Discurso II Cumbre Empresarial de Las

Amricas Tendiendo puentes en Las

Amricas Integracin Productiva
para un desarrollo inclusivo
Panam, jueves 9 de abril de 2015
Honorable
Lic. Lus Alberto Moreno
Presidente del Banco Interamericano
Desarrollo;

de

Honorables
Miembros de la Mesa de Honor;
Seores
Empresarios de las Amricas;
Seoras y Seores:
Gracias a todos y todas por su presencia.
Quiero agradecer especialmente a las
autoridades del Banco Interamericano de
Desarrollo y al Banco Mundial por el apoyo que

nos han brindado para la organizacin de esta

cumbre, as como al gobierno de la Repblica
de Panam, a los jefes de Estado y a los
lderes empresariales del continente.
Es un placer tener de nuevo la ocasin de
asistir a un encuentro con algunos de los
principales actores del sector privado a escala
continental.
Desde hace pocos aos, cada vez es ms
habitual que las iniciativas de coordinacin e
integracin de los pases americanos se vean
acompaadas por ustedes, los representantes
del sector privado. Considero que esta es una
dinmica muy sana.
Porque
los
Gobiernos
podemos
abrir
relaciones, disminuir aranceles, o impulsar
proyectos de cooperacin en muchas materias.
Pero en el da a da, son ustedes los que viajan
de un pas a otro, firmando miles de contratos,
ampliando los intercambios, extendiendo las
redes logsticas y creando la mayor parte de los
empleos.
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Son ustedes quienes estn tejiendo una red de

negocios y oportunidades, que une cada vez
ms fuertemente los destinos de todos
nuestros pases, desde la pennsula del
Labrador a Tierra de Fuego.
Creo que hablo por todos los presentes cuando
digo que valoramos profundamente esa
infatigable labor.
Por eso, creemos que las alianzas entre el
sector pblico y el privado son la mejor forma
de abordar los retos y oportunidades que se
nos presentan.
Como saben, la mayora de los pases de
Amrica Latina han experimentado en los
ltimos aos importantes avances, con millones
de personas saliendo de la pobreza para
integrar las nuevas clases medias.

De hecho, Amrica Latina es, a continuacin de

Asia, donde mayor poblacin se incorporar a
la clase media, con ms de 130 millones de
personas alcanzndola antes del ao 2030,
segn la OCDE.
Tenemos ante nosotros el reto de mantener el
ritmo de este cambio. Para consolidar lo
logrado y blindar los avances ante posibles
coyunturas que podran poner en peligro las
nuevas expectativas de progreso que se han
abierto a los pueblos de la regin.
Tenemos igualmente el reto de seguir
reduciendo la brecha de la desigualdad en
nuestro continente. Pues sabemos que, de no
hacerlo, no solo estaremos abandonando en la
exclusin a amplias capas de nuestras
sociedades, sino que adems pondremos en
riesgo la estabilidad de nuestras democracias.

Y para lograrlo, es preciso acelerar esta

transicin a unas sociedades de clases medias,
acompaadas de polticas sociales, para
incrementar el capital social. Pero las polticas
sociales fundamentales, por si solas, no
generarn el crecimiento y los millones de
empleos de calidad que necesitamos a medio
plazo.
Necesitamos tambin estrategias coherentes
para insertar nuestros pases en la economa
global y fomentar el comercio, tanto entre
nuestras naciones americanas, como con el
resto del mundo.
Mi propuesta de hoy es que exploremos juntos
la mejor manera para que nuestras economas
se inserten plenamente en el nuevo modelo de
encadenamientos productivos, que est
transformando profundamente la forma de
producir bienes y servicios en todo el mundo;
para sacar el mximo provecho de ellos y
avanzar en nuestras metas de desarrollo.

Seoras y seores,
Cerca del 80% de las exportaciones mundiales
de bienes y servicios corresponde hoy en da a
comercio en cadenas de valor, asociado a la
participacin de empresas multinacionales.
Tal y como explica el excelente estudio
elaborado por la CEPAL Integracin regional,
hacia una estrategia de cadenas de valor
inclusivas, este fenmeno ha sido posible
gracias a la progresiva disminucin de las
barreras al comercio y a la Inversin Extranjera
Directa, la reduccin de los costos de
transporte y los adelantos en las Tecnologas
de la Informacin.
De hecho, muchos de los puntos de vista que
les compartir hoy proceden de la visin
expresada en dicho estudio, que ha sido para
m el marco conceptual en el que se
fundamentan estas reflexiones.

Hay una tendencia creciente a que el proceso

productivo se extienda a lo largo de varios
pases, en industrias tales como la automotriz,
la electrnica, la aeronutica, la farmacutica y
la textil.
Hoy da es posible que actividades como la
investigacin y desarrollo se lleven a cabo en
un pas, la produccin en un segundo, la
distribucin y comercializacin en un tercero
mientras que las finanzas y los servicios de
posventa, pueden estar producindose en un
cuarto.
En este nuevo escenario, un pas no tiene por
qu especializarse en la produccin ntegra de
bienes o servicios finales, sino que pueden
buscar especializarse en determinadas tareas,
aprovechando as fortalezas como su cercana
a otros mercados, su acceso a alguna materia
prima, su tradicin fabril en determinada rea,
un marco legal propicio o cualquier otra ventaja
comparativa.

Seoras y seores
Tal vez uno de los aspectos ms beneficiosos
de esta participacin en cadenas de valor, tal
como nos explica el citado informe de CEPAL,
es su potencial para la internacionalizacin de
las pymes, ya sea como exportadoras directas
o indirectas.
Sabemos que en la regin, las pymes
exportadoras presentan en general una menor
productividad y una mayor informalidad que las
empresas del mismo tipo en los pases
desarrollados, y su acceso al crdito suele ser
ms dificultoso.
Adems, disponen de una menor capacidad
para cumplir con los requerimientos aplicados
en sus mercados de destino. Por ejemplo,
normas tcnicas, de calidad, sanitarias,
fitosanitarias y ambientales.

Por todos estos motivos, las pymes regionales

suelen enfrentar grandes dificultades para
exportar, en fuerte contraste con lo que ocurre
en las economas industrializadas.
Sin embargo, estamos ante una gran
oportunidad. Porque la dinmica de las
cadenas de valor implica que muchas
actividades antes radicadas en un solo pas se
trasladan a diferentes localizaciones por todo el
mundo.
Y en este contexto, las grandes empresas cada
vez externalizan ms procesos productivos a
pymes especializadas.
Esto plantea a las pymes de la regin
posibilidades antes insospechadas, como
proveedoras de bienes y servicios para
empresas de mayor tamao.
No obstante, a fin de aprovechar dichas
oportunidades se requiere romper el crculo
vicioso
que
condiciona
y
limita
la
internacionalizacin de las pymes.
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Para ello, es fundamental reducir las brechas

de productividad, incorporando tecnologa,
innovaciones y conocimiento a los productos,
as como impulsar mejoras en la gestin.
En suma, se requiere de una poltica industrial
activa, orientada a sus necesidades.
En este punto, empresarios y gobiernos de la
regin tenemos un espacio privilegiado para la
cooperacin. Poniendo en contacto empresas
multinacionales con pymes y ayudando a que
estas pymes estn a la altura de las
expectativas de sus potenciales clientes.
Estos esfuerzos deberan dirigirse, tanto a las
empresas con potencial para vender sus
servicios a otras empresas exportadoras en el
pas, como a aquellas que tienen potencial para
comercializar sus servicios en los mercados
extranjeros.
En este campo, en la Repblica Dominicana
estamos teniendo varias experiencias positivas.
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Apoyando a nuestros productores con

formacin en materia de calidad, reglas de
denominacin de origen, acceso a mercados,
promocin de la asociatividad y creacin de
clsters de productos.
Sin duda, es mucho lo que se puede hacer
desde los Gobiernos.
Por eso, desde esta tribuna, aprovecho para
solicitar la cooperacin regional para trabajar
de forma coordinada en esta direccin.
Lo importante es asegurar que las economas
menos adelantadas cuenten con un apoyo
externo que permita a sus empresas insertarse
y ascender en las cadenas de valor. Y a sus
trabajadores elevar su productividad y sus
salarios.

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Seoras y seores
Para enfrentar con xito este nuevo modelo es
crucial entender que la nueva sustitucin de
importaciones debe ser autntica, es decir,
apoyada en mejoras en materia de innovacin
y competitividad y no en elevados niveles de
proteccin.
Para ello, es preciso incrementar el capital
social mejorando los estndares de educacin
y salud de la poblacin.
Tradicionalmente, la poltica industrial en la
regin se ha formulado e implementado
privilegiando los objetivos nacionales, sobre la
base de un sistema de competitividad injusto,
basado en bajos salarios e incentivos fiscales
insostenibles.
Pero si lo que deseamos es promover los
encadenamientos productivos transfronterizos,
la sola accin en el nivel nacional puede
resultar insuficiente e incluso ineficaz.

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Sobre todo, si las polticas implementadas en

los distintos pases participantes en una misma
cadena de valor se contraponen en vez de
reforzarse mutuamente.
Tenemos, en este sentido, dos desafos
centrales para avanzar hacia una mayor
integracin productiva regional.
El primero es garantizar el pleno acceso de las
empresas establecidas en la regin al mercado
ampliado. El segundo, es lograr la coordinacin
de las polticas industriales nacionales en un
marco regional o subregional.
Debemos alinear nuestra poltica industrial con
nuestra poltica fiscal y comercial, en un todo
coherente. Pero para eso no basta con una
buena formulacin de polticas industriales
coordinadas, sino que es preciso tambin
mejorar las capacidades de implementacin.

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Por otra parte, la relacin entre los encargados

de formular polticas y los agentes econmicos
debera ser ms estrecha. Solo si empresarios,
funcionarios y trabajadores comparten una
apuesta comn por la internacionalizacin
puede esta tener el xito que buscamos.
Seoras y seores
Es cierto que Amrica Latina y el Caribe tienen
an mucho que hacer para insertarse en la
economa global, ms all de su tradicional
papel de proveedores de materias primas y de
insumos bsicos.
A pesar de haber vivido una dcada en la que
los altos precios de las materias primas han
provisto a la regin de ingentes ingresos, la
realidad es que hemos malgastado varias
oportunidades para reinvertir este capital de
forma que esa riqueza se tradujera en un
crecimiento sostenible de nuestro aparato
productivo.

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En muchsimas ocasiones, los gobiernos han

mirado solo al corto plazo, es decir, a su ciclo
electoral.
Y muchas veces, los empresarios han mirado
tambin al corto plazo, es decir, a su balance
trimestral, semestral o anual.
Nuestra asignatura pendiente ha sido generar
un vnculo de confianza y trabajo conjunto, que
elimine obstculos al empresariado y permita a
los gobierno avanzar llevar empleo y bienestar
a la gente.
Solo mediante ese vnculo, mediante la
creacin de consensos, lograremos que
nuestras economas despeguen y multipliquen
sus posibilidades.
En la Repblica Dominicana estamos
intentando superar estas inercias. Y vemos as
abrirse, paso a paso, una visin que va ms
all del corto plazo y que a puesta por el
desarrollo y la acumulacin de capital social.

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Para lograr este objetivo, hemos puesto un

gran empeo en generar confianza y en
escuchar las demandas de todos los sectores.
Y sobretodo, hemos establecido la bsqueda
de consensos como sello de nuestro gobierno.
Nuestro objetivo es crear un tejido empresarial
competitivo, una slida clase media y un
Estado moderno y eficiente.
Por eso, en noviembre del ao 2012, abrimos
un dilogo Gobierno-Industria. Y como puede
confirmarles cualquier industrial dominicano, ya
hemos puesto en marcha la gran mayora de
nuestra agenda de accin conjunta.
Por ponerles solo un ejemplo reciente de esta
agenda, hace unos meses creamos la Mesa
contra el Contrabando, la Falsificacin y la
Informalidad de Bienes, compuesta por
funcionarios pblicos y directivos de entidades
industriales y comerciales, en torno al objetivo
comn de combatir este tipo de prcticas
ilegales, que cuestan al pas millones de pesos
anuales.

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De forma parecida, reunimos a toda la

sociedad en torno a un Pacto Educativo. Este
Pacto abarca todo el ciclo formativo. Va desde
la escuela inicial hasta las universidades o la
formacin para adultos.
Siempre con el propsito de desarrollar la
potencialidad de nuestro capital humano y
facilitar as a las personas, no solo su
capacitacin laboral, sino tambin su desarrollo
como ciudadanos y su plena participacin en la
sociedad del conocimiento.
La experiencia de este pacto educativo la
trasladamos a la solucin de otro de nuestros
grandes temas pendientes: el del sector
elctrico. Pronto llegaremos as a un consenso
nacional para construir un sistema de
produccin y distribucin elctrica competitivo y
confiable. Otra condicin imprescindible para el
desarrollo de nuestro tejido productivo.

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Y cuando vimos la necesidad de establecer un

nuevo modelo laboral, nuestro primer reflejo fue
tambin el de buscar el consenso. Hoy
patronales, sindicatos y gobierno se encuentran
dialogando para encontrar ese equilibrio entre
flexibilidad y derechos que necesitamos para
crear empleo de calidad.
Todo esto, nos ha granjeado la tan preciada
confianza del sector privado y de toda la
sociedad. Y eso se ha traducido en un
crecimiento sostenido de todos los rubros
econmicos del pas.
Es as como el pasado ao 2014, el
crecimiento de nuestra economa alcanz el
mayor nivel de todo el Continente Americano,
con 7.3% del PIB, lo que equivale a 6.1% por
encima del promedio de toda la Regin de
Amrica Latina y el Caribe.

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Seores y seoras
Slo as, trabajando juntos, podemos conseguir
aprovechar esta nueva realidad econmica,
para crear oportunidades y diversificar nuestra
base exportadora. Debemos ser capaces de
abandonar viejas inercias y abrir nuestro
pensamiento a nuevos modelos de negocio y
de desarrollo, basados en un sistema de
competitividad autntico y sostenible.
Siempre, por supuesto, con el objetivo principal
de crear esos millones de empleos dignos que
necesitamos para nuestra gente.
Ustedes, representantes de sectores tan
importantes para este proceso como son la
logstica, las infraestructuras, la energa, las
finanzas y las telecomunicaciones, tienen una
gran labor que hacer.

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Alimentando con su experiencia el diseo de

nuestras polticas y, por supuesto, buscando en
nuestros pases esos socios, esas pymes, y
esos productores que formarn las cadenas de
produccin y valor de las que hablamos.
Por eso me alegra tanto ver que estn todos
aqu, acompaando a la Cumbre de las
Amricas.
Y
aportndole
un
valioso
componente de experiencia sobre el terreno a
este gran proyecto de una Amrica prspera y
en libertad.
Todos nosotros, empresarios y gobernantes
tenemos mucho que aportar para hacer
realidad el sueo de una Amrica en paz. Una
Amrica que avanza unida por los lazos de la
cooperacin, el trabajo y el progreso
compartidos.
Sigamos construyendo esta Amrica que
queremos
Muchas gracias
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