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(CRM-N)
Lineamientos y Procedimientos para el Manejo de
Plagas y Enfermedades en Agricultura
Oficina de Impacto Ambiental y Social
09 Mayo, 2007
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Lineamientos y Procedimientos para el Manejo de Plagas y Enfermedades en la Agricultura.
Version Final09/05/07
INDICE
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la vida silvestre. Este deber incluirse como un anexo del Examen Ambiental Inicial (EAI).
Si al momento de preparar el EIA, no se puede identificar los plaguicidas especficos a
utilizar en determinado cultivo, se negociar un plazo prudencial para su remisin.
El presente documento se revisar cada ao de ser necesario, especialmente la lista de
plaguicidas prohibidos o de uso restringido.
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Por primera vez en la historia del pas y caso excepcional en Centroamrica, se requiere
de un dictamen sanitario y un dictamen ambiental positivo para cada sustancia a la cual
se le solicite registro en el pas.
Se define que los ingresos en conceptos de aranceles varios, debern ser parte del
presupuesto disponible para el CTE y as pueda implementar las acciones de vigilancia
y control. Se considera que este aspecto es crtico para la sostenibilidad y ser difcil de
cumplir.
en las que se usan, y amplios e inesperados en muchos tipos de criaturas vivientes, desde
insectos y pjaros benficos que actan como controles naturales de las plagas, hasta los
seres humanos.
La exposicin aguda y crnica a los plaguicidas puede ser extremadamente perjudicial1.
Quienes estn en mayor riesgo son los individuos expuestos a mayores cantidades de
pesticidas, como los fabricantes, agricultores y las personas que trabajan en fincas y sus
familias. Estos grupos casi siempre son los miembros ms pobres de la sociedad. Los
efectos agudos y crnicos varan segn el tipo y grado de pesticida.
Entre los efectos agudos de algunos pesticidas estn el vmito, los fuertes dolores de
cabeza, las lesiones cutneas y hasta la muerte.
La exposicin crnica puede producir cncer, mutaciones en fetos, reduccin de la
fertilidad o lesiones permanentes en ojos, pulmones, hgado y otros rganos. Entre los
pesticidas sintticos que se usan hoy en da hay algunos compuestos conocidos que tienen
estos efectos.
En ciertos casos, los efectos graves ms generales e inesperados salen a la luz muchos aos
despus de introducir el agente. El DDT es quiz el caso ms famoso. Se encontr que se
acumulaba en la cadena alimenticia y que tena efectos inesperados txicos y en la
reproduccin. Cuando esto sucede, el pesticida en cuestin por lo general se prohbe en las
naciones industrializadas (Programas). No obstante, muchos de ellos siguen vendindose
legal o ilegalmente en los pases en desarrollo.
Control de calidad deficiente. Casi una tercera parte de los pesticidas que se venden en los
pases en desarrollo son de mala calidad y contienen impurezas o concentraciones
excesivamente altas de ingredientes activos (FAO/OMS, 2001).
Malas prcticas de uso. El impacto de los pesticidas sintticos en los pases en desarrollo
se agrava por la forma como se usan. Estos pesticidas deben ser manipulados por personal
capacitado para combatir problemas identificados de plagas, con materiales especficos
para usarlos contra dichas plagas, equipo especial para su aplicacin, ropa especial para
proteger al personal, y con un seguimiento cuidadoso de las directrices relacionadas con la
cantidad, la frecuencia y el momento de aplicacin en el cultivo afectado. Estos controles
casi nunca se respetan en los pases en desarrollo.
Resistencia a los pesticidas y ciclos de uso cada vez mayor. El uso de pesticidas
sintticos especiales para organismos que han desarrollado resistencia crea un ciclo en el
que se requieren pesticidas nuevos y ms costosos para controlar la plaga.
Las exposiciones agudas son grandes dosis de pesticida que se inhalan, se ingieren o se absorben por la piel
en un periodo corto de tiempo. Las exposiciones crnicas son pequeas cantidades que entran en el organismo
en un periodo largo de tiempo
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Los indicados en negrilla, se usaban en Nicaragua an cuando ya haban sido prohibidos internacionalmente (CIRA).
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Existen numerosas e importantes vertientes como el Golfo de Fonseca y Ri San Juan que
han sido contaminadas por el desage de Plaguicidas, desde las zonas agrcolas que rodean
estas reas, lo cual ha trado como consecuencia la erosin de la salud y del medio
ambiente en muchas partes de Centroamrica durante la dcada d los 90s., incluyendo una
elevada tasa de enfermedades por plaguicidas (OPS/OMS, 1996).
En entrevistas directas realizadas por especialistas del Zamorano (2001) a productores de
Len y Chinandega, estos mostraron preocupacin por el aumento del nmero de suicidios
por ingestin de paraquat y mayormente por las tabletas de fosfuro de aluminio. Estaban
conscientes de los problemas de esterilidad causados por DBCP en el pasado y los posibles
efectos crnicos del uso de plaguicidas (en sus propias palabras: - el insecticida te va
matando a poquitos.
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Insectos
Insecticidas
Enfermedades
Fungicidas
Maz
Gallina ciega
Chicharrilla
Cogollero
Gusano alambre
Gorgojo
Carbofuran
Clorpirifos
Metamidofos
Deltametrina
Terbufos
Fosfuro de Aluminio
Achaparramiento Pudricin de
mazorca
Banano
Mal de panam
(Fusarium
oxysporum)
Malezas
Herbicidas
Coyolillo
Lechosa
Flor amarilla
Rottboellia
Zacate gallina
Bledo
Retana (Ischaemum
ciliare)
Atrazina
Paraquat
Metolaclor
Pendimetalina
Zacate Amargo
(Paspalum
conjugatum)
Sigatoka negra
(Mycosphaerella
fijiensis)
Navajuela (Scleria
pterota)
Sigatoka
amarrilla
(Mycosphaerella
musicola)
Cola de zorro
(Setaria spp.)
Pudricin de
rizoma (Erwinia
carotovora)
Pudricin del
cogollo (Erwinia
spp.)
Ajonjol
Moko (Ralstonia
solanacearum)
Nemtodo
agallador
(Meloidogyne
spp.)
Pata negra
Antracnosis
Chinches
Maya
Gallina ciega
Gusano cuerudo o falso
alambre
Gusano peludo
Spodoptera
Anticarsia
Clorpirifos
Metamidofos
Deltametrina
Sorgo
Mosca
Clorpirifos
Metamidofos
Deltametrina
Frijol
Mosca blanca
Diabrticas (maya)
Chinche
Gusano peludo
Gorgojo
Metamidofos
Deltametrina
Fosfuro de Aluminio
Mancha angular
Mosaico
Antracnosis
Mustia
Hilachosa
Mancozeb
Benomil
Man
Terrero
Soya
Benomil
Mancozeb
Oxicloruro de
Cobre
Ciproconazol
Clorpirifos
Bacillus thuringienis
Coyolillo
Lechosa
Ipomoea
Zacate gallina
Bledo
Trifluralina
Paraquat
Lechosa
Jalacote
Flor amarilla
Bledo
Coyolillo
Zacate Johnson
Lechosa
Flor amarilla
Rottboellia
Zacate chompipe
Flor amarilla
Manga larga
Bledo
Mozote
Imazaquin
Metolaclor
Trifluralina
Empoaska kraemeri
Gusano soldado
Pseudoplasia includents
Cerotoma Sp.
Chinche apestosa
Mosca blanca
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Atrazina
Paraquat
Metolaclor
Pendimetalina
Paraquat
percibir el MIP como una estrategia complicada que abarca demasiadas tcticas para ser
consideradas en momentos no usuales del ao, y que requiere demasiada informacin.
Las estrategias de proteccin de plantas difieren entre productores segn sus niveles de
tecnologa. As, la estrategia predominante entre productores de bajo ingreso en sistemas
agrcolas de subsistencia es la coexistencia; en otras palabras, el control de plagas descansa
preferiblemente en fuerzas naturales, tolerando gran parte del dao provocado por plagas
(CATIE, 1990). Otras estrategias, ms acordes con sistemas agrcolas de ms recursos, son
prevencin, que responde a la incertidumbre sobre la posible presencia de plagas y sus
efectos.
Las estrategias de manejo son implementadas a travs del uso de tcnicas que, balanceadas
racionalmente, constituyen los programas del MIP. Estas tcnicas incluyen control
biolgico, control gentico, prcticas culturales, control fsico o mecnico, medidas legales
o cuarentena, control autocida, control etolgico y control qumico.
El MIP no niega la posibilidad de usar plaguicidas. Sin embargo, su uso debe satisfacer
varios criterios dirigidos a minimizar su impacto sobre la salud y el medio ambiente. Una
expectativa del MIP es precisamente la reduccin substancial del uso de plaguicidas sin
disminuir la productividad y la rentabilidad.
Usan pesticidas sintticos. Varios estudios en Amrica Latina han encontrado que
casi 90 % o ms de los granjeros que cultivan diferentes especies usan pesticidas.
La razn es simple, los pesticidas sintticos dan la impresin de ser eficaces,
rpidos y econmicos, son fciles de obtener y usar, y son culturalmente aceptables.
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compararlo con los cultivos tradicionales apoyados con pesticidas sintticos. Deben
elaborarse protocolos estandarizados con los contrapartes (implementadotes), acompaados
de capacitacin especfica a los extensionistas sobre el manejo de las parcelas, el anlisis
de los resultados y su interpretacin..
Material educativo. Es esencial preparar o conseguir guas bsicas escritas e ilustradas con
fotografas para identificar plagas y con tcnicas de manejo especficas. Los videos que
muestran entrevistas conmovedoras y escenas grficas de los efectos de la exposicin aguda
y crnica a los pesticidas pueden ser particularmente eficaces. Un estudio realizado en
Nicaragua, encontr que dichos videos son el factor ms importante para motivar a los
agricultores a adoptar el manejo integrado de plagas.
Educacin a los jvenes. Se ha observado la eficacia de promover y mejorar la calidad de
los programas para los jvenes que estudian en escuelas tcnicas rurales en donde se ensea
el manejo integrado de pesticidas y los riesgos de los pesticidas sintticos. Adems de que
sern los futuros agricultores, estos estudiantes pueden llevar opiniones informadas de
regreso a sus comunidades.
Incentivos para participar en el mercado de los alimentos orgnicos. Promover la
certificacin en alimentos orgnicos para acceder a este mercado, en rpido crecimiento y
lucrativo, puede ser un fuerte incentivo para adoptar el manejo integrado de plagas.
Tenencia de la tierra. Mientras ms segura se sienta la persona sobre la propiedad de la
tierra que cultiva, con ms esmero la cuidar y administrar.
Visin articulada del manejo integrado de plagas en las asociaciones. Las
organizaciones pueden crear asociaciones fundamentadas en un compromiso comn con el
manejo integrado de plagas, slo para descubrir muy tarde que tienen visiones muy
distintas de este programa. Es importante que los socios articulen una visin comn y
detallada del manejo integrado de plagas, centrada en los cultivos y las condiciones que
encontrarn en el proyecto.
Compartir Ideas con los Proveedores de Insumos: la CRM-N coordinar capacitaciones
y otras actividades con las empresas proveedoras de insumos a fin de educarlos sobre el
uso, almacenamiento y manejo apropiado de pesticidas. El involucramiento de estas
empresas ser importante para toda la cadena para compartir los mismos valores durante y
despus que terminado el proyecto. Esta tarea ser incorporada en los TdR para los
operadores de clusters, as como en los contratos de cada uno de los consultores de corto
plazo contratados por el Proyecto de Desarrollo de Negocios Rurales (PDNR).
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a) Los pesticidas utilizados en agricultura deben ser seguros para los pobladores y
animales domsticos que habitan en el rea y zonas aledaas a la aplicacin, as
como para el personal que los aplique
b) Debe estar demostrada su efectividad contra la especie meta
c) Debe tener un efecto mnimo sobre las especies beneficas y el ambiente natural.
Se pretende que los mtodos, tiempo y frecuencia de la aplicacin del pesticida
minimice el dao a los enemigos naturales
d) Su uso debe tomar en cuenta la necesidad de prevenir que las plagas creen
resistencia a determinado pesticida.
Adaptacin de la Regulacin Ambiental para proyectos agrcolas financiados por USAID, 22 CFR 216, la
cual ha sido validada en Nicaragua. Agosto 2004
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Operational Policy 4.09: Pest Management: World Bank. MCC Environmental Guidelines.
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Introduccin/Antecedentes
Antecedentes sobre el uso de plaguicidas en la zona o el pas Principios de la
organizacin en relacin al desempeo ambiental y social. (Ej.: produccin
orgnica, Buenas Practicas Agrcolas etc.)
Descripcin de las actividades del proyecto.
II.
Estrategias de implementacin
Evaluar el impacto de las plagas antes de decidir si deben controlarse.
Evaluar las opciones de manejo tales como: control mecnico, bioqumico o
uso de pesticidas sintticos.
III.
IV.
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Para facilitar la comprensin y anlisis del documento se debe incorporar la siguiente tabla.
Tabla 2. Criterios usados por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos,
para colocar a los plaguicidas dentro de categoras de toxicidad.7
Estudio
Categora I
Categora II
Categora III
Categora IV
Aguda Oral
Hasta e
incluyendo 50
mg/kg
Aguda Drmica
Hasta e
incluyendo 200
mg/kg
Aguda por
Inhalacin
(durante una
exposicin de 4
horas)
Irritacin ocular
Hasta e
incluyendo 0.05
mg/litro
> 2 mg/litro
Corrosivo
(destruccin
irreversible del
tejido ocular) o
afectacin de la
crnea o irritacin
persistente por
ms de 21 das
Corrosivo
(destruccin del
tejido dentro de la
piel y/o formacin
de cicatriz)
Afectacin de la
crnea o
desaparicin de la
irritacin en 8-21
das
Afectacin de la
crnea o
desaparicin de la
irritacin en 7 das
o menos
Efectos mnimos
desapareciendo en
menos de 24 horas
Irritacin severa
en 72 horas
(eritema o edema
severo)
Irritacin
moderada en 72
horas (eritema
moderado)
Irritacin mediana
o ligera (sin
irritacin o
eritema leve)
Irritacin drmica
Fuente: Estudio Ambiental del Impacto de Plaguicidas en Nicaragua. USAID, Hruska-Bustamante, 2001
El almacenamiento
La bodega
El transporte
Ms informacin en Anexo 4.
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Anexos complementarios
1. El Proceso, Evaluacin e Implementacin del Manejo Integrado de Plagas (IPM)
2. Uso y Manejo de Plaguicidas Sintticos
3. Listado de Plaguicidas Permitidos y No-Permitidos
4. Toxicidad y Clasificacin de Plaguicidas
5. Monitoreo de seleccin, uso y almacenamiento de plaguicidas
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Literatura en Lnea:
Community IPM.
This is an excellent source of information on the FAO Asia Farmers Field School
methodology, with many interesting and valuable downloadable documents. Online:
www.communityipm.org
Consortium for International Crop Protection.
The Consortium offers a very good portal to a host of IPM resources, including
searchable databases, Radcliffes IPM World Textbook, periodicals (including back
issues of IPMnet News), reviews of recent publications, and more. Very well
organized. Online: www.ipmnet.org
Cornell UniversityBiological Control: A guide on Natural Enemies in North America.
An excellent guide to natural enemies. Limited geographically, but great photos and
summary of biology and ecology. Online: www.nysaes.cornell.edu/ent/biocontrol.
EPA (U.S. Environmental Protection Agency).
The EPAs pesticide site is a goldmine of information. Thousands of technical
documents are available, including the new edition of Status of Chemicals in
Special Review. Online: www.epa.gov/pesticides
The Pesticide Management Resource Guide lists resources at the EPA and
elsewhere available to help national pesticide authorities in the decision-making
process. Online: www.epa.gov/oppfead1/pmreg/.
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