Costos y Efectos de La Guerra en Colombia

COSTOS Y EFECTOS DE LA GUERRA
EN COLOMBIA
ASAMBLEA PERMANENTE DE LA SOCIEDAD CIVIL POR LA PAZ
Investigador:
Carlos Arturo Velandia
Comentarista:
Mara Teresa Herrn
Asamblea Permanente de la
Sociedad Civil por la Paz
1
Costos y efectos de la guerra en Colombia

Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz
SECRETARIA EJECUTIVA NACIONAL
Jenny Piedad Neme
Norma Enrquez
Jos Lora Hidalgo
Jos Isaac Mosquera
Agustn Jimnez
Jaime Zuluaga
Jos Fernando Ramrez
Lus Eduardo Salcedo
Mara Cristina Obregn
Comit Editorial
Jaime Zuluaga
Lus Eduardo Salcedo
Equipo de comunicacin y produccin
Sonia Beltrn de Guevara y Mayra Gaitn
Investigacin y preproduccin
Carlos Velandia
Revisin de estilo
David Carballo
Pintura de cartula
Freddy Pulencio
Diagramacin e impresin
Edgar Francisco Posada M.
Email: edgarfranpm@hotmail.com
Direccin: Calle 30 A N 6-22 oficina 2504
PBX: (571) 2325222 TELEFAX: (571) 3381985
apermanente@asambleaporlapaz.com
www.asambleaporlapaz.com
Colombia
Bogot, diciembre 2011
Esta publicacin fue posibles gracias
al apoyo de DIAKONIA
NDICE
NDICE

Presentacin.. 4
Comentario: Mara Teresa Herrn.. 7
Introduccin 10
El gasto de la guerra. 12
Finanzas de las organizaciones guerrilleras. 16
El gasto en Defensa en Colombia en el contexto de Amrica Latina16
El tamao de las partes enfrentadas.. 22
Los muertos.27
Las minas.34
36
Los desaparecidos...
38
Los desplazados internos y el despojo de la tierra.
40
Los refugiados tras las fronteras
41
Los secuestros..
42
Las masacres.
44
Los nios soldado.
45
Reclutamiento forzado.
46
Violencia sexual
Tortura48
49
Falsos Positivos.
51
Asesinatos de lderes y lideresas sociales
Impacto moral del conflicto.53
55
Bibliografa.
PRESENTACIN
Para cualquier sociedad un conflicto armado prolongado en el tiempo resulta altamente costoso en mltiples dimensiones. La Asamblea Permanente de la Sociedad Civil
por la Paz, como parte de su trabajo de construccin de paz y lucha por la solucin
poltica negociada del conflicto armado, se comprometi en la sistematizacin de algunos de los costos y efectos que sobre nuestra sociedad ha tenido y tiene la guerra
interna que afrontamos. Para ello convino con Carlos Velandia la realizacin de una
sistematizacin de los mismos sobre la base de estudios existentes y de la informacin
disponible. Como lo seala el investigador, se trata de un sobrevuelo general sobre el
tema en los ltimos veinte aos, pero es de esperar que la academia colombiana se
comprometa con un estudio a fondo y multidimensional del mismo.
La recopilacin de informacin y la sistematizacin adelantada por Carlos Velandia que
ponemos a disposicin de las y los colombianos ofrece una radiografa de la situacin
del pas que debe llamar la atencin de todos los sectores. Y no se trata solamente de
la magnitud de lo que es posible medir tal como el nmero de vidas perdidas, las violaciones sexuales, las torturas, los secuestros, el despojo violento de tierras o el impacto
sobre la actividad econmica, entre otros. Se trata, sobre todo, de los efectos sobre el
tejido social, la erosin de los fundamentos de la convivencia, las mutaciones ticas
que atraviesan al conjunto de la sociedad. Sobre estos puntos queremos detenernos.
Asistimos a una banalizacin de la violencia que sirve de fundamento a la facilidad
con que recurrimos a ella para tratar de zanjar las diferencias propias de la vida en
sociedad, como si las relaciones violentas fueran el cemento de la sociedad. El recurso a la violencia, en particular a la homicida, ha conducido a una desvalorizacin
del sentido de la vida y producido una cierta insensibilidad colectiva ante la prdida
de la misma. Probablemente esto permite entender, al menos parcialmente, la falta de
respuesta colectiva a los asesinatos y a las masacres, que han pasado a formar parte
de nuestra existencia cotidiana. Si hemos perdido la capacidad de asombrarnos e
indignarnos ante la muerte violenta es posible entender por qu la pasividad colectiva
frente a la violencia sexual, las torturas, el secuestro, las desapariciones forzadas y
muchas otras formas de violencia que han ido llenando las expresiones de la forma
particular como se adelanta la guerra en Colombia, tanto por los grupos insurgentes
como por las fuerzas estatales y paraestatales.
La prolongada guerra interna ha tenido un alto costo en relacin con las condiciones y
posibilidad de construccin democrtica de la sociedad. Costo no cuantificable y, por
ende, generalmente descartado en las evaluaciones de impacto de la violencia. Detengmonos a examinar rpidamente esta cuestin en un esquema simple: en lo que
tiene que ver con la llamada sociedad civil y en lo que tiene que ver con el Estado. La
presencia de grupos insurgentes que se proponen conquistar el poder del Estado para
inducir transformaciones de la sociedad, al no lograr sus objetivos y mantenerse en la
accin armada, de hecho dificultan y limitan espacios para la accin colectiva legal y
el desarrollo de las luchas democrticas y sirven de pretexto para su criminalizacin.
Los ejemplos abundan en nuestra historia reciente. Movilizaciones sociales y luchas
polticas sealadas como expresin poltica de grupos insurgentes; defensa de los
derechos humanos condenada como guerra jurdica contra el Estado, defensa de la
negociacin poltica para poner fin al conflicto calificada como salvavidas poltico para
guerrillas derrotadas, etc., etc. Tambin los grupos insurgentes han intentado en muchos escenarios sustituir a las organizaciones sociales en las luchas que stas libran
o acompaarlas colocndolas de hecho como si fueran sus aliadas.
De lado del Estado, la necesidad de enfrentar el desafo insurgente armado provoca
un fortalecimiento de sus funciones represivas. Si ello se da en un contexto de precario
desarrollo democrtico y debilidad de las fuerzas democrticas, as como de los mecanismos de control, como ha sido nuestro caso, el resultado es una militarizacin creciente de la institucionalidad estatal con todas sus implicaciones: la fuerza como forma
fundamental de tramitar los conflictos. En estas condiciones la lgica de la guerra se
impone en el tratamiento de los conflictos sociales y polticos y la sociedad termina por
teirse de verde olivo como ha ocurrido en los ltimos aos. Lejos del reconocimiento
de la pluralidad y de la aceptacin de la oposicin legal, la necesidad de derrotar al
enemigo se convierte en factor legitimador de una represin cuyos lmites legales son
cada vez ms porosos como lo ilustra la historia reciente. Los efectos son conocidos:
torturas, desapariciones, ejecuciones extrajudiciales, detenciones arbitrarias, entre
otros. Y con ello, la prdida de legitimidad del Estado y la erosin de sus instituciones.
Y como es frecuente en las guerras, sobre todo en las prolongadas, la lgica del todo
vale termina por imponerse entre las partes contendientes. As actan los grupos
insurgentes, as actan las fuerzas estatales. Se dir que las primeras no tienen los
controles que s tienen las estatales. Cierto, pero esos controles no han funcionado
con la eficacia requerida para preservar la precaria institucionalidad democrtica.
El paramilitarismo, el anterior a los acuerdos de Santa Fe de Ralito y el posterior, es
un claro ejemplo de hasta dnde la guerra termina por devorar la precaria institucionalidad democrtica y debilita las fronteras entre lo legal y lo ilegal.
La guerra no ha sido un instrumento para construir la democracia, no ha favorecido el
fortalecimiento de las corrientes aperturistas y ha fortalecido las tendencias militaristas
y autoritarias del rgimen poltico colombiano. El todo vale compromete a guerrilleros, paramilitares y fuerzas estatales en las infracciones al derecho internacional humanitario, las violaciones a los derechos humanos y los atropellos contra la poblacin
civil, desde luego con variada intensidad. Pero aqu no se trata de mediciones sino de
la forma como se vulneran los derechos de los nios y nias vinculadas a la guerra; de
las violaciones sexuales, sobre todo de las mujeres pero tambin de los hombres; de
los secuestrados; los ejecutados extrajudicialmente; los desaparecidos forzados; los
campesinos despojados de sus tierras y condiciones de vida; de los desplazados; de
los indios y afrodescendientes perseguidos y asesinados por defender sus derechos;
de las vctimas de la extorsin, en fin, de todas y todos los afectados por los horrores
de la guerra.
En medio de estos horrores, y a pesar de los costos y efectos de la guerra, amplios

sectores de nuestra sociedad trabajan en la reconstruccin del tejido social, perseveran en la defensa de sus derechos, resisten y construyen espacios democrticos,
avanzan en la construccin de paz y consolidan formas de convivencia no violenta,
se resisten a aceptar que la guerra sea su destino y por ello demandan la solucin
poltica negociada. La Asamblea est con estos sectores, all existe y trabaja para que
finalmente la mayora de las y los colombianos comprometidos con la construccin de
la paz y la democracia logremos derrotar polticamente a la guerra y superar sus secuelas. Esos sujetos sociales fortalecidos, con sus luchas y conquistas democrticas
son el fundamento de la paz. Confiamos en que estas notas sobre costos y efectos
de la guerra sirvan para alentar an ms el compromiso por alcanzar una sociedad en
paz y con una democracia integral.
La publicacin contiene adicionalmente los comentarios de una amiga de la Paz de
Colombia, que con gusto y generosamente acept nuestra invitacin, y le ofrece a
quien lea Costos y efectos de la guerra en Colombia, un variado anlisis desde otra
mirada. Agradecemos el aporte de quien ofreci su comentario: la analista y columnista Mara Teresa Herrn.
Presentamos pues con entusiasmo la publicacin Costos y efectos de la guerra en
Colombia, gracias a la generosa y comprometida cooperacin de Diakonia Sueca,
que viene apoyando decididamente nuestras publicaciones, y al apoyo institucional
que tambin nos ofrece desde hace varios aos el Comit Catlico Contra el Hambre
y por el Desarrollo, CCFD.
Diciembre de 2011
Secretara Ejecutiva
COMENTARIO: Mara Teresa Herrn1
Las cuentas no son cuento

Cules son los principales costos y efectos de la obsesin guerrerista en Colombia?
Ms all de tasarlos en cifras o en muertes, son los que, a manera de conclusin,
presenta este trabajo de la Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz: el
impacto moral de conflictos (y coloco la palabra en plural) mal resueltos: acostumbrarse a la violencia, debilitamiento de la solidaridad por el miedo y la intimidacin, inmediatismo, facilismo, predominio del slvese quien pueda, justificacin oportunista por
todos lados de lo que favorece y eliminacin de lo que no favorece -incluidos los seres
humanos.
Ese clima moral lleva, por ejemplo, a desfigurar conceptos como la tolerancia, y de
muchas maneras. En lo que me atrevo a llamar desperdicio de las inteligencias, la
interpretacin inmoral de los conflictos lleva a slo aceptar ideas afines e ignorar olmpicamente las contrarias; a generalizar para excluir (todos los actores del conflicto son
de mala fe o enemigos que hay que eliminar), a no enfrentar causas disparadoras de
violencia (como la desigualdad o el narcotrfico), a caudillizar el pensamiento (si no
estoy de acuerdo con lo que piensan los Jos Obdulios se concluye que estoy a favor
de los Timochenkos o viceversa).
Los extremos radicalizadores son nocivos y favorecen tanto el aspecto pasivo de la
tolerancia (miedo a pronunciarse, pasar agachado, educar en la desesperanza y la fatalidad, mamagallismo), como un inaceptable activismo (soy tolerante porque tengo la
verdad, por lo cual slo respeto a quien acepta mi verdad y mi razn). Esos extremos
son los que nos han llevado a alimentar el contexto del guerrerismo, que determina la
necesidad de aniquilar, las minas antipersonas como justificacin de lo revolucionario
o la exaltacin patritica por la muerte de Cano sin preguntarnos siquiera si no hubiera sido mejor, en un Estado de Derecho, capturarlo vivo. A lo que hay que agregar,
por supuesto, las lgicas comerciales de los medios oligoplicos, que propician el consumismo a travs de espectculos de confrontacin, pelellas gestuales o de gritera y
casi nulo debate argumentativo con cifras en la mano.
No nos quepa duda: somos una sociedad cuyo reto principal es superar la enfermiza
simplificacin de los conflictos mediante la discursividad o la pasin. Mediatizar las
obsesiones embarc al pas en la absurda divagacin sobre si haba o no un conflicto
en Colombia; matiz la narcotizacin de la guerrilla, los vnculos de las BACRIM con el
1 Abogada, politloga, escritora, analista de medios, autora de varios libros sobre tica y derecho a la comunicacin,
entre otros.
paramilitarismo y los asesinatos segn quien asesinara. Fuera de cmara, la discursividad lleva a la proliferacin de dilogos y de mesas de cuatro patas que impiden volar,
que se solazan de manera kafkiana en el qu pero no en el cmo, que proclaman
la necesidad de paz pero no cmo se ataca la inequidad.
La discursividad y la pasin nos han llevado a descuidar los procesos, los seguimientos
y las evaluaciones, lo cual es la mejor manera de atizar la obsesin guerrerista. Qu
quiere decir un pas en el que quepamos todos ms all de ser una frmula vaca que
elude lo estructural? Por qu, en vez de pregonar la necesidad de participacin, no
se cuestiona la tendencia de las cpulas a instalarse en las organizaciones, el olvido
de la meritocracia, el culto a las roscas? Por qu la ineficiencia en el seguimiento a
la calidad de nuestra democracia? Qu es la paz ms all de la utpica y cmoda
pero poco innovadora ausencia de conflictos? Por qu nos cuesta tanto trabajar en
equipo? Por qu, en vez de excusar nuestro incumplimiento con un qu pena!, no
lo consideramos como una falta de respeto por el otro? Por qu nos interesan ms
los diagnsticos repetitivos y las recomendaciones obvias que la manera no terica de
obtener resultados tangibles? Cmo romper los esquemas mentales que estereotipan hechos y seres humanos? Por qu, en vez de dialogar por dialogar, no hacemos
cuentas claras de lo que cuestan las propuestas, como en buena hora se empiezan
a hacer aqu las cuentas de lo que le cuesta la guerra a todos los actores? Por qu
solemos darle ms importancia a la palabra convertida en diarreas mentales que a los
silencios reflexivos?
Sin duda, hay en la dialoguitis y en lo discursivo un escapismo para no hacer cuentas
y no concretar el cmo. Pero adems, nos ilusionamos vanamente con lo fcil que
resulta proponer, como si fuera lo mismo que llegar a resultados. De una excesiva
extranjerizacin de nuestra democracia, prueba evidente de nuestra baja autoestima
como seres colectivos, se nos ha querido llevar a una sobrestimacin de nuestras capacidades colectivas para resolver los problemas, sin interesarnos siquiera en cmo
los resuelven los dems pases (en particular nuestros vecinos), ni por qu es importante traducir en cifras los mal llamados sueos (que son muchas veces simple
pereza mental).
Sin embargo, hay esperanzas. No vienen solas, sino con ms retos. Esperanzas en
los estudiantes. En la ruptura por las propias mujeres de los esquemas patriarcales,
ms all de las campaas contra el maltrato. En la resistencia del sindicalismo y de las
organizaciones sociales, a pesar de las persecuciones y los asesinatos. En el esfuerzo
por darle un rumbo distinto a las polticas pblicas.
Quebrar de manera no violenta el poder de los clanes o de los gremios instalados en
sus intereses egostas; fortalecer las comunidades de sentido o temticas en vez de
proclamar el deseo de participar; cambiar mesas por redes, interiorizar los derechos
en vez de ilusionarse con las efmeras visibilizaciones (palabra que debera excluirse
del vocabulario antiguerrerista): todo aquello implica un cambio de mentalidad necesario para potenciar los procesos, desarrollar en lo concreto la capacidad de controvertir
medidas injustas, hacer cuentas sobre prioridades, y ejercer veeduras oportunas. Es
decir, innovar, saliendo del esquema estrecho de pedir lo imposible o de repetir frases
de cajn. Precisar, con el vigor de la realidad, los contenidos de palabras que tienden
a volverse inocuas, como paz, empoderamiento o la ya mencionada visibilizacin.
Superar la tendencia a recostarse en Dios, en la pasin o en el paternalismo estatal,

en las propuestas de leyes y reglamentaciones como suficiente reemplazo del hacer y
del cmo hacerlo. Decirle No ms! a la proliferacin de ONG de papel que supuestamente defienden los derechos humanos pero los burocratizan y pelean entre s para
repartirse la piata de la cooperacin internacional.
El cambio climtico para solucionar los conflictos y contrarrestar los vientos guerreristas supone dejar de arroparse en ideologas desvencijadas. Entender que movimientos como el de los indignados no buscan afiliarse a ningn partido sino volver a
las esencias de la democracia, y que los estudiantes tampoco se dejan manipular por
referendos sobre el aborto o la educacin. Aceptar el reto de una segunda etapa de los
movimientos sociales y de sus redes, consistente en superar la simple manifestacin
en las calles para incrustarse en los procesos.
Empezar a hablar de cifras, pero no quedarse en ellas. No reducir la guerra al amor
o al odio. Analizar en vez de discurrir. Darle, en fin, bases reales y concretas oportunidades a las nuevas generaciones para que construyan sus propios procesos es, a
mi modo de ver -que admite argumentacin en contrario, porque en eso consiste el
debate- la mejor manera de minimizar la obsesin guerrerista y de proyectar el ahora
hacia el maana.
COSTOS Y EFECTOS DE LA GUERRA EN COLOMBIA

INTRODUCCIN
Quin paga la guerra? Cunto cuesta? De dnde salen los recursos para su sostenimiento? Las cifras reales de la guerra entre el mito y la realidad? Estos son slo
algunos aspectos subyacentes en la honda preocupacin por establecer, de la manera ms aproximada posible, una dimensin del impacto de la confrontacin armada
entre colombianos, en lo que denominamos de manera genrica el conflicto armado
interno, aunque resulta ms reconocible si lo definimos como el conflicto de la guerra
revolucionaria, para no confundirlo con los dems conflictos internos o guerras civiles
ocurridas a lo largo de los siglos XIX y XX.
Sin lugar a equvocos podemos afirmar que desde la instauracin de la Repblica no
ha habido generacin alguna que haya podido escapar a vivir en medio de situaciones
de violencia extendida y generalizada, es decir, en medio de la guerra. Igual descripcin haremos al afirmar que a lo largo de la vida republicana no ha existido la que haya
nacido y muerto en paz. Esta certidumbre podremos corroborarla con solo rememorar
las historias de terror y confrontacin que narran nuestros padres, abuelos, bisabuelos
y los congneres mayores de estos ltimos, en toda una saga de memorias de violencias vividas y superpuestas unas sobre otras, con tan slo unos breves lapsos de
tiempo de paz o largas treguas que nicamente servan para hacer el trnsito de una
guerra a la otra.
Desde esta perspectiva podemos inferir que la sociedad colombiana ha desvirtuado
con creces el refrn popular que afirma que no hay mal que dure cien aos ni cuerpo
que lo resista. El aforismo est asentado sobre la bondad del gnero humano que
supone que los males que lo asolan han de tener un lmite y no sobre la dura y tozuda
realidad; pues queda demostrado que cuando las soluciones a los conflictos no resuelven las causas que los generaron, stos retornan con otras caractersticas, agravados
en su intensidad y violencia y ms prolongados en el tiempo.
El conflicto armado interno colombiano en su ltima expresin, que cubre un periodo
de tiempo ininterrumpido de 47 aos, arrastra una carga tan impresionante de muertos
que le lleva a ocupar el tercer lugar del podio en nmero de bajas, junto a otros dos
conflictos de grandes proporciones como fueron la Guerra de Independencia y la confrontacin interpartidista ms conocida como La Violencia. Adems, supera la suma
de todos los conflictos anteriores en trminos de gastos, desaparecidos, desarraigados, despojados y otras manifestaciones propias del ejercicio de la violencia, como
son los rehenes, cautivos, prisioneros, las torturas, amenazas, exilio y la violacin
sistemtica de derechos humanos y civiles.
10
Desde una perspectiva acadmica e historiogrfica es posible determinar con altos

niveles de credibilidad y precisin los gastos, costos y cifras de los conflictos armados
de los ltimos 200 aos en Colombia, pero el objeto del presente trabajo que presenta
la Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por las Paz es hacer una especie de
sobrevuelo general sobre los ltimos veinte aos del actual conflicto interno; con la
certeza de que se requiere un estudio e investigacin ms a fondo, sistemtico y ordenado, que debera ser abordado por una institucin acadmica de reconocido crdito,
en un lapso de tiempo definido y con los recursos apropiados para una investigacin
de esas proporciones. Colombia necesita saber cunto nos ha costado la guerra y lo
que nos hemos perdido por cuenta de la misma, pues esto ayudar a crear, despus
de que los colombianos alcancemos a poner fin a la confrontacin armada y nos embarquemos en la construccin de la paz con justicia social, un dique de contencin
frente a la violencia que ayudar a evitar el retorno de las hostilidades.
Este ejercicio de escudriar los efectos, costos y cifras del conflicto obedece a la necesidad de establecer una dimensin realista de la devastacin de la guerra. Pero
aunque podamos ahondar en el anlisis cuantitativo y en la exposicin de cifras, que
son slo una parte de la realidad, jams alcanzaremos a apreciar realmente los costos
morales individuales y colectivos que ha soportado la sociedad colombiana, as como
el dao causado sobre valores inmateriales como la solidaridad, la tica y el tejido
social.
Si de algo estamos convencidos es de que este modesto estudio contribuir en el
proceso de reconstruccin histrica de la verdad del conflicto, ayudar a las partes
contendientes y a la sociedad a valorar la dimensin del dao causado, y debe generar la conciencia necesaria para sopesar la importancia de apostar por la paz frente a
mantener la viabilidad de la confrontacin violenta.
11
EL GASTO DE LA GUERRA
Queremos iniciar este breve estudio trayendo a la memoria los trminos en los que
se expresaban algunos personeros de las partes en conflicto, en el momento de
justificar los presupuestos de guerra. As inicia su ensayo, titulado La estrategia de la
seguridad democrtica y la economa colombiana: un ensayo sobre la macroeconoma
de la seguridad2, el ex alto directivo del Banco de la Repblica de Colombia, Carlos
Caballero Argez:
Colombia enfrenta la ms compleja situacin de seguridad interna en el
Hemisferio Occidental. La interaccin de un conjunto de amenazas -grupos
insurgentes, autodefensas ilegales, narcotrfico y crimen organizadorepresenta un reto de proporciones incalculables para el Estado en
Colombia. Est en juego la supervivencia misma del orden democrtico por
lo cual es fundamental que la sociedad colombiana no escatime recursos,
esfuerzos y compromiso en la lucha por recuperar la seguridad interna del
pas.
Por su parte la Revista Semana3, en su edicin del sbado 17 de marzo de 2007, aseguraba tener informacin sobre la realizacin de la novena conferencia de la guerrilla
de las FARC-EP, en la cual se habra aprobado la consecucin de 230 millones de
dlares para financiar el plan estratgico que los llevara a la toma del poder:
En primer lugar, las Farc mantienen su plan estratgico de toma del
poder. En su balance reconocen que sus frentes han sido debilitados, pero
se ponen la meta de fortalecerse en los prximos cuatro aos, de cara
a una ofensiva al final del segundo gobierno de lvaro Uribe. Para eso
ponen como prioridad nmero uno el incremento de sus finanzas. En este
aspecto se plantean virajes importantes. En primer lugar, diversificar sus
ingresos. Ponen especial inters en la extorsin, lo que hace temer un
incremento de este delito. Tambin se preocupan por crear un portafolio
de inversiones legales, especialmente en finca raz, transporte y ganado.
Manuel Marulanda les recuerda por escrito a todos sus hombres que se
necesitan 230 millones de dlares libres de gastos para financiar el plan
de guerra. Y crean una comisin de siete guerrilleros de la vieja guardia
-Alfonso Cano, el Mono Jojoy, Ral Reyes, Ivn Mrquez, Ivn Ros,
Timochenco y Joaqun Gmez-, para que piensen cmo hacerlo.
2 CABALLERO ARGEZ, C. La estrategia de Seguridad Democrtica y la economa colombiana: un ensayo sobre
la macroeconoma de la seguridad. Borradores de Economa, 234, Banco de la Repblica (Bogot), 2003.
3 Los planes de las Farc. Editorial. Revista Semana. 17/03/2007. Disponible en: <http://www.semana.com/nacion/planes-farc/101609-3.aspx>
12
Estos dos textos son harto elocuentes sobre la manera como se encara el reto o necesidad de adquirir recursos para financiar la guerra. En el primero de los casos, Caballero Argez descarga la responsabilidad del sostenimiento del conflicto en la sociedad,
pues la dimensin de la amenaza que se cierne sobre el pas y su seguridad ha de ser
sufragada y soportada por sta, habida cuenta que la sociedad es la razn primera
del Estado. De este modo el ex alto funcionario da legitimidad a la obra subsiguiente
de los ministros de Hacienda, quienes establecen incrementos de impuestos en las
ya sempiternas reformas tributarias orientadas a aumentar la capacidad fiscal para
cubrir el alto costo de la guerra. Adems se da otra vertiente del monto a pagar por la
ciudadana, constituida por las ayudas extranjeras para la guerra, ya sea a travs de
programas de ayuda militar y de defensa o a travs de coberturas globales como las
del Plan Colombia. En cualquiera de estos casos son las sociedades de los pases de
donde proviene la ayuda los que terminan por pagar una parte de los costos globales
de la guerra en Colombia.
Por su parte, en el caso de las FARC-EP se descarga la responsabilidad en un equipo
reducido de sus miembros, para que diseen el mtodo de obtencin del presupuesto
estimado que los acerque a la toma del poder. Resulta obvio inferir que una parte importante de ese monto ser obtenido directamente de la sociedad, a travs de la famosa Ley de Tributacin Revolucionaria, Ley 002, aplicada sobre personas jurdicas o
naturales, como empresarios, empresas e instituciones pblicas; o a travs de formas
tales como el secuestro u otras propias derivadas de actividades econmicas ilcitas
como el contrabando, el narcotrfico, y el desvo de fondos pblicos. Como vemos, en
la mayora de los casos hay una afectacin directa de la sociedad.
En la extensa documentacin y bibliografa elaborada por las organizaciones insurgentes, se habla de manera genrica sobre que la guerra revolucionaria o del pueblo
debe ser pagada por las clases explotadoras, en el marco de la lucha de clases, o por
las clases dominantes y antipatriotas, en el caso de la liberacin nacional y social. Este
planteamiento es explcito al condenar a slo una porcin de la sociedad, bastante minoritaria, y exonerar de cargos en el sostenimiento de la guerra a la porcin mayoritaria
de la sociedad. Pero la realidad es ms tozuda y cruel que cualquier planteamiento
directo y bienintencionado; pues el Estado descarga la responsabilidad de cubrir el
gasto en seguridad y defensa en los hombros de todos los ciudadanos, ya sea a travs de impuestos directos, impuestos indirectos u otras formas encubiertas, como el
desvo de recursos destinados para la inversin social, la educacin o la salud hacia el
sector de Defensa, como queda reflejado en el Presupuesto General de la Nacin.
De este modo, el discurso del Estado y el de las fuerzas del contraestado ocupan
un lugar comn al momento de cubrir los gastos de la guerra, porque la guerra entre
colombianos la terminan pagando los colombianos.
Veamos a continuacin (Cuadro 1) unos ejemplos de esta situacin en el espejo del
Presupuesto General de la Nacin para el presente ao y el ao entrante.
13
Cuadro 1. Comparativa de rubros de Defensa y Seguridad con rubros de naturaleza social4,

en miles de millones de pesos
2011
% PIB
2012
% PIB
Proteccin Social
43.177
7,2
50.419
7,7
Educacin
17.546
2,9
18.971
2,9
Salud
11.832
2,0
12 .945
2,0
Actividades y servicios de la
Defensa Nacional
9.255
1,5
9 .954
1,5
Actividades de orden Pblico

y seguridad ciudadana
9.518
1,6
9 .759
1,5
Vivienda y Espacio pblico
1.777
0,3
2 .222
0,3
Recreacin, deporte, cultura

y comunicacin
1.112
0,2
1 .158
0,2
Medio ambiente
989
0,2
1 .285
0,2
Fomento y Regulacin del

desarrollo econmico
3.041
0,5
3 .988
0,6
3,1% y
3,0% PIB
Elaboracin propia. Fuente: Direccin General del Presupuesto Pblico (2011)
Una interpretacin de estas cifras (Cuadro 1) nos permite observar que en el caso del
Presupuesto General de la Nacin se asigna ms dinero para cubrir los sectores o
actividades relacionadas con el conflicto armado, que los recursos que se destinan a
salud, educacin o vivienda. Es de anotar que pases con una intensa actividad militar
mantienen sus rubros de gasto en seguridad y defensa en cifras representadas en
percentiles del PIB que se mueven en un rango entre 1.5% y 2.5%; as ocurre en los
pases desarrollados agrupados en la Unin Europea y en el pacto militar de la OTAN,
cuyo gasto global no sobrepasa los 2.5% del PIB global de la Unin5.
En correlacin con lo anterior, incursionemos ahora (Cuadro 2) en lo que podra ser
una aproximacin del posible gasto en la guerra (no demostrado) soportado por una de
las contrapartes en el conflicto armado interno: las FARC-EP en el ao 20036.
4 MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO. Clasificacin funcional del presupuesto 2012. Disponible en: <http://www.irc.gov.co/portal/page/portal/MinHacienda/haciendapublica/presupuesto/programacion/
proyecto/ProyectodePresupuesto2012/3%20MP%20Clasificaci%F3n%20funcional%202012.pdf>
5 FONFRA MESA, A. El gasto en defensa en los pases desarrollados: evolucin y factores explicativos. Papeles de
Trabajo. 14/07. Instituto de Estudios Fiscales (Madrid), 2007. Disponible en: <http://www.ief.es/documentos/recursos/publicaciones/papeles_trabajo/2007_14.pdf>
6 JUNTA DE INTELIGENCIA CONJUNTA. Estimacin de los ingresos y egresos de las FARC durante 2003 basados en informacin de inteligencia recolectada por las agencias del estado. Disponible en: <http://usregsec.sdsu.
edu/docs/Junta_de_InteligenciaFeb2005.pdf>
14
Cuadro 2. Detalle de los rubros estimados de ingreso y egreso de las FARC en el ao 2003
Egresos
Maximo
Minimo
Ingresos
Alimentacion Integrantes
32.164.627.497
23.120.893.330
Alimentacion Secuestrados
2.381.511.581
1.109.103.955
Incautacion de armamento
20.073.150.000
7.865.120.000
Compra de Armamento
41.325.000.000
13.685.000.000
Intendencia Incautada
185.740.000
148.517.000
Material de Intendencia
Participacin en cultivo hoja de coca de

terceros
Participacin en produccion hoja de coca
de terceros
Participacin en produccin en
laboratorios de terceros
Participacin en produccin de
cristalizaderos de terceros
Maximo
Minimo
541.626.000
451.355.000
953.261.760
935.929.728
866.235.543
396.064.013
2.621.489.840 $
1.316.151.180
9.505.536.300
7.154.100.000 $
5.157.900.000
$
$
$
6.105.886
Cobro de Gramaje (Base de Coca )

Utilizacin de Pistas de Aterrizaje
Clandestinas
$ 270.862.925.000
Comercializacion de CH. de Coca
$ 1.728.263.570.880 $ 1.070.079.655.680
20.256.812.400
14.137.022.400
Elementos gastados en acciones terroristas $
279.976.275.000
Explosivos
4.256.233.630
1.253.471.819
Material Perdido FFMM
152.500.232 $
152.500.232
Salud
1.447.672.000
1.007.581.800
Secuestro
258.400.000.000 $
32.060.000.000
Transporte
1.509.000.000
804.000.000
Extorsin
$ 1.569.315.000.000 $
901.532.000.000
Gasolona
3.995.000.000
2.756.000.000
Asalto a entidades bancarias
Comunicaciones
8.311.284.000
7.345.671.000
Aporte de organizaciones simpatizantes
Fuga de guerrilleros
10.872.858.200
4.207.030.800
Extorsin a entidades territoriales
Gasolina laboratorios
12.515.952.162
10.429.960.135
Abigeato
52.688.700.000 $
45.144.600.000
Insumos qumicos
304.548.058.302
$ 267.980.237.466
Rendimientos de Inversiones
115.440.158.884 $
50.635.245.630
Capacitacion Entrenamiento
5.110.000.000
2.190.000.000
Hurto de Hidrocarburos
42.000.000.000 $
18.760.000.000
Otros conceptos
34.103.808.709
20.671.953.557
Contrabando
Viaticos
2.488.200.000
1.914.000.000
Infraestructura
2,780.000.000
1.390.000.000
Trabajo de masas
803.000.000
Paginas de Internet
20.160.000
327.000.000
13.440.000
Emisiones
431.200.000
273.000.000
Apoyo a presos
7.092.000.000
2.364.000.000
Apoyo a familias
1.773.000.000
709.200.000
Frente Internacional
476.640.000
283.680.000
TOTAL
789.997.395.481
$ 546.327.896.758
$ 3.799.433.435.539 $ 2.137.506.937.763
Fuente: Junta de Inteligencia Conjunta (2005)
Atendiendo al Cuadro 2, propuesto por la Junta de Inteligencia conjunta para establecer los ingresos y egresos de las FARC-EP, tenemos que de ser coincidente con la realidad les supondra unos ingresos similares a los del rubro de Fomento y Regulacin
del Desarrollo Econmico, aprobado en el Presupuesto General de la Nacin para el
ao 2012, y que equivaldra a un 0.6% del PIB.
15
FINANZAS DE LAS ORGANIZACIONES GUERRILLERAS

Cuadro 3. Finanzas de las organizaciones guerrilleras7, en millones de pesos de 1995
AO
FARC EP
ELN
TOTAL
% del PIB
1991
227.740
121.016
348.756
1,12
1992
232.027
123.299
355.326
0,89
1993
300.621
133.626
434.273
0,83
1994
384.129
254.985
639.114
0,94
1995
395.000
330.200
725.200
0,86
1996
804.005
351.873
1155.878
1,14
2004
1697.157
742.761
2439.918
0,99
Elaboracin propia. Fuente: OTERO PRADA, Ob. Cit.
Nota: Los ingresos se refieren a narcotrfico, robo y extorsin, secuestro, producto de inversin, desviacin de
recursos y otros.
EL GASTO EN DEFENSA DE COLOMBIA EN EL CONTEXTO DE AMRICA

LATINA
Veamos ahora unas datos comparativos del gasto militar de Colombia en relacin a
otros pases de Amrica Latina en los ltimos aos, periodo que registra un inusitado
crecimiento en el gasto militar en toda Suramrica.
Cuadro 4. Gasto militar comparado medido en millones de dlares8
Elaboracin propia. Fuente: SIPRI (2008)

7 OTERO PRADA, D. Las cifras del conflicto colombiano. 2 ed., Bogot, Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (Indepaz), Ediciones Punto de Encuentro, 2007. Disponible en: <http://www.indepaz.org.co/index.ph
p?view=article&id=191%3Aexperiencas-de-investigacion-las-cifras-del-conflicto-colombiano&option=com_
content&Itemid=99>
8 SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute). SIPRI Yearbook 2008: Armamentos, desarme y seguridad internacional. Resumen en Espaol. Suecia (2008). Disponible en: <http://www.sipri.org/yearbook/2008/files/
SIPRIYB08summaryES.pdf>
16
Grfico 1. Gasto militar comparado medido en millones de dlares
Grfico 2. Gasto militar comparado por regiones medido en millones de dlares
17
Cuadro 5. Gasto militar en pases de Amrica Latina en relacin al PIB del ao 20099
PAS
% DEL PIB
COLOMBIA
3,7
CHILE
3,5
ECUADOR
2,8
BRASIL
1,5
BOLIVIA
1,5
VENEZUELA
1,4
URUGUAY
1,3
PER
1,1
HONDURAS
0,8
ARGENTINA
0,8
PARAGUAY
0,8
NICARAGUA
0,7
MXICO
0,5
Grfico 3. Gasto militar en pases de Amrica Latina en relacin al PIB del ao 2009
9 SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute). SIPRI Yearbook 2009: Armamentos, desarme y seguridad internacional. Resumen en Espaol. Suecia (2009). Disponible en: <http://www.sipri.org/yearbook/2009/files/
SIPRIYB09summaryES.pdf>
18
Cuadro 6. Gasto militar en Amrica Latina 2009, en millones de dlares

VARIACIN PORCENTUAL RESPECTO DE 2008
PAS
GASTO
% PIB
BRASIL
27.124
1,5%
+ 16%
COLOMBIA
10.055
3,7%
+ 11%
CHILE
5.683
3,5%
- 5%
MXICO
5.490
0,5%
+ 11%
VENEZUELA
3.254
1,4%
-25%
ARGENTINA
2.608
0,8%
-6,5%
ECUADOR
1.821
2,8%
+ 18%
PER
+ 8,3%
1.502
1,1%
URUGUAY
496
1,3%
+ 24%
BOLIVIA
268
1,5%
+ 7,2%
PARAGUAY
140
0,8%
+6%
HONDURAS
105
0,8%
- 10%
NICARAGUA
41,7
0,7%
PANAM
COSTA RICA

Nota: Panam y Costa Rica no tienen Fuerzas Armadas
Grfico 4. Gasto militar en Amrica Latina 2009, en millones de dlares

Nota: Panam y Costa Rica no tienen Fuerzas Armadas
19
Cuadro 7. Gasto militar por regiones 2009, en millones de dlares
Grfico 5. Gasto militar por regiones 2009, en millones de dlares
Elaboracin propia. Fuente: SIPRI (2009
Los Cuadros 4, 5, 6 y 7, y los Grficos 1, 2, 3 y 4 ilustran cmo la regin se embarc

en un escalamiento en el gasto en Defensa sin precedentes, que hizo prender las alarmas sobre los niveles de conflictividad en la regin; incluso algunos analistas polticos
y centros de investigacin acadmica llegaron a afirmar que se estaba registrando una
carrera armamentista en toda regla. Diversos factores coincidieron en tiempo y espacio e influyeron sobre el aumento del gasto en Defensa, por lo que veremos brevemente cules fueron las explicaciones esgrimidas por los distintos pases al momento de
justificar este aumento.
Colombia argument que este aumento se realiz para combatir la amenaza terrorista
de las guerrillas contra el Estado y para solventar el desequilibrio que le planteaba el
aumento en medios militares y blicos de sus vecinos, principalmente Venezuela.
Chile dijo que su gasto se debi a la necesidad de actualizar sus arsenales y adquirir
medios ms modernos para cubrir sus necesidades de Defensa. Este pas est involucrado en un contencioso fronterizo con Bolivia, que reclama su salida al mar, y con
Per, que demanda su soberana sobre territorios fronterizos hoy en poder de Chile.
El incremento en Ecuador se justific por la necesidad de actualizar sus arsenales,
de fortalecer su sistema de defensa frente a Per, con quien ha sostenido un conflicto
blico por disputas territoriales en la zona fronteriza comn; a raz de las constantes
20
violaciones a su espacio areo por parte de naves colombianas y a causa del contencioso instaurado contra Colombia ante la Corte de La Haya, por el impacto nocivo de
las fumigaciones con agroqumicos en la frontera. Pero, principalmente, por la necesidad de reforzar su capacidad de defensa, habida cuenta de la violacin de la soberana nacional por parte de Colombia en el ataque perpetrado en Angostura contra un
campamento de la guerrilla de las FARC-EP.
Venezuela argument que la subida en el gasto militar estaba orientada al fortalecimiento de su capacidad defensiva, tomando en consideracin que el subsuelo y la plataforma marina venezolana albergan la mayor reserva probada mundial de petrleo,
recurso muy apetecido por el imperio norteamericano y sus aliados agrupados en el
pacto de la OTAN. Pero tambin por la necesidad de defender la revolucin bolivariana en un contexto de cambios polticos estructurales en Amrica Latina, donde se
desarrolla una nueva arquitectura de integracin sin la injerencia del imperio, as como
por la exigencia de fortalecer las Fuerzas Armadas Bolivarianas de Venezuela ante los
intentos desestabilizadores de la derecha oligrquica de ese pas.
Brasil, aunque se mantiene en cifras aceptables de gasto porcentual respecto al PIB,
s ha registrado un incremento considerable a partir de los convenios bilaterales con
Francia, entre los que contempla la construccin de un submarino nuclear y la adquisicin de aviones de combate. Brasil argumenta que el despliegue de la IV Flota de
Estados Unidos en los mares de Latinoamrica constituye una seria amenaza para la
seguridad de la regin, en momentos que decide procesos autnomos de integracin.
Adems alega su derecho a fortalecer sus sistemas de defensa para proteger sus recursos naturales, tanto en su plataforma marina como en su superficie continental.
Per se ha mostrado muy crtico frente al aumento presupuestario militar de los dems, pero no ha dejado de elevar el suyo justificando que debe realizar actualizaciones a sus medios de defensa, mxime cuando tiene una amenaza interna como es
el resurgimiento de Sendero Luminoso, en la regin del Vrae, y la situacin de inseguridad que conlleva el aumento en medios militares por parte de sus vecinos Chile,
Bolivia y Ecuador.
Bolivia ha argumentado que los gobiernos dictatoriales del pasado, al igual que los
civiles ms recientes (Banzer, Mesa, Snchez de Lozada), subordinados a los dictados del Departamento de Estado de los Estados Unidos, se dedicaron a desarmar a
Bolivia hasta dejarlo sin capacidad de defensa alguna frente a amenazas y/o potenciales agresores; sealando que los pocos medios de defensa con que cuenta tienen un
atraso tecnolgico de ms de 40 aos, e incluso que las municiones de las armas de
infantera y de la Polica sobrepasan en decenas de aos el tiempo de caducidad.
En resumen, podemos observar la descomunal diferencia en el gasto militar entre
distintas regiones del mundo, situacin que no abordaremos en este estudio, pero
que s nos sirve para observar la dimensin que tiene en Amrica Latina. Tal como lo
establece el informe 2011 sobre gasto militar elaborado por el SIPRI, en la regin este
rubro no ha dejado de crecer, llegando en el 2010 a un monto total de 63.300 millones
de dlares10, gracias a los principales jalonadores de este gasto global: Brasil, Colombia, Chile y Per.
10 SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute). SIPRI Yearbook 2011: Armamentos, desarme y seguridad internacional. Resum en Catal. Barcelona (2011). Disponible en:
<http://www.sipri.org/yearbook/2011/files/SIPRIYB11summaryCA.pdf>
21
EL TAMAO DE LAS PARTES ENFRENTADAS

La colombiana es una guerra irregular, asimtrica como es propia de stas. Conocer
con precisin el nmero de efectivos de las partes enfrentadas no es posible, con la
excepcin de las fuerzas estatales. Guerrillas y paramilitares cuidan celosamente la
informacin sobre el nmero real de sus integrantes. Cuntos son es algo que slo se
puede establecer de manera aproximada, con base en los estudios sobre estos grupos
o bien a partir de las estadsticas oficiales. Como es obvio, siempre habr que tomarlas
con las reservas del caso como quiera que tratndose de referencias a los enemigos
stas de hecho son parte de la confrontacin. Hechas estas precisiones veamos las
cifras disponibles sobre el tamao de las partes.
Cuadro 8. Nmero de efectivos de la Fuerza Pblica
AO
FUERZAS MILITARES (Ejrcito, Fuerza Area,

Armada Nacional)
POLICA NACIONAL
TOTAL FUERZA
PBLICA
1961
23.000
31.279
54.279
1965
37.000
33.189
70.189
1967
48.500
34.647
83.147
1981
65.000
54.089
119.089
1985
66.000
63.337
129.337
1987
70.200
69.882
140.082
1988
86.300
71.443
157.743
1989
91.000
73.176
164.176
1990
100.000
76.211
176.211
1998
177.300
103.958
281.258
2002
203.283
110.123
313.406
2003
228.415
117.020
345.435
2004
243.700
122.788
366.488
2005
253.135
128.390
381.525
2006
267.354
139.386
406.740
2007
270.634
135.644
406.278
2008
285.700
145.871
431.571
2009
285.189
152.359
437.548
2010
284.724
153.231
437.955
Elaboracin propia. Fuente: OTERO PRADA, Ob. Cit. y Ministerio de Defensa Nacional
Nota: Los datos hasta 1998 son de OTERO PRADA, y a partir de 2002 hasta julio de 2010 del Ministerio de Defensa Nacional
22
Cuadro 9. Tamao de las organizaciones guerrilleras

FARC EP
ELN
EPL
AO
Guerrilleros
Frentes
Guerrilleros
Frentes
Guerrilleros
Frentes
1964
48
18
18
350
1967
690
1969
910
60
75
1972
975
250
1973
935
270
1974
898
1977
972
70
1978
1.010
14
90
1982
1.620
17
230
30
100
1983
1.970
25
1984
2.650
38
375
1985
3.960
49
600
1987
5.960
68
975
13
1989
7.500
80
1.275
17
350
1.400
1990
7.800
85
2.300
20
1.250
1994
10.291
105
3.150
32
550
114
35
400
13
500
1995
13.500
2000
20.000
4.500
2002
16.900
3.700
2004
12.900
3.655
2011
8.500 9.000
2.000 2.200

Nota: El dato de 2011 fue suministrado por el Comandante de las Fuerzas Militares general Alejandro Navas, en
entrevista de Caracol Radio el 09/11/11
23
Cuadro 10. Tamao de las organizaciones paramilitares,

segn Ministerio de Defensa Nacional
AO
CANTIDAD DE HOMBRES
1986
93
1987
650
1988
650
1989
1.500
1990
1.800
1991
1.150
1992
850
1993
1.200
1994
2.150
1995
2.800
1996
3.400
1997
3.800
1998
4.500
1999
5.915
2000
8.150
Grfico 6. Tamao de las organizaciones paramilitares, segn Ministerio de Defensa Nacional
Las cifras sobre el tamao de las fuerzas paramilitares estn sujetas a permanente
crtica por varios factores:
1. La utilizacin de los conceptos de autodefensas, paramilitares, narcoparamilitares, BACRIM, puede estar precedida de prejuicios y prevenciones,
de modo que mientras que para algunos todos los conceptos son una misma
sinonimia, para otros contienen serias diferencias y por lo tanto distintas interpretaciones.
24
2. Cuando el pas conoci el acuerdo de Santa Fe de Ralito firmado en julio de

2003 entre el Gobierno Nacional y los ms reconocidos jefes de las organizaciones paramilitares, el Alto Comisionado para la Paz, Luis Carlos Restrepo,
difundi que la cifra de paramilitares a desmovilizar era de 18.000; sin embargo, en cumplimiento de esos mismos acuerdos terminaron desmovilizndose
cerca de 32.000 miembros de esos grupos. Esta diferencia abismal entre las
dos cantidades ha generado confusin al momento de establecer una cifra
ms apegada a la realidad.
3. En los ltimos dos aos han salido a la luz pblica diversos montajes de desmovilizaciones paramilitares ficticias, todos bajo investigacin de autoridades
judiciales y otros organismos de control.
4. La existencia de procesos de rearme de antiguos grupos paramilitares, de
retorno de desmovilizados a la actividad armada, de surgimiento de nuevos
grupos y de surgimiento de grupos con nuevas denominaciones.
5. Algunos grupos paramilitares quedaron fuera del proceso de desmovilizacin
adelantado por el Gobierno Nacional.
6. El uso indiscriminado de la denominacin de Bandas Criminales o BACRIM,
a todo lo que qued y surgi con posterioridad a las desmovilizaciones ya
conocidas.
Por las anteriores razones se hace muy complicado establecer las cifras reales en
cuanto al tamao de los grupos paramilitares. Recientemente el Comandante General de las Fuerzas Militares, General Alejandro Navas, aseguraba en declaraciones a
medios de comunicacin que las BACRIM estaban compuestas aproximadamente por
4.000 miembros, cifra que contrasta con las aportadas por instituciones de investigacin como INDEPAZ que ha ofrecido cifras, para el 2010, que rondan los 7.100 integrantes, que podra ampliarse a una cantidad entre 8.200 y 14.500 si se incluyen sus
redes de apoyo. Otro dato importante es que actan sobre 360 municipios del pas11.
11 Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz INDEPAZ. V Informe sobre narcoparamilitares 2010. Disponible
en: <http://www.indepaz.org.co/attachments/586_V%20Informe%202010%20INDEPAZ%2015-03-2011.pdf >
25
Cuadro 11. Relacin entre tamao del paramilitarismo y crecimiento de reas sembradas de coca
AO
NMERO DE
HOMBRES
REA SEMBRADA DE
COCA (Hectreas)
1991
1.150
38.000
1993
1.200
40.000
1995
2.800
60.000
1996
3.400
80.000
1997
3.800
100.000
1998
4.500
120.000
1999
5.915
130.000
2000
8.150
163.290
2010
7.100
59.000

Nota: El dato de 2010 corresponde a informacin pblica suministrada por el ministro de Interior Germn Vargas
Lleras al diario El Tiempo. Disponible en: <http://m.eltiempo.com/politica/reduccin-de-cultivos-ilcitos/9284500>
Es pertinente destacar aqu esta relacin, por cuanto est establecido y documentado
el nexo inextricable entre paramilitarismo y narcotrfico; dos actividades criminales
que se han retroalimentado en una relacin simbitica de gran utilidad para la lucha
contrainsurgente. No resulta desdeable que los principales jefes del paramilitarismo
en Colombia hayan sido extraditados a Estados Unidos, donde comparecen ante sus
tribunales por cargos de produccin, trfico e introduccin de estupefacientes en ese
pas.
Situacin similar cabra plantearse respecto de las organizaciones insurgentes, las
que, sin tener una relacin de causalidad con el narcotrfico, se han conectado en menor medida y con naturaleza y formas distintas a este fenmeno; principalmente lo han
hecho a travs del cobro del llamado gramaje, una especie de impuesto a la siembra
de planta de coca y a la produccin de la base para la obtencin de cocana, aunque
tambin se ha establecido que la guerrilla de las FARC ingresan importantes sumas
de dinero a sus fondos, para el sostenimiento de la guerra, otorgando permisos para
el establecimiento de laboratorios de procesamiento de narcticos y el funcionamiento
de pistas areas clandestinas. Informes de inteligencia militar aseguran que las FARC
han estado vinculadas al trfico de cocana; situacin que no ha podido demostrarse
judicialmente a pesar de que existen procesos legales adelantados contra militantes
de esta organizacin, tanto en Colombia como en Estados Unidos. En lo que respecta
al ELN, esta organizacin reconoce que cobra el impuesto al gramaje y lo asume como
la tributacin de una actividad econmica regular.
26
LOS MUERTOS
Diseo propio.
Cualquier intento de presentar un texto con cifras concretas sobre un conflicto determinado corre el riesgo de la inexactitud frente a los hechos reales y de la imprecisin
sobre sus verdaderas dimensiones, a causa, fundamentalmente, de la generalizada
costumbre de las partes de amplificar las prdidas en el contrario y minimizar las de
su propio bando. No en balde se toma como hecho o verdad consumada el aforismo
que dice que el primer muerto en un conflicto es la verdad, por lo que la labor de
investigacin en este sentido siempre est abierta y es fuente permanente de nuevos
hallazgos, que permiten una aproximacin paulatina a lo ocurrido realmente.
En numerosas ocasiones, en la labor investigativa leemos cifras contradictorias lanzadas por personas e instituciones de reconocido crdito. Sin embargo, estas divergencias no significan necesariamente que se est hablando de realidades distintas, sino
que deben entenderse estas aproximaciones cuantitativas en base a cuatro factores:
1. La metodologa implementada.
2. La intencionalidad o propsito.
3. El lugar que se ocupe en el conflicto.
27
4. E incluso quin financie la investigacin o labor historiogrfica, pues podr

influir en el resultado final.
Estos elementos son decisivos al momento de determinar las cifras, las que a todas
luces hay que tomar a beneficio de inventario, pues con frecuencia escuchamos y
aceptamos datos que damos por ciertos y que terminan imponindose como verdad,
sin que nos preocupemos por criticar lo que se nos presenta y menos por explorar
otras posibilidades. As hemos aceptado de manera genrica cifras del siguiente tenor,
las cuales aportamos en este estudio como un referente:

En la Primera Guerra Mundial hubo 10 millones de muertos, 19 millones de

heridos y 35 millones de mutilados.
En la Segunda Guerra Mundial fallecieron entre 60 y 100 millones de personas

(incluyendo militares y civiles). Slo la Unin Sovitica asegura haber tenido
20 millones de muertos y China 14 millones.
El Holocausto Nazi sacrific la vida de 6 millones de personas, entre los que

se encontraban, curiosamente y de manera mayoritaria, gitanos, comunistas,
prisioneros de guerra soviticos, eslavos, opositores polticos alemanes, discapacitados y homosexuales; en tanto que slo la tercera parte fueron judos.
En la guerra de Vietnam murieron 60.000 estadounidenses y 1 milln de vietnamitas.
En la guerra de Iraq (desde 2003) han fallecido cerca de 1.3 millones de iraques, en tanto que la cifra de muertos estadounidenses va desde los 400 (cifra del Gobierno) a los 73.000 (cifra dada por las asociaciones de veteranos).
La inmensa diferencia obedece fundamentalmente a razones de control de
opinin pblica y de propaganda.
En la guerra de Afganistn, desde el 2001 hasta el 31 de octubre del 2011, las

Fuerzas de la Coalicin han perdido 2.815 de sus efectivos, correspondindole a Estados Unidos un sacrificio de 1.844 de sus soldados12.
De esta manera vemos pasar las cifras de muertos en las grandes guerras del mundo;
pasemos a valorar ahora los datos que arrojan los conflictos en Colombia.
12 ICASUALTIES.ORG (Iraq Coalition Casualty Count). Operation Enduring Freedom/Afghanistan. Disponible en

<http://icasualties.org/oef/>
28
Cuadro 12. Cifra de muertos en los grandes conflictos en Colombia

PERIODO
CONFLICTO
LAS PARTES
MUERTES
1810 1824
Guerra de Independencia
Patriotas vs. Espaoles
200.000
Provincias Unidas vs. Gobierno de Cundinamarca
1811 1814
Guerra Civil de 1811
1829
Revuelta de 1829
Crdoba vs. Gobierno de

Bolvar
1.224
280
1830 1831
Revuelta de Urdaneta
Urdaneta vs. Constitucionalistas
1.800
1839 1841
Guerra de los Supremos
Repblica vs. Obando
3.366
1851
Revolucin de 1851
Repblica vs. Arboleda
1.000
1854
Revuelta de Melo
Repblica vs. Melo
2.000
1860 1862
Revolucin de 1860
Repblica vs. Mosquera
6.000
1876 1877
Revolucin de 1870
Repblica vs. Vlez, Crdoba

y otros
9.000
1884 1885
Revolucin de 1885
Repblica vs. Vargas Santos,

Hernndez y otros
2.000
1895
Guerra Civil de 1985
Repblica vs. Vargas Santos,

Sarmiento y otros
2.000
1899 1902
Guerra de los Mil Das
Conservadores vs. Liberales
80.000
1946 1963
La Violencia
Liberales vs. Conservadores
137.310
1964 2004
El Conflicto
Guerrillas revolucionarias
vs. Gobierno
89.099
535.079
TOTAL MUERTES
Estas cifras dan cuenta del tamao de la devastacin humana ocurrida en nuestro
pas a lo largo de los ltimos 200 aos. De manera particular, el dato para el conflicto
armado actual se queda corto si se toma en cuenta que slo la Fiscala General de
la Nacin report en 200813 que ms de 168.000 personas se han acreditado como
vctimas del paramilitarismo y de la guerrilla ante su Unidad de Justicia y Paz. Para
esa fecha, los paramilitares haban reconocido su participacin en 15.000 asesinatos,
1.020 casos de reclutamiento forzoso y en la desaparicin forzada de 747 personas.
Asimismo, la Unidad de Justicia y Paz report haber exhumado los cuerpos de 1.752
personas halladas en 1.419 fosas comunes.
Y ms recientemente, nos encontramos con un artculo de Juanita Len, en el que
afirma:
13 Fiscala atiende a 168 mil vctimas del paramilitarismo y de la guerrilla. En W Radio. 28/12/2010. Disponible en:
<http://www.wradio.com.co/noticias/judiciales/fiscalia-atiende-a-168-mil-victimas-del-paramilitarismo-y-de-laguerrilla/20081228/nota/737598.aspx>
29
A 31 de agosto de 2010, la Fiscala ha encontrado 2.867 fosas con 3.488

muertos (ver mapa 1), de los cuales han podido identificar plenamente slo
a la tercera parte. Pero hay muchas ms si se tiene en cuenta que slo los
paras cometieron 2.500 masacres.
En slo una declaracin, en octubre del ao pasado, el desmovilizado
John Jairo Rentera, alias Betn, miembro del frente Sur del Putumayo
de las ACCU, dijo que en una finca llamada Villa Sandra, donde los paras
tenan una de sus bases de operaciones, habra unas 800 personas
enterradas.14
Grfico 7. Fosas comunes encontradas a 31 de octubre de 2011
Fuente: Unidad Nacional de Fiscalas para Justicia y Paz. Disponible en:

< http://www.fiscalia.gov.co/justiciapaz/EXH/imagenes/mapa%20de%20colombia.pdf>
Del mismo modo, las circunstancias relacionadas con la desaparicin forzada, los falsos positivos, el desarraigo forzado y los fenmenos migratorios por causas econmicas y/o del conflicto son causas directas del subregistro de muertes en el pas. A pesar
de ello, a continuacin exponemos cifras aportadas por organismos oficiales colombianos sobre muertes sufridas en las partes enfrentadas durante los ltimos aos.
14 LEN, J. Piedad tiene razn: Colombia es una gran fosa. En La Silla Vaca. 22/09/2010. Disponible en:
<http://www.lasillavacia.com/historia/18203>
30
Cuadro 13. Miembros de la Fuerza Pblica cados en el conflicto15

AO
MUERTOS
HERIDOS
TOTAL BAJAS
2002
699
1.537
2.236
2003
597
1.853
2.450
2004
590
1.949
2.539
2005
717
1.635
2.352
2006
594
1.699
2.293
2007
657
1.800
2.457
2008
373
1.692
2.065
2009
468
1.852
2.320
2010
342
1.244
1.586
TOTALES
4.837
15.261
20.098
Elaboracin propia. Fuente: Ministerio de Defensa de Colombia

Nota: Los datos anteriores cubren hasta julio de 2010. Del 1 de agosto al 20 de septiembre hubo 85 muertos y 77 heridos (dato suministrado por la Escola de Cultura de Pau de la Universidad Autnoma de Barcelona).
Cuadro 14. Muertos en las filas de organizaciones

guerrilleras: FARC-EP, ELN, EPL, ERG, ERP, JBC
AO
MUERTOS
2002
1.690
2003
1.966
2004
1.966
2005
1.870
2006
2.165
2007
2.067
2008
1.184
2009
584
2010
358
TOTAL
13.850
Elaboracin propia. Fuente: Ministerio de Defensa de Colombia

Nota: Los datos anteriores cubren hasta julio de 2010.
15 MINISTERIO DE DEFENSA DE COLOMBIA. Logros de la Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica PCSD. 06/2010. Disponible en: <http://www.mindefensa.gov.co/irj/go/km/docs/Mindefensa/Documentos/
descargas/estudios%20sectoriales/info_estadistica/Logros%20de%20Politica%20CSD%20Junio%202010.pdf>
31
Grfico 8. Muertos en las filas de organizaciones guerrilleras: FARC-EP, ELN,

EPL,ERG,ERP, JBC
Fuente: Ministerio de Defensa de Colombia
Grfico 9. Miembros neutralizados de organizaciones guerrilleras
32
Grfico 10. Miembros neutralizados de bandas criminales - BACRIM
Cuadro 15. Informe operacional de las fuerzas militares de Colombia, periodo entre el 1 de
enero de 2002 y 6 de septiembre de 201016
Misiones tcticas (en
contra de)
Combates
Muertos en
combate
Capturas
Deserciones
FARC
47.765
11.191
10.534
16.031
7.259
ELN
5.733
1.760
2.203
2.460
1.482
TOTALES
53.498
12.951
12.737
18.491
8.741
Elaboracin propia. Fuente: Comando General Fuerzas Militares de Colombia
Esta tabla (Cuadro 15) da cuenta de la intensidad de la confrontacin militar entre las
fuerzas del Estado y las tropas insurgentes durante las dos administraciones del ex
presidente lvaro Uribe Vlez, quien declar que en Colombia no exista un conflicto
interno sino una amenaza terrorista. Con estos datos se puede inferir que la confrontacin en ese periodo tuvo una intensidad media de 6.687 misiones tcticas realizadas
cada ao contra las guerrillas, con un resultado promedio anual de 1.618 muertos
en las filas insurgentes, lo que equivale a decir que cada dos das caan muertos 9
combatientes guerrilleros; mientras que durante ese mismo periodo (2002 2010),
murieron un promedio de 605 miembros de la Fuerza Pblica, de modo que cada 2
das moran 3 soldados y 10 resultaban heridos.
16 COMANDO GENERAL FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. Disponible en: <http://www.cgfm.mil.co/CGFMPortal/faces/index.jsp?id=1>
33
LAS MINAS
En las guerras irregulares, asimtricas como hemos sealado, como la colombiana,

el uso de armas no convencionales es un mecanismo al que apelan las fuerzas con
mayores limitaciones de medios a pesar de los daos que puedan causar a la poblacin no comprometida en la confrontacin. Tal es el caso de la utilizacin de minas
antipersona (MAP) que, como se sabe, estn prohibidas por el Derecho Internacional
Humanitario. Ciento cuarenta y cuatro pases, entre los que se encuentra Colombia,
han renunciado a su uso y suscrito la Convencin de Ottawa; lo que contrasta con el
hecho de que algunos pases como Estados Unidos, China, Rusia, Corea del Norte o
Finlandia, se hayan abstenido de suscribir cualquier tratado o Convenio que restrinja
tanto la produccin de MAP como su uso17.
Si bien Colombia ha renunciado al uso y produccin de estas armas y se desarrolla un
programa escalonado de destruccin de este material, en contadas ocasiones se ha
tenido registro del uso de MAP alrededor de instalaciones militares.18
Grfico 11. Vctimas de minas antipersona (MAP) y municiones sin explotar (MUSE)
17 LANDMINE ACTION. Disponible en: <http://www.landmineaction.org/index.asp>

18 Durante el 2009 o a principios del 2010 no se registraron denuncias de uso de minas antipersonal por parte de
las Fuerzas Armadas colombianas. Una denuncia del posible uso de minas antipersonal por parte de este grupo, fue
en el Municipio La Florida (Valle del Cauca), en junio de 2008. Sin embargo, en agosto de 2009 fue refutada por el
Gobierno. MONITOR DE MINAS TERRESTRES. Colombia 2010. 10/2010. Bogot (2010). Disponible en: <http://
es.scribd.com/doc/58494171/Monitor-de-Minas-Terrestres-Colombia-2010>
34
Las minas antipersona, trtese de las fabricadas industrialmente o de modo artesanal, son armas inertes que despus de sembradas se pierde todo control sobre las
mismas, convirtindose en artefactos letales de uso indiscriminado; en el marco del
conflicto interno, su uso ha tenido una intensidad y extensin en el territorio nacional
por parte de las organizaciones guerrilleras de las FARC-EP y ELN y en menor medida
por parte de grupos paramilitares.
Reportes como el del Programa Presidencial para la Accin Integral de las Minas Antipersonal19 hablan de ello:
En el periodo 1990 septiembre de 2011, se registraron un total de 9.532
vctimas por MAP y MUSE. De stas, el 38% (3.584) son civiles y el 62%
(5.948) miembros de la Fuerza Pblica. Entre enero y septiembre de 2011,
se registraron un total de 415 vctimas, 145 (35%) civiles y 270 (65%)
militares, lo que representa un aumento del 4.5% frente al mismo periodo
de 2010.
Del total de vctimas reportadas en el periodo 1990 septiembre de 2011, el
79% (7.532) result herida y el 21% (2.000) muri. De los 3.584 afectados
civiles, 2.881 (80%) resultaron heridos y 703 (20%) murieron. De los 5.948
miembros de la Fuerza Pblica afectados, 4.651 (78%) quedaron heridos
y 1.297 (22%) fallecieron. Entre enero y septiembre de 2011, 126 civiles
y 224 miembros de la Fuerza Pblica quedaron heridos; 19 civiles y 46
miembros de la Fuerza Pblica murieron.
[] 31 de los 32 departamentos del pas y el Distrito Capital presentaron
algn tipo de evento con minas antipersonal. Igualmente, en el 65% de los
municipios del pas se registr algn evento.
Los cinco departamentos con mayor nmero de vctimas entre 1990 y
septiembre de 2011, son Antioquia (23%), Meta (10%), Caquet (8%), Norte
de Santander (7%), Bolvar, Nario y Arauca (6%,respectivamente).
Estas cifras no contemplan los accidentes e incidentes ocurridos en las propias filas
de las organizaciones insurgentes,
los cuales no son reportados a los
organismos observadores del uso de
minas ni a ninguna autoridad civil del
Estado, por lo que en este aspecto
tambin existe un subregistro al determinar las vctimas de minas antipersona y municin sin explotar.
Fuente: LA PLUMA Y LA PALABRA. Minas que dejan invlida la esperanza. Disponible en: <http://3.
bp.blogspot.com/-E6Hp5UKnGlM/TZjctTJPOzI/
AAAAAAAAAEs/q0OBDijwXU4/s1600/IMAGEN3914279-2.jpg>
19 PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIN INTEGRAL CONTRA MINAS. Disponible en: <http://www.
accioncontraminas.gov.co/Paginas/victimas2.aspx>
35
LOS DESAPARECIDOS
En Colombia se tiene un registro de esta prctica ejecutada principalmente por agentes del Estado, como parte de la lucha contrainsurgente, aunque no son los nicos actores comprometidos en la desaparicin de personas; tambin estn comprometidos
en esta prctica, las organizaciones paramilitares, organizaciones de narcotraficantes
y del crimen organizado, y tambin, aunque en menor medida, las organizaciones
insurgentes.
El primer registro que se tiene documentado es el de la desaparicin de la activista
universitaria y militante del ELN Omaira Montoya Henao, hecho ocurrido el 10 de septiembre de 1977 en la ciudad de Barranquilla y perpetrado por agentes del Estado.
Posteriormente en 1982 fueron desaparecidos 14 estudiantes de la Universidad Distrital, tambin a manos de miembros de la Fuerza Pblica y agentes de inteligencia, lo
que motiv la creacin de la organizacin civil Asociacin de Familiares de Desaparecidos en Colombia ASFADDES. Desde esas fechas hasta ahora distintas agencias
del Estado como la Fiscala General de la Nacin, la Defensora del Pueblo y organizaciones civiles no gubernamentales como el Centro de Investigacin y Educacin
Popular - CINEP, ILSA - Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un derecho
Alternativos, ASFADDES y el Comit Permanente para la Defensa de los Derechos
Humanos han documentado diferentes cifras de desaparicin forzada, que analizaremos a continuacin.
Cuadro 16. Desaparecidos en el periodo 1972 2004, segn diversas fuentes
ENTIDAD
DESAPARECIDOS
Comisin Colombiana de Juristas
5.787
Comit Permanente para la Defensa

de los Derechos Humanos
5.993
CINEP
5.036
ASFADDES
7.138
FISCALA
8.103
Pese a los esfuerzos por documentar la desaparicin forzada en Colombia, las entidades relacionadas anteriormente se han quedado cortas al establecer una cifra ms
cercana a la realidad, pues posteriores informes que elevan la cantidad de desaparecidos a niveles antes desconocidos, sustentan esta afirmacin. Para el efecto, basta
con reflejar el reporte de la Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas en Co-
36
lombia, institucin dependiente de la Defensora del Pueblo, fechado el 26 de agosto

de 201120 y que cifra los desaparecidos en Colombia en los ltimos 30 aos en 61.604
vctimas, de las cuales 14.427 son mujeres y 47.177 son hombres.
Fuente: FRONTERA INFORMATIVA. En Colombia hay 62 mil desaparecidos, revela

Comisin de Bsqueda. Disponible en: <http://fronterainformativa.files.wordpress.
com/2011/08/desaparecidos-colombia1.jpg>
En otro informe, elaborado por el Alto Comisionado de la ONU para los Derechos
Humanos en Colombia21, Christian Salazar, dado a conocer el 22 de mayo de 2011,
se establece una cifra de 57.200 desaparecidos ocurridos en los 30 ltimos aos, de
los cuales 15.600 son considerados vctimas de desaparicin forzada. El alto funcionario aclara que su registro es parcial, dado que la Fiscala tiene conocimiento de
cerca de 26.000 casos de desaparicin forzada. Adems, seal que los autores de la
desaparicin forzada en Colombia son mayoritariamente agentes del Estado y grupos
paramilitares.
20 En Colombia hay casi 62.000 desaparecidos, segn la Comisin de Bsqueda. En El Mundo.com. 29/07/2011.
Disponible en: <http://www.elmundo.com/portal/noticias/derechos_humanos/en_colombia_hay_casi_62000_desaparecidos_segun_la_comision_de_busqueda_.php>
21 ONU cifra en ms de 57.200 los desaparecidos en Colombia. En El Espectador. 23/05/2011. Disponible en:
<http://www.elespectador.com/noticias/nacional/articulo-272039-onu-cifra-mas-de-57200-los-desaparecidoscolombia>
37
LOS DESPLAZADOS INTERNOS Y EL DESPOJO DE LA TIERRA
El desplazamiento de personas en los conflictos armados siempre ha estado presente

en la historia de Colombia, ya sea resultado de la confrontacin de las partes enfrentadas o como consecuencia de la accin directa para producir forzadamente el
desplazamiento de los habitantes de una regin en particular. Las motivaciones de
los desplazadores van desde el uso militar del territorio, la eliminacin de presuntos
o reales apoyos logsticos para producir impacto moral y psicolgico en la fuerza que
habitualmente est presente en el territorio, el despojo de bienes a las personas, la
usurpacin de los derechos de tenencia de la tierra, la evacuacin masiva de personas
para la implantacin de megaproyectos como hidroelctricas u otras obras de gran infraestructura, hasta el establecimiento de vastos proyectos agroindustriales y mineros
que terminan por generar crisis humanitarias de manera deliberada.
Debido a los dos ltimos grandes conflictos internos, La Violencia y la confrontacin
armada actual, sumado a otras causas de naturaleza econmica y ambiental, el pas
se ha modificado sustancialmente en cuanto a su composicin: Colombia ha pasado
de ser un pas rural a convertirse en urbano en los ltimos 70 aos. Actualmente, tres
cuartas partes de la poblacin colombiana habitan en ciudades y centros urbanos
menores, mientras que el 25% restante lo hace en el campo.22 As queda reflejado en
el libro Conflicto y Poltica en Colombia de Paul Oquist23, donde expone que en el
periodo comprendido entre 1946 y 1966, se produjo el desplazamiento de 2003.600
personas, lo que resulta en una media anual de 100.000 personas24.
Por su parte, el Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados ACNUR en Colombia, asegura que:
Hasta mayo de 2011 el Gobierno de Colombia ha registrado a ms de 3,7
millones de desplazados internos en el pas. ONG como la Consultora
para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES) consideran
que la cifra real de desplazados por el conflicto armado interno desde
mediados de los aos 80 supera los 5 millones de personas.
22 Colombia, desde mediados del siglo pasado, como la mayora de los pases de la regin, ha estado afectada por
el proceso de urbanizacin. Pas de ser un pas con alta concentracin de poblacin en la parte resto a tener cerca del
75 por ciento de sus habitantes residiendo en los ncleos urbanos. En efecto, si tenemos en cuenta los censos de 1938
y 1951, ms del 60 por ciento de la poblacin colombiana resida en la parte resto, proceso que se empieza a revertir a
partir de 1964 y que se acelera a partir de 1985. SARDI PEREA, E. Cambios Sociodemogrficos En Colombia: Periodo Intercensal 1993 2005. Revista de la informacin bsica. N 2. Centro Andino de Altos Estudios. CANDANE.
Bogot. Disponible en: <http://www.dane.gov.co/revista_ib/html_r4/articulo2_r4.htm>
23 Citado por OTERO PRADA, Ob, Cit.
24 OTERO PRADA, Ob, Cit.
38
[Segn cifras oficiales son] cerca de 3,7 millones de personas que han sido
forzadas a abandonar sus lugares de residencia. De ellas, cerca del 70%
tena vnculos con la tierra como propietarios, poseedores, tenedores u
ocupantes.25
Estos datos son muy significativos porque establecen una relacin directa entre el
fenmeno del desplazamiento y la tenencia de la tierra, refrendada por la Comisin
de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre Desplazamiento Forzado en Colombia, que
ofrece un clculo de despojo y abandono forzado de tierras del orden de 5504.517
hectreas, entre finales de la dcada de los 80 y la dcada del 2000.26
Fuente: SOBRE POLTICA. El desplazamiento en Colombia. Disponible en: < http://

sobrepolitica.com/wp-content/uploads/Desplazamiento-Colombia.jpg>
Pero esta cifra de despojo de la tierra ha sido controvertida por, entre otros, el Movimiento de Vctimas de Crmenes de Estado MOVICE, que propone una considerablemente mayor, alrededor de los 10 millones de hectreas, tal y como lo refleja el
Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ por sus siglas en ingls):
De 1.2 a 10 millones es el rango de hectreas de tierra que habran sido
arrebatadas a las vctimas del conflicto en el pas. La cifra menor es del
Centro de Estudios sobre Desarrollo Econmico de la Universidad de
los Andes (2006) y la mayor es del Movimiento Nacional de Vctimas de
Crmenes de Estado (2007). En la mitad est el clculo de 5,5 millones
de hectreas hecho por la Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica
sobre Desplazamiento Forzado.27
25 ACNUR. Desplazamiento interno en Colombia. Disponible en: <http://www.acnur.org/t3/operaciones/situacion-colombia/desplazamiento-interno-en-colombia/>
26 REA DE MEMORIA HISTRICA, COMISIN NACIONAL DE REPARACIN Y RECONCILIACIN, LNEA
DE INVESTIGACIN TIERRA Y CONFLICTO. El Despojo de Tierras y Territorios. Aproximacin conceptual. Bogot (2009). Disponible en: <http://memoriahistorica-cnrr.org.co/archivos/arc_docum/despojo_tierras_baja.pdf>
27 CENTRO INTERNACIONAL PARA LA JUSTICIA TRANSICIONAL (ICTJ por sus siglas en ingls). Dossier:
Reparaciones. N 4. 26/11/2009. Disponible en: <http://reparaciones.ictjcolombia.org/edicion4/01-C-cifras.html>
39
De hecho, una mirada particularmente alarmante sobre el despojo de la

tierra es la cifra de tenencia, la cual establece que solo una minora nfima,
de tan slo
El 0.4% de los propietarios de bienes rurales en Colombia tienen el 62,6
por ciento de la tierra, mientras que el 86,3% de la gente tiene apenas el
8,8 por ciento de la superficie.28
De este modo, las ciudades importantes y las capitales de departamento se han convertido en las principales receptoras del flujo incesante de desplazados, lo que ha significado un gran reto para las administraciones locales a la hora de atender y afrontar
esta situacin, generada por el conflicto armado que se desarrolla en toda la geografa
del pas. Una cifra representativa y demostrativa de este fenmeno es la aportada
por el director del Programa de atencin a vctimas de desplazamiento en el Distrito
Capital de Bogot, lvaro Crdoba, quien asegura que esta ciudad es receptora de al
menos 70.000 familias desplazadas, que podran constituir una cifra aproximada de
400.000 nuevos residentes y demandantes de recursos, servicios y atencin humanitaria inmediata y de soporte para su integracin.
LOS REFUGIADOS TRAS LAS FRONTERAS

La ONG CODHES report en febrero del 2011 una cifra de refugiados colombianos en
distintos pases que asciende a 389.753 personas, aunque tan slo 115.000 de ellas
tienen acceso a los mismos derechos que los ciudadanos de los pases receptores.
En este sentido, el Gobierno de Ecuador se ha distinguido por desarrollar una poltica
de aceptacin de refugiados colombianos que da respuesta a la fuerte presencia en
las zonas fronterizas de desplazados por razones del conflicto, llegando a otorgar el
estatuto de refugiado a 53.342 colombianos.
A nivel mundial Colombia ocupa el segundo lugar, despus de Sudn y superando
otras naciones con grandes conflictos como Irak, Afganistn y Somalia, de pases con
mayor crisis humanitaria a causa del desplazamiento forzado29.
28 Ibd.
29 Colombia genera el mayor nmero de refugiados en Occidente. En Amrica Economa. 16/02/2011. Disponible
en:<http://www.americaeconomia.com/politica-sociedad/colombia-genera-mayor-numero-de-refugiados-en-occidente>
40
LOS SECUESTROS
El secuestro extorsivo en Colombia se generaliz con el agravamiento del conflicto armado, abrindole una senda a la degradacin y a prcticas violatorias de los derechos
humanos y del Derecho Internacional Humanitario. Esta prctica ejercida mayoritariamente por las organizaciones insurgentes, se extendi como modalidad aplicada por
organizaciones paramilitares, organizaciones del crimen organizado y bandas delincuenciales llegando a configurar una de las modalidades criminales ms difciles de
prevenir, contener y combatir.
El aumento considerable de esta prctica por parte de las organizaciones insurgentes,
iba argumentado como respuesta al incremento de la desaparicin forzada, al punto
de ser casi aceptadas como las dos caras de una misma moneda; slo que con la
diferencia de que mientras el secuestro era una modalidad atribuible en principio a las
guerrillas, la desaparicin forzada era imputable ms propiamente al Estado.
Cuadro 17. Cifras histricas del secuestro en Colombia30
AO
FUNDACIN
PAS LIBRE
FONDELIBERTAD
1996
135
1038
1997
164
1624
1998
181
2860
1999
245
3204
2000
330
3572
2001
312
2917
2002
396
2882
2003
323
2121
2004
225
1440
2005
94
800
2006
111
687
2007
86
521
2008
25
197
2009
TOTALES
15
2.627
23.878
Elaboracin propia. Fuente: FONDELIBERTAD / Grfico El Espectador

30 Cifras histricas del secuestro en Colombia. En El Espectador. 02/2010. Disponible en: <http://static.elespectador.com/archivos/2010/02/6d828dd3c5a6e7b3ec196a3ff0ff62e2.pdf>
41
Alrededor de las cifras del secuestro en Colombia se han librado grandes batallas de
credibilidad por las siguientes razones:
1. Se reconoce un subregistro a causa de que no todas las familias de las vctimas de secuestro reportan el hecho, habida cuenta que es condicin para
preservar la integridad personal del cautivo.
2. Se ha observado una tendencia al sobreregistro causado porque los organismos encargados de observar esta prctica no descargan los liberados de las
cifras de secuestrados.
3. Se produce sobreregistro causado por la accin de propaganda destinada a
deslegitimar a la insurgencia, la cual ha sido duramente sealada por los organismos veedores de la observancia de los derechos humanos y de la aplicacin del DIH.
4. Se produce subregistro y sobreregistro a causa de la rivalidad entre agencias
observadoras del fenmeno del secuestro.
Pese a las circunstancias de no confiabilidad de las cifras, todo indica que las aportadas globalmente por FONDELIBERTAD, agencia adscrita al Ministerio de Defensa,
son comnmente aceptadas como las ms cercanas a la realidad.
LAS MASACRES
Se reconoce como masacre el homicidio mltiple contra tres o ms personas

en un mismo lugar. En Colombia esta
prctica est enclavada en la historia
de las violencias. Quizs la ms recordada y emblemtica de todas contina
siendo la Masacre de las Bananeras,
ocurrida en Cinaga -Magdalena-, el 2
de diciembre de 1928, contra una abarrotada plaza de trabajadores de la empresa United Fruit Company en huelga. Las cifras de la matanza en masa
se mueven en un rango de entre 800
y 4.000 asesinados, que habran sido
arrojados al mar.
Fuente: Cuadro de Fernando BOTERO, Masacre en Colombia
42
Posteriormente, durante todo el tiempo que persisti la guerra interpartidista ms conocida como La Violencia, la prctica de la masacre era extendida y generalizada;
pero aunque sta fue ampliamente documentada no existen registros numricos fiables al respecto.
En el actual conflicto armado, la masacre tambin ha estado presente y ha sido utilizada en mayor medida por los grupos narco-paramilitares, con el propsito de someter a
la poblacin civil, generar terror, producir el abandono de las tierras o castigar a poblaciones simpatizantes de las fuerzas guerrilleras. Tambin las guerrillas han recurrido a
las masacres, aunque en menor proporcin, igualmente fuerzas estatales. Son emblemticas las masacres conocidas como la de Los Lagartos, la del Ro Manila, Segovia,
Mejor Esquina, La Negra, Honduras, La Chinita, Chengue, Macayepo, Mapiripn, Bojay, El Salado, La Macarena, San Jos de Apartad, El Nilo, Trujillo y El Naya, entre
otras, por el nmero de vctimas; pero en Colombia se han perpetrado miles con cifras
menores de vctimas, que pasan desapercibidas para la sociedad, ya acostumbrada y
resignada a ver este tipo de prcticas que parecen no tener fin.
En el siguiente cuadro podemos apreciar la magnitud de esta prctica, pues nos ofrece
unas cifras parciales de masacres ocurridas en los gobiernos de los cinco ltimos presidentes, desde 1986 hasta 2010, que suman un total de 3.724 casos con un nmero
indeterminado de muertos.
Cuadro 18. Masacres ocurridas en los cinco ltimos gobiernos
Fuente: ALLENDE LA PAZ. DESDE LA IZQUIERDA. Masacres en Colombia, verdad y mentira. Disponible en: <http://3.bp.blogspot.com/_Hh9LT-t_0bE/SuhUigT6ndI/AAAAAAAAAc8/V9fnahK0J5I/s1600-h/
Consolidado+DH+reg%C3%ADmenes.png>
43
LOS NIOS SOLDADO

Una de las mayores violaciones a los derechos humanos y al Derecho Internacional
Humanitario es la vinculacin de nios y nias y menores de edad a los ejrcitos y
grupos en confrontacin en el marco de conflictos armados, ya sean internacionales o
internos. En muchos casos se les utiliza como parte de las fuerzas de combate, en la
recoleccin de inteligencia, en el desarrollo de actividades logsticas de apoyo para el
combate o como fuerza de reserva para futuras operaciones.
En nuestro pas se ha establecido la presencia de menores de edad al interior de organizaciones insurgentes y de grupos paramilitares en actividades de entrenamiento,
campamentarias y en actividades combativas. Diversos organismos humanitarios han
establecido las cifras de presencia de menores en las organizaciones guerrilleras entre
los 8.000 y los 11.000 nios soldado31; datos que son avaladas por organismos de
inteligencia del Estado, que al mismo tiempo y contradictoriamente argumentan que la
fuerza de combate de las guerrillas no sobrepasa los 11.000 combatientes.
Estas cifras, sustentadas por organizaciones como Save The Children, la Fundacin
Restrepo Barco, y defendidas recientemente por la Canciller colombiana Mara ngela
Holgun en el Consejo de Seguridad de la ONU, chocan con las de los comandantes
de las Fuerzas Militares sobre el tamao real de las guerrillas; a pesar de estas incoherencias son tomadas como vlidas sin que se sometan a comprobacin.
Recientemente, el 16 de noviembre de 2011, el ministro de Defensa Juan Carlos Pinzn asegur que de los 24.303 integrantes de grupos armados ilegales desmovilizados individualmente en los nueve ltimos aos, 2.962 son nios y nias que fueron
reclutados por las FARC:
El 27 por ciento de los nios y nias que se desvincularon en los ltimos
tres aos, pertenecen a comunidades indgenas de Corinto y Toribo, en
el departamento del Cauca. De stos el 71 por ciento fueron reclutados
por las FARC cuando apenas tenan entre 12 y 14 aos de edad. Eso es
dramtico. Eso es una clara violacin a los derechos humanos.
dijo el ministro Juan Carlos Pinzn, quien advirti que existe una proporcin de 13
menores de edad por cada 100 combatientes.32
Por su parte la guerrilla del ELN reconoce que en sus estatutos se contempla la vinculacin voluntaria a las filas guerrilleras a partir de los 16 aos, un ao ms de la edad
lmite admitida por el Derecho Internacional Humanitario. Aun as, el ELN asegura que
los menores de 18 aos no participan directamente en los combates, salvo en circunstancias de defensa inminente.
31 Entre 8.000 y 11.000 nios, soldados de la guerrilla y el Ejrcito colombiano. En El Mundo.es. 12/02/2010. Disponible en: <http://www.elmundo.es/elmundo/2010/02/12/solidaridad/1265972669.html>
32 Desde 2002 ms de 2.000 nios se desmovilizaron de las Farc. En Terra.com. 17/11/2011. Disponible en: <http://
noticias.terra.com.co/nacional/desde-2002-mas-de-2000-ninos-se-desmovilizaron-de-las-farc,fa6c94296a2b3310VgnVCM3000009af154d0RCRD.html>
44
RECLUTAMIENTO FORZADO
El sealamiento de reclutamiento forzado est ms asociado a la vinculacin de menores a las filas de grupos armados ilegales, ya sean estos guerrilleros o paramilitares, pero no solamente. Tambin hay reclutamiento forzado de mayores de edad.
Las Fuerzas Armadas estatales estn autorizadas para reclutar personas. De esta
manera, cuando se habla de reclutamiento forzado, la mencin pretende destacar que
los grupos ilegales adems de asumir funciones que slo competen a las Fuerzas legtimas del Estado, reclutan hombres y mujeres, y miembros de comunidades protegidas
como las indgenas.
Tanto organizaciones no gubernamentales como el sistema de defensa de derechos
humanos de la ONU en Colombia, han sealado que 23 etnias indgenas estn en vas
de extincin, debido al conflicto armado que ha producido su desarraigo y adems a
que son forzados a integrar las filas de los grupos ilegales.
Sin embargo, existe mucha imprecisin a la hora de documentar este fenmeno, dado
que no se tienen registros fiables de casos de reclutamiento forzado por parte de organizaciones armadas ilegales.
Fuente: NOTIMUNDO. El Ejrcito contina reclutando jvenes de manera ilegal en las calles de Medelln. Disponible
en: <http://notimundo2.blogspot.com/2010/09/seguridad-narcocratica-reclutamiento.html>
45
VIOLENCIA SEXUAL
Un informe presentado por OXFAM Internacional33, el 9 de septiembre de 2009,

asegura que a lo largo de los 50 aos de conflicto armado, la violencia sexual ha sido
empleada como arma de guerra por parte de todos los actores armados en contienda,
violencia ejercida tanto contra mujeres civiles como contra sus propias tropas. Y agrega
el informe
Las mujeres son objetivo de los grupos armados por razones tan diversas
como desafiar las prohibiciones impuestas por ellos, transgredir los roles
de gnero, ser consideradas un blanco til a travs del cual humillar al
enemigo o bien por simpatizar con l. Su fin es la tortura, el castigo o
la persecucin social y poltica. En otras ocasiones lo que pretenden es
controlar las esferas ms ntimas de las vidas de las mujeres imponiendo
frreos cdigos de conducta para controlar su vida sexual, el tipo de
vestimenta que deben llevar, a qu hora deben salir o cules son las
parejas que deben tener. Para ello emplean prcticas como la mutilacin
y la esclavitud.
En cuanto a cifras, el informe reporta
La violencia sexual es una de las principales causas que encabezan el
desplazamiento forzado de las mujeres en Colombia; concretamente 2 de
cada 10 desplazadas se han visto obligadas a huir debido a este delito.
Pero la amenaza y el miedo no terminan con el desplazamiento. Segn
datos de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos en el 2005, la
violencia sexual contina durante el desplazamiento: el 52% de las mujeres
han sufrido algn tipo de maltrato fsico y el 36% han sido forzadas por
desconocidos a tener relaciones sexuales.
Y finaliza el informe asegurando
Dentro de los grupos de poblacin, las mujeres afrocolombianas y las
mujeres indgenas son las ms vulnerables ante la violencia sexual dada
la triple discriminacin que sufren marcada por su gnero, por su etnia y
por su pobreza.
33 OXFAM INTERNACIONAL. La violencia sexual en Colombia: Un arma de guerra. Colombia (2009). Disponible
en: <http://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/bp-sexual-violence-colombia-sp.pdf>
46
Alrededor de este tema hay una espesa niebla muy difcil de despejar, provocada por
varios factores:
1. Ninguna de las partes reconoce que realiza tales prcticas.
2. Existe un subregistro de este fenmeno por la doble victimizacin que supone
la agresin en s misma y la sancin moral que impone sobre la vctima la
comunidad o el entorno social y familiar inmediato.
3. Existe una tendencia a sobrevalorar el fenmeno a travs de generalizaciones,
situacin derivada, en la mayora de los casos, a que se desconoce la identidad
y, a veces, la filiacin de los victimarios.
4. La mayora de los casos quedan impunes.
Sin embargo, la Fuerza Pblica ha sido sealada como la autora del 71% de los
69 casos de violencia sexual que se documentaron en el ao 2008, tal y como lo
estableci la Mesa de Trabajo Mujer y conflicto armado en un informe presentado el
16 de diciembre de ese mismo ao.34
Fuente: COLAREBO. Paramilitares y Militares: Principales responsables de violencia sexual en el conflicto

colombiano. Disponible en: <http://colarebo.files.wordpress.com/2011/10/violencia-sexual.jpg>
34 La Fuerza Pblica, autora del 71% de los casos de violencia sexual en Colombia en 2008. En Poder
360. 16/12/2008. Disponible en: <http://www.poder360.com/efe_article.php?id_article=1315>
47
TORTURA
Es una prctica que las fuerzas del Estado han convertido en sistemtica
en el marco de la lucha contrainsurgente, asociada a los procedimientos
de captura, detencin e interrogatorio; actividades todas previas a que
los detenidos sean entregados a las autoridades judiciales.
Las torturas abarcan un abanico muy amplio de modalidades, que
van desde la incomunicacin o las golpizas y acciones en partes
sensibles del cuerpo para producir dolor, hasta los castigos dirigidos
a actuar contra el equilibrio emocional y psquico de las personas,
para colocar al detenido en clara situacin de vulnerabilidad.
Pese a la permanente vigilancia de organismos observadores
de los derechos humanos y de la introduccin de programas
obligatorios de capacitacin en derechos fundamentales, tanto
para la oficialidad como para las tropas, los casos de tortura
continan ocurriendo; adems, muchas veces se producen
en connivencia y bajo el amparo de los paramilitares, con el
fin de evadir cualquier sealamiento de responsabilidad.
Fuente: Cuadro de Fernando BOTERO,
de la serieAbu Ghraib
Grfico 12. Vctimas de tortura segn datos del Comit Permanente por la Defensa de los
Derechos Humanos (CPDH)

Nota: Los datos recogidos entre 1999 y 2004 pertenecen al CINEP
48
FALSOS POSITIVOS
Por falsos positivos se entienden los reportes engaosos de supuestos xitos militares
logrados en la confrontacin. Esencialmente, esta prctica ha consistido en asesinar
civiles para hacerlos pasar por guerrilleros abatidos en combate para, de este modo,
mostrar ante los superiores logros que seran premiados posteriormente con licencias,
permisos especiales, condecoraciones, ascensos y recompensas en dinero.
Fuente: El ESPECTADOR. El coco de la fuerza pblica. Disponible en: < http://www.elespectador.com/impreso/

judicial/articulo-310634-el-coco-de-fuerza-publica>
49
As, los distintos destacamentos combativos en el terreno desarrollaron la modalidad

de reclutar a civiles mediante ofertas engaosas de trabajo para asesinarlos
posteriormente, o simplemente ejecutar a pequeos delincuentes, adictos e indigentes,
que despus de ser asesinados eran vestidos con prendas militares y colocados en
un ficticio escenario de batalla, donde supuestamente haban sido abatidos estos
guerrilleros.
Fuente: PATRIA ZURDA. Los FALSOS POSITIVOS. Explicacin necesaria

para los pueblos del mundo. Disponible en: <http://guerrillaviaweb.
blogspot.com/2010/08/los-falsos-positivos-explicacion.html>
El pas empez a conocer esta situacin con la desaparicin de un grupo de jvenes

de la localidad de Soacha, que posteriormente aparecieron sepultados por el Ejrcito
en esta misma poblacin, tras haber sido abatidos en combate.
Recientemente el diario El Espectador present un informe, elaborado por el CINEP,
en el que da cuenta actualizada de la dimensin de la prctica de los falsos positivos,
con un total de 1.741 vctimas en 961 casos ocurridos entre los aos 1988 y 2011.
La Oficina del Alto Comisionado de ONU para los derechos humanos en Colombia
ha conceptualizado que los llamados falsos positivos son una prctica sistemtica
realizada principalmente por el Ejrcito Nacional, orientada desde altos niveles de
mando y que constituyen crmenes de Estado.
50
ASESINATOS DE LDERES Y LIDERESAS SOCIALES
Segn la CSI [Confederacin Sindical Internacional], en Colombia se

present el 63,12% de los asesinatos de sindicalistas en el mundo durante
la ltima dcada. Entre el 1 de enero de 1986 y el 30 de abril de 2010, se
han cometido al menos 10.887 hechos de violencia contra sindicalistas,
de stos 2.832 han sido homicidios. Durante el perodo de Gobierno del
Presidente Uribe han asesinado a 557 sindicalistas35.
As lo asegura el Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo, quien seala adems
que el derecho de los trabajadores a constituir sindicatos y a pertenecer a ellos ha sido
criminalizado por parte del Estado y del empresariado, que teme a la organizacin
sindical y a sus luchas organizadas. Ser sindicalista en Colombia es una condicin
de altsimo riesgo, a pesar de que la Carta Constitucional y las normas laborales en
Colombia consagran los derechos sindicales; pero ejercerlos puede costar la vida a
quien lo haga.
Fuente: GLORIA INS RAMREZ. Al menos 50 lderes sociales y polticos han sido asesinados en los primeros 90 das del gobierno Santos, denunci Presidenta del Polo. Disponible en: < http://www.
senadoragloriainesramirez.org/index.php/2010/11/al-menos-50
-lideres-sociales-y-politicos-han-sido-asesinados-en-los-primeros-90-dias-del-gobierno-santos-denuncio-presidenta-del-polo/>
35 CONFEDERACIN SINDICAL INTERNACIONAL. Informe Anual sobre las Violaciones de los Derechos Sindicales 2010. Disponible en: <http://www.ituc-csi.org/informe-anual-de-la-csi.html?lang=es>
51
Situacin similar ocurre con los defensores de derechos humanos, que con frecuencia
son vctimas de persecucin, amenazas, acoso, falsas imputaciones, montajes
judiciales con falsos testigos e incluso el asesinato y el destierro forzado, por partes de
agentes del Estado. La realidad no es mejor para los dirigentes de partidos polticos y de
movimientos sociales que se oponen a las polticas del gobierno, ya que con frecuencia
son estigmatizados y sealados de tener nexos con organizaciones ilegales.
El pas y el mundo han conocido el clamoroso escndalo de las escuchas ilegales o
chuzadas contra una gama amplia de personalidades, que van desde magistrados
de las Altas Cortes a periodistas, lderes populares, abogados defensores de presos
polticos, activistas de movimientos sociales o congresistas de partidos de oposicin;
esta interceptacin de las comunicaciones no se quedaban slo ah, sino que eran
usadas en conspiraciones para desprestigiarlos, e incluso para atentar contra sus vidas.
Al hacer balance de los primeros cien das de gobierno del presidente Juan Manuel
Santos, la presidenta del Polo Democrtico Alternativo (PDA), Clara Lpez Obregn,
present el siguiente recuento con cifras verificables: Al menos 50 lderes sociales
y polticos han sido asesinados durante los primeros 90 das del Gobierno Santos.
Medio centenar de personas entre quienes se encontraban dirigentes polticos de izquierda, dirigentes sindicales, lderes sociales, campesinos, indgenas, jvenes, nios,
poblacin LGBT y defensores de derechos humanos, entre otros. El reporte lo dio la
dirigente del PDA luego de un minucioso seguimiento de los casos ocurridos a lo largo
y ancho de todo el territorio nacional, ante el Comit Ejecutivo Nacional de esta colectividad y algunos medios de comunicacin, sealando en forma enftica la gravedad
de los hechos y la casi nula respuesta de las autoridades.36
36 Al menos 50 lderes sociales y polticos han sido asesinados durante los primeros 90 das del Gobierno Santos. En
Encuentro Sindical Nuestra Amrica. Disponible en <http://encuentrosindical.org/?p=2810>
52
IMPACTO MORAL DEL CONFLICTO
Un conflicto de tan larga duracin como el de Colombia, se constituye en un costo

inmaterial en el que todos y todas terminamos por pagar una parte de l. Es lo que
entendemos como el impacto moral del conflicto, que se expresa de mltiples formas,
entre las que podemos destacar:

Acostumbrarse a la violencia: son tantos y tan continuos los hechos de

violencia que terminamos por verlos como parte de una cotidianidad invariable
en la que nos desenvolvemos, incluso, con cierta naturalidad y desparpajo. En
situaciones extremas esta habitualidad se puede llegar a convertir en cinismo,
que justifica la inaccin y la apata frente a la violencia.
Dolor de patria: es ese sentimiento de dolor y rabia juntos, que nos aplasta
ante la impotencia de no poder hacer algo til y pronto para, al menos, aminorar
la violencia. Ese sentimiento est inspirado en grandes valores del ser humano
y viene dado por el ferviente deseo de que cese la confrontacin y llegue
pronto la paz; hay en ello esperanza e ilusin, pero tambin una gran dosis
de voluntarismo e irrealidad, de tal manera que cuando somos conscientes de
ello, sentimos ms dolor.
El exilio y el insilio: dos trgicas situaciones impuestas contra la voluntad

de la persona. El exilio arroja a la persona tras las fronteras de su patria, lejos
de lo que le es querido y da sentido a su esfuerzo vital; teniendo que vivir en
una especie de pas prestado, donde uno ni es de all, pero tampoco puede
ser del de su origen, una situacin donde la persona no deshace totalmente
la maleta para mantener viva la ilusin del regreso. El insilio, es la situacin
de estancia en el pas pero a condicin de acondicionar el espritu, de callar la
inconformidad, de asumir el miedo como la realidad con la que se ha de vivir e
introducirlo en cada acto cotidiano. El insiliado ha vendido su alma y la libertad
a cambio de permanecer en el pas.
La solidaridad como principio rector de la articulacin de las comunidades

se debilita: el miedo y el terror hacen su aparicin ante esos valores que en
tiempos de paz se dan con tanta generosidad. Muy pocos frecuentan ya a
quien se sabe que es un sealado de ser o parecer una amenaza para el statu
quo; se le abandona, a veces por solicitud del mismo afectado, para proteger
a quienes quiere o a quienes se debe.
La trama y la urdimbre del tejido social se deshace en una suerte de slvese

quien pueda y cada cual con lo suyo. Aqu entran en escena las enseanzas
53
de los aforismos que indican que el que se mete a redentor muere crucificado,
o sealar de abogado de los pobres a quien se conduele de los dems.

El desespero por no encontrar respuestas prontas al deseo impostergable

de vivir en paz, puede llevar a la persona a abandonar todo esfuerzo por
continuar la brega de la vida con sentido, que no es otra que la del bienestar
y del bienser para los suyos y las gentes. El desespero fcilmente conduce
a la dejadez, que se termina justificando con frases tales como yo ya me he
jodido luchando solo, que se jodan ahora los dems.
A vivir y gozar que la vida es corta: as se expresa el individuo que ha perdido

entusiasmo y espacios para lo que interesa a las personas con un sentido
desarrollado de lo colectivo. El consumo se convierte en una motivacin casi
que vital, de tal modo que existir mientras consuma.
Lo fcil est a la vuelta de la esquina: en sociedades fracturadas por los

conflictos, es comn que surjan tendencias conductuales desprovistas de
valores o, ms bien, determinadas por otros valores bizarros emparentados
con el egosmo, el oportunismo de a papaya puesta, papaya partida y
el facilismo; todos peldaos hacia prcticas corruptas, porque hay que
aprovechar el cuarto de hora que tengo, o que me queda.
54
BIBLIOGRAFA
ACNUR. Desplazamiento interno en Colombia. Disponible en: <http://www.acnur.org/t3/

operaciones/situacion-colombia/desplazamiento-interno-en-colombia/>
REA DE MEMORIA HISTRICA, COMISIN NACIONAL DE REPARACIN Y RECONCILIACIN,
LNEA DE INVESTIGACIN TIERRA Y CONFLICTO. El Despojo de Tierras y Territorios. Aproximacin conceptual. Bogot (2009). Disponible en: <http://memoriahistorica-cnrr.org.co/
archivos/arc_docum/despojo_tierras_baja.pdf>
CABALLERO ARGEZ, C. La estrategia de Seguridad Democrtica y la economa colombiana:
un ensayo sobre la macroeconoma de la seguridad. Borradores de Economa, 234, Banco de
la Repblica (Bogot), 2003.
CENTRO INTERNACIONAL PARA LA JUSTICIA TRANSICIONAL (ICTJ por sus siglas en ingls).
Dossier: Reparaciones. N 4. 26/11/2009. Disponible en: <http://reparaciones.ictjcolombia.org/edicion4/01-C-cifras.html>
COMANDO GENERAL FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. Disponible en: <http://www.cgfm.
mil.co/CGFMPortal/faces/index.jsp?id=1>
CONFEDERACIN SINDICAL INTERNACIONAL. Informe Anual sobre las Violaciones de los Derechos Sindicales 2010. Disponible en: <http://www.ituc-csi.org/informe-anual-de-la-csi.
html?lang=es>
FONFRA MESA, A. El gasto en defensa en los pases desarrollados: evolucin y factores explicativos. Papeles de Trabajo. 14/07. Instituto de Estudios Fiscales (Madrid), 2007. Disponible
en: <http://www.ief.es/documentos/recursos/publicaciones/papeles_trabajo/2007_14.
pdf>
ICASUALTIES.ORG (Iraq Coalition Casualty Count). Operation Enduring Freedom/Afghanistan. Disponible en: <http://icasualties.org/oef/>
INDEPAZ - Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz. V Informe sobre narcoparamilitares 2010. Disponible en: <http://www.indepaz.org.co/attachments/586_V%20Informe%20
2010%20INDEPAZ%2015-03-2011.pdf >
JUNTA DE INTELIGENCIA CONJUNTA. Estimacin de los ingresos y egresos de las FARC durante 2003 basados en informacin de inteligencia recolectada por las agencias del estado.
Disponible en: <http://usregsec.sdsu.edu/docs/Junta_de_InteligenciaFeb2005.pdf>
55
LANDMINE ACTION. Disponible en: <http://www.landmineaction.org/index.asp>

LEN, J. Piedad tiene razn: Colombia es una gran fosa. En La Silla Vaca. 22/09/2010. Disponible en: <http://www.lasillavacia.com/historia/18203>
MONITOR DE MINAS TERRESTRES. Colombia 2010. 10/2010. Bogot (2010). Disponible en:
<http://es.scribd.com/doc/58494171/Monitor-de-Minas-Terrestres-Colombia-2010>
MINISTERIO DE DEFENSA DE COLOMBIA. Logros de la Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica PCSD. 06/2010. Disponible en: <http://www.mindefensa.gov.co/irj/go/
km/docs/Mindefensa/Documentos/descargas/estudios%20sectoriales/info_estadistica/
Logros%20de%20Politica%20CSD%20Junio%202010.pdf>
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO. Clasificacin funcional del presupuesto
2012. Disponible en: <http://www.irc.gov.co/portal/page/portal/MinHacienda/haciendapublica/presupuesto/programacion/proyecto/ProyectodePresupuesto2012/3%20MP%20
Clasificaci%F3n%20funcional%202012.pdf>
OTERO PRADA, D. Las cifras del conflicto colombiano. 2 ed., Bogot, Instituto de Estudios
para el Desarrollo y la Paz (Indepaz), Ediciones Punto de Encuentro, 2007. Disponible en:
<http://www.indepaz.org.co/index.php?view=article&id=191%3Aexperiencas-de-investigacion-las-cifras-del-conflicto-colombiano&option=com_content&Itemid=99>
OXFAM INTERNACIONAL. La violencia sexual en Colombia: Un arma de guerra. Colombia
(2009). Disponible en: <http://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/bp-sexual-violence-colombia-sp.pdf>
PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIN INTEGRAL CONTRA MINAS. Disponible en:
<http://www.accioncontraminas.gov.co/Paginas/victimas2.aspx>
SARDI PEREA, E. Cambios Sociodemogrficos En Colombia: Periodo Intercensal 1993 2005.
Revista de la informacin bsica. N 2. Centro Andino de Altos Estudios. CANDANE. Bogot.
Disponible en: <http://www.dane.gov.co/revista_ib/html_r4/articulo2_r4.htm>
SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute). SIPRI Yearbook 2008: Armamentos, desarme y seguridad internacional. Resumen en Espaol. Suecia (2008). Disponible en:
<http://www.sipri.org/yearbook/2008/files/SIPRIYB08summaryES.pdf>
SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute). SIPRI Yearbook 2009: Armamentos, desarme y seguridad internacional. Resumen en Espaol. Suecia (2009). Disponible en:
<http://www.sipri.org/yearbook/2009/files/SIPRIYB09summaryES.pdf>
SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute). SIPRI Yearbook 2011: Armamentos,
desarme y seguridad internacional. Resum en Catal. Barcelona (2011). Disponible en:
<http://www.sipri.org/yearbook/2011/files/SIPRIYB11summaryCA.pdf>
56
UNIDAD NACIONAL DE FISCALAS PARA JUSTICIA Y PAZ. Disponible en:

< http://www.fiscalia.gov.co/justiciapaz/EXH/imagenes/mapa%20de%20colombia.pdf>
NOTICIAS
Al menos 50 lderes sociales y polticos han sido asesinados durante los primeros 90 das del
Gobierno Santos. En Encuentro Sindical Nuestra Amrica. Disponible en <http://encuentrosindical.org/?p=2810>
Al menos 50 lderes sociales y polticos han sido asesinados en los primeros 90 das del gobierno Santos, denunci Presidenta del Polo. En Gloria Ins Ramrez. Disponible en: <http://
www.senadoragloriainesramirez.org/index.php/2010/11/al-menos-50-lideres-sociales-y-politicos-han-sido-asesinados-en-los-primeros-90-dias-del-gobierno-santos-denuncio-presidentadel-polo/>
Cifras histricas del secuestro en Colombia. En El Espectador. 02/2010. Disponible en:
<http://static.elespectador.com/archivos/2010/02/6d828dd3c5a6e7b3ec196a3ff0ff62e2.
pdf>
Colombia genera el mayor nmero de refugiados en Occidente. En Amrica Economa.
16/02/2011. Disponible en: <http://www.americaeconomia.com/politica-sociedad/colombia-genera-mayor-numero-de-refugiados-en-occidente>
Colombia redujo rea cultivada con coca en 13 por ciento en 2010: ONU. En El Tiempo. Disponible en: <http://m.eltiempo.com/politica/reduccin-de-cultivos-ilcitos/9284500>
Desde 2002 ms de 2.000 nios se desmovilizaron de las Farc. En Terra.com. 17/11/2011.
Disponible en: <http://noticias.terra.com.co/nacional/desde-2002-mas-de-2000-ninos-sedesmovilizaron-de-las-farc,fa6c94296a2b3310VgnVCM3000009af154d0RCRD.html>
El coco de la fuerza pblica. En El Espectador. Disponible en: < http://www.elespectador.
com/impreso/judicial/articulo-310634-el-coco-de-fuerza-publica>
El desplazamiento en Colombia. En Sobre Poltica. Disponible en: < http://sobrepolitica.
com/wp-content/uploads/Desplazamiento-Colombia.jpg>
El Ejrcito contina reclutando jvenes de manera ilegal en las calles de Medelln. En Notimundo. Disponible en: <http://notimundo2.blogspot.com/2010/09/seguridad-narcocraticareclutamiento.html>
En Colombia hay 62 mil desaparecidos, revela Comisin de Bsqueda. En Frontera Informativa. Disponible en: <http://fronterainformativa.files.wordpress.com/2011/08/desaparecidos-colombia1.jpg>
En Colombia hay casi 62.000 desaparecidos, segn la Comisin de Bsqueda. En El Mundo.
com. 29/07/2011. Disponible en: <http://www.elmundo.com/portal/noticias/derechos_humanos/en_colombia_hay_casi_62000_desaparecidos_segun_la_comision_de_busqueda_.
php>
57
Entre 8.000 y 11.000 nios, soldados de la guerrilla y el Ejrcito colombiano. En El Mundo.es. 12/02/2010. Disponible en: <http://www.elmundo.es/elmundo/2010/02/12/
solidaridad/1265972669.html>
Fiscala atiende a 168 mil vctimas del paramilitarismo y de la guerrilla. En W Radio.
28/12/2010. Disponible en: <http://www.wradio.com.co/noticias/judiciales/fiscalia-atiende-a-168-mil-victimas-del-paramilitarismo-y-de-la-guerrilla/20081228/nota/737598.aspx>
La Fuerza Pblica, autora del 71% de los casos de violencia sexual en Colombia en 2008. En
Poder 360. 16/12/2008. Disponible en: <http://www.poder360.com/efe_article.php?id_
article=1315>
Los FALSOS POSITIVOS. Explicacin necesaria para los pueblos del mundo. En Patria
Zurda. Disponible en: <http://guerrillaviaweb.blogspot.com/2010/08/los-falsos-positivosexplicacion.html>
Los planes de las Farc. Editorial. Revista Semana. 17/03/2007. Disponible en: <http://www.
semana.com/nacion/planes-farc/101609-3.aspx>
Masacres en Colombia, verdad y mentira. En Allende La Paz. Desde la Izquierda. Disponible
en: <http://3.bp.blogspot.com/_Hh9LT-t_0bE/SuhUigT6ndI/AAAAAAAAAc8/V9fnahK0J5I/
s1600-h/Consolidado+DH+reg%C3%ADmenes.png>
Minas que dejan invlida la esperanza. En La Pluma y la Palabra. Disponible en: <http://3.
bp.blogspot.com/-E6Hp5UKnGlM/TZjctTJPOzI/AAAAAAAAAEs/q0OBDijwXU4/s1600/IMAGEN-3914279-2.jpg>
ONU cifra en ms de 57.200 los desaparecidos en Colombia. En El Espectador. 23/05/2011.
Disponible en: <http://www.elespectador.com/noticias/nacional/articulo-272039-onucifra-mas-de-57200-los-desaparecidos-colombia>
Paramilitares y Militares: Principales responsables de violencia sexual en el conflicto
colombiano. En Colarebo. Disponible en: <http://colarebo.files.wordpress.com/2011/10/
violencia-sexual.jpg>
58
59
60

Costos y Efectos de La Guerra en Colombia

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Costos y Efectos de La Guerra en Colombia

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

COSTOS Y EFECTOS DE LA GUERRA

Costos y efectos de la guerra en Colombia

En medio de estos horrores, y a pesar de los costos y efectos de la guerra, amplios

COMENTARIO: Mara Teresa Herrn1

Las cuentas no son cuento

Superar la tendencia a recostarse en Dios, en la pasin o en el paternalismo estatal,

COSTOS Y EFECTOS DE LA GUERRA EN COLOMBIA

Desde una perspectiva acadmica e historiogrfica es posible determinar con altos

Cuadro 1. Comparativa de rubros de Defensa y Seguridad con rubros de naturaleza social4,

Actividades de orden Pblico

Vivienda y Espacio pblico

Recreacin, deporte, cultura

Fomento y Regulacin del

Elaboracin propia. Fuente: Direccin General del Presupuesto Pblico (2011)

Participacin en cultivo hoja de coca de

Cobro de Gramaje (Base de Coca )

Comercializacion de CH. de Coca

Elementos gastados en acciones terroristas $

Material Perdido FFMM

Asalto a entidades bancarias

Aporte de organizaciones simpatizantes

Extorsin a entidades territoriales

Fuente: Junta de Inteligencia Conjunta (2005)

FINANZAS DE LAS ORGANIZACIONES GUERRILLERAS

Elaboracin propia. Fuente: OTERO PRADA, Ob. Cit.

EL GASTO EN DEFENSA DE COLOMBIA EN EL CONTEXTO DE AMRICA

Elaboracin propia. Fuente: SIPRI (2008)

Grfico 1. Gasto militar comparado medido en millones de dlares

Elaboracin propia. Fuente: SIPRI (2008)

Grfico 2. Gasto militar comparado por regiones medido en millones de dlares

Elaboracin propia. Fuente: SIPRI (2008)

Elaboracin propia. Fuente: SIPRI (2009)

Elaboracin propia. Fuente: SIPRI (2009)

Cuadro 6. Gasto militar en Amrica Latina 2009, en millones de dlares

Elaboracin propia. Fuente: SIPRI (2009)

Grfico 4. Gasto militar en Amrica Latina 2009, en millones de dlares

Elaboracin propia. Fuente: SIPRI (2009)

Cuadro 7. Gasto militar por regiones 2009, en millones de dlares

Elaboracin propia. Fuente: SIPRI (2009)

Grfico 5. Gasto militar por regiones 2009, en millones de dlares

Elaboracin propia. Fuente: SIPRI (2009

Los Cuadros 4, 5, 6 y 7, y los Grficos 1, 2, 3 y 4 ilustran cmo la regin se embarc

EL TAMAO DE LAS PARTES ENFRENTADAS

FUERZAS MILITARES (Ejrcito, Fuerza Area,

Cuadro 9. Tamao de las organizaciones guerrilleras

Elaboracin propia. Fuente: OTERO PRADA, Ob. Cit.

Cuadro 10. Tamao de las organizaciones paramilitares,

Elaboracin propia. Fuente: OTERO PRADA, Ob. Cit.

Grfico 6. Tamao de las organizaciones paramilitares, segn Ministerio de Defensa Nacional

Elaboracin propia. Fuente: OTERO PRADA, Ob. Cit.

2. Cuando el pas conoci el acuerdo de Santa Fe de Ralito firmado en julio de

Elaboracin propia. Fuente: OTERO PRADA, Ob. Cit.

4. E incluso quin financie la investigacin o labor historiogrfica, pues podr

En la Primera Guerra Mundial hubo 10 millones de muertos, 19 millones de

En la Segunda Guerra Mundial fallecieron entre 60 y 100 millones de personas

El Holocausto Nazi sacrific la vida de 6 millones de personas, entre los que

En la guerra de Vietnam murieron 60.000 estadounidenses y 1 milln de vietnamitas.

En la guerra de Afganistn, desde el 2001 hasta el 31 de octubre del 2011, las

12 ICASUALTIES.ORG (Iraq Coalition Casualty Count). Operation Enduring Freedom/Afghanistan. Disponible en

Cuadro 12. Cifra de muertos en los grandes conflictos en Colombia

Patriotas vs. Espaoles

Provincias Unidas vs. Gobierno de Cundinamarca

Guerra Civil de 1811

Crdoba vs. Gobierno de