O T R O E N F O Q U E D E LA CULTURA POLTICA:

R E P E R T O R I O S D E IDENTIDAD Y MARCOS
DE INTERACCIN, FORMATOS NARRATIVOS
DE L O S ACONTECIMIENTOS PBLICOS,
REGMENES D E NEGOCIACIN
Y ARREGLOS SINDICALES

D A N I E L CEFAI

VARIAS PREOCUPACIONES MOTIVARON ESTE TRABAJO. Por u n a parte, se trata-

ba de ampliar la reflexin fenomenolgica de Alfred Schtz hacia cuestiones de teora poltica: el argumento de Schtz sobre las provincias de
realidad y los marcos de pertinencia segua preso de u n a fenomenologa
de la percepcin y de la prctica, y poda vincularse con la problemtica weberiana de la racionalidad y de la legitimidad (Berger-Luckman).
Por otra, se trataba de llegar a la comprensin de actividades prcticas de
la vida cotidiana, que por m u c h o tiempo quedaron fuera del mbito de
las ciencias polticas: en Francia, los trabajos de Louis Qur, Isaac Toseph, Patrick Pharo, Luc Boltanski y L a u r e n t Thvenot contribuyeron
cada u n o a su m o d o , a atraer la atencin de los investigadores sobre la
manera en que los actores definen las situaciones y la negociacin de
las interacciones.

A N T I N O M I A DEL INDIVIDUALISMO-UTILITARISMO Y DEL CULTURALISMO

Los actores n o son nicamente individuos que buscan la optimizacin

de su funcin de u t i l i d a d , n i tampoco vectores de la reproduccin de
una c o m u n i d a d o una tradicin; n o son slo mquinas para computar
datos a fin de optimizar la relacin entre inversiones y ganancias y n o
se encuentran en una simple relacin de repeticin de los esquemas
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afectivos, cognoscitivos y normativos que les f u e r o n transmitidos. Paralelamente, la socializacin de los individuos n o se realiza slo por interiorizacin de normas (Parsons) o p o r incorporacin de habitus (Bour
d i e u ) , sino que i m p l i c a u n a r e f l e x i v i d a d de los actores que n o son
cultural dopes y mantienen con el m u n d o social una relacin de interpretacin y transformacin; a la inversa, el m u n d o social n o puede reducirse a efectos de adicin o composicin de las acciones individuales
(rational action theory); comprende formas institucionales y formas culturales que se imponen a los actores (por ejemplo, lenguajes). Este balance del paradigma individualista y utilitarista y del paradigma culturalista n o tiene p o r qu implicar la exclusin de u n o u otro: se podra
desarrollar u n concepto de "racionalidad cultural" que mostrara, p o r
u n a parte, que puede ser racional usar recursos culturales en situadones comunicacionales o estratgicas, y p o r otra, que la racionalidad
i n s t r u m e n t a l o econmica es una institucin c u l t u r a l que rara vez se
puede observar en estado p u r o (Granovetter).

P L U R A L I D A D Y " C O N F L I C T I V I D A D " DE LAS FORMAS CULTURALES

L a cultura poltica n o es n i unitaria n i consensual, y n o se reproduce

idntica a s misma como u n "sistema de creencias y representaciones,
de valores e imgenes, de actitudes y opiniones, de intereses y afectos".
Ya sea que se defina como una reserva de experiencias sociales o como
u n mapa de datos histricos, la cultura poltica se presenta como u n
c o n j u n t o de marcos de pertinencia (Schtz y G o f f m a n n ) en los que los
actores i n s c r i b e n sus actividades para darles sentido, y lograr que se
ajusten a las redes de sus perspectivas ( H a n n e r z ) . E n otras palabras, "matrices semnticas de la comprensin c o m n " (Pharo), regulares y recurrentes, parecen orientar los contextos de experiencia de los actores,
as como las descripciones, interpretaciones, explicaciones y justificaciones que pueden dar de ellos, al mismo tiempo que se rectifican permanentemente en el cruce de sus perspectivas Estos marcos de perti
nencia n o son slo de o r d e n discursivo, sino que se encarnan en la
aprensin y apreciacin que los actores tienen de las situaciones en las
que se encuentran, e i m p o n e n u n sentido pvctico de la. situacin.
A h o r a b i e n , aunque proveen recursos culturales a los actores, los
marcos de pertinencia n o se fijan de una vez p o r todas: varios de ellos
pueden movilizarse de manera conflictiva, al r e c u r r i r a procedimientos
intersubjetivos de seleccin y c o m p r o m i s o de i d e n t i d a d , y a procedimientos intersubjetivos de disputa y de negociacin; sus aplicaciones

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se hacen en la temporalizacin de las actividades en curso en la situac i n , l o cual genera de m a n e r a r e t r o a c t i v a su t r a n s f o r m a c i n p o r

adaptacin y asimilacin; finalmente, los procedimientos y las aplicaciones n o se pueden disociar de las relaciones de interaccin e interlocucin que los actores tienen entre s y su sentido es lo que se juega en sus
intercambios discursivos y realizaciones prcticas. Por lo tanto, lo que
debemos retener es una visin de pluralidad y conflictividad, de temporalidad e interactividad de las formas culturales.

M T O D O S CUALITATIVOS, DENSOS Y CONTEXTUALES

Semejante enfoque prefiere el estudio de situaciones microsociales a

investigaciones de "larga duracin" histrica o de gran "rea cultural".
Desde los aos sesenta se elaboraron prcticas sociolgicas de observacin y descripcin que se apartan de las encuestas cerradas y de los datos estadsticos propios del survey research, de Almond-Verba a Inglehart.
Nos acercamos ms^a los mtodos cualitativos de la antropologa poltica o de la Chicago School o f Sociology, as como a las largas prcticas
de campo y la densa restitucin del sentido p o r parte de los eldworkers
que estos mtodos requieren. Las sabias categorizaciones deben quedar
fieles a las tipificaciones espontneas y a los razonamientos ordinarios,
sern los practican y viven los actores en sus propios contextos de experiencia (principio de definicin de la situacin de Tomas y de Schtz);
o en otras palabras, las reconstituciones "objetivantes" de las lgicas de
racionalidad y legitimidad de las acciones p o r el socilogo deben ade
cuarse al sentido que los actores dan a lo que dicen y hacen (principio
de la adecuacin significativa de Weber).
La densidad (thickness) de ese enfoque plantea sin duda u n problema al comparativismo, tal y como lo conciben las ciencias polticas. Per o creemos que resulta poco provechoso construir tipos ideales sumamente r u d i m e n t a r i o s y triviales que d e f i n e n , p o r ejemplo, la cultura
cvica a partir de la combinacin de algunas categoras abstractas (culturas parroquial, de sujecin y de participacin) y de indicios emoricos
(tasas de respuesta a las preguntas sobre la satisfaccin del gobierno o
la confianza en sus ciudadanos). Pensamos que ms vale insistir primer o en lo que hace la singularidad y la concrecin de la experiencia democrtica, como la viven los actores en su lebenswelt o como la han contado e n entrevistas o en relatos ( c m o c o n s t i t u y e n en c o n t e x t o la
legitimidad de u n problema pblico o n a r r a n el recuerdo de u n acont e c i m i e n t o poltico). El trabajo de generalizacin y comparacin n o

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puede sino venir despus o mediante u n proceso en el que emergen las

hiptesis del material emprico (grounded theory), que nunca pierde de
viste los lmites de esa descontextualizacin.
En el siguiente texto veremos, en consonancia con el trabajo de
Iln Bizberg, qu uso se puede hacer de la problemtica de los "modelos de ciudad" de Boltanski-Thvenot y de los "acontecimientos pblicos" de Gusfield-Qur, para reactivar el concepto de cultura poltica
desde una perspectiva microsociolgica. Nos basaremos en encuestas
empricas que realizamos en u n m u n i c i p i o de la p e r i f e r i a parisina, y
e n las acciones de sindicalistas en las empresas.

REPERTORIOS DE IDENTIDAD Y MARCAS DE INTERACCIN

Tomemos p r i m e r o el ejemplo de u n m u n i c i p i o . En l se cruzan varias

racionalidades de accin, se confrontan varias formas de legitimidad,
se encuentran varios marcos de pertinencia. El m u n i c i p i o lo pueden
organizar y percibir, vivir y practicar elegidos y funcionarios, electores
y usuarios socilogos y politlogos, segn tres modelos de c i u d a d :
mercantil-industrial e r i c a y domstica.
Puede ser una ciudad cvica, penetrada p o r el espritu republicano,
orientada p o r una misin de inters general que ofrece los debidos servicios pblicos a los ciudadanos, en la igualdad y la legalidad, sin clculos de xito o ganancia, sin acuerdo de privilegios o favores: la tica de la
funcin pblica predomina sobre las otras consideraciones y, en particular, sobre los arreglos entre personas unidas por el vecindario o el linaje,
respetadas p o r su notoriedad o su propiedad, conocidas por sus buenos
favores o historias comunes; tambin p r e d o m i n a sobre la bsqueda de
intercambios ptimos entre proveedores y consumidores o una relacin
fluida entre la oferta y la demanda, una racionalizacin de las operadones de reclutamiento basadas en la calificacin tcnica y una organiza
cin de los servicios que descansa en una divisin cientfica del trabajo.
Puede ser u n a ciudad mercantil-industrial, embebida de ideales tecnocrcticos, convencida de los mtodos de management administrativo
que transforma a sus electores y usuarios en clientes o consumidores,
administra recursos humanos y racionaliza sus decisiones presupuestarias, planea el desarrollo urbano segn criterios de modernizacin i n dependientes de las especificidades locales: el p o d e r y la administracin locales son empresas que obedecen a la lgica de la racionalidad
mercantil e industrial, cuya viabilidad debe calcularse en trminos de
eficacia y economa.

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FIXXXVll-l

Puede ser una ciudad-domstica, donde las redes de relaciones interpersonales constituyen el canal privilegiado que instaura la confianza,
la contratacin de personal, la t o m a de decisiones, la resolucin de
conflictos; ciudad en la que el patrocinio del poder nobiliario invade
la funcin pblica: entonces se o p o n e n dos argumentos, el de la disolucin de la meta universalista en los intereses particulares de u n g r u p o social, y el de la reproduccin de la integracin e identidad de la
colectividad que permite la meta universalista.
Sin embargo, la confrontacin entre estos tres modelos de ciudad
n o se da solamente en u n espacio pblico de debate o dilogo entre
argumentaciones, donde los actores, esforzndose por aplicar una tica de discusin, preocupados p o r la verdad y la eficacia, la justicia y la
sinceridad, se haran preguntas razonables acerca de "qu hacer", "para qu", "cmo", "con quin", "dnde y cundo", y acerca de la conform i d a d de sus deliberaciones y decisiones c o n las reglas normativas,
p o r ejemplo las de la ideologa democrtica y republicana. La confrontacin entre los tres modelos de ciudad tampoco, se produce mediante
el regateo, trade-offo bargaining, en el que cada individuo o cada g r u p o
contara ganancias o prdidas l ajustarse a una u otra racionalidad de
accin, al reivindicar una u otra f o r m a de legitimidad, y procurara realizar la mejor relacin utilitaria inversiones-ganancias, medios-rendim i e n t o s , segn u n p r i n c i p i o e c o n m i c o de r e n t a b i l i d a d o segn u n
p r i n c i p i o tcnico de eficacia.
Finalmente, la confrontacin entre los tres modelos tampoco se
reduce para los actores a u n asunto de simpata o confianza entre i n d i viduos, de dependencia personal y orgnica entre dueos y clientes,
notables y afiliados, familias y linajes, amos y subordinados, o a hbitos
establecidos p o r alguna tradicin local o prcticas que obedecen a una
c u l t u r a m u n i c i p a l . Dar crdito a u n a u otra de estas interpretaciones
implicara creer que una de las tres ciudades tiene que ganar: las estrategias de accin y de discursos de legitimacin que escogen los actores
d e b e r a cobrar un sentido de racionalidad y legitimidad en la c i u d a d domstica, industrial o cvica.
Sin embargo, las cosas n o suceden as. Observemos los marcos de
pertinencia movilizados en una situacin de interaccin. Cmo se distribuyen y otorgan las identidades y cmo se definen y controlan las interacciones en una discusin entre el secretario general del ayuntamiento y
u n empleado de servicio? ste desempear a veces el papel de miembro
del equipo local de rugby, ex compaero de primaria, pariente poltico lej a n o de la otra familia con la q u se encuentra durante las comidas de
bautizo, primera comunin, m a t r i m o n i o o sepelio (ciudad domstica);

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otras veces adoptar el papel del agente municipal encargado del mantenimiento del ayuntamiento, provisto de u n diploma de electricista; en este caso tiene que cumplir y dar cuentas, y gracias a su sentido de iniciativa
y responsabilidad probablemente ser promovido en su servicio (ciudad
industrial); finalmente, puede desempear el papel de ciudadano comprometido, miembro de la misma seccin del mismo partido que su i n terlocutor, que ayuda al alcalde saliente durante la campaa electoral,
asiste al conteo de los votos, ha sido delegado en las reuniones regionales
del partido y adems es una figura importante de la vida asociativa, cread o r de u n club deportivo para la juventud cuya utilidad pblica ha sido
reconocida y goza de subsidios del ayuntamiento (ciudad cvica).
En cada fase de la discusin, los interlocutores recurren a u n repertorio de identidades disponibles, y pasan de u n marco de pertinencia a
otro, de u n modelo de ciudad a otro. Enlazan universos de preocupaciones prcticas, reservas de experiencias interpretativas, redes de actores
involucrados, dispositivos de objetos e instituciones, campos de referencias simblicas. En cada fase de la discusin, "se ponen e n j u e g o " distintos registros de afectividad y sociabilidad, distintos corpus de informaciones y representaciones, cantidades de tcnicas y mtodos, diferentes
concepciones de la eficacia y la justicia, distintos principios de racionalidad y legitimidad.
Estamos lejos de la indigencia de valores, actitudes y opiniones de ci
vic culture. N o r m a l m e n t e , esta refocalizacin de la estructura foco-horizonte no plantea problemas. La rearticulacin de la situacin de interaccin en t o r n o a retos que vienen de distintos marcos de pertinencia,
mediante la movilizacin de esquemas interpretativos y pragmticos que
proceden de experiencias y recursos expresivos distinto, se produce sin
que se cuestione en s misma (actitud natural). En otras palabras, los i n terlocutores brincan de u n tema de conversacin a otro, de la enfermedad del pequeo a las decisiones del consejo municipal, de las noticias
de las atas instancias del partido al costo de la renovacin de la instalacin elctrica de la casa hogar para ancianos, del e n t r e n a m i e n t o del
equipo infantil de rugby a la querella entre directores del servicio tcnico y la tesorera, de u n recuerdo de la primaria a u n presupuesto de ma
terial o a u n comentario sobre poltica nacional.

FORMATOS NARRATIVOS DE LOS ACONTECIMIENTOS PBLICOS

Adems de los repertorios de identidad y de los marcos de interaccin,

los formatos narrativos de los acontecimientos pblicos constituyen

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otro ejemplo de formas culturales. El "brinco" de una provincia de realidad y de una f o r m a de legitimidad a otra, esta imbricacin entre racionalidades de accin y formas de justificacin, vuelve a encontrarse
en la "construccin de los acontecimientos pblicos".
Imaginemos una noticia que viene a "sacudir la opinin pblica" del
municipio. U n grupo de adolescentes se va de vacaciones a esquiar y el
viaje se tiene que interrumpir. Despus de unos cuantos das, "explosin
de violencia": algunos jvenes cometen depredaciones nocturnas en coches estacionados cerca del albergue, se pelean con el dueo de ste y se
vuelven blanco de una minirebelin p o r parte de la gente del pueblo
que se queja con la polica local por daos materiales y escndalo noct u r n o ; los jvenes buscan tomar el albergue y amenazan con u n a venganza. El alcalde acude al lugar rpidamente, acompaado por el director del "servicio de jvenes" y p o r dos educadores muy reconocidos en
la ciudad donde crecieron. A l da siguiente las mentes recobran la seren i d a d : una negociacin de alcalde a alcalde permite que se levante la
queja, despus de que se prometiera rembolsar los gastos ocasionados, y
que se "repatriar" inmediatamente a los jvenes a su lugar de origen.
Es difcil c o n t a r u n a h i s t o r i a sin a p l i c a r i n m e d i a t a m e n t e categoras, i m p o n e r calificativos, definir situaciones, emitir juicios, y sin
que se den mltiples versiones narrativas que trabajan en la construccin
de un acontecimiento pblico. stas recurren a cuadros descriptivos, marcos interpretativos, modelos explicativos, rdenes normativos. U n i n f o r m e factual de lo que "realmente ocurri" sigue siendo u n ideal de
objetividad e i m p a r c i a l i d a d en el que n o debe creerse demasiado, al
p u n t o de pretender realizarlo, pues podra caerse en la ilusin realista.
Pero dejemos el problema p o r ahora. L o que nos interesa son los puntos de vistay las distintas actitudes que los interlocutores adoptan respecto del hecho, as como las diversas estrategias a las que r e c u r r e n para
ponerlo en escena y en relato Se pueden diferenciar tres grandes g r u pos de argumentos que c o r r e s p o n d e n a los tres modelos de c i u d a d
arriba mencionados
1. "Es una pendejada de jvenes, todos hicimos lo mismo"; "conozco a los chavos, n o son malos, hay que saber tratarlos"; "seguro que dos
o tres de ellos, los lderes, empezaron el relajo"; "los educadores dijer o n que en la tarde n o les quisieron servir en u n caf; los provocaron y
ellos contestaron"; "varias familias de all estuvieron a p u n t o de entrarle: una declaracin de guerra"; "bast con que el alcalde y los hermanos mayores llegaran para calmarlos" (ciudad domstica).
2. "Los educadores que los acompaaban no tenan experiencia
suficiente"; "no se encierra a quince chavos u n da antes de ao nuevo

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e n u n pueblo donde no hay nada que hacer"; "el viaje estuvo m a l organizado, con u n g r u p o demasiado heterogneo como para que se p u diera controlar"; "la clula de crisis funcion adecuadamente; el alcald e supo negociar rpido y b i e n " ; "fue costoso, pero se logr evitar l o
peor"; "la prxima vez se tendr que madurar antes las decisiones para
evitar las fallas" (ciudad industrial).
3. "Al parecer, los queran linchar, les gritaban bougnouks 'V "parec a una motn antijvenes y antimagrebes"; "los periodistas locales
eran muy amarillistas"; "el h o n o r del m u n i c i p i o ha sido mermado p o r
el asunto"; "la derecha aprovech para denunciar la laxitud del 'servicio de jvenes' y pedir la renuncia de fulano"; el alcalde denunci pblicamente la violencia de ambas partes y se disculp en nombre de la
colectividad" (ciudad cvica).
Esta paleta de argumentos da cuenta de los marcos de pertinencia
narrativa en los cuales se escenifica el acontecimiento, se reconstituye
la i n t r i g a o el guin, destacan las motivaciones de los personajes, se
distribuyen y ponderan las responsabilidades, se negocia el feliz desenlace. Permite i n t u i r cmo la gente de los pueblos y de las ciudades enmarca las informaciones, y permite ver el trabajo de codificacin en el escen a r i o p o l i c i a c o , poltico y m e d i t i c o , a travs d e l cual el asunto es
objetivado p o r distintas instancias institucionales, y hecho pblico empleando en cada ocasin u n lenguaje distinto.
Desde las categoras jurdicas del acta hasta las indignadas declaraciones de los polticos, los artculos amarillistas de la prensa, las o p i niones expresadas p o r nuestros interlocutores, se f o r m u l a n las razones
d e l comportamiento del g r u p o de jvenes y del g r u p o de pueblerinos
-razones en el sentido de encontrar la razn, volver racional, inteligible, comprensible, coherente, y en el sentido de dar la razn, consider a r razonable, justificable o reprensible y condenable-. Pero estos i n ventarios de razones provienen de los repertorios propios de cada una
de las tres ciudades, y cada vez que se aborda el asunto se movilizan
principios distintos de realidad, justicia, verdad y de legitimidad.
En la ciudad domstica, se describe el incidente en trminos de relaciones interpersonales; se invocan circunstancias atenuantes sobre la base
de u n saber psicolgico acerca de los jvenes en general, y vnculos familiares con estos jvenes en particular; el paternalismo del alcalde logr romper el ciclo provocacin-depredaciones-motn-represalias que
2

Bougnoulees

O r i g i n a r i o s d e l M a g r e b : habitantes rabes y bereberes d e l n o r t e de frica.

el t r m i n o que se aplica a os rabes en Francia.

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estaba a punto de estallar. En la ciudad industrial, el incidente es tratado

en trminos de falla tcnica: por falta de competencia de los educadores, insuficiente planeacin del viaje, error en cuanto a la composicin
del g r u p o y el tipo de diversin; su resolucin se concibe como u n proceso de decisin y transaccin ejemplar, y su anlisis permitir evitar
en el futuro el mismo tipo de disfuncionamiento. E n la ciudad cvica, se
atribuye el incidente al racismo de la gente del pueblo, y es relativizado p o r la hiptesis de que fue manipulado p o r la prensa y explotado
por la derecha; los juicios de la opinin pblica ensuciaron la imagen
de la comuna en tanto persona moral y el alcalde, representante poltico de los ciudadanos, arregl el asunto llamando a la paz civily disculpndose pblicamente.

REGMENES DE NEGOCIACIN Y DE ARREGLOS SINDICALES

Tomemos u n ltimo ejemplo. U n sindicalista se ve obligado a transigir

ante los imperativos econmicos de los administradores de la crisis; deber optar entre la reduccin o cambio de personal, una transformacin
del proceso de produccin, cuyo escaso rendimiento es atribuible a la
conjuncin de sobreproduccin y subconsurno, o u n a intensificacin
de la competencia internacional; deber mantener sus compromisos como militante, defensa de los intereses de sus compaeros, y observar la
solidaridad p r o f e s i o n a l , a f i r m a r el derecho ai trabajo, conservar las
conquistas sociales logradas, y preservar la cultura obrera.
Su proceder se encuentra dividido entre cuatro maneras de percibir la r e a l i d a d , que se acoplan con cuatro maneras de i n t e r v e n i r en
ella: 1) lgica del mercado econmico, de la realizacin de capitales, de la
rentabilidad de las inversiones, de la invencin de los productos, de las
estrategias de ventas; 2) lgica de la organizacin industrial, normalizacin de las mquinas, aceleracin de las cadencias, peritaje de los procedimientos, calificacin de los diplomas; 3) lgica de la militando, sindical, de la lucha contra la explotacin, por incrementar la felicidad de
los trabajadores, y defender los valores de igualdad yjusticia sostenidos
p o r una historia de lucha y conquistas sociales; y 4 ) lgica de la experiencia obrera, de jerarquas p o r razones de antigedad y solidaridades
de oficio, apreciacin de la entereza y nubilidad, valores que la escuela
no reconoce y ms bien sanciona, lgica del capital de conocimientos
heredados y a d q u i r i d o s sobre la marcha, t r a n s m i t i d o s de odas, de
apropiaciones de espacios y horarios que vuelven el trabajo soportable
y la fbrica habitable

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O T R O ENFOQUE DE L A CULTURA POLTICA

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Por lo tanto, nuestro sindicalista est j a l o n a d o a la vez p o r varios

rdenes de motivacin y justificacin: el de la viabilidad tecnolgica y
comercial de la empresa y el de la resistencia obrera a una prdida de
autonoma y a una reduccin de derechos; el de las finalidades de optimizacin, de productividad y competitividad y el de la primaca de la
justicia social o del ideal socialista.
Todas las discusiones entre socios se desenvuelven en t o r n o a instrumentos de definicin de la situacin, como informes de los expertos, los
balances e c o n m i c o s , las previsiones de produccin y las curvas de
venta, y en t o r n o a proyectos de dominio de la situacin, como los programas de restructuracin de los servicios y reduccin de personal, estudios sobre la redefinicin de horarios y tcnicas de trabajo, estrategias
de mercado o diversificacin de la produccin.
Adems, los socios renen a delegados del personal, representantes sindicales, miembros directivos, representantes de los accionistas,
directores tcnicos, comerciales, administrativos, y una plyade de expertos, todos los cuales deben explicar, prever, y finalmente diagnosticar cules son las races del m a l para p r o p o n e r remedios al paciente.
Las discrepancias entre los socios pueden entonces emparentarse con
el litigio entre las partes, y tratarn sobre el conjunto de datos, la exact i t u d de las descripciones, la racionalidad de las previsiones, la factibil i d a d de las propuestas, y al m i s m o t i e m p o negociarn garantas en
cuanto a las liquidaciones, promesas de reconversin, disminucin de
salarios y flexibilidad de horarios.
Pero el conflicto se puede agudizar y entonces la disputa ya n o girar en t o r n o a la naturaleza de los sacrificios, la agenda de reformas o
la i d e n t i d a d de u n mediador n o m b r a d o p o r las autoridades pblicas,
sino en t o r n o a los principios superiores del bien comn reivindicados
p o r ambas partes. Se acusa a los sindicalistas de j u g a r la carta m a x i malista para llegar a la r u p t u r a , mostrar el radicalismo de su organizacin para la cual negociar y negociacin son lo mismo, ilustrar sus tesis
maniquestas s b r e l a relacin entre patrones y proletariado, agudizar
una crisis social que deber beneficiar a las burocracias de los partidos
de izquierda a las que sirven de enlace; se acusa a los empresarios de
disimular la defensa de sus privilegios bajo la retrica de la eficacia tcnica y la rentabilidad econmica, procurar p r i m o r d i a l m e n t e que perd u r e n las relaciones de explotacin y dominacin al aliarse con los d i rectivos y los capataces, burlarse de la tragedia del desempleo que les
asegura una mano de obra barata y reproducir las leyes del capitalismo
en su deseo desenfrenado de incrementar sus ganancias. Se producen
denuncias cruzadas: p o r u n lado, se denuncian las tcticas paternalistas

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de la direccin que divide para vencer, recurre al chantaje afectivo, ensalza las aspiraciones individuales, desacredita a los representantes sindicales, y por el otro se denuncian las tcticas extremistas de los "lderes" o
de los "agitadores" quienes, en contra de la "ideologa de la casa" y las
presiones del mercado internacional, sabotean el buen funcionamiento de la empresa.
Se puede entender esta disputa como u n conflicto entre modelos
de ciudad, resuelto p o r u n arreglo en torno a u n principio superior de
bien comn. Este nuevo principio abarca o atraviesa los otros dos p r i n cipios y promueve una compatibilidad entre "escalas de valor" del trabajo y de la ciudadana, de la experiencia y la tcnica, de la solidaridad
y la eficiencia, de la personalidad y la rentabilidad. H e aqu algunos tipos de posibles arreglos: la empresa se transforma en lugar de plenit u d , el mercado en i n s t r u m e n t o de la j u s t i c i a , el servicio pblico se
vuelve competitivo y el socialismo, h u m a n o ; se crean etiquetas hbridas, consignas paradjicas que apuntan, al menos p o r su eficacia simblica, a lograr u n arreglo, que no resuelve, en u n p r i m e r tiempo, las
tensiones de u n a situacin problemtica o compleja; slo se acepta
porque logra terminar con una crisis mediante la aplicacin de instrumentos de mediacin y conciliacin entre objetos, personas, representaciones y prcticas. O r i g i n a l m e n t e frgil e inestable, p r o n t o genera
nuevas denuncias y controversias, suscita nuevas pruebas de realidad y
legitimidad, mediante las cuales sus procedimientos se modifican y sus
principios se aclaran. Si bien proporciona respuestas satisfactorias por
que fcilmente pueden llevarse a la prctica y los actores las consideran racionales y razonables, equitativas y justificables, el arreglo puede
estabilizarse y generalizarse si elabora una jurisdiccin que poco a poco se extienda, si organiza coherencias del m u n d o que se autososten
gan e i m p o n e sus propios marcos de pertinencia, sus propios p r i n c i pios de realidad y legitimidad.
U n a f o r m a de "arreglo cvico-industrial" - l a expresin es de Boltanski y T h v e n o t - se dio histricamente a partir de fines del siglo XIX,
con la elaboracin de u n derecho social y la emergencia de u n Estado de
bienestar. stos n o son slo dispositivos de gestin de las contradicciones del m o d o de produccin capitalista, de regulacin de las crisis endmicas de realizacin del capital, de legitimacin de la dominacin
disfrazada de social-colbertismo y social-reformismo, o de neutralizacin del proletariado mediante u n retroceso de la plusvala que favorece la adquisicin fordiana de bienes de consumo, y se conecta con una
organizacin taylorista del trabajo y u n a regulacin keynesiana de la
e c o n o m a ; n o son n i c a m e n t e dispositivos de desvitalizacin de las

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O T R O ENFOQUE DE L A CULTURA POLTICA

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individualidades y masificacin de los comportamientos mediante la

propagacin de servicios sociales que sustituyen la caridad privada o
religiosa, mediante la diseminacin de prcticas moleculares de adiest r a m i e n t o de los cuerpos, domesticacin de la m o r a l , higienizacin
d e los hbitos, gimnasia m e n t a l , disciplina de los deseos y vigilancia
d e las pasiones. Por ms sugestivas que sean respecto a ciertos temas,
las versiones de la economa poltica, de la teora crtica o microfsica
d e l poder, estn ciegas ante el significado de los m i l y u n tanteos y exp e r i m e n t o s que instituyeron nuevos modelos de negociacin
poltica,
contrato colectivo, representacin de intereses profesionales y arreglo de
los conflictos laborales, procedimientos de categorizacin y evaluacin
d e los riesgos y seguridad en cuanto a accidentes de trabajo primero y
l u e g o e n todas las esferas de la vida c o t i d i a n a , de solidaridad social
q u e asegura ayuda y proteccin en la educacin, salud, desempleo o
jubilacin.
U n a representacin del vnculo social, una concepcin de la justicia distributiva, u n sistema de infraestructura jurdica y administrativa
y u n a red de instituciones de polticas sociales son las que produjeron
sus lugares de realidad y adquirieron sus ttulos de legitimidad: es u n
"arreglo cvico-industrial" el que se desarroll en m o d e l o de ciudad,
articulado en t o r n o a u n nuevo principio de ciudadana social. Una nueva cultura poltica naci de la colusin entre modelos de ciudad, mediante la invencin de nuevos regmenes de negociacin y arreglo entre actores colectivos.
E n los tres ejemplos anteriores, r e p e r t o r i o s de i d e n t i d a d y marcos de interaccin, formatos narrativos de los acontecimientos pblicos, regmenes de negociacin y arreglos sindicales, se esboza u n enf o q u e denso de la cultura poltica, de tipo antropolgico e histrico.
ste i n t e n t a r e s t i t u i r de m a n e r a sutil contextos de experiencia y actividad, en la d i n m i c a de su constitucin p o r los actores. Se esfuerza
p o r dar cuenta detalladamente de los registros pblicos de argumentacin y razonamiento, de formas pblicas de racionalizacin y legitimacin que se p u e d e n descifrar en los discursos y las prcticas. Puede ser c o m p l e m e n t a r i o de otros mtodos de investigac!on,tales como
las encuestas de o p i n i n y motivacin que suelen aplicarse en las
ciencias polticas.

Traduccin de D A N I E L L E ZASLOVSKY

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D A N I E L CEFA

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