AGENDA

LEGISLATIVA
JALISCO

AGENDA LEGISLATIVA JALISCO

El Poder Legislativo de Jalisco debe seguir transformando su imagen pblica
para recuperar el ideario de ser una institucin que represente la voz de los
ciudadanos. Desde la representacin legislativa impulsada por Movimiento
Ciudadano en la LX Legislatura se han dado ya los primero pasos hacia el
rescate del Congreso Local. Sin embargo, sta transformacin no ha sido
suficiente pues los partidos polticos tradicionales, aprovechando su mayora,
han sido un dique de contencin para la recuperacin del anhelo y la confianza
de la ciudadana hacia sus representados populares.

DIPUTADOS CIUDADANOS
En aras de esa necesaria transformacin, en la LXI Legislatura vamos a
promover las acciones que permitan consolidar el trabajo iniciado por los
Diputados Ciudadanos en la pasada legislatura. El principal objetivo ser
empoderar a los ciudadanos, que su opinin haga eco en la vida pblica del
Estado, y que a travs de este acercamiento con los Jaliscienses se le regrese
la calidad e importancia al poder legislativo, como representante plural de la
voluntad de los jaliscienses.
Debemos dar continuidad al golpe de timn que inici la bancada de
Movimiento Ciudadano en la pasada legislatura y garantizar que en esta
legislatura el Congreso contine alejndose de la improductividad, la
ineficiencia y el descrdito. Es fundamental contar con una agenda para la
siguiente legislatura que ponga al centro a los ciudadanos, y que las leyes que
se discutan, incidan en una mejor calidad de vida para los jaliscienses.

En Movimiento Ciudadano estamos planteado una plataforma legislativa que

de continuidad a los temas en los que la pasada legislatura mostraron que
los Diputados Ciudadanos actan diferente a los dems. Adicionalmente,
estamos incluyendo nuevos temas que sabemos preocupan a nuestra
comunidad. Estos incluyen mejores condiciones para inversin y creacin de
ms y mejores empleos, normatividad para tener una ciudad ms segura y
plantear con decisin la legislacin necesaria para la proteccin al ambiente.
Esta agenda legislativa no es un producto terminado, es un punto de
partida que ser enriquecido de manera continua por los ciudadanos; y
de manera particular por las universidades y los grupos organizados de la
sociedad civil. Vamos a garantizar que exista participacin ciudadana en el
proceso de desarrollo de nuestras propuestas; eso lo vamos a lograr a travs
de herramientas que se han mostrado efectivas como Haz Tu Ley, y que
permiten a los ciudadanos proponer iniciativas de ley a sus representantes
populares. Finalmente, esta agenda representa una visin de largo plazo para
Jalisco en trminos de lo que un buen gobierno debe representar en todas
sus ramas. Esta es una plataforma cimentada en principios y convicciones
como la transparencia, la eficiencia, la equidad y sobre todo la participacin
activa de los jaliscienses.

RENDICIN DE CUENTAS Y EQUILIBRIO

EN LOS TRES PODERES
Estamos convencidos que la transparencia y rendicin de cuentas son el
punto de partida para recuperar la confianza de los ciudadanos. Desde el
Congreso pondremos el ejemplo al interior, pero sobre todo ser un contrapeso
real a los poderes ejecutivo y judicial. Los jaliscienses vern el reflejo de la
transparencia y rendicin de cuentas en candados para evitar el desvo de los
recursos pblicos y ver que se utilicen mejor. Se buscar que exista una nueva
legislacin para requerirles mayor productividad a los funcionarios pblicos.
Todos los poderes del Estado debern dar la cara y explicar sobre su actuar
ante los ciudadanos. Adems, se promover:
a. Impulsar una reforma en materia de rendicin de cuentas que implica
modificar el formato de la glosa y crear nuevos instrumentos de
validacin al ejercicio de gobierno.
b. Reformar juicios polticos para hacerlos ms objetivos y apartidistas.
c. Dotarle de una real autonoma a la contralora del Estado.
d.
Disear una reforma en materia de reforma presupuestal,
particularmente en materia de adquisiciones, y un sistema de
trazabilidad del gasto real del ejecutivo.
e. Revisin de la estructura de gobierno del los Organismos Pblicos
Descentralizados para ciudadanizarlos y evitar el control poltico de
grupo de inters.

CIUDADANIZACIN DE LA POLTICA Y
PARTICIPACIN CIUDADANA
La semilla de la participacin ciudadana ya est dando frutos desde la pasada
legislatura con el impulso de plataformas participativas como Haz Tu Ley y
el proyecto de la Ley de Participacin Ciudadana. Sin embargo, se requiere dar
pasos firmes para aprobar en esta legislatura una Ley que de poder real a los
ciudadanos. Hemos comprobado cmo las acciones o iniciativas cimentadas
en la participacin impulsan el desarrollo local al integrar a la comunidad al
ejercicio de la poltica. Los Diputados Ciudadanos fomentarn la participacin
con reglas claras pero sobre todo con transparencia. Y buscarn:
Dar continuidad a la aprobacin de la Ley de Participacin Ciudadana
que garantiza que los ciudadanos hagan valido su poder de decidir.
Hacer de la plataforma Haz Tu Ley un instrumento real de
participacin ciudadana en la vida legislativa.
Proponer un modelo de participacin ciudadana en el sistema de
fiscalizacin.
Presupuesto participativo para la prevencin de la seguridad.

LIBERTAD E IGUALDAD PARA LA

INCLUSIN SOCIAL
La exclusin y la inequidad en todos sus matices son parte del freno al
desarrollo del Estado. Desde la tribuna legislativa haremos de la inclusin y la
equidad una prioridad. Impulsaremos con decisin la discusin para asignar
presupuesto que garantice polticas pblicas que prevengan la violencia
intrafamiliar, la discriminacin y la exclusin. Convocaremos especialistas y
sociedad para lograr tener un movimiento incluyente, que permita la insercin
correcta de grupos vulnerables en la comunidad, que tengan oportunidades
para el desarrollo iguales a las de todos los dems ciudadanos.
Lo que se necesita realmente para construir una sociedad incluyente es un
cambio de visin en las instituciones pblicas, lo que propiciar lazos de
fraternidad y respeto con quienes convivimos.
Mujeres y hombres tratados con equidad.
Construir un modelo que asigne con criterios tcnicos un presupuesto
con equidad de gnero.
Erradicar la violencia de gnero en la familia en todas sus connotaciones
(que todos los municipios y dependencias estatales aplicables cuenten
con una unidad de combate a la violencia intrafamiliar).
Toda la obra pblica debe construirse con base en criterios tcnicos
para la accesibilidad e inclusin del peatn, adultos mayores,
embarazadas, nios y personas con discapacidad.
Sacar adelante, de una vez por todas, una efectiva Ley Antidiscriminacin.

DESARROLLO SUSTENTABLE
Y MEDIO AMBIENTE
Los Diputados Ciudadanos sern, desde su trinchera, activos protectores del
medioambiente. Priorizarn el impulso de una legislacin para el rescate y
cuidado de los bienes y reservas naturales con visin de largo plazo; as como
incentivar acciones integrales y articuladas para la gestin sostenible de todo
lo que incide en l como el territorio, la movilidad, el agua, la calidad del aire,
entre otros.
La agenda verde ser protagonista de reformas progresistas para avanzar
hacia la eficiencia energtica y garantizar recursos suficientes para preservar
en el presente y futuro un ambiente sano.
Asimismo, se propondrn:
Medidas de mitigacin y compensacin por acciones que pudieran
alterar al medioambiente.
Revisar las polticas de uso y conservacin de las fuentes de abasto
de agua y su conservacin. Agua de calidad para todos. Defender de
la contaminacin a los cuerpos de agua.
Proteccin integral al medio natural. Asumir el liderazgo en el
Congreso para revisar que reas pueden convertirse en rea naturales
protegidas y asegurar que puedan ser correctamente gestionadas.
En las discusiones presupuestales garantizar que anualmente se
etiqueten recursos para la conservacin de reas naturales.
Impulsar polticas de generacin de energa sustentable.

CIUDAD SEGURA
La seguridad sigue siendo el gran pendiente en Jalisco y en Mxico. A
Movimiento Ciudadano le parece insensato seguir contemplando acciones en
materia de seguridad que no dan resultados contundentes. Vamos a impulsar
un modelo de Ciudad Segura en el que la prevencin sea la prioridad. No
podemos seguir combatiendo la inseguridad slo con armas y acciones
reactivas, ya que no es la solucin de raz.
Debemos discutir cambios radicales en el presupuesto para privilegiar
la reconstruccin del tejido social a travs de acciones que promuevan la
educacin, el deporte, la cultura, la recuperacin de los espacios pblicos y la
participacin de toda la comunidad para lograr la paz.
Esto solo se lograr con el decidido involucramiento de la iniciativa privada,
sociedad civil, academia y gobierno. Se promover, entre otras cosas:

Autonoma de la Fiscala General.

Impulsar un verdadero mando nico metropolitano.
Respeto y defensa de los Derechos Humanos.
Promover la gratuidad estatal de los programas que incentiven el
deporte, la cultura y la recreacin.
Impulso a polticas pblicas de prevencin para tener una Ciudad
Segura.
Promocionar iniciativas que le abonen a la Cultura de la Paz.
Dar continuidad a la iniciativa de generar una legislacin para proteger
a los periodistas y a los activistas de la informacin.

CULTURA
Los Diputados Ciudadanos estamos convencidos que travs de la cultura
nuestro estado puede ser ejemplo mundial. Creemos que la innovacin, el
desarrollo de las artes y la difusin cultural son eficaces herramientas para
combatir la inseguridad y la violencia; por lo tanto se deben abrir puertas
para ofrecer ms oportunidades de desarrollo individual a todos nuestros
nios y jvenes.
Desde la tribuna legislativa incidiremos para que existan a travs del Estado
talleres que promuevan de manera intensiva los programas de induccin al
empredurismo y la innovacin, el desarrollo de las artes, la formacin deportiva
y la expresin artstica.
Impulsar que existan partidas presupuestales para crear centros de
aprendizaje en el Estado.
Proteccin e incentivos al desarrollo de la cultura urbana y rural como
mecanismos de identidad y de desarrollo comunitario.
Fortalecimiento de la ley del Centro Cultural Cabaas.
Impulsar que el rea Metropolitana de Guadalajara se convierta en un
ejemplo de ciudad cultural.
Promover la seguridad social para la comunidad artstica.
Incluir en la legislacin en materia de cultura las figuras de talleres de
formacin de capacidades y desarrollo de habilidades creativas, para
que el Gobierno del Estado y los municipios estn obligados a disear
e implementar una poltica permanente en la materia.

DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL

El Estado de Jalisco es rico en recursos naturales y capital humano. El
papel que juega el Estado a nivel nacional y mundial es pobre de acuerdo
a su potencial. El Congreso debe dar un golpe de timn para incentivar el
desarrollo econmico y social. Debe ser un actor protagnico que no solo
facilite las iniciativas presentadas, debe ser un verdadero promotor a travs
de legislaciones que promuevan la productividad, homologacin de trmites,
recuperar y fortalecer las cadenas productivas, de facilitar la inversin de
nuevas tecnologas, del ordenamiento territorial y del desarrollo del capital
humano.
Homologar ventanillas nicas de trmites.
Generar una legislacin para la asignacin de presupuesto con
perspectiva de desarrollo regional.
En la discusin de la ley de ingresos impulsar una poltica progresiva
para incentivar el desarrollo de empresas dedicadas a la innovacin y
la sustentabilidad.
En la discusin del presupuesto de egresos se asignen recursos a
proyectos estratgicos de inversin productiva.
Revisin de la legislacin de Coordinacin Fiscal para generar
incentivos en la distribucin de aportaciones para que los municipios
recauden mejor y hagan modernizacin catastral.

GOBERNANZA METROPOLITANA
Las fronteras municipales estn rebasadas en muchas partes del Estado, sobre
todo en el rea Metropolitana de Guadalajara; as como en las dems reas
metropolitanas que se van desarrollando en las cabeceras de regiones en el
interior del Estado. Los ciudadanos ya no saben donde inicia un municipio y
termina otro, lo que si saben es que la ciudad no funciona y merma la calidad
de vida de sus habitantes. Los jaliscienses no pueden seguir viajando por tres
horas en un transporte pblico agotado y desarticulado.
Vamos a impulsar la Gobernanza Metropolitana, que no es otra cosa que los
tres niveles de gobierno, la sociedad civil y dems actores de la ciudad se
pongan de acuerdo para revertir el desorden urbano y fomentar el crecimiento
y desarrollo sustentable de manera integral y articulada. Se propondr:
Estudiar distintas alternativas de gobernanza metropolitana en
trminos de servicios pblicos (gerencia metropolitana).
Revisar la Ley de Movilidad para entrar de lleno en la mejora del
Transporte Pblico y dotarle de herramientas de control que permitan,
entre otras cosas, ampliar las causales de revocacin de lneas de
transporte pblico.
Trabajar en normativas de desarrollo a nivel metropolitano.

DESARROLLO DEL CAMPO

El campo de Jalisco es un puntal del desarrollo de nuestro Estado. Escasa
ha sido la capacidad de gestin desde el poder legislativo para su rescate,
promocin y desarrollo. Es necesario promover iniciativas que fomenten y
faciliten la organizacin econmica para la produccin, que se promueva el
acceso preferencial a los apoyos financieros, el desarrollo de infraestructura
pblica con impacto a la produccin, el desarrollo de la formacin de
capacidades en trminos de asistencia tcnica, y la promocin de precios de
garanta que atenen los desequilibrios forzados por la globalizacin.
Impulsar la creacin de una agencia de inteligencia agropecuaria
(imeplan agropecuario).

SALUD PBLICA
La salud de los jaliscienses no debe estar presa de la reaccin y los escndalos.
Vamos a impulsar presupuestos orientados a la prevencin y el fomento de
una vida sana. En Jalisco debemos contar con infraestructura y equipamiento
para brindar calidad y eficiencia en la atencin. Los Diputados Ciudadanos
vamos a legislar para que la gente enferma tenga acceso a una atencin
inmediata, a un diagnstico oportuno y un trato digno.
Impulsar un Modelo Integrado de Salud, con nfasis en la educacin
para la salud, la prevencin y el auto cuidado.
Legislar para mejorar la cobertura de servicios de salud, a travs de
infraestructura y equipamiento de calidad.
Gestionar presupuestos para ampliar programas de activacin fsica
en lugares pblicos, para impulsar estilos de vida sana, y trabajar en la
prevencin de enfermedades de mayor prevalencia y costo social.

RESCATE DEL CONGRESO DEL ESTADO

Los Diputados Ciudadanos vamos a firmar una carta en la cual nos
comprometemos a dignificar el papel que jugamos en el Congreso. Los
problemas internos del Congreso no sern un tema controversial para esta
bancada, quien no cumpla con los lineamientos de tica, transparencia,
austeridad, honestidad y productividad legislativa no podr formar parte de
este equipo. Los compromisos y rezago del Estado son muchos, no podemos
seguir perdiendo el tiempo con discusiones de partidas de casas de enlace,
aviadores y burocracia. Los pendientes legislativos son muchos y esos sern
nuestra prioridad. Entre las prioridades estarn:
Impulsar una reingeniera de las comisiones legislativas para
profesionalizar su funcionamiento y eficientar sus actividades.
Sacar de la congeladora la Reforma a la Ley Orgnica del Poder
Legislativo.
Derogar el gasto de las Casas de Enlace de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo; para que no sea un tema de voluntad poltica.