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FINFO 3|2002

KUVA

La educacin
en Finlandia

La educacin en Finlandia
Juha Ojanen
Encargado de informacin
Ministerio de Educacin

Uno de los objetivos del sistema educativo finlands es velar por las
capacidades, las aptitudes y la cultura de toda la poblacin. El principio
de la educacin permanente ofrecer la posibilidad de aprender algo
nuevo durante toda la vida es un importante objetivo de todo el sistema, desde la educacin bsica hasta la destinada a los adultos. El gasto
pblico en educacin represent en 1998 el 6,2% del PNB (el promedio
de los pases de la OCDE es del 5,3%). Los finlandeses poseen un
elevado nivel educativo. En las comparaciones internacionales se destaca
especialmente la educacin de los jvenes. La evaluacin PISA (Proyecto
Internacional para la Produccin de Indicadores de Resultados Educativos de los Alumnos) realizada por la OCDE en el ao 2001, mostr a
Finlandia entre los primeros pases del mundo.

Educacin preescolar
En Finlandia no existen instituciones especficas de educacin
preescolar, sino que la misma se
imparte en escuelas y jardines de
infantes el ao previo al comienzo de la escolaridad. El objetivo
del nivel preescolar es fortalecer
las aptitudes de aprendizaje de los
nios. En la prctica se les ensean nuevos conocimientos y capacidades a travs de juegos. Aunque la misma no es obligatoria, la
ley establece que los municipios
deben organizar educacin preescolar gratuita para todos los nios de 6 aos. Actualmente la
mayora de ellos recibe educacin
preescolar.

La escuela bsica
El itinerario de la instruccin comienza en Finlandia con la escuela primaria, que los nios suelen
comenzar el ao en que cumplen
siete. Dura nueve aos y finaliza
cuando el adolescente ha aprobado el programa de estudios o cumple diecisiete aos. Todos los nios residentes en Finlandia, tambin los extranjeros, estn obligados por ley a cumplir el programa
de estudios de la escolaridad primaria, ya sea asistiendo a la escuela bsica o adquiriendo por otros
medios los conocimientos equivalentes a su programa de estudios.
La asistencia a la escuela no es en
s obligatoria. El principio de la
escolaridad obligatoria es casi tan
antiguo como el pas: Finlandia se
independiz en 1917 y la escolaridad obligatoria se instituy en
1921. La legislacin actualmente
vigente data de 1998.

La prestacin de la escolaridad primaria est a cargo de los 450

municipios en que se divide el pas, que tienen el deber de organizar
enseanza para todos los nios en edad escolar residentes en su territorio, o de ocuparse de que reciban instruccin. La ley establece que la
escuela bsica es gratuita para todos. Adems de la enseanza, tambin
son gratuitos todos los tiles y textos escolares, y los alumnos almuerzan gratuitamente en la escuela. La enseanza debe impartirse cerca
del hogar de cada nio. Los municipios son responsables de organizar y
pagar el transporte de los alumnos que residan a ms de cinco kilmetros
de las escuelas.
Escolares (pg. izq.). Foto: Credo Imagebank: Pekka Lempiinen
Nios en su primer da de escuela. Foto: Credo Imagebank/Hannu Haukkala

La escuela bsica no otorga

ttulos, pero su cumplimiento da
acceso al segundo nivel de educacin: las escuelas profesionales o
el bachillerato.
En Finlandia hay unas 4.000
escuelas primarias. Cada ao ingresan unos 60.000 nios al primer curso, y en el ao 2002 hay
unos 580.000 alumnos matriculados.
En la escuela bsica los seis
primeros cursos estn a cargo de
maestros/as, que ensean todas o
casi todas las materias. En los tres
ltimos cursos hay profesores por
asignatura. El objetivo general
establecido para la enseanza bsica es apoyar el desarrollo integral de los alumnos como individuos y miembros de la sociedad
ticamente responsables. La educacin bsica pone el nfasis en la
enseanza de los conocimientos y
destrezas necesarios en la vida. La
ley obliga a organizar una enseanza especial para los alumnos
con dificultades de aprendizaje.
Las materias de la escuela
bsica son lengua materna (finlands o sueco), el otro idioma nacional, idiomas extranjeros, matemticas, fsica, qumica, historia, instruccin cvica, educacin
fsica, msica, artes plsticas, manualidades, economa domstica,
religin o educacin tico-filosfica, biologa, geografa y medio
ambiente. En algunos cursos los
alumnos tambin pueden elegir
asignaturas optativas segn sus
intereses. El sistema educativo finlands ha obtenido buenos resultados en las comparaciones internacionales. Por ejemplo en lectu-

ra y comprensin de textos los

escolares finlandeses se cuentan
entre los mejores del mundo.
El calendario lectivo de la
escuela bsica tiene 190 das de
clase. Los cursos culminan a finales de mayo con la fiesta de primavera, que da inicio a las vacaciones de verano, que se extienden hasta mediados de agosto.
Durante el ao hay varios perodos de vacaciones: en otoo, en
las fiestas navideas, y una semana de vacaciones de esqu en febrero o marzo.

Despus de la escuela
bsica
Al finalizar la escuela primaria los
jvenes se encuentran frente a una
importante eleccin: continuar
desarrollando su cultura general
en el bachillerato, o comenzar una
formacin profesional en un instituto.

El bachillerato
El bachillerato est destinado en
principio a los jvenes de 16 a
19 aos. Los liceos seleccionan a
sus alumnos en funcin de sus
calificaciones de la escuela primaria. El currculo del bachillerato
puede cursarse en dos, tres o cuatro aos, pero el ritmo de estudios es muy individual. Los programas estn estructurados en
cursos por asignatura, y la eleccin de cursos va determinando
el avance en los estudios. Debido a las distintas opciones de los
alumnos, en el liceo no hay itinerarios fijos ni grupos por aula.
El currculo comprende estudios

obligatorios, especializados y
aplicados.
El bachillerato culmina con
un examen final que se realiza homognea y simultneamente en
todo el pas. El mismo comprende cuatro pruebas obligatorias:
lengua materna (finlands o sueco), el segundo idioma nacional
(finlands o sueco), un idioma extranjero y matemticas o ciencias.
En la prueba de ciencias se pueden elegir preguntas de biologa,
geografa, qumica, fsica, historia
e instruccin cvica, religin, educacin tico-filosfica, filosofa o
psicologa. Adems de las materias obligatorias, los estudiantes
pueden examinarse en otras optativas. Las pruebas de idiomas
comprenden ejercicios escritos y
de comprensin oral. El currculo del bachillerato ser reformado en los prximos aos. El examen es elaborado cada ao por
una comisin ad hoc dependiente del Ministerio de Educacin, la
que tambin corrige todas las
pruebas siguiendo principios unificados. Como smbolo de la obtencin del ttulo, los nuevos bachilleres reciben cada ao en primavera u otoo la tradicional gorra blanca.
Al aprobar el bachillerato,
los jvenes adquieren competencia para la educacin superior. El
bachillerato es en primer lugar
una etapa preparatoria para el nivel terciario. Actualmente ms de
la mitad de los jvenes ingresa
cada ao en el bachillerato, pero
tambin lo pueden cursar ms
adelante, como adultos.

Formacin profesional bsica

Si despus de la escuela primaria
el adolescente elige seguir una formacin profesional, tiene una
gran cantidad de alternativas escolares y especialidades para elegir. La formacin profesional bsica se puede adquirir tanto en
institutos como en centros de trabajo, mediante un contrato de
aprendizaje.
La oferta comprende 75 ttulos profesionales bsicos agrupados en las siguientes reas: recursos naturales, tcnica y comunicaciones, comercio y administracin, turismo, restauracin y
economa domstica, estudios sociales y de la salud, servicios culturales y actividades de ocio, fsicas y deportivas. Los objetivos de
la formacin profesional bsica
establecidos por ley son brindar
la capacidad profesional necesaria
en la vida laboral y preparar a los
alumnos para ejercer una profesin independiente. Los ttulos
bsicos se obtienen en tres aos, y
otorgan competencia para continuar estudios superiores.
Los institutos de educacin
profesional seleccionan a sus
alumnos principalmente en funcin de sus calificaciones escolares, pero algunos organizan tambin pruebas de admisin. Todos
los currculos de formacin profesional bsica incluyen lengua
materna, el segundo idioma nacional, un idioma extranjero, matemticas, fsica y qumica, ejercicios fsicos e higiene, estudios sociales, empresa y prctica laboral,
y arte y cultura. Tambin se exige
un trabajo final.

En Finlandia funcionan unas 4.000

escuelas bsicas, donde se educanaproximadamente 580.000 alumnos.
Foto: Paul Williams
El tradicional festejo de los estudiantes que terminan el liceo, poco antes
de los exmenes finales del bachillerato. Foto: Ministerio de Asuntos
Exteriores/Matti Tirri

La instruccin profesional incluye,

adems de la educacin terica,
perodos en los talleres y laboratorios
de los mismos institutos y prcticas
en sitios de trabajo.
Foto: Kari Kuukka

La instruccin profesional
finlandesa incluye, adems de la
educacin terica, perodos en
los talleres y laboratorios de los
mismos institutos y prcticas en
sitios de trabajo. La formacin
profesional bsica est organizada por los municipios, mancomunidades intermunicipales y el
sector privado. La enseanza es
gratuita.
En los contratos de aprendizaje el centro de educacin, la
empresa y el trabajador firman un
contrato de trabajo y aprendizaje
a plazo fijo. El aprendizaje se produce en la labor prctica. Otra
forma de obtener ttulos es el sistema llamado de exhibicin, en el
que independientemente de la

manera de adquisicin de los conocimientos, el aspirante puede

demostrar en unas pruebas de evaluacin que domina los conocimientos y destrezas de la profesin. Se puede participar en las
pruebas sin una instruccin preparatoria previa, directamente con
lo aprendido trabajando.

Educacin superior
El sistema de educacin superior
est integrado por las universidades y las escuelas superiores. La
premisa del funcionamiento de las
universidades es la unidad entre
investigacin y enseanza. La funcin bsica de las universidades es
realizar investigacin cientfica e

impartir la enseanza ms elevada

basada en la misma. Las universidades expiden ttulos inferiores
(llamados candidaturas), superiores
(maestras) y de postgrado
(licenciaturas y doctorados). Tambin imparten enseanza complementaria y organizan la llamada
universidad abierta. Las escuelas
superiores profesionales, bsicamente orientadas hacia una salida laboral, son por naturaleza
polifacticas y regionales. Expiden
ttulos terciarios con enfoque profesional. Las universidades y las
escuelas superiores estn distribuidas por todo el pas, y se procura
asegurar oportunidades de estudio equitativas para todos independientemente del sitio de residencia.

Universidades
La institucin universitaria representa las tradiciones ms antiguas
de la historia de la educacin finlandesa. La primera universidad,
la Academia de Turku, fue fundada en 1640. La actividad universitaria se basa en la libertad cientfica y en la autonoma. Por autonoma se entiende que el sistema de toma de decisiones de las
universidades es muy independiente. Las universidades y las facultades se dan sus normas y deciden sus planes de enseanza. Las
universidades tambin fijan la
cantidad de plazas para las distintas carreras. Las veinte universidades de Finlandia son del estado, el que aporta la mayor parte
de su financiamiento. Los estudios
universitarios en principio estn
al alcance de todos, ya que no se

cobran matrculas.
Las funciones de las universidades, establecidas por ley, son
fomentar la libre investigacin, las
ciencias y las artes, e impartir la
enseanza superior basada en la
investigacin. Las universidades
deben organizar su gestin para
alcanzar un elevado nivel internacional en la investigacin, la enseanza y la instruccin, observando los principios de la tica y
las buenas prcticas cientficas.
Las universidades seleccionan a sus alumnos mediante
pruebas de admisin. Tienen plazas para aproximadamente un
tercio de los jvenes de cada promocin. Las principales reas de
estudio son las ciencias tcnicas,
las humanidades y las ciencias naturales. Las universidades expiden ttulos inferiores y superiores, y ttulos cientficos de postgrado, que son las licenciaturas y
doctorados. Los estudios de un
ttulo inferior suelen durar tres
aos (120 crditos o semanas
acadmicas), y los de un ttulo
superior unos cinco o seis aos
(160 a 180 crditos).
En las universidades finlandesas haba en el ao 2000 ms de
150.000 estudiantes matriculados
en carreras de grado, entre ellos
ms de 3.700 extranjeros. La red
universitaria cubre todo el pas,
hasta la septentrional Laponia.
Diez de las universidades tienen
varias facultades, tres son politcnicas, tres estn especializadas en
ciencias econmicas y cuatro son
de formacin de artistas. Fuera del
mbito del Ministerio de Educacin funciona la Escuela Superior

de Defensa, que se ocupa de la educacin militar superior.

Escuelas superiores profesionales

La caracterstico de las escuelas
superiores profesionales es su estrecha relacin con el mbito laboral. Su objetivo es preparar a los
estudiantes para desempearse
como profesionales expertos en
distintas ramas.
El sistema de escuelas superiores profesionales es bastante
joven, pues se cre en los aos
noventa. La reforma obedeci a
la intencin de canalizar el crecimiento de la matrcula de la enseanza superior de las universidades a las escuelas superiores profesionales.
El requisito de ingreso en las
escuelas superiores profesionales
es el bachillerato o un ttulo de
formacin profesional bsica. Estas instituciones se diferencian de
las universidades en que en vez de
ser estatales, son municipales o
privadas. El estado no obstante
soporta el 57% de sus costos bsicos. Los ttulos son especializados por profesin, y se obtienen
en 3,5 o 4 aos (140 a 160 crditos). Para titularse, adems de
aprobar el plan de estudios, se
debe hacer un perodo de prctica laboral y un trabajo final.
Las escuelas superiores profesionales imparten enseanza en
las siguientes reas: tcnica y comunicaciones, comercio y administracin, servicios sociales y de
salud, servicios culturales, turismo, restauracin y economa domstica, recursos naturales, humanidades y magisterio. El Ministe-

Foto: Kari Kuukka

rio de Educacin debe aprobar los
currculos de grado, pero las escuelas deciden independientemente sus planes de estudios. En
el ao 2002 se iniciar una experiencia piloto de estudios de postgrado (de 40 a 60 crditos) en las
escuelas superiores profesionales
en ciertas carreras en las que la
demanda laboral as lo requiere.
En las 29 escuelas superiores profesionales de Finlandia haba en
el ao 2000 unos 114.000 alumnos en carreras de grado.
En las universidades y escuelas superiores profesionales hay
plazas para un 65% de los jvenes de cada promocin. Uno de
los objetivos del gobierno es incrementar el nmero de ciudadanos con ttulos terciarios.

Educacin para adultos

La educacin para adultos se ha
convertido en un importante sector de la poltica educativa finlandesa, especialmente en las dos ltimas dcadas. Las generaciones
mayores tienen un menor nivel de
instruccin que los jvenes, por
lo que necesitan educacin adicional y complementaria. Al acercarse la fecha de jubilacin de las
grandes masas nacidas en el baby
boom de la postguerra, volvern a
incrementarse las necesidades de
educacin de la poblacin adulta. Comparados con el resto del
mundo, los finlandeses adultos
son entusiastas estudiantes: cada
ao alrededor de un milln de
personas participa por propia ini-

ciativa en alguna de las ms de mil actividades educativas para adultos

organizadas por institutos o universidades. La extensin total de estos
programas es de unas diez millones de horas de clase.
La educacin para adultos se imparte en universidades, escuelas
superiores profesionales, institutos, centros de capacitacin para adultos, academias con internado, institutos populares y universidades de
verano. Sus programas ofrecen estudios que otorgan ttulos bsicos,
una amplia oferta de asignaturas de carreras de grado, estudios preparatorios para los exmenes de exhibicin de capacidades (por ejemplo
para ttulos en idiomas y profesionales), y educacin adicional y complementaria para iniciar contratos de aprendizaje y mejorar la competencia profesional. Asimismo la educacin del adulto puede incluir
estudios de cultura cvica, de capacitacin social o vinculados con intereses propios. Los estudios que otorgan ttulos son gratuitos. Los otros
suelen ser pagos; la oferta contiene desde cursos gratuitos hasta otros
con tarifas comerciales. El Ministerio de Educacin financia la educacin del adulto y es responsable de su desarrollo.

La Universidad Poltcnica de Helsinki

se encuentra en Otaniemi, Espoo. Su
edificio principal fue diseado por el
arquitecto Alvar Aalto. Foto: Credo
Imagebank/Timo Merensilta

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Los adultos pueden cursar la

escuela bsica y el bachillerato, o
hacer los exmenes de ste, en
liceos para adultos o en las lneas
para adultos de los liceos. En los
liceos para adultos tambin se
ensea a alumnos extranjeros.
La mayora de los estudiantes
adultos estudian paralelamente a su
trabajo. Constantemente se
desarrollan las posibilidades de
estudiar sin profesor y a distancia, para facilitar la asistencia al
empleo. Los adelantos de la informtica han permitido mejorar
cualitativa y cuantitativamente la
enseanza a distancia.
La capacitacin del adulto
es una importante herramienta
de poltica laboral. Su objetivo es
mejorar la oferta de mano de
obra cualificada y ayudar a los
desempleados a reinsertarse en el
mercado de trabajo. Un grupo
que requiere especial atencin
son los desocupados de largo plazo. La capacitacin de la fuerza
de trabajo se increment especialmente en los aos noventa
cuando la depresin mundial
golpe duramente a Finlandia
debilitando sensiblemente el nivel de empleo. La capacitacin de
la mano de obra est a cargo del
Ministerio de Trabajo, el que
contrata con distintas instituciones cursos y otros medios de capacitacin para los desempleados
y las personas en peligro de desempleo.

La administracin de la

Finlandia: Poblacin segn grado de instruccin (2000)

Datos segn la clasificacin del Instituto Nacional de Estadsticas
sin ttulo posterior al ciclo obligatorio 40,6%s
(escuela bsica, primaria, preparatoria)
con ttulo secundario

36,1%

con ttulo superior

23,3%

doctores

0,3%

educacin en Finlandia
El Parlamento de Finlandia establece los principios generales de la
poltica educativa y la legislacin correspondiente. La ejecucin de las
polticas pertenece al mbito del Consejo de Estado, al Ministerio y a
la Direccin Nacional de Educacin. El Ministerio de Educacin es la
autoridad principal que supervisa la oferta educacional oficialmente
subvencionada. La participacin del Ministerio de Educacin en el
presupuesto estatal es del 14%. La meta principal del Ministerio de
Educacin es brindar a los ciudadanos la posibilidad de desarrollarse
mediante la educacin y los servicios culturales, asegurarles la capacitacin profesional que requiere la vida laboral, fortalecer la cultura
nacional y fomentar la cooperacin internacional. En la administracin central sus principales socios en el campo de la poltica educacional son los Ministerios de Trabajo, de Asuntos Sociales y Salud Pblica
y de Comercio e Industria.
El Ministerio de Educacin elabora para el Consejo de Estado y
el Parlamento las leyes, decretos y resoluciones sobre los asuntos de su
competencia. Tambin participa en la preparacin de las normas de la
UE y de las decisiones sobre cooperacin sectorial. El Ministerio dirige
y desarrolla la gestin de su esfera administrativa. Distribuye las partidas presupuestarias a las entidades estatales y concede participaciones
y subvenciones a los municipios, las mancomunidades intermunicipales y a asociaciones privadas.
Los estudios que otorgan ttulos son gratuitos en todos los institutos y universidades pertenecientes al sistema educativo oficial de Finlandia. Los estudiantes pueden recibir subsidios para toda instruccin
posterior a la educacin bsica.

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SYSTEMA EDUCATIVO
Doc.
Lic.

5
4

Ttulos univ.
superiores

Postgrados profesionales

4 Experiencia laboral

Ttulos profesionales 3
superiores
2

Universidades

3
2
1

Examen de
bachillerato
Liceo

Escuelas superiores
profesionales

Ttulos prof.
bsicos

Ttulos
profesionales

Experiencia laboral
16
14

13
Escuela bsica

12
11
10

8
Educacin preescolar

7
6

Escolaridad obligatoria

15

Ttulos
profesionales
especializados

Edad

Institutos profesionales
y form. de aprendices 1

10

Experiencia laboral

Ttulos univ.
inferiores

Enlaces:

Ministerio de Asuntos Exteriores,

MINISTERIO DE EDUCACIN: www.minedu.fi

(Meritullinkatu 10, FIN-00170 HELSINKI, Finlandia)

Departamento de Prensa y Cultura,

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN: www.oph.fi

La Direccin Nacional de Educacin es el organismo experto en instruccin pblica. Tiene a su cargo el desarrollo de los objetivos, los contenidos y los sistemas de educacin en la escuela bsica, el bachillerato, la
educacin profesional y la educacin para adultos. Elabora y aprueba los
criterios de los planes de estudios. Sus pginas contienen estadsticas muy
completas.

Finlandia

CIMO: www.cimo.fi
El Centro para la Movilidad Internacional (CIMO) promueve la internacionalizacin de la juventud finlandesa en el rea educacional y laboral.
Adems apoya la enseanza de lengua y cultura finlandesa en el extranjero.
El CIMO administra sistemas de becas y de intercambio y es responsable
por la implementacin en el pas de varios programas educacionales y
juveniles de la UE. El CIMO apoya la internacionalizacin mediante
servicios de educacin, informacin, asesoramiento y publicaciones, y
publicita la educacin finlandesa en el extranjero.
EURYDICE:
http://.www.eurydice.org/Eurybase/Application/eurybase.htm
Eurydice es una red que produce informacin analtica y comparable
sobre los sistemas y las polticas de educacin de los pases europeos.

Kanavakatu 3 C, FIN-00160 Helsinki,

Edicin: Marjukka Sellin

Imprenta: Libris Oy

Los textos firmados reflejan las

opiniones de sus firmantes.

Para obtener informacin sobre

Finlandia pngase en contacto con la
Embajada o Consulado de Finlandia
en su propio pas y en
http://virtual.finland.fi

HOMOLOGACIN DE TTULOS EXTRANJEROS:

http://www.oph.fi/tutkintojentunnustaminen/
La Direccin Nacional de Educacin es el organismo que decide la
homologacin en Finlandia de los ttulos extranjeros e informa sobre los
mtodos y requisitos de reconocimiento de ttulos.
COMISIN EXAMINADORA DEL BACHILLERATO:
http://www.minedu.fi/yo-tutkinto/index.html
Informacin y estadsticas sobre el examen de bachillerato.
TONET Servicio de informacin sobre aprendizaje mediante
el trabajo: http://www.edu.fi/tonet/
TONET es un canal de informacin para todos los interesados en los
planes de aprender trabajando y su aplicacin como parte del currculo
de otro ttulo profesional. TONET es una gua prctica para las empresas,
los estudiantes y los institutos que necesitan informacin sobre cmo
llevar la instruccin a un nuevo mbito de aprendizaje, el centro de
trabajo.

Foto de la portada: Kari Kuukka

ISSN 1238-173X

PUEDE EMPLEARSE LIBREMENTE

COMO MATERIAL DE REFERENCIA
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