EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) FEDERAL DO

JUIZADO ESPEICAL FEDERAL DA SEO JUDICIRIA DE CHAPEC/SC

SALETE FATIMA ZAGONEL TREVISAN, brasileira, casada,

cabeleireira, portadora da cdula de identidade n. 2.694.438-3 e inscrita
no CPF sob o n. 915.416.119-34, residente e domiciliada na Rua Rondonia
n. 76-E, bairro Santo Antonio, neste municpio de Chapec, Estado de
Santa Catarina, por intermdio de sua procuradora infra-assinada, vem
respeitosamente presena de Vossa Excelncia ajuizar a presente:
AO DE REESTABELECIMENTO DE AUXLIO DOENA E OU
CONCESSO
DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ.
Em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL,
autarquia federal criada por meio da Lei n. 8.029, de 12 de abril de 1990 e
pelo decreto n. 99.350, de 27 de junho de 1990, com sede na Capital
Federal e representao judicial nesta Comarca no endereo Rua ndio
Cond n. 600-D, bairro Santa Maria, Chapec/SC, CEP n. 89.812.200,
telefone (49) 3311-1300, pelos motivos fticos e fundamentos jurdicos a
seguir expostos:

I-DA JUSTIA GRATUITA

Primeiramente, requer os benefcios da Justia Gratuita, em
concordncia com a Lei n 1.060/50 com as alteraes introduzidas pela
Lei n.7.288/84, por ser pessoa pobre na acepo jurdica do termo e no
reunir condies de arcar com as despesas e custas processuais sem o
prejuzo da prpria subsistncia, conforme declarao em anexo que ora
juntada.
II DOS FATOS
Inicialmente, destaca-se que a autora segurada da
Previdncia Social h mais de 21 (vinte e um anos), conforme demonstram
os documentos anexos a esta exordial, fazendo o devido recolhimento
mensal nos termos da Lei.
A autora portadora da SNDROME DO MANGUITO
ROTADOR (CID M75.1) e TENDINITE (CID M 76.0), conforme atesta o
mdico da Requerente, Dr. Francisco Vernetti Raciel de La Torre (CRM/SC n.
9.500). Destaca que a patologia a qual a Autora esta acometida acaba por
lhe provocar muitas dores, tornando-a, por conseguinte, incapaz de
realizar suas atividades laborativas habituais.
As
informaes
prestadas
pelo
especialista
so
corroboradas pelo laudo do exame de ultrassonografia do ombro direito
,esquerido e cotovelo direito em que se constatou tendinopatia do
supraespinhoso; tendo do musculo infraespinhoso com espessura
normal, contornos egulares e textura discretamente heterogenia que pode
representar tendinopatia (ombro direito), alm de tendinopatia do
supraespinhoso (ombro esquerdo) ''. Destaca-se ainda a concluso da
ultrassonagrafia do cotovelo direito da Autora Tendionopatia dos tendes
epicondileanos.
Em razo das patologias supracitadas a Autora esteve em
gozo de beneficio previdencirio, DIB 30.10.2006. Todavia a Requerida
cessou indevidamente o benfico da Autora em 01.07.2013, por entender
que no existe incapacidade laborativa que justificasse o recebimento do
benefcio n. 31/520554421-6. Houve pedido de reconsiderao, contudo, a
requerente tambm no obteve qualquer xito, sendo que, a alegao da
autarquia fora a mesma de sempre, qual seja, inexiste qualquer
incapacidade na Autora.
evidente que se houve a constatao pelos peritos do
INSS, por ocasio da concesso e prorrogaes do benefcio anteriormente
recebido, pelo perodo correspondente a mais de sete anos, de que a
Autora no possua capacidade laboral, no crvel que inexistindo
mudana na situao ftica por ocasio dessas constataes, no
apresentando ela nenhuma melhora em seu quadro de sade e estando
em pleno tratamento mdico das enfermidades que o acometem

(conforme restou demonstrado pelos Atestados Mdicos juntados aos

autos), seja arbitrariamente atestada a sua capacidade laboral, com o
conseqente cancelamento do benefcio anteriormente concedido.
Assim, o INSS, ao cancelar de forma equivocada o benefcio
da Requerente, ignora os riscos aos qual a expe, comprometendo
gravemente o seu estado clnico e ocasionando riscos iminentes para sua
vida, em afronta direta ao princpio fundamental da dignidade da pessoa
humana.
Destaca-se que ainda que autora possui atualmente 47
(quarenta e sete) anos de idade e exercia atividade de cabeleireira.
Ademais, ante a sua precria condio de sade, autora no est mais
conseguindo exercer normalmente as suas atividades de trabalho
habituais, correndo, portando, srios riscos de no poder mais promover o
sustento prprio e de seus dependentes.
Diante do exposto, foroso reconhecer que a autora
necessita urgentemente a proteo da Previdncia Social, porquanto est
sofrendo seriamente com as limitaes impostas pela doena que lhe
acomete.
Por fim, cabe ressaltar que autora preenche todos os
requisitos para concesso dos benefcios postulados: (1) carncia de 12
contribuies e (2) qualidade de segurada, conforme demonstram os
documentos anexo a esta exordial, bem como est incapacitada para o
trabalho.
Em razo destes fatos, no lhe assiste outro direito seno
recorrer as vias do Poder Judicirio para ver sanada tal injustia.
III DO DIREITO
III. a) Do Auxlio-Doena.
Inicialmente destaca-se que o beneficio de auxilio doena
um benefcio concedido para ser mantido durante curtos perodos aos
segurados que, cumprido ou no o perodo de carncia, se encontrem
incapacitados de executar suas atividades laborais habituais, consoante
as seguintes previses legais da lei 8.213/91, vejamos:
Art. 59. O auxlio-doena ser devido ao segurado
que, havendo cumprido, quando for o caso, o perodo
de carncia exigido pela Lei, ficar incapacitado para
o seu trabalho ou para a sua atividade habitual
por mais de 15 (quinze) dias consecutivos.
(grifei)
Art. 62. O segurado em gozo de auxlio-doena,
insusceptvel de recuperao para sua atividade
habitual,
dever
submeter-se
a
processo
de

reabilitao profissional para o exerccio de outra

atividade. No cessar o benefcio at que seja
dado como habilitado para o desempenho de
nova atividade que lhe garanta a subsistncia
ou, quando considerado no-recupervel, for
aposentado por invalidez. (grifei)
Ademais, resta evidenciada pelo Atestado mdico e exames
recentes juntados aos autos, a serem corroborados pela percia judicial
futuramente realizada perante este r. juzo, a inexistncia de condies
mnimas para o exerccio do labor por parte da Autora (cabeleireira).
No que tange a patologia que acomete a Autora, podemos
assim definir:
SNDROME DO MANGUITO ROTADOR (CID M75.1):
Inflamao aguda ou crnica acometendo tendes da
bainha dos rotadora, especialmente por compresso da
bursa e do tendo supra-espinhal entre a grande
tuberosidade do mero e a poro anterior a inferior do
acrmio e ligamento acrmio-clavicular, durante a
elevao do brao. Atividades com membros acima
da cabea e movimentos repetitivos do brao
agravam a patologia. O quadro clnico caracteriza-se
por dor intermitente no ombro, que piora com esforos
fsicos e noite. A dor pode se irradiar para a face
lateral do brao e associar-se com a diminuio das
foras de rotao externa e abduo. O paciente
queixa-se
de
crepitao,
dificuldade
ou
impossibilidade para elevar ou manter o brao
elevado.1
TENDINITE (CID M 76.0): A tendinite a inflamao,
leso e inchao de um tendo, que uma estrutura
fibrosa que une o msculo ao osso. Os sintomas mais
comuns da tendinite so: -Dor e sensibilidade no
tendo, geralmente perto de uma articulao;Dor
noite;Dor que piora com movimentos ou atividade;2
Frisa-se que a funo anteriormente exercida pela Autora
(cabeleireira) demandava o uso de destreza e fora fsica, revelando-se,
assim, invivel o seu retorno ao exerccio do referido labor sem que seu
estado de sade permita tal situao.
Assim, conforme o exposto na fundamentao supra, a
Requerente encontra-se total e definitivamente incapaz para o
1

Disponvel em http://medicoperitoortopedista.com.br/novidades.php?acao=integra&id=25&utf8=1 (acesso

em 10 de Julho de 2014.
Disponivel http://www.minhavida.com.br/saude/temas/tendinite (acesso em 10 de Julho de 2014).

exerccio de seu trabalho ou de sua atividade habitual por mais de

quinze dias consecutivos, enquadrando-se perfeitamente nos
requisitos legais necessrios para a percepo do benefcio
pleiteado.
Nesse sentido o Tribunal Regional Federal da 4 Regio
decidiu:
DECISO: Trata-se de agravo de instrumento movido
contra deciso do Juzo da Comarca de Sananduva/RS
que, em ao de restabelecimento de auxlio-doena,
indeferiu a antecipao de tutela, por entender
ausentes os requisitos da medida - fls. 87 e verso. Alega
a recorrente, em sntese, que os atestados mdicos
apresentados em juzo confirmam a incapacidade
laboral alegada. Pugna pela antecipao da tutela
recursal. o breve relatrio. Decido. Os requisitos
necessrios antecipao de tutela so expressos em
lei, quais sejam: existncia de prova inequvoca, hbil a
produzir um juzo de verossimilhana das alegaes, e
fundado receio de dano irreparvel ou de difcil
reparao. Examinando os autos, verifico que se trata
de segurada especial com 43 anos, agricultora, que
sofre de sndrome do impacto e epicondilite lateral a
esquerda, cervicalgia, dorsalgia e lombociatalgia (CID10
M75.4, M19.8 e M75.1), tendo gozado auxlio-doena
nos perodos de 22/08/2011 a 06/07/2012, 03/07/2012
a 17/12/2012 e 04/02/2013 a 31/12/2013. Os pedidos
de prorrogao do benefcio, apresentado em
16/12/2013, e de reconsiderao da deciso,
apresentado em 13/01/2014, foram indeferidos por no
reconhecimento da incapacidade (fls. 26/27). Contudo,
de acordo com os diversos atestados mdicos juntados
ao feito - fls. 75/72, sendo os mais recentes de
maro/2014, a segurada apresenta quadro lgico
acentuado na regio cervical, torcica e lombar, alm
de contratura de supra-espinhoso, elevador de
escpula, rombides e deltide, com limitao
importante da ADM de ombro esquerdo e cervical.
Ademais, apresenta artrose acrmio-clavicular e
tendinopatia do manguito rotador esquerda, sem
melhora
com
tratamento
medicamentoso
e
fisioterpico, com indicao de cirurgia, encaminhada
pelo SUS. Assim, conforme indicado pelo cirurgio de
ombro, pelo cirurgio de coluna vertebral e pela
fisioterapeuta, a paciente deve fazer repouso,
encontrando-se incapaz de exercer suas atividades
laborais por tempo indeterminado. Registro que a
coliso entre o laudo da percia administrativa
previdenciria com atestado mdico particular no

priva a antecipao da tutela jurisdicional de

pressuposto indispensvel, qual seja a verossimilhana
do direito alegado, lastrada em prova inequvoca (CPC,
art. 273, caput). O caso vertente reveste-se de
peculiaridade
marcante,
conforme
demonstrado,
autorizadora da antecipao de tutela requerida. Assim,
tendo em vista a condio especfica da agravante,
deve ser reconhecida a verossimilhana das alegaes,
bem como o perigo de dano eminente ante o carter
alimentar do benefcio. Por conseguinte, presente a
verossimilhana do pleito e o perigo de dano na
demora, deve ser determinado o restabelecimento do
benefcio no prazo de 15 dias, sem prejuzo de que, em
face do resultado da percia judicial, tal deferimento
seja reavaliado pelo Juzo da origem, dado seu carter
eminentemente provisrio. Ante o exposto, defiro a
antecipao da tutela recursal. Comunique-se o Juzo
de origem. Intimem-se.
(TRF4, AG 000261268.2014.404.0000, Quinta Turma, Relator Rogerio
Favreto, D.E. 29/05/2014)3
A deciso supracitada vem de encontro com o caso em
questo em que a autora se depara sem poder realizar suas atividades
laborais do cotidiano, impedindo a mesma assim at de prover seu
sustento. Os atestados e exames demonstram claramente as patologias
que impedem que a mesma de ter seu trabalho realizado.
No obstante no haja controvrsia com relao aos demais
requisitos legais necessrios para a concesso do benefcio de auxliodoena, tal sejam:
1- Condio de segurada da Previdncia Social, na data da
percia, o que inclusive em momento algum fora negado pelo rgo
administrativo.
2- Preenchimento os requisitos pertinentes a carncia
exigida para fazer jus ao benefcio pleiteado.
Dessa forma, a Autora preencheu todos os requisitos
necessrios para o gozo do benefcio de auxlio-doena, razo pela qual se
requer o seu devido restabelecimento ou, alternativamente, a concesso
de aposentadoria por invalidez, nos termos expostos no item seguinte.
III.b) Da aposentadoria por invalidez.
Diante da patologia que acomete a Autora est requereu
perante a Autarquia Previdenciria a reconsiderao da deciso que
cessou o benefcio por incapacidade, tendo este indeferido o pedido.
Contudo, convm salientar que a Requerente, em virtude de seu atual
3

Disponvel em http://jurisprudencia.trf4.jus.br/pesquisa/inteiro_teor.php?
orgao=1&documento=6742162&termosPesquisados=manguito|rotador acesso em 10 de Julho de 2014.

estado clnico, faz jus ao recebimento do benefcio de aposentadoria por

invalidez, consoante ser demonstrado.
Nesse contexto note-se que, para que seja concedida a
aposentadoria por invalidez, nos termos do artigo 42 da Lei n 8.213/91,
necessrio se faz que o segurado, depois de cumprida a carncia, seja
considerado incapaz para o trabalho e insuscetvel de reabilitao em
atividade que lhe garanta subsistncia.
Destaca-se que a Autora alm das patologias supracitadas,
possui incapacidade ns ps direito e esquerdo, conforme demonstra o
Raio X em anexo., Portanto, definitivamente incapaz para o exerccio de
qualquer atividade laborativa e insuscetvel de reabilitao, enquadrandose perfeitamente nos requisitos legais para a concesso de aposentadoria
por invalidez.
No obstante a Autora esteja totalmente incapacitada para
o exerccio de qualquer labor, o que, por si s, permitiria a concesso de
aposentadoria por invalidez, cumpre observar que para a concesso do
aludido benefcio devem ser considerados outros aspectos
relevantes, alm dos elencados no art. 42 da Lei 8.213/91, tais
como a sua condio scio-econmica, profissional e cultural.
Na hiptese dos autos, a Requerente, no obstante possua
47 anos, uma pessoa extremamente simples, dotada de baixssimo grau
de instruo e que, at o reconhecimento de sua incapacidade laborativa,
exercia a profisso de cabeleireira, ofcio este que exigia esforos
repetitivos e o trabalho em p, qualidades estas que lhe foram tolhidas em
decorrncia das doenas que o acometem, tendo, em razo disso,
recebido benefcio de auxlio-doena desde o ano de 2006.
Seria utopia defender que uma pessoa nestas condies
conseguiria com facilidade razovel inserir-se no concorrido mercado de
trabalho para iniciar uma nova vida profissional, com novas atribuies,
sem, contudo, possuir aptido qualificada para exerc-las. No restam
dvidas de que, colocado nesta posio, estaria comprometida a sua
prpria sobrevivncia, j que, sem conseguir exercer sua atividade
habitual, e sem garantia de oportunidades no mercado de trabalho, no
teria como prover suas necessidades vitais bsicas, estando, assim,
demonstrada a necessidade de amparar a Requerente neste momento.
No mais, a pretenso da Autora encontra arrimo na
legislao previdenciria, Lei 8.213/91, e conforme dispem os artigos 42
e 59:
A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida,
quando for o caso, a carncia exigida, ser devida ao
segurado que, estando ou no em gozo de auxliodoena, for considerado incapaz e insuscetvel de

reabilitao para ao exerccio de atividade que lhe

garanta a subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto
permanecer nesta condio.
O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo
cumprido, quando for o caso, o perodo de carncia
exigido nesta lei, ficar incapacitado para o seu trabalho,
ou para a sua atividade habitual por mais de 15
(quinze) dias consecutivos.
Para corroborar, segue o entendimento pacfico do TRF4,
vejamos:
EMENTA: PREVIDENCIRIO.
AUXLIODOENA/APOSENTADORIA
POR
INVALIDEZ.
INCAPACIDADE LABORAL. TERMO INICIAL. 1. Tratando-se
de auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez, o
Julgador firma sua convico, via de regra, por meio da
prova pericial. 2. Considerando as concluses do perito
judicial de que a parte autora est total e
definitivamente incapacitada para o exerccio de
atividades laborativas, salientando, tambm, acerca de
suas condies pessoais - especialmente tendo em
vista que conta 69 anos de idade e possuiu qualificao
profissional restrita- devido o benefcio de
aposentadoria por invalidez. 3. Tendo o conjunto
probatrio apontado a existncia da incapacidade
laboral desde a poca do requerimento administrativo,
devido o benefcio de auxlio-doena desde ento,
com posterior converso em aposentadoria por
invalidez, quando da realizao da percia judicial.
(TRF4, REOAC 0006508-95.2014.404.9999, Sexta
Turma, Relator Celso Kipper, D.E. 08/07/2014)4
Conclui-se com este julgado que vem de encontro com o
caso em questo que totalmente necessrio que a Autora receba a
aposentadoria por invalidez, pois alem de estar impossibilitada para a
atividade laboral, preenche todos os requisitos para receber o beneficio.
Destarte, estando a Autora devidamente cumprido o
requisito da incapacidade, devido ao fato de as seqelas incapacitantes
definitivas estarem confirmadas nos relatrios mdicos e nos demais
documentos juntados aos autos, demonstrando assim a inexistncia de
condies mnimas para o exerccio de qualquer atividade laboral,
bem como o da qualidade de segurado e o da carncia, se requer,
alternativamente ao pleito de restabelecimento do benefcio do auxliodoena exposto no item acima, a concesso do benefcio de aposentadoria
4

Disponivel em http://jurisprudencia.trf4.jus.br/pesquisa/inteiro_teor.php?orgao=1&documento=6723323
Acesso em 10 de Julho de 2014)

por invalidez.
Desta forma, se faz patente o direito evocado pela autora
devendo a Autarquia Previdenciria, portanto, proceder concesso ou da
aposentadoria por invalidez ou Auxlio-doena, conforme seja constatado o
grau de incapacidade da autora em percia judicial a ser realizada, desde a
data da cessao do benefcio.
IV DOS PEDIDOS
Ante o exposto requer:
a) Seja recebida a presente ao com os documentos que
acompanham;
b) a citao da requerida para se quiser contestar a
presente, sob pena de confisso e revelia;
c) Requer a procedncia da presente ao, condenando o
ru concesso da aposentadoria por invalidez, ou sucessivamente o
restabelecimento do auxlio doena, a partir da data da percia
administrativa, ou seja, em 01/07/2013, referente ao benefcio de n.
520554421-6.
d) Seja determinado ao Ru a pagar a autora o benefcio n.
520554421-6. Desde a cessao do mesmo na data de 01/07/2013
devidamente corrigido e atualizado monetariamente;
g) requer ainda a concesso dos benefcios da justia
gratuita, nos termos da lei 1.060/50 por ser a autora pessoa pobre no
sentido jurdico do termo, no podendo arcar com o nus processual sem o
prejuzo do prprio sustento.
h) protesta provar o alegado por todos os meios em direito
permitidos, inclusive com juntada de novos documentos, prova pericial e
testemunhal se necessrio.
D-se a causa o valor de
quatrocentos e um reais) para efeitos fiscais.

R$

9.401,00

(nove

mil

Chapec, 10 de Julho de 2014.

Josiani Dequi Lang
OAB/SC 28.079
Alunos: Ana Paula Tissiani, Evandro Zanatta e Vanessa Alves do
Nascimento