JORNADA DEL

TRABAJO
CURSO:
Derecho laboral

Docente:
Bossio Suarez Hector Leopoldo.

Integrantes:
Torres Delgado Brilly.
Villanueva Ramos Erlin.
Nizama aes Ivan.
Tamay Carranza Ruth.
Aula: 207

Seccin: C
Pimentel, 12 de Junio del 2014.

INTRIDUCCION

El presente proyecto monogrfico comprende JORNADA DE TRABAJO en

nuestra legislacin peruana, la jornada, horario de trabajo y trabajo en sobretiempo
estn normadas por el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 854,
aprobado mediante el Decreto Supremo N 007-2002-TR y su Reglamento, el
Decreto Supremo N 008-2002-TR (04.07.2002).
La Jornada de trabajo siempre es un tema de suma importancia dentro de la
comunidad jurdica laboral, para el trabajador como tambin para el empleador,
para el trabajador por que quiere que se cumpla a cabalidad la jornada de trabajo
establecida en la Ley o Convenio a efecto de cuidar su integridad y salud
fsicomental; y, para el empleador por que quiere mayor productividad en su
empresa, condicionando su cumplimiento a una mejora en el panorama econmico
del pas.
La jornada de trabajo no es un elemento esencial del contrato de trabajo; sin
embargo, su estipulacin es un punto de suma importancia, ya que de este
depende la determinacin de las remuneraciones del trabajador, as como el
exceso de diversos beneficios sociales como es el caso de la compensacin por
tiempo de servicio, las vacaciones. As mismo el derecho a indemnizacin por
despido arbitrario implicara el cumplimiento de la jornada mnima de trabajo. El
establecimiento de una jornada de trabajo esta relacionado a la fijacin de un
horario de trabajo, y si este corresponde a un horario diurno o nocturno, as como
la determinacin de la existencia de trabajo en sobretiempo.
Para la culminacin del presente proyecto hemos acudido a la informacin
bibliogrfica de la Universidad Seor de Sipan como tambin informacin virtual
que se nos es brindada a travs de nuestro campus E-Libro.
Finalmente agradecer a la Universidad Seor de Sipan por brindarnos
material til para la culminacin de este trabajo monogrfico, as como
al Dr. Bossio Suarez Hector Leopoldo por su orientacin durante el proceso de
desarrollo del presente proyecto.

INDICE
JORNADA DE TRABAJO............................................................................. 4

I.
1.

BASE LEGAL......................................................................................... 4

2.

CONCEPTO............................................................................................ 4

3.

JORNADA ORDINARIA DE TRABAJO......................................................5

4.

FACULTADES DEL EMPLEADOR - PROCEDIMIENTOS:............................6

4.1. FACULTADES QUE TIENEN EL EMPLEADOR RESPECTO AL
ESTABLECIMIENTO Y MODIFICACIN DE JORNADAS, HORARIOS Y
TURNOS................................................................................................... 6
4.2. FORMA DE EJECUTAR LA MODIFICACIN DE LAS JORNADAS
LABORALES............................................................................................. 7
4.3.

5.

PLAZO PARA INPUGNAR LA MODIFICACIONES................................8

JORNADAS MENORES A OCHO HORAS..................................................8

5.1.

6.

CASOS DE AMPLIACIN DE JORNADA DE TRABAJO.......................8

REGIMEN ATIPICOS DE JORNADAS DE TRABAJO Y DESCANSO.............9

6.1.

CONCEPTO:.................................................................................... 9

6.2. ES POSIBLE ESTABLECER REGMENES ATPICOS DE JORNADAS Y

DESCANSO............................................................................................... 9
7.

TRABAJADORES NO COMPRENDIDOS EN LA JORNADA MAXIMA.........10

8.

LIMITES DE LA JORNADA DE TRABAJO A MENORES DE EDAD.............11

9.

CONTROL DE LA JORNADA DE TRABAJO............................................12

10.

INCUMPLIMIENTO DE LA JORNADA MAXIMA DE TRABAJO................13

11.
IMPORTANCIA DE LA JORNADA MXIMA DE TRABAJO EN EL
PROCESO PRODUCTIVO............................................................................ 13
II.

HORARIO DE TRABAJO..........................................................................14
1.

DEFINICION......................................................................................... 14

2.

FACULTAD DEL EMPLEADOR...............................................................15

3. PROCEDIMIENTO QUE DEBEN SEGUIR LOS TRABAJADORES ANTE LA

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO, PARA PODER IMPUGNAR LA
MODIFICACIN COLECTIVA DEL HORARIO DE TRABAJO MAYOR A UNA
HORA........................................................................................................ 16
4.

III.
1.

HORARIO DE REFRIGERIO...................................................................17
4.1.

CONCEPTO:................................................................................... 17

4.2.

SE PUEDE ESTABLECER HORARIO CORRIDO DE TRABAJO...........18

TRABAJO NOCTURNO.........................................................................18
CONCEPTO:......................................................................................... 18

2.

JORNADA DE TRABAJO DIURNO Y NOCTURNO....................................19

3.

LIMITES DE JORNADA DE TRABAJO PARA MENORES DE EDAD...........19

IV.

TRABAJO EN SOBRE TIEMPO U HORAS EXTRAS.................................19

1.

CONCEPTO:......................................................................................... 19

2.

CARACTERSTICAS DEL TRABAJO DE SOBRETIEMPO.........................20

3.

PAGO DE TRABAJO DE HORAS EXTRAS..............................................20

4.

COMPENSACIN DE HORAS EXTRAS..................................................21

5.

CALCULO DE HORAS EXTRAS DE JORNADA NOCTURNA.....................22

6.

SE DEBE REGISTRAR LAS HORAS EXTRAS LABORALES.....................23

CASOS................................................................................................... 24

V.
1.

CASO 1................................................................................................ 24

DISMINUCION EN LA JORNADA DE TRABAJO.............................................24

2.

CASO 2................................................................................................ 25
REGISTRO DEL HORARIO DE TRABAJO EN EL PDT PLANILLA
ELECTRNICA........................................................................................ 25

VI.

CONCLUSIONES.................................................................................. 28

VII.

JURISPRUDENCIA............................................................................... 29

1.

EXP. N. 03631-2012-PA/TC - MOQUEGUA..............................................29

2.

EXP. N. 4169-2004-AA/TC LIMA..........................................................39

3. EXP. N. 4635-2004-AA/TC TACNA..............................................43

4.

BIBLIOGRAFIA........................................................................................ 64

I.

JORNADA DE TRABAJO

Es el tiempo durante el cual en forma (diaria, semanal o mensual), el trabajador se

encuentra a disposicin de su empleador, con el fin de cumplir la prestacin laboral
que este le exija.
1. BASE LEGAL
NORMA
Decreto Supremo N 007-

SUMILLA
Texto nico ordenado de la

2002-TR

ley de jornada de trabajo,

horario

trabajo

sobretiempo,

de

decreto

Decreto Supremo N 008-

legislativo 854.
Reglamento del TUO de la

2002-TR

ley de Jornada de Trabajo,

horario

Decreto Supremo N 0042006-TR

FECHA
4 de julio del 2002

trabajo

sobretiempo.
Disposiciones

4 de julio del 2002

de
del

16 de abril del 2006

reglamento de control de
asistencia y de salida en el
rgimen

laboral

de

la

actividad privada.

2. CONCEPTO
Por jornada de trabajo se entiende el tiempo de cada da, se dedica el
trabajador a la ejecucin del contrato de trabajo; el tiempo de trabajo diario,
semanal o anual1.
Juan Arturo de Diego2 conceptualiza la jornada de trabajo: se denomina
jornada de trabajo al tiempo durante el cual el trabajador pone a disposicin del
1 ALONSO OLEA, Manuel y CASAS BAAMONDE, Mara Emilia, Derecho del
Trabajo, cit., p.273.
2 De DIEGO, Julin Arturo, Manuel de derecho del Trabajo y de la Seguridad
social, p.363.

empleador su fuerza de trabajo prestando servicios, realizando obras o

ejecutando actos, sin que pueda utilizar dicho lapso en beneficio propio.
Podemos decir que la jornada de trabajo es el tiempo (diario, semanal y
mensual o anual) que destina el trabajador al empleador en virtud del contrato
de trabajo.
Conforme lo establece nuestra constitucin en su art. 25 3, la jornada ordinaria
de trabajo.
3. JORNADA ORDINARIA DE TRABAJO
Artculo 14.- La jornada ordinaria de trabajo para varones y mujeres
mayores de edad es de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48)
horas semanales como mximo.
Se puede establecer por Ley, convenio o decisin unilateral del
empleador una jornada menor a las mximas ordinarias.
La jornada de trabajo de los menores de edad se regula por la ley de la
materia.
El incumplimiento de la jornada mxima de trabajo ser considerado
una infraccin de tercer grado, de conformidad con el Decreto
Legislativo N 910, Ley General de Inspeccin de Trabajo y Defensa del
Trabajador, y sus normas reglamentarias.
La jornada legal que establece nuestra constitucin en su artculo 25, siguiendo
el convenio N 1 de la OIT5, es de 8 horas diarias y 48 horas semanales, como
mximo.
Se puede establecer por ley, convenios o decisiones unilaterales del empleador
una jornada menor a las mximas ordinarias.
3 Artculo 25La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias
ocuarenta y ocho horas semanales, como mximo. En caso de jornadasacumulativa
s o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el perodocorrespondiente no
puede superar dicho mximo. Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal
y anual remunerados. Su disfrute y su compensacin se regulan por ley o
por convenio; constitucin poltica del Per de 1993.

4 Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo n 854, ley de Jornada de Trabajo,
horario y trabajo en sobretiempo modificado por Ley n 27671.

5 Convenio N 1 OIT: convenio por el que se limitan las horas de trabajo en

las empresas industriales a 8 horas diarias y 48 semanales(Para el Per:
Fecha de ratificacin o adhesin el 8 de noviembre de 1945)

El incumplimiento de las jornadas menores a la ordinaria mxima no puede

originar una reduccin en la remuneracin que el trabajador haya venido
percibiendo, salvo pacto expreso en contrario.
El incumplimiento de una jornada mxima ser considerado una infraccin de
tercer grado, de conformidad con el Derecho Legislativo N 910, Ley General
de Inspeccin del Trabajo y Defensa del Trabajador, y sus Normas
Reglamentarios.
4. FACULTADES DEL EMPLEADOR - PROCEDIMIENTOS:
4.1.

FACULTADES QUE TIENEN EL EMPLEADOR RESPECTO AL

ESTABLECIMIENTO Y MODIFICACIN DE JORNADAS, HORARIOS
Y TURNOS
Art. 9 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral hace
referencia al poder de direccin que ostenta el empleador, al establecer
facultades para para introducir cambios o modificacin de turnos, das u
horas de trabajo, as como la forma y modalidad de la prestacin de las
labores. En esta misma lnea, el art. 2 de la ley de jornada de trabajo,
seala que el empleador esta facultado para ejecutar modificaciones de
las jornadas, horarios y turnos de trabajo, especficamente goza de las
siguientes facultades.
Artculo 26.- El procedimiento para la modificacin de jornadas,

horarios y turnos se sujetar a lo siguiente:

El empleador est facultado para efectuar las siguientes modificaciones:
a. Establecer la jornada ordinaria de trabajo, diaria o semanal.
b. Establecer jornadas compensatorias de trabajo de tal forma que en
algunos das la jornada ordinaria sea mayor y en otra menor de ocho (8)
horas, sin que en ningn caso la jornada ordinaria exceda en promedio
de cuarenta y ocho (48) horas por semana7.
c. Reducir o ampliar el nmero de das de la jornada semanal del trabajo,
encontrndose autorizado a prorratear las horas dentro de los restantes
das de la semana, considerndose las horas prorrateadas como parte
de la jornada ordinaria de trabajo, en cuyo caso sta no podr exceder
6 Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo n 854, ley de Jornada de Trabajo,
horario y trabajo en sobretiempo modificado por Ley n 27671.
7 DECRETO SUPREMO N 008-2002-TR; Artculo 4.- Las modificaciones que se
introduzcan en los horarios de trabajo de acuerdo a lo establecido en el literal e),
del inciso 1) del Artculo 2 de la Ley, se regirn por el procedimiento establecido en
el Artculo 6 de la Ley.

en promedio de cuarenta y ocho (48) horas semanales. En caso de

jornadas acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el
perodo correspondiente no puede superar dicho mximo8.
d. Establecer, con la salvedad del Artculo 9 de la presente Ley, turnos de
trabajo fijos o rotativos, los que pueden variar con el tiempo segn las
necesidades del centro de trabajo.
e. Establecer y modificar horarios de trabajo9.
La reduccin de das laborables de la jornada semanal a que se refiere el inciso
C) no afecta el respectivo record vacacional de los trabajadores. Es decir, su
periodo vacacional ser el mismo al de otro trabajador que labora todos los
das de la jornada establecida en la empresa.
4.2.

FORMA DE EJECUTAR LA MODIFICACIN DE LAS JORNADAS

LABORALES10
El empleador, debe de comunicar con ocho (8) das de anticipacin al
sindicato, o a falta de ste a los representantes de los trabajadores, o
en su defecto, a los trabajadores afectados, la medida a adoptarse y los
motivos que la sustentan.
Dentro de este plazo, el sindicato, o a falta de ste los representantes
de los trabajadores, o en su defecto, los trabajadores afectados, pueden
solicitar al empleador la realizacin de una reunin a fin de plantear una
medida distinta a la propuesta, debiendo el empleador sealar la fecha y
hora de la realizacin de la misma. A falta de acuerdo, el empleador
est facultado a introducir la medida propuesta, sin perjuicio del derecho
de los trabajadores a impugnar tal acto ante la Autoridad Administrativa
de Trabajo.

4.3.

PLAZO PARA INPUGNAR LA MODIFICACIONES

8DECRETO SUPREMO N 008-2002-TR, Artculo 5.- (La facultad del empleador

de establecer jornadas compensatorias de trabajo, o el prorrateo de horas de
trabajo previstos en los incisos b) y c) del Artculo 2 de la Ley, no podr afectar el
derecho del trabajador al descanso semanal obligatorio ni al que corresponde a los
das feriados no laborables, los cuales debern hacerse efectivos de acuerdo a lo
dispuesto por el Decreto Legislativo N 713.)

9 ARTCULO 2, 1. D. S. 854(1.10.96)Modificado por la ley N 27671.

10 ART. 2 del D.S.N 007-2002-TR.

Dentro de los diez (10) das siguientes a la adopcin de la medida, la

parte laboral tiene el derecho de impugnar la medida ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo para que se pronuncie sobre la procedencia
de la medida en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, en base a
los argumentos y evidencias que propongan las partes.

5. JORNADAS MENORES A OCHO HORAS11

Si la ley seala que el trabajador y el empleador pueden acordar una
jornada menor a las horas mximas ordinarias, tambin las puede
establecer el empleador en forma unilateral o en casos en que la Ley as lo
disponga, como por ejemplo los menores de edad.
En casos en que se de la reduccin de la jornada por convenio o decisin
unilateral del empleador, no podr originar una reduccin que el trabajador
haya venido percibiendo, salvo pacto expreso en contrario. Par tal efecto
se observara el criterio de remuneracin ordinaria contenida en el art. 12 de
la presente ley.
5.1.

CASOS DE AMPLIACIN DE JORNADA DE TRABAJO12.

En centros de trabajo en que rijan jornadas menores a ocho (8) horas
diarias o cuarenta y ocho (48) horas a la semana, el empleador podr
extenderlas unilateralmente hasta dichos lmites, incrementando la
remuneracin en funcin al tiempo adicional. Para tal efecto se
observar el criterio de remuneracin ordinaria

6. REGIMEN ATIPICOS DE JORNADAS DE TRABAJO Y DESCANSO.

6.1.

CONCEPTO:

11 Art. 3 Del D. S. 008-2002-TR.( La reduccin de la jornada por convenio o

decisin unilateral del empleador a que se refiere el segundo prrafo del
Artculo 1 de la Ley, no podr originar una reduccin en la remuneracin
que el trabajador haya venido percibiendo, salvo pacto expreso en
contrario.)
12 Art. 3 Del D. S. 007-2002TR.( En centros de trabajo en que rijan jornadas
menores a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas a la semana, el
empleador podr extenderlas unilateralmente hasta dichos lmites, incrementando
la remuneracin en funcin al tiempo adicional. Para tal efecto se observar el
criterio de remuneracin ordinaria contenido en el Artculo 12 de la presente Ley).

En los centros de trabajo en los que existan regmenes alternativos,

acumulativos o atpicos de jornada de trabajo y descanso, en razn de
la naturaleza especial de la actividad de la empresa, el promedio de
horas trabajadas en el ciclo o periodo correspondiente no puede
superar el mximo de la Jornada Laboral.
Para establecer el promedio respectivo deber dividirse el total de horas
laboradas entre el nmero de das del ciclo o periodo completo,
incluyendo los das de descanso13.
6.2.

ES POSIBLE ESTABLECER REGMENES ATPICOS DE JORNADAS

Y DESCANSO14
Hay

ciertas

actividades

especialsimas

como

las

que

deben

desarrollarse en campamentos petroleros o mineros, en faenas de

pesca y en un sin nuero de actividades, que por producirse en los sitios
alejados del centro poblados y situaciones de aislamiento, invertan la
lgica de la alternancia rtmica de trabajo y de tiempo libre. Surgi as la
acumulacin de horas y das de trabajo, y correlativamente tambin la
acumulacin de descansos, de modo que el exceso de la jornada diaria
y semanal fuera compensando, no como u pago de horas extras, si no
como descanso. En razn a ello la ley ha sealado que el
establecimiento de la jornada ordinaria mxima o semanal no impide el
ejercicio de las facultades del empleador de fijar jornadas alterativas,

13 Art. 7 D. S. N 008-97-TR. (no se podr ampliar la jornada de trabajo

para alcanzar la jornada ordinaria mxima, cuando la reduccin de sta
haya sido establecida por ley o convenio colectivo, salvo que se haga por la
misma va).
14 ART. 4 D.S. 007-2002-TR. (En los centros de trabajo en los que existan
regmenes alternativos, acumulativos o atpicos de jornadas de trabajo y descanso,
en razn de la naturaleza especial de las actividades de la empresa, el promedio de
horas trabajadas en el perodo correspondiente no puede superar los mximos a
que se refiere el Artculo 1. ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas
semanales) ART 9 D.S. N 008-2002-TR. (El establecimiento de la jornada
ordinaria mxima diaria o semanal no impide el ejercicio de la facultad del
empleador de fijar jornadas alternativas, acumulativas o atpicas de trabajo, de
conformidad con el Artculo 4 de la Ley, siempre que resulte necesario en razn de
la naturaleza especial de las labores de la empresa. En este caso, el promedio de
horas trabajadas en el ciclo o perodo correspondiente no podr exceder los lmites
mximos previstos por la Ley. Para establecer el promedio respectivo deber
dividirse el total de horas laboradas entre el nmero de das del ciclo o perodo
completo, incluyendo los das de descanso).

acumulativas o atpicas de trabajo, siempre que resulte necesario en

razn de la naturaleza especial de las labores empresa.
En tal sentido, en los centros de trabajo en los que exista regmenes
alternativos, acumulativos o atpicos de jornada de trabajo y descanso,
en razn de la naturaleza especial de las actividades de la empresa, el
promedio de horas trabajadas en el periodo correspondiente no puede
superar los mximos legales.
Para establecer respectivo deber dividirse el total de horas laborales
entre el numero de das del ciclo por periodo completo, incluyendo los
das de descanso.
7. TRABAJADORES NO COMPRENDIDOS EN LA JORNADA MAXIMA
No se encuentran comprendidos en la jornada mxima los trabajadores de
direccin, confianza, los que no se encuentran sujetos a fiscalizacin
inmediata y los que prestan servicios intermitentes de espera, vigilancia o
custodia.
a) TRABAJADORES DE DIRECCION:
Son aquellos cuyo trabajo

implica asumir una representacin al

empleador frente a otros trabajadores o a terceros, o que lo

sustituye, o que comparte con aquellos las funciones de
administracin y control o cuya actividad o grado de responsabilidad
depende el resultado de la actividad empresarial.
b) TRABAJADORES DE CONFIANZA:
Los trabajadores de confianza son aquellos que laboran en contacto
personal y directo con el empleador o con el personal de direccin,
teniendo

acceso

secretos

industriales,

comerciales

profesionales y, en general, a informacin de carcter reservado.

Asimismo, aquellos cuyas opiniones o informes son presentados
directamente al personal de direccin, contribuyendo a la formacin
de las decisiones empresariales.
c) TRABAJADORES QUE NO SE ENCUENTRAB SUJETOS A
FISCALIZACION INMEDIATA:
Los trabajadores no sujetos a fiscalizacin inmediata, son aquellos
trabajadores que realizan sus labores o parte de ellas sin
supervisin inmediata del empleador, o que lo hacen parcial o

10

totalmente fuera del centro de trabajo, acudiendo a l para dar

cuenta de su trabajo y realizar las coordinaciones pertinentes.
d) TRABAJADORES QUE PRESTAN SEFVICIOS DE ESPERA,
VIGILANCIA O CUSTODIA:
Esta referido a los trabajadores que no permanentemente prestan
servicios efectivos de manera alternada con lapsos de inactividad.

Que si bien, estos trabajadores no se encuentran sujetos a la jornada ordinaria

mxima de trabajo; sin embargo, todos estos trabajadores, de acreditar que
han realizado labores continuas y efectivas mayores a la jornada ordinaria de
trabajo, en aplicacin del principio de la realidad y lo establecido en el artculo
25 de la Constitucin Poltica del Estado, les corresponder el pago por sobre
tiempo segn corresponda

8. LIMITES DE LA JORNADA DE TRABAJO A MENORES DE EDAD

La jornada de trabajo de los adolescentes se regula por el Cdigo del Nio
y del Adolescente, Ley No. 2733715. Las actividades que realicen los
menores no deben afectar su integridad fsica, ni emocional, as como
deber permitir su asistencia al centro de estudios, debiendo contar en todo
momento con la autorizacin del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo.
Para los adolescentes la jornada de trabajo ser de acuerdo a la edad:
12 a 14 aos: 4 horas diarias o 24 horas semanales como mximo
15 a 17 aos: 6 horas diarias o 36 horas semanales como mximo.
9. CONTROL DE LA JORNADA DE TRABAJO
El empleador lleva el registro de asistencia del trabajador mediante el
control de asistencia, el cual, conforme al art 2 del Decreto Supremo N
15 Art. 56 del Codigo de Nios y Adolecente (El trabajo del adolescente entre
los doce y catorce aos no exceder de cuatro horas diarias ni de veinticuatro horas
semanales. El trabajo del adolescente, entre los quince y diecisiete aos no
exceder de seis horas diarias ni de treinta y seis horas semanales.)

11

004-2006-TR., puede llevar a cabo un soporte fsico o digital, adoptndose

medidas de seguridad que no permitan su adulteracin, deterioro o prdida,
y debe contener.
Nombre, denominacin o razn social del empleador.
Numero de registro nico de contribuyentes del empleador.
Nombre y nmero del documento obligatorio de identidad del
trabajador.
Fecha, hora y minutos de ingreso y salida de la jornada de trabajo.
Las horas y minutos de permanencia fuera de la jornada de trabajo.
El control de asistencia puede ser llevado en soporte fsico o digital,
adoptndose medidas de seguridad que no permitan su alteracin,
deterioro o prdida.
En el lugar de centro de trabajo donde se establezca el control de
asistencia debe exhibirse a todos los trabajadores, de manera
permanente, el horario de trabajo vigente, la duracin del tiempo
referido, y los tiempos de tolerancia, de ser el caso.
9.1.

FINALIDAD DEL CONTROL DE ASISTENCIA

La finalidad del Registro de Control de Asistencia es tener un control
permanente de las horas laboradas por los trabajadores que se
consignarn de manera personal. Adems sirve para llevar la
contabilidad de las labores en horas extras a la jornada de trabajo, las
cuales deben ser remuneradas por los empleadores conforme a Ley.
Referencia; Decreto Supremo No. 004-2006-TR, sobre el registro de
control de asistencia y de salida en el rgimen laboral de la actividad
privada

9.2.

OBLIGADOS A TENER EL CONTROL DE ASISTENCIA16

Todo empleador sujeto al rgimen laboral de la actividad privada tiene la
obligacin de tener un registro permanente de control de asistencia, en
donde sus trabajadores de manera personal registrarn el tiempo de
labores.
La obligacin de registro incluye a las personas bajo modalidades
formativas laborales y al personal que es destacado o desplazado a los

16 Referencia: Artculo 1 Decreto Supremo No. 004-2006-TR, modificado

por el artculo 2 del Decreto Supremo N 010-2008-TR (03/12/2008).

12

centros de trabajo o de operaciones por parte de las empresas y

entidades de intermediacin laboral, o de las empresas contratistas o
Subcontratistas.

10. INCUMPLIMIENTO DE LA JORNADA MAXIMA DE TRABAJO.

El Incumplimiento de las disposiciones relativas a la jornada de trabajo es
considerado como falta grave de conformidad con el reglamento de la Ley
General de Inspeccin de trabajo, Ley n 28806 y su Reglamento.
11. IMPORTANCIA DE LA JORNADA MXIMA DE TRABAJO EN EL
PROCESO PRODUCTIVO.
La jornada de trabajo en el proceso productivo es de suma importancia,
puesto que la fuerza de trabajo usado de forma adecuada, otorgar a la
empresa un mayor rendimiento, con productos de calidad y mejor servicio;
y, con disminucin de errores insalvables y riesgos de accidentes de
trabajo, ello tiene su fundamento en lo siguiente:
a)

El trabajador que labora en horario corrido superior a la jornada

mxima de trabajo, tiene mayores riesgos de errar en la labor que realiza,

debido al estrs que le provoca la jornada continua de trabajo, lo que
ciertamente perjudica a la empresa, ya que dicha fuerza de trabajo ser
inutilizable y tendr que usarse nuevamente para rectificar dicho error.b)

Que los daos que provocan las demandas de indemnizacin de

daos y perjuicios por responsabilidad contractual, en su generalidad han

sido causados no solo por que el empleador ha incumplido con
proporcionar los implementos de seguridad; sino principalmente, por que
dichos accidentes han ocurrido en trabajo en sobre tiempo, lo que quiere
decir que el trabajo en sobre tiempo, disminuye ostensiblemente la
capacidad de la fuerza de trabajo, producido por el agotamiento fsico y
mental de la persona.
Que por tanto, queda claro que no siempre el trabajo en sobre tiempo
puede aumentar el proceso productivo o mejorar la prestacin de servicio;
sino por el contrario, el trabajo en sobre tiempo por un lmite natural de la
capacidad de la fuerza de trabajo de la persona, puede ocasionar mayores

13

gastos a la empleadora, esto es, por que el empleador a parte de

remunerar el trabajo en sobre tiempo, tendr que sufragar los riesgos que
corre por la disminucin de la fuerza de trabajo del trabajador; por lo que, si
el empleador quiere mejorar su proceso productivo, lo mas acertado no es
la concertacin de trabajo en sobre tiempo; sino, el de controlar el
cumplimiento efectivo de la jornada ordinaria de trabajo.-

II.

HORARIO DE TRABAJO
1. DEFINICION
Segn Tulio Obregn Sevillano; Se entiende por horario de trabajo la hora
e entrada y salida. Es decir, son Las horas entre las que se presta
servicios. Mientras la jornada de trabajo es el nmero de horas (tiempo)
que se presta el servicio, el horario es la fijacin en el tiempo de la jornada,
de tal a cual hora.
Segn Victor Alvares Chavez ; Es el tiempo determinado por el empleador
al que se sujeta el trabajador para la prestacin de los servicios. Esto
implica el nmero de horas diarias o semanales en las cuales se cumple la
jornada laboral.
el empleador tiene la facultad de establecer el horario de trabajo,
entendindose por tal la hora de ingreso y salida. Igualmente

esta

facultado a modificar el horario de trabajo sin alterar el numero de horas

trabajadas.

2. FACULTAD DEL EMPLEADOR17

Es facultad del empleador18 establecer el horario de trabajo, entendindose
por tal la hora de ingreso y salida, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 2 inciso d), del Decreto Supremo N 007-2002-TR.

17 articulo 6 del D. S. N 007- 2002- TR. FACULTAD DEL EMPLEADOR.

18 Articulo 3 del Decreto Supremo No. 007-2002-TR. (...jornadas menores a
ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas a la semana, el
empleador podr extenderlas unilateralmente hasta dichos lmites,
incrementando la remuneracin en funcin al tiempo adicional).

14

Igualmente est facultado a modificar el horario de trabajo sin alterar el

nmero de horas trabajadas. Si la modificacin colectiva de horario es
mayor a una hora y la mayora de los trabajadores no estuviera de acuerdo,
podrn acudir a la Autoridad Administrativa de Trabajo para que se
pronuncie sobre la procedencia de la medida en un plazo no mayor de diez
(10) das hbiles, en base a los argumentos y evidencias que se propongan
las partes. La resolucin es apelable dentro del tercer da.
Para impugnar la modificacin del horario de trabajo mayor a una hora, se
observarn los siguientes procedimientos:
a. Tratndose de una modificacin colectiva del horario de trabajo, los
trabajadores afectados, dentro del plazo de cinco (5) das siguientes
de la adopcin de la medida, podrn presentar el recurso correspondiente, debidamente sustentado, ante la Subdireccin de
Negociaciones Colectivas o dependencia que haga sus veces,
adjuntando una declaracin jurada suscrita por la mayora de los
trabajadores afectados y la documentacin que acredite la
modificacin del horario de trabajo.
Dentro del segundo da hbil de admitido el recurso impugnatorio, la
Autoridad Administrativa de Trabajo notificar de ste al empleador,
quien dentro del tercer da hbil de su recepcin podr contradecir
los hechos alegados por los trabajadores o justificar su decisin en
base a un informe tcnico.
Recibida la contestacin del empleador o vencido el trmino para tal
efecto, la Autoridad Administrativa de Trabajo resolver la
impugnacin dentro del quinto da hbil, determinando si existe o no
justificacin para la modificacin del horario. La Resolucin de
primera instancia es apelable dentro del trmino de tres (3) das
hbiles de recibida la notificacin.
b. Tratndose de una modificacin individual del horario de trabajo, el
trabajador podr impugnar dicha medida ante el Poder Judicial, de
acuerdo al procedimiento de cese de hostilidad regulado por el TUO
de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, en cuyo caso
el trabajador deber cumplir previamente con el emplazamiento
respectivo.
3. PROCEDIMIENTO QUE DEBEN SEGUIR LOS TRABAJADORES ANTE
LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO, PARA PODER

15

IMPUGNAR LA MODIFICACIN COLECTIVA DEL HORARIO DE

TRABAJO MAYOR A UNA HORA19

Los trabajadores afectados dentro del plazo de 05 das siguientes de la

modificacin del horario, podrn presentar el recurso correspondiente ante
la

Subdireccin

de

Negociaciones

Colectivas,

acompaando

documentacin que acredite la modificacin y una Declaracin Jurada

suscrita por la mayora de los trabajadores afectados, dicho documento
debe permitir la individualizacin de los trabajadores, a fin de poder
corroborar que se cumple con el requisito de que dicha decisin sea
impugnada por ms del 50% de los trabajadores afectados.
En ese sentido, resulta suficiente el Acta de asamblea general debidamente
firmada por los asistentes.
Dentro del segundo da hbil de admitido el recurso impugnatorio, la
Autoridad Administrativa de Trabajo notificar de ste al empleador, quien
dentro del tercer da hbil de su recepcin podr contradecir los hechos
alegados por los trabajadores o justificar su decisin en base a un informe
tcnico. Recibida la contestacin del empleador o vencido el trmino para
tal efecto, la Autoridad Administrativa de Trabajo resolver la impugnacin
dentro del quinto da hbil, determinando si existe o no justificacin para la
modificacin del horario.
La Resolucin de primera instancia es apelable dentro del trmino de tres
das hbiles de recibida la notificacin. Tratndose de una modificacin
individual del horario de trabajo, el trabajador podr impugnar dicha medida
ante el Poder Judicial, de acuerdo al procedimiento de cese de hostilidad
regulado por el Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral.

4. HORARIO DE REFRIGERIO
4.1.

CONCEPTO20:
Es el tiempo que tiene por finalidad que el trabajador lo destine a la
ingesta de su alimentacin principal cuando coincida con la
oportunidad del desayuno, almuerzo o cena, o de un refrigerio
propiamente dicho, y/o al descanso.

19 D.S. N 008-2002-TR Artculo 12 (Para impugnar la modificacin del

horario de trabajo mayor a una hora).

16

El tiempo que otorga el empleador para el consumo del refrigerio no

podr ser inferior a los cuarenta y cinco minutos. Este tiempo de
refrigerio no forma parte de la jornada ni horario de trabajo, salvo
que por convenio colectivo se disponga algo distinto.
Si como consecuencia de la exclusin del tiempo dedicado al
refrigerio, se incrementara el nmero de horas efectivas de trabajo,
a fin de alcanzar la jornada ordinaria mxima, corresponder otorgar
el aumento de remuneracin.
4.2.

SE PUEDE ESTABLECER HORARIO CORRIDO DE TRABAJO21.

Si, el empleador esta facultado a establecer jornadas de horarios
corridos. En este caso, el trabajador tiene derecho a tomar sus
alimentos de acuerdo a lo que establezca el empleador en cada
centro de trabajo, salvo convenio del contrario.
El tiempo de refrigerio enteste caso tampoco podr ser inferior a los
cuarenta y cinco minutos (45) y deber de coincidir en lo posible con
los horarios habituales del desayuno almuerzo o cena. El empleador
establecer el tiempo de refrigerio dentro del horario de trabajo, no
pudiendo otorgarlo, ni antes ni luego del mismo.

III.

TRABAJO NOCTURNO

20 D. S. N 007- 2002- TR Artculo 7.- ( el trabajador tiene derecho a

tomar sus alimentos de acuerdo a lo que establezca el empleador en cada
centro de trabajo, salvo convenio en contrario. El tiempo dedicado al
refrigerio no podr ser inferior a cuarenta y cinco (45) minutos. El
tiempo de refrigerio no forma parte de la jornada ni horario de trabajo, salvo
que por convenio colectivo se disponga algo distinto).
21 D.S. 008- 2002-TR. Artculo 15.- (En el caso de las jornadas que se
cumplan en horario corrido segn el Artculo 7 de la Ley, el tiempo de
refrigerio no podr ser inferior a cuarenta cinco (45) minutos y deber
coincidir en lo posible con los horarios habituales del desayuno, almuerzo o
cena. El empleador establecer el tiempo de refrigerio dentro del horario de
trabajo, no pudiendo otorgarlo, ni antes ni luego del mismo. El horario de
refrigerio no forma parte de la jornada ordinaria, salvo que por convenio
colectivo o pacto) Artculo 16.- (Para la adecuacin a lo dispuesto por el
Artculo 7 de la Ley se podr optar entre incrementar el tiempo de
permanencia en quince (15) minutos o en adecuar a los turnos el tiempo de
refrigerio.)

17

1. CONCEPTO22:
En los centros de trabajo en que las labores se organicen por turnos que
comprenda jornadas en horario nocturno, stos debern, en lo posible, ser
rotativos. El trabajador que labora en horario nocturno no podr percibir una
remuneracin semanal, quincenal o mensual inferior a la remuneracin
mnima mensual vigente a la fecha de pago con una sobretasa del treinta y
cinco por ciento (35%) de sta.
Se entiende por jornada nocturna el tiempo trabajado entre las 10:00 p.m. y
6:00 a.m23. de acuerdo a las recomendaciones de la OIT, estos deben de
ser rotativos, es decir, que los trabajadores pasen de horarios nocturnos a
diurnos o vespertinos, en forma peridica, para que de esta manera se les
alivien las incomodidades de un trabajo de amanecida.
2. JORNADA DE TRABAJO DIURNO Y NOCTURNO.
Cuando la jornada del trabajador se cumpla en horario diurno y nocturno, la
sobretasa, para determinar la remuneracin mnima se aplicara en forma
proporcional al tiempo laborado en horario nocturno24.
3. LIMITES DE JORNADA DE TRABAJO PARA MENORES DE EDAD
Para el caso de menores de edad, el art. N 57 del Cdigo de Nios y
Adolecentes seala que en este caso se entiende por trabajo nocturno el
que se realiza entre 19:00 y las 7:00 horas.
El juez podr autorizar excepcionalmente el trabajo nocturno a adolecentes
a partir de los 15 aos hasta que cumplan los 18 aos, siempre que este no
exceda de cuatro horas diarias. Fuera de esta autorizacin queda prohibido
el trabajo nocturno a los adolecentes.

IV.

TRABAJO EN SOBRE TIEMPO U HORAS EXTRAS

1. CONCEPTO:

22 Alvares Chavez, Victor; DERECHO LABORAL I INDIVIDUAL; Jurista

Editores; LIMA PERU
23 Articulo 8 D.S. N 007-20002-TR.
24 D.S. N 008-2002-TR. Artculo 17(Cuando la jornada del trabajador se cumpla
en horario diurno y nocturno, la sobretasa, para determinar la remuneracin
mnima a que se refiere el Artculo 8 de la Ley, se aplicar en forma
proporcional al tiempo laborado en horario nocturno.)

18

Se entiende por horas extras al trabajo extraordinario realizado ms all de

la jornada ordinaria, diaria o semanal o de la jornada de trabajo inferior a la
ordinaria, diaria o semanal, establecida en el centro de trabajo. Se
considera horas extras las prestadas en forma efectiva y voluntaria por el
trabajador en beneficio del empleador y si es impuesta sin justificacin
alguna por el empleador de forma obligatoria, dicho acto es sancionado por
el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo como infraccin
administrativa de tercer grado.
Se considera trabajo en sobre tiempo u horas extras a aquel de la jornada
ordinaria vigente en el centro de trabajo, aun cuando se trate de una
jornada reducida.
2. CARACTERSTICAS DEL TRABAJO DE SOBRETIEMPO25
El trabajo de sobre tiempo es voluntario, tanto en su otorgamiento
como en su prestacin, no puede ser impuesto.
Nadie puede ser obligado a trabajar horas extras, salvo en casos de
justificacin en que la labor resulte indispensable a consecuencia de
un hecho fortuito o fuerza mayo que ponga en peligro inminente a
las personas o los bienes del centro del trabajo o la continuidad de
la actividad productiva.
La imposicin del trabajo en sobretiempo ser considerada
infraccin muy grave, de conformidad con la Ley General de
Inspecciones, del Trabajo ley N 28806, y su reglamento.
El empleador infractor deber pagar al trabajador una indemnizacin
equivalente al 100% del valor de la hora extra, cuando este
demuestre que fue impuesta.
En casos de acreditarse una prestacin de servicios en calidad de
sobretiempo aun cuando no hubiere disposicin expresa del
empleador, se entender que esta ha sido otorgada tcitamente, por
lo que procede el pago de la remuneracin correspondiente por el
sobretiempo trabajado.
3. PAGO DE TRABAJO DE HORAS EXTRAS

25 ARTICULO 9 DEL D. S. N 007-2002-TR. (El trabajo en sobretiempo es

voluntario, tanto en su otorgamiento como en su prestacin)

19

Las horas extras se pagan con un recargo a convenir del 25% adicional del
valor hora para las dos primeras horas y un 35% adicional del valor hora a
partir de la tercera hora en adelante26.
Por ejemplo:
Remuneracin mensual: 1,000 nuevos soles
Das: 30 das mes laboral (tenga el mes 31 das o 28 das, siempre el mes
laboral es de 30 das)
Jornada de trabajo: 8 horas
a. Para saber cunto gano por hora se divide: S/. 1,000 (remuneracin) / 30
(mes laboral) / 8 (horas de trabajo) = S/. 4.16 valor hora

S/. 4.16 (valor hora) + 1.04 (25% adicional primera hora extra) = S/.
5.20

S/. 4.16 (valor hora) + 1.04 (25% adicional segunda hora extra) = S/.
5.20

S/. 4.16 (valor hora) + 1.45 (35% adicional tercera hora extra) = S/. 5.61

Es decir, si mi horario de trabajo es de 08.00 am a 5.00 p.m. (con una hora de

refrigerio de 01 a 02 p.m.) y laboro hasta las 08.00 p.m. (03 horas extras)
percibir ese da por cada hora extra:
1. Remuneracin por la primera hora extra: S/.4.16 (remuneracin por hora)
ms S/. 1.04 (25% del valor hora adicional) = TOTAL: S/.5.20 nuevos soles
por la primera hora extra.
2. Remuneracin por la segunda hora extra: S/.4.16 (remuneracin por hora)
ms S/. 1.04 (25% del valor hora adicional) = TOTAL: S/.5.20 nuevos soles
por la segunda hora extra.
3. Remuneracin por la tercera hora extra: S/.4.16 (remuneracin por hora)
ms S/. 1.45 (35% del valor hora adicional) = TOTAL: S/.5.61 nuevos soles,
por la segunda hora extra.
RESULTADO:
TOTAL: (1) + (2) + (3) = S/. 16.01 solo por horas extras + mi da de trabajo.

4. COMPENSACIN DE HORAS EXTRAS

26 Articulo 10 D.S. N 007-2002-TR. (pago).

20

El empleador y el trabajador podrn acordar compensar el trabajo prestado

en sobretiempo con otorgamiento de periodos equivalentes de descanso,
esta compensacin debe realizarse dentro del mes calendario siguiente al
mes en que se realizo el trabajo, salvo pacto en contrario. Este acuerdo
debe constar por escrito27.
5. CALCULO DE HORAS EXTRAS DE JORNADA NOCTURNA28

La Ley de jornada de trabajo, horario y trabajo en sobre

tiempo, aprobado por D.S. N 007-2002-TR en su artculo 8,
ha establecido que se considera trabajo nocturno aqul
realizado entre las 10:00 pm y las 6:00 am del da siguiente.
La remuneracin mnima correspondiente a los trabajadores
que laboren en el referido horario nocturno no puede ser
menor a una remuneracin mnima vital mensual, vigente a
la fecha de pago, incrementada en un 35%. En casos que la
jornada de trabajo se cumpla en horario diurno y nocturno, la
remuneracin mnima nocturna antes sealada se aplicar
solo respecto del tiempo laborado en horario nocturno.
Trabajador en horario nocturno tenga una remuneracin
superior a la remuneracin mnima vital ms el 35%;
entonces, no le corresponde reintegro por sobre tasa
nocturna, pues debe tenerse claro que la remuneracin
27 Articulo 10 del Decreto Supremo No. 007-2002-TR.
28 Articulo 23 del D.S. N 008-20002-TR(Cuando el sobretiempo se realice en
forma previa o posterior a la jornada prestada en horario diurno, el valor de la hora
extra trabajada se calcular sobre la base del valor de la remuneracin establecida
para la jornada diurna. Igual criterio se aplicar para el sobretiempo realizado en
forma previa o posterior a la jornada prestada en horario nocturno, conforme al
tercer prrafo del Artculo 10 de la Ley D.S. N 007-2002-TR.(.. Cuando el
sobretiempo se realiza en forma previa o posterior a la jornada prestada en horario
nocturno, el valor de la hora extra trabajada se calcula sobre la base del valor de la
remuneracin establecida para la jornada nocturna).Si el sobretiempo se realiza
en forma previa o posterior a una jornada prestada en horario diurno y nocturno, el
valor de la hora extra trabajada se calcular sobre la base del valor de la
remuneracin establecida para el horario en que se realiza la hora extra, segn
corresponda. En este caso y en forma complementaria debe tenerse en
consideracin el criterio de clculo establecido en el primer prrafo del Artculo 10
de la Ley.)

21

mnima vital del trabajador nocturno es aumentado el 35% a

la remuneracin mnima vital y no al bsico, ya que el bsico
puede ser un monto superior a la RMV.Ejemplo: Si la Remuneracin Mnima Vital es de S/ 550.00
nuevos soles.
Entonces la Remuneracin Mnima Vital para el trabajador
que realice labores en

horario nocturno ser S/. 550.00

nuevos soles por el 35% (S/. 192.50) mas = S/.- 742.50

nuevos soles, monto que ser la remuneracin mnima vital
para el trabajador en horario nocturno
6. SE DEBE REGISTRAR LAS HORAS EXTRAS LABORALES
El empleador esta obligado a registrar el trabajo prestado en sobretiempo
mediante la utilizacin de medios tcnicos manuales seguros y confiables.
Sin embargo, la deficiencia en el registro no impedir el pago del trabajo
realizado en sobretiempo, si el trabajador acredita mediante otros medios,
su real y efectiva realizacin.

22

V.

CASOS
1. CASO 1
DISMINUCION EN LA JORNADA DE TRABAJO

La empresa "LA TRANQUERA' S.A., empresa que se dedica a la confeccin de

jeans, ha decidido reducir la jornada laboral de los trabajadores de 8 a 7 horas
diarias. Al respecto, la empresa nos consulta qu implicancias tendra esta
modificacin de la jornada laboral?
SOLUCIN:
Dentro de las facultades que le confiere el inciso c) del artculo 2 del Decreto
Supremo N 007-2002-TR, el empleador podr reducir o ampliar el nmero de
das de la jornada semanal del trabajo, encontrndose autorizado a prorratear
las horas dentro de los restantes das de la semana, considerndose las horas
prorrateadas como parte de la jornada ordinaria de trabajo, en cuyo caso sta
no podr exceder en promedio de cuarenta y ocho (48) horas semanales.

Por otro lado, el artculo 3 del Decreto Supremo N 008-2002-TR establece

que la reduccin de la jornada por convenio o decisin unilateral del empleador
a que se refiere el segundo prrafo del artculo 1 de la Ley, no podr originar
una reduccin en la remuneracin que el trabajador haya venido percibiendo,
salvo pacto expreso en contrario.
Ante estas apreciaciones, determinaremos el clculo correspondiente de la
reduccin de dicha jornada laboral.
a) CALCULO DE REMUNERACION DIARIA

Remuneraci

Das del mes

n mensual
S/ 1,600.00
b) CALCULO

DE

30

REMUNERACION

Remuneracin diaria
=

POR

(8

S/53.33
HORAS

DIARIAS,

48

SEMANALES, 240 MES)

Remuneraci
n diaria
S/53.33

Remuneracin por

jornada
/

23

hora
S/. 6.67

c) CALCULO DE LA REDUCCION DE LA JORNADA (7 HORAS DIARIAS,

42 SEMANALES, 210 MES)

Nueva

Remuneracin

Antigua

hora

mensual

mensual

mensual
210

1,600

240 horas

hora

Remuneracin
actual
= S/. 1,400

horas
En este sentido la remuneracin mensual del trabajador ser de S/.
1,400.00
2. CASO 2
REGISTRO DEL HORARIO DE TRABAJO EN EL PDT PLANILLA
ELECTRNICA

Al 31 de julio de 2009, la empresa "GARZA BLANCA' S.A. cuenta con

trabajadores con contrato de trabajo sujetos a modalidad y cuya jornada
laboral es de lunes a sbado de 08 a.m. a 17:00 con 1 hora de refrigerio. Al
respecto, la empresa nos consulta cmo registrar en la Planilla Electrnica
los das efectivamente laborados, las horas ordinarias y las horas extras
que realizan dichos trabajadores.
SOLUCIN:
El empleador deber registrar dicha informacin de cada trabajador en la
Opcin Jornada Laboral de la Planilla Electrnica. Asimismo, deber tener
en cuenta lo siguiente:
a) Das efectivamente laborables
Para tomar en cuenta los das efectivamente laborados se debern
considerar a los das efectivamente trabajados durante el perodo, as
como los das feriados y los das de descanso semanal obligatorio.
b) Horas trabajadas
b.1.) ordinarias
Las horas ordinarias, que debern ser consignadas sern el nmero de
horas laboradas en el perodo declarado y que corresponden a la

24

jornada ordinaria de trabajo. El empleador deber registrar adicionalmente las fracciones de hora laboradas en el perodo a declararse.
Este dato ser informativo para el caso del personal que no le resulta
aplicable la jornada laboral mxima (trabajador de direccin, de
confianza, y aquellos que no se encuentran sujetos a fiscalizacin o
quienes prestan servicios intermitentes durante el da).
En el caso de los trabajadores no sujetos a control, se entender por
das laborados todos los laborables en la empresa, los de descanso
semanal y los feriados. Ello implicar que el declarante mantenga el
nmero de das que por defecto aparecen en el PDT Planilla Electrnica
como efectivamente laborados; y que el mismo deba variar slo en caso
de haberse registrado das subsidiados y das no laborados y no
subsidiados. En ese mismo sentido, debern considerarse como horas
trabajadas (tambin a ttulo referencial) el total que resulte de multiplicar
el nmero de das laborables en la empresa, por la jornada mxima
aplicable en la misma. La informacin que el aplicativo requiere sobre
las horas trabajadas es referencial; y como tal, constituye slo un
elemento que la inspeccin del trabajo considerar en la realizacin de
actuaciones de investigacin.
b.2) Sobretiempo
Asimismo, en el sobretiempo se consignar el total de horas y
fracciones de hora laboradas que se acumularon en el perodo, que
exceden el horario de trabajo vigente.
Se debe tener en cuenta que el trabajo en sobretiempo es
extraordinario y voluntario excepto cuando la labor resulte indispensable
a consecuencia de un hecho fortuito o fuerza mayor que ponga en
peligro inminente a las personas o los bienes del centro de trabajo o la
continuidad de la actividad productiva.
Base Legal: Artculo 9 del TU0 de la Ley de Jornada de Trabajo,
Horario y Trabajo en Sobretiempo Decreto Legislativo N 854, aprobado
por Decreto Supremo N 007-2002-TR (modificado por Ley N 27671).
En este sentido, el empleador deber consignar en la Planilla
Electrnica los das efectivamente laborados, las horas ordinarias y las
horas en sobretiempo, de la siguiente manera:

25

Como podemos apreciar en el siguiente cuadro, se ha determinado que

los das efectivamente laborados son 31 das (das efectivamente
laborados -21 das, das feriados -2 das y los de descanso dominical -4
das)

26

Asimismo, en las horas ordinarias, se ha consignado el nmero de

horas laboradas en el perodo declarado y que corresponden a la
jornada ordinaria de trabajo (21 das por 8 horas diarias = 168 horas)
Por otro lado, se ha consignado el total de horas en sobretiempo que se
acumularon en el perodo, la misma cuyo importe se determinar en la
Opcin "Ingresos".

VI.

CONCLUSIONES
La Jornada de trabajo constituye un verdadero derecho humano
laboral, no slo por tener un reconocimiento positivo en los
Tratados Internaciones de Derechos Humanos; si no, por que a
travs de la historia se ha demostrado que la jornada de trabajo
es inherente y consustancial al trabajador por tener vocacin de
permanencia,

ya

que

ello

constituye

elemento

vital

de

satisfaccin, frente a una necesidad humana y por constituir base

del bienestar social de la comunidad en un Estado de Derecho.
La jornada de trabajo es el tiempo durante el cual el trabajador se
encuentra a disposicin del empleador a fin de cumplir con la
prestacin de servicios a la que se encuentra obligado en virtud
del contrato de trabajo celebrado.

27

VII.

JURISPRUDENCIA
1. EXP. N. 03631-2012-PA/TC - MOQUEGUA

JUAN JOS
QUISPE SOSA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 23 das del mes de enero de 2013, la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, integrada por los magistrados Beaumont Callirgos, lvarez Miranda
y Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Juan Jos Quispe Sosa
contra la sentencia expedida por la Sala Mixta Descentralizada de Ilo de la Corte
Superior de Justicia de Moquegua, de fojas 403, su fecha 17 de julio de 2012, que
declara improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES

28

Con fecha 10 de agosto de 2011, el recurrente interpone demanda de amparo

contra Corporacin Pesquera Inca S.A.C., solicitando que se deje sin efecto el
despido incausado del cual ha sido objeto y que, en consecuencia, se ordene su
reposicin en su puesto habitual de trabajo como Operador de Pama Ilo, con el pago
de las costas y costos del proceso. Manifiesta que aun cuando ha suscrito contratos
de trabajo de servicio intermitente, en realidad ha realizado labores de naturaleza
permanente y de manera ininterrumpida, desde el 9 de junio de 2008 hasta el 30 de
junio de 2011, por lo que dichos contratos modales se han desnaturalizado y
convertido en un contrato laboral a plazo indeterminado. Alega la vulneracin de sus
derechos constitucionales al trabajo, a la adecuada proteccin contra el despido
arbitrario y al debido proceso.
El apoderado de la emplazada contesta la demanda afirmando que el actor
labor sujeto a un contrato modal de naturaleza intermitente, pues la empresa se
dedica a la actividad pesquera, la cual, si bien es permanente, puede interrumpirse
debido a que la industria de la pesca es particularmente aleatoria y est sujeta a
diversos factores, como son la existencia de materia prima o el establecimiento de
perodos de veda decretados por la autoridad gubernamental; siendo por lo tanto falso
que el recurrente haya laborado de manera ininterrumpida durante la vigencia de su
vinculo laboral. Precisa que el accionante no fue despedido y que su cese obedeci al
trmino de su ltimo contrato de trabajo.
El Segundo Juzgado Mixto de Ilo, con fecha 4 de mayo de 2012, declara
fundada la demanda, por estimar que en autos no se ha acreditado la existencia de un
contrato sujeto a modalidad por escrito, por lo que el contrato modal a plazo
intermitente celebrado por las partes fue verbal y, por lo tanto, se encuentra
desnaturalizado.
La Sala Superior competente, revocando la apelada, declara improcedente la
demanda, por considerar que el demandante debe acudir a la va laboral, la cual
cuenta con etapa probatoria necesaria para obtener el reconocimiento implcito de un
contrato de trabajo a plazo indeterminado, pues los contratos aportados en copia
simple por el accionante resultan insuficientes para compulsarlos con la informacin
contenda en la demanda y, adems, porque tomando en consideracin la oportunidad
en que fueron presentados, no han podido ser controvertidos o aceptados por la
emplazada; precisando que su decisin se refuerza con el acuerdo tomado por el
Pleno Jurisdiccional Supremo en materia laboral 2012, en el cual se acord que los

29

jueces de trabajo estn facultados para conocer, en la va laboral regulada por la Ley
N. 29497, las pretensiones de reposicin en los casos de despidos incausados o
fraudulentos.
La parte demandante, con fecha 2 de agosto de 2012, interpone recurso de
agravio constitucional contra la sentencia de vista, sealando que el pronunciamiento
del ad quem aplica en forma retroactiva, y con fuerza normativa, el acuerdo del Pleno
Jurisdiccional Supremo en materia laboral 2012. Asimismo, resalta que no existen
hechos controvertidos en el caso de autos y que la va ordinaria del proceso abreviado
laboral no es la idnea, eficaz o satisfactoria para la restitucin y goce de los derechos
constitucionales invocados, siendo la va del amparo la adecuada para atender su
caso, que constituye una situacin especial que exige urgente tutela.
FUNDAMENTOS
1)

Delimitacin del petitorio

La presente demanda tiene por objeto que se ordene la reposicin del
demandante en el cargo que vena desempeando, porque habra sido objeto
de un despido incausado. Manifiesta haber sido contratado el 9 de junio de
2008 para desempear labores de Operador de Pama Ilo, y que no obstante
que fue contratado mediante contratos de trabajo intermitentes, en los hechos
existi entre las partes una relacin laboral a plazo indeterminado, siendo
despedido arbitrariamente el 30 de junio de 2011. Alega la violacin de sus
derechos constitucionales al trabajo, a la adecuada proteccin contra el
despido arbitrario y al debido proceso.

2)

Consideraciones previas
En atencin a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo
relativas a materia laboral individual privada, establecidos en los fundamentos 7
a 20 de la STC N. 00206-2005-PA/TC, que constituyen precedente vinculante,
en el presente caso corresponde evaluar si el demandante ha sido objeto de un
despido incausado.

3)

Sobre la afectacin de los derechos al trabajo y a la proteccin adecuada

contra el despido arbitrario

30

3.1.

Argumentos de la parte demandante

El demandante afirma que ha sido vctima de un despido sin expresin de
causa, violatorio de sus derechos constitucionales al trabajo y a la proteccin
contra el despido arbitrario, debido a que no obstante mantener con la
emplazada una relacin laboral de carcter indeterminado al haber realizado
actividades de naturaleza permanente que desnaturalizaron los contratos
modales que suscribi, fue despedido de manera incausada.

3.2.

Argumentos de la parte demandada

La parte demandada argumenta que la relacin laboral con el actor ha sido de
carcter temporal, y que la misma termin al vencer el plazo del contrato de
trabajo intermitente celebrado por las partes.

3.3.
3.3.1.

Consideraciones del Tribunal Constitucional

El derecho al trabajo se encuentra reconocido por el artculo 22 de la
Constitucin. Al respecto, este Tribunal estima que el contenido esencial del
referido derecho constitucional implica dos aspectos. El de acceder a un puesto
de trabajo, por una parte y, por otra, el derecho a no ser despedido sino por
causa justa. En el primer caso, el derecho al trabajo supone la adopcin por
parte del Estado de una poltica orientada a que la poblacin acceda a un
puesto de trabajo; si bien hay que precisar que la satisfaccin de este aspecto
de este derecho constitucional implica un desarrollo progresivo y segn las
posibilidades del Estado. El segundo aspecto del derecho es el que resulta
relevante para resolver la causa. Se trata del derecho al trabajo entendido
como proscripcin de ser despedido salvo por causa justa.
Respecto al derecho constitucional a la proteccin adecuada contra el despido
arbitrario reconocido en el artculo 27 de la Constitucin, se debe sealar que
este Tribunal, en la STC N. 00976-2001-AA/TC, delimit su contenido e
interpret qu debe entenderse por proteccin adecuada contra el despido
arbitrario. Asimismo, el Tribunal ha reconocido en reiterada jurisprudencia (por
todas, la STC N. 05650-2009-PA/TC), dos tipos de proteccin en casos de
despido arbitrario, de carcter excluyente y a eleccin del trabajador: a)

31

proteccin de eficacia resarcitoria, cuando el trabajador opta por recurrir a la

va ordinaria solicitando el pago de la indemnizacin por despido arbitrario; y b)
proteccin de eficacia restitutoria, cuando el trabajador opta por recurrir a la va
constitucional a travs del proceso de amparo constitucional, siempre y cuando
el despido se haya producido, entre otros supuestos, de manera incausada, es
decir, ejecutado de manera verbal o mediante comunicacin escrita, sin
expresin de causa alguna relacionada con la conducta o el desempeo laboral
del trabajador que la justifique.
3.3.2.

El artculo 64 del Decreto Supremo N. 003-97-TR establece que los

contratos de trabajo por servicio intermitente se celebran con la finalidad de
cubrir las necesidades de las actividades de la empresa que por su naturaleza
son permanentes pero discontinuas. Asimismo, el artculo 65. de la referida
norma legal seala que: En el contrato escrito que se suscriba deber
consignarse con la mayor precisin las circunstancias o condiciones que deben
observarse para que se reanude en cada oportunidad la labor intermitente del
contrato. Es decir, deben concurrir perodos de actividad y otros de inactividad,
sin que exista continuidad en su presentacin.

3.3.3.

Por otro lado, el inciso d) del artculo 77 de la referida norma legal establece
que los contratos de trabajo sujetos a modalidad se considerarn como de
duracin indeterminada cuando el trabajador demuestre la existencia de
simulacin o fraude a las normas establecidas en la presente ley.

3.3.4.

De fojas 374 a 388 de autos obran los contratos de trabajo sujeto a la

modalidad de servicio intermitente, en los que en su clusula primera se
establece que: LA EMPLEADORA es una empresa dedicada a la extraccin,
transformacin y comercializacin nacional e internacional de recursos
pesqueros e hidrobiolgicos destinados a su posterior transformacin en harina
y aceite de pescado, a su vez es propietaria de diversas embarcaciones
pesqueras, siendo sus actividades de naturaleza permanente aunque
discontinua, razn por la cual requiere contar con determinado personal
contratado para atender temporalmente sus necesidades. () En ese sentido,
las partes reconocen que la naturaleza de las actividades son permanentes
pero discontinuas en el tiempo, ello debido a que la industria pesquera es
particularmente aleatoria, en razn a encontrarse sujeta a distintos factores y
circunstancias que determinan su desenvolvimiento, tales como, entre otros, la

32

existencia de la materia prima, el establecimiento de vedas decretadas por el

gobierno, huelgas de trabajadores pescadores u otros hechos o circunstancias
ajenos a la voluntad de LA EMPLEADORA ().
3.3.5.

Al respecto de los citados contratos, se advierte que el demandante labor

de manera ininterrumpida desde el 9 de junio de 2008 hasta el 30 de junio de
2011. Este hecho se encuentra tambin acreditado con la hoja de liquidacin
de beneficios sociales obrante a fojas 52 que fuera verificado por la autoridad
de trabajo tanto la liquidacin como la continuidad de las labores (f. 3). Para
ello debe tenerse en cuenta que en la clusula cuarta del contrato de trabajo y
sus respectivas renovaciones citadas, se consign expresamente que: ()
queda establecido entre las partes que de conformidad con lo previsto por el
artculo 66 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral cuyo TUO fue
aprobado por D. S. 003-97-TR, el tiempo de servicios y los beneficios sociales
de EL TRABAJADOR, se calcularn en funcin al tiempo efectivamente
laborado (subrayado y negrita agregados). Es decir, que al haberse
determinado en la liquidacin de beneficios sociales del actor que su tiempo de
servicios fue de 3 aos, 4 meses y 17 das, se debe concluir que la propia
sociedad demandada ha reconocido que no hubo interrupcin de las labores
del recurrente durante todo el tiempo en que fue contratado, lo que conlleva la
desnaturalizacin de la contratacin bajo la modalidad de intermitente; ms an
si se ha demostrado que el actor continu efectuando las labores para las que
fue contratado, pese a que, conforme lo acredit en autos la propia emplazada,
existieron periodos de veda decretados por el Estado (f. 69 a 96). Finalmente, a
este Colegiado no deja de sorprenderle que se pretenda sostener que la
huelga de los trabajadores pueda justificar una causa objetiva de un contrato
intermitente.
Adicionalmente, otro elemento que conduce a la conclusin de que no hubo
interrupcin en las labores del actor es que si bien la sociedad demandada
contempl en la clusula sexta del contrato obrantes de fojas 380, que en los
casos de suspensin de las actividades laborales comunicara de este hecho al
demandante mediante una Boleta de Suspensin de Labores, sin embargo a lo
largo de todo el proceso no ha presentado ningn documento de ese tipo.

3.3.6.

Siendo ello as, este Colegiado considera que ha quedado demostrado que
hubo simulacin en la contratacin temporal del recurrente, puesto que se ha

33

pretendido simular la contratacin de un servicio intermitente, cuando, en

realidad, durante todo el periodo laboral no se present ninguna interrupcin o
suspensin en sus labores. En consecuencia, habindose acreditado la
existencia de simulacin en el contrato del demandante, ste debe ser
considerado como de duracin indeterminada, conforme lo establece el inciso
d) del artculo 77 del Decreto Supremo N. 003-97-TR.
3.3.7.

En consecuencia, habindose acreditado la existencia de una relacin laboral

a plazo indeterminado con la emplazada, el demandante solamente poda ser
despedido por causa justa de despido relacionada con su conducta o su
desempeo laborales, lo que no ha sucedido en el presente caso.

3.3.8.

Por lo expuesto, este Tribunal declara que en el presente caso se ha

configurado un despido incausado, violatorio de los derechos constitucionales
al trabajo y a la proteccin contra el despido arbitrario del demandante,
reconocidos en los artculos 22 y 27 de la Constitucin.

4)
4.1.

Sobre la afectacin del derecho al debido proceso

Argumentos de la parte demandante
El demandante tambin afirma que su despido sin expresin de causa resulta
violatorio de su derecho constitucional al debido proceso, pues no se ha
seguido el procedimiento de despido establecido por el artculo 31 del Decreto
Supremo N. 003-97-TR.

4.2.

Argumentos de la parte demandada

El apoderado de la entidad emplazada sostiene que mantena con el actor una
relacin laboral a plazo determinado, por lo que su vnculo contractual termin
al vencer el plazo de su ltimo contrato modal.

4.3.

Consideraciones del Tribunal Constitucional

4.3.1. Como este Tribunal tiene sealado, el derecho fundamental al debido proceso,
consagrado en el artculo 139, numeral 3), de la Constitucin, comprende una
serie de garantas, formales y materiales, de muy distinta naturaleza, cuyo

34

cumplimiento efectivo garantiza que el procedimiento o proceso en el cual se

encuentre inmersa una persona, pueda considerarse justo (STC N. 104902006-AA, fundamento 2). De ah que este Tribunal haya destacado que el
mbito de irradiacin de este derecho continente no abarca exclusivamente al
mbito judicial, sino que se proyecta tambin al mbito de los procesos
administrativos (STC N. 07569-2006-AA/TC, fundamento 6).
Tambin este Tribunal ha establecido en reiterada jurisprudencia (STC N.
03359-2006-PA/TC, por todas) que el debido proceso y los derechos que lo
conforman, p. e. el derecho de defensa resultan aplicables al interior de la
actividad institucional de cualquier persona jurdica, mxime si ha previsto la
posibilidad de imponer una sancin tan grave como la expulsin. En tal sentido,
si el emplazado consideraba que el actor cometi alguna falta, debieron
comunicarle, previamente y por escrito, los cargos imputados, acompaando el
correspondiente sustento probatorio, y otorgarle un plazo prudencial a efectos
de que mediante la expresin de los descargos correspondientes pueda
ejercer cabalmente su legtimo derecho de defensa.
Por su parte, el derecho de defensa se encuentra reconocido expresamente
por el artculo 139, numeral 14, de nuestra Constitucin, y constituye un
elemento del derecho al debido proceso. Segn lo ha sealado la
jurisprudencia de este Tribunal, el contenido esencial del derecho de defensa
queda afectado cuando, en el seno de un proceso judicial, cualquiera de las
partes resulta impedida, por concretos actos de los rganos judiciales, de
ejercer los medios necesarios, suficientes y eficaces para defender sus
derechos e intereses legtimos [STC 1231-2002-HC/TC]. Es as que el derecho
de defensa (de naturaleza procesal) se constituye como fundamental y
conforma el mbito del debido proceso, siendo presupuesto para reconocer la
garanta de este ltimo. Por ello, en tanto derecho fundamental, se proyecta
como principio de interdiccin para afrontar cualquier indefensin y como
principio de contradiccin de los actos procesales que pudieran repercutir en la
situacin jurdica de algunas de las partes, sea en un proceso o procedimiento,
o en el caso de un tercero con inters.
4.3.2. En el caso de autos, la controversia constitucional radica en determinar si la
empresa demandada, al dar por culminado unilateralmente el vnculo laboral
con el actor, lo hizo observando el debido proceso, o si, por el contrario, lo

35

lesion. Efectuada esta precisin, debe comenzarse por evaluar la lesin del
derecho de defensa, toda vez que forma parte del derecho al debido proceso.
4.3.3. De acuerdo con lo previsto por el artculo 31 del Decreto Supremo N. 003-97TR, el empleador no podr despedir a un trabajador por causa relacionada con
su conducta laboral, sin antes otorgarle por escrito un plazo razonable no
menor de seis das naturales para que pueda defenderse por escrito de los
cargos que se le formulen; es decir el despido se inicia con una carta de
imputacin de cargos para que el trabajador pueda ejercer su derecho de
defensa, efectuando su descargo en la forma que considere conveniente a su
derecho.
4.3.4. En el presente caso ya ha quedado determinado que el recurrente mantena
con la demandada una relacin laboral a plazo indeterminado y que el
empleador dio por terminada la relacin laboral sin expresar causal alguna; es
decir, el recurrente fue despedido sin que le haya remitido previamente una
carta de imputacin de faltas graves.
4.3.5. Por lo expuesto, este Tribunal declara que en el presente caso la entidad
demandada tambin ha vulnerado el derecho al debido proceso del recurrente,
especficamente, su derecho de defensa.
5)
5.1.

Efectos de la sentencia
En la medida en que en este caso se ha acreditado que la empresa
demandada ha vulnerado los derechos constitucionales al trabajo, a la
proteccin adecuada contra el despido arbitrario y al debido proceso,
corresponde ordenar la reposicin del demandante como trabajador a plazo
indeterminado en el cargo que vena desempeando o en otro de similar
categora o nivel, en el plazo de dos das, bajo apercibimiento de que el juez de
ejecucin imponga las medidas coercitivas previstas en los artculos 22 y 59
del Cdigo Procesal Constitucional.

5.2.

Asimismo, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal

Constitucional, la entidad emplazada debe asumir las costas y costos del
proceso, los cuales debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de la
presente sentencia.

36

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le

confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1.

Declarar FUNDADA la demanda en lo que respecta a la afectacin de los

derechos al trabajo, a la proteccin adecuada contra el despido arbitrario y al
debido proceso; en consecuencia, NULO el despido arbitrario del demandante.

2.

ORDENAR que Corporacin Pesquera Inca S.A.C. reponga a don Juan Jos
Quispe Sosa como trabajador a plazo indeterminado en su mismo puesto de
trabajo o en otro de igual o similar nivel, en el plazo de dos das, bajo
apercibimiento de que el juez de ejecucin aplique las medidas coercitivas
prescritas en los artculos 22. y 59. del Cdigo Procesal Constitucional, con el
abono de las costas y costos procesales.

Publquese y notifquese.

SS.
BEAUMONT CALLIRGOS
LVAREZ MIRANDA
ETO CRUZ

37

2. EXP. N. 4169-2004-AA/TC LIMA

SINDICATO UNIFICADO DE TRABAJADORES DEL SERVICIO (SUTSERP) DE

PARQUESDE LIMA METROPOLITANA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 15 das del mes de mayo de 2006, la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional,

integrada

por

los

magistrados,

Garca

Toma, Gonzales Ojeda

y Bardelli Lartirigoyen, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por el Sindicato Unificado de Trabajadores
del Servicio de Parques de Lima Metropolitana (SUTSERP) contra la sentencia de la
Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 130, su fecha 23
de julio de 2004, que declara infundada la demanda de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 21 de abril de 2003, el Sindicato recurrente interpone demanda de
amparo contra el Servicio de Parques de Lima Metropolitana (SERPAR-Lima) a fin de

38

que se declaren inaplicables el Memorndum Circular N.185-2003/SERPARLima/GG/MMl, la Resolucin de Gerencia General N. 192-2003 y el Oficio N.1832003/SERPAR/LIMA/GG/MML, de fechas 24 y 27 de marzo, y 8 de abril de 2003,
respectivamente, por vulnerar, presuntamente, el derecho a la negociacin colectiva y
a la jornada laboral de los trabajadores a cargo del Servicio de Parques de Lima
Metropolitana (SERPAR Lima); asimismo, solicita que se deje establecido que el
personal obrero tiene una jornada laboral de 6 horas diarias, de lunes a sbado, sin
refrigerio.
Manifiesta que la emplazada pretende imponer una jornada de trabajo de lunes
a viernes, distinta a la pactada en los convenios colectivos celebrados por su
organizacin sindical y el Servicio de Parques de Lima Metropolitana (SERPAR-Lima),
expresada en el Oficio N. 255-87/SERPAR7GG/MLM, de fecha 11 de mayo de 1987,
as como en la parte final del Acta de Trato Directo de fecha 20 de setiembre de 1979,
suscrita por la Federacin Nacional de Obreros Municipales-FENAOMP con el
Concejo Provincial de Lima, que contiene el acuerdo de la jornada de 6 horas
continuas, sin interrupcin para refrigerio, de lunes a sbado, para todos los servidores
obreros de todas las municipalidades de la Provincia de Lima.
La emplazada manifiesta que la Ley N. 27469 modifica el artculo 52 de la
Ley Orgnica de Municipalidades, en el extremo referido al personal obrero y, segn
dicha norma, el referido personal se deber regir por las normas de la actividad
privada, agregando que, por ello, al expedirse las disposiciones cuya inaplicabilidad se
solicita, se modific la jornada laboral, reducindose de 39 a 38 horas con 45 minutos
por semana. Adems, refiere que dicha decisin se aplic con arreglo a lo previsto por
el artculo 1 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N. 854, as como por
el artculo 8 del Decreto Supremo N. 008-02-TR del Texto nico Ordenado del citado
Decreto Legislativo; en consecuencia, la nueva jornada de trabajo se encuentra
conforme a ley.
El Vigsimo Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 27 de junio
de 2003, declara fundada la demanda, por estimar que la jornada laboral diaria ha sido
afectada, incrementndose de seis horas y treinta minutos a siete horas cuarenticinco
minutos por da, motivo por el cual se ha violado el pacto colectivo que fija el tiempo de
la labor que desempean los recurrentes.
La recurrida revoc la apelada y declar infundada la demanda, por considerar
que la demandada no se ha excedido en la jornada ordinaria ni extraordinaria de

39

trabajo establecida en el artculo 25 de la Constitucin Poltica del Per y que ha

observado lo acordado en los convenios colectivos; por lo que la vulneracin de los
derechos constitucionales que se invoca no se ha acreditado.
FUNDAMENTOS
1.

Conforme al artculo 25 de la Constitucin, La jornada ordinaria de trabajo es

de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como mximo. En caso
de jornadas acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el perodo
correspondiente no puede superar dicho mximo, agregndose que Los
trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute
y su compensacin se regulan por ley o por convenio. En ese sentido, la
proteccin que la Constitucin otorga establece que ninguna persona labore ms
de 48 horas semanales, en el horario que se fije, sea que se trate de jornadas
normales (8 horas diarias), acumuladas o atpicas.

2.

La pretensin del Sindicato demandante se sustenta en que el horario pactado

entre la emplazada y sus trabajadores, en virtud del convenio celebrado por la
Federacin Nacional de Obreros Municipales FENAOMP con la Municipalidad
Metropolitana de Lima, de fecha 17 de octubre de 1979, fue de seis horas de lunes
a sbado, sin refrigerio. En ese sentido, sostienen que la sentencia debe confirmar
dicha jornada laboral.

3.

Al respecto, de autos se advierte que el mencionado convenio, en lo referido a la

jornada laboral, ha sufrido variaciones. En efecto, mediante el acta suscrita por la
alta direccin de SERPAR y el sindicato recurrente, de fecha 20 de mayo de 1986,
se acord que: (...) la Gerencia General solicitar a la Direccin General de
Administracin establecer la posibilidad de la reduccin del horario de trabajo de
los trabajadores obreros del Servicio de Parques de ocho horas a seis horas, de
lunes a viernes (...) (subrayado agregado). Como puede observarse, mediante el
acta citada se vara los trminos del convenio del ao 1979.

4.

Del mismo modo, el recurrente manifiesta que, con posterioridad al 11 de

noviembre de 1987, esto es a partir de 1996, el Sindicato acept que sus
trabajadores laboraran en una jornada diaria de seis horas con treinta minutos, sin
refrigerio de lunes a sbado. Lo que signific que los trabajadores laboraran treinta

40

y nueve horas a la semana. Consecuentemente, se comprueba que la jornada

semanal ha sido modificada y aceptada por el Sindicato.
5.

En ese sentido, el artculo 6 del Decreto Supremo N. 007-2002-TR, TUO del

Decreto Legislativo N. 854, Ley de jornada de trabajo, horario y trabajo
ensobretiempo, modificado por Ley N. 27671, dispone que Es facultad del
empleador establecer el horario de trabajo, entendindose por tal la hora de
ingreso y salida, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2, inciso d).
Igualmente est facultado a modificar el horario de trabajo sin alterar el nmero de
horas trabajadas.

6.

En el presente caso, los trabajadores venan laborando treinta y nueve horas

semanales, de lunes a sbado, sin refrigerio. Conforme a la Ley de la materia,
citada en el prrafo anterior, a partir del ao 2003 se vari el horario de trabajo
fijando una jornada de trabajo de lunes a viernes de siete horas con cuarenta y
cinco minutos, ms treinta minutos de refrigerio, haciendo un total de treinta y ocho
horas

cuarenticinco

minutos

como

jornada

de

trabajo

semanal.

En

el prersentecaso, se comprueba que la demandada, al haber modificado el horario

de trabajo sin alterar el nmero de horas trabajadas, sino ms bien reducirlo en
quince minutos, actu en el marco de las facultades que le reconoce la ley. Por lo
dems, dicho horario de trabajo ha sido confirmado por la Direccin de Solucin de
Conflictos del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, mediante la
Resolucin Directorial N. 61-C-2003-DRTPEL-DPSC-SDNC, de fecha 26 de junio
de 2003, expedida ante el reclamo de la recurrente, que ha repetido en este
proceso de amparo.
7.

Por tanto, este Colegiado estima que, en el caso de autos, la demandada, en su

calidad de empleadora, actu dentro del marco de las facultades que le otorga la
ley, no evidencindose vulneracin de derecho constitucional alguno.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la

Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO

Declarar INFUNDADA la demanda de amparo de autos.

41

Publquese y notifquese.
SS.
GARCA TOMA
GONZALES OJEDA

3. EXP. N. 4635-2004-AA/TC TACNA

SINDICATO DE TRABAJADORES TOQUEPALA Y ANEXOS

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 17 das del mes de abril de 2006, el Tribunal Constitucional, en
sesin de Pleno Constitucional, con la asistencia de los seores magistrados Garca
Toma,

Presidente;

Gonzales

Ojeda,

Vicepresidente;

Alva

Orlandini,

Bardelli

Lartirigoyen, Vergara Gotelli y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia.

ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por don Guillermo Panca Caya y don
Clemente Trujillo Masco, secretarios General y de Defensa del Sindicato de
Trabajadores de Toquepala y Anexos, respectivamente, contra la sentencia de la Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Tacna, de fojas 367, su fecha 21 de octubre
de 2004, que declara improcedente la demanda de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 17 de octubre de 2003, los recurrentes interponen demanda de
amparo contra la Empresa Southern Per Copper Corporation, solicitando que se
dejen sin efecto las jornadas obligatorias de doce horas diarias de trabajo durante

42

cuatro das seguidos por tres de descanso impuestas por la demandada en sus
diferentes secciones; y que, en consecuencia, se ordene la restitucin de la jornada de
trabajo de ocho horas diarias y la colocacin, en todas las secciones o departamentos
de la empresa, del cartel indicador de la jornada de trabajo de ocho horas, incluido el
refrigerio de treinta minutos.
Manifiestan que desde el 10 de abril de 2000, la emplazada implant jornadas
obligatorias de doce horas diarias en sistemas de 4 x 2 y 4 x 3; que, sin embargo,
mediante la clusula 22. de la Convencin Colectiva de fecha 10 de mayo
2001(perodo 2001-2007), celebrada por el recurrente y la demandada, se acord que
la jornada de trabajo ordinaria sera de ocho horas diarias, incluyndose treinta
minutos de refrigerio; no obstante lo cual, hasta la fecha, no se ha respetado la jornada
de trabajo ordinaria establecida convencionalmente. Consideran que estos hechos
violan el derecho a la dignidad de la persona y de los trabajadores, a la igualdad ante
la ley, al carcter irrenunciable de los derechos laborales y a la fuerza vinculante de la
convencin colectiva.
La emplazada deduce las excepciones de cosa juzgada, de caducidad y de
representacin defectuosa o insuficiente del demandante, y contesta la demanda
sealando que el Tribunal Constitucional en su sentencia de fecha 27 de setiembre de
2002, se pronunci acerca de los sistemas de trabajo de 4 x 2 y 4 x 3, sealando que
tienen sustento constitucional y legal, por lo que no infringen derecho alguno.
El Juzgado Mixto de Jorge Basadre, con fecha 9 de febrero de 2004, declar
infundadas las excepciones deducidas e improcedente la demanda, por considerar
que la pretensin planteada ha sido resuelta mediante la STC N. 1396-2001-AA/TC,
recada en el proceso que fue seguido por las mismas partes, establecindose que los
sistemas cuestionados no son contrarios a la Constitucin. por lo que la emplazada
est en la facultad de modificar el nmero de horas, siempre que no supere el lmite
que establece el artculo 25. de la Constitucin.
La recurrida confirm la apelada, por estimar que el proceso de amparo no es
la va idnea para solicitar el cumplimiento del horario de trabajo pactado en el
convenio colectivo, correspondiendo a los jueces laborales la solucin de este tipo de
controversias.
FUNDAMENTOS
I.- Petitorio

43

1.

El Sindicato recurrente cuestiona la aplicacin del sistema acumulativo de las

horas de trabajo que obliga a los obreros mineros de Toquepala a trabajar doce horas
diarias durante cuatro das seguidos por tres das de descanso. Estiman que la
imposicin del sistema acumulativo constituye una violacin de los siguientes
derechos reconocidos en la Constitucin: dignidad de la persona (artculo 1.), a la
igualdad (artculo 2., inciso 2.), al carcter irrenunciable de los derechos reconocidos
por la Constitucin y la ley (artculo 26., inciso 2.) y a la fuerza vinculante de la
convencin colectiva (artculo 28., inciso 2.).
2.

Por su parte, la empresa alega que las normas laborales vigentes, as como los

artculos 209. y 212. inciso a) del Decreto Supremo N. 003-94-EM (Reglamento de

Diversos Ttulos del TUO de la Ley General de Minera) permiten instaurar esta
modalidad de trabajo. Asimismo, que la clusula 2.c) de la Convencin Colectiva 20012007, celebrada por el Sindicato y la empresa, faculta a ste ltima para que, con el
objeto de incrementar la productividad, en casos debidamente justificados o de
emergencia, pueda establecer o modificar el nmero de horas, turnos, horarios o
sistemas de trabajo de acuerdo a sus necesidades. Finalmente, aade que el Tribunal
Constitucional, a travs del fallo recado en el Exp. N. 1396-2001-AA/TC, seguido por
las mismas partes, estableci que los sistemas cuestionados no son contrarios a la
Constitucin.
3.

En virtud de tales alegatos, para resolver el presente caso el Tribunal

Constitucional proceder a:
a)

Considerar el contexto en el que se desarrolla la actividad de los trabajadores

mineros.
b)
Determinar el parmetro constitucional relativo a los derechos constitucionales
cuya vulneracin se alega. En ese sentido, adems de los derechos invocados por el
recurrente, el Tribunal Constitucional considerar tambin los derechos a una jornada
de trabajo de ocho horas (artculo 25.), al disfrute del tiempo libre y al descanso
(artculo 2., inciso 22.) y a la salud (artculo 7.).
c)
Analizar el caso concreto.
II.- Contexto en el que se desarrolla la actividad de los trabajadores mineros:
condiciones de trabajo, seguridad y salud ocupacional en la actividad minera
4.

Dada la importancia de la materia controvertida, y previamente al anlisis de

fondo que deber efectuar el Tribunal Constitucional para determinar si las jornadas
atpicas o acumulativas, que se aplican en el presente caso a los trabajadores mineros
afiliados al Sindicato recurrente, son compatibles con los derechos constitucionales
invocados por el demandante y con aquellos que el Tribunal estima aplicables, es

44

necesario tener en cuenta el contexto concreto en el que se desarrolla el trabajo en el

sector minero del Per. Para ello, recurriremos al Informe sobre las Condiciones de
Trabajo, Seguridad y Salud Ocupacional en la Minera del Per elaborado por el
Equipo Tcnico Multidisciplinario para los Pases Andinos de la Oficina Internacional
del Trabajo (OIT) del ao 2002.
2.1.- La minera como actividad de alto riesgo
5.

La minera es considerada como una actividad de alto riesgo para la seguridad y

salud de los trabajadores. Al respecto, el referido informe establece que:

Esta calificacin puede ser tanto consecuencia de los procesos tecnolgicos que se
utilizan, como por las caractersticas geogrficas y el medio ambiente en el que se
ubican los emplazamientos de los yacimientos, los modos operativos en que se
planifica y ejecuta el trabajo (tales como la duracin y forma en que se organizan las
jornadas o los turnos laborales), o an por otros factores biolgicos y psicosociales
concomitantes. Por unas u otras razones, la vida, la seguridad y la salud de los
mineros requieren de medidas especiales destinadas a protegerlos29
Corresponde, al Estado, en primer lugar, adoptar tales medidas. En ese sentido, el
Tribunal Constitucional, como rgano constitucional del Estado peruano, no puede
dejar de considerar dicha obligacin, que tambin incumbe a los empleadores, para
los efectos de la resolucin del presente caso.
2.2.- Trabajo en soledad
6.

El citado Informe de la OIT hace referencia a una serie de factores que justifican

medidas especiales a tener en cuenta al momento de abordar la regulacin jurdica del

trabajo minero en el Per. Por ejemplo, respecto de las condiciones bsicas de vida,
se destaca la diferencia de la vida en soledad o con familia en el campamento. Los
campamentos, en su mayora, solo otorgan alojamiento a los trabajadores. Con la
implantacin de los sistemas acumulativos de trabajo, el trabajador, en esas
circunstancias
adquiere comportamientos ansiosos y depresivos en diferentes grados, que en
algunos casos son enfrentados con la ingesta excesiva de alcohol.30
29 Oficina Internacional del Trabajo (OIT), Equipo Tcnico Multidisciplinario
para los Pases Andinos: Condiciones de trabajo, seguridad y salud
ocupacional en la Minera del Per, OIT, Lima, 2002, p. 5.
30 OIT, Op. Cit., p. 67.

45

Esta situacin, preliminarmente, impone ser revertida, a fin de hacerla compatible con
el inciso 1. del artculo 2. de la Constitucin, que reconoce el derecho de toda
persona a su integridad moral y psquica.
2.3.- Alimentacin de los trabajadores en el sector minero
7.

De otro lado, el mismo Informe concluye que la alimentacin en la mayora de

trabajadores mineros es, por muchas causas, deficiente. La siguiente descripcin es

ilustrativa de esta realidad en el Per:
En el desayuno, gran parte de los trabajadores ingiere una taza o jarro de caf, o una
infusin de hierbas, o a veces una taza de avena o leche, acompaadas de dos panes
solos o con mantequilla o queso. El almuerzo es una porcin de caldo, con papas,
fideos, algunas verduras y a veces un pedazo de carne; un plato con arroz, habas,
mote o pan o maz tostado, complementado con una taza o jarra de infusin de
hierbas. La comida es similar al almuerzo. El horario de trabajo y la distancia del
centro de trabajo respecto de los hogares hacen ms difcil la alimentacin del minero,
debiendo ste comer fuera de su casa alimentos fros y a deshora. El dficit
alimentario en cantidad y calidad (especialmente en protenas, grasas, vitaminas y
otros elementos indispensables) hace que el nmero de caloras aportadas a la dieta
sea cubierto casi en su totalidad por carbohidratos. En consecuencia, la realidad de la
dieta del trabajador minero peruano es deficitaria en trminos de rendimiento
energtico (...) Esta realidad se agrava an ms si constatamos que muchos
trabajadores (...) trabajan hasta 12 horas diarias. 31
Evidentemente, la dieta descrita es insuficiente para desarrollar trabajos que
demandan un alto esfuerzo fsico.
2.4.- Condiciones de salud de los trabajadadores mineros
8.

Con relacin a los riesgos de salud de los trabajadores mineros, el Informe ya

citado da cuenta de que en la actividad minera se han reconocido alrededor de treinta

enfermedades profesionales, entre las que destacan: neumoconiosis, causada por
polvos minerales esclergenos (silicosis, antracosis, asbestosis) y slico tuberculosis;
enfermedades causadas por el belirio, fsforo, manganeso, cromo, arsnico, mercurio,
plomo, sulfuro de carbono, benceno, cadmio, sustancias asfixiantes (como xido de
carbono, entre otras); bronconeumopatas debidas al polvo de metales duros; asma
profesional causada por agentes sensibilizantes o irritantes; hipoacusia causada por el
ruido constante; enfermedades causadas por las vibraciones (afecciones de los
31 OIT, Op. Cit., p. 71

46

msculos, tendones, huesos, articulaciones, vasos sanguneos perifricos o nervios

perifricos) y neoplasia pulmonar o mesotelioma causada por el asbesto. Los
trabajadores mineros, tambin, estn expuestos a riesgos fsicos como el ruido,
vibraciones, humedad extrema, radiaciones, as como a riesgos biolgicos y qumicos,
entre otros. Asimismo, se destaca tambin las dificultades y los transtornos fisiolgicos
que comporta el trabajo fsico en altura 32 (Tngase en cuenta que, en el presente caso,
el asentamiento minero de Toquepala est a 3,500 m.s.n.m33).
2.5.- Jornada de trabajo en el sector minero
9.

Con relacin a la jornada de trabajo en el sector minero, el Informe aade que,

hasta el ao 2002, De acuerdo a las estadsticas del Ministerio de Trabajo y

Promocin Social (...) el promedio de horas de trabajo en la minera supera las 48
horas semanales (el rango de 48 horas a ms representa el 91.6 %). 34 En el mismo
documento se cita informacin referida a que la mayor parte de las empresas mineras
adecuan su sistema al denominado 14 x 7, es decir: 14 das continuos de trabajo con
doce horas diarias de labor, por siete de descanso, despus del cual se retoma el
siguiente perodo (de 14 x 7). Menos comn pero tambin aplicado es el sistema 20 x
12.
10. Al respecto, cabe mencionar que la Comisin de Expertos en Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones (CEACR) de la Organizacin Internacional del Trabajo,
en su Observacin Individual sobre el Convenio Nmero 1 Horas de Trabajo
(Industria) 1919 (Ratificacin 1945), Documento N. 062002PER001, del ao 2002,
estim que el sistema de trabajo 14 x 7 aplicable en el Per no cumple con lo que
dispone el artculo 2. del Convenio N. 1 de la OIT, ya que la media de horas de
trabajo semanales por un perodo de tres semanas llega a 56 horas por semana y
excede el lmite prescrito por el artculo 2, c) (48 horas a la semana).
11. Efectuada la descripcin del contexto donde se desarrolla el trabajo minero en el
Per, corresponde ahora determinar el parmetro constitucional de derechos para
evaluar el presente caso concreto.
III.- Parmetro constitucional de los derechos materia del presente proceso
32 OIT, Op. Cit., pgs. 77, 99 a 107 y 118.
33 Otras minas en el Per se encuentran por encima de los 4,000 m.s.n.m.
(Por ejemplo en Pasco, Huancavelica y Junn).
34 OIT, Op. Cit., p. 91

47

2.1.- Respeto de la dignidad de la persona

12. El Sindicato considera que la imposicin, a los trabajadores mineros, de una
jornada mayor a las ocho horas los expone a mayores riesgos de adquirir
enfermedades profesionales por la asimilacin diaria de los txicos minerales,
poniendo en riesgo su salud y sus vidas. Estiman que este hecho vulnera la dignidad
de los trabajadores.
El artculo 1. de la Constitucin dispone:
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.
Al respecto, este Colegiado ha establecido que:
(...) si bien el reconocimiento positivo de los derechos fundamentales (comnmente,
en la Norma Fundamental de un ordenamiento) es presupuesto de su exigibilidad
como lmite al accionar del Estado y de los propios particulares, tambin lo es su
connotacin tica y axiolgica, en tanto manifiestas concreciones positivas del
principio-derecho de dignidad humana, preexistente al orden estatal y proyectado en l
como fin supremo de la sociedad y del Estado (artculo 1 de la Constitucin).35
Del mismo modo, ha afirmado que:
El principio de dignidad irradia en igual magnitud a toda la gama de derechos, ya sean
los denominados civiles y polticos, como los econmicos, sociales y culturales, toda
vez que la mxima eficacia en la valoracin del ser humano solo puede ser lograda a
travs de la proteccin de las distintas gamas de derechos en forma conjunta y
coordinada36
Por tanto, el principioderecho de la dignidad humana fundamenta, por un lado, la
configuracin de nuestro parmetro constitucional y, por otro, es un principio a la luz
del cual se resolver el presente caso.
2.2.- Derecho a la jornada de trabajo de ocho horas
13. El artculo 25. de la Constitucin Poltica del Per prescribe expresamente, que la
jornada de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales como

35 Caso Anicama, Exp. N. 1417-2005-PA/TC, fundamento 2.

36 Caso Azanca Meza Garca, Exp. N. 2945-2003-AA/TC, fundamento 19.

48

mximo, y que en, caso de jornadas acumulativas o atpicas, el promedio de horas

trabajadas en el perodo correspondiente no puede superar dicho mximo.
14. Al respecto, la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin y el
artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, disponen que el
contenido y alcances de los derechos y libertades que la Constitucin reconoce se
interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y
los tratados internacionales sobre la misma materia ratificados por el Per. En ese
sentido, a fin de configurar adecuadamente el derecho reconocido en el artculo 25.
de la Constitucin, debe tener presente que:
a)

El artculo 2. del Convenio N. 1 (1919) de la Organizacin Internacional del

Trabajo (OIT), por el que se limitan a ocho horas diarias las horas de trabajo en las
empresas industriales, dispone que en todas las empresas industriales pblicas o
privadas, o en sus dependencias, cualquiera que sea su naturaleza, la duracin del
trabajo personal no podr exceder de ocho horas por da y de cuarenta y ocho por
semana.
b)

El literal c) del artculo 2. del convenio mencionado dispone que cuando los

trabajos se efecten por equipos, la duracin del trabajo podr sobrepasar de ocho
horas al da, y de cuarenta y ocho por semana, siempre que el promedio de horas de
trabajo, calculado para un perodo de tres semanas, o un perodo ms corto, no
exceda de ocho horas diarias ni de cuarenta y ocho por semana.
c)

El mismo Convenio, en su artculo 4., establece que podr sobrepasarse el

lmite de horas de trabajo establecido por el artculo 2, en los trabajos cuyo

funcionamiento continuo, por razn de la naturaleza misma de trabajo, deba ser
asegurado por equipos sucesivos, siempre que el promedio de horas de trabajo no
exceda de cincuenta y seis por semana.
d)

El artculo 24. de la Declaracin Universal de Derechos Humanos dispone que

toda persona tiene el derecho a una limitacin razonable de la duracin del trabajo.
e)

El artculo 7., literal d) del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,

Sociales y Culturales, reconce el derecho de toda persona al goce de condiciones de

trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren, en especial, la limitacin razonable
de las horas de trabajo.
f)

El artculo 7., literal g) del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre

derechos humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales,

establece que los Estados garantizarn la limitacin razonable de las horas de trabajo,

49

tanto diarias como semanales, y que las jornadas sern de menor duracin cuando se
trate de trabajos peligrosos, insalubres o nocturnos.
15. De las disposiciones citadas, que constituyen el parmetro constitucional que
debe emplearse para la configuracin del derecho a la jornada laboral de ocho horas
diarias, conforme a la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, se
desprende que:
a)

Las jornadas de trabajo de ocho horas diarias y de cuarenta y ocho semanales

son prescritas como mximas en cuanto a su duracin.

b)

Es posible que bajo determinados supuestos se pueda trabajar ms de ocho

horas diarias y de cuarenta y ocho por semana, siempre que el promedio de horas de
trabajo, calculado para un perodo de tres semanas, o un perodo ms corto, no
exceda de ocho horas diarias ni de cuarenta y ocho por semana. Este supuesto
depender del tipo de trabajo que se realice.
c)

El establecimiento de la jornada laboral debe tener una limitacin razonable.

d)

Las jornadas sern de menor duracin cuando se trate de trabajos peligrosos,

insalubres o nocturnos.
e)
En el caso de nuestro pas, la Constitucin impone la jornada mxima de trabajo
de cuarentiocho horas semanales, de modo que, siendo sta la norma ms protectora,
prevalecer sobre cualquier disposicin convencional que imponga una jornada
semanal mayor; (por ejemplo, el artculo 4. del Convenio N. 1 (1919) de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
16. Precisado ya el parmetro constitucional descrito sobre el cual se asienta la
jornada laboral de ocho horas, el Tribunal Constitucional no puede dejar de destacar
que las citadas disposiciones de los Tratados de Derechos Humanos, que deben ser
aplicadas obligatoriamente para interpretar los derechos y libertades que la
Constitucin reconoce, se refieren al concepto de limitacin razonable de las horas de
trabajo. Es decir, si bien nuestra Constitucin impone un mximo para la jornada de
trabajo (diaria y semanal), tampoco no obliga a que siempre y en todas las actividades
laborales se establezca dicho mximo (8 horas diarias y 48 semanales), Pinsese, a
modo de ejemplo, en amplios sectores de la administracin pblica y del sector
privado que no llegan a trabajar 48 horas semanales, as como tambin en aquellas
actividades laborales que, por su esfuerzo fsico, justifican una jornada menor a la
mxima.
17. Las disposiciones que permiten trabajar ms de ocho horas diarias y cuarenta y
ocho horas semanales, siempre que la media de horas trabajadas en un perodo de

50

tres semanas no exceda de cuarenta y ocho horas, constituyen una excepcin que
deber aplicarse razonable, justificada y proporcionalmente, segn el tipo de trabajo
de que se trate y respetando los derechos reconocidos en la Constitucin y en los
Tratados Internacionales de Derechos Humanos. En estos casos ser indispensable el
pago de horas extras, conforme a ley. Ello porque, sentido, si bien los tratados de
derechos humanos constituyen el estndar mnimo de derechos humanos, cuando
existan normas internas ms protectoras, stas deben prevalecer puesto que otorgan
una mayor proteccin. Como ya se anot, ese es el caso del artculo 4 del Convenio
N. 1 de la OIT, frente al cual el artculo 25. de la Constitucin otorga una mayor
proteccin al fijar la jornada semanal en cuarenta y ocho horas como mximo.
2.3.- Derecho al disfrute del tiempo libre y al descanso
18. El mismo artculo 25. de la Constitucin establece que los trabajadores tienen
derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y compensacin se
regulan por ley o por convenio. A su turno, el artculo 2., inciso 22. de la Constitucin,
dispone que toda persona tiene derecho al disfrute del tiempo libre y al descanso.
19. Conforme a la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin y al
artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, la interpretacin de
los derechos reconocidos en el artculo 25. y en el artculo 2. inciso 22 de la
Constitucin, debe tener presente que:
a)

El artculo 24. de la Declaracin Universal de Derechos Humanos dispone que

toda persona tiene el derecho al descanso y al disfrute del tiempo libre.

b)

El artculo 7. literal d) del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,

Sociales y Culturales reconoce el derecho de toda persona al goce de condiciones de

trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial el disfrute del tiempo
libre.
c)

El artculo 7. literal h) del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre

derechos humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales,

reconoce el derecho al descanso y al disfrute del tiempo libre.
Consecuentemente, de las disposiciones citadas se concluye que:
a)

La jornada laboral, para ser compatible con el artculo 25. de la Constitucin,

deber considerar que las personas tienen derecho al descanso y al disfrute del
tiempo libre; y,
b)

El disfrute y compensacin del descanso semanal y anual remunerados se

regulan por ley o por convenio, conforme al parmetro constitucional descrito.

51

20. Es evidente que el ejercicio del derecho al descanso y al disfrute del tiempo libre
guarda estrecha relacin con la implantacin de una jornada de trabajo razonable.
Entonces, la jornada de trabajo no puede ser un impedimento para el adecuado
ejercicio del mencionado derecho o convertirlo en impracticable. Es vlido por ello
concluir, tambin, en que las jornadas atpicas debern ser razonables y
proporcionadas segn el tipo de actividad laboral, a fin de que el derecho al descanso
diario sea posible.
2.4.- Derecho a la salud y proteccin del medio familiar
21. El artculo 7. de la Constitucin dispone que:
Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la
comunidad as como as como el deber de contribuir a su promocin y defensa.
A su turno, el artculo 10. del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre
derechos humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales,
establece que:
Toda persona tiene derecho a la salud entendida como el disfrute del ms alto nivel de
bienestar fsico, mental y social.
Con relacin al artculo citado, el Tribunal Constitucional ha establecido que el derecho
a la salud:
(...) reconoce el derecho de la persona de alcanzar y preservar un estado de plenitud
fsica y psquica. Por ende, tiene el derecho de que se le asignen medidas sanitarias y
sociales relativas a la alimentacin, vestido, vivienda y asistencia mdica (...).
Dicho derecho debe ser abordado en tres perspectivas, a saber: la salud de cada
persona en particular, dentro de un contexto familiar y comunitario.37
2.5.- Igualdad de oportunidades sin discriminacin
22. El artculo 26., inciso 1. de la Constitucin dispone que en la relacin laboral se
debe respetar la igualdad de oportunidades sin discriminacin. Al respecto, el Tribunal
ha precisado que:
La igualdad de oportunidades en estricto, igualdad de trato obliga a que la conducta
ya sea del Estado o los particulares, en relacin a las actividades laborales, no genere
una diferenciacin no razonable y, por ende, arbitraria.
En ese sentido, la discriminacin en materia laboral aparece cuando se afecta al
trabajador en sus caractersticas innatas como ser humano (lo propio y privativo de la
37 Caso Azanca Meza Garca, Exp. N. 2945-2003-AA/TC, fundamento 30.

52

especie), o cuando se vulnera la clasula de no discriminacin prevista por la

Constitucin.38
2.6.- Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin
23. El artculo 26., inciso 2. de la Constitucin dispone que en la relacin laboral se
debe respetar el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitucin y la ley. Al respecto, este mismo Colegiado ha establecido que el principio
en cuestin:
Hace referencia a la regla de no revocabilidad e irrenunciabilidad de los derechos
reconocidos al trabajador por la Constitucin y la ley. Al respecto, es preciso
considerar que tambin tienen la condicin de irrenunciables los derechos reconocidos
por los tratados de Derechos Humanos, toda vez que estos constituyen el estndar
mnimo de derechos que los Estados se obligan a garantizar a sus ciudadanos (...)39
2.7.- Fuerza vinculante de la convencin colectiva
24. El inciso 2. del artculo 28 de la Constitucin seala que las convenciones
colectivas tienen fuerza vinculante en el mbito de lo concertado. En tal sentido, el
Tribunal Constitucional ha establecido que la fuerza vinculante en el mbito de lo
concertado obliga:
- A las personas celebrantes de la convencin colectiva.
- A las personas representadas en la suscripcin de la convencin colectiva.
- A las personas que se incorporen con posterioridad a la celebracin de
la

convencin colectiva.40

25. En el presente caso, el parmetro constitucional anteriormente descrito constituir

la medida de evaluacin de los sistemas de trabajo acumulativos de 4 x 3 y 4 x 2 (o 5 x
2),41 para la jornada laboral de los trabajadores que desarrollan la actividad extractiva
de recursos minerales, que son patrimonio de la Nacin conforme al artculo 66. de la
Constitucin.
III.- Anlisis del caso concreto y precedente vinculante
38 Caso Ley Marco del Empleo Pblico, Exp. N. 0008-2005-AI/TC,
fundamento 23.
39 Caso Ley Marco del Empleo Pblico, Exp. N. 0008-2005-AI/TC,
fundamento 24.
40 Caso Ley Marco del Empleo Pblico, Exp. N. 0008-2005-AI/TC,
fundamento 33.

53

26. Con relacin a la alegada vulneracin de los derechos a una jornada laboral
ordinaria de ocho horas, a una jornada razonable y al disfrute del tiempo libre y del
descanso, debe precisarce lo siguiente:
En el presente caso, obra en autos (fojas 94 a 98) la inspeccin especial practicada
por el Inspector de Trabajo de la Sub Direccin de Inspeccin, Higiene y Seguridad
Ocupacional - Direccin Regional y Promocin Social de Tacna- del Ministerio de
Trabajo y Promocin Social, de fecha 15 de marzo de 2002, con la intervencin de las
partes que, en el rea de operaciones mina del asentamiento minero de Toquepala,
constata lo siguiente:
a)

En el Departamento de operaciones, secciones de operaciones 1, 2 y 3, se

aplica un sistema especial de trabajo consistente en 4 das de trabajo, en dos turnos:

diurno, de 7:30 a 19:30 horas, y nocturno, de 19:30 horas a 7:30 horas, con refrigerio
de 30 minutos y descansos por secciones de tres das a la semana (4 x 3).
b)

El mismo horario se aplica para la Gerencia Mina, Departamento de

operaciones, secciones de perforaciones, disparos y servicios auxiliares (grupo de

perforacin).
c)

Existe un programa de trabajo (4 x 2) o (5 x 2) de cuatro das de labor de doce

horas diarias de trabajo, conforme a los turnos antes mencionados, ms un quinto da

de trabajo de doce horas diarias, que se produce utilizando un da descanso. Esta
situacin se corrobor con el testimonio de algunos trabajadores, quienes
manifestaron que se trataba de un compromiso asumido con la empresa, aun cuando
reconocieron que no era obligatorio.
d)

A la vista de las boletas de pago de diversos trabajadores, en el rea de

operaciones mina la labor es de doce horas continuas durante cuatro das, ms un

quinto da. Uno de los trabajadores manifest que si bien no ha recibido amonestacin
o sancin por dejar de laborar el quinto da, la labor de doce horas es extenuante.

41 Cabe precisar que el sistema 4 x 2, que en rigor sera 5 x 2, as

denominado por los recurrentes, consiste en trabajar 4 das seguidos
durante 12 horas diarias, ms un da tomado de los tres de descanso, con lo
cual el trabajador termina trabajando 5 das en total por 12 horas diarias y
descansando slo 2 das. Si bien el quinto da es pagado con una sobretasa
de 100 %, el hecho concreto es que si esta situacin se prolonga por tres
semanas, entonces el trabajador termina trabajando por encima del mximo
que establece el artculo 25. de la Constitucin y por encima de la media
que prev el inciso c) del artculo 2. del Convenio N. 1 de la OIT.

54

27. Los hechos reseados demuestran que la demandada aplica los sistemas 4 x 3 y
5 x 2, a travs de turnos diarios y nocturnos, en el asentamiento minero de Toquepala.
Conforme al parmetro constitucional descrito, la jornada laboral de ocho horas diarias
y cuarenta y ocho horas semanales es tenida como mxima. Asimismo, que debe
limitarse razonablemente la jornada laboral diaria a fin de que sea compatible con el
ejercicio del derecho al descanso y al disfrute del tiempo libre, situacin que se ve
seriamente restringida durante los cuatro das en que el trabajador minero debe
laborar durante 12 horas seguidas. En ese sentido, dado que los trabajadores mineros
desarrollan trabajos peligrosos, insalubres y nocturnos, debern tener una jornada
laboral de duracin menor a las doce horas.
28. Consecuentemente, el Tribunal Constitucional estima que, en el caso particular de
los trabajadores mineros, la jornada razonable de trabajo no puede ser mayor de ocho
horas diarias y debe considerar una jornada semanal razonable, atendiendo a las
especficas condiciones laborales de los trabajadores mineros, que han sido descritas
a lo largo de la presente sentencia; y que, en este caso concreto, se caracterizan por
un despliegue mayor de fuerza fsica, esto es, doce horas durante 4 das seguidos y
en algunos casos hasta 5 das, en un contexto de alto riesgo para su salud, de trabajo
fsico a ms de 3,500 m.s.n.m., de alimentacin deficiente y mayor exposicin a los
polvos minerales, con el consiguiente deterioro de la esperanza de vida.
29. Tratndose de jornadas atpicas, en cualquier tipo de actividades laborales, no
pueden superar el promedio de ocho horas diarias ni de cuarenta y ocho por semana,
ya sea que se trate de un perodo de tres semanas, o de un perodo ms corto, como
lo dispone la Constitucin y el Convenio N. 1 de la OIT. Considerando que el artculo
25 de la Constitucin impone la jornada mxima de trabajo de cuarentiocho horas
semanales, sta prevalecer sobre cualquier disposicin internacional o interna que
imponga una jornada semanal mayor, puesto que se trata de una norma ms
protectora.
30. Respecto de la vulneracin del principio de la dignidad de la persona y del
derecho a la salud y a la proteccin del medio familiar, el Tribunal Constitucional no
puede dejar de anotar que la realidad alimentaria de los trabajadores mineros descrita
en el Informe de la OIT se confirma en el presente caso. En efecto, la clusula 22 del
Convenio Colectivo 2001 a 2007, establece un refrigerio de 30 minutos, mientras que
la clusula 25 del mismo convenio, referida a la alimentacin por las 4 horas
adicionales para completar las doce horas diarias de trabajo, les otorga una gaseosa
de litro, dos paquetes de galleta, una lata de filete de atn, una lata de salchicha en
conserva de 450 gr. o un pago sustitutorio de S/. 8.44 por cada racin, a eleccin del

55

trabajador. Es evidente que los componentes de la racin otorgada a los trabajadores

no constituyen una alimentacin balanceada con alto contenido de nutrientes y en las
cantidades adecuadas indispensables y acordes con el desgaste fsico de 12 horas de
trabajo continuo, que requiere el trabajo minero exigido por la demandada y que se
debe realizar a ms de 3,500 m.s.n.m.
31. Para este Colegiado son manifiestas las especiales condiciones de riesgo para la
salud y la seguridad que comporta el trabajo en las minas del Per y que,
indudablemente, no se dan en otros sectores laborales de nuestro pas. En efecto, las
condiciones laborales descritas para el trabajo en las minas, entre las que destacan
laborar en altura (esfuerzo fsico mayor), horario de trabajo diario por encima del
mximo ordinario (8 horas), que requiere tambin ms trabajo fsico e impide un
descanso diario adecuado, aunadas a una dieta alimenticia deficiente y a una
exposicin permanente a sustancias txicas (acumulacin de polvos minerales en los
pulmones)42, que determina una mayor predisposicin a contraer alguna de las 30
enfermedades profesionales a que estn expuestos los trabajadores mineros,
constituyen factores de riesgo que reducen ostensiblemente su esperanza de vida.
32. En definitiva, desde la perspectiva del derecho a la salud, el problema central de
los trabajadores mineros es la reduccin de su esperanza de vida. Es por ello que
dichos trabajadores tienen derecho a jubilarse entre los 45 y 55 aos conforme a los
supuestos de la Ley N. 25009; y por ello, tambin que gozan del seguro
complementario de trabajo de riesgo (Decreto Ley N. 18846 y Decreto Supremo N.
003-98-SA sobre renta vitalicia). Consiguientemente, tomando en cuenta las
especiales condiciones de trabajo en las minas, el permanente riesgo de la
disminucin de la esperanza de vida a que estn expuestos los trabajadores mineros,
as como el constante deterioro de la salud de este grupo de trabajadaores, este
Colegiado estima que la jornada laboral de doce horas seguidas es incompatible con
los derechos mencionados.
33. Es indudable que una mayor exposicin de los trabajadores mineros a los polvos
minerales, que se producir si la jornada de trabajo es mayor y constante, generar
una mayor incidencia y acelerar la adquisicin de alguna de las enfermedades
42 Las neumoconiosis pueden clasificarse en neumoconiosis no especficas,
en las que el polvo inhalado no produce fibrosis progresiva ni enfisema y,
por lo tanto, no produce incapacidad (siderosis, estaosis, baritosis, etc.); y
neumoconiosis especficas, que provocan fibrosis, enfisema, incapacidad y
muerte (silicosis, asbestosis). OIT, Condiciones de trabajo, seguridad y salud
ocupacional en la Minera del Per, Op. Cit., pgs. 77, 99 a 107 y 118.

56

descritas, lo cual demandar una mayor atencin y gasto del Estado a travs de sus
servicios de salud (Ministerio de Salud y EsSalud).
34. Atendiendo a ello, es indispensable desarrollar medidas, a cargo del Estado, de
las empresas mineras, de los sindicatos y los propios trabajadores, que permitan
prevenir y disminuir, lo ms que se pueda, la adquisicin de este tipo de
enfermedades. Por lo dems, la obligacin de prevenir tales enfermedades se
encuentra reconocida en el inciso c) del numeral 2) del artculo 12. del Pacto
Internacional de los derechos econmicos, sociales y culturales y en el inciso d)
numeral 2) del artculo 10. del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre
derechos humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales.
35. Un sistema de turnos de trabajo como el implementado por la demandada no es
compatible con el parmetro constitucional descrito, puesto que afecta la dignidad de
las personas, principio-derecho que reconoce el artculo 1. de la Constitucin, y
constituye, en el mediano plazo, una acelerada disminucin de la esperanza de vida y
una amenaza del derecho a la vida de los trabajadores mineros. Esto se torna
especialmente incompatible con la obligacin constitucional de todos Estado,
Empresas y personas- de defender y promover el derecho fundamental a la vida,
reconocido en el artculo 2. inciso 1. de la Constitucin43. Adicionalmente, la jornada
laboral cuestionada tampoco es compatible con el derecho a la proteccin del medio
familiar.
36. La jornada laboral de doce horas para los trabajadores mineros tampoco es
compatible con el concepto de trabajo decente adoptado por la Organizacin
Internacional del Trabajo desde hace varios aos y que, en palabras de su Director
General,44consiste en promover oportunidades para que las mujeres y los hombres
43 Respecto del Derecho a la vida la Corte Interamericana de Derechos
Humanos ha sealado ... El derecho a la vida es un derecho humano
fundamental, cuyo goce es un prerrequisito para el disfrute de todos los
dems derechos humanos. De no ser respetado, todos los derechos carecen
de sentido. En razn del carcter fundamental del derecho a la vida, no son
admisibles enfoques restrictivos del mismo. En esencia, el derecho
fundamental a la vida comprende, no slo el derecho de todo ser humano
de no ser privado de la vida arbitrariamente, sino tambin el derecho a que
no se le impida el acceso a las condiciones que le garanticen una existencia
digna.... Caso Villagrn Morales y otros (nios de la Calle) contra
Guatemala, sentencia de fondo, fundamento 144.
44 Juan Somava, Director General de la OIT, Conferencia Internacional del Trabajo,
87 reunin 1999.

57

obtengan el trabajo decente y productivo, en condiciones de libertad, equidad,

seguridad y dignidad humanas. Por ello, las normas, principios y derechos
fundamentales del trabajo establecen criterios que definen elementos esenciales del
trabajo decente.
37. Respecto a la vulneracin del principio que reconoce la fuerza vinculante de los
convenios colectivos, y a los derechos de igualdad en la relacin laboral y al carcter
irrenunciable de los derechos laborales, debe tenerse en cuenta la clusula 22 de la
Convencin Colectiva celebrada con la demandada para el perodo 2001 2007, que
prev lo siguiente: La jornada de trabajo ordinaria es de ocho (8) horas, que significa
laborar desde el inicio hasta el trmino de la jornada en el puesto de trabajo y/o
equipo. En jornadas de trabajo continuo y en aquellas que ya lo tengan establecido,
dentro de la jornada de trabajo se incluyen los 30 minutos para tomar refrigerio. Al
respecto, la empresa demandada manifiesta que el numeral 22. de la referida
convencin colectiva es una clusula convencional declarativa.
38. El Tribunal Constitucional no comparte tal afirmacin, segn la cual el acuerdo de
respetar la jornada de ocho horas, establecida en el artculo 22. del Convenio
Colectivo celebrado por el demandante y el demandado para el perodo 2001 a 2007,
es una mera clusula convencional declarativa. El derecho a la jornada de ocho
horas diarias, reconocido y garantizado por la Constitucin en su artculo 25., y en los
Tratados Internacionales de Derechos Humanos, no es un enunciado declarativo e
inane, mera declaracin, (ms an cuando integra el estndar mnimo de derechos
que el Estado Peruano se ha comprometido a respetar y garantizar), sino una
disposicin jurdica del ms alto rango y cuya fuerza jurdica vincula no slo a los
poderes pblicos y a la Administracin, sino tambin a los particulares. Cuando las
partes pactan respetar dicha jornada en un convenio colectivo que, conforme al inciso
2. del artculo 28. de la Constitucin, tiene fuerza vinculante en el mbito de lo
concertado, en modo alguno se puede considerar que tales derechos no vinculen a las
partes que celebraron tal convenio colectivo.
39. Con relacin al convenio colectivo, es pacfico, y as se ha sostenido en el Exp.
N. 0008-2005-PI/TC, fundamento 31, que ste prevalece sobre el contrato individual
de trabajo cuando el convenio es ms favorable al trabajador. Debe tenerse presente
que cuando la Constitucin y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos fijan
un estndar mnimo (por ejemplo, el derecho a la jornada de ocho horas y el derecho a
una jornada razonable de trabajo), entonces los convenios colectivos y los contratos

58

de trabajo no pueden contradecir dicho estndar mnimo, bajo sancin de nulidad por
contravenir derechos fundamentales. Consiguientemente, la presente sentencia tiene
plenos efectos incluso en los supuestos en que los afiliados al sindicato recurrente
hubiesen pactado individualmente una jornada diaria mayor a las ocho horas.
40. Tampoco es sostenible el argumento de la demandada en el sentido de que la
clusula 2.c) de la misma Convencin Colectiva 2001 a 2007 justificara el
establecimiento o modificacin del nmero de horas, turnos, horarios o sistemas de
trabajo de acuerdo a sus necesidades, con el objeto de incrementar la productividad,
en casos debidamente justificados o de emergencia y de acuerdo a sus necesidades.
El Tribunal Constitucional considera que tales cambios son excepcionales y
temporales y no pueden sobrepasar el mximo ordinario de ocho horas diarias para
los trabajadores mineros.
41. Esas variaciones no pueden convertirse en la regla del trabajo minero, como
ocurre en el presente caso, en que un sistema excepcional se ha convertido en la
regla durante ms de cinco aos, imponiendo a los trabajadores mineros jornadas de
12 horas diarias que reducen ostensiblemente su expectativa de vida y afectan su
derecho al descanso diario, vulnerando de esta manera el carcter inrrenunciable de
los derechos, precepto basilar reconocido por la Constitucin. En tal sentido, los
artculos 209., 210., 211. y 212. del Decreto Supremo N. 003-94-EM (Reglamento
de Diversos Ttulos del TUO de la Ley General de Minera), que permiten instaurar la
modalidad de trabajo acumulativo y fijan obligatoriamente como mnimo 4 das para
este tipo de jornada laboral, tambin resultan incompatibles con el parmetro
constitucional descrito en la presente sentencia.
42. La imposicin de una jornada superior a las ocho horas, slo para los obreros y
empleados de la seccin de operaciones de la mina, a diferencia de otros trabajadores
del asentamiento minero que laboran la jornada ordinaria de ocho horas, comporta una
trato desigual, puesto que precisamente quienes estn sujetos a txicos y a
condiciones insalubres de trabajo requieren de mayor proteccin a travs de una
jornada razonable y menor de doce horas.
43. Si bien hasta la fecha los criterios de la jurisdiccin constitucional consideraron
que el sistema acumulativo 4 x 3 y 4 x 2 (5 x 2) poda ser compatible con el artculo
25. de la Constitucin (Exp. N. 1396-2001-AA/TC), a partir del presente caso y
considerando el contexto del trabajo que realizan los trabajadores mineros, as como
el parmetro constitucional descrito en los fundamentos precedentes; y teniendo en
cuenta que un sistema excepcional y temporal no puede convertirse en permanente,

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as como la dimensin objetiva de los derechos fundamentales que en el presente

caso se manifiesta en el respeto a una jornada de ocho horas diarias como mximo, a
una jornada semanal razonable de trabajo y al derecho al descanso y los fines de los
procesos constitucionales (artculo II del Cdigo Procesal Constitucional), el criterio del
Tribunal Constitucional, en adelante, ser el expuesto en la presente sentencia, y que
establece que para los trabajadores mineros el mximo de duracin de la jornada
laboral ser de ocho horas diarias.
44. Por tanto, la jornada de 12 horas diarias para los trabajadores mineros, los
artculos 209., 210., 211. y 212. del Decreto Supremo N. 003-94-EM y toda aquella
disposicin que imponga una jornada diaria mayor a la ordinaria de ocho horas para
los trabajadores mineros, es incompatible con los artculos 1., 2. (inciso 22.), 7., 25.
26. (incisos 1 y 2) de la Constitucin, y con los artculos 7. literal d) del Pacto
Internacional de los derechos econmicos, sociales y culturales, y 7., incisos g) y h)
del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre derechos humanos en
materia de derechos econmicos, sociales y culturales, (Protocolo de San Salvador),
puesto que vulneran la dignidad de la persona, el derecho a una jornada razonable de
trabajo, el derecho al descanso y al disfrute del tiempo libre, y el derecho a la salud y a
la proteccin del medio familiar, reconocidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales de derechos humanos ratificados por el Per, y a los cuales se ha
hecho copiosa referencia.
45. Por ello, de conformidad con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional, los criterios establecidos en los fundamentos 28, 29,
35, 39 y 41, supra, constituyen precedente vinculante para resolver todos los procesos
de amparo que guarden similitud con el ahora resuelto. La eficacia vinculante de tales
criterios radica en que sern indispensables para determinar la procedencia de la va
del proceso constitucional de amparo.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la
Constitucin Poltica de Per
HA RESUELTO
1.

Declarar FUNDADA la demanda.

2.

Ordena que la demandada restituya la jornada laboral de ocho horas diarias

considerando una jornada semanal razonable en el asentamiento minero de

Toquepala, conforme a los fundamentos 28 a 44 expuestos en esta sentencia.

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3.

Declara que los artculos 209., 210., 211. y 212. del Decreto Supremo N.

003-94-EM (Reglamento de Diversos Ttulos del TUO de la Ley General de Minera),

son incompatibles con la Constitucin.
4.

Declara que los criterios previstos en los fundamentos 28, 29, 35, 39 y 41, supra,

constituyen precedente vinculante inmediato, de conformidad con el artculo VII del

Ttulo Preliminar del CPConst.; motivo por el cual, regirn a partir del da siguiente de
la publicacin de la presente sentencia en el diario oficial El Peruano.
Publquese y notifquese.
SS.
GARCA TOMA
GONZALES OJEDA
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO

4. BIBLIOGRAFIA

Victor; Alvares Chavez; Derecho Laboral Individual; Jurista

Editores; Lima Peru; Ao 2008.

Tulio M. Obregon Sevillao; Manual de Relaciones Individuales de Trabajo;

Edicion 2002; Lima Peru.

Gustabo Quispe Chavez: Guia Practica de la Relacion Laboral; Gaceta

jurdica; lima- Peru Ao 2009; 1 Edicion.

Javier Dolorier Torres; Tratado Practico del Derecho Laboral Tomo I; lima Peru ; Octubre 2010

ley de la inspeccion del trabajo - ley n 28806.

Derecho laboral ante empleados ideolgicos, derechos fundamentales e
ideario empresarial Autor: Toyama M. Jorge Neves Mujica Javier Ao:
2009 Editorial: Universidad Catolica del Peru

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