Procedimiento de Inspeccin de

las Condiciones Generales de

Seguridad e Higiene y de
Capacitacin y Adiestramiento
para la Industria de la
Construccin.

Septiembre 2010

Secretara del Trabajo y Previsin Social

Es una Secretara de Estado a la

que de acuerdo a la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal
le corresponde:

Vigilar las disposiciones contenidas en el art. 123 Constitucional,

en la Ley Federal del Trabajo y en las Normas Oficiales
Mexicanas.

Estructura orgnica
Secretario

rgano Interno
de Control

PROFEDET
Comit Nacional Mixto
de Proteccin al
Salario

JFCA

Subsecretara
del Trabajo

Subsecretara de
Empleo y
Productividad

Unidad de
Funcionarios
Conciliadores

Coordinacin Gral. del

Servicio Nacional de
de Empleo

Direccin General de
Inspeccin Federal del
Trabajo

Direccin General de
Investigacin y
Estadsticas del
Trabajo

Direccin General
para la Innovacin
Laboral

Direccin General de
Programacin y
Presupuesto

Direccin General de
Comunicacin Social

Direccin General de
Registro de
Asociaciones

Direccin General de
Productividad Laboral

Direccin General
para la Igualdad
Laboral

Direccin General de
Recursos Materiales y
Servicios Generales

Direccin General de
Planeacin,
Evaluacin y Poltica
Sectorial

Direccin General de
Asuntos Jurdicos

Direccin General de
Fomento de la
Empleabilidad

Direccin General de
Capacitacin

Direccin General de
Tecnologas de la
Informacin

Subsecretara
de Inclusin Laboral

Ofciala
Mayor

Direccin General de
Recursos Humanos

Direccin General de
Seguridad y Salud en
el Trabajo

Unidad de
Delegaciones
Federales del Trabajo

Unidad de Asuntos
Internacionales

32 Delegaciones
Federales del Trabajo

Trabajador

Un trabajador es aquella persona que con la

edad legal suficiente, y que de forma voluntaria
establece travs de un contrato de trabajo
prestar sus servicios dentro del mbito de una
organizacin, bajo la direccin de otra persona
fsica o moral; y cuyos servicios prestados le
deben ser retribuidos mediante el pago de una
remuneracin o salario adecuado, en caso
contrario se considera esclavitud.

Patrn
Un patrn es la persona fsica o moral que utiliza los servicios de uno o varios
trabajadores
Si el trabajador, conforme a lo pactado a la costumbre, utiliza los servicios de
otros trabajadores, el patrn de aqul, tambin lo ser de stos.
El patrn esta obligado a respetar los derechos de los trabajadores y
garantizarles un trabajo decente y en condiciones de seguridad y salud en su
desempeo.
Se ha considerado que entre las obligaciones bsicas de un patrn se
encuentran:
-

No recurrir al trabajo infantil.

No utilizar el trabajo forzado.

No discriminar al trabajador.

Objetivo

Vigilar el cumplimiento de las normas

en materia de seguridad e higiene en el
trabajo
y
de
capacitacin
y
adiestramiento, contenidas en la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en la Ley Federal
del Trabajo, sus Reglamentos y Normas
Oficiales Mexicanas, aplicables a las
empresas de la industria de la
construccin.

Objetivo de las inspecciones

en la industria de la construccin
Vigilar que se cumplan con las condiciones mnimas de seguridad e
higiene, as como de capacitacin y adiestramiento para
los
trabajadores.
Equipo de proteccin personal.
Servicios al personal.
Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene y
Capacitacin y Adiestramiento.
Proteccin al trabajo de mujeres y menores de edad.
Funcionamiento de maquinaria y equipo.

Introduccin
Los accidentes que llegan a presentarse en las
empresas por ausencias de medidas de seguridad e
higiene, han causado graves daos a los trabajadores
y a la industria lesionando tambin a la economa
familiar.

De acuerdo a la estadstica de accidentes de trabajo

del IMSS durante el ao 2009 la industria de la
construccin ocup uno de los primeros lugares en
accidentes de trabajo.

Cultura de la prevencin
Los accidentes cuestan mucho y se pueden lograr
ahorros evitndolos.
Pero, despus de todo Qu precio puede drsele a la vida e
integridad fsica de una persona?.

Normas Oficiales Mexicanas

Normas Oficiales a vigilar

NOM-001-STPS-2008,

NOM-021-STPS-1994

NOM-006-STPS-2000,

NOM-024-STPS-2001

NOM-009-STPS-1999

NOM-026-STPS-2008

NOM-011-STPS-2001

NOM-027-STPS-2008

NOM-017-STPS-2008

NOM-030-STPS-2009

NOM-019-STPS-2004

NOM-001-STPS-2008
Edificios, locales, instalaciones
Establece las condiciones de seguridad de los edificios, locales, instalaciones y reas en los
centros de trabajo para su adecuado funcionamiento y conservacin, con la finalidad de
prevenir riesgos a los trabajadores.

Mantener los pisos llanos en las

zonas para el trnsito de las
personas.

NOM-006-STPS-2000
Manejo y almacenamiento de materiales
Establece las condiciones y procedimientos de
seguridad para evitar riesgos de trabajo,
ocasionados por el manejo de materiales en
forma manual y mediante el uso de maquinaria.
Listado actualizado de los trabajadores autorizados y
capacitados para la instalacin, operacin y mantenimiento
de la maquinaria, utilizada para el manejo de materiales y
almacenamiento.
Procedimientos de seguridad e higiene para la instalacin,
operacin y mantenimiento de la maquinaria en idioma
espaol.
Registro de la vigilancia a la salud de los trabajadores que
realizan actividades de levantamiento y transporte de carga
manual.

NOM-009-STPS-1999
Equipo suspendido de acceso

Establece las condiciones de seguridad con

que deben contar para su instalacin,
operacin y mantenimiento, los equipos
suspendidos de acceso para realizar
trabajos
en
alturas
tales
como,
mantenimiento de edificios, realizacin de
obras
de
construccin,
instalacin,
demolicin, reparacin y limpieza entre
otros, para evitar riesgo a los trabajadores.

NOM-009-STPS-1999
Equipo suspendido de acceso
Manuales para la para la instalacin, operacin y mantenimiento del equipo
suspendido de acceso.
Documento que acredite que se inform a todos los trabajadores de los riesgos de
cada de altura y de cadas de materiales a que se exponen durante la instalacin,
operacin y mantenimiento del equipo suspendido de acceso.
Listado actualizado de los trabajadores autorizados y capacitados para la realizacin
de actividades de instalacin, operacin y mantenimiento del equipo suspendido de
acceso.
Programa de mantenimiento preventivo, en el que se establezcan las condiciones de
operacin segura de todos lo componentes del equipo suspendido de acceso, de
acuerdo con las instrucciones del manual de mantenimiento y las recomendaciones
del fabricante.
Registro de las revisiones establecidas en el programa, as como a las inspecciones
que sugiere el fabricante en sus manuales para el equipo suspendido de acceso.
Que los terceros o contratistas que presten sus servicios en el centro de trabajo para
la instalacin, operacin y mantenimiento del equipo suspendido de acceso, cumplan
con todas la condiciones de seguridad.

NOM-011-STPS-2001
Condiciones de SH donde se genere ruido
Establece las condiciones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo donde se
genere ruido que por sus caractersticas,
niveles y tiempo de accin, sea capaz de
alterar la salud de los trabajadores; los niveles
mximos y los tiempos mximos permisibles de
exposicin por jornada de trabajo, su
correlacin, y la
implementacin de un
programa de conservacin de la audicin.
Dotar de proteccin auditiva a los trabajadores que manejen maquinaria y equipo
que genera ruido a niveles sonoros iguales o superiores a 85 decibeles
Informar y orientar a la comisin de seguridad e higiene del centro de trabajo sobre
las posibles alteraciones a la salud de los trabajadores por la exposicin a ruido y
sobre la forma de evitaras o atenuarlas

NOM-017-STPS-2008
Equipo de proteccin personal
Establece los requisitos mnimos para que
el patrn seleccione, adquiera y proporcione
a sus trabajadores, el equipo de proteccin
personal correspondiente para protegerlos
de los agentes del medio ambiente de
trabajo que puedan daar su integridad
fsica y su salud.
Anlisis de los riesgos a los que se exponen los trabajadores
por cada puesto de trabajo y rea del centro de trabajo.
Documento que acredite que se comunic a los trabajadores
del centro de trabajo de los riesgos de trabajo a los que estn
expuestos tomando como base el resultado del anlisis de
riesgos.
Documento que acredite que se comunica al contratista de los
riesgos y las reglas de seguridad del rea en donde se
desarrollan sus actividades.

NOM-019-STPS-2004
Comisiones de seguridad e higiene
Establece los lineamientos para la constitucin, organizacin y
funcionamiento de las comisiones de seguridad de higiene en los
centros de trabajo.

Acta de integracin de la comisin de seguridad

e higiene que contenga como mnimo lo
establecido en el apndice A de la NOM.
Actas de las verificaciones peridicas y
extraordinarias de los ltimos 12 meses.

NOM-019-STPS-2004
Comisiones de seguridad e higiene
Cada centro de trabajo est obligado a integrar una
Comisin de Seguridad e Higiene, formada por
representantes del patrn y de los trabajadores.
La Comisin de Seguridad e Higiene debe
integrarse en el centro de trabajo, en un plazo no
mayor de treinta das hbiles, a partir de la fecha
de iniciacin de actividades.
DATOS DE LA COMISIN:
Nombres de los integrantes: coordinador, secretario y vocales.
Nmero de centros de trabajo en los que rige la comisin
(Domicilio, registro patronal del IMSS).
Fecha de integracin (da, mes, ao).
Nombre y firma del representante del patrn, y
Nombre y firma del representante de los trabajadores.

NOM-021-STPS-1994
Informes de los riesgos de trabajo
Establece
los
requerimientos
y
caractersticas de informes de los riesgos
de trabajo que ocurran, para que las
autoridades del trabajo lleven una
estadstica nacional de los mismos.

Presentar los avisos de los accidentes y enfermedades

de trabajo del centro laboral, dentro de las 72 hrs.
Siguientes de la ocurrencia de algn accidente o de la
notificacin en caso de enfermedad de trabajo.
Avisos de los accidentes de ocurridos y las enfermedades
detectadas a la comisin de seguridad e higiene.

NOM-024-STPS-2001
Vibraciones

Establece los lmites mximos

permisibles de exposicin y las
condiciones
mnimas
de
seguridad e higiene en los centros
de trabajo donde se generen
vibraciones
que,
por
sus
caractersticas y tiempo de
exposicin, sean capaces de
alterar
la
salud
de
los
trabajadores.
Programa para la prevencin de alteraciones a la salud del personal
ocupacionalmente expuesto..

NOM-026-STPS-2008
Colores y seales de seguridad e higiene
Establece los requerimientos en cuanto a
los colores y seales de seguridad e
higiene y la identificacin de riesgos por
fluidos conducidos en tuberas.

Constancias de habilidades de los trabajadores sobre la

correcta interpretacin de los elementos de sealizacin.

NOM-027-STPS-2008
Actividades de soldadura y corte

Establece condiciones de seguridad e higiene en

los centros de trabajo para prevenir riesgos de
trabajo durante las actividades de soldadura y
corte.
Anlisis de riesgos potenciales para las actividades de soldadura y corte que
se desarrollen en el centro de trabajo.
Programa para las actividades de soldadura y corte.
Procedimientos de seguridad e higiene que deben ser aplicados por los
trabajadores que desarrollan actividades de soldadura y corte.
Autorizaciones por escrito de los trabajadores que realizan actividades de
soldadura y corte en reas de riesgo como en espacios confinados altura,
stanos, subterrneos, reas controladas con sustancias inflamables o
explosivas y aqullas no designadas especficamente para esta actividad.

NOM-030-STPS-2009
Servicios preventivos de seguridad y salud
Establece las funciones y actividades que debern realizar los servicios
preventivos de seguridad y salud en el trabajo para prevenir accidentes y
enfermedades de trabajo.
El patrn debe designar a un responsable de la
seguridad y salud.
Elaborar un diagnostico integral o por rea de las
condiciones de seguridad y salud del centro de
trabajo.
Contar con un programa de seguridad y salud y
actualizarlo al menos una vez al ao.
Contar con una relacin de acciones preventivas y
correctivas en materia de seguridad y salud en el
centro de trabajo.
Contar con las constancias de habilidades
laborales del personal que forma parte de los
servicios preventivos de seguridad y salud.

Obligaciones Patronales en materia de

Capacitacin y Adiestramiento

Tener integradas las Comisiones

Mixtas
de
Capacitacin
y
Adiestramiento. (acuerdo por el que se
actualizan los criterios generales y los formatos
para la realizacin de trmites administrativos
en materia de capacitacin y adiestramiento de
los trabajadores DOF. 30/12/2004).

Formato DC-1.

Obligaciones Patronales en materia de

Capacitacin y Adiestramiento

Planes y programas y su acuse

de recibo foliado ante la STPS.
(registros internos de las actividades de la
comisin mixta en los ltimos 12 meses).

(formato DC-2) .

Obligaciones Patronales en materia de

Capacitacin y Adiestramiento
Constancias de habilidades laborales y
su acuse de recibo.
(formato DC-3) .

Listas de constancias de habilidades

laborales y su acuse de recibo.
(formato DC-4) .
Se deben considerar clusulas de
capacitacin y adiestramiento en cada
tipo de contratacin.

Identificacin y orden de comisin

El inspector debe:
1.

Identificarse
autorizada.

con

2.

Hacer entrega de la orden de

comisin al representante de la
empresa.

3.

Hacer entrega de la gua de los

principales derechos y obligaciones
del inspeccionado.

4.

Desahogar la visita con base en el

listado de documentos a requerir al
patrn.

5.

Efectuar recorridos e interrogatorios.

6.

Levantar acta circunstanciada.

credencial

Participantes

Representante Legal o Patronal.

Secretario General del Sindicato
Representante Legal del Secretario del Sindicato.
Representantes de las comisiones de
Seguridad e Higiene, y de capacitacin y
adiestramiento.
2 Testigos de Asistencia.

Nueva filosofa de la Inspeccin

Modelo anterior

Modelo actual

Inspeccin-sancin.

Inspeccin-mejora.

Cumplimiento espontneo de
medidas tcnicas
Antes
Inicio del acta

Despus
Antes del cierre del acta

Plazos en la instauracin del PAS

1 3 das

5 das

Realizar:

Ofrecer:

Inspeccin

Pruebas

Analizar:

Emitir:

Dar plazo:

Resolucin

Pruebas

Emplazamiento
jurdico

15 das como
mximo

-Absolutoria,
-Multa

Elaborar:

Notificar:

Dar Plazo:

Programar:

Emplazamiento de
medidas tcnicas

Emplazamiento de
medidas tcnicas

Para cumplimiento
de medidas

Inspeccin

72 hrs

15 das*

Prioridades de cumplimiento
Aplicacin inmediata

24 hrs

* Previa justificacin tcnico-financiero