em 1795, logo apés © escindalo que cercava seu affair extraconjugal com uma mulher casada, "Noted Tradatve: Unio Advani, ado na incegra. Quando a Guerra Anglo-Americana comes 1 as arias {que a protecio continuasse ¢, inclusive, que aumentasse, am mais, chegando & média para 40%, estabelecendo n 1816, as tarifas au a econémica dos Estados Unidos até o final da Segunda Guerra Mundial, Seu programa para a industria nascente criou condigées para um desenvolvimento industrial répido. Ele também cstabeleceu 0 mercado de titulos do governo e promoveu o de- senvolvimento do sistema bancério (mais uma vez, em oposigio a Thomas Jefferson ¢ seus seguidores).° Nao é por acaso que a New York Historical Society © denominou “O Homem que Transformou a América Moder- tum evento recente.” Se of Estados Unidos tivessem rejetado a visio de Hamilton ¢ aceitado a de seu arquirival, Thomas Jefferson, para ‘quem a sociedade ideal seria uma economia agriria consttuida de peque nos proprietérios de fazendas que se autogerissem (embora os proprietdrios de escravos tivessem de “varter para baixo do tapete” os escravos que néo ‘eoncordavam com esse estilo de vida), o pais nunca poderia ter se promo- vido e langado contra o grande e paderoso sistema colonial britinico para se tornar depois a maior superpoténcia do mundo. Hamilton forneceu o plano da p Abraham Lincoln e a promogio da América & supremacia Embora a politica comercial de Hamilton tivesse sido bem estabelecida na ‘década de 1820, as tarifas seriam uma fonte sempre presente de tensio na politica dos Estados Unidos nas trés décadas seguintes. Os estados agrétios do sul tentavam constantemente baixar as tarifas industriais, enquanto osas americanas, Ele constru sua carteia p jo Whig, que defendia 0 estabelecimento do “Sistema Americano”, que cor nascente (“A Protegio de Indistrias Nacion fra-escrucura (*Melhorias, ‘que Clay, o Kentucky, entrou para a politica como legislador de Estado do Whig, em Illinois, em 1834, com 25 anos, ¢ era de confianga de Clay nos primeiros dias de sua carreita politica ico Clay se estabeleceu rapidamen 1 a 1820 ¢, novamente, de 1823 a 1825). Como politico conwvencer os estados a unir forgas com os estados do norte, com o desenvolvimento daqueas indistrias manufatureiras que Clay viu como o futuro do pais. Tradicionalmente, 0s estados do Oeste sem muitas indtistrias eram defensores do livre mercado e, portanto, se aliavam com 05 s- tados do sul em favor do livre-comércio, Clay argumentava que eles deveriam ‘mudar de lado e defender os programas protecionista de desenvolvimento in- dustrial em troca de im (0s fecerais em infra-estrutura para desenvolver 8 regio, Clay concorreu & presidéncia por trés vezes (1824, 1832 € 1844) sem apesar de ter chegado muito préximo de ganhar as cleigées em 1844, por voto popular. Os candidatos do Whig que trabalharam para serem presidentes Harrison (1841 a 1844) ¢ Zachary Taylor (1849 a 1851) ~ eram. igenerais sem dara visio politica e econémica, No final, o que totnou possivel a vitria da presdéncia aos protecion tas, tendo Lincoln como candidato, foi a formagéo do Pa sa a0 observador ido Republicano foi uma invengio de meados base numa nova visio que se adequava 20 a fora (para Ocst que viram isso la reforma agréria. A legisacdo para ida pelos congressstas do sul. la por cinco anos. Esse ato foi aprovado durante a Guerra Civil em 1862, periodo no qual os cong Accxcravidio ndo era uma que: ‘especialmente Massachusetts, mas a visio do mainstream do nore fo pensa- no era abolicionista. Muitas pessoas que se opunham 3 escra ‘que as pessoas negras cram racialmenteinferioes¢, rias a dar-lhes cidadania plena, inclusive direito a voto. Eles acreditavam resposta a.um edi imediata da emancipagio da escravidao, Lincoln escreveu: “Se eu pudesse salvar a Unio sem libertar escravo algum, faria isso; ¢ se eu pudesse fazer tes da epoca acreditam que a aboicéo da escravidéo em 1862 foi mais wn tégico para ganhar a guerra do que um ato de convicgéo De fato, a discordancia acerca da politica de comércio foi pelo me- ortante quanto ~ ¢ talver mais importante que ~ a esc: considerando-se as condigées em que se dava a Guerratariféria quiera durante a campanha eleitoral, nao s6 para evi democratas, mas também para manter 0 novo partido fi havia defensores d ivre-comeércio no partido (a maioria composta por ex-democratas que eram antiescravagistas). as carifas los. Os gastos com ol dos Estados ~ da mesma forma que o pr to significativo das tarifas dos Estados Unidos ocorreu durante @ Anglo-Americana (1812 a 1816). No entanto, apés a guerra, as tarfis se ‘mantiverain no nivel da época da guerra ou maiores. As tarifas sobre as importagées de manufaturas se mantiveram entre 40 e 50% até a Primeira Guerra Mundial, ¢ foram maiores do que qualquer outro pais 4 época. 913, apés a vitdria eleitoral dos democratas, a Underwood foi aprovada, reduzindo a tarifa média sobre os produtos manufaturados dde 44% para 25%.” Mas as tarifas foram aumentadas logo depois, gragas 4 patticipasio dos Estados Unidos na Primeira Guerra Mundial. Apés 0 retorno dos republicanos ao poder em 1921, as rarfas aumentaram nova- mente, apesar de nao voltatem aos niveis clevados do periodo de 1861 a 1913, Em 1925, 2 tarifa média sobre as manufaturas aumentou para 37%, Seguindo o cenatio da Grande Depressio, foi aprovada a tarifa Smoot- Hawley, que previa o aumento ainda maior das tarifis sobre produtos es- pecificos Juntamente com a sensatez anunciada do movimento anti-Comn Law, a estupider da tarifa Smoot-Hawley se tornou a fibula central da mitolo- gia do livre-comércio. O economista de livre-comércio Jagdish Bhagwati a chamou de “o ato mais visfvel e dramético da loucura anticomércio”.* Mas essa visio ¢ equivocada. A tarifa Smoot-Hawley pode ter provocado uma guerra tarfiria internacional, gragas ao momento ruim em que foi introduzida, especialmente por conta da nova posigio dos Estados Unidos de maior nagao credora do mundo apés a Primeira Guerra Mundial. Mas «ssa medida no foi uma mudanga radical na estratégia de politica comer- cial americana como advogam 0s economistas do do com a medida, a tarifa industrial média sut Guerra Cv ‘Alem deseo pa cata década de que crescia mais tam que os Estados Uni smo, porque tinham muiras outras condigoes Favors urais abundantes, ceesceram rapidamente durante o periodo, apesar do protec veis 20 crescimento, particularmente seus fecursos 9 mercado doméstico grande ¢ a taxa de alfabetizagio elevada.* Como vveremos, a forga desse contra-argumento é atentiada pelo faro de muitos outros paises com menos condigées também terem crescido rapidamen- te a0 adotar barteiras protecionistas. A Alemanha, a Suiga, a Franga, a Finlandia, a Austria, o Japio, a Tailindia ¢ a Coréia podem ser citados como exemplos. Fol apenas apos a Segunda Guerra Mundial que os Estados Unidos ~ agora com sua supremacia industrial consolidada ~liberalizaram seu co- mércio¢ iniciaram a promogio do livre-comércio, Mas os Estados Unidos nunca praticaram o livre-comércio no mesmo nivel que a Inglaterra o fez durante seu perfodo de livre-comércio (1860 a 1932). Nunca tiveram um regime de tarifa zero como a Inglaterra foram muito mais agressivos no tuso de medidas protecionistas nao-tarifirias quando necessitio.*' Além disso, mesmo quando mudou para o comércio mais livre, © governo dos Estados Unidos promoveu indistris-chave por outros meios, principal- mente 0 Fundo Piiblico de Pesquisa e Desenvolvimento (P8eD). Entre a década de 1950 ea metade da década de 1990, 0 fundo do governo federal americana contava com 50 a 70% de todo 0 fundo de P&D do pais, o que testi acima do que se registrou nos paises “com crescimento liderado pelo governo” como o Japio e a Corda, que chegavam em rorno de 20%, Sem 6 fundo do governo federal para P&D, os Estados Unidos no poderiam tet mantido sua lideranga tecnolégica sobre os demais pafses do mundo com respeito as indtstrias-chave como a de computadores, semiconduto- res, ciéncias biologicas, internet e tecnologia espacialOutros paises, segredos com culpa protecionista iasainda maiores que as da Inglaterra e do: como a Franga, a Alemanha ¢ 0 Japio ~ € protecionismo ~ sempre tiveram cados Unidos (até 0s doi io apés sua ascensio econér Normalmente, a Franga € apresentada como © contraponto protecio- nista da Inglaterra com seu livre-comércio, Mas, entre 1821 ¢ 1875, espe- cialmente até o inicio da década de 1860, a Franca reve caifas mais baixas Inglaterra.*® Mesmo quando ela décadas de 1920 ¢ 1950 -, sua tarifa médi de 30%, As tarifas industiais médias na Ing em seu auge, estiveram entre 50 e 55%, As tarifas eram sempre rclativamente baixas na Alemanha. Durante 0 ). entre 5 € 15%, abaixo da res da década de 1860), que eram de 35 a 50%. Mesmo na década de 1920, quando se tomou mais protecionista quanto as americana e ingles suas inddstrias, a tarfa industrial média da Alemanba esteve em torno de 20%. A equagio freqtiente do fascismo com protecionismo na 1 do livre-comércio ¢ bastante enganosa nesse sentido. © Japao, em seus primeiros tempos de desenvolvimento industri praticou efetivamente o livre-comércio, Mas i tacos desiguais que ele foi ob durante a abertura, em 1853. fa do Japio abaixo de 5% acé se deveu a uma série de ido a assinar pelos paises do Ocidente es tratados baixaram e mantiveram at fas, mesmo apds cle ter conquistado Unidos. As tarifas da Belgica, do Japio, da que os Es iando encre 14% eda Finlindla eram apenas um pouco mais clevadas, 20%. A Franga, com uma tarifa de 30% em 1959, era aexcegao.** No i ‘economicamente ¢ estavam aptos a baixar suas tarifas indus ia dos Estados Unidos era de 12%, industrial ‘A tarifa média dos paises consideravelmente menor que a dos Estados Unidos, de apenas 8%, Entio, os dois campedes do |i - a Inglaterra € 0s Estados Unidos, além de néo serem economias de io, eram as duas cas dentte os paises ricos — isto &, até que cada ial dominante em todo o mundo." E claro que as tarifas sio apenas uma das virias ferramentas que um stria nascente. Acima de tudo, a 10s de medidas que pro- padrio de qualidade pais pode usar para promover sua i recomendagio original de Hai ‘moviam a industria nascen ento piiblico em infia-estrutura. A Inglaterra e 0s de produtos ¢ o inv. Estados Unidos poiedade do governo e estabelec unto com mais detalhes no Capitulo 5). No final do © governo suigo ass finha um tergo das ferrovias em fungao dé 605 lideres do desenvolvimenco das ferrovias, principalmente a Inglaterra € 05 Estados Unidos, contavam quase totalmente com o setor privado. A ia seguia no desenvolvimento dos scto- S.A io da impressio popular, que, durante ese periodo, a estratégia de promogéo da industria por parce do govern francés “co apoiar as Ca buir condecoragies aos homens de negt as econdmicas € do Japio io eram pa indial, mas a importagio de divisas era .g6cs cram promovidas para maximizara oferca de moedsaestrangeira necessria para adquitirrecnologias por meio da compra de miquinas ou da compra de licengas reu subsidios ditetos e indiretos 4s exportag assim como as infor ternal Trade Organisation), 2 agéncia de comércio gover ‘outras medidas para se ctiar 0 espago necessirio para a acumulagéo da nova capacidade produtiva destinada as industrias nascentes. O governo japonés -chave por meio de “programas de ito direcionado”, Ele também regulament iments estran- geitas feitos por intermédio das empresas m iinvestimento cstrangeiro foi simplesmente proibide em algumas indtstrias-chave, Mesto {quando ee era permitido, havia tetas miximos & proptiedade estrangeira, rnormalmente 0 méximo de 49%. As empresas cram obrigadas a rnologia e comprar localmente pelo menos proporgSes especfi- cas de seus insumos (as chamadas exigéncias locais de consumo), O governo japonés também regulamentou o influxo de tecnologias para garantir que tenclgia to ables ou com pres acima de mera nio forse imporadas. No entanto, dferentemente do século XIX, 0 governo japonés ras de manufaturas-chave. ~ 0s quais eram rel transfer nfo usout as empresas piblicas nas ind Paises como Finlandia, Noruega vamente retrdgrados no final da Segu Mundial e viram a neces- fs aquelas usadas pela Franca e pel Pod el aif relativamente é a década de 1960 para impulsionar sua indiistria,rica que apresentei neste capitulo, os co- imentam que a mera coexisténcia do proce- cionismno e do desenvolvimento econémico nio prova que o prim Isso ¢ verdade. Mas estou pelo menos tentando itermédio de outra pratica cocxistente iamo}; os economistas do livre-comércio tém de explicar comoo -comércio pode ser a explicagio para 0 sucesso econd 08 de hoje, se simplesmente nao foi praticado antes de: Aprendendo as ligées certas da histétia Conta ver, 0 p ico ¢ fildsofo romano Cicero disse: “Nao saber 0 que ‘ocorreu em tempos passados significa permanecer sempre na ini io se fz uso dos esforcos dos tempos remotos, o mundo se mantém semn- fancia do conheciment Esta observacio néo poderia se para a discussio de po- i de desenvolvimento, mas em nenhuma outra drea ela € tio igr lube dos paises ricos, natal, a Coréia, nao foi uma excegio a esse padrio. Apesar de um dia ter sido um dos paises mais protecioni do, agora ela defende cortes profundos da pitatatia, os coreanos ficam chocados porque os c produzindo CDs pirata de misica popular coreana ¢ DVDs de filmes coreanos. Pior: em sua maioria, esses defensores coreanos do livre mercado sio as mesmas tempo, projetaram ¢ de fato implantaram as trabalhos anteriores. A maioria provavelmente aprendeu ros-texto de economia americanos ‘economia de re mercado feados em suas cépias, enquanco ouviam misicas de rack and rol pirateadas e asistiam filmes de Hollywood pirateados em seus momentos de lazer. cente ¢ importante que “chutar a escada’, & ei 0 processo gradual em que a res protestam dizendo que essas politcas doem, esses prot sio desprezados por serem mal orientados intelectualmente® ou por servi- Nunca ocorre aqueles Maus dam sio fundamentalmente‘a combinada com a reducio de desigualdade de renda e a das economias européias ica, Mais imps 0s paises em desenvolvimen das imporcaghes essen- a excelente perf durante as décadas de 1960 ¢ 1970, quando adotaram pol ¢ da reconstrucio da infra-estrucura. Mais imp de que 0s Estados Unidos viam a seu favor a cles cresciam 3% ao ano em termos per ea raram outros paises Ficos no auncilio ou, pelo menos, na permissio de que os que 0 que eles haviam atingido com as paises pobres desenvolvessem suas economias por meio de p ira globalizagio” (de 1870 a 1913) e duas vezes a taxa qu lists. Por intermédio do GATT (General Agreement on Tariffs and Trade), registeado desde a década de 1980 sob as p cexplicaram a generosidade dos Estados Unidos no pe mitiram que os paises em desenvolvimento protegessem ¢ su 1947 e 1979 no sentido de que eles estavam sendo bons para os paises po- produrores de forma mais ativa que os palses ricos. Esse foi um grande con- bres apenas por causa da rivalidade com a Unido Sovietica na Guerra Fi Seria ingénuo negar quc a Guerra Fria exerceu importante influéncia sobre rages, mesmo seus forma aborinivel em telago aos paises mais facos por conta da rivaidade intensa que havia entre eles. = a recente ¢ a mais distante des, a protegdo os de propriedade intelectual, as patentes ¢ a p comportamento devers ser promover 0 desenvolvimento econémico dos palses pobres. se pretendermos