eRe MANDATO DE DETENCION 6 PRISION PREVENTIVA PARA LOS PROCESOS DE_OMISION DE ASISTENCIA FAMILIAR € La Congresista de la Reptiblica que suscribe DORIS GLADYS OSEDA SOTO, integrante del Grupo Parlamentario Nacionalista GANA PERU, en ejercicio de! derecho de iniciativa en la formacién de leyes que les confiere el articulo 107° de la Constituci6n Politica del Estado y conforme lo establece el inciso c) del articulo 22° y numeral 2) del articulo 76° del Reglamento del Congreso de la Republica, presenta el siguiente: “PROYECTO DE LEY QUE FIJA MANDATO DE DETENCION 6 PRISION PREVENTIVA PARA LOS PROCESOS DE OMISION DE ASISTENCIA FAMILIAR” Articulo_1°.- Modificacién del articulo 135° del Cédigo Procesal Penal, Decreto Legislativo N° 638, que regula el mandato de detencién. Modificase el articulo 135° del Cédigo Procesal Penal promulgado mediante Decreto Legislativo N° 638, en los términos siguientes: “Articulo 136.- Mandato de detencién El juez podrd dictar mandato de detencién si, atendiendo a los primeros recaudos acompariados por el fiscal provincial, es posible determinar: 1. Que existen suficientes elementos probatorios de la comisién de un delito que vineule al imputado como autor o participe de! mismo. No constituye elemento probatorio suficiente la condicion de miembro de directorio, gerente, socio, accionista, directivo 0 asociado cuando el delito imputado se haya cometido en el ejercicio de una actividad realizada por una persona juridica de derecho privado. 2. Que la sancién a imponerse sea superior a los cuatro afios de pena privativa de libertad. 3. Que existen suficientes elementos probatorios para concluir que el imputado intenta eludir la accién de la justicia o perturbar la accién probatoria. No constituye criterio suficiente para establecer la intencion de eludir a la justicia la pena prevista / en la Ley para el delito que se le imputa. L En todo caso, el juez penal podra revocar de oficio 0 a peticién de parte el mandato de detencién cuando nuevos actos de investigacién demuestren que no concurren los motivos que determinaron su imposicién, en cuyo caso el juez podra disponer la utilizacion de la vigilancia electronica personal como mecanismo de control, tomando en cuenta lo previsto en el inciso 2 del articulo 143° del presente Codigo. Se exceptiia de estos requisitos, en caso de la comisi6n del delito previsto en el articulo 149° del Cédigo Penal por el padre y que el agraviado sea un menor de edad 6 una persona que tenga alguna limitacién fisica o mental permanente, en cuyo caso el juez penal deberé dictar mandato de detencién pese a no haberse verificado los requisitos antes mencionados, y solo podré revocarse, cuando el procesado cumpla con pagar integramente los alimentos que motivaron la detencion”.‘ogee ts pia Articulo 2°. Modificacién del articulo 268° del Nuevo Cédigo Procesal Penal, Decreto Legislativo N° 957, Modificase el articulo 268° del Cédigo Procesal Penal promulgado mediante Decreto Legislativo N° 957, en los términos siguientes: “Articulo 268.- Presupuestos materiale: 1. El Juez, a solicitud del Ministerio Publico, podré dictar mandato de prisién preventiva, si atendiendo a los primeros recaudos sea posible determinar la concurrencia de los siguientes presupuestos: a) Que existen fundados y graves elementos de conviccién para estimar razonablemente ta comision de un delito que vincule al imputado como autor o participe del mismo. b) Que la sancién a imponerse sea superior a cuatro afios de pena privativa de libertad; y c) Que el imputado, en razén a sus antecedentes y otras circunstancias del caso particular, permita colegir razonablemente que tratard de eludir la accion de la justicia (peligro de fuga) u obstaculizar la averiguacion de la verdad (peligro de obstaculizacion). 2. También sera presupuesto material para dictar mandato de prisién preventiva, sin perjuicio de la concurrencia de los presupuestos establecidos en los literales a) y b) del numeral anterior, fa existencia de razonables elementos de conviccién acerca de la pertenencia del imputado a una organizacién delictiva o su reintegracién a la misma, y sea del caso advertir que podra utilizar los medios que ella le brinde para facilitar su fuga o la de otros imputados o para obstaculizar la averiguacion de la verdad. Se exceptiia de estos requisitos, en caso de la comisién del delito previsto en el articulo 149° del Cédigo Penal por el padre y que el agraviado sea un menor de edad 6 una persona que tenga alguna limitacién fisica o mental permanente, en cuyo caso el juez penal deberé dictar mandato de prision preventiva pese a no haberse verificado los requisitos antes mencionados, y solo podré revocarse, cuando el procesado cumpla con pagar integramente Jos alimentos que motivaron la detencién”.CONGRESO DE PUBLICA Lima, j8S cident ecealek aet 2002 2012. ‘Segiin la consulta realizada, de conformidad con ¢ Articulo.77° del Reglamento de! Cor rgso de Is Repdblica: pase la Proposicién N° 12S para su dictamen, a la (s) Gomis in (es) de a A,EXPOSICION DE MOTIVOS: Declaraciones Internacionales sobre los Derechos del Nifio y del Adolescente 4.1.- Declaracién de Ginebra La Declaracién de Ginebra entre otros establece los siguientes puntos: i) El nifio debe ser colocado en condiciones de desarrollarse de una manera normal, fisica y espiritualmente. ii) Elnifio hambriento debe ser alimentado; el enfermo debe ser asistid él retrasado debe ser estimulado; el extraviado debe ser conducido; el huérfano y el abandonado deben ser recogidos y socorridos. ili) EI nifio debe ser el primero en recibir socorros en las épocas de calamidad. 1.2.- Declaracién Universal de los Derechos Humanos La Declaracién Universal de los Derechos Humanos, en su atticulo 25° acépite 2, establece que la maternidad y la infancia tiene derecho a cuidados y ASISTENCIA ESPECIAL EN TODOS LOS NINOS, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccién social. 4.3, Declaracion Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: La Declaracién Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en su articulo VII, sefiala que toda mujer en estado de gravidez o época de lactancia, asi como todo NINO TIENE DERECHO A PROTECCION, CUIDADO Y AYUDA ESPECIALES. 4.4.- Declaracién de los Derechos del Nifio La Declaracién de los Derechos del Nifio, aprobada por la Asamblea de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959, sefial en su Principio 4° “el nifio debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendra derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin deberan proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales, incluso atencién prenatal y post natal. El nifio tendré derecho a disfrutar de alimentacién, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados. 1.5.- Convencién sobre los Derechos del Nifio La Convencién sobre los Derechos del Nifio” de 1989, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 y ratificada por el Estado Peruano mediante Resolucién Legisiativa N.° 25278 del 3 de agosto de 1990, establece, entre otras disposiciones, las siguientes: Articulo 3. Interés Superior del Nifio 1. En todas las medidas concernientes a los nifios que tomen las instituciones piblicas 0 privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas 0 los érganos legislativos, una consideracién primordial a que se atendera seré el interés superior del nifio, Articulo 27. Nivel de Vida () 4, Los Estados Partes tomaran todas las medidas apropiadas para asequrar el pago de la pensién alimenticia por parte de los padres u otras personas que tengan la responsabilidad financiera por el _nifio (...) (Resaltado agregado). 2.- La Constitucion Politica del Estado “La Defensa de la Persona Humana y el respeto de su Dignidad son el Fin Supremo de Ia Sociedad y el Estado’, asi lo establece el articulo 1° de la‘ings de ts Sepa Constitucién Politica, iniciando de esta manera el desarrollo de los distintos dispositivos normativos que rigen el sistema juridico, dogmatico y organico de nuestro pais. Que, a efectos de sustentar y desarrollar la presente iniciativa legislativa, nos interesa la proteccién que el Estado le otorga a la persona respecto al derecho a Jos alimentos que le asiste de conformidad con el articulo 6° de la Constitucién y que encuentra su fundamento en el articulo 2°, numeral 1 de la Constitucién que prescribe: “toda persona tiene derecho(...) a la vida, a su integridad moral, psiquica y fisica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece”. Si bien es cierto, que el Derecho Alimentario tiene como base fundamental LA DIGNIDAD de la Persona Humana, por cuanto su reconocimiento y cumplimiento garantiza las condiciones necesarias para que el alimentista adquiera un pleno desarrollo fisico y mental que le permitan sobrellevar un vida digna y respetable, ello puede ir mas alla en el sentido de que con el derecho alimentario se protege la subsistencia misma del alimentista y con ello el DERECHO ALA VIDA. Por ello, dada su naturaleza e importancia, ademas de estar regulado en normas civiles se ha creido necesario otorgarle rango constitucional al incorporarse de manera expresa en el articulo 6° de la Constitucién dicha facultad cuyo tener prescribe “Es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos. Los hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres’. Asimismo el articulo 4° del mismo texto normativo sefiala que: “La comunidad y el Estado protegen especialmente al nifio, al adolescente, a la madre y al anciano en situacién de abandono’. Ademés sefiala expresamente la proteccién y promocién del Estado para con su familia y el matrimonio. Estando a lo sefialado en los parrafos precedentes, resulta imperativo la exigencia del pleno cumplimiento del derecho alimentario, por cuanto constituye un DERECHO INHERENTE Y NECESARIO PARA EL DESARROLLO Y LA SUBSISTENCIA DEL ALIMENTISTA. 3.. El Derecho a los Alimentos Etimolégicamente la palabra ALIMENTO viene del latin “alimentum” que deriva a su vez de “alo” nutrir’, Alimentos es una obligacién de derecho de familia consistente en prestar a un alimentista los elementos necesarios para su subsistencia. La figura de alimentos aparece genéricamente como el deber impuesto juridicamente a una persona de asegurar la subsistencia de otra’. En el articulo 472° del Cédigo Civil se define a los alimentos de la siguiente manera: ‘se entiende por alimentos lo que es indispensable para el sustento, habitacion, vestido y asistencia médica, segin la situaci6n y posibilidades de la familia; cuando el alimentista es menor de edad, los alimentos comprenden también su educaci6n, instruccién y capacitacién para el trabajo". Esta definicion es ampliada por el articulo 92° del Cédigo de los Nifios y Adolescentes que sefiala “se considera alimentos, lo necesario para el sustento, habitacion, vestido, educacién, instruccién y capacitacién para el trabajo, asistencia médica y recreacién del nifio 0 de! adolescente. También los gastos de! embarazo de la madre desde la concepcién hasta la etapa de postparto’. "FLORES POLO, Pedro. Diccionario de Términas Juridicos. Tomo | A-F. Primara Edicion 1980-Lima. Cultural Cuzco S.A, #JOSSERAND, Louis, Derecho Civil, Tomo |, Vol. Ibe Sepia Asimismo el articulo 93° del mismo Cuerpo Normativo, indica quienes estan obligados a prestar los alimentos a sus hijos, estableciendo un orden de prelacién en caso de ausencia o desconocimiento del paradero de alguno de ellos, el orden es como se detalla: 4.-Los hermanos mayores de edad 2.-Los abuelos 3.-Los parientes colaterales hasta el tercer grado; y 4.-Otros responsables de! nifio o del adolescente. Los alimentos, por depender de su pago el sostenimiento de una persona, es una obligacién que a lo largo de la legislacién nacional recibe un tratamiento preferencial. Asi, el pago de alimentos es reconocido como preferente pago respecto a otras obligaciones concurrentes en materia tributaria. Siendo asi, podemos sefialar que el derecho a los alimentos consagrado en la Constitucién Politica, ademas del Cédigo Civil y el Cédigo de los Ninos y Adolescentes, se considera un derecho personalisimo por cuanto subsiste junto con el titular del mismo o acompafidndolo en tanto subsista el estado de necesidad en que se sustenta y que va a determinar que el derecho o la accion a que da lugar sea imprescriptible de modo tal que, en tanto exista el derecho, existira la accién para ejercerlo. Es por ello que frente al incumplimiento de dicha obligacién por parte del obligado, cabe la iniciacién de un proceso en la via civil, el cual concluiré con una sentencia judicial que ordena el pago de un monto por concepto de pensién alimenticia mas los devengados que se haya producido, y que en caso de persistir su incumplimiento acarrea, luego del debido requerimiento, la denuncia penal correspondiente para la iniciacién de un proceso penal por el delito de Omisi6n a la Asistencia Familiar. 3.1.- De la Asignacién y Ejecucién Anticipada de los Alimentos La Asignacién Anticipada es una medida cautelar aplicable a las pretensiones alimentarias que permite al Juez ordenar el pago de una pensién alimentaria durante la tramitacion de la causa, previo a una sentencia. En el Cédigo Procesal Civil se encuentra regulada dicha institucién en el articulo 566° que sefiala: “fa pensién de alimentos que fije la sentencia debe pagarse por periodo adelantado y se ejecuta aunque haya apelacién. En este caso, se formaré cuademo separado. Si la sentencia de vista modifica el monto, se dispondré el pago de éste (...)". Y como Medida Temporal sobre el Fondo, a fines del afio pasado se aprobé una ley que modifica el atticulo 675° sobre Asignacién Anticipada de Alimentos, incorpordndose un parrafo que sefiala “en los casos de hijos menores con indubitable relacién familiar, el juez deberé otorgar medida de asignacion anticipada, actuando de oficio, de no haber sido requerida dentro de los tres dias de notificada ta resolucién que admite a tramite la demanda” 3.2.- El Interés Superior del Nifio El principio constitucional de proteccién del interés superior del nifo, nifia y adolescente constituye un contenido constitucional implicito del articulo 4° de la Constitucién en cuanto establece que “La comunidad y el Estado protegen especialmente al nifio, al adolescente, (...)". Tal contenido de fundamentalidad es reconocido a su vez por la “Convencién sobre los Derechos del Nifio”oth, od pedal Rp EI Cédigo de los Nifios y Adolescentes-Ley N° 27337, en su Titulo Preliminar articulo IX sobre el Interés Superior del Nifio y del Adolescente sefiala “ En toda medida concemiente al nifio y al adolescente que adopte ef estado a través de los. Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pablico, los Gobiernos Regionales, Gobiemos Locales y sus demas instituciones, asi como en la accion de la sociedad, se considerara el Principio del interés Superior de! Nifio y del Adolescente y el respeto a sus derechos". Asimismo en su articulo X bajo el titulo de Proceso como problema humano, establece “que el estado garantiza un sistema de administracién de justicia especializada para los nifios y adolescentes. Los casos sujetos a resolucién judicial o administrativa en los que estén involucrados nifios 0 adolescentes serén tratados como problemas humanos’( el negreado es nuestro). Por su parte el Tribunal Constitucional, respecto del contenido constitucional del interés superior del nifio, nifia y adolescente, y en la exigencia de su atencién especial y prioritaria en los procesos judiciales ha sefialado’ “(....) es necesario precisar que, conforme se desprende Ia Constitucién, en todo proceso judicial en el que se dcbaverificr a sfeciacien de los deeshosfundamentales de mos omenores de edo, os rganosjurisdceioneles debe ‘rocurar una atencin especialy prioriaria en sv tumitacién, En efecto, smo wne de los contnidosconstiiionalmente rovegidos de atculo + dela Constucion que etableve que “La combnidedy ol Estado pretegen especialmente al no, i adoleseente (.)"s se encuenrs la preservasin del interés superior dei nifo y del adolescent como una obligaién ineiuibie de a comunidad y prineipalment del Estado J" 4. La Condena al Pago de Alimentos y el delito de Omision de Asistencia Familiar EI delifo de Omision de Asistencia Familiar, se encuentra tipificado en el articulo 149° del Cédigo Penal cuyo texto establece: ‘El que omite cumplir su obligacién de prestar los alimemios que establece wna resolucién judicial seri reprimido con una pena privativa de fa libertad no mayor de tres ahes, a con prestacién de servicio. comunitario de veinte a cincuentidés jarnada, sin pejuicio de cumplir el mandato judicial (Si el agente ha simulado otra obligacién de alimentos en connivencia con otra persona o renuncia 0 abandona maliclosamente su trabajo la pena serd no menor de un ni mayor de cuatro as. ‘Si resulta lesion grave o muerte y étas pudieron ser prevists, la pena serd no menor de dos ni mayor dle cuatro aos en caso de lesion grave, y no menos de tres ni mayor de seis aos en caso de muerte" De acuerdo a la tipificacién del mencionado delito, no se sanciona el incumplimiento del pago de alimentos sino el incumplimiento de la “resolucién judicial que condena al pago de alimentos. 4.1.- Bien Juridico Tutelado Seguin lo sefialado por algunos doctrinarios, éste delito tiene como bien juridico protegido a la familia, mientras que para otros en una concepcion mas amplia “el bien juridico protegido sera el deber de tipo asistencial derivado de un ‘entroncamiento familiar™. Pero lo realmente importante que se debe tener en cuenta es que la conducta omisiva dolosa de aquel sujeto que pese a existir una resoluci6n judicial firme que ordena el pago de los alimentos, no cumple. Frente a ello es que el agraviado decide acudir ante e! drgano jurisdiccional penal, con la finalidad de ver resarcido su derecho. Se podria decir que la instancia penal se constituye en una Ultima instancia ante quien acude el alimentista con la finalidad de que el Juez Penal mediante una sentencia condenatoria exija al obligado a cumplir la 5 STC NP 03744-2007-PHOITC. * Alcocer Acosta, Victor Alberto. EI Delite de Omisién a la Asistencia Familiar. Articulo publicado en la pagina wob de la Academia de la Magistratura,prestacién alimenticia, que a lo largo de todo el proceso civil y el mismo proceso penal, se ha negado a satisfacer. 5.. De la Incidencia de la Omisién al Pago de Alimentos Se observa un alto indice de denuncias por el delito de Omisién de Asistencia Familiar. 5.1.- Ministerio Publico-Anuario Estadistico 2009 Asi tenemos, que segin el documento ANUARIO ESTADISTICO 2009 sobre ESTADISTICAS DE DELITOS EN LAS FISCALIAS PROVINCIALES DE LIMA®, podemos sefalar que en el transcurso del afo 2009 las fiscalias provinciales penales de Lima, registraron un total de 63,561 casos penales, incrementandose en un 17.5% en relacién con los delitos registrados en el afio 2008. Especificamente respecto a los DELITOS CONTRA LA FAMILIA, durante el afio 2009 fueron ingresadas a las Fiscalias Provinciales Penales de Lima 2121 Casos (denuncias) por Delitos contra la Familia, de ellas 1,489 que equivale al 70.20% corresponde a delitos de Omisién a la Asistencia Familiar, para mayor liustracién presentamos el cuandro siguiete’ FISCALIAS PROVINCIALES PENALES DE LIMA PERU: 4.4. DELITOS CONTRA LA FAMILIA Delito Especitico casos % FUNCUNPUIN OBLIG ALINENTARIAY THEE Tomo P (SUSTRACCION 0 RETENCION DE MENOR) 253 11.93 SION DE ASISTENCIA FARM. 128 5.88 Ic NDONO DE MUJER EMBARAZADA 7 457 & IE MENOR, 61 2.88 ATRIMONIOS ILEGALES (BIGANIA) 36 1.70 CONTRA LA FAMILIA 7 oso ID. C(SUPR ALTER ESTADO CIVIL DE MENOR) 14 oss JATENTADOS CONTRA LA PATRIA POTESTAD. 14 os D.£.¢(SUPRESION Y ALTERACION) 7 0.33 ATRIRIONIO LEGAL 8 ona PANDILLAJE PERNICIOSOUINFRACCION) 3 ota TOTAL 2a 700.00 FUENTE Saiema ae tnformacio Trabajo scar STATF, ELABORADO: Oteina de Racionalza 5.2.- Ministerio Publico-Anuario Estadistico 2010 En el afio de 2010, el indice de denuncias por el delito de Omisién de Asistencia Familiar se ha incrementado, y segun el ANUARIO ESTADISTICO 2010 del Ministerio Publico’ sobre las ESTADISTICAS DE DELITOS EN LAS FISCALIAS PROVINCIALES DE LIMA, podemos sefalar que durante en el ano 2010 las Fiscalias Provinciales Penales de Lima, registraron un total de 85,475 casos penales, incrementandose en un 34.5% en relacion con los delitos registrados en el ano 2009. Especificamente respecto a los DELITOS CONTRA LA FAMILIA, durante el afio 2010 fueron ingresadas a las Fiscalias Provinciales Penales de Lima 3013 Casos (denuncias) por Delitos contra la Familia, de ellas hitp:www.mpin.gob.pelestacistica/anuario_est_2009.pdf Anuatio Estadistico 2009, Gerencia General, Oficina Central de Planificacién y Presupuesto, Oficina de Racionalizacién y Estadistica. Ministerio Publico Lima-2009, httpslwww.mpin.gob.pe/estacistica/anuario_est_2010.pdfeS 2,073 que equivale al 68% corresponde a delitos de Omi: Asistencia Familiar, para mayor liustracién presentamos el cuadro siguiete® FISCALIAS PROVINCIALES PENALES DE LIMA (OVA.FINCUMPLIM, OBLIC ALIMENTARIA) 66.8% 0.A.5.(ABANDONO DF MLJER ENBARAZADA) oe D.E.C (SUPRESION V ALTERACION) 20 O.AFA(S.O.RAM.T.SECLES.GRAV.O.MUERT) Dec rivet EMBARAZOC PARTO) : PANDIL LAE PERNICIOSO(INFRACCION) 5.3.- Ministerio Publico-Anuario Estadistico 2011 Asimismo durante el afio 2011 las fiscalias provinciales penales de Lima registraron un total de 117,500 casos penales, incrementandose en un 37.5% en relacién con los delitos registrados en el afio 2010.Respecto a los DELITOS CONTRA LA FAMILIA, durante el afio 2011 fueron ingresadas a las Fiscalias Provinciales Penales de Lima 3,651 Casos (denuncias) por Delitos contra la Familia, de ellas 2,675 que equivale al 73.27% corresponde a delitos de Omisién a Ta Asistencia Familiar, para mayor liustracion presentamos el cuadro siguiente: Ministerio Publico-Fiscalia de la Nacin. Anuario Estadistico 2010.Gerencia General. Oficina General de Planificacion y Presupuesto.Cngrin de Dpibioe 6- La Prisién Preventiva y el Mandato de Detencin en la Legislacion Penal Vigente Como lo sefiala el doctor Oré Guardia® uno de los principios basicos del Derecho Procesal Penal es la excepcionalidad de la detencién durante el proceso. Este principio se deriva a su vez de uno de los principios més tipicos del derecho penal contemporaneo que es la: Presuncion de Inocencia, el mismo que sefiala que todo persona es inocente hasta que un tribunal mediante un proceso lo declare lo contrario. Resulta pertinente sefialar que el Nuevo Cédigo Procesal Penal-Decreto Legislativo N° 957, que se viene aplicando integramente en 16 Distritos Judiciales, asi como en los Distritos Judiciales donde se ha puesto en vigencia dicho Cédigo solo para los delitos de Corrupcién de Funcionarios Publicos, se encuentra regulado bajo el Titulo de PRISION PREVENTIVA en el articulo 268° de la siguiente manera: LOS PRESUPUESTOS DE LA PRISION PREVENTIVA Articulo 268 Presupuestos materiales. 1. EI Juez, @ solicitud del Ministerio Publico, podré dicter mandato de prision preventiva, si atendiendo a los primeros recaudos sea posible determinar la concurrencia de fos siguientes presupuestos: ‘@) Que existen fundados y graves elementos de conviccién para estimar razonablemente la comnision de un deiito que vincile al imputado como autor o participe de! mismo. 'b) Que fa sancién a imponerse sea superior a cuatro afios de pena privativa de libertad: y ¢) Quo el imputado, en razén a sus antecedentes y otras circunstancias del caso particular, permita colegir razonablemente que trataré de eludir la accién de la justicia (peligro de fuga) uv ‘obstaculizar la averiguaci6n de la verdad (peligro de obstaculizacién). 2, También seré presupuesto material para dictar mandato de prisién preventiva, sin perjuioio de a concurrencia de los presupuestos establecidos en jos literales a) y b) de! numeral anterior, la existencia de razonables elementos de conviccién acerca de la pertenencia del imputado a una ‘organizacion delictiva 0 su reintegracién a ia misma, y sea del caso advertir que podré utilizar los medios que ella le brinde para facilitar su fuga 0 la de otros imputados o para obstaculizar la averiguaci6n de la verdad. Mientras que en aquellos Distritos Judiciales donde atin rige el Codigo de Procedimientos Penales, se viene aplicando lo regulado en el Cédigo Procesal Penal- Decreto Legislativo N° 638 bajo el titulo de MANDATO DE DETENCION contenido en su articulo 135°, de la siguiente manera: Articulo 135.- Mandato de Detencién EI Juez puede dictar mandato de detencién si atendiendo a los primeros recaudos acompariados por el Fiscal Provincial sea posible determinar. 7.Que existen suficientes elementos probatorios de la comisién de un delito que vincule al imputado como autor 0 participe del mismo. ‘No constituye elemento probatorio suficiente a condicién de miembro de directorio, geronte, socio, accionista, directivo 0 asociado cuando el delito imputado se haya cometido en of ejercicio de una actividad realizada por una persone juridica de derecho privado, 2. Que la sancion a imponerse sea superior a los cuatro affos de pena privativa de libertad: ¥() (*) Inciso modificado por ol Articulo 4 de la Ley N° 28726, publicada el 09 mayo 2006, cuyo texto es el siguiente: "2. Que la sancién a imponerse 0 la suma de ellas sea superior a un afio de pena privativa de libertad 0 que existan elementos probatorios sobre la habitualidad del agente al delito.” * arsenio, Ore Guardia. Manuel de Derecho Procesal Penal. 2da. Ed. Editorial Altemativa, Lima 1999. Pag, 334,onporin de lo Ripa 3. Que existen suficientes elementos probatorios para concluir que el imputaddo intenta eludir la acci6n de la Justicia 0 perturbar fa accién probatoria. No constituye criterio suficiente para ‘establecer la intenci6n de eludir a la justicia, la pena prevista en la Ley para el delito que se Je imputa. En todo caso, el juez penal podré revocar de oficio ef mandato de detenoién previamente ordenado cuando nuevos actos de investigacién pongan en cuestién la suficiencia de las pruebas que dieron lugar a la medida.” (*) () Articulo modificado por el Articulo 6 de la Ley N* 28499, publicada el 19 enero 2010. La citada Ley entraré en Vigencia progresivamente en los diferentes distrtos judiciales sogin el calendario oficial que seré aprobado Imedionte decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, ef Ministro de Justicia, ef Ministro tde Economia y Finanzas y el Ministro del Interior. So exceptia de dicho calendario alos distritos judiciales de Lima, Lima Norte, Lima Sur y Callao, en los cuales la eltada ley sera aplicada una vez concluldo el proceso de seleccién or concurso pulblico e implementados todos los mecanismos de fa vigilancia electronica personal, con fa vigencia {el reglamento pertinent, cuyo texto es el siguiente: “Articulo 135.- Mandato de detencién EI juez podré dictar mandato de detencién si, atendiendo a los primeros recaudos acompafiados por el fiscal provincial, es posible determinar: 1. Que existen suficientes elementos probatorios de la comision de un delito que vincule al imputado como autor o participe de! mismo. No constituye elemento probatorio suficiente la condicién de miembro de directorio, gerente, socio, accionista, dlrectivo 0 asociado cuando el delito imputado se haya cometido en el ejercicio de una actividad realizada por una persona juridica de derecho privado. 2. Que /a sancién a imponerse sea superior a los cuatro afos de pena privativa de libertad. 3. Que existen suficientes elementos probatorios para concluir que e! imputado intenta eludir a accién de la justicia 0 perturbar la accién probatoria. No constituye criterio suficiente para establecer Ia intencion de eludir a la justicia la pena prevista en la Ley para el delifo que se le imputa En todo caso, ef juez penal podré revocar de oficio 0 peticion de parte ef mandato de detencién cuando nuevos actos de investigacién demuestren que no concurren los motivos que determinaron su imposicién, en cuyo caso el juez podré disponer Ia utiizacion de la vigilancia electronica personal como mecanismo de control, tomando en cuenta lo previsto en el inciso 2 det atticulo 143 del presente Codigo.” Como podré observarse, el Principio de la Excepcionalidad de la Detencién ylo Prision Preventiva, implica que bajo determinadas circunstancias razonables y el cumplimiento de presupuestos materiales ineludibles, es posible procesar a una persona en detencion. El Proceso de Alimentos y la denuncia penal por Omisién de Asistencia Familiar Que, ante la renuencia e indiferencia de los obligados por cumplir sus obligaciones alimentarias para sus hijos, la madre de los menores alimentistas deben recurrir al Organo Jurisdiccional a solicitar Tutela Juridica, y luego de seguir un proceso civil de alimentos engorroso y oneroso, concurrir a las audiencias requeridas, finalmente se va expedir la sentencia que ordena al obligado cumplir con abonar la pensién alimenticia a favor de los alimentistas, sentencia que puede ser apelado por el demandado con la unica intencién de dilatar indebidamente el proceso, y una vez concluido con la sentencia de vista expedido por la Sala Superior, y regresado los autos al juzgado de origen, se va requerir al obligado para su cumplimiento, sin embargo, casi siempre los obligados-demandados no cumplen con los mandatos judiciales, burlindose de la administracién de justicia, en claro y manifiesto perjuicio de los menores alimentistas. Ante esta renuencia y la existencia de un mandato judicial que ordena el cumplimiento de una obligacién alimentaria, debe recurrirse a la via penal, para 10e cna ts op ello el Juez Civil, a pedido de parte y previo requerimiento a la parte demandada bajo apercibimiento expreso, remitira copia certificada de la liquidacion de las. pensiones devengadas y de las resoluciones respectivas al Fiscal Provincial Penal de Tumo, quien haciendo suya la denuncia formalizara la denuncia ante el Juez Penal competente; y los Jueces Penales casi siempre al emitir el auto de abrir instruccién han dispuesto solo Mandato de Comparecencia contra los procesados, significando que los alimentistas nuevamente deben soportar un largo proceso penal, a cuyo término debe expedirse una sentencia que por lo general es con Suspensién de la Ejecucién de la Pena ( es decir no hay pena efectiva de privacién de libertad), sujetndose al cumplimiento de determinadas reglas de conducta que necesariamente deben estar expresamente establecidas en la sentencia; y precisamente como una de las reglas de conducta se sefiala “el pago integro de las pensiones devengadas que dieron lugar a la denuncia penal’. Y recién ante el incumplimiento de estas Regias de Conducta impuestas, el Juez Penal procede a REVOCAR Ia Condicionalidad por una Pena Efectiva Y frente a este hecho, el demandado “privado de su libertad’ interponen demanda de Habeas Corpus, llegando hasta el Tribunal Constitucional via recuso de agravio. constitucional; el mismo que en forma uniforme como maximo intérprete de la Constitucién, siempre ha resuelto declarando INFUNDADA la demanda porque no se habria acreditado la vulneracién de los derechos al debido proceso y a la tutela procesal efectiva, sefialando que "/a revocacién de la condicionalidad de la pena, no requiere de ningun requisito de procedibilidad previo, por lo que bastaria que se configuraran los hechos previstos en la norma (es decir, la falta de! cumplimiento de las reglas de conducta o fa condena por la comisién de otro delito) para proceder a la revocacién. En otros términos, el drgano jurisdiccional no se encuentra obligado de apercibir al sujeto inculpado que incumpla las regias de conducta o que haya sido condenado nuevamente, para imponer las medidas previstas en el mencionado articulo 59° del Cédigo Penal. (STC 02503-2009- PHC/TCy"®. 8.- La Prisién por Deudas Alimenticias - En la doctrina del Tribunal Constitucional El Tribunal Constitucional, como maximo intérprete de la Constitucién, en reiteradas oportunidades ha emito sentencias ilustrativas, como la recaida ol Expediente N° 9068-2005-PHC/TC, en donde sostiene': “Precisamente, uno de los limites al derecho fundamental a la libertad personal es el que esta previsto en el articulo 2% inciso 24, literal “c”, de la constitucién Politica. Tal articulo, si bien recoge como uno de los contenidos constitucionalmente garantizados de la libertad y seguridad personales, que no hay prisién por deudas, ello no excluye que este principio se vea limitado por un mandato judicial por incumplimiento de deberes alimentarios. Al respecto, este Tribunal Constitucional (Exp. N.° 2982-2003-HC/TC, Exp. N.° 2088-2004-HC/TC) ha establecido que cuando la citada disposicién constitucional prohibe la prisién por deudas, con ello se garantiza que las personas no sufran una restriccién de su derecho fundamental a la libertad personal por el incumplimiento de obligaciones originadas en relaciones de orden civil” (Fundamento 4°). En la misma sentencia, sefiala: “En nuestro ordenamiento constitucional, en principio, no cabe la prisién por deudas. Sin embargo, nuestra propia Ley Fundamental ha establecido una excepcion a dicha regla, esto es, en el caso del incumplimiento de deberes alimentarios. Ello tiene su fundamento en que, en tales casos, *° STC N.* 031 17-2011-PHC/TC.AYACUCHO. Gualberto Tito Velarde Bedrifiana "" STC N° 9068-2005-PHC-/TCLA MERCED CARLOS YUPANQUI PANEZ (Fundamento 4° y 5°) uom \, oy ayer de te Rypioe estén de por medio, no cuestiones pecuniarias 0 materiales, sino la tuiela de los derechos fundamentales como la dignidad de la persona humana, la vida, la salud y la integridad ‘fisica y psicolégica del alimentista. Esta es la razén por la cual, de acuerdo con la Constitucién, el juez, en este supuesto, tiene la facultad y la competencia para ordenar la restriccion del derecho a Ia libertad personal del obligado” (fundamento 3°) Asimismo en el Expediente N° 00699-2007-PHC/TC”? el Tribunal Constitucional, reitera una vez mas sefialando "Sin embargo, el derecho fundamental a la libertad personal no es un derecho absoluto sino relativo, segin este Tribunal ha sostenido en reiterada jurisprudencia (por ejemplo, STC 2516-2005-HC/TC). Por lo que, ‘por previsién constitucional, esta sometido a ciertos limites, como por ejemplo los previstos en el articulo 2, inciso 24, literal f, de la Constitucién. En estos casos, la libertad personal puede verse legitimamente restringida, Por ello, no toda privacién o resiriccién del derecho a Ia libertad es inconstitucional. Ahora bien, es evidente que la aplicacién de la medida de internacién constituye una restriecién del derecho fundamental a ia libertad personal. Sin embargo, para que el ingreso de una persona, por orden judicial, a un centro de internamiento sea constitucionalmente legitimo, es necesario que este se realice en los casos y supuestos previstos en nuestro ordenamiento juridico” (fundamento 3°). Yen su Fundamento 5° de la misma sentencia sefiala “En nuestro ordenamiento constitucional, en principio, no cabe la prisién por deudas. Sin embargo, nuestra propia Ley Fundamental ha establecido una excepcién a dicha regla, en el caso del incumplimiento de deberes alimentarios. Ello tiene su fundamento en que, en tales casos, estén de por medio, no cuestiones pecuniarias 0 materiales, sino la tutela de derechos fundamentales como la dignidad de la persona humana, la vida, la salud y la integridad fisica y psicolégica del alimentista, Esta es la razén por la cual, de acuerdo con Ja Constitucién, el juez, en este supuesto, tiene la facultad y la competencia para ordenar la restriceién del derecho a la libertad personal del obligado™. 9.- Procesamiento del delito de Omisién de Asisten: Mandato de Detencion 9.1. Interpretacion Constitucional Que, la Consfitucién Politica dispone en su articulo 1° que “La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado", y en su articulo 4° deciara que ‘La Comunidad y el Estado en_ especialmente al nifio, al adolescente y a la madre en situacion de abandono...", en consecuencia, es deber del Organo Jurisdiccional del Estado, garantizar el cumplimiento de las obligaciones que devienen del derecho alimentario, en armonia con la proteccién contenida en la letra c) del inciso 20 del articulo 2° de la Constitucién Politica que establece ‘No hay prisién por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por incumplimiento de deberes alimentarios’. El mandato de comparecencia en este delito genera mayor drama social al ser ineficaz para el cumplimiento teleolégico de las normas sustantivas, adjetivas y constitucionales, traduciéndose ello concretamente en el desamparo de la nifiez desvalida, con una secuela negativa e irreversible para su desarrollo integral, razon por la que es necesario encausar este proceso de tal manera que se consigna ulteriormente la “tutela jurisdiccional efectiva’, siendo pertinente disponer la medida coercitiva mas grave de Prisién Preventiva contenida en el articulo 268° Nuevo Cédigo Procesal Penal-Decreto Legislativo N° 957, 6 el mandato de Familiar, con * EXP, N* 00699-2007-PHC/TC. PIURA EDGARDO ZAPATA NIMA (Fundamento 3° y 5°) 2detencién del articulo 135° del Cédigo Procesal Penal- Decreto Legislativo N° 638 segtn sea el lugar donde se viene procesando el caso concreto. ‘Como es de conocimiento nuestra propia Constitucién, y luego desarrollado por el Tribunal Constitucional, establece que el Juez Penal esta facultado para disponer el mandato de detencién por éste delito, en razén de la especialisima importancia_ de proteger una necesidad primordial del ser humano, justamente buscando GARANTIZAR el pago efectivo de los ALIMENTOS por los obligados, pues al no cumplirse dichas obligaciones se pone en peligro la integridad fisica de los menores, vulnerandose el Principio del Interés Superior del Nifilo y del alimentista que reclamo socorro, pese a que ya en la via civil se ha discutido la posibilidad econémica de asistirios con una pension. Que, de acuerdo al articulo §6° de la Constitucién "Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del Derecho Nacional", por su parte la cuarta disposicién final y transitoria de nuestra Constitucién, establece que “Las normas rolativas a los derechos y a las libertades que la Constitucién reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracién Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perii’; desde esta perspectiva podemos sefialar que el articulo 7° inciso 7 de la Convencion Americana sobre Derechos Humanos de San José de Costa Rica aprobado mediante Decreto Ley 22231, establece: "Nadie ser detenido por deudas. Este principio _no limita _los_mandatos de autoridad judicial competente_dictados por incumplimiento de deberes alimentarios’ y por constituir parte del Derecho Nacional, es de observancia obligatoria. De otro lado, es de sefialar que como antecedente en nuestro Sistema Juridico, el articulo 12° inciso 11 de la Ley 23506-Ley de Habeas Corpus _y Amparo (actualmente derogado por el Cédigo Procesal Constitucional) permitia ja medida més coercitiva para este delito, cuando sefialaba, que se vulnera 0 amenaza la libertad individual cuando se trasgrede el principio “de no ser detenido por deudas, salvo los casos de obligaciones alimentarias’; lo que significa que en ese entonces ya se permitia la DETENCION por el delito que venimos abordando. En la Gonvencién sobre los Derechos del Nifio” de 1989, en su articulo 3° dispone “En todas las medidas concemientes a los nifios que tomen las instituciones publicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas 0 los érganos legislativos, una consideracion primordial a que se atenderé sera el interés superior del nifio"; principio que también recoge el Codigo de los Nifios y Adolescentes-Ley N° 27337, en su Titulo Preliminar articulo IX sobre el Interés Superior del Nifio y del Adolescente sefiala, asi como en su articulo X bajo el titulo de Proceso como problema humano, que establece en los casos sujetos a resolucién judicial 0 administrativa en los que estén involucrados nifios 0 adolescentes serén tratados como problemas humanos. Siendo asi, al existir un aparente conflicto entre la vida y la libertad y a nuestro criterio debe optarse por LA VIDA del alimentista. 10.- En el Distrito Judicial de Junin, los procesos por delito de Omisién de Asistencia Familiar, ef Auto de Abrir Instruccién se dicta con MANDATO DE DETENCION En el Distrito Judicial de Junin, actualmente se encuentra vigente el Nuevo Cédigo Procesal Penal-Decreto Legislative N° 957, solo para los delitos de Corrupcién de Funcionarios Publicos, y para los demas delitos como el de Omisién de Asistencia Familiar se aplica ei Cédigo de Procedimientos Penales, asi como 3Crperse dba pica los articulos pertinentes del Cédigo Procesal Penal- Decreto Legislative N° 638, cuyo articulo 136° precisamente regula el MANDATO DE DETENCION. Resulta relevante destacar la posicién de los Magistrados de la Corte Superior de Justicia de Junin, quienes mediante el Pleno Jurisdiccional Distrital en materia Penal, Civil, Familia y Laboral del afio 2002, al abordar como Tema N° 01- Delito de Omision a la Asistencia Familiar, arribaron como CONCLUSION — ACUERDO DEL PLENO a los siguientes términos: “fra. CONCLUSION.- En los procesos por delito de omisién a la asistencia familiar, tipificados por el articulo 149° del Cédigo Penal, al momento de aperturarse instruccién deberd dictarse_mandato_de_detencién, sin interesar el monto de la pensi6n alimenticia devengada; salvo en los casos de que la parte alimentista sea Gnicamente la cényuge o en los casos que los obligados sean indirectos, es decir tios, hermanos 0 abuelos, donde se dictaré la medida coercitiva de comparecencia’. Y desde entonces en la Regién Junin que comprende las 09 provincias como son La Oroya, Junin, Tarma, Chanchamayo, Satipo, Jauja, Concepcién, Chupaca y Huancayo los operadores juridicos como son los Jueces en todo los. procesos sobre Omisién de Asistencia Familiar, al emitir el auto de apertura de instruccion disponen MANDATO DE DETENCION, ordenandose su captura e internamiento en los Establecimientos Penales correspondientes. 11- Datos Estadisticos 11.1.-Datos Estadisticos de la Corte Superior de Justicia de Junin En el Distrito Judicial de Junin, en la Corte Superior de Justicia de Justicia de Junin con sede en Huancayo, los datos estadisticos segun informacién obtenida del SlJ, podemos sefialar que desde el 01 de enero al 21 de junio de 2012, tenemos un TOTAL de 512 proceso por delito de Omisién de Asistencia Familiar distribuidos en los diferentes Organos Jurisdiccionales, conforme se observa del cuadro siguiente; Sin embargo segtin el dato estadistico del INPE por \. | delito_de Omisién “de Asistencia_Familiar_los_intemos _recluidos en el a) Establecimiento Penitenciario de de Huancayo es en total 66; con lo que se demuestra que el hecho de que los Jueces Penales en Junin, aperturan los procesos penales con mandato de detencién, no conlleva a un hacinamiento de las cdrceles, sino que su objetivo es disuasivo y generar temor a las personas que no quieren ir a la carcel, y por el contario cumplan con pagar sus deudas alimenticias, incluso solicitando préstamos 149.3.b Omisién De Asistencia Familiar zo |3er ato. | sto. to | 70. | ara Sala | 2da Sala | 3a Sala Juzgado | Juzgado | Juzgado | Juzgado | juzgado | Juzgado |Penat_|Penal | Penal_| TOTAL 83 19 20 24 2 86 v7 2 aa| 452 2 2 1 4 sore ox neh 7 }UCION 11 4 9 9 a| 46 H 56 24 2B 99 93. 43| 103 17 4 32| 512 _ESTADISTICAS DESDE EL 01 DE ENERO AL 21 DE JUNIO DEL 2012 DELTOGMISION DE ASISTENCIA FAMILIAR 149.1 Omisién de Asistencia Fariior 149.3. Omisién de Asistencia Familiar Huancayo, 21 de Junio del 2012 JUDITH ELIZABETH RAMIREZ GOZAR 4Coordinadora del CDG 11.2.- Datos Estadisticos del Instituto Nacional Penitenciario: Segin el Informe Estadistico Febrero 2012 del Instituto Nacional Penitenciario’’, la poblacién penitenciaria segin delitos especificos a nivel nacional, tenemos por delito de Omisién de Asistencia Familiar un total de 554 internos, equivalente a 1.0% del total de la poblacién, es decir se ubica en el antepentltimo lugar conforme puede verificarse del cuadro siguiente: INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO FORME EsTADIanco DMIOAD Se CST AO TION PeeERS APS Asimismo, segiin el Cuadro de Poblacién Penal por Delitos Especificos segiin Regiones (Departamentos) y Establecimientos Penitenciarios a nivel Nacional", podemos sefialar que en la Provincia Constitucional del Callao, el total de la poblacién penal es de 2,433, de los cuales por el delito de Omision de Asistencia Familiar es solo 3 internos; y en la Region Cusco la poblacién penal en forma general es de 1,874 internos de los cuales por delito de Omisién de Asistencia Familiar es de solo 5 internos; en la Region de Apurimac y Madre de Dios no existe poblacién penal (internos) por el delito de Omision a la Asistencia Familiar, mientras que en la Regién Puno la poblacién penal en forma general es de 1,215 intemos de los cuales por delito de Omisién de Asistencia Familiar es de solo 3 internos. En cambio en la Region Junin la poblacién penal en forma general es de 2,337 internos de los cuales por delito de Omisién de Asistencia Familiar es de 92 internos, distribuidos de la siguiente manera: en el E.P. de Huancayo 66, * Fuente: Unidades de Registro Penitenciario Elaboracién: INPE/Unidad de Estadistica-Febrero 2012 ' Fuente: Unidades de Registro Penitenciario ElaboraciOn: INPE/Unidad de Estadistica-Febrero 2012 15angen do tb Hpdlna en el E.P. de Chanchamayo 9, en el E.P. de Satipo 5, en el E.P de Tarma 7 y enel E.P. de la Oroya 5; lo que significa que existe un incremento de internos con relaci6n a las otras regiones. Estos datos nos permiten sefialar que en esas otras regiones las personas denunciadas por delito de Omisi6n de Asistencia Familiar NO VAN HA LA CARCEL y se burlan de la justicia precisamente porque son procesados con mandato de omparecencia. Ahora bien si en la Regién Junin hay una poblacién penal de 2,337 internos de los cuales por delito de Omisién de Asistencia Familiar es de 92 internos. ‘Comparando esta informacion con los datos estadisticos de la Corte Superior de Justicia de Junin, sede Huancayo del 01 de enero al 21 de junio de 2012, tenemos un TOTAL de 512 proceso por delito de Omisién de Asistencia Familiar, de los cuales los intemos recluidos en el Establecimiento Penitenciario de de Huancayo ‘son en total 66 (Estadistica del INPE) y que segtin informacién de! Director de dicho Establecimiento Andrés Rojas Galdés a la fecha julio de 2012, se habria teducido a §9 los internos de los cuales 50 se encuentran procesados(con mandato de detencién) y 9 sentenciados; con lo que se advierte que el hecho de que los Jueces Penales en Junin, aperturan los procesos penales con mandato de detencién, si cumple su objetivo disuasivo para las personas que no quieren ir a la carcel, y por el contario prefieren pagar sus deudas alimenticias. OBJETO DE LA PROPUESTA El presente proyecto, busca modificar el articulo 135° del Codigo Procesal Penal- Decreto Legislativo N° 638, que regula el MANDATO DE DETENCION; asi como el articulo 268° del el Nuevo Cédigo Procesal Penal-Decreto Legislativo N° 957 que bajo el titulo de la Prisisn Preventiva, regula los Presupuestos Materiales de la PRISION PREVENTIVA que deberan aplicarse de manera obligatoria en los procesos por delito de Omisién de Asistencia Familiar; con la unica finalidad de incentivar por la via del temor a perder la libertad, y de esta manera ASEGURAR y GARANTIZAR el cumplimiento real y objetivo de la vital prestacién de alimentos a favor de un alimentista, siempre que el agraviado sea un menor de edad 0 una persona que tenga alguna limitacién fisica o mental permanente y que ef obligado sea el padre, mas no asi cuando los obligados sean indirectos como tios, hermanos o abuelos, donde se dictaran la medida coercitiva de ‘comparecencia. De esta manera, buscamos fomentar la Paternidad Responsable, a fin de que los padres cumplan con su obligacién alimentaria y velen por el desarrollo integral del nifio y adolescente, obligacién que debe permanecer alin en caso de suspensién 0 pérdida de la Patria Potestad, a fin de garantizar el futuro diferente del alimentista, y asi evitar su abandono moral y material, que puede més tarde conllevar al Pandillaje Pemnicioso y la Prostitucién Juvenil. ANALISIS COSTO-BENEFICIO La presente propuesta legislativa no irroga costo ni genera gasto alguno para el Tesoro Publico, sino que se trata de un tema de ‘puro derecho’, en tanto que actualmente, en todos los Distritos Judiciales con excepcién a la de Junin, en los proceso de Omisién de Asistencia Familiar el Juez Penal dicta el mandato de Comparecencia (simple o restrictiva) resultando ineficaz para asegurar cl 16Ge Rp cumplimiento de la condena al pago de una obligacién ordenado por un Juez, generando desproteccién al nifio indefenso, con secuelas negativas para su desarrollo integral; por lo que resulta pertinente disponer la medida coercitiva mas grave como es el mandato de detencién o la prision preventiva dependiendo de la vigencia de la norma segtin la jurisdiccién y el caso concreto. IMPACTO EN LA LEGISLACION VIGENTE EI presente proyecto tiene por finalidad GARANTIZAR el pago efectivo de los alimentos por los obligados, pues al no cumplirse dichas obligaciones se pone en peligro la integridad de los menores, atentando asi su proyecto de vida, para lo cual resulta necesario modificar los articulo 136° del Cédigo Procesal Penal- Decreto Legislativo N° 638, que regula el MANDATO DE DETENCION; asi como el articulo 268° del el Nuevo Codigo Procesal Penal-Decreto Legislativo N° 957 que bajo el titulo de la Prisién Preventiva, regula los Presupuestos Materiales de la PRISION PREVENTIVA, medidas de coercién que deberdn aplicarse de manera obligatoria en los procesos por delito de Omisién de Asistencia Familiar. Debiendo precisarse que no solo se pretende imponer una medida cautelar penal de naturaleza personal en razén de lo esencial que resulta el pago de alimentos, sino por el dafio que se produce a la administracién de justicia al resistirse a ejecutar un mandato judicial ”