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Lineamientos Relacion Intergubernamental
Lineamientos Relacion Intergubernamental
Lineamientos para la Relacin Intergubernamental entre el Ministerio de Educacin, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Ministerio de Educacin
JAIME SAAVEDRA CHANDUV
Ministro de Educacin
JUAN PABLO SILVA MACHER
Viceministro de Gestin Institucional
FLAVIO FIGALLO RIVADENEYRA
Viceministro de Gestin Pedaggica
RSULA DESIL LEN CHEMPN
Secretaria General
ALEX ROS CSPEDES
Jefe de la Oficina de Coordinacin Regional
Cuidado de Edicin: Mnica Delgado
Diagramacin e impresin: PUBLIGRAF HT S.A.C
Primera Edicin, julio 2014
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-11560
Ministerio de Educacin
Av. De la Arqueologa Cuadra 2, San Borja, Lima
Telfono 6155800 anexo 26164 Oficina de Coordinacin Regional
Se autoriza la reproduccin siempre y cuando se mencione la fuente.
ndice
I.
Introduccin. ........................................................................................................................ 7
II.
III.
IV.
4.1
4.2
4.3
4.4
Parte I
Introduccin
Ministerio de Educacin
Parte II
Marco normativo y polticas
de
Ministerio de Educacin
b)
El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021.- Documento que aprob seis ejes
estratgicos, entre ellos el Eje 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios, acoge
el Proyecto Educativo Nacional y sus seis objetivos al 2021 y los cuatro desafos
a alcanzar: la gestin eficaz, la gestin democrtica, la gestin con equidad y la
gestin con interculturalidad. El Eje 3: Estado y Gobernabilidad, establece
como objetivo nacional, lograr un Estado democrtico y descentralizado
que funciona con eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes
sectores y los tres niveles de gobierno al servicio de la ciudadana y el
desarrollo, garantizando la seguridad nacional.
c)
10
Parte II
Marco normativo y polticas
d)
La Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021.Es el documento cuyo Objetivo Especfico 12 es fomentar la creacin de
mecanismos de articulacin necesarios para lograr una coordinacin
eficiente entre las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno;
adems de sealar como principio orientador de la poltica de modernizacin,
la articulacin intergubernamental e intersectorial.
b)
c)
11
d)
12
Parte III
Marco conceptual y enfoques
b)
Ministerio de Educacin
13
14
Parte IV
Lineamientos de relacin intergubernamental
Ministerio de Educacin
15
4.1.4
Desde el nivel regional, los gobiernos regionales aportan, validan
e implementan estrategias e instrumentos de coordinacin, cooperacin
o colaboracin con los gobiernos locales. El punto de partida del sistema de
coordinacin intergubernamental es su proyeccin a todos los niveles de
gobierno. Para ello es imprescindible la conformacin de un espacio de
coordinacin territorial regional-local, el cual debe configurarse desde
el ms alto nivel poltico para asegurar la participacin de las autoridades con
facultades para tomar decisiones en materia de educacin. Por su naturaleza,
este espacio debera ser de carcter poltico que, en el marco de los Proyectos
Educativos Regionales y las polticas priorizadas en el Pacto de Compromisos,
permita planificar, desarrollar estrategias y asignar recursos en materia
de poltica educativa, a partir de la construccin de consensos bsicos
que le den sostenibilidad, de modo que las articulaciones intergubernamentales
trasciendan los periodos de gobierno regional y local. La composicin y
amplitud de estas instancias debe responder a las caractersticas y condiciones
de cada territorio.
4.1.5 De acuerdo a la Ley de Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley
Orgnica de Municipalidades, son espacios de coordinacin
intergubernamental el establecimiento del Consejo de Coordinacin
Regional, el Consejo de Coordinacin Provincial, el Consejo de Coordinacin
Distrital, la asociacin o mancomunidades de municipios, y de gobiernos
regionales. En ese marco, es indispensable el establecimiento de consejos
educativos intergubernamentales que tienen un carcter especializado
en estos temas. Estas comisiones pueden ser conformadas mediante actas
de constitucin suscritas por el presidente regional y los alcaldes, que luego
deben ser refrendadas por los consejos regionales y municipales mediante
acuerdos de consejo regional y concejo municipal, en las cuales expresan su
voluntad de establecer relaciones de coordinacin, cooperacin y
colaboracin.
4.1.6
Los
gobiernos
regionales
deben
considerar
la
coordinacin
intergubernamental como parte constituyente del diseo e implementacin
de los modelos de gestin territorial de la educacin que emprenden
en cada regin. Si un gobierno regional inicia e impulsa un proceso de reforma
16
Parte IV
Lineamientos de relacin intergubernamental
Ministerio de Educacin 17
b)
4.2.2
Son instrumentos
intergubernamental:
a)
18
tcnicos,
legales
operativos
de
relacin
Parte IV
Lineamientos de relacin intergubernamental
b)
c)
d)
e)
Ministerio de Educacin 19
f)
g)
h)
i)
20
Parte IV
Lineamientos de relacin intergubernamental
Concertar y articular las polticas, estrategias y acciones entre los tres niveles
de gobierno, promoviendo el fortalecimiento de la gestin descentralizada
del Sistema Educativo, que permita brindar un servicio educativo de calidad
para el logro de los aprendizajes y el pleno ejercicio del derecho a la
educacin.
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Parte IV
Lineamientos de relacin intergubernamental
b)
Gobierno Nacional
Ministro de Educacin
(Presidencia)
Viceministros.
Jefatura de la Oficina
de Coordinacin Regional
(Secretara Tcnica)
Gobierno Regional
Gobierno Local
Presidentes regionales
de la Junta Directiva
de la ANGR
Representante de la
Municipalidad de Lima
Metropolitana
Alcalde provincial
y Alcalde distritales
de Ampe y Remurpe
Ministerio de Educacin 23
c)
Rgimen de sesiones
Parte IV
Lineamientos de relacin intergubernamental
a)
Compartir lineamientos de poltica educativa nacional con los gobiernos
regionales, evaluar su implementacin y avances para fortalecer una gestin
educativa descentralizada
Ministerio de Educacin 25
b)
Gobiernos Regionales
Gerentes de Desarrollo Social
Directores o gerentes regionales
de Educacin
Rgimen de sesiones
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Parte IV
Lineamientos de relacin intergubernamental
Acta de Sesin del Directorio: formato estndar que permite dar testimonio
de los principales acuerdos y conclusiones que se han tomado en una sesin
del Directorio de Gerentes y Directores Regionales. El acta es firmada por todos
los integrantes y se entrega una copia para todas las regiones. Los acuerdos son
incorporados a la agenda de los CGIE como hitos.
a)
Roles de la CGIE
b)
Integrantes de la CGIE
La CGIE est integrada por miembros del Minedu y del gobierno regional. Por
parte del Minedu, se designa a un coordinador territorial, as como especialistas
de los rganos de lnea del Minedu que responde a la agenda de la CGIE. Por
parte del gobierno regional, participan el gerente de Desarrollo Social, el
gerente de Planificacin y Presupuesto, el director regional (o gerente) de
Educacin, el director de Gestin Pedaggica de la DRE, el director de Gestin
Institucional de la DRE y los directores de las UGEL.
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Parte IV
Lineamientos de relacin intergubernamental
Especialistas de Viceministerios
Especialistas de Direcciones y
Oficinas
c)
Funcionamiento de la CGIE
Rgimen de sesiones:
Matriz de hitos: Cuadro de doble entrada cuyas celdas especifican segn las
polticas priorizadas, los hitos y sub-hitos que deben lograr las partes. Un hito
es un logro o producto visible y medible, con un responsable institucional
definido, y un periodo lmite de cumplimiento.
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Parte IV
Lineamientos de relacin intergubernamental
Escalas de evaluacin de las sesiones del CGIE: Escalas cuantitativas autoaplicadas a los asistentes a las sesiones del CGIE que recogen sus opiniones
sobre la organizacin, participacin y el desarrollo de cada sesin. Se
complementan con una apreciacin cualitativa de los mismos temas efectuada
por el coordinador territorial del Minedu.
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Parte IV
Lineamientos de relacin intergubernamental
Los directores y jefes de los rganos y unidades orgnicas del Minedu se podrn
dirigir directamente a los gobiernos locales, con copia a la Gerencia de
Desarrollo Social del Gobierno Regional dentro de cuya jurisdiccin se
encuentre el gobierno local.
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Ministerio de Educacin
Av. Arqueologa 250 San Borja, Lima
Telfono : 6155800 anexo: 26164