‘Aastra esuste Madrid Autos n° 014/2015 Sentencia n° 108/2015 En Madrid, a dieciocho de marzo de dos mil quince. Habiendo visto el Imo. Sr. D. Jorge Juan GUILLEN OLCINA, Magistrado-Juez del Juzgado de lo Social n° 23 de esta ciudad, los presentes autos de juicio verbal n° 14/2015, sobre materia electoral, seguidos entre partes: de una, como demandante, AYUNTAMIENTO DE PINTO asistido de la letrada Dita, Nuria Alonso Moreno, y de otra, como demandado, D. PABLO LEAL RODRIGUEZ asistido de la letrada Dita. Maria de la O Amestoy Garefa, COMISIONES OBRERAS (CCOO) comparece D. Miguel Sagues Navarro, ESPACIO DE PARTICIPACION SINDICAL , UNION GENERAL DE. TRABAJADORES, CENTRAL SINDICAL INDEPENDIENTE Y DE FUNCIONARIOS y MINISTERIO FISCAL no comparecen pese a estar citados, ha pronunciado en NOMBRE DEL REY, la siguiente: SENTENCIA |.-ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO.- Que en fecha 09/01/2015, tuvo entrada en este Juzgado demanda sobre materia electoral, en la que la parte actora, tras citar los hechos y los fundamentos de derecho que estimaba aplicables al caso, terminaba suplicando se dictase Sentencia por la que anulare la resolucién arbitral. SEGUNDO.- Que admitida a tramite la demanda, se sefialé para el acto del juicio el dia 10/03/2015. Dada cuenta de los autos, la parte actora se afirmé y ratificé en los pedimentos y suplico de su demanda. Por Ia parte demandada se opuso a la demanda, solicitando su desestimacién. Recibido el pleito a prueba, que fue admitida y practicada con Pagina 1 de 10RCERO. Que en la tramitacidin del presente procedimiento se lay prescripeiones leyales, Il.- HECHOS PROBADOS ntrales sindicales CC.OO. PRIMERO.- Que cl 18 de septiembre de 2014 las U.G-T. y CSIF presentaron preaviso para la eleccion de comité de empresa, en cl Ayuntamiento de Pinto, constituyéndose la Mesa Electoral que aprobé la correspondiente propuesta de calendario electoral, procediéndose a exponer la lista de electores en el tablon mado el dia 17 de diciembre de 2014 para votacién y eleceién de de anuncios, estando progra candidatos. SEGUNDO.- Que con fecha, 17 de noviembre de 2014, el trabajador demandado en este proceso, D. Pablo Leal Rodriguez habia presentado reclamacién ante la Mesa Electoral solicitando ser incluido en el censo electoral, acordandose por ésta, el dia 18 de noviembre de 2014, aceptar su reclamacién, acordindose dar traslado de la decisién a las secciones sindicales y al Ayuntamiento de Pinto, TERCERO.- Que el 20 de noviembre de 2014, se notificé al Secretario de la Mesa Electoral escrito del Ayuntamiento de Pinto impugnando la decision de admitir la inclusion en el censo electoral del referido trabajador. CUARTO.- Que D. Pablo Leal Rodriguez, ha venido prestando servicios por cuenta del Ayuntamiento de Pinto, con la categoria profesional de Conductor, con antigtiedad de 18 de abril de 1991, hasta que por Decreto de la Alcaldesa-Presidenta del Ayuntamiento de Pinto, de 9 de mayo de 2014, fue despedido por causas objetivas, con efectos desde esa misma fecha, habiendo interpuesto reclamacién previa a la via jurisdiccional laboral frente a ese despido, el 29 de mayo de 2014, que no que no ha sido resuelta, Pagina 2 de 10iG Asmitrasen ‘susie pats Madrid QUINTO.- Que D. Pablo Leal Rodriguez, alegando ser miembro de! sindieato “Espacio de Participacién Sindical”, presenté demanda por despido nulo o subsidiariamente improcedente ante los Juzgados de lo Social de Madrid, el 2 de julio de 2014, dirigida contra el Ayuntamiento de Pinto, interesando asimismo la citacion del Ministerio Fiscal, en la que entre otras cuestiones, se alega la vulneracién de sus derechos fundamentales, la cual fue admitida a tramite por Decreto, de 8 de julio de 2014, del Juzgado de lo Social n° 26 de Madrid, sefialandose la audiencia del dia 18 de marzo de 2015, para la celebracién de los preceptivos actos de conciliacién 0 en su caso, de juicio SEXTO.- Que nombrado érbitro se procedié a citar a las partes interesadas para que comparecieran, el 12 de diciembre de 2014, emitiéndose el correspondiente Laudo Arbitral, el 16 de diciembre de 2014, que se tiene por reproducido integramente a estos efectos, en el que se resuelve “suspender el plazo para dictar laudo hasta tanto cualquiera de las partes dé cuenta al suscribiente de la sentencia ejecutoria recaida en el procedimiento por despido del trabajador D. Pablo Leal Rodriguez, o de la conelusién por cualquiera de sus modos legalmente admisibles de! proceso por despido a que hemos hecho merito, lo que habra de tener lugar en un plazo maximo de tres meses a partir de la fecha de la presente”. Il-FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO.- Suplica en su demanda el Ayuntamiento de Pinto que se dicte sentencia por la que se “anule el laudo arbitral y se declare que D. Pablo Leal Rodriguez no podria ostentar ni la condicién de elector, ni la de elegible, ni, en consecuencia, formar parte del censo electoral”, y subsidiariamente, “se anule la citada resolucién arbitral y se retrotraigan las actuaciones devolviéndose al érbitro designado D. Juan José Lépez Pulido a fin de que dicte Laudo resolviendo en Derecho 1a impugnacién planteada por el Ayuntamiento de Pinto”. A estas dos peticiones, principal y subsidiaria 0 altemativa, se opuso por los Sindicatos y trabajador demandados las excepciones de falta de accién, inadecuacién de procedimiento e indebida acumulacién de acciones, asi como la falta de legitimacién activa. Pagina 3 de 10En ta sentencia 16 de julio de 2012 (Recurse: 2005/2011) se aafirma que “a denontinta falta de accion no tiene un estatute procesul definide, por la que sw use, en general bastante impreciso, recoge en algunos casos apreciaciones de falta de jurisdiceiin, normalmente por falta de un conflicto real y actual, mientras que en tray se asecia con situaciones de falta de legitimacién activa 0, como sucede en el presente caso, con declaraciones de inadecuacién de procedimiento; también se ha asociade a desestimaciones por falta de fundamen de la pretension, es decir, con desestimaciones de fondo de ta demanda” . los demandados asocian la falta de acei En el presente al hecho de que en su opinion no se ha dictado un Jaudo que resuelva la cucstidn planteada, sino que el arbitra meses como maxi 0. designado ha suspendido el pla: > para dictar ef laudo durante tre: tanto se dicte sentencia en el procedimiento por despido que tis para permitir que mientra ter a los efectos de ser imo el letrado de CC.0O, entablado el trabajador demandado al que se cuestiona ese lector o elegible. “No cabe impugnar lo que no existe”, a uniendo a esa opinién la excepeién de inadecuacién de procedimiento, por cuanto conforme al art, 127.1 de la LRJS dinicamente la impugnacién de los laudos arbitrales previstos en el art, 76 ET constituyen el objeto de estos procesos, siendo por tanto inadecuado todo proceso cuya demanda no combata un laudo, como exige el art, 129 de la LRJS, es decir, denunciando la indebida apreciacién 0 no apreciacién de cualquiera de la: causas contempladas en el art. 76.2 ET’ - siempre que la misma haya sido alegada por el promotor en el curso del arbitraje - © haber resuelto el laudo aspectos no sometidos al arbitraje o promovido el arbitraje fuera de los plazos estipulados en el art. 76 ET, 0 no haber concedido el arbitro a las partes la oportunidad de ser ofdas, sin que quepa acumular a estas posibles pretensiones cualquier otra distinta, conforme ordena el art, 26.1 de la LRIS. SEGUNDO.- Sin embargo, por muy sugestiva que pueda ser a primera vista la tesis de los demandados, lo cierto es que a la empleadora demandante el art. 76.2 el E.T. le otorga expresamente la posibilidad de impugnar las decisiones que adopte la mesa, asi como cualquier otra actuacién de la misma a lo largo del proceso electoral, siempre que tenga interés legitimo, y ese interés legitimo no consta que haya sido puesto en cuestién en la comparecencia celebrada ante el Arbitro. Pagina 4 de 10Madrid Tramitindose las impugnaciones en materia electoral conforme al procedimiento arbitral regulado en el art. 76 ET, es ese interés legitimo que ha de reconocerse genéricamente y en principi a todas las empresas, de tener por interlocutores sociales a quienes valida y democraticamente representen a los trabajadores, inescindible por tanto de su derecho a impugnar los laudos arbitrales, lo que constituye y se erige como fundamento de su legitimacién activa en el proceso y por tanto, para poder accionar a través del proceso disefiado en los arts, 127 a 132 de la LRJS contra cualquier laudo que haya recaido en el procedimiento electoral. Y no cabe duda alguna que en el procedimiento electoral seguido en el Ayuntamiento de Pinto ha sido dictado un laudo por el arbitro designado al efecto, el cual, conforme establece el art. 127.1 de la LRJS e: susceptible de ser impugnado, Consecuentemente, se ha de reconocer tanto legitimacién activa, como accién, a la entidad local demandante, para promover este proceso, por el cauce de la modalidad correspondiente, al margen de que las peticiones que se suplican en la demanda puedan 0 no ser estimadas, sin que las mismas entrafien un supuesto de indebida acumulacién de acciones, pues solo se ejercita en este procedimiento una tnica accién, no existiendo obsticulo procesal a que de una aecién puedan derivar distintas pretensiones, teniendo todas ellas la misma causa de pedir. TERCERO.-. Se trata en consecuencia de enjuiciar si la decision del arbitro de aplazar la resolucién que se le somete puede calificarse de arbitraria 0 en “ultra vires", y puede ser anulada en via jurisdiccional por no haber ejercitado el arbitro sus facultades dentro de los limites que le confiere la Ley, por vicio esencial de procedimiento o infraccién de normas imperativas. Ademés de ello, si esa anulacién permitiria en via jurisdiccional el conocimiento de la cuestién de fondo, no resuelta todavia por el arbitro, en los términos que solicita la Corporacién demandante. La actuacién del arbitro viene regulada, en estos casos de arbitraje electoral, en el art. 76 apartados 5 y 6. Conforme a este iltimo precepto, el drbitro, dentro de los tres dias habiles siguientes a la comparecencia, “dictard laudo”, el cual, preceptivamente, “sera escrito y razonado, resolviendo en derecho sobre la impugnacién del proceso electoral y, en su caso, sobre el registro del acta”, Pagina 5 de 10No se prevé de este modo, ka posibilidad de que ef bunk no ent cuestiones de fondo que se fe someten ni conscencntemente, que se reserve competencia para dictar un segundo aude (ras apkuzar ef tiempo part resolver esins cuestiones, sine que obligatoriamente habia de haber de resuclto en derecho sobre ka impuynacion del proceso electoral que se le sometia a conocimiento por parte del Ayuntamiento, estimando 0 desestimando su pretension Al no haberlo hecho asi, el arbitro se arrog6 facultades: procedimentales: que no. ndato de resolver en tres dias sobre el tiene conferidas legalmente e infringié por tanto el m fondo del asunto, lo que acarrea necesariamente la nulidad del faudo, que como se pide en ta jemente anulado. demanda, ha de ser conseet jones que se CUARTO.- Llcgados a este punto se ha de resolver sobre las pretet nde La anudan a la accion cjercitada, sobre la principal, resolviendo sobre la impugt participacién del demandado D. Pablo Leal Rodriguez en el proceso electoral sobre la peticién que subsidiariamente se interesa de que se retrotrai las devolviéndose al art de que dicte Laudo resolviendo en Derecho sobre la impugnacién planteada. De antemano, siendo ésta tltima peticién la alternativa que aparentemente mejor igna el art. 127 de la LRJS, casaria con la configuracién revisora que a este proce in embargo, se ha de desestimar por cuanto tampoco parece que el érgano jurisdiceional pueda ordenar tal conducta a un érgano ajeno STS sentencia de 4 abril 2014 (Rec.132/2013) asi lo considera, “Porque en nuestro derecho el arbitraje es un procedimiento auténomo y la anulacién del laudo por motivos como el que nos ocupa impide replantear la via arbitral, pues ha quedado agotada, salvo que se celebre un nuevo convenio arbitral 0 se imponga un nuevo arbitraje obligatorio que amplie el objeto del arbitraje (en este sentido S.TS. (1") de 2 de julio de 2007 (RJ 2007, 3916) (R. 2177/2000).” Por otra parte, el Tribunal Constitucional, en sentencia 52/1997, interpreté “que la resolucién judicial que declaré la nulidad del procedimiento electoral, promovido por el Sindicato demandante de amparo, sin que éste haya podido hacer valer sus derechos 0 Pagina 6 de 10intereses ante el 6rgano judicial, vulnera la garantia constitucional contenida en el art. 24.1 CE, dando lugar a un menoscabo real y efectivo del derecho de defensa del recurrente, y produciendo asi una indefensién constitucionalmente amparable en esta sede”, lo que es predicable también del Ayuntamiento demandante en este caso, ya que de no ser asi corre el riesgo de no haber obtenido cumplida tutela judicial efectiva. La posibilidad de proceder de oficio a la subsanacién o conversién procedimental es también reconocida por el Tribunal Supremo por analogia a los supuestos de inadecuacién de procedimiento, en sentencia de 4 abril 2014 (Recurso de Casacién nim. 184/2014) con apoyo en el art. 102.2 LRJS, cuya finalidad se reitera en la modalidad procesal de tutela de derechos fundamentales y libertades piblicas en el art. 179.4 LRJS, que “faculta que esta Sala de casaci 1, en el presente caso, efectiie tal conversién procedimental, dado que, por una parte, se formula una pretensién tendente a la declaracién de nulidad de un laudo arbitral que pone fin a una huelga y que formalmente tiene el valor de convenio colectivo (art, 8.2 Real Decreto-ley 17/1977)” . QUINTO.- Entrando pues a enjuiciar las razones de fondo que aduce el Ayuntamiento de Pinto, la cuestién se reduce, esencialmente, a determinar el momento en que laboralmente debe entenderse extinguida la relacién laboral para analizar si en ese momento el trabajador demandado gozaba de los requisitos para poder ser elector y elegible en el procedimiento electoral, en los términos que para ello exige el art. 69.2 ET. En el caso que se analiza, las centrales sindicales CC.OO. U.G.T. y CSIF presentaron preaviso para la eleccién de comité de empresa, en el Ayuntamiento de Pinto, el 18 de septiembre de 2014, cuando ya el trabajador, D. Pablo Leal Rodriguez, que habia sido despedido por causas objetivas muy anteriormente, el 9 de mayo de 2014, estando en aquél momento pendiente de celebrarse el juicio instado por despido nulo o subsidiariamente improcedente alegandose la vulneracién de sus derechos fundamentales, sefialado por el Juzgado de lo Social n° 26 de Madrid, para el dia 18 de marzo de 2015. Es claro por tanto, que en la fecha de inicio del proceso electoral, D. Pablo Leal Rodriguez, carecia de la condicién de trabajador del Ayuntamiento de Pinto, siendo reiterada la jurisprudencia ( sentencias de 7 y 21-12-1990; RJ 1990, 9760 y 9820; 17-5-2000, RJ 2000, 5160, recurso 1791/1998, Sala General), que declara “/a naturaleza extintiva del acto Pagina 7 de 10empresarial del despido, argumentindose que “asi resulta de los arts, 49.11 y SA. del Estatata de los Trahajadores y del art, 3 del Convenio 158 de la Organizaciin rtencia de Imernucional de Trabajo y avi to atestigua el Tribunal Constitucional, que en 3/1987 de 12 de marzo, invoca la jurisprudencia consolidada del Tribunal Suprema y la doctrina del Tribunal Central de Trabajo en el sentido de que ta relacién laboral a conseeuencia del acto de despido se encuentra rota y el restablecimiento del contrato silo tendré lugar cuando haya una readmision y ésta sea regular”, anudiéndose que “también confirma esta tesis la nueva redaccién del art, 55 del ET que en su mim. 7 dispone que “el despido procedente convalidaré la extincién del contrato que con aquél se produjo", lo que “a contrario sensu” significa que el despido improcedente cuando se ha optado por la readmisin o el despido nulo restablece o hace renacer el contrato inicialmente extinguido" que “la reiterada doctrina de esta Sala sobre la naturaleza indemnizatoria, no salarial, de Jos denominados salarios de tramitacién (sentencia de 9 diciembre 1999, RJ 1999, 9718) , que sigue otras anteriores es coherente con el argumento antes expuesto”. Se considera no obstante por el Arbitro, con cita de la STC 44/2001, de 12 de febrero, que integra la libertad sindical el derecho de los Sindicatos demandados en este proceso, promotores de las clecciones a representantes de los trabajadores en el Ayuntamiento de Pinto, a disfrutar de las debidas garantias “frente a todo acto de injerencia, impeditivo u obstativo del ejercicio de esa libertad”, garantias que alcanzan especial importancia “cuando los actos que se denuncian como discriminatorios afectan a los candidatos en el curso del proceso electoral y se les imputa propésitos de interferir dec. sivamente en la libre dotacién de la representacién obrera”. Sin embargo, esa virtual proteccién de los sindicatos demandados no es la que se esta recabando a través del procedimiento electoral origen de este proceso, la cual podian haber tratado en todo caso de obtener accionando a través de la correspondiente modalidad de tutela jurisdiccional de la libertad sindical, como también, el trabajador podia obtener proteccién jurisdiccional de su eventual derecho a participar en el proceso electoral en la empresa demandada, bien por el cauce de solicitar del Juzgado de lo Social que conoce de su despido las oportunas medidas cautelares, a expensas de un posible fallo de nulidad de su despido, o bien por la via de una ejecucién provisional o definitiva de la sentencia que pudiera serle favorable. Pagina 8 de 10ity Aminitacon ‘e.ustes Pero en cualquier caso, es cierto que sin esas oportunas intervenciones judiciales, el trabajador demandado no podia ostentar ni la condicién de elector, ni la de elegible, como alegé ante la Mesa en tiempo y forma el Ayuntamiento de Pinto y defendié con su promocién de un laudo arbitral para impugnar la decisién adoptada por la Mesa, claramente en contra de la Ley, y consecuentemente a todo ello, no habiéndolo asi apreciado el Leudo arbitral, se ha de anular el mismo y estimar la demanda, sin perjuicio de que el trabajador haga valer sus eventuales derechos por los cauces antes indicados. Vistos los preceptos legales citados y demas de general observancia y por la autoridad que me confiere el art. 117 de la Constitucién Espafiola y 1 de la Ley Organica del Poder judicial, FALLO Que desestimando las excepciones de falta de accién, inadecuacién de procedimiento, de indebida acumulacién de acciones y de fala de legitimacién activa, ‘opuestas en el acto de juicio por las partes demandadas y estimando la demanda promovida por AYUNTAMIENTO DE PINTO, frente a D. PABLO LEAL RODRIGUEZ, COMISIONES OBRERAS (CCOO), ESPACIO DE PARTICIPACION SINDICAL , UNION GENERAL DE TRABAJADORES y CENTRAL SINDICAL INDEPENDIENTE Y DE FUNCIONARIOS, debia anular el laudo arbitral impugnado a través de este proceso y acuerdo que el trabajador demandado no podia ostentar ni la condicién de elector, ni la de legible, ni, en consecuencia, formar parte del censo electoral, en la fecha en que se impugnd la decisién de la Mesa Electoral en tal sentido, condenado a los demandados a estar y pasar por esta declaracién a todos los efectos. Notifiquese esta sentencia a las partes y al Servicio de Mediacién, Arbitraje y Conciliacién, Seccién de Elecciones y Organizaciones Profesionales de Madrid, haciéndoles saber que contra la misma no cabe interponer recurso alguno y una vez efectuada procédase al archivo de estas actuaciones. Asi por esta mi sentencia, lo pronuncio, mando y firmo. Pagina 9 de 10CACION. Ls Jay publicadkt ha sido la anterior Senteneia por el Wwe que la suseribe en el dia de su fecha, celebrindose audiencia piblica, Doy Pagina 10 de 10