Seguridad Social en resumen

Seguridad Social
en resumen

La Repblica Federal de Alemania es

un Estado Federal democrtico y social
Artculo 20, prrafo 1 de la Ley fundamental

El poder de nuestro pas est basado en su naturaleza

social. Nuestros sistemas de seguridad cuentan entre los
ms eficientes en todo el mundo, siendo con ello factores
determinantes de nuestro pas que fortalecen su poder
econmico. Adems, estos sistemas de seguridad social
aumentan las posibilidades de participacin de muchos
ciudadanos.

Mujeres y hombres han luchado por esta red social a travs

de muchas generaciones. Para que esta red se mantenga
fuerte y tupida, ser necesario que la revisemos de forma
continuada, adaptndola a las condiciones actuales de
nuestra sociedad.

El estado social y la economa social de mercado forman parte del legado histrico de
Alemania. El estado social define la calidad de vida en nuestro pas y es apreciado en
todo el mundo. Mi voluntad es que consigamos preservar su importancia para nuestro
pas.

Olaf Scholz
Ministro Federal de Trabajo
y Asuntos Sociales

ndice
Subsidio por hijos, subsidio estatal para padres, subsidio por educacin de los hijos,
plazos de educacin para padres, previsin para alimentos, suplemento familiar por
hijos
Kindergeld, Bundeserziehungsgeld, Elternzeit, Unterhaltsvorschuss, Kinderzuschlag,
Bundeselterngeld
Proteccin de la maternidad
Mutterschutz
Promocin del empleo
Arbeitsfrderung
Aseguramiento bsico para solicitantes de empleo
Grundsicherung fr Arbeitssuchende
Derecho laboral
Arbeitsrecht
Rgimen de empresa
Betriebsverfassung
Cogestin
Mitbestimmung
Proteccin laboral, prevencin de accidentes
Arbeitsschutz, Unfallverhtung
Seguro de accidentes
Unfallversicherung
Rehabilitacin e integracin de personas impedidas
Rehabilitation und Teilhabe von behinderten Menschen
Empleo sin barreras, Job4000
Jobs ohne Barrieren, Job4000
Seguro de enfermedad y tarjeta electrnica de seguridad
Krankenversicherung und elektronische Gesundheitskarte
Seguro obligatorio de asistencia domiciliaria a personas impedidas
Pflegeversicherung
Seguro de pensin de vejez
Rentenversicherung
Fomento de la previsin adicional para la vejez
Frderung der zustzlichen Altersvorsorge

Indemnizacin social y previsin para las vctimas de la guerra

Soziale Entschdigung und Kriegsopferversorgung
Asistencia social
Sozialhilfe
Subsidio de vivienda
Wohngeld
Seguridad social internacional
Internationale Sozialversicherung
Jurisdiccin social
Sozialgerichtsbarkeit
Proteccin de datos sociales
Sozialdatenschutz
Impressum

Subsidio familiar por hijos y por educacin de los

hijos, subsidio estatal para padres, plazos de
educacin para padres, previsin para alimentos,
suplemento familiar por hijos
Kindergeld, Bundeselterngeld, Erziehungsgeld, Elternzeit, Unterhaltsvorschuss,
Kinderzuschlag

Subsidio familiar por hijos

Tener hijos, desde luego, es una alegra. Pero tener hijos tambin supone una carga
econmica. Alimentacin, ropa, educacin, juguetes - primero hay que pagarlo todo.
Una medida de apoyo econmico es el subsidio familiar por hijos. Con este subsidio,
que se abona como reembolso impositivo, el Estado alemn garantiza que los hijos
tambin puedan disfrutar de la exencin fiscal de un importe equivalente a unos
ingresos mnimos necesarios para subsistir. Otra parte del subsidio familiar por hijos
est destinado a fomentar la familia.

Sus derechos
Tiene el derecho a percibir subsidio familiar por hijos el que tenga hijos y tenga su
domicilio en Alemania. La misma posibilidad se ofrece tambin a extranjeros, siempre
que dispongan de un permiso vlido de establecimiento o de residencia para fines
determinados. No obstante, pueden percibir subsidio familiar por hijos tambin hombres
y mujeres, que p.ej. por razones de trabajo viven en el extranjero por algn tiempo. Sin
embargo, el Estado abona este subsidio nicamente por hijos residentes en territorio
alemn o en otro Estado miembro de la UE o Suiza (aunque, como siempre, hay
excepciones).
Importante: El subsidio por cada hijo se paga a una sola persona. Los padres pueden
elegir libremente quin de los dos percibe el subsidio por los hijos que viven en su
hogar.
Si los padres del hijo viven separados o se han divorciado, el subsidio familiar por hijos
se paga a la persona en cuyo hogar vive el hijo.
Pero qu pasa con hijos que no viven en casa de los padres? En este caso percibe el
subsidio familiar por hijos aquella persona en cuyo hogar viven los hijos, o la persona
que se hace cargo del sustento de los hijos por la mayor parte.
Por cules hijos puede Ud. percibir subsidio familiar por hijos?
Asimismo, Ud. puede percibir subsidio familiar por hijos por
hijos del cnyuge, que viven en su propio hogar
hijos acogidos, que viven en su hogar, que viven con su familia durante mucho
tiempo y ya no se encuentran bajo la proteccin y el cuidado de sus padres,
nietos, que viven en su hogar de forma permanente.Cumple Ud. uno de estos
criterios? Entonces en todo caso podr percibir el subsidio por cada hijo que no
haya cumplido 18 aos.Sin embargo, es posible que Ud. pueda seguir
percibiendo subsidio familiar por hijos aunque el hijo sea mayor de 18 aos.
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Desde el 1 de enero de 2007 el lmite de edad se eleva a 25 aos en los

siguientes casos:

ao natal 1983 o despus. Para jvenes con ao natal 1982 el lmite de edad es
de 26 aos, para los aos natales 1981 y antes este lmite permanece en 27
aos.
formacin escolar o profesional del hijo, situndose las percepciones e ingresos
del hijo por debajo de 7.680 EUR por ao fiscal. Para calcular el total de
ingresos no se incluyen percepciones del hijo destinadas a fines especiales de
formacin o ingresos utilizados con la misma finalidad, p.ej. subsidio para la
adquisicin de libros didcticos en el marco del fomento de jvenes
especialmente talentosos o el reembolso de las tasas acadmicas para estudios
en el extranjero conforme a la Ley Federal de Fomento de la Formacin Escolar
y Profesional. Los ingresos que tienen estudiantes durante las vacaciones
acadmicas en muchos casos no tienen consecuencias. Tambin cuenta como
perodo de formacin el tiempo de espera entre dos fases de formacin escolar
o profesional.
el hijo presta un ao voluntario de servicio social o ecolgico conforme a las
leyes de fomento vigentes, o un servicio voluntario en el marco del programa de
acitividades Juventud de la UE, u otro servicio en el extranjero conforme al
artculo 14b de la ley sobre el servicio civil,
el hijo no puede continuar su formacin por falta de plaza.
Hasta los 21 aos de edad cumplidos se consideran hijos, que no tengan
empleo y que se hayan dado de alta en una agencia de empleo. En estos casos
tambin se aplica el lmite de ingresos de 7.680 EUR.

Disposiciones especiales
Bajo ciertas condiciones los padres pueden percibir subsidio familiar por hijos aunque
sus hijos tengan ms de 25 aos.
As, p.ej., el Estado abona subsidio familiar por hijos mayores de 25 aos que estn
todava en perodo de formacin y que han prestado el servicio militar o civil obligatorio.
En estos casos el lmite de edad de 27 aos se prolonga por la duracin del servicio
prestado. Ejemplo: si el hijo ha prestado el servicio militar de 15 meses, los padres
pueden percibir el subsidio familiar por hijos hasta que su hijo tenga 26 aos y tres
meses de edad, siempre y cuando los ingresos no superan 7.680 EUR.
En caso de minusvala del hijo sin que l mismo pueda sustentarse, los padres pueden
percibir subsidio familiar por su hijo mayor de 27 aos, siempre y cuando la minusvala
haya sobrevenido antes de que el hijo haya cumplido los 27 aos.
Hurfanos de padre y madre perciben 164 EUR de subsidio familiar por hijos al mes
ellos mismos en caso de que ninguna otra persona tiene el derecho a percibir subsidio
familiar por hijos o prestaciones comparables por ellos. Esto es vlido tambin para
hijos que ignoran el paradero de sus padres.

Legislacin
Las correspondientes disposiciones legales se encuentran en la Ley del Impuesto
Sobre la Renta y en la Ley Federal de Subsidio Familiar por Hijos.

Informacin
Tiene Ud. ms preguntas sobre el subsidio familiar por hijos? Por favor dirjase a las
cajas familiares de las Agencias de Empleo.

Importe exento por hijos y por cuidado, educacin o formacin de los

hijos
Si el subsidio familiar por hijos no alcanza para garantizar la exencin fiscal de unos
ingresos mnimos del hijo necesarios para subsistir, la base liquidable de ingresos se
reduce por el importe exento por hijos (3.648 EUR al ao) o por cuidado, educacin o
formacin de los hijos (2.160 EUR al ao). El subsidio familiar por hijos percibido se
compensa con la ventaja fiscal que deriva de los importes exentos. En el marco de la
tasacin del impuesto sobre la renta se calcula, si el subsidio familiar por hijos alcanza
para garantizar la exencin fiscal establecida por la constitucin.

El suplemento por hijos

El suplemento por hijos (que antes se llamaba subsidio por hijos para la construccin
de viviendas) lo perciben personas que han construido o comprado una casa o un
apartamento propios. Esta ayuda econmica se concede por un mximo de ocho aos
de forma complementaria al subsidio familiar por hijos en el marco del subsidio bsico
para la construccin de viviendas. Se abonan 767 EUR por hijo y ao para viviendas de
utilizacin propia para las cuales el contrato de compra se ha firmado antes del 1 de
enero de 2004, o cuya construccin por parte del derechohabiente fue iniciada antes
del 1 de enero de 2004. Los derechohabientes que hayan iniciado la construccin o
firmado el contrato de compra hasta el 31 de diciembre de 2005 tienen derecho a una
ayuda de 800 EUR. Puesto que el subsidio bsico para la construccin de viviendas fue
eliminado al 1 de enero de 2006, el suplemento por hijos tampoco se pagar por
viviendas nuevas. Los derechohabientes que ya han recibido el subsidio bsico para la
construccin de viviendas hasta la fecha seguirn percibiendo el suplemento por hijos
durante el plazo de fomento restante.

El subsidio familiar por educacin de los hijos

La educacin de los hijos es un trabajo importante. Muy a menudo, madre y padre
dejan de trabajar o trabajan menos durante algunos aos para dedicarse
principalmente a los hijos. Para recompensar este trabajo de forma econmica, madres
y padres pueden percibir subsidio familiar por educacin de los hijos desde principios
de 1986. El subsidio de educacin se sigue abonando como mximo hasta que el hijo
cumpla 24 meses de edad, si su hijo ha nacido antes del 1 de enero de 2007.
En los Lnder de Baden-Wurtemberg, Baviera, Sajonia y Turingia, existe la posibilidad
de prolongar el pago estatal del subsidio familiar por educacin de los hijos con fondos
del presupuesto del Land.
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Ley de subsidio familiar por educacin de los hijos

Pueden percibir subsidio familiar por educacin de los hijos madres y padres
que tienen domicilio en Alemania, o que normalmente viven en este pas, - que
tienen el derecho del cuidado de la persona del hijo - que educan y cuidan del
nio ellos mismos en un hogar comn y
que no tienen ocupacin lucrativa alguna o no tienen ocupacin lucrativa
completa.
Usted puede trabajar 30 horas por semana sin perder el derecho a percibir
subsidio familiar por educacin de los hijos.
Padres sin custodia tambin pueden percibir subsidio familiar por educacin de los
hijos si la madre del hijo lo autoriza.
Los ciuadadanos de la Unin Europea o de un Estadio miembro del Espacio
Econmico Europeo tienen los mismos derechos que los ciudadanos de nacionalidad
alemana. Los extranjeros sin derecho a la libertad de residencia tienen derecho al
subsidio de educacin si disponen de un permiso de establecimiento o un permiso de
residencia segn los cuales tienen o han tenido derecho a la ejecucin de una actividad
lucrativa a no ser que el permiso de residencia les ha sido concedido, segn los
artculos 16, 17 o 18, prrafo 2 de la ley de residencia, con un plazo mximo definido.
Los extranjeros con permiso de residencia por motivos de derecho internacional,
humanitarios o polticos segn artculo 23 prrafo 1 de la ley de residencia por una
guerra en su pas de origen o segn los artculos 23a, 24, 25 prrafos 3 a 5 de la ley de
residencia, tienen derecho al subsidio de educacin si se encuentran en territorio
federal de forma legtima, por autorizacin o por tolerancia, ejerciendo una actividad
lucrativa autorizada, si perciben prestaciones monetarias en funcin del Capitulo
Tercero del Cdigo Social, o si gozan del permiso de educacin para padres.

Bases econmico-financieras
El subsidio familiar por educacin de los hijos se eleva a un mximo de 300 EUR al
mes por cada hijo. Tambin se puede optar por el pago de 450 EUR mensuales, con lo
cual la percepcin de esta prestacin quedar limitada al primer ao de vida del hijo.
El subsidio familiar por educacin de los hijos est sujeto a un lmite de ingresos
En los primeros seis meses de vida del hijo este subsidio no se abona si el total de los
ingresos de los padres casados y con un hijo, que no viven continuamente separados
del cnyuge, supera 30.000 EUR. Este lmite de ingresos se aplica tambin a padres
cuya convivencia es comparable a la de un matrimonio. Los ingresos de solteros no
deben rebasar 23.000 EUR. El lmite de ingresos estipulado por la Ley federal de
subsidio familiar por educacin de los hijos se calcula sobre la base de unos ingresos
netos globalizados.
A partir del sptimo mes de vida del hijo la cuota de subsidio familiar por educacin de
los hijos se reduce si el total de los ingresos de los padres casados, que no viven
continuamente separados del cnyuge, supera 16.500 EUR, o los ingresos de otras
personas con derecho a percibir el subsidio (solteros) superan 13.500 EUR. Una vez
que los ingresos superan este lmite, la cuota de subsidio familiar por educacin de los
hijos va disminuyendo de forma escalonada. Cuotas calculadas de menos de 10 EUR
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no se abonan.
Por cada hijo adicional los lmites de ingresos suben, por hijos nacidos en 2003 unos
3.140 EUR.

Informacin
Segn Land, distintas oficinas son responsables del asesoramiento en temas
relacionados con el subsidio familiar por educacin de los hijos:
en Baden-Wurtemberg el Instituto de Fomento del Banco de Crdito Regional
(Landeskreditbank-Frderbank),
en Baviera el Centro Baviera Familia y Asuntos Sociales,
en Mecklenburgo-Antepomerania, Hesse las oficinas de previsin,
en Berlin, Renania-Palatinado, Turingia las oficinas de proteccin de menores,
en Brandenburgo las administraciones rurales,
en Hamburgo las administraciones de distritos,
en Bremen el senador de sanidad, juventud y asuntos sociales,
en Bremerhaven la oficina de familia y juventud,
en Baja Sajonia la administracin local,
en Renania del Norte Westfalia los distritos y ciudades no pertenecientes a
distrito alguno,
en Sajonia-Anhalt la oficina de administracin territorial, depto. de subsidio
familiar por educacin de los hijos,
en Sajonia y las oficinas de familia y asuntos sociales,
en Sarre la oficina de asuntos sociales, salud y proteccin del consumidor,
en Schleswig-Holstein las oficinas exteriores de la oficina de servicios sociales.

Los plazos de educacin para padres

Los plazos de educacin para padres requieren la existencia de una relacin laboral.
Los padres ahora pueden, si lo desean, aprovechar unos plazos de educacin para
padres de hasta 3 aos de forma ntegra o durante cierto tiempo juntos. Los plazos de
educacin, sin embargo, pueden ser aprovechados tambin solo para los meses de
percepcin conjunta de madre y padre del subsidio estatal para padres. Si los padres
aprovechan el plazo de educacin al mismo tiempo, sin embargo, tienen que recordar
que este plazo no origina un derecho a la asistencia social, es decir, los padres tienen
que asegurar su sustento ellos mismos durante este perodo. Asimismo pueden
ponerse de acuerdo con el empleador para transferir este permiso al plazo entre el
tercero y octavo ao de vida del hijo. Cada padre que se apunta a este rgimen podr
seguir trabajando mientrastanto unas 30 horas semanales. El derecho legal a un
empleo parcial de 15 a 30 horas semanales se prev, si la relacin de trabajo existe ya
durante ms de 6 meses y la empresa cuenta de forma regular con ms de 15
empleados, el empleo parcial se eleva a 15 - 30 horas semanales y no hay motivos
empresariales que lo impiden. El empleado tiene el derecho a volver al rgimen de
trabajo anterior despus de finalizar el plazo de educacin para padres. Si Ud. quiere
hacer uso del plazo de educacin para padres inmediatamente despus de iniciarse el
plazo de proteccin a la maternidad o del parto, respectivamente, tiene que
anuncirselo a su empleador en un plazo de siete semanas. La solicitud de reduccin
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del horario semanal tiene que presentarse a ms tardar 7 semanas antes de su inicio.
El perodo de proteccin contra el despido se inicia cuando el asalariado anuncia su
voluntad de aprovechar un plazo de educacin para padres, pero no antes de ocho
semanas antes del inicio del mismo, y dura hasta el final del plazo de educacin para
padres notificado.

Leyes
Las bases legales del subsidio familiar por educacin de los hijos y de los plazos de
educacin para padres estn recogidas en el folleto Subsidio para padres y plazos de
educacin para padres. Ms informaciones se pueden obtener llamando al servico
telefnico del Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend de lunes a
jueves de 7.00 a 19.00 horas, cuyo nmero de telfono es 01801-907050.

Previsin para alimentos

Prestaciones/requisitos
Una medida especial de ayuda a personas que educan su hijo solos est estipulada en
la Ley de Previsin para Alimentos (UVG), que quiere garantizar el sustento mnimo de
hijos que no reciben alimentos del otro de sus padres, o una pensin de orfandad.
La previsin para alimentos se paga hasta una edad mxima de 12 aos y por un
perodo mximo de 72 meses. La previsin para alimentos se calcula de la siguiente
manera: tasa general segn artculo 1612a prrafo 1 BGB menos el subsidio familiar
por hijos para el primer hijo. En funcin de la edad del hijo, a partir del 1.1.2008 la
previsin para alimentos mensual se eleva a:
125 EUR por hijos menores de seis aos y
168 EUR por hijos mayores hasta menos de 12 aos.
Importante: El Estado no abona previsin para alimentos si la madre o el padre que
educa el hijo solo se resiste a dar informacin acerca de la persona con la que ha
tenido el hijo, o si no ayuda a determinar la
paternidad o a averiguar el paradero de la madre o el padre del hijo. Queda entendido
que tampoco se abona previsin para alimentos si los padres viven juntos o si la madre
o el padre que educa el hijo solo contrae matrimonio.

El suplemento familiar por hijos

Los padres tienen derecho al suplemento familiar por cada hijo menor que viva en su
hogar hasta la edad de 25 aos, si perciben por este hijo subsidio familiar por hijos o
una prestacin excluyente del subsidio familiar por hijos. Los padres deben disponer al
menos de unos ingresos que les permitan garantizar los requerimientos bsicos
calculados en funcin del subsidio por desempleo II (lmite de ingresos mnimos). El
derecho al suplemento por hijos se pierde si los ingresos de los padres son suficientes
para cubrir las necesidades de la familia en su totalidad (lmite mximo de ingresos =
lmite de ingresos mnimos ms suplemento total por hijos). Asimismo, el derecho al
suplemento familiar por hijos se pierde en el caso de que con el abono de esta
prestacin no excluya todava el derecho a la percepcin del subsidio de desempleo II,
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es decir que los requerimientos en funcin del subsidio de desempleo II no estran

cubiertos en su totalidad.
En el caso de que los ingresos o el patrimonio de los padres alcancen sus propios
requerimientos mnimos, el suplemento familiar por hijos ha de abonarse en su
totalidad. Se considerarn tambin, por ejemplo, los ingresos y el patrimonio de padres
cuya convivencia es comparable a la de un matrimonio. Una vez que los ingresos y el
patrimonio superen este lmite, el suplemento abonado se reduce. La cuanta de los
ingresos o patrimonio computable se determina bsicamente en funcin de las
disposiciones pertinentes para el subsidio de desempleo II.
De los ingresos profesionales de los padres, que superan sus propias necesidades, se
considerarn slo 7 Euros por cada 10 Euros adicionales. Ingresos que derivan de
transferencias pblicas o privadas as como ingresos de capital, sin embargo, se
considerarn en su totalidad. En el caso de que los padres dispongan de diversos
ingresos (ingresos profesionales y transferencias), los ingresos profesionales sern
tratados de forma privilegiada, es decir que se asignarn en primer lugar a aquel
margen de ingresos que superan el lmite mnimo, para el cual se estipula una
consideracin parcial.
Ingresos de los hijos han de considerarse siempre y en su totalidad como ingresos
reductores de la necesidad para el clculo del suplemento familiar por hijos.
El suplemento familiar por hijos se eleva a un importe mximo de 140 Euros.
Las disposiciones legales se encuentran en la Ley federal sobre el suplemento familiar
por hijos.
Para ms preguntas podr dirigirse a la cajas familiares de la agencias de empleo.

Leyes
Las bases legales se encuentran en la Ley de Previsin para Alimentos del 23.07.1979
(BGBl. I p.1184), en la versin de publicacin oficial del 17.07.2007 (BGBl. I
p. 1446), revisada por ltima vez por el artculo 1 de la ley del 21.12.2007 (BGBl. I p.
3194).

Informacin
Para ms informaciones dirjase a las oficinas competentes en materia de previsin
para alimentos, en general las oficinas de proteccin de menores. All tambin tiene
que presentarse la solicitud. El folleto Der Unterhaltsvorschuss (La previsin para
alimentos) puede pedirse al Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und
Jugend (Ministerio Federal de la Familia, la Tercera Edad, la Mujer y la Juventud),
53107 Bonn.

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Text auf Seite 7 der deutschen Fassung

Cmo recibir el subsidio familiar por hijos?
El subsidio familiar por hijos se abona nicamente a solicitud. Para ms informacin
dirjas a los fondos compensadores de asignaciones familiares de las Agencias de
Empleo o, para empleados de los servicios pblicos, a las cajas familiares
correspondientes
En sus pginas de internet www.Bundesagentur-fuer-Arbiet.de, la Agencia Federal de
Empleo ha indicado una serie de formularios as como la ubicacin de las cajas de
subsidio por hijos.

Text auf Seite 8 der deutschen Fassung

Cuanta de subsidio familiar por hijos
Se abonan al mes
por los primeros tres hijos 164 EUR por cada uno,
por cada hijo adicional 195 EUR.
El subsidio familiar por hijos se abona independientemente de los ingresos de los
padres. Segn el sistema de compensacin de cargas familiares, los padres disfrutan
de un reembolso impositivo o de un importe exento por hijos, o de un importe exento
por cuidado de los hijos, respectivamente. Durante el ao se abona el subsidio familiar
por hijos. En el marco de la evaluacin tributaria para el impuesto sobre la renta, sin
embargo, las autoridades hacen el clculo para controlar la imposicin correcta
conforme a la constitucin alemana (dicho de otra forma: si se ha reembolsado la
imposicin excedentaria de los padres). Si no, el importe exento por hijos y por cuidado
de los hijos se deduce de la renta y el valor del subsidio familiar por hijos se salda con
los impuestos a pagar. Pero si resulta ms favorable para los padres, se les abona el
subsidio familiar por hijos sin ajustes posteriores.
El subsidio familiar por hijos se abona por las cajas familiares de las Agencias de
Empleo, o por los empleadores pblicos.

El subsidio estatal para padres

El subsidio estatal para padres entr en vigor al 1 de enero de 2007, sustituyendo as a
la Ley federal de subsidio por educacin de los hijos. Es vlido para todos los hijos
nacidos a partir del 1 de enero de 2007. Todos los hijos nacidos en 2006 estn
sometidas a las disposiciones de la Ley de subsidio familiar por educacin de los hijos
tambin en los aos 2007 y, dado el caso, 2008.
El elemento principal del subsidio para padres es una prestacin dinmica ligada a los
ingresos netos cesados del trabajo y viene a sustituir un 67 por ciento de los ingresos
suspendidos despus del nacimiento del nio, hasta un importe mximo de 1.800 EUR.
Al mismo tiempo, todos los padres derechohabientes reciben al menos 300 EUR.

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Prestaciones y requisitos
Tienen derecho al subsidio para padres las madres y los padres que cuidan y educan
a sus hijos ellos mismos, que no trabajan de forma lucrativa por ms de 30 horas
semanales, que viven con sus hijos en el mismo hogar y que tienen su domicilio en
Alemania o residen en este pas de forma regular. Tambin la pareja o cnyuge que
cuida del nio despus de su nacimiento, aunque no fuera su propio hijo, puede
percibir el subsidio para padres bajo ciertas condiciones. Para hijos adoptados y con el
fin de la adopcin de nios admitidos, el subsidio para padres tambin puede ser
concedido por un plazo de hasta 14 meses. El plazo de 14 meses comienza en el
momento de la acogida del nio en el hogar. El derecho a la percepcin caduca con el
cumplimiento del octavo ao de vida del nio. En caso de enfermedad grave,
minusvala severa o fallecimiento de los padres, los familiares hasta de tercer grado
(bisabuelos, abuelos, tos y tas as como hermanos) y su cnyuge tienen derecho al
subsidio para padres. Segn la ley de la UE, los ciudadanos de pases miembros de la
UE y de Suiza tienen el mismo derecho al subsidio para padres que los ciudadanos
alemanes, si estn en activo en Alemania o si no estn en activo pero residen en
Alemania. Extranjeros de otros pases tienen derecho si por la naturaleza de su ttulo
de estancia y su acceso al mercado laboral su estancia en Alemania ser duradera
probablemente. Titulares de un permiso de establecimiento cumplen este requisito sin
ms. El que disponga de un permiso de residencia cumple los requisitos solo en caso
de que al mismo tiempo est autorizado a ejercer una actividad lucrativa en Alemania o
que haya trabajado ya con autorizacin. Slo despus de una estancia en Alemania de
tres aos y la existencia paralela de una relacin laboral o la percepcin de subsidio de
desempleo, pueden percibir el subsidio para padres personas que dispongan de un
permiso de residencia en casos de rigor, para fines de proteccin transitoria, en caso
de suspensin de la expulsin o debido a impedimentos de salida del pas.
Bases econmico-financieras
La prestacin del subsidio para padres se eleva en porcentajes a un mnimo de 67 por
ciento de la media de ingresos netos cesados, en trminos absolutos un mnimo de 300
EUR hasta un mximo de 1.800 EUR (67 por ciento del mximo de 2.700 EUR,
computables como ingresos) por al menos los primeros doce meses de vida del nio.
En el caso de que la media de ingresos netos cesados antes del nacimiento sean de
menos de 1.00 EUR mensuales, la tasa de restitucin de 67 por ciento se eleva a hasta
un 100 por ciento. Por cada 2 EUR que los ingresos quedan por debajo de 1.000 EUR,
la tasa de restitucin sube un 0,1 por ciento. Familias con varios hijos gozan de un
bono de hermanos de un 10 por ciento del subsidio para padres, como mnimo 75 EUR
al mes.
Informaciones
Los responsables de la ejecucin de la ley son los organismos nombrados por los
gobiernos de los Lnder (ver El subsidio familiar por educacin de los hijos, pgina 8).
Encontrar ms informaciones sobre el subsidio para padres en el folleto Subsidio
para padres y permiso de educacin para padres. Este folleto se puede pedir de forma
gratuita al departamento de distribucin del Gobierno Federal (Publikationsversand der
Bundesregierung), Postfach 48 10 09, 18132 Rostock. E-Mail:
publikationen@bundesregierung.de.

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Proteccin de la maternidad
Mutterschutz
Cmo pueden protegerse empleadas embarazadas y sus hijos contra peligros,
esfuerzos excesivos y condiciones de trabajo perjudiciales para la salud? La ley de
proteccin de la maternidad, que constituye una parte integrante de las disposiciones
legales de proteccin del trabajo, da respuestas a estas preguntas. Junto con el
subsidio por educacin o el subsidio estatal para padres, la proteccin de la maternidad
es un elemento importante de la poltica familiar social.
Proteccin de la maternidad en sntesis
Mujeres embarazadas con contrato de trabajo disfrutan de una proteccin especial
contra los peligros del trabajo igual que de una proteccin especial contra el despido
desde el principio del embarazo hasta un mximo de 4 meses despus del parto. Los
perodos de proteccin de 6 semanas antes y 8 semanas despus del parto le brindan
la posibilidad de prepararse a ser madre y de recuperarse posteriormente. Tratndose
de un parto prematuro o mltiple, el perodo de proteccin despus del parto se
prolonga a 12 semanas. En caso de parto prematuro se puede prolongar a ms de 12
semanas. En caso de un parto anticipado, tambin se prolongar en cualquier caso el
perodo de proteccin por los plazos de proteccin no aprovechados antes del parto.
Durante este perodo Ud. percibe subsidio de maternidad bajo ciertas condiciones, que
dependen del tipo y de la cobertura de su seguro de enfermedad. A continuacin los
padres tienen derecho a cobrar subsidio por educacin y coger permiso de educacin,
ste ltimo, si quieren, juntos, si su nio ha nacido hasta el 31 de diciembre de 2006.
En caso de nacimiento del hijo a partir del 1 de enero de 2007 los padres perciben
subsidio para padres. Para informaciones ms detalladas vase el captulo Subsidio
familiar por hijos y por educacin de los hijos, plazos de educacin para padres,
previsin para alimentos, suplemento familiar por hijos.
Las mujeres pueden gozar de las prestaciones sociales obligatorias slo a partir del
parto, menos el subsidio de maternidad y el suplemento del empleador al subsidio de
maternidad . Mujeres embarazadas que necesiten de ayudas urgentes durante el
embarazo, pueden percibir subsidios de la oficina de asistencia para mujeres
embarazadas ms cercana procedentes de la fundacin Bundesstiftung Mutter und
Kind Schutz des ungeborenen Lebens (condicin previa: la solicitud de ayuda por
parte de la fundacin tiene que ser presentada antes del nacimiento).

Qu cobertura tiene la ley de proteccin de la maternidad?

Proteccin contra el despido
Durante el embarazo y durante un perodo de hasta cuatro meses despus del parto su
empleador, por regla general, no puede poner trmino a su relacin de trabajo.
Excepciones a esta disposicin pueden hacerse slo en casos extraordinarios y con la
autorizacin de las autoridades de inspeccin competentes (por regla general la oficina
de inspeccin industrial).
Desde 1997 la proteccin contra el despido se aplica incondicionalmente a empleadas
17

de hogar.
Ud. misma, sin embargo, tiene el derecho a poner trmino a su relacin de trabajo por
propia voluntad durante el embarazo y el plazo de proteccin despus del parto para el
final del perodo de proteccin correspondiente, sin que tenga que respetar plazos de
denuncia.
Despus del perodo de proteccin Usted goza de la misma proteccin contra el
despido si hace uso de su derecho a los plazos de educacin para padres. A partir del
momento en que Ud. solicita el plazo de educacin para padres el empleador no puede
denunciar su contrato de trabajo. La proteccin, sin embargo, se limita a un mximo de
8 semanas antes de iniciarse el plazo de educacin y el perodo de duracin mismo. En
casos extraordinarios pueden preveerse excepciones. Ud. misma tiene dos
posibilidades para poner fin a su relacin de trabajo:
con un plazo de preaviso de tres meses para el final del plazo de educacin para
padres, o
en cualquier momento durante y despus del plazo de educacin para padres,
teniendo que respetar, sin emabrgo, los plazos de denuncia legales o
contractuales.
Configuracin del puesto de trabajo
Mujeres embarazadas o madres lactantes tienen el derecho a disponer de un puesto de
trabajo que suponga una proteccin suficiente para la madre y el nio contra todo
peligro para la vida y la salud. Esto significa que su empleador tiene que configurar su
puesto de trabajo, incluyendo mquinas, herramientas y aparatos, de tal forma, que
quede excluido todo peligro para su vida y salud. Asimismo, su empleador tiene la
obligacin de tomar las medidas especiales en donde sea necesario para garantizar su
seguridad.
En virtud de la ley de proteccin de la maternidad el empleador tiene que ofrecerle p.ej.
a mujeres embarazadas o madres lactantes que tengan que hacer trabajos que les
obligan a quedarse de pie permanentemente, una posibilidad para sentarse y
descansar un rato. Por otra parte, han de ofrecerse cortos perodos de descanso
durante el trabajo para mujeres embarazadas o madres lactantes, cuyo trabajo les
obliga a quedarse sentadas continuamente.
Prevalece la proteccin de la maternidad
Mujeres embarazadas o madres lactantes no deben ejercer ciertos trabajos durante el
embarazo o el perodo de lactancia.

Por ello, la ley estipula algunas actividades generalmente prohibidas: por regla
general, mujeres embarazadas y lactantes no deben - ejercer trabajos
fsicamente duros,
estar sujetas durante su trabajo a influencias nocivas de materias, rayos, polvo,
gases, vapores, calor, fro, humedad, vibraciones o ruido perjudiciales para la
salud,

trabajar a destajo,
ejercer otros trabajos que prevean una mayor retribucin por aumento del ritmo
18

de trabajo,
trabajar en cadena a un ritmo de trabajo determinado,
ser provistas de trabajos durante los cuales
o tengan que transportar a mano con regularidad cargas de ms de 5
kilogramos o en ocasiones de ms de 10 kilogramos sin ayuda de
mediosmecnicos,
o tengan que estirarse o inclinarse con frecuencia,
o tengan que permanecer acurrucadas o agachadas,
o puedan resbalar, caerse al suelo o caer estando expuestas as a un
mayor - peligro de accidentes,
o estn expuestas al peligro de padecer una enfermedad laboral,
trabajar en aparatos o mquinas cuyo manejo suponga grandes esfuerzos del
pie (p.ej. accionados por pedal),
trabajar ms de un mximo de 8,5 horas al da o un total de 90 horas en dos
semanas seguidas,
trabajar de noche (entre las 20 y las 6 horas),
trabajar los domingos o das feriados,
aunque se establecen excepciones limitadas de la prohibicin del trabajo
nocturno o dominical (vase abajo las disposiciones especiales).

Despus de finalizar el tercer mes de embarazo, se prohiben trabajos regulares en

medios de transporte. Por ejemplo, est prohibido manejar autobuses o camiones, ni
tampoco taxis. En el caso de transportistas de venta esta disposicin prohibitiva es
aplicable si el tiempo de conduccin supera la mitad del tiempo de trabajo total.
Despus de terminar el quinto mes de embarazo, mujeres embarazadas no deben
trabajar ms de cuatro horas al da si el trabajo supone estar de pie continuamente.
Puede dictarse tambin una interdiccin de trabajo individual: si un examen mdico
revela que la salud de Ud. o su nio est en peligro en caso de seguir trabajando en las
mismas condiciones- independientemente de las disposiciones prohibitivas antes
citadas - , Ud. no debe seguir ejerciendo ese trabajo. Sera entonces posible que su
empleador le adjudique otro trabajo por el cual se le paga la misma retribucin. En
algunos casos a lo mejor podra ser suficiente una reduccin de la jornada laboral. Una
interdiccin de trabajo no es comparable a la declaracin de baja por enfermedad. En
caso de interdiccin de trabajo Ud. no tiene que temer ningunas prdidas de ingresos,
ya que percibe un salario de maternidad (ntese la diferencia con el subsidio de
maternidad abonado durante los perodos de proteccin de la maternidad) equivalente,
en la mayora de los casos, a la media de su salario neto.
Disposiciones especiales de interdiccin de trabajo
Mujeres embarazadas y lactantes menores de 18 aos disfrutan de una proteccin
especial: deben trabajar un mximo de 8 horas diarias o un total de 80 horas en dos
semanas seguidas.
Se establecen excepciones de duracin limitada a la interdiccin del trabajo nocturno o
dominical, si la mujer embarazada o la madre lactante
trabaja en ciertos ramos industriales, por ejemplo en la hostelera,
trabaja en un hospital o centro de asistencia,
trabaja como actriz hasta las 23.00 horas.
19

En caso de que, a ttulo de excepcin, se admite el trabajo durante los fines de semana
o en das feriados, se estipula un perodo de descanso especial: la mujer embarazada
o la madre lactante tiene que disfrutar cada semana de un descanso de recuperacin
de 24 horas ininterrumpidas despus del descanso nocturno.
Perodo de proteccin
El perodo de proteccin se inicia seis meses antes del parto. Durante este tiempo, Ud.
tiene que seguir trabajando slo si lo desea expresamente.
Importante: Ud. puede revocar en todo momento la decisin de seguir trabajando
durante las seis semanas previas al parto.
Durante el perodo de proteccin despus del parto, sin embargo, Ud. no debe ejercer
ningn trabajo. (Excepcin: si se produce una tragedia y el nio muere, la madre puede
volver al trabajo antes, si los desea expresamente, pero no antes de la tercera semana
posterior al parto y slo si un dictamen mdico as lo permite). Este perodo suele ser
de 8 semanas contando a partir del da en que Ud. d a luz, en caso de parto
prematuro o mltiple de 12 semanas (en caso de parto prematuro se prev un plazo
ms largo; vase el captulo Proteccin de la maternidad en sntesis).
Salario de proteccin de la maternidad
Puede ocurrir que el embarazo o la maternidad imposibiliten su trabajo por completo o
parcialmente tambin antes o despus del perodo de proteccin normal. En este caso
se le abona un salario de proteccin de la maternidad equivalente, en la mayora de los
casos, al salario medio que percibi antes.
Subsidio de maternidad
Ud. puede percibir subsidio de maternidad antes y despus de dar a luz. Sin embargo,
tienen que cumplirse ciertos requisitos (vase tambin el prrafo intitulado Requisitos
para percibir subsidio de maternidad).
Asistencia mdica y cuidados
Ud. est asegurada o coasegurada en el seguro obligatorio de enfermedad? Entonces
Ud. tiene el derecho a las siguientes prestaciones adicionales aparte de las ya
mencionadas:
exmenes mdicos preventivos efectuados con regularidad,
asistencia dispensada por un mdico y asistencia proporcionada por una
comadrona,
suministro de medicamentos, vendas y medios teraputicos,
atencin dispensada en una casa de maternidad u hospital,
asistencia y atencin domiciliarias.

20

Requisitos para percibir subsidio de maternidad

Ud. percibe subsidio de maternidad del seguro obligatorio de enfermedad
si al inicio del perodo de proteccin usted est asegurada en el seguro de
enfermedad (no importa que se trate de un aseguramiento obligatorio o
voluntario), y
si usted est asegurada con derecho a subsidio de enfermedad), o
si usted se encuentra en una relacin laboral pero no recibe remuneracin
laboral debido al perodo de proteccin.

Cuanta de las prestaciones

La cuanta del subsidio de maternidad se rige por la remuneracin media neta
correspondiente a los tres ltimos meses, o las trece ltimas semanas
respectivamente, antes de iniciarse el perodo de proteccin (anterior al parto). Sin
embargo, la suma se eleva a un mximo de 13 EUR por da.
Importante: En la mayora de los casos la remuneracin media neta percibida antes del
parto es superior. En este caso Ud. tiene derecho al pago adicional de parte del
empleador de la diferencia entre el importe bsico de 13 EUR diarios y la
correspondiente remuneracin media neta.
En caso de que Ud. no sea parte en una relacin de trabajo pero est sujeta a la
obligacin de seguro y tiene derecho a percibir subsidio de enfermedad, por ejemplo
trabajando por cuenta propia, el subsidio de maternidad equivale a la suma abonada en
concepto de subsidio de enfermedad.
Si Ud. est sin trabajo y percibe subsidio de desempleo I en virtud del captulo 3 del
Cdigo Social, la cuanta abonada en concepto de subsidio de maternidad se calcula
como el subsidio de enfermedad.
Si usted percibe subsidio de desempleo II, usted est asegurada en el seguro de
enfermedad obligatorio sin derecho al subsidio de enfermedad. En este caso se puede
prescindir del derecho al subsidio de enfermedad, ya que el derecho al subsidio de
desempleo II se mantiene tambin durante el plazo de incapacidad laboral. El subsidio
de maternidad as como el subsidio de enfermedad asumen la funcin de remuneracin
substitutiva. Debido al hecho de que a los perceptores del subsidio de desempleo II se
les sigue pagando este mismo subsidio tambin en los casos de enfermedad o
maternidad, no se requiere un derecho a remuneraciones substitutivas.
En caso de que Ud. no est asegurada del todo, si est asegurada con una compaa
de seguros privada o est asegurada en el marco del seguro de enfermedad obligatorio
con su familia, pero es parte en una relacin de trabajo o ejerce un trabajo a domicilio
al iniciarse el perodo de proteccin, se aplica una disposicin especial: en este caso el
Estado le abona el subsidio de maternidad, pero slo hasta un total de 210 EUR. En
estos casos se abona el subsidio de maternidad por parte de la Oficina Federal de
Seguros en Bonn (Telfono 0228/619-1888), que no alcanza el nivel de sus ingresos
netos anteriores, de manera que el suplemento abonado por el empleador es, en este
caso, la diferencia entre el importe fijo de 13 EUR diarios y la remuneracin neta
correspondiente.
21

Importante: El subsidio de maternidad no estar sujeto a impuestos o cotizaciones de

seguro social.
Durante el perodo de percepcin del subsidio de maternidad Ud. permanecer
asegurada en los seguros obligatorios de pensiones y de enfermedad sin necesidad de
contribuir - suponiendo que Ud. ha estado asegurada en estos seguros ya antes y no
dispone de otros ingresos sujetos a la obligacin de contribuir. Sin embargo, como
asegurada voluntariamente en el seguro de enfermedad Ud. tendr que seguir
contribuyendo. En caso de estar asegurada en un seguro privado, Ud. tendr que
seguir pagando sus cotizaciones usted misma.

Leyes
Las bases legales se encuentran en la ley de proteccin de la maternidad as como en
el Cdigo de Seguros (reglamento de seguros del Reich). La proteccin de la
maternidad se define tambin en virtud de la ley sobre el seguro de enfermedad de los
agricultores. Las autoridades de vigilancia de los Lnder controlan la aplicacin prctica
de esta ley.

Informacin
Su caja de seguro de enfermedad responder a sus preguntas referentes, ante todo, a
los perodos de proteccin y el subsidio de maternidad. Un folleto sobre la proteccin
de la maternidad se puede pedir gratuitamente al Bundesministerium fr Familie,
Senioren, Frauen und Jugend, 53107 Bonn. Adems se puede consultar el servicio de
asistencia del Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend, llamando
al telfono 01801/90 70 50 de lunes a jueves de 7.00 a 18.00 horas.
En caso de no estar asegurada, por favor dirjase al Bundesversicherungsamt en Bonn,
Friedrich-Ebert-Allee 38, 53113 Bonn, telfono 0228/619-1888.
Si Ud. est sin trabajo, la Agencia de empleo le asesorar y le suministrar
informaciones.
En funcin de su situacin econmica, Ud. podr tambin solicitar asistencia jurdica
por parte del tribunal municipal en virtud de la ley de asistencia y asesoramiento.

22

Text auf Seite 13 der deutschen Fassung

Quin tiene derecho a la proteccin de la maternidad?

La ley de proteccin de la maternidad se aplica a todas las mujeres que sean parte en
una relacin de trabajo, es decir a mujeres
que trabajan a tiempo completo,
que trabajan a tiempo parcial,
que trabajan como empleadas de hogares familiares (plena proteccin de la
maternidad desde 1997),
que trabajan a domicilio,
con empleo o trabajo en los servicios pblicos,
que estn adquiriendo su formacin.
Dicho derecho se concede independientemente de su nacionalidad. El nico requisito
es, que el lugar de trabajo se encuentra en Alemania.
La ley de proteccin de la maternidad no es aplicable a amas de casa y mujeres que
trabajan por cuenta propia (que, en cambio, pueden tener derecho a un subsidio de
maternidad por valor del subsidio de enfermedad, si cotizan voluntariamente al seguro
de enfermedad obligatorio). No obstante, stas s pueden percibir subsidio por
educacin o subsidio para padres (vase el captulo "Subsidio familiar por hijos y por
educacin de los hijos, subsidio para padres, plazos de educacin para padres,
previsin para alimentos, subsidio familiar por hijos").
Para las funcionarias se establecen disposiciones especiales.
Podr pedir el folleto gratuito Leitfaden zum Mutterschutz (Gua de la proteccin de la maternidad) de parte del departamento de
publicaciones del Gobierno Federal (Bundesregierung), Postfach 48 10 09, 18132 Rostock. Encontrar ms informaciones
accediendo a www.bmfsfj.de

23

24

Promocin del empleo

Arbeitsfrderung

Cdigo Social III Promocin del empleo

En la Repblica Federal de Alemania deben tener trabajo el mayor nmero posible de
mujeres y hombres. Para conseguir este objetivo el derecho de promocin del empleo
(Ttulo 3 del Cdigo Social - SGB III) pretende mejorar las posibilidades de
desempleados de encontrar trabajo y encontrar un mejor equilibrio en el mercado
laboral. La Agencia Federal de Empleo, situada en Nuremberg, y sus Agencias de
Empleo ponen en prctica las disposiciones del SGB III.

Tareas y prestaciones
La Agencia Federal de Empleo tiene, entre otras, las siguientes tareas fundamentales:
asesoramiento y orientacin en temas laborales,
servicio de colocacin de plazas de formacin profesional
ayudas para mejorar las posibilidades de encontrar trabajo
otras medidas para fomentar la integracin profesional
prestaciones substitutivas de la remuneracin laboral
asesoramiento para empleadores.
Con sus prestaciones, la Agencia Federal de Empleo quiere dirigirse tanto a los
asalariados como tambin a los empleadores. Se prevn prestaciones

para desempleados y personas que buscan empleo,

en el marco de la eleccin de una profesin,
cuando se trata de encontrar un puesto de trabajo o una plaza de formacin
profesional, o de encontrar mano de obra o aprendices respectivamente,
para mantener y crear puestos de trabajo,
para la formacin profesional y formacin continuada,
para apoyar la colocacin,
para la participacin en la vida profesional,
para combatir el desempleo de larga duracin,
para el comienzo de una actividad profesional por cuenta propia,
en caso de insolvencia del empleador

Algunas de las prestaciones de la Agencia Federal de Empleo pueden aprovecharse en

todo caso, independientemente de si que Ud. haya pagado cuotas antes o no. Estas
prestaciones son, entre otras, el asesoramiento y la orientacin profesionales o el
servicio de colocacin para puestos de trabajo y aprendizje. Para beneficiarse de otras
prestaciones, como por ejemplo el subsidio de desempleo, Ud. tiene que haber estado
empleado por un empleador y sujeto al seguro obligatorio.

Orientacin profesional
Una orientacin profesional sistemtica puede repercutir de forma positiva en la
preparacin de jvenes y adultos a la eleccin de la profesin y, con ello, su carrera
profesional. Al mismo tiempo puede facilitar el proceso de asesoramiento,
suministrndose informaciones detalladas sobre cuestiones relacionadas con la
25

eleccin de la profesin, con las profesiones y sus requisitos y perspectivas, sobre

carreras y fomento de la formacin profesional, as como sobre desarrollos importantes
a nivel de empresas, administraciones y el mercado laboral. Para estos fines se
organizan, entre otras cosas, reuniones en los ltimos o penltimos grados escolares, o
tambin jornadas de orientacin profesional en los centros de informacin (BIZ).
Asimismo, la Agencia Federal de Empleo (BA) pone a disposicin medios digitales e
impresos. Adicionalmente, las agencias de empleo pueden fomentar escolares de las
escuelas de formacin general por medio de una orientacin profesional profundizada y
medidas preparativas a la eleccin de la profesin.

Asesoramiento profesional
El servicio de asesoramiento profesional va destinado a jvenes y adultos. Este servicio
incluye asesoramiento e informacin sobre cuestiones relacionadas con la eleccin de
la profesin, con las profesiones y sus requisitos y perspectivas, sobre carreras y
fomento de la formacin profesional, as como sobre desarrollos importantes a nivel de
empresas, administraciones y el mercado laboral y la bsqueda de plazas de
aprendizaje y puestos de formacin. Para los jvenes que aspiran a una carrera
universitaria las agencias de empleo disponen de una oferta de asesoramiento
especial: Sobre cuestiones relacionadas con la eleccin de la carrera de estudios, las
condiciones de acceso y los requisitos de cada ciclo de estudios, las perspectivas de
empleo y la financiacin, estn a disposicin en las agencias de empleo unos asesores
especficos para bachilleres. Conjuntamente con los jvenes y adultos interesados,
estos asesores desarrollan objetivos y perspectivas profesionales as como posibles
alternativas.

Asesoramiento sobre el mercado laboral

La oferta de asesoramiento sobre el mercado laboral de la Agencia de empleo va
dirigida a empleadores y pretende contribuir al apoyo de los empleadores en la
contratacin de aprendices y personal. El asesoramiento se centra sobre todo en la
situacin y el desarrollo del mercado laboral y las profesiones, la configuracin de
puestos de trabajo, las condiciones y los horarios laborales, la formacin profesional en
la empresa y la formacin continuada, as como la integracin de aprendices y
asalariados necesitados de ayudas.

Servicio de colocacin
Cada persona en bsqueda de empleo, sea por estar desempleado o perder su
empleo, o por querer cambiar de empleo, puede aprovechar el servicio de colocacin
de la Agencia de Empleo. Jvenes que buscan una plaza para la formacin profesional
tambin pueden beneficiarse de los servicios. La colocacin es la tarea principal de las
Agencias de Empleo. Las dems prestaciones y ayudas de promocin del empleo se
conceden solamente si la insercin duradera en el mercado laboral o de formacin
profesional resulta imposible.
Para ser apoyadas en su labor, las Agencias de Empleo pueden encargar medidas
para la activacin e insercin laboral a organismos terceros, sobre todo si con ello se
puede facilitar la insercin laboral. Desempleados que estn sin empleo desde hace
ms de seis meses, tienen el derecho a participar en este tipo de medidas. Bajo ciertas
condiciones, los desempleados tienen derecho a recibir un vale de colocacin para
facilitar el encargo de una agencia de colocacin privada, financiada por la misma
Agencia de Empleo.
26

Prestaciones de apoyo a la colocacin

Presupuesto de colocacin
Personas en bsqueda de formacin profesional, demandantes de empleo y desempleados
pueden ser apoyados con fondos del presupuesto de la Agencia de Empleo para la preparacin
e iniciacin den un empleo sujeto a la obligatoriedad de aseguramiento.
Las prestaciones de apoyo a la colocacin provenientes del presupuesto de colocacin deben
eliminar diferentes impedimentos de forma flexible, dirigida y conforme a las necesidades,
haciendo justicia a las necesidades individuales del demandante de empleo o formacin
profesional. El presupuesto de colocacin ofrece as un amplio margen para el fomento
individual, con el fin de poder ofrecer diferentes medidas de apoyo individual. Por lo tanto, el
legislador ha renunciado a la estipulacin de normas detalladas sobre las posibilidades de
fomento. En cada caso concreto han de identificarse con las personas encargadas de la
colocacin y el asesorameinto las necesidades de apoyo concretas y la ayuda individual por
medio del presupuesto de colocacin.
Como requisito consta que el fomento para la eliminacin de impedimentos concretos en la
preparacin e iniciacin de un empleo sea necesario y que el empleador no conceda ningunas
prestaciones del mismo tipo. Asmimso, el fomento tiene que resultar razonable.
El fomento tambin puede ser concedido para la preparacin e iniciacin den un empleo sujeto
a la obligatoriedad de aseguramiento en un pas miembro de la Unin Europea, un Estado
contratante del acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo o en Suiza. Como requisito
consta que el empleo tiene que ejercerse al menos unas 15 horas semanales.
Medidas para la activacin e insercin profesional
Aqu se trata de medidas tiles y razonables para apoyar la perspectivas de insercin de
demandantes de formacin profesional, demandantes de empleo amenazados por desempleo
y desempleados. Las medidas pueden ser utilizadas tambin para acercar a los beneficiarios al
mercado de formacin y empleo, para identificar, reducir o eliminar impedimentos de
colocacin, colocarlos en un empleo sujeto a la obligatoriedad de aseguramiento, acercarlos a
una actividad autnoma o estabilizar el inicio de un empleo.
El fomento abarca la asuncin de los gastos razonables relacionados con la participacin den
la medida. Durante la participacin en la medida se sigue concediendo el subsidio de
desempleo, mientras que exista el derecho a su percpecin.
La duracin de las medidas tiene que corresponder a sus objetivos y contenidos. Las medidas
pueden ser puestas en la prctica total o parcialmente tambin por parte del empleador,
establecindose un lmite de cuatro semanas por empleador.
La participacin en la medida depende de la propuesta o el asentimiento de la Agencia de
Empleo local.

Fomento del establecimiento por propia cuenta

Ayuda al establecimiento
El fomento del establecimiento por propia cuenta despus de una fase de desempleo
ha sido reformado de forma profunda. En agosto de 2006 los instrumentos existentes
la ayuda al establecimiento de una propia existencia (la as llamada Ich-AG) y el
subsidio transitorio fueron sustituidos por un nico instrumento de fomento, la ayuda
al establecimiento.
Requisitos para el fomento
Los asalariados que terminan su desempleo debido al inicio de una actividad principal
por propia cuenta, tienen derecho a una ayuda al establecimiento para asegurar su
sustento y su seguridad social en la fase siguiente al establecimiento de su propia
existencia. La ayuda al establecimiento se concede si el asalariado, en el momento de
emprender su actividad por propia cuenta, dispone todava de un derecho residual al
subsidio de desempleo de al menos 90 das. Para obtener la ayuda los fundadores de
27

su negocio deben comprobar haber adquirido los conocimientos y las habilidades

necesarias para ejercer una profesin independiente. Adems tendrn que presentar a
la Agencia de Empleo un dictamen por parte de un organismo competente sobre la
solidez de su concepcin de negocio. Los certificados de solidez pueden ser
expedidos, entre otros, por las Cmaras de Industria y Comercio, las Cmaras de
Artesana, las Asociaciones Profesionales o los Institutos de Crdito. Las ayudas al
establecimiento no pueden ser concedidas mientras que existan o hubieran existido
estados de suspensin segn los prrafos 142 a 144 SGB III. Personas titulares de la
ayuda que cumplen 65 aos de vida pierden el derecho a la ayuda al establecimiento a
partir de comienzos del mes siguiente. Tampoco existe el derecho a la ayuda en el
caso de que no hayan transcurrido todava 24 meses despus de la cesacin de una
ayuda al fomento del establecimiento por propia cuenta segn SGB III.
Cuanta y duracin del fomento
La ayuda al establecimiento se concede en dos fases. Por un plazo de nueve meses,
los fundadores de un negocio reciben cada mes una ayuda por valor del ltimo subsidio
de desempleo percibido para asegurar su sustento, ms 300 EUR como aseguramiento
social. Por otros seis meses se podrn conceder 300 EUR mensuales para el
aseguramiento social, si se comprueba una actividad comercial y actividad empresarial
principal intensiva.
Subsidio de entrada
Personas necesitadas de ayuda perceptoras de subsidio de desempleo II segn SGB II
pueden recibir de parte del organismo titular local (asociacin de trabajo / municipio) un
as llamado subsidio de entrada para poder dar el paso hacia la autonoma, o tambin
para iniciar un trabajo.
Requisitos para el fomento
El subsidio de entrada se puede conceder como suplemento al subsidio de desempleo
II al iniciar una actividad dependiente o independiente. Adems, se pueden conceder
subsidios adicionales para el establecimiento (como para la adquisicin de medios de
produccin), si estas resultan necesarias para la integracin en la vida profesional
activa. Los gestores particulares mejor capaces de valorar la situacin individual del
solicitante de empleo, pueden autorizar la concesin del subsidio de entrada como
ayuda flexible as como de otras prestaciones para la integracin laboral si las estiman
de necesarias. El requisito fundamental es que la actividad dependiente o el inicio de
un negocio por propia cuenta sirvan para eliminar a largo plazo la dependencia de las
prestaciones de fomento.
Cuanta y duracin del fomento
El gestor particular puede decidir libremente sobre la cuanta del subsidio de entrada,
sin tener que respetar ningunas disposiciones legales al respecto. El valor de la ayuda
se determinar en funcin de la duracin del desempleo y la magnitud de la comunidad
necesitada del solicitante de empleo. No existe pretensin legal al subsidio de entrada.

Fomento de la formacin profesional

Fomento segn el Captulo Tercero del Cdigo Social (SGB III)
Para el mercado laboral resulta cada vez ms importante una formacin profesional
inicial cualificada, puesto que el nmero de empleos para mano de obra no cualificada
o capacitada se viene reduciendo progresivamente. As, la normativa de fomento
laboral prev mltiples posibilidades de fomento de jvenes que aspiran a una
formacin profesional:
28

Ayuda a la formacin profesional (BAB)

Requisitos
Con el fin de hacer posible una formacin empresarial o extra-empresarial en una
profesin reconocida, incluyendo la formacin conforme a la Ley de cuidados a
personas de edad del Estado federal, la Agencia de empleo subvenciona a los
aprendices con una ayuda a la formacin profesional en aquellos casos en los que los
aprendices no pueden seguir viviendo con sus padres debido a la distancia excesiva
entre la empresa formadora y la casa de los padres. Aprendices mayores de 18 aos
que estn o hayan estado casados o que tengan al menos un hijo, tambin pueden
recibir la ayuda a la formacin profesional en el caso de que no vivan en casa de sus
padres.
En casos extraordinarios y segn debido juicio, es posible el fomento por medio de la ayuda a
la formacin profesional durante un segundo ciclo de formacin. A veces los jvenes carecen
de perspectivas en su profesin aprendida, pese a la formacin profesional terminada con
xito. En estos casos no debe ser que la falta de medios econmicos suficientes para el
sustento impida un segundo ciclo de formacin, que le de perspectivas profesionales al
aprendiz.
Desde el 1 de enero de 2009 tambin es posible que extranjeros admitidos con domicilio en el
pas se beneficien del fomento de una formacin profesional empresarial, en el caso de que se
encuentren ininterrumpidamente en el mbito nacional desde hace por lo menos cuatro aos
de forma legal, autorizada o admitida.

Tipo y cuanta del fomento

La cuanta de la ayuda a la formacin profesional se calcula en funcin del tipo de
alojamiento, de la cuanta de la remuneracin del aprendiz y de los ingresos anuales de
los padres y del cnyuge o de la pareja, respectivamente. La necesidad para el
sustento, los gastos de viaje, los gastos de cuidado de los nios as como los gastos
para medios de aprendizaje y ropa de trabajo se consideran, en una parte, de forma
globalizada.
La ayuda a la formacin profesional sirve, adems, para fomentar la participacin en
una medida de formacin preparatoria a la actividad profesional. En relacin con las
medidas preparatorias a la actividad profesional se pagan los derechos de inscripcin,
los gastos de viaje, los gastos de cuidado de los nios as como los gastos para medios
de aprendizaje y ropa de trabajo, de forma independiente del nivel de ingresos.
Medidas preparatorias para la formacin profesional (BvB)
Las Agencias de Empleo pueden fomentar medidas de formacin preparatoria para
jvenes que por distintos motivos no han podido iniciar todava su formacin
profesional. Estas medidas pueden servir de orientacin, facilitar la identificacin de
una profesin adecuada o proporcionar una formacin preparatoria para el aprendizaje.
En el marco de las medidas BvB se establece el derecho al fomento de la preparacin para la
consecucin exitosa del
diploma de enseanza general bsica.

Cualificacin inicial de jvenes

El fomento de cualificaciones iniciales fue desarrollado como medida concomitante al
compromiso de las asociaciones centrales de la Economa que forman parte de la
Alianza para la formacin, que prev la puesta a disposicin de 40.000 plazas anuales
para la realizacin den cualificaciones iniciales.
29

Requisitos
Las cualificaciones iniciales abren perspectivas para el inicio de la formacin
profesional de jvenes, cuyas posibilidades de colocacin se muestran limitadas por
motivos individuales, para que los jvenes puedan adquirir primeras experiencias
prcticas, teniendo as acceso a las ofertas de formacin profesional empresariales.
Pero tambin se pretende tender un puente hacia el inicio de una formacin para
aquellos jvenes que no dispongan todava de la capacidad completa requerida para
hacer su formacin profesional o que sufran de una capacidad de aprendizaje limitada
o de desventajas sociales.
Tipo y cuanta del fomento
El empleador recibe hasta 212 Euros mensuales ms la cotizacin total globalizada al
seguro social por parte de la Agencia de empleo, ofrecindole a un joven una plaza
para la cualificacin inicial por un plazo de 6 a 12 meses.
Bonificacin de formacin
Muchos jvenes no consiguen enlazar de forma inmediata la formacin escolar con la vida
laboral en el mismo ao de la terminacin de la escuela. La bsqueda de un puesto de
aprendizaje queda en vano. Se trata sobre todo de escolares con diploma de enseanza
general bsica o sin ningn diploma escolar. Con el fin de darles nuevas perspectivas en el
mercado laboral se ha introducido de forma limitada la bonificacin de formacin: un
suplemento nico globalizado para empresas que instalen puestos de aprendizaje adicionales
para jvenes necesitados de ayudas.

Requisitos
Empleadores que contraten en su empresa como aprendiz en un puesto de aprendizaje
ofrecido de forma adicional a un antiguo solicitante sin diploma escolar, con diploma de escuela
de educacin especial o de enseanza general bsica, tienen derecho a la bonificacin de
formacin. La bonificacin de formacin se otorga tambin por la formacin adicional de un
joven con impedimentos de aprendizaje o desventajas sociales, que haya dejado la escuela de
enseanza general en los 12 meses anteriores.
Por lo dems, los empleadores pueden recibir la bonificacin de formacin segn criterio de la
persona encargada, si consiguen ocupar puestos de aprendizaje empresariales adicionales con
solicitantes antiguos, que tengan un ttulo de enseanza media. La bonificacin de formacin
se puede asignar tambin por aprendices con ttulos escolares superiores, si estos han
intentado encontrar un puesto de formacin profesional en vano desde hace ms de dos aos.
Adems, los empleadores pueden recibir una bonificacin de formacin si se dedican a la
formacin adicional de aprendices, cuyo contrato de aprendizaje ha cesado debido a la
insolvencia, el cese de explotacin o el cierre de la empresa formadora anterior.
Tipo y cuanta del fomento
La bonificacin puede ser de 4.000, 5.000 6.000 Euros. La cuanta depende de la
remuneracin tarifaria pactada para el primer ao de aprendizaje, o usual a nivel local. Por
jvenes minusvlidos y minusvlidos severos la bonificacin aumenta un 30 %. As se pretende
fomentar de forma especial la formacin empresarial de jvenes minusvlidos. La bonificacin
30

se paga en dos plazos: un 50 % al concluir la fase de prueba y el 50 % restante al inscribirse el

aprendiz al examen final.
La bonificacin de formacin de concede de forma limitada hasta finales del ao 2010.

Ayudas concomitantes a la formacin profesional (abH)

Durante la formacin empresarial los aprendices pueden aprovechar medidas de apoyo didctico o
asistencia socioeducativa, bajo ciertas condiciones.
Formacin profesional en centros no empresariales (BaE)
Para jvenes que no pueden realizar su formacin profesional en una empresa por problemas
individuales, existe la posibilidad de iniciar y posiblemente concluir una formacin cualificada en una
profesin reconocida oficialmente en un centro extra-empresarial.
Ayudas transitorias
Despus de haber suspendido o terminado exitosamente una formacin profesional los
aprendices pueden obtener ayudas de aprendizaje adicionales. Esta prestacin ser integrada
en las ayudas concomitantes a la formacin a partir del 1 de agosto de 2009.

Ayudas de activacin (hasta el 31 de julio 2009)

Se fomentan ofertas con anterioridad a la formacin, cualificacin o contratacin, con el
fin de motivar a jvenes, que no se pueden alcanzar con otras medidas, a que inicien
una cualificacin profesional.
Asistencia socioeducativa y de organizacin
Las pequeas y medianas empresas pueden recibir apoyo administrativo y de
organizacin para la formacin de aprendices con desventajas sociales o de
aprendizaje. Esta asistencia as como un acompaamiento socioeducativo existe
tambin para jvenes que estn realizando su aprendizaje en la empresa en el marco
de una medida de cualificacin inicial o una medida preparatoria a la formacin
profesional segn la Ley de formacin profesional.
Acompaamiento de la iniciacin profesional
Un enlace directo de la escuela y la formacin profesional es la entrada ms apropiada a la
vida profesional. Para conseguir que un nmero mximo de jvenes superen mejor esta
transicin el gobierno federal ha desarrollado el concepto del Acompaamiento de la iniciacin
profesional, siguiendo el ejemplo de iniciativas honorficas existentes. Este concepto se
estudiar, primero, en el marco de un ensayo piloto. En 1.000 escuelas de enseanza general
los jvenes sern asistidos por acompaantes de la iniciacin profesional en la fase de
transicin de la escuela a la formacin profesional. Pueden estar sujetas fomento medidas
iniciadas hasta el 31 de diciembre de 2011.
El acompaamiento de la iniciacin profesional incluye el apoyo individual para la consecucin
del ttulo de enseanza escolar, la eleccin de una profesin y la bsqueda de un puesto de
aprendizaje. La fase de asistencia comienza dos aos antes de los exmenes finales y suele
terminar seis meses despus del inicio de una formacin profesional. El objetivo es conseguir
que un nmero creciente de jvenes escolares alcancen un ttulo de enseanza escolar,
reducindose la tasa de suspensiones de formacin profesional de forma considerable.

Fomento de la formacin profesional continuada

Requisitos:
31

Los empleadores pueden recibir ayudas de participacin en medidas de formacin

profesional continuada, previndose la asuncin de los gastos de formacin continuada
en los siguientes casos:

la formacin continuada es necesaria para la integracin profesional en caso de

desempleo o para evitar el desempleo inminente, o en el caso de que se haya
reconocido la necesidad de la formacin continuada por falta de capacitacin
profesional.
la Agencia de Empleo ha asesorado al asalariado antes de iniciarse la medida
de formacin continuada, y
tanto la medida de formacin continuada como el organismo titular estn
homologados para el fomento.

Tipo y cuanta del fomento

Personas con derecho al fomento reciben una as llamado vale de formacin. Este vale,
por regla general, se emite para un objetivo de formacin concreto y un mbito de
validez local determinado. Con este vale de formacin los interesados en medidas de
formacin continuada pueden elegir libremente de entre los organismos titulares y las
medidas ofrecidas. La Agencia de Empleo informa sobre ofertas (por ejemplo, por
medio de la base de datos KURS en Internet). La seleccin del instituto apropiado, sin
embargo, la debe hacer el titular del vale l mismo. El vale de formacin ha de
entregarse al organismo titular, quien luego liquidar los gastos con la Agencia de
Empleo.
Los participantes en una medida de formacin continuada pueden reembolsar los
siguientes gastos de la Agencia de Empleo:

gastos de curso (derechos de inscripcin incluyendo los gastos de material

didctico necesario, ropa de trabajo, derechos de examen para exmenes
reglamentados o generalmente reconocidos, obras de examen), as como los
posibles gastos para un examen de aptitud (como examen mdico),
gastos de viaje,
gastos para alojamiento y alimentacin fuera de casa, as como
gastos para el cuidado de nios (130 mensuales por nio).

Adems se han desarrollado programas de fomento especiales para el fomento de la formacin

profesional continuada:
1. Formacin continuada de personas mayores con bajo nivel de formacin en empresas
(WeGebAU)
Pueden ser fomentados
- Empleados con bajo nivel formativo con o sin ttulo de formacin profesional, que estn
ejerciendo una actividad no cualificada desde hace por lo menos cuatro aos y que ya no son
capaces de ejercer su actividad aprendida.
- Empleados mayores, que hayan cumplido 45 aos y que trabajen en una empresa con menos
de 250 asalariados.
En este contexto se pueden apoyar aquellas medidas de formacin continuada,
- que transmitan conocimientos y facultades aprovechables en el mercado laboral general, con
los que se pueda conseguir un ttulo profesional reconocido, o
32

- que concluyan con una cualificacin parcial certificada, o un certificado genrico a nivel de
asociaciones profesionales o sectoriales.
Los empleados reciben un vale de formacin para el fomento. Con ste podrn elegir entre las
ofertas de formacin continuada homologadas.
La Agencia de Empleo le paga al empleado o al organismo titular de la medida de formacin el
coste total del curso y un
suplemento a los dems gastos de formacin continuada necesarios. El empleador percibe un
suplemento al salario y las contribuciones a la seguridad social por los tiempos de baja
ocasionados por la formacin continuada.

2. Formacin en plazos de trabajo a jornada reducida

Como requisito para el fomento de estipula la percepcin del subsidio por trabajo a jornada
reducida. Para el fomento se diferencian empleados con y sin nivel de formacin bajo. La
duracin de la medida formativa no debera superar el plazo previsible del trabajo a jornada
reducida. La cuanta del fomento se calcula en funcin del tipo de cualificacin, del tamao de
la empresa y del colectivo de personas formadas.
Para obtener informaciones concretas sobre estos programas de fomento consulte con los
Servicios de empleadores de las Agencias de Empleo locales.

Adems, extranjeros y otras personas con trasfondo de migracin pueden aprovechar

una oferta especial de asesoramiento e informacin en el marco de la red alemana IQBeratung durch Qualifizierung (asesoramiento a travs de cualificacin) que da
informaciones sobre posibilidades de integracin profesional especiales. Ms
informaciones se podrn recibir por parte de la Agencia de Empleo competente o en
Internet bajo www.intqua.de.

Fomento de la participacin de incapacitados en la vida profesional

En virtud del SGB III se considera incapacitada cualquier persona que debido al tipo o
la gravedad de su impedimento en el sentido del artculo 2 prrafo 1 del Captulo
Noveno del Cdigo Social (SGB IX) tengas unas perspectivas de participar o seguir
participando en la vida profesional limitadas, no solamente de forma transitoria, de
manera que depende de ayudas para la participacin en la vida profesional, incluyendo
tambin personas impedidas para aprender. Se consideran incapacitadas tambin
personas amenazadas por una incapacitacin con las consecuencias mencionadas. En
funcin del artculo 2 prrafo 1 SGB IX se consideran incapacitas las personas cuyo
estado fsico, su capacidad psquica o su salud mental ser diferente, con mucha
probabilidad, al estado tpico para esta edad durante ms de seis meses, limitndose
as sus posibilidades de participacin en la vida social. Amenazadas por la
incapacitacin se consideran las personas cuya incapacitacin es de esperar.
Las prestaciones incluyen el apoyo al asesoramiento y la colocacin, el mejoramiento
de las perspectivas de integracin, el fomento de la iniciacin de una actividad, el
fomento de la iniciacin de una actividad profesional por cuenta propia, el fomento de la
formacin profesional, as como el fomento de la formacin continuada. La formacin
profesional y la formacin continuada son dispensadas tambin en centros especiales
de rehabilitacin profesional. Segn SGB III se prev tambin un fomento en el mbito
de la formacin inicial y formacin profesional en un taller para personas incapacitadas.
33

Las prestaciones concedidas a los empleadores pueden ser:

subsidios de integracin (vase captulo subsidios de integracin) y subsidios a
la remuneracin de formacin
contratacin de prueba de personas incapacitadas
ayudas laborales.
Con la Ley para la Introduccin del Empleo Asistido se dispone desde el 01.01.2009 de un
nuevo instrumento para el fomento de la participacin minusvlidos y minusvlidos severos en
la vida laboral: El empleo asistido puedo llevar a una relacin laboral para personas, para las
que una formacin profesional resulta imposible debido a su minusvala, incluso aprovechando
todas las ayudas y compensaciones de desventajas. El empleo asistido consiste en la creacin
de nuevas posibilidades de empleo en empresas para personas con necesidades de asistencia
especiales, en funcin de sus capacidades y habilidades especficas. Segn el principio de
primero colocar, despus formar se les introduce a los trabajos de forma asistida, con el fin de
que sean contratados despus por la empresa. De esta manera se abren nuevas perspectivas
en el mercado laboral general.
Las prestaciones del nuevo art. 38 SGB IX abarcan la formacin empresarial individual y la
asistencia profesional. La formacin empresarial individual es posible por un plazo de hasta dos
o tres aos, como mximo. La imparticin de contenidos didcticos interprofesionales y
conocimientos clave as como medidas para el desarrollo de la personalidad constituyen partes
integrantes del concepto de formacin. Los participantes estn cubiertos por el seguro social.
Los responsables son los organismos titulares de la rehabilitacin, en la mayora de los casos
la Agencia de Empleo. En el caso de que haga falta una asistencia ampliada despus de la
integracin en un empleo sujeto a la obligatoriedad de aseguramiento social, sta es prestada
por regla general por las oficinas de integracin en concepto de asistencia profesional.

Prestaciones sustitutivas de la retribucin

Subsidio de desempleo
En el momento en que usted sea puesto en conocimiento de la terminacin de su
relacin laboral, est obligado de antemano de darse de alta personalmente en la
Agencia de Empleo como solicitante de empleo. Esta notificacin tiene que ser
efectuada a ms tardar tres meses antes de la fecha de terminacin. En el caso de que
el plazo entre la puesta en conocimiento de la terminacin de su relacin laboral y el
momento de la consumacin de la misma sea de menos de tres meses, tendr que
darse de alta en la Agencia de Empleo en un plazo de tres das despus de la puesta
en conocimiento de la fecha de terminacin. Para cumplir el plazo es suficiente una
notificacin por telfono, si la notificacin personal se efectua posteriormente, previo
acuerdo de cita.
Ud. tiene derecho a percibir subsidio de desempleo si

est en desempleo,
ha notificado personalmente su desempleo
ha cumplido los plazos de aspirante establecidos

En desempleo estn personas que no tienen trabajo o que trabajan menos de 15 horas
semanales como asalariados o por propia cuenta . El desempleo supone adems que
la persona respectiva trate de conseguir empleo activamente y se ponga a disposicin
de las Agencias de Empleo para su colocacin.
34

La notificacin personal del desempleo supone que el desempleado se presente

personalmente en la Agencia de Empleo para notificar su desempleo. No es suficiente
el aviso por telfono o por escrito.
Los plazos de aspirante establecidos cumplen personas que durante los 2 aos previos
a la notificacin del desempleo (plazo marco) han estado sujetos a la obligacin de
pagar contribuciones a la Agencia Federal de Empleo por un perodo mnimo de 12
meses (360 das), sea en el marco de un empleo o por cualquier otro motivo
(percepcin de subsidio de enfermedad, p.ej.).
Desde el 1 de febrero de 2006 personas que cuiden de un familiar, personas que
trabajen por cuenta propia por al menos 15 horas semanales o personas que ejerzan
una actividad profesional en el extranjero fuera de la Unin Europea o un Estado
asociado, tendrn la posibilidad de seguir estando asegurados voluntariamente en el
seguro de desempleo. De este forma, estos colectivos que por ley no pertenecen a la
comunidad de asegurados, podrn mantener su cobertura del seguro de desempleo,
pagando unas contribuciones reducidas. Sin embargo, los solicitantes tendrn que
formar parte necesariamente de la comunidad de asegurados con antelacin.
La cuanta del subsidio de desempleo se calcula bsicamente en funcin de la
remuneracin media sujeta al seguro obligatorio que recibi el desempleado durante el
ao anterior al inicio de su derecho de percepcin (plazo de clculo).
De la remuneracin bruta que resulta (remuneracin de clculo) se deducen unas
retenciones globalizadas. Estas son: un importe globalizado de seguro social
equivalente a 21 % de la remuneracin de clculo, el impuesto sobre el salario, as
como el suplemento de solidaridad. De la remuneracin neta globalizada y calculada de
esta forma (la remuneracin bsica de percepcin) un desempleado con por lo menos
un hijo segn la definicin del derecho fiscal, percibe el 67 %, mientras que los dems
desempleados perciben un 60 %.
Durante el perodo de percepcin del subsidio de desempleo la Agencia de Empleo
asume el pago de las cuotas del desempleado al seguro obligatorio de enfermedad, al
seguro obligatorio de asistencia domiciliaria a personas impedidas y al seguro de
pensin de vejez. El importe del subsidio de desempleo se abona mensualmente para
el mes anterior a la cuenta bancaria indicada por el desempleado.

Subsidio por trabajo a jornada reducida

En el caso de que empresas tengan que reducir la jornada laboral de forma provisional,
por ejemplo por razones econmicas, la Agencia de Empleo paga el subsidio por
trabajo a jornada reducida conforme a las disposiciones legales. El requisito para el
pago del subsidio por trabajo a jornada reducida es, sin embargo, que con ello se
puedan mantener los puestos de trabajo.
El subsidio por trabajo a jornada reducida lo puede percibir, si
usted cobra un salario reducido por falta de trabajo o no cobre salario alguno,
la falta de trabajo es sustancial.
estn cumplidas las condiciones empresariales e individuales, y
la falta de trabajo ha sido notificada a la Agencia de Empleo por parte del
35

Se trata de una falta de trabajo sustancial si la falta de trabajo es transitoria e inevitable

y por lo menos una tercera parte de la plantilla de una empresa tiene que afrontar una
reduccin de ms de un 10 % de su salario en un mes civil. Ante el teln de fondo de
las repercusiones de la crisis de los mercados financieros se ha reducido el umbral de
relevancia. Hasta el 31 de diciembre de 2010 una falta de trabajo tambin se
considerar sustancial, si en el mes correspondiente menos de una tercera parte de los
asalariados se vean afectados por la prdida salarial, mientras que dicha prdida
suponga, en cada caso, ms de diez por ciento de su remuneracin mensual bruta.
Por regla general, el subsidio por trabajo a jornada reducida lo paga la empresa,
reembolsando posteriormente el importe pagado la Agencia de Empleo competente por
solicitud de la empresa o del comit de empresa.
La base de clculo para el importe que se abona como subsidio equivale a la diferencia
de salario neto que resulta de la deduccin del salario bruto reducido pagado por
jornada reducida del salario bruto completo que se paga por jornada regular.
Se le abonan
un 67 % de la base clculo, si tiene por lo menos un hijo segn el derecho fiscal,
y
un 60 %, si no tiene hijos segn el derecho fiscal.
Hasta el 31 de diciembre de 2010 se le pagar al empleador, por solicitud, la mitad de las
contribuciones al seguro social que tendr que asumir l slo por el trabajo a jornada reducida.
Por los plazos de formacin para trabajos a jornada reducida las contribuciones al seguro
social se pagarn, por solicitud, de forma completa.

Subsidio por insolvencia

El subsidio por insolvencia se abona en caso de insolvencia del empleador, y si no se
le ha pagado al asalariado el salario que le corresponde. El derecho al subsidio por
insolvencia se prev para los asalariados para sus derechos de remuneracin
acumulados en los tres ltimos meses de su relacin de trabajo antes de que se haya
abierto el expediente de insolvencia sobre el patrimonio del empleador o que se haya
denegado la apertura del expediente de insolvencia por falta de masa, o que haya
cesado de forma completa la explotacin de la empresa en caso de no haberse
presentado la solicitud de insolvencia y un expediente de apertura de la insolvencia no
entra en consideracin por falta de masa.
El subsidio por insolvencia corresponde al valor de la remuneracin neta no percibida,
si los ingresos brutos no superan la base de cotizacin (2006: 5.250
mensuales/antiguos Lnder; 4.400 /nuevos Lnder). La Agencia de Empleo asume
tambin las cotizaciones pendientes a los seguros obligatorios de enfermedad, pensin
de vejez y asistencia domiciliaria de personas impedidas, as como las contribuciones a
la Agencia de Empleo para los ltimos tres meses.
El subsidio por insolvencia tiene que solicitarse a ms tardar 2 meses despus la
apertura del expediente de insolvencia, la denegacin de la solicitud de apertura del
expediente de insolvencia por falta de masa, o del cese de explotacin de la empresa.

Subsidio de temporada por trabajo a jornada reducida Fomento del

36

empleo duradero durante el ao en el sector de la construccin

En las empresas del sector principal de la construccin, del techado y de la jardinera y
el paisajismo se puede sustituir la retribucin perdida como consecuencia de falta de
trabajo en la temporada de mal tiempo ( 1 de diciembre hasta 31 de marzo) con el
subsidio de temporada por trabajo a jornada reducida, financiado con fondos del seguro
de desempleo.
La cuanta del subsidio corresponde a la cuanta del subsidio por trabajo a jornada
reducida.
Por medio de la contribucin de empleo invernal, financiada de forma conjunta por los
asalariados y empleadores, se pueden pagar las siguientes prestaciones:
Para asalariados productivos, el subsidio invernal por esfuerzos adicionales por valor
de 1,00 EUR (netos) por hora de trabajo realizada en el plazo del 15 de diciembre hast
el ltimo da del mes de febrero.
Para asalariados productivos, el suplemento invernal por valor de 2,50 EUR (netos)
por cada hora perdida compensada por medio de la cuenta de tiempo de trabajo.
Para empleadores, la restitucin de las contribuciones pagadas al seguro social por
los perceptores del subsidio temporal por trabajo a jornada reducida. De esta forma se
compensa una gran parte de los gastos del empleador incurridos por la contratacin
continuada de los asalariados durante los meses de invierno.
El subsidio temporal por trabajo a jornada reducida y las prestaciones adicionales son
pagadas, por regla general, por la misma empresa y restituidas por solicitud del
empleador o del comit de empresa por parte del Agencia de Empleo.
Al sector de la construccin de andamiajes se siguen aplicando las anteriores
disposiciones del fomento invernal de forma transitoria hasta el 31 de marzo de 2010.
Prestaciones de transferencia
Subsidio de transferencia por trabajo a jornada reducida
Tienen derecho al subsidio de transferencia por trabajo a jornada reducida los
asalariados que y mientras que estn afectados por una prdida de ingresos duradera
inevitable debido a un cambio de su empresa, el cambio de empresa conduzca a
medidas de ajuste de plantilla en su empresa, los asalariados afectados se concentren
en una unidad independiente (una as llamada sociedad de transferencia, en la mayora
de los casos), quedando excluidos as del proceso productivo, se cumplan los
requisitos personales y la prdida de trabajo se notifique a la Agencia de Empleo por
parte de la empresa o del comit de empresa. El objetivo es la transferencia de los
asalariados de su empleo actual a un empleo subsiguiente, sin que se produzca el
desempleo de forma transitoria.
La cuanta del subsidio de transferencia por trabajo a jornada reducida corresponde al
valor del subsidio por trabajo a jornada reducida.
El plazo de percepcin es de 12 meses como mximo. Durante el perodo de
percepcin del subsidio de transferencia por trabajo a jornada reducida el empleador
debe presentarles a los asalariados propuestas de colocacin y ofrecerles medidas
para mejorar sus posibilidades de integracin en el caso de que presenten una
cualificacin deficitaria. En la medida de su disponibilidad, los gastos de cualificacin
pueden ser subvencionados por las Agencias de Empleo con fondos del Fondo Social
Europeo.
El subsidio de transferencia por trabajo a jornada reducida es pagado, por regla
general, por la misma empresa y restituidas por solicitud del empleador o del comit de
empresa por parte del Agencia de Empleo.
37

Medidas de transferencia
Los asalariados amenazados por el desempleo debido a un cambio de empresa o
despus de finalizar una relacin de formacin profesional, tienen derecho al fomento
de la participacin en medidas de transferencia, si
la medida es realizada por un organismo tercero,
el empleador participa en la financiacin de forma razonable,
la medida prevista debe servir para integrar al asalariado en el mercado laboral, y
se aplica un sistema de aseguramiento de la calidad.
El coste de la medida es subvencionado por la Agencia de Empleo con un 50 %,
situndose el valor mximo de la ayuda a 2,500 EUR por asalariado subvencionado.

38

Integracin de asalariados
Subsidios de integracin
Condiciones de fomento
Para facilitar la integracin de asalariados con problemas de colocacin, el empleador
puede percibir unas ayudas al salario, si la colocacin de los mismos resulta difcil
debido a motivos personales. Las ayudas se pagan en funcin del rendimiento reducido
del asalariado y las necesidades de integracin individuales.
Los subsidios de integracin se conceden sobre la base de los salarios pagados de
forma regular por el empleador segn tarifa o los salarios locales usuales, as como las
cuotas globalizadas de seguridad social. Cualquier remuneracin laboral que se pague
de forma extraordinaria no podr ser considerada. Los subsidios de integracin se
pueden conceder tambin a aquellos empleadores que contraten a personas que antes
ya haban sido contratadas por un plazo de hasta tres meses, o sin haber estado
sujetos a la contribucin obligatoria.
Duracin y cuanta de las prestaciones
El subsidio de integracin no debe superar el 50 % de la remuneracin computable,
incluyendo la cuota patronal en las contribuciones totales al sistema de seguridad
social, y se conceder por un plazo mximo de doce meses.

Para minusvlidos severos o dems personas incapacitadas, la ayuda puede

ascender al 70 % de la remuneracin computable incluyendo la cuota patronal
en las contribuciones totales al sistema de seguridad social, y se podr conceder
por un plazo mximo de 24 meses. Al cabo de 12 meses el subsidio de
integracin ser reducido como mnimo un 10 %, en funcin del rendimiento
mejorado.

Para los asalariados que hayan cumplido 50 aos de edad el subsidio de

integracin puede concederse por un plazo de hasta 36 meses. Al cabo de 12
meses el subsidio se reducir un 10 % cada ao. Se renunciar a la obligacin
de contratacin y de restitucin a continuacin del plazo de fomento. Esta
reglamentacin para asalariados mayores tiene una validez limitada hasta el ao
2009.

Subsidio de integracin para minusvlidos severos especialmente

afectados
Condiciones de fomento
En virtud del artculo 104 prrafo 1 n 3 letras a hasta d del Noveno Captulo del Cdigo
Social (SGB IX) el empleador puede recibir un subsidio de integracin para
minusvlidos severos especialmente afectados. Tambin para personas incapacitadas
considerados como minusvlidos severos por las Agencias de Empleo segn el artculo
2 prrafo 3 SGB IX, se pueden conceder subsidios de integracin para minusvlidos
severos especialmente afectados.
39

El subsidio de integracin puede concederse tambin a continuacin de un empleo

fomentado temporalmente limitado (como ABM).

Duracin y cuanta de las prestaciones

El fomento se leva a un mximo de 70 % de la remuneracin computable y no debe
superar 36 meses. Para minusvlidos severos especialmente afectados que hayan
cumplido 50 aos el plazo de fomento puede ser de hasta 60 meses, y para
minusvlidos severos mayores especialmente afectados que hayan cumplido 55 aos
el plazo de fomento puede ser de hasta 96 meses.
Para la decisin sobre duracin de la percepcin deber considerarse de forma
apropiada un empleo fomentado temporalmente limitado en la empresa. Adems, para
determinar la cuanta y la duracin del fomento se considerar tambin si el
minusvlido severo es contratado sin obligacin legal o por ms tiempo que previsto en
la obligacin de contratacin segn SGB IX Segunda Parte. Al cabo de 12 meses (en el
caso de minusvlidos severos mayores especialmente afectados al cabo de 24 meses)
el subsidio de integracin se reduce en 10 % por ao como mnimo, en funcin del
aumento de rendimiento esperado del asalariado. Para asalariados que hayan
cumplido 55 aos de edad se elimina la obligacin del empleador a la restitucin y
contratacin seguida.

Subsidio de integracin para jvenes asalariados

Para jvenes asalariados con formacin profesional terminada se puede conceder un
subsidio de integracin por un mximo de doce meses. El valor del subsidio no debe
ser de menos del 25 % de la retribucin laboral ni de ms de 50 % de la misma. La
retribucin laboral considerable se limita a un mximo de 1.000 Euros.
El subsidio de cualificacin para jvenes asalariados tambin va destinado a
empleadores que contraten a menores de 25 aos que no disponen de formacin
profesional terminada y que se encuentren sin empleo por ms de medio ao. El
subsidio se eleva a 50 % de la retribucin laboral considerable, que en este caso
tambin est limitada a unos 1.000 Euros. El subsidio total est compuesto por un
subsidio a los gastos de retribucin laboral y un subsidio para la cualificacin del
asalariado. Al menos un 15 % tiene que estar destinado a medidas de cualificacin. La
duracin del fomento de establece en funcin de la necesidad de integracin del
asalariado y no debe rebasar un plazo de doce meses. Hay que considerar que las
prestaciones segn el Captulo Tercero del Cdigo Social dirigidas a la conclusin de
una formacin profesional prevalecen frente al subsidio de integracin. El subsidio de
integracin hace posible la combinacin del trabajo diario en la empresa y una medida
de cualificacin.
El fomento por medio del subsidio de integracin para jvenes asalariados as como el
subsidio de cualificacin para menores son vlidos hasta el inicio de una relacin
laboral antes del 31.12.2010.
Vale de integracin para asalariados mayores
Al 1 de enero de 2008 se introdujo el vale de insercin para asalariados mayores. El vale de
insercin puede ser expendido a asalariados mayores de 50 aos que tengan derecho a la
percepcin de subsidio de desempleo por un mnimo de 12 meses (volumen de fomento 30
40

50 % por 12 meses). En caso de desempleo de ms de un ao se estipula el derecho legal)

volumen de fomento 50 % por 12 meses).

Fomento de medidas de creacin de empleo (ABM)

La Agencia Federal de Empleo puede promocionar a los organismos titulares de
medidas de creacin de empleo para la contratacin de los asalariados asignados, si
estos dedican a trabajos de inters pblico que no perjudican el desarrollo de la
economa. Por regla general, las Agencias de Empleo son responsables de la decisin
sobre la promocin y la asignacin de asalariados. La promocin es concedida por
relaciones de trabajo acordadas entre el organismo titular y los asalariados sujetas a la
contribucin obligatoria al seguro social (sin obligatoriedad de aseguramiento en el
seguro de desempleo) por medio de subsidios globalizados a los gastos salariales y los
dems gastos del empleador.
La colocacin en una ABM es posible para desempleados, si el fomento en la ABM
resulta suficiente para conseguir la entrada en empleo y si se cumplen los requisitos
establecidos para la percepcin de subsidios substitutivos del salario en caso de
desempleo o prestaciones para la participacin en la vida profesional.
En algunos casos especiales pueden beneficiarse de las medidas ABM tambin
asalariados, que no cumplen los mencionados requisitos, p.ej. desempleados menores
de 25 aos sin formacin profesional completa, instructores y personal de asistencia
para la aplicacin prctica de las medidas ABM, as como minusvlidos severos, cuya
estabilizacin o cualificacin profesional depende de la participacin en una medida
ABM.
Adems se establece la as llamada cuota del 10 por ciento, que significa que
adicionalmente se permiten excepciones a los criterios de fomento mencionados para
un 10 por ciento de los participantes colocados cada ao en una medida ABM.
El destino primordial de los fondos son medidas que mejoran de forma sustancial las
posibilidades de integracin profesional de los asalariados adjudicados en la medida.
Los titulares de una medida ABM disfrutan de una subvencin al coste salarial por cada
beneficiario adjudicado. Esta subvencin se paga de forma globalizada. La cuanta
mensual de la subvencin depende del tipo de actividad del beneficiario y se eleva a:
un mximo de 1300 EUR para actividades que, por regla general, requieren una
formacin universitaria o en una escuela tcnica superior,
un mximo de 1200 EUR para actividades que, por regla general, requieren una
capacitacin de ascenso profesional,
un mximo de 1100 EUR para actividades que, por regla general, requieren una
formacin profesional,
un mximo de 900 EUR para actividades que, por regla general, no requieren
formacin.
La Agencia de Empleo puede aumentar la subvencin globalizada en un 10% para
compensar particularidades regionales y que derivan de la actividad.
Adicionalmente pueden concederse subvenciones de hasta 300 EUR por asalariado y
mes para los gastos materiales, las cuotas o partes de las cuotas globalizadas del
empleador y la cualificacin de los asalariados adjudicados, siempre y cuando la
41

financiacin de una medida resulta imposible de otra manera y se reconoce un inters

especial para el mercado laboral para la realizacin de la medida.
La duracin de la promocin de los empleos ABM es, por regla general, de 12 meses.
Sin embargo, puede durar hasta 24 meses, si se reconoce un inters especial para el
mercado laboral para la realizacin de la medida o el titular de la medida ABM se
compromete a darle despus un empleo indefinido a la persona adjudicada. En el caso
de asalariados mayores, que hayan cumplido 55 aos de edad, la duracin del fomento
puede extenderse hasta a un mximo de 36 meses.

Fomento de medidas infraestructurales para la creacin de empleo

Fomento a la infraestructura para la creacin de empleo
Corporaciones jurdicas de derecho pblico pueden beneficiarse de un subsidio
apropiado al coste de los trabajos para el mejoramiento de la infraestructura y el medio
ambiente por parte de la Agencia de Empleo, siempre y cuando el organismo titular
encargue a una empresa econmica la realizacin de los trabajos, que se compromete
a contratar un nmero determinado de desempleados adjudicados por la Agencia de
Empleo, por un perodo acordado entre la Agencia de Empleo y el titular . Aparte de la
plantilla fija de la empresa se deben contratar un mximo de 35 % de desempleados.
Los medios de subvencin debern ser utilizados de forma complementaria. La cuota
de subvencin no debe rebasar un 25 % del coste total de la medida.
La medida debe contribuir a
- financiar medidas infraestructurales adicionales,
- proteger y mejorar el medio ambiente,
- contratar a los asalariados subvencionados en empresas econmicas en condiciones del
mercado laboral primario
- conseguir trabajo adicional sobre todo para la necesitada industria de la construccin y sus
asalariados.

Aseguramiento de la remuneracin para asalariados mayores

Para personas que hayan cumplido 50 aos se ofrece con el aseguramiento de la
remuneracin una posibilidad adicional para que stos puedan volver a integrarse lo
antes posible en el mercado laboral, sin necesidad de fomento despus de haber
estado desempleados, o para evitar el desempleo.
En el caso de que el nuevo empleo signifique prdidas financieras comparado a la
remuneracin de su actividad anterior, la diferencia de remuneracin neta es
compensada con una subvencin temporalmente limitada. En el mismo plazo tambin
se elevan las contribuciones al seguro de pensin de vejez, para amortiguar la
reduccin de la cobertura de seguro de vejez que resulta del nuevo empleo.
Para obtener las prestaciones de aseguramiento de la remuneracin tendr que
presentarse una solicitud a ala Agencia de Empleo. Esta solicitud deber presentarse
con antelacin antes del inicio de la nueva actividad.

Condiciones para el fomento

42

Las prestaciones de aseguramiento de la remuneracin se conceden a los asalariados

mayores que

han cumplido 55 aos.

que como desempleados tienen derecho al subsidio de desempleo por al menos
180 das ms, o que en su calidad de asalariados amenazados por desempleo
(despido presentado o expiracin inminente del contrato de trabajo) tienen
derechos para al menos el mismo tiempo,
que en el nuevo empleo tienen derecho a una remuneracin corriente en el lugar
o tarifaria.

El nuevo empleo no debe ser un miniempleo con una remuneracin de hasta 400 ,
sino que tiene que estar sujeto a la contribucin obligatoria para todos los regmenes
del seguro social. Se excluye la posibilidad de fomento si el asalariado vuelve a ser
contratado por la misma empresa con la que ya ha estado trabajando ms de tres
meses con obligacin a contribuir en los ltimos cuatro aos. Esta negacin no se
aplica cuando de trata del empleo previo limitado de minusvlidos severos o personas
consideradas como los mismos. Adems no pueden concederse prestaciones de
aseguramiento de la remuneracin cuando el nuevo empleo es una medida ABM o
cuando se trata de la contratacin de asalariados mayores por una Agencia de Servicio
de Personal. Estos empleos cuentan con el apoyo econmico de otras prestaciones de
promocin del empleo.
El aseguramiento de la remuneracin para asalariados mayores est limitado
temporalmente. La ayuda podr concederse slo si el derecho al subsidio de
desempleo se ha originado hasta el 31 de diciembre de 2007. Las prestaciones podrn
percibirse mximo hasta el 31 de diciembre de 2009.

Cuanta y duracin del fomento

La subvencin a la remuneracin laboral sirve para compensar la mitad de la diferencia
neta de remuneracin entre el empleo anterior y el nuevo. La prestacin de
aseguramiento de la remuneracin no se concede si dicha diferencia neta de
remuneracin se eleva a menos de 50 . El clculo se hace sobre la base de las
remuneraciones netas globalizadas que se aplicaran para determinar el derecho al
subsidio de desempleo que resulta del empleo correspondiente.
Las remuneraciones netas globalizadas se determinan sobre la base del reglamento de
remuneracin de actividad (Leistungsentgelt-Verodnung, LVO) del SGB III. Entran en el
clculo tambin los pagos nicos como el suplemento de Navidad o de vacaciones. La
subvencin a la remuneracin es libre de impuestos y se abona posteriormente por
cada mes.
La contribucin adicional al seguro de pensin de vejez sirve para cumplimentar las
contribuciones que resultan del nuevo empleo, alzando el seguro de vejez al nivel de
las contribuciones pagadas sobre el 90 % de la remuneracin bruta percibida antes del
desempleo. Se calcula en funcin de la diferencia de 90 % de la remuneracin
computable para el subsidio de desempleo y la remuneracin bruta del nuevo empleo.
La contribucin adicional al seguro de pensin de vejez es pagada de forma directa al
organismo titular del seguro de pensin de vejez por parte de la Agencia de Empleo.
Los horarios de trabajo diferentes entre el antiguo y el nuevo empleo se consideran
43

para calcular las prestaciones de aseguramiento de la remuneracin.

Ambas prestaciones de aseguramiento de la remuneracin se paga por el plazo
durante el cul el titular sigue manteniendo sus derechos (residuales) al subsidio de
desempleo de al menos 180 das. Los asalariados amenazados por el desempleo
tienen derecho a las prestaciones por el supuesto plazo de derecho al subsidio de
desempleo.
El derecho a las prestaciones de aseguramiento de la remuneracin para mayores
resultantes del derecho al subsidio de desempleo, se origina una sola vez. Las
prestaciones de aseguramiento de la remuneracin, sin embargo, pueden volver a
aprovecharse para el tiempo residual del perodo concedido, despus de una posible
interrupcin del empleo, como consecuencia de un cambio del empleador, la expiracin
de plazos u otra terminacin del nuevo empleo.

Bases econmico-financieras
Los fondos de la Agencia Federal de Empleo provienen en mayora de las cotizaciones.
Ingresos adicionales provienen de los medios facilitados por los empleadores o las
mutuas profesionales por medio del sistema de reparto de gastos. La obligacin de
contribuir se estipula tanto para asalariados (empleados, trabajadores, asalariados en
el marco de la formacin profesional y trabajadores a domicilio) como para
empleadores. Las cuotas se reparten segn el tipo de cotizacin vigente en el momento
(para 2009, un 2,8 por ciento del salario o sueldo bruto). La cuanta est limitada por el
lmite mximo de la base de cotizacin establecido. En 2009 este lmite se eleva a
5.400 EUR en los antiguos Lnder y a 4.550 EUR al mes en los nuevos Lnder.

Leyes
La base legal se encuentra en el Ttulo 3 del Cdigo Social (SGB III) as como en el
programa especial para la formacin de entrada de jvenes (programa EQJ) en la
directriz EQJ.
Se hacen cargo de la implementacin la Agencia Federal de Empleo en Nuremberg con
las direcciones regionales, Agencias de Empleo y las dems delegaciones respectivas .
La Agencia Federal es una institucin de derecho pblico con autonoma
administrativa.

Ud. requiere ms informacin ?

Para ms informacin, por favor dirjase a la Agencias de Empleo competente.
Informaciones detalladas pueden solicitarse tambin a http://www.arbeitsagentur.de en
Internet.
Ley de Empleo parcial por edad
El empleo parcial por edad debe permitir una transicin gradual de la vida profesional a
la jubilacin definitiva. En este caso se aplica el principio del acuerdo voluntario, es
decir que el asalariado y el empleador deciden juntos si quieren firmar un contrato de
empleo parcial por edad. En funcin de los convenios colectivos, sin embargo, el
asalariado puede incluso tener el derecho a disfrutar de un contrato de empleo parcial
44

por edad.
El que opta por un empleo parcial por edad libera un puesto de trabajo (parcial) para
otro asalariado, que en otro caso no tendra empleo. Si el empleador ocupa el puesto
parcial liberado con un desempleado, la Agencia de Empleo le paga una parte de las
inversiones en la financiacin del empleo parcial por edad. La misma posibilidad existe,
si la persona contratada es un asalariado que ha concluido su formacin profesional.
Pequeas empresas tambin pueden contratar aprendices para disfrutar del fomento.
El fomento por la Agencia de Empleo est limitado a empleos parciales por edad
iniciados a ms tardar a partir del 31 de diciembre de 2009.
Empleo parcial por edad significa reducir el tiempo de trabajo actual a la mitad, lo cual
se puede conseguir reduciendo la jornada laboral diaria, o repartiendo el tiempo de
trabajo restante hasta la jubilacin en una fase activa y una fase pasiva. Estas fases
pueden tener una duracin mxima de un ao y medio cada una. Si as lo estipula un
convenio colectivo, estas fases pueden ser de larga duracin.
Durante el plazo entero el asalariado sigue formando parte de la plantilla de su
empresa. El empleador est obligado por ley a seguir pagando las cuotas al seguro de
vejez por el asalariado sobre la base de un 90 % del salario pagado hasta ese
momento y tiene que aumentar la remuneracin regular de empleo parcial por edad
(remuneracin regular) en un 20 % como mnimo. Con un aumento salarial aumenta
tambin el importe pagado de forma correspondiente. El empleador puede pagar ms
del mnimo establecido.
Para poder disfrutar del empleo parcial por edad se tienen que cumplir los siguientes
requisitos principales:
- Hombres y mujeres deben tener por lo menos 55 aos si quieren iniciar el empleo parcial
por edad
- El contrato de empleo parcial por edad tiene que cubrir como mnimo al plazo residual hasta
que se pueda solicitar el pago de una pensin de vejez.
- El tiempo de trabajo tiene que ser reducido a la mitad del tiempo de trabajo actual (vase
arriba).
- Usted de be haber trabajado con obligacin de contribuir durante por lo menos cinco aos
antes del incio del empleo parcial por edad o poder comprobar otros perodos (de seguro)
computables considerables como actividades sujetas a la contribucin obligatoria.
- Adems no deben haber adquirido el derecho a percibir una pensin de vejez completa del
sistema de seguridad social.
Prestaciones
En su calidad de asalariado, Ud. puede decidir libremente, si quiere aprovechar un
empleo parcial por edad o si quiere seguir trabajando igual que antes. Nadie le puede
obligar a reducir su jornada laboral. Pero si prefiere aprovechar la posibilidad del
empleo parcial por edad tiene que firmar un contrato con su empleador. No puede
haber empleo parcial por edad sin documento firmado.
A lo mejor su empleador est obligado a ofrecerle empleo parcial por edad, si as lo
determina un convenio colectivo, un acuerdo empresarial o una reglamentacin
correspondiente de derecho cannico.
45

Existen una serie de disposiciones individuales que le confieren una seguridad social
especial, si Ud. quiere aprovechar un empleo parcial por edad. As, por ejemplo, su
empleador no le puede despedir por tener el derecho al empleo parcial por edad.
Tampoco debe ser ste el motivo para que Ud. sufra desventajas cuando se procede a
seleccionar segn criterios sociales en el marco de procedimientos de despido.
Desde luego su calidad de empleado parcial por edad tambin le confiere el derecho a
percibir subsidio de desempleo en caso de que pierda su trabajo. Esta prestacin se
calcula en funcin del salario que hubiera cobrado si no hubiera reducido su jornada
laboral y se conceden hasta alcanzar la edad de jubilacin.
(Vase tambin el captulo sobre el seguro de pensin de vejez en el apartado pensin
de vejez por desempleo o despus de un empleo parcial por edad).

Leyes
La base legal para el empleo parcial por edad se encuentra en la ley sobre el fomento
de la jubilacin gradual del 23 de julio de 1996 (BGBl.(Boletn Oficial del Estado) I, p.
1078), revisada por ltima vez por el artculo 26a de la ley del 20 de diciembre de 2007
(BGBl. I p. 3150). Otras disposiciones estn incluidas en los captulos primero, tercero,
cuarto y sexto del Cdigo Social.

Informacin
Si Ud. desea informarse detalladamente sobre el empleo parcial por edad, por favor
dirjase a su Agencia de Empleo competente o a la entidad competente para el seguro
de vejez. Sobre la base de la ley vigente, las partes contratantes de los convenios
colectivos de numerosos ramos, han encontrado unas regulaciones individuales para la
jubilacin gradual.
El folleto Altersteilzeit ab 55 (Empleo parcial a partir de 55 aos) de septiembre 2004
tambin incluye informaciones detalladas sobre el empleo parcial por edad, y puede
pedirse gratuitamente al Bundesministerium fr Arbeit und Soziales (Ministerio Federal de
Trabajo y Asunto Sociales). Adems, el Ministerio ha desarrollado un DVD gratuito que
incluye un programa de cluclo para el empleo parical por edad.

46

Tabelle auf Seite 18 der deutschen Fassung

La duracin del derecho a la percepcin de subsidio de desempleo se calcula en
funcin de los perodos de empleo con contribucin obligatoria en el plazo marco ampliado en
tres aos y en funcin de la edad del desempleado que ste haya alcanzado en el momento
del nacimiento del derecho. La duracin es de:
con un perodo total de contribucin de y despus de haber meses
mnimo
cumplido .... aos
12
16
20
24
30
36
48

50
55
58

6
8
10
12
15
18
24

El derecho al subsidio de desempleo cesa cuando el desempleado vuelve a cumplir el perodo

de contribucin mnimo. Posibles derechos de percepcin son agregados al nuevo derecho al
subsidio de desempleo hasta alcanzar los respectivos lmites establecidos por edad1.
1

) Al cierre de redaccin la Ley sobre la prolongacin de los plazos de concesin del

subsidio de desempleo (Novena Ley para la Revisin del Captulo Tercero del Cdigo
Social y otras leyes) se encontraba todava en la fase de consideracin en la Cmara
Alta. Segn la decisin del Parlamento Federal del 25 de enero de 2008 la ley debe
entrar en vigor con efecto retroactivo al 1 de enero de 2008.

Proteccin de derecho social

El aseguramiento social de los perceptores de una subvencin a la creacin de una
existencia se rige por los mismos principios bsicos aplicados a los dems creadores
de una existencia o profesionales autnomos. Sin embargo, se aplican dos
disposiciones especiales:

Mientras que se reciba la subvencin a la creacin de una existencia el titular

est sujeto al seguro obligatorio de pensin de vejez. En un plazo de tres aos
despus del establecimiento, la cuota se eleva para todos los autnomos a la
mitad de la cuota regular, o se calcula, por solicitud, sobre la base de los
ingresos reales menores (mnimo 400 mensuales) o mayores.
Los nuevos autnomos tienen la posibilidad de hacerse miembros voluntarios
del seguro de enfermedad obligatorio en el caso de que antes haban trabajado
como asalariados. Las cuotas se establecen en base a los ingresos reales del
miembro voluntario. Una cuota mnima, sin embargo, tendr que pagarse
siempre, aunque se puedan comprobar ingresos menores.

47

48

Seguro bsico para solicitantes de empleo

(Grundsicherung fr Arbeitssuchende)
Con fecha del 1 de enero 2005 han entrado en vigor las disposiciones legales del
Captulo Segundo del Cdigo Social (SGB II), que incluye la concentracin de la
asistencia social de desempleo y la asistencia social en el Seguro bsico para
solicitantes de empleo. Con el seguro bsico para solicitantes de empleo se ha
conseguido por vez primera un rgimen de seguro homogneo para todas las personas
capaces de ejercer una profesin necesitados de ayuda debido a la falta de empleo o
falta de ingresos o patrimonio suficientes para sustentarse.
Los organismos titulares del seguro bsico para solicitantes de empleo son la Agencia
Federal de Empleo as como los municipios independientes y distritos (organismos
responsables a nivel municipal).

Los organismos responsables a nivel municipal se hacen cargo sobre todo de

las prestaciones para alojamiento y calefaccin, asesoramiento de deudores y
consulta de adictos, as como consulta psicolgica.
La Agencia Federal de Empleo se hace responsable sobre todo de todas las
prestaciones dirigidas a la integracin en el mercado laboral y las prestaciones
de aseguramiento del sustento, incluyendo las contribuciones al sistema de
seguridad social.
En el marco de la clusula de experimentacin los 69 organismos municipales
homologados se han hecho cargo tambin de las tareas que incumben a la
Agencia Federal de Empleo.

Asociaciones de Trabajo (ARGEs)

En virtud del derecho vigente (artculo 44b SGB II) la cooperacin entre las Agencias
de Empleo y los municipios debe realizarse, pro regla general, por medio de la creacin
de ARGEs). La asociacin de trabajo rene la Agencia de Trabajo y el organismo
municipal para cooperar en la realizacin de las tareas que les incumben.
El Tribunal Constitucional Federal, sin embargo, ha decidido el 20 de diciembre de
2007 que las asociaciones de trabajo representan una administracin mixta,
incompatible con la constitucin. El Tribunal le ha dejado al legislador una fase
transitoria hasta finales del ao 2010 para establecer una situacin compatible con la
constitucin. Para los perceptores del aseguramiento bsico no se producen ningn
tipo de cambios.

Organismos municipales homologados

El Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales ha homologado por decreto los 60
organismos municipales como entidades responsables de las prestaciones segn SGB
II a partir del 1 de enero 2005. El decreto entr en vigor el 28 de septiembre 2004.

Principio bsico fomentar y exigir

La finalidad del seguro bsico para solicitantes de empleo es el fortalecimiento de la
responsabilidad propia de personas necesitadas capaces de ejercer una profesin, y de
49

las personas con conviven con la misma en una comunidad de necesidad, para
contribuir as a que puedan sustentarse con sus propios medios y esfuerzos. El seguro
debe apoyar a las personas necesitadas capaces de ejercer una profesin al iniciar o
mantener su actividad remunerada y asegurar su sustento, en la medida en que no son
capaces de hacerlo de otra forma .Con el seguro bsico para solicitantes de empleo
los necesitados capaces de ejercer una profesin tienen ahora un acceso directo a las
prestaciones necesarias de asesoramiento, colocacin e integracin sin que tengan
que dirigirse a entidades diferentes. Los perceptores del subsidio de desempleo II
pueden aprovechar las prestaciones de integracin bsicas estipuladas en el Captulo
Tercero del Cdigo Social (SGB III), as como prestaciones especiales para
perceptores de prestaciones segn el SGB II, como son el subsidio de entrada o las
prestaciones para la insercin de autnomos, desarrolladas a medida para la situacin
especial de este colectivo de personas. La asistencia mejorada por parte de
interlocutores individuales contribuye a la efectividad de las prestaciones
personalizadas para la activacin de las personas necesitadas. A travs de un contrato
de integracin el solicitante de empleo y la Agencia de Empleo se ponen de acuerdo
sobre los esfuerzos mancomunados para conseguir la integracin, considerndose las
condiciones de vida individuales de la persona necesitada y sus familiares.
El subsidio de desempleo II es financiado con impuestos, es decir con fondos pblicos.
Por ello, la comunidad est interesada en unas ayudas a la integracin lo mejor
posibles, teniendo al mismo tiempo un derecho a la iniciativa propia consecuente as
como la participacin activa del solicitante mismo. Los conceptos de fomentar y exigir
van de la mano y son igualmente importantes.
Se les exige a los perceptores del subsidio de desempleo II que ellos mismos hagan
todo lo que puedan para liberarse de la dependencia de la ayuda del Estado lo antes
posible poniendo fin tambin a la carga econmica que supone el desempleo para la
comunidad.

Quin puede percibir subsidio de desempleo II?

Las personas necesitadas capaces de ejercer una profesin entre 15 y 65 aos de
edad perciben subsidio de desempleo II. Capaz de ejercer una profesin se considera
cualquier persona, que pueda trabajar durante al menos tres horas diarias en
condiciones usuales del mercado laboral. Persona necesitada se considera el que no
pueda asegurar su sustento necesario y el de sus familiares que convivan con l ni por
sus propios ingresos ni tampoco con la ayuda de otros.
Personas necesitadas capaces de ejercer una profesin que conviven con
derechohabientes del subsidio de desempleo II, reciben subsidio social.
Ambas prestaciones (subsidio de desempleo II y subsidio social) que comparten los
mismos elementos principales, se pagan mensualmente por adelantado y se conceden,
pro regla general, por plazos de a seis meses.

Los jvenes tienen derecho al seguro bsico para solicitantes de

empleo?
Los jvenes menores de 25 aos reciben una asistencia especial, para que cada uno
tenga la oportunidad de integrarse al mundo laboral. Personas menores de 25 aos
50

que presentan una solicitud de subsidio de desempleo II tiene que ser colocado de
inmediato en un puesto de aprendizaje, prctica o cualificacin, en una medida
preparatoria a la formacin profesional u otra actividad.
Suponiendo la necesidad, los jvenes capaces de ejercer una actividad lucrativa
reciben el subsidio de desempleo II para su sustento a partir de los 15 aos de edad.
Para la evaluacin de la capacidad de ejercer una actividad lucrativa no importa que el
joven no pueda ejercer una actividad lucrativa debido a que tenga que asistir a clases
en la escuela, por ejemplo, sino que se considera su capacidad terica de ejercer una
actividad de este tipo.

Hay que aceptar cualquier trabajo?

Bsicamente, se puede exigir que se acepte cualquier trabajo. Esto lo regula el artculo
10 SGB II. Pero, sin embargo, se estipulan excepciones por ejemplo en el caso de que
por motivos fsicos, psquicos o mentales no resulte posible la actividad o que se habra
que considerar la actividad contraria las buenas costumbres en funcin de una
remuneracin demasiado baja. Tambin el cuidado de nios menores de tres aos o de
la asistencia a familiares pueden ser motivos para negarse a hacer un determinado
trabajo. Adems, pueden hacerse valer otros motivos importantes, como la asistencia a
una escuela de formacin universal, sobre todo.
El que se niegue a aceptar un trabajo, un puesto de aprendizaje, una posibilidad de
trabajo, una prctica o una medida de integracin aunque sta fuera exigible, tendr
que contar con un recorte y, en caso de reincidencia, la cancelacin del subsidio de
desempleo II.
En este caso se pueden reducir las prestaciones en efectivo en una primera fase unos
100 por un plazo de tres meses. En caso de triple infraccin de las obligaciones en un
plazo de un ao, se pierde por completo el derecho al subsidio de desempleo II.
Tambin se suspender la ayuda limitada que se paga para la transicin del subsidio
de desempleo al subsidio de desempleo II en el caso de un recorte o una cancelacin
del subsidio de desempleo II.
Para jvenes menores de 25 aos las posibilidades de sancin resultan ms estrictas,
puesto que el subsidio de desempleo II se cancelar por completo ya en el caso de la
segunda infraccin de las obligaciones. Si el necesitado capaz de ejercer una profesin
declara posteriormente su voluntad de cumplimiento de las obligaciones, se pueden
volver a pagar pretsaciones para alojamiento y calefaccin. Considerando todas las
circunstancias del caso particular, el plazo de sancin puede ser reducido a seis
semanas.

Cuanta, duracin y pago del subsidio de desempleo II

Al determinar la prestacin del subsidio de desempleo II hay que considerar como
concepto bsico que en este caso no se trata de una prestacin substitutiva del salario
con carcter caritativo, como era el caso de la asistencia social de desempleo, sino de
una prestacin del estado meramente caritativa orientada en la necesidad e indigencia
individuales. Por ello, el nivel de la nueva prestacin econmica que supone el subsidio
de desempleo II ya no se calcula en funcin de la ltima remuneracin neta de una
actividad lucrativa, sino en la necesidad concreta de la persona necesitada y de sus
51

familiares que conviven con ella (cnyuge/pareja o hijos hasta 25 aos de edad).
Las personas necesitadas capaces de ejercer una actividad lucrativa reciben como
subsidio de desempleo II:

Prestaciones para asegurar el sustento, incluyendo gastos razonables de

alojamiento y calefaccin.

Los ingresos computables y el patrimonio existente reducen el valor de la prestacin.

La prestacin regular para asegurar el sustento de personas necesitadas capaces de
ejercer una actividad lucrativa cubre las necesidades de alimentacin, higiene del
cuerpo, menaje y dems necesidades de vida, as como las relaciones con el entorno y
la participacin en la vida cultural. La prestacin cubre necesidades corrientes y nicas.
Tambin los gastos de electricidad, agua caliente, autobs o coche de turismo tienen
que ser pagados con la misma.
Tienen derecho a la prestacin regular completa (100 por ciento) solteros, personas
que educan solos a sus hijos, as como personas cuya pareja es menor de edad.
De esta forma, los derechohabientes tienen a disposicin una prestacin en efectivo
globalizada para cubrir los gastos para bienes que forman parte de las necesidades
corrientes.
De esta forma, los derechohabientes reciben ahora una prestacin globalizada en
efectivo para todos los bienes que forman parte de la necesidad.
Bajo ciertas condiciones se pueden asumir tambin los gastos adicionales (necesidad
adicional), no cubiertos por la prestacin regular

para mujeres embarazadas a partir de la 13 semana del embarazo

de personas que educan solos a sus hijos en funcin de su edad y del nmero
de hijos
de personas incapacitadas, para la participacin en la vida laboral
para la alimentacin (en caso de que una dieta costosa haga falta por razones
mdicas comprobables).

La suma de las necesidades adicionales para el sustento no debe rebasar la cuanta de

la prestacin regular de referencia correspondiente.
Die monatliche Geldleistung stellt ein Budget dar, mit dem selbstndig und damit auch
eigenverantwortlich gewirtschaftet werden muss. Soweit Leistungen dennoch nicht
ausreichen, knnen ergnzende Darlehen in Betracht kommen. ber die Regelleistung
hinaus knnen zudem gesondert Leistungen erbracht werden fr
La prestacin mensual constituye un presupuesto que se deber administrar de forma
autoresponsable e independiente. En la medida en que las prestaciones no alcancen
de esta forma, se podrn considerar prstamos adicionales. Para completar la
prestacin regular se pueden conceder, adems, prestaciones adicionales para cubrir
1.

los gastos de equipamiento inicial de la vivienda incluyendo

52

2.
3.

los gastos iniciales para ropa y los gastos iniciales para el embarazo y el
parto, as como
excursiones de escuela de varios das en el marco de las disposiciones de
derecho escolar.

El derecho a prestaciones nicas tambin se origina si por razones de falta de

necesidad de ayuda no se pagan ayudas para garantizar el sustento, pero los ingresos
no alcanzan para cubrir ntegramente las necesidades nicas.
Gastos de alojamiento: Ya no hace falta presentar una solicitud de subsidio de vivienda
paralelamente al subsidio de desempleo II. Los gastos razonables para alojamiento y
calefaccin son asumidos por los municipios para toda la comunidad necesitada en el
marco del subsidio de desempleo II/subsidio social. Ello incluye tambin los gastos de
agua fra y agua residual. Tambin las deudas de alquiler pueden ser asumidas en
forma de un prstamo, si ello sirve para evitar la falta de vivienda. Corresponde a los
municipios la decisin sobre la justa proporcin.
El que viva en un piso excesivamente grande o caro recibir restituidos los gastos por
un plazo mximo de seis meses al principio, si no es posible o exigible la mudanza
anterior o la reduccin del alquiler por medio de subarrendamiento, por ejemplo. Al
cabo de seis meses habr que decidir en cada caso sobre el pago exclusivo de la cuota
en justa proporcin.
En casos particulares el municipio puede exigir la mudanza de forma imperativa. En
estos casos, sin embargo, tambin asumir los gastos de mudanza, de provisin de la
vivienda, as como la fianza de arrendamiento. Esto vale tambin si la mudanza resulta
necesaria por otros motivos y otro alojamiento no puede ser encontrado en un plazo
razonable.
Para amortiguar durezas econmicas en la fase de transicin del subsidio de
desempleo al rgimen de aseguramiento bsico para solicitantes de empleo, se paga
un subsidio limitado a dos aos. Este suplemento hace justicia al hecho de que el
antiguo perceptor del subsidio de desempleo ha adquirido derechos de prestaciones
del seguro de desempleo, en muchos casos en varios aos de actividad lucrativa, antes
de percibir la prestacin en concepto de aseguramiento bsico para solicitantes de
empleo.
El suplemento limitado se leva a dos terceras partes de la diferencia entre el subsidio
de desempleo abonado ltimamente ms subsidio de vivienda, y el subsidio de
desempleo II/subsidio social (sin suplemento).
El suplemento se eleva en el primer ao a:
160 como mximo para solteros,
320 como mximo para parejas que no viven separados de forma continuada,
60 por hijos que viven con el beneficiario del suplemento.
En el segundo ao el suplemento se reduce en 50 % y se anula completamente al cabo
de dos aos despus del trmino de la percepcin de subsidio de desempleo.

53

Contribuciones a la seguridad social

Las personas necesitadas capaces de ejercer una actividad lucrativa quedan
asegurados de forma obligatoria en el seguro de enfermedad obligatorio y en el seguro
social de asistencia domiciliaria a personas impedidas, en la medida en que no exista
cobertura del seguro en el marco de un seguro de familia. Los perceptores de subsidio
social por regla general estn cubiertos por el seguro de familia por efectos de
enfermedad o asistencia domiciliaria a personas impedidas.
Las personas necesitadas capaces de ejercer una actividad lucrativa son asegurados
de forma obligatoria en el seguro de pensin de vejez sobre la base de una cuota
mnima. Los perceptores del subsidio de desempleo II exentos del seguro de pensin
de vejez obligatorio, reciben un suplemento sobre las contribuciones que se pagan de
forma voluntaria al seguro de pensin de vejez o a un organismo de previsin de vejez
durante el perodo de percepcin de la prestacin.

Evitar la necesidad de ayuda por medio del suplemento por hijos

Hasta ahora, padres con pocos ingresos dependan en muchos casos de la asistencia social
complementaria para garantizar el sustento de sus hijos. Ahora, sin embargo, padres que con
sus ingresos pueden garantizar su propio sustento, pero no el sustento de sus hijos, pueden
percibir el as llamado suplemento por hijos, si este sirve para evitar que la familia tenga que
solicitar subsidio de desempleo II / subsidio social slo para sustentar a sus hijos. Tienen
derecho al suplemento por hijos los padres que puedan asegurar la necesidad completa de la
familia con sus ingresos disponibles, el suplemento por hijos as como, en caso dado, el
subsidio de vivienda adicional. Los ingresos computables tienen que elevarse como

mnimo a 900 Euros (parejas) o 600 Euros (padre o madre solteros).

El suplemento puede ser de hasta 140 mensuales por hijo. Tiene que solicitarse a la
caja familiar que es tambin la entidad que abona el mismo. El lmite de ingresos hasta
el cual las familias pueden recibir el suplemento por hijos depende del alquiler que
tengan que pagar y los derechos de necesidad adicional que posiblemente tengan.
Si los ingresos de los padres superan su propia necesidad, el 30 % de los ingresos
excedentes no se consideran para el clculo del suplemento por hijos. Los ingresos
restantes reducen el suplemento por hijos. Por regla general, el suplemento por hijos se
paga por un plazo de seis meses. La concesin de plazos consiguientes es posible, si
se cumplen los requisitos establecidos. En la pgina de Internet del Ministerio Federal
de la Familia, la Tercera Edad, la Mujer y la Juventud se puede consultar una
herramienta de clculo del suplemento por hijos
(http://www.bmfsfj.de/Kinderzuschlagrechner).
Podr encontrar ms informaciones en el folleto Grundsicherung fr Arbeitssuchende
Fragen und Antworten SGB II (Aseguramiento bsico para solicitantes de empleo
preguntas y respuestas SGB II).
Info-Kasten auf Seite 39 der deutschen Fassung
El telfono para ciudadanos del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales informa sobre
la poltica y el fomento del mercado laboral de lunes a jueves de 8.00 a 20.00 horas,
llamando al nmero 01805 6767-12 por 14 cntimos/minuto desde la red fija alemana.
54

Tabelle auf Seite 38 der deutschen Fassung

Las prestaciones regulares del subsidio de desempleo II

Solteros o
personas que
educan solos
Hijos hasta la
edad de 14
aos

100 %
351

Cada uno
60 % PR
211

Dems
familiares de
la comunidad
necesitada
Hijos de 15 a
25 aos

Cada uno
80 % PR
281

PR=prestacin regular

55

Parejas a
partir del
inicio del 19
ao de vida
Cada uno
90 % PR
316

56

Derecho Laboral
(Arbeitsrecht)
Los asalariados dependen del empleador econmicamente y, en el marco del contrato
de trabajo, tambin personalmente. Por ello precisan de proteccin, que les brinda el
derecho laboral. Este derecho particular se aplica a todos los asalariados, es decir
trabajadores y empleados. Las disposiciones de derecho laboral se aplican tambin a
los trabajadores a domicilio, sea por medio de reglamentaciones legales especficas o
sea por analoga.
Se distinguen aqu dos subformas del derecho laboral: el derecho individual laboral
regula la relacin entre empleador y asalariado, mientras que el derecho colectivo
laboral regula las relaciones entre los asalariados y los empleadores y los organismos
de representacin de sus intereses. Esta normativa determina las condiciones de
trabajo e incluye los derechos de sindicacin, de convenio colectivo, de conciliacin y
de huelga, de rgimen de empresa, y el derecho a la cogestin.

Cul es el alcance del derecho individual laboral?

El derecho individual laboral se centra en la relacin de trabajo particular que resulta
del contrato de trabajo pactado entre Ud. y su empleador.
El contrato de trabajo responde en primer trmino a dos cuestiones importantes: qu
trabajos tienen que hacerse, y cul es la remuneracin?
Asimismo, el contrato de trabajo puede estipular ms derechos y obligaciones de lo que
regulan las condiciones de trabajo en general. Estos derechos y obligaciones pueden
referirse tanto al asalariado como tambin al empleador. Distintas normativas
establecen garantas mnimas para Ud. en su calidad de asalariado, como son la Ley
Federal de Vacaciones, por ejemplo la Ley de pago continuado del salario en caso de
enfermedad, mediante la cual Ud. dispone de una garanta financiera que le da su
empleador durante un plazo mximo de seis semanas, o las disposiciones de la Ley de
trabajo parcial y limitacin (TzBfG). Dicha ley les concede a los asalariados la
posibilidad de reduccin del horario laboral bajo ciertas condiciones. Segn la TzBfG,
los empleados a tiempo parcial no deben recibir un trato peor que los empleados a
tiempo completo, a no ser que exista un motivo objetivo que origine el trato desigual.
.
Pueden mejorarse estas garantas mnimas por el contrato de trabajo o tambin por
medio de un convenio colectivo (vase DERECHO COLECTIVO-CONTRACTUAL).
Por ejemplo puede estipularse un mayor nmero de das de vacaciones.
Tambin se formalizan legalmente los plazos de preaviso y denuncia. El plazo mnimo
de denuncia, que tienen que cumplir tanto los asalariados como los empleadores, es de
cuatro semanas para el 15 o para fin de mes natural. Cuanto ms tiempo lleva
trabajando un asalariado en una empresa, tanto ms largo es tambin el plazo de
preaviso de despido que tiene que cumplir el empleador. Por consiguiente, el plazo de
preaviso de despido que tiene que cumplir el empleador se eleva a un mes para el fin
de mes natural, si el asalariado cuenta con dos aos de antigedad en la empresa. Se
estipula un mes adicional respectivamente por 5, 8, 10, 12 y 15 aos de antigedad.
Para 20 aos de antigedad se fija un plazo de preaviso de despido de 7 meses para
57

fin de mes natural. La antigedad se toma en cuenta a partir de los 25 aos de edad
cumplidos.
Por derogacin de las disposiciones legales pueden acordarse plazos de denuncia y
preaviso ms largos en el contrato de trabajo y ms largos o ms cortos en el convenio
colectivo.
Conforme a la Ley de proteccin contra el despido (KSchG) un despido ordinario
(presentado en el plazo debido) es socialmente justificado y surte efecto legal si est
motivado por razones que residen en la persona o el comportamiento del asalariado, o
por necesidades empresariales urgentes que impiden la continuacin del empleo del
asalariado en la empresa.
Si se aplica o no la Ley de proteccin contra el despido a una relacin laboral, esto
depende del tamao de la empresa (o de la administracin) y del inicio de la relacin de
trabajo.
Si la relacin de trabajo se inici el 1 de enero o despus, la Ley de proteccin
contra el despido se aplica si la empresa cuenta, de forma regular, con ms de
diez empleados.
Si la relacin de trabajo ya exista con fecha del 31 de diciembre de 2003, la Ley
de proteccin contra el despido se aplica si la empresa al 31 de diciembre
contaba, de forma regular, con ms de cinco empleados, que en el momento de
la rescisin de la relacin de trabajo estuvieron empleados en la empresa. Los
asalariados contratados despus del 31 de diciembre no se cuentan.
Para calcular el nmero de asalariados los empleados a tiempo parcial se consideran
de forma proporcional, los aprendices no se consideran.
La aplicacin de la Ley de proteccin contra el despido supone tambin que la relacin
de trabajo del asalariado haya existido en la empresa durante ms de seis meses
seguidos en el momento del despido (tiempo de espera).
En casos importantes una relacin laboral puede denunciarse de forma extraordinaria
(sin preaviso).
Si un asalariado quiere hacer valer que un despido es socialmente injustificado o
legalmente nulo por otros motivos, tiene que presentar la demanda frente al tribunal
laboral competente en un plazo de tres semanas despus de haber recibido el aviso de
despido escrito.
Las condiciones para la limitacin temporal de los contratos de trabajo y las
consecuencias legales de una limitacin nula se regulan en la Ley sobre el empleo
parcial y la limitacin temporal de los contratos de trabajo (TzBfG). Los contratos de
duracin determinada terminan, sin denuncia formal, con la expiracin del plazo
pactado. Una denuncia del contrato de trabajo con preaviso antes de la expiracin del
plazo pactado es posible, si el contrato de trabajo o el convenio colectivo
correspondiente recogen la posibilidad de denuncia. El asalariado tiene que presentar
la demanda frente al tribunal laboral competente en un plazo de tres semanas despus
de la cesin acordada, si quiere hacer valer la nulidad de la limitacin temporal de su
contrato laboral.
58

Es obligatorio presentar por escrito despidos, contratos de rescisin y acuerdos sobre

la limitacin temporal de contratos de trabajo, para que estos produzcan efecto.
Asalariados que quieren conseguir que se declare la nulidad del despido por ser
socialmente injustificado o nulo por cualquier otro motivo, tendrn que interponer
demanda contra el despido ante el Tribunal de Trabajo competente en un plazo de tres
semanas despus de recibir la carta de despido. El asalariado tendr que interponer
demanda contra el despido ante el Tribunal de Trabajo en un plazo de tres semanas
despus de la terminacin pactada, si quiere conseguir que se declare la nulidad de la
limitacin temporal de su contrato de trabajo.

Cul es el alcance del derecho colectivo laboral?

El derecho colectivo laboral se divide en dos niveles:

El derecho colectivo-contractual, que regula las relaciones entre los sindicatos,

las asociaciones patronales y el empleador particular.

El derecho de rgimen de empresa, que regula las relaciones entre el empleador

y el personal a nivel del establecimiento o de la empresa particular.

El derecho colectivo-contractual
Las asociaciones patronales y los sindicatos tienen garantizada la autonoma
colectivocontractual en la Ley Fundamental. Esto significa que los convenios
colectivos dependen del libre acuerdo adoptado por las partes contratantes.
La mayora de las relaciones de trabajo se basan en las condiciones de trabajo
estipuladas en convenios colectivos. Este hecho por s solo ya demuestra la
importancia eminente de la autonoma colectivo-contractual en nuestro pas.
El convenio colectivo se pacta entre sindicatos y asociaciones patronales
(denominadas tambin coaliciones) o tambin entre sindicatos y un empleador
particular. Para las partes contratantes el convenio colectivo es el instrumento ms
importante para promover los intereses de sus miembros respectivos y para disear las
condiciones de trabajo y econmicas. Las tres tareas fundamentales de los convenios
colectivos son:
1) Proteccin
El convenio colectivo impide que el empleador estipule de manera unilateral las
condiciones de trabajo para los asalariados, ya que el contrato laboral establece unos
mnimos que han de ser respetados en el contrato laboral (condiciones mnimas de
trabajo).
2) Formalizacin
Durante el tiempo de su duracin el convenio colectivo le otorga cierto contenido a toda
relacin de trabajo establecida al amparo de este.
3) Garanta de la paz laboral
En tanto que est en vigor un convenio colectivo, los asalariados no tienen derecho a
entrar en huelga para imponer nuevas reivindicaciones respecto a las materias
59

reguladas por el convenio colectivo.

Las materias reguladas por los convenios colectivos son por ejemplo: - la cuanta de los
sueldos y salarios,
la jornada laboral
la duracin de las vacaciones,
los plazos de denuncia.
Ud. no tiene automticamente el derecho a las condiciones de trabajo estipuladas en
los convenios colectivos, p.ej. al salario colectivo. En virtud de la ley de convenios
colectivos este derecho existe slo

en caso de que tanto el empleador como tambin el asalariado sean miembros

de las asociaciones (asociacin patronal, sindicato) que pactan el convenio
colectivo (a no ser que en caso del llamado convenio colectivo empresarial el
empleador mismo sea la parte contratante) o
en caso de que haya sido declarada la obligatoriedad general del convenio
colectivo. Para ello lgicamente es necesario que el mbito de vigencia del
convenio colectivo se extienda a la relacin de trabajo en cuestin.

Independientemente de ello pueden pactarse contratos de trabajo individuales que

estipulan la aplicacin de las clusulas colectivo-contractuales; lo mismo vale tambin
en caso de que en la empresa sea costumbre la aplicacin de clusulas
colectivocontractuales.
El derecho de rgimen de empresa
El derecho de rgimen de empresa regula las relaciones entre personal y empleador a
nivel empresarial. La idea fundamental de esta normativa consiste en establecer una
cooperacin confidencial entre el empleador, el comit de empresa, los sindicatos
representados y las asociaciones patronales respectivas - para bien de los asalariados
y de la empresa.
Los miembros del comit de empresa son elegidos por el personal. En primer trmino,
el comit de empresa tiene algunas tareas generales. Por ejemplo controla el
cumplimiento o la aplicacin de las leyes, las reglamentaciones, la normativa de
prevencin de accidentes, las clusulas colectivo-contractuales y los convenios
empresariales estipulados en beneficio de los asalariados.
Asimismo tiene que concederse al comit de empresa el derecho de participacin en
asuntos sociales, cuestiones relacionadas con el personal y asuntos econmicos. Estos
derechos de participacin se dividen, segn su alcance, en
derechos de cogestin y
derechos de participacin.
La cogestin es la forma ms amplia de participacin. Si el comit de empresa tiene un
tal derecho de cogestin, todas las decisiones y actuaciones del empleador precisan la
aprobacin del comit de empresa. Pero qu ocurre si el comit de empresa no da su
consentimiento? Entonces toma la decisin la comisin de arbitraje. Integran la
comisin de arbitraje un presidente imparcial y a mitad representantes del empleador y
a mitad representantes del comit de empresa.
60

En caso de disponer tan slo del derecho de participacin, se le asegura al comit de

empresa el derecho de informacin y consulta y el derecho a ser odo.
Para ms informaciones con respecto al derecho de rgimen de empresa vase el
captulo Rgimen de empresa.
LEYES
El derecho laboral se compone de toda una serie de normativas individuales, como por
ejemplo
el Cdigo Civil
la Ley de proteccin contra el despido
la Ley Federal de Vacaciones
la Ley sobre proteccin de la maternidad
la Ley de pago continuado del salario
la Ley de comprobacin
la Ley de proteccin del trabajo de menores
el Cdigo Industrial
la Ley de convenios colectivos
la Ley de trabajo a jornada reducida y de limitacin
la Ley de rgimen de empresa
la Ley sobre comits de directivos de la empresa
la Ley de cogestin en la industria minero-siderrgica
la Ley sobre la participacin de una tercera parte
la Ley de cogestin.
IMPORTANTE: Se aplican al servicio pblico las leyes de representacin del personal
del Estado y de los Lnder en vez de la Ley de rgimen de empresa.

61

Text auf Seite 40 der deutschen Fassung

Que hay que hacer?

La idea bsica del derecho laboral consiste en la proteccin del asalariado. Sin
embargo, ello est ligado tambin a algunas obligaciones.
La obligacin fundamental (que se deduce del derecho individual laboral): Ud. tiene que
prestar determinado trabajo. El empleador por su parte tiene la obligacin de pagarle
una determinada retribucin por este trabajo.
Asimismo, el contrato de trabajo puede surtir tambin ms obligaciones para el
empleador y el asalariado.
Si Ud. quiere denunciar su contrato de trabajo, tiene que respetar determinados plazos
de denuncia tambin como asalariado.
El plazo mnimo de denuncia formalizado legalmente es de cuatro semanas para el 15
o para fin de mes natural. Pueden estipularse en un convenio colectivo plazos ms
largos o ms cortos. El contrato de trabajo puede estipular solamente un plazo ms
largo, aparte de la aplicacin concertada de un plazo de denuncia en virtud de un
convenio colectivo. Contratos de trabajo individuales pueden estipular un plazo de
denuncia ms corto en los primeros tres meses de un trabajo eventual. En pequeas
empresas con no ms de 20 empleados los contratos individuales pueden estipular el
plazo de denuncia formal de 4 semanas sin fecha concreta (es decir, no slo para el
15. o el fin de mes natural). Este plazo, sin embargo, no debe ser ms largo para el
asalariado que para el empleador.

Text auf Seite 41 der deutschen Fassung

Podr obtener informaciones sobre el Derecho Laboral llamando al telfono de consulta
para ciudadanos del Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales bajo el nmero
01805 6767-13 de lunes a jueves de 8.00 a 20.00 horas (12 ct./min. desde la red fija
alemana).

62

Tabelle auf Seite 39 der deutschen Fassung

DERECHO A VACACIONES ANUALES

1880
1903
1930
1946
1963*)
1974*)
1995

3 das
3 - 15 das
12 das civiles
15 - 18 das civiles
18 das civiles
24 das civiles

nicamente industria metalrgica

cerveceras segn antigedad en distintos ramos
vacaciones anuales mnimas legtimas
vacaciones anuales mnimas legtimas
vacaciones anuales mnimas legtimas
vacaciones anuales mnimas legtimas

*) En los antiguos Lnder de la Repblica Federal de Alemania

Tabelle auf Seite 41 der deutschen Fassung

HORARIO SEMANAL COLECTIVO-CONTRACTUAL POR

CATEGORAS DE HORARIOS
Horas de trabajo
35
36
36,5
37
37,5
38
38,5
39
39,5
40
41
41,5
42
42,5
43
44
45
Horario medio (horas)

2005
20,5
2,8
0,4
6,8
12,5
11,0
22,7
13,4
0,7
9,0
0,2

37,64

porcentaje de asalariados
1998
1995
1980
19,7
18,8
1,7
0,9
0,6
0,3
6,7
9,0
12,4
12,6
9,4
6,9
21,5
20,6
16,4
18,3
0,3
0,2
11,1
12,3
94,0
0,2
0,1
1,4
3,5
0,4
0,7
37,65
37,80
40,12

63

1975

90,6
1,6
0,7
1,5
0,4
1,6
2,7
0,9
40,27

64

Rgimen de empresa
(Betriebsverfassung)
En qu medida pueden el asalariado particular y los rganos de representacin de los
asalariados ejercer la participacin y la cogestin en la empresa? Qu derechos se
les concede a los sindicatos en el marco del rgimen de empresa? Las respuestas se
encuentran en la Ley de Rgimen de Empresa, que regula el rgimen interior de la
empresa.
La Ley de Rgimen Empresarial prev la participacin de los asalariados en la toma de
decisiones a nivel empresarial. Los derechos de participacin de los asalariados se
extienden a casi todo el mbito empresarial y se refieren a asuntos sociales, asuntos
relacionados con el personal y asuntos econmicos. De esta manera, la Ley establece
estructuras democrticas en las empresas y ampla las posibilidades de hacer ms
humana la vida laboral.
Con la Ley de reforma de la ley de rgimen de empresa el sistema de cogestin
empresarial fue adaptado en el ao 2001 a las condiciones del mundo laboral y
econmico actual, garantizando al mismo tiempo que la cogestin en las empresas
pueda seguir siendo en el futuro un modelo sostenible que beneficia a los interlocutores
sociales. Con la reforma se han creado ahora unas estructuras modernas y flexibles de
los comits de empresa, se han mejorado las posibilidades de formacin de los
miembros de los comits, se han incluido en el sistema las frmulas de contratacin
especiales, como, por ejemplo, los trabajadores temporales, se han mejorado las
condiciones de trabajo de los comits de empresa y de los rganos de representacin
de los jvenes y aprendices, se han fortalecido los derechos de cogestin del comit de
empresa en el mbito del aseguramiento del empleo y de la cualificacin, se han
facilitado los procesos electorales en empresas con hasta 50 asalariados con derecho
de voto (o 100, respectivamente, si el empleador lo acepta), se ha sacado adelante la
igualdad de derechos de mujeres y hombres en la empresa y se ha eliminado el
concepto obsoleto de una diferenciacin entre personal administrativo y productivo.

Derechos
En tanto que asalariado Ud. dispone de toda una serie de derechos claramente fijados.
En relacin con cuestiones que afecten directamente su propio puesto de trabajo, por
ejemplo, Ud. tiene derechos de informacin y consulta. Con ello Ud. puede
solicitar informacin acerca de las consecuencias de las nuevas tecnologas
para su puesto de trabajo,
examinar su expediente profesional,
pedir que se le explique su valoracin de trabajo o
pedir que se le explique la composicin de su remuneracin
En caso de que recibe un trato injusto o sufra desventajas, Ud. puede reclamar sus
derechos, si quiere tambin con la ayuda del comit de empresa que defiende sus
intereses frente al empleador.
Debera establecerse una cooperacin de carcter confidencial entre comit de
empresa y empleador - por el bien de los asalariados y de la empresa. Deberan formar
parte de esta cooperacin los sindicatos y las asociaciones patronales.
65

En qu empresas se establece un comit de empresa?

Puede elegirse un comit de empresa en empresas privadas que ocupen por lo menos
a cinco asalariados mayores de 18 aos. Sin embargo, tres de los asalariados tienen
que haber trabajado en esta empresa durante por lo menos medio ao (tan slo en
este caso son elegibles).
Asalariados menores de 18 aos as como aprendices menores de 25 aos pueden
elegir una representacin de jvenes y aprendices.
En empresas que cuentan con varios centros de trabajo con comit de empresa propio,
se establece un comit intercentros, y a nivel de consorcio puede establecerse un
comit conjunto del personal del consorcio.
No se prevn comits de empresa en administraciones y empresas del Estado, los
Lnder y los municipios, as como en las dems instituciones de derecho pblico. En
vez de la Ley de Rgimen de empresa se aplica a estas la ley de representacin del
personal establecida por el Estado o respectivamente a nivel de los Lnder las distintas
leyes de representacin del personal de los Lnder.
El comit de empresa no defiende los intereses de los directivos, como por ejemplo
apoderados generales o empleados con iguales derechos en altos cargos. Si en la
empresa trabajan por lo menos 10 directivos, se les concede el derecho a elegir un
comit de directivos en virtud de la ley de comits de directivos. Se prevn comits de
directivos tambin a nivel de empresa (que cuenta con varios establecimientos) y a
nivel de consorcio.
Particularidad: Los directivos pueden elegir un comit de directivos slo si en la primera
eleccin la mayora de ellos se expresa a favor.

Quin puede participar en las elecciones al comit de empresa?

Tienen derecho a voto todos los asalariados que hayan cumplido 18 aos. Desde que
entr en vigor la reforma de la Ley de Rgimen de empresa los asalariados temporales
pueden dar su voto en las elecciones al comit en el centro prestatario, si ste les
contrata en total por un plazo de ms de tres meses. Miembros del comit de empresa,
sin embargo, pueden ser solamente aquellos asalariados, que ya hayan trabajado
durante seis meses en la empresa. Se toman en cuenta tambin los perodos durante
los cuales Ud. ha trabajado en otro establecimiento de la misma empresa o del
consorcio.

Tareas del comit de empresa

El comit de empresa tiene, entre otras, la tarea de controlar el respeto de las leyes, los
reglamentos y las disposiciones referentes a la prevencin de accidentes vigentes para
los asalariados, igual que los convenios colectivos y los convenios empresariales
acordados.
El comit tiene derechos de cogestin en toda una serie de asuntos sociales:
cuando se trata de cuestiones referentes al rgimen de la empresa y la conducta
66

de los asalariados;
cuando se trata de fijar la jornada laboral o cuando est previsto introducir
trabajo a jornada reducida o trabajo extraordinario;
cuando se trata de establecer principios bsicos para las vacaciones o un plan
de vacaciones, o cuando se fijan los perodos de vacaciones individuales para
cada asalariado, en tanto que no se pueden poner de acuerdo asalariados y
empleador en casos particulares;
cuando se trata de la forma, la configuracin y la administracin de instituciones
sociales cuyas actividades se limitan al establecimiento, la empresa o el
consorcio;
cuando se trata de introducir o aplicar equipos tcnicos que tienden a controlar
la conducta o el rendimiento del asalariado;
en el marco de la normativa obligatoria referente a medidas de prevencin de
accidentes de trabajo o enfermedades profesionales o referentes a cuestiones
de proteccin de la salud;
cuando se trata de adjudicar o desalojar viviendas de la empresa;
cuando se trata de cuestiones relativas a la configuracin de salarios, de
establecer principios para la remuneracin o de fijar tipos de prima o de trabajo a
destajo, as como suplementos comparables;
cuando se trata de definir directivas para trabajo en grupos.

Adems, el comit dispone de amplias posibilidades de influencia y cogestin

referentes a
la configuracin de puestos de trabajo, de procesos de trabajo y del entorno
laboral,
la planificacin del personal, as como
cuestiones relativas a la formacin profesional.
Teniendo en cuenta que actualmente el aseguramiento del empleo y la cualificacin
constituyen aspectos importantes, los comits de empresa tienen ahora ms
posibilidades de actuar en este mbito. El comit de empresa, por ejemplo, puede
proponer al empleador conceptos de flexibilizacin de los horarios laborales, de
fomento del trabajo a tiempo parcial y de empleo parcial por edad, as como conceptos
empresariales de cualificacin del personal. Pero, asimismo, puede formular
propuestas relacionadas con diferentes formas de organizacin del trabajo y con
cambios en los procesos y el desarrollo del trabajo.
En caso de que se produzcan cambios en la empresa (p.ej. reduccin de la actividad,
cese de la explotacin o traslado de la empresa), el comit de empresa puede bajo
ciertas condiciones alcanzar la adopcin de un plan social para compensar o
amortiguar las desventajas econmicas que resultan para los asalariados.
En empresas con ms de 20 asalariados con derecho a voto, todas las medidas
individuales relativas al personal previstas por el empleador requieren la aprobacin
previa del comit de empresa. Ello incluye
contrataciones
clasificacin profesional
reclasificacin profesional
traslados
67

El comit de empresa puede negarse a dar su consentimiento, siempre y cuando se

cumplan ciertos requisitos prescritos por la ley. Si el comit de empresa se opone a una
medida pero el empleador no obstante quiere tomarla, el tribunal de trabajo tiene que
tomar la decisin.
Importante: El empleador tiene que consultar el comit de empresa tambin antes de
cualquier despido - de no ser as el despido es nulo.
Asimismo, el comit de empresa tiene el derecho a oponerse a un despido ordinario.
Esto significa que el empleador tiene que seguir ocupando al asalariado al que se
refiere el despido ordinario si este lo solicita y si el comit de empresa se ha opuesto al
despido por una de las razones prescritas por la ley y el asalariado ha presentado
demanda de proteccin contra el despido. En este caso el tribunal de trabajo es el
nico que puede anular la obligacin del empleador a seguir ocupando al asalariado.
La oposicin justificada del comit de empresa fortalece substancialmente la posicin
del asalariado tambin en el marco de un juicio de proteccin contra el despido.
Todas las personas que trabajan en la empresa tienen que ser tratadas conforme a los
principios de derecho y equidad. Les incumbe al empleador y al comit de empresa
velar por que se cumplan estos principios. Tienen que controlar ante todo que nadie en
la empresa reciba un trato diferente que sus compaeros de trabajo por motivos de
raza o su orgen tnico, por su descendencia u otro orgen, su nacionalidad, su
confesin o ideologa, su descapacitacin, su edad, su sexo, su identidad sexual o su
actitud o sus actividades polticas o sindicales. As, por ejemplo, el comit de empresa
y los rganos de representacin de los jvenes y aprendices tienen el derecho a
solicitar medidas para contrarrestar tendencias racistas en la empresa. Adems, no
debe sufrir desventajas ningn asalariado por haber superado cierta edad.
Finalmente, el empleador y el comit de empresa tienen que proteger y fomentar el
libre desarrollo de la personalidad de los asalariados que trabajan en la empresa.
El comit de empresa ha de convocar una asamblea general de la empresa cada
trimestre, que debe servir de foro para la discusin entre comit de empresa y
asalariados. El comit de empresa ha de presentar respectivamente un informe de sus
actividades. Durante la asamblea los asalariados pueden pronunciarse sobre las
decisiones del comit de empresa y formular peticiones.

Cogestin empresarial en Europa

La Ley sobre Comits de Empresa Europeos supuso en 1996 la transposicin de la
directiva de la Unin Europea Comits de Empresa Europeos en la normativa
alemana. Esta ley facilita la informacin y consulta transfronteriza de los empleados en
empresas y grupos de empresas con actividades en dos o ms pases miembro de la
Unin Europea. El mbito de aplicacin de la ley abarca aquellas empresas y grupos
de empresas con sede en Alemania, que cuenten con 1.000 o ms empleados en los
pases miembro, de los cuales al menos dos tienen que contar con 150 empleados,
cada uno.
El Comit de Empresa Europeo (alemn: EBR) representa un rgano transnacional de
representacin de los asalariados para la informacin y consulta de los asalariados en
68

empresas y grupos de empresas con actividades transfronterizas. Se trata de un

gremio complementario a los rganos de representacin de los intereses (comit de
empresa, comit intercentros, comit del grupo), sin limitar las competencias de cada
uno de estos.
El establecimiento del comit de empresa europeo y la puesta en la prctica de la
informacin y consulta transfronterizas de los asalariados depende en primer lugar de
la direccin central y del gremio especial de negociacin, compuesto por
representantes de los asalariados de los diferentes pases miembro, que pactan entre
ellos acuerdos voluntarios. Con esta directiva, tanto el lado de los empleadores como el
de los asalariados dispone de un margen de libertad mximo a la hora de definir
concretamente los detalles del funcionamiento del comit de empresa europeo
especfico de la empresa. No obstante, la Directiva y la Ley indican, a modo orientativo,
un catlogo de aspectos de reglamentacin. En ste se estipula que han de preverse
sobre todo regulaciones sobre las competencias y tareas del eurocomit, sobre el
procedimiento para la informacin y consulta, sobre lugar, frecuencia y duracin de las
reuniones, as como los medios econmicos y materiales disponibles.
Slo en el caso de que no se llegue a un acuerdo cobre el establecimiento de un
eurocomit, la Directiva y la Ley prescriben el establecimiento de este gremio por va
legal, definiendo el mbito de actuacin y las disposiciones sobre la informacin y
consulta.
Las disposiciones mnimas sobre un eurocomit inslataldo por va legal prevn la
informacin y consulta del eurocomit sobre el desarrollo del negocio y las perspectivas
de la empresa (grupo de empresas) una vez por ao civil. Esto incluye sobre todo la
situacin econmica y financiera, las previsiones de desarrollo del negocio, la
produccin y las ventas, la situacin del empleo, inversiones, traslados de produccin,
fusiones, recortes o ceses de explotacin de empresas, centros de trabajo o partes
fundamentales de la empresa, as como despidos masivos. Esto corresponde,
bsicamente, a los asuntos econmicos estipulados en el art. 106, prrafo 3 de la
BetrVG.
Fuera de las reuniones regulares, el eurocomit siempre debe ser informado sobre
medidas transfronterizas extraordinarias, previndose adems su consulta en la
medida en que haya repercusiones sustanciales sobre la situacin del empleo y los
intereses de los asalariados (como traslado de centros de explotacin, cierre de
centros, despido masivo). Esto significa que en el caso de circunstancias
extraordinarias la direccin central ha de informar al eurocomit de forma inmediata,
poniendo a disposicin la documentacin pertinente. Por regla general, la consulta del
eurocomit ha de hacerse con suficiente antelacin, como para que se pueden
considerar sus propuestas y preocupaciones antes de tomarse una decisin
empresarial.

Leyes
Las bases legales se encuentran en
- la Ley de Rgimen de Empresa,
- la Ley Federal de Representacin del Personal, las distintas leyes de representacin
del personal a nivel de los Lnder,
- la Ley sobre los comits de directivos, as como.
- La Ley sobre Comits de Empresa Europeos.
69

Una serie de disposiciones legales facilitan el apoyo del comit de empresa por parte
de los sindicatos.

Text auf Seite 43 der deutschen Fassung

Composicin del comit de empresa

El nmero de miembros del comit de empresa depende del nmero de asalariados
que trabajan en la empresa. Por consiguiente se eligen

1 persona en empresas con 5 a 20 asalariados con derecho a voto

3 miembros en empresas con 21 a 50 asalariados con derecho a voto
5 miembros en empresas con 51 a 150 asalariados con derecho a voto

Empresas ms grandes disponen de un mayor nmero de miembros del comit de

empresa.
Si una empresa (con varios centros de trabajo) cuenta con varios comits de empresa,
ha de establecerse un comit intercentros. Grupos de empresas que cuentan con
varios comits intercentros pueden elegir un comit de empresa del grupo. La misma
regla se aplica a varias representaciones de jvenes y aprendices.
En empresas con ms de 100 asalariados y con un comit de empresa establecido, ha
de establecerse una comisin econmica. La comisin econmica tiene amplios
derechos de informacin y consulta en cuestiones econmicas. Sus miembros son
nombrados por el comit de empresa.
El sexo que se encuentre en la minora en la plantilla tiene que estar representado en el
comit de empresa como mnimo conforme a su proporcin numrica. Esta as llamada
clusula minoritaria se aplica a todos los comits de empresa que cuenten con al
menos tres miembros.
Si el comit de empresa se compone de nueve o ms miembros, ste tiene que formar
una comisin de empresa que gestiona los asuntos corrientes.
Bajo ciertas condiciones pueden participar en las reuniones del comit de empresa
tambin delegados de los sindicatos representados en la empresa.

70

Cogestin
(Mitbestimmung)
Trtese de la planificacin de las ventas, nuevos productos, inversiones o medidas de
racionalizacin: casi todas las decisiones que se toman a nivel del establecimiento o a
nivel empresarial, tienen consecuencias para los asalariados. Por ello se les conceden
derechos de cogestin. Esto significa que los asalariados participan por medio de sus
representantes en la creacin de la voluntad en el establecimiento o la empresa.
Los derechos de cogestin constituyen uno de los elementos portantes de nuestro
orden social. Se basan en la conviccin general, que los principios democrticos no se
deben limitar al Estado, sino que tienen que ser implantados en todos los sectores
sociales.
Cogestin significa tambin que los asalariados y los sindicatos estn dispuestos a
asumir la corresponsabilidad. Esta voluntad ha contribuido a marcar y estabilizar el
orden social en la Repblica Federal de Alemania en los ltimos decenios y hasta el da
de hoy.

Derechos
Trabaja Ud. en una empresa mediana o grande cuya forma jurdica sea la de una
sociedad annima, sociedad con responsabilidad limitada, sociedad comanditaria por
acciones, sociedad cooperativa o una compaa mutua de seguros? Entonces puede
influenciar la poltica empresarial por medio de sus representantes en el consejo de
vigilancia.
Este derecho de cogestin no se limita a asuntos sociales, sino se extiende a todos los
mbitos de actuacin empresarial.
El consejo de vigilancia puede, por ejemplo,
nombrar y destituir los miembros de la direccin (= consejo de direccin) de la
empresa (a excepcin de la sociedad comanditaria por acciones),
solicitar informacin detallada acerca de todos los asuntos empresariales,
dar su consentimiento o oponerse a decisiones empresariales importantes, como
por ejemplo con respecto a grandes inversiones o medidas de racionalizacin.

Cogestin en empresas de mayor tamao segn la ley de cogestin

La Ley de Cogestin se aplica a sociedades capitalistas que no pertenezcan a la
industria minerosiderrgica y que por s solas o junto con sus sociedades dependientes
ocupen a ms de 2.000 asalariados. Segn esta Ley, el consejo de vigilancia se
compone a partes iguales de representantes de los accionistas y de los asalariados.
Sin embargo, los accionistas tienen una importancia algo superior, ya que en caso de
producirse un empate en una reiterada votacin sobre la misma decisin del consejo de
vigilancia, el presidente del consejo de vigilancia, que en la prctica suele ser un
representante de los accionistas, tiene un segundo voto con el cual puede originar una
decisin mayoritaria. A diferencia de la industria minerosiderrgica, los representantes
de los asalariados no tienen derecho a poner veto al nombramiento del director de
trabajo.
71

Eleccin de los miembros del consejo de vigilancia por los asalariados

Todos los miembros del consejo de vigilancia por los asalariados son elegidos
directamente o por delegados independientemente de que trabajen en la empresa ellos
mismos o sean representantes externos de los sindicatos.
En empresas con hasta 8.000 asalariados se recurre, por regla general, a la eleccin
directa. No obstante, los asalariados pueden tomar la decisin por mayora de recurrir a
la eleccin por delegados.
En empresas con ms de 8.000 asalariados se prev lo contrario: aqu se recurre, por
regla general, a la eleccin por delegados, pero los asalariados, no obstante , pueden
decidir por mayora la eleccin directa.
Eleccin de los representantes de los accionistas
La forma de eleccin de los representantes de los accionistas (= representantes del
capital) depende de la forma jurdica de la empresa. En el caso de sociedades
annimas, los representantes son elegidos por la Junta General, en sociedades de
responsabilidad limitada, por los socios en el marco de la junta de socios.
Eleccin del presidente
En la primera reunin del consejo de vigilancia, es decir en la reunin constituyente, los
miembros eligen el presidente y su vicepresidente. Para ser elegido es necesaria una
mayora de dos tercios de los votos.
Importante: Si un candidato no alcanza la mayora necesaria, se hace una segunda
votacin por mayora de votos, en la cual los representantes de los accionistas eligen el
presidente y los representantes de los asalariados el vicepresidente.
El consejo de direccin
El consejo de vigilancia nombra los miembros del consejo de direccin y puede volver a
destituirlos tambin.
Importante: Los candidatos a la eleccin del consejo de direccin tambin necesitan
una mayora de dos tercios para ser elegidos. En caso de que no se alcance esta
mayora, se constituye una comisin de arbitraje.
El consejo de direccin cuenta con un director de trabajo como miembro de la direccin
de la empresa con igualdad de derechos. ste dispone de un mbito de trabajo propio
con tareas ante todo en el mbito de asuntos de personal y sociales.

72

Cogestin conforme a la Ley de Cogestin de 1976

(Ejemplo: consejo de vigilancia con doce miembros)

Accionistas

Consejo de Vigilancia

constituyen

6 Representantes del capital

Junta General
elige

2 Representantes sindicales
4 Empleados de la empresa,
(entre ellos por lo menos
nombra
1 produktivo,
1 indirecto, 1 directivo)

elige

Plantilla
(a peticin de la
plantilla
nombramiento de
delegados)

Cogestin en pequeas empresas segn la ley de participacin de

una tercera parte
El consejo de vigilancia en empresas con 500 a 2.000 asalariados tiene que estar
compuesto en una tercera parte por representantes de los asalariados.
Para sociedades annimas no se establece un mnimo para los asalariados, siempre y
cuando sean sociedades fundadas recientemente o sociedades transformadas de otra
forma jurdica y que no se trate de sociedades familiares. Esto significa que en estas
empresas el consejo de vigilancia tiene que estar compuesto en una tercera parte por
representantes de los asalariados tambin en caso de que la sociedad ocupe a menos
de 500 asalariados. Aunque esta forma de participacin de un tercio no les brinda
apenas a los asalariados la posibilidad de participar en la toma de decisiones, sin
embargo hace posible recibir informaciones importantes.

Cogestin en la industria minerosiderrgica

Lo cogestin en la industria minerosiderrgica no solamente es la forma ms antigua
de cogestin en la empresa - es tambin la forma ms amplia. Se aplica a sociedades
capitalistas en la minera y la industria productora de hierro y acero que cuentan con
ms de 1.000 asalariados.
Consejo de vigilancia
Tambin aqu el consejo de vigilancia se compone de un nmero igual de
representantes de los accionistas y de los asalariados. Sin embargo, se aade un
miembro neutral.
73

Normalmente, los consejos de vigilancia en empresas minerosiderrgicas cuenta con

once miembros. En empresas ms grandes esta cifra puede aumentarse a 15 o 21.
En un consejo de vigilancia con once miembros, los accionistas y los asalariados estn
representados con cinco miembros cada uno. Dos de los cinco miembros por los
asalariados del consejo de vigilancia tienen que trabajar en la empresa ellos mismos.
Los dems tres representantes no pertenecen a la empresa. Estos son propuestos al
comit de empresa por las organizaciones sindicales ms importantes representadas
en la empresa.
El comit de empresa primero selecciona todos los representantes de los asalariados y
luego se los propone a la junta de accionistas (en caso de sociedades annimas, a la
junta general) para la eleccin al consejo de vigilancia . La junta de accionistas no tiene
derecho a rechazar esta propuesta. Por ello la eleccin es un acto meramente formal.
El consejo de vigilancia entonces propone una persona neutral, el llamado 11
miembro, cuyo voto es decisivo en caso de empate en el consejo de vigilancia.
Consejo de direccin, director de trabajo
El consejo de vigilancia nombra y destituye los miembros del consejo de direccin.
Tiene que formar parte del consejo de direccin un director de trabajo. El director de
trabajo no puede ser nombrado o destituido sin la aprobacin de la mayora de los
representantes de los asalariados en el consejo de vigilancia. Esto significa que los
directores de trabajo cuentan en todo caso con la confianza de los representantes de
los asalariados.
PARTICULARIDAD: En caso de que una sociedad capitalista no sea ella misma una
empresa del sector minerosiderrgico, pero controla grandes empresas
minerosiderrgicas, a las que es aplicable el rgimen de cogestin minerosiderrgica,
se aplica a esta sociedad de control consorcial una forma atenuada de la cogestin
minerosiderrgica.
LEYES
Las bases legales de la cogestin minerosiderrgica se encuentran en la Ley de
Cogestin Minerosiderrgica de 1951 y la Ley Complementaria de Cogestin de 1956.
La cogestin en grandes empresas en otros sectores econmicos con ms de 2.000
asalariados queda regulada en la Ley de Cogestin de 1976.
La cogestin en pequeas sociedades capitalistas se regula por medio de la Ley de
Rgimen de empresa de 1956.

Cogestin en la Sociedad Europea segn la Ley de participacin de

SE (SEBG)
Con la entrada en vigor de la ley sobre la introduccin de la Sociedad Europea (SEEG)
el 29 de diciembre de 2004 se han transpuesto en derecho alemn el reglamento
europeo sobre el estatuto de la SE y la directiva complementaria sobre la participacin
74

de los asalariados. Con la Sociedad Europea (Societas Europea, abreviado SE) se

establece una nueva forma jurdica europea aparte de las ya conocidas formas
jurdicas de la sociedad por acciones AG y la sociedad de responsabilidad limitada
GmbH. Con la introduccin de la SE se pretende facilitar en el futuro la fusin de
empresas transnacionales en la Comunidad Europea. La fundacin de la SE se puede
producir de cuatro formas diferentes: por transformacin, fusin, fundacin de un
sociedad holding o afiliada.
Estructuras de organizacin
La SE puede estar dotada de una estructura dualista con comit directivo, consejo de
vigilancia y asamblea general, o bien siguiendo el ejemplo de muchos pases vecinos
una estructura monista. A diferencia del sistema dualista, en el que el rgano den
vigilancia controla al comit de directivo, se renen en un rgano administrativo los
rganos de direccin y vigilancia en el sistema monista. El sistema monista es una
estructura novedosa para el derecho de sociedades alemn.
Derechos de participacin de los asalariados en la SE
Los derechos de participacin de los asalariados en la SE estn normalizados en la Ley
de participacin en SE (SEBG). La SEBG se basa, al igual que la directiva sobre la SE,
en las siguientes estructuras:

Las existencias de derechos de participacin de los asalariados en las empresas

fundadoras deben estar reflejadas bsicamente tambin en la SE (evaluacin
antes despus).
La participacin de los asalariados se dividen por su carcter en derechos de
informacin y derechos de consulta, as como la cogestin en los rganos
empresariales. Esto corresponde en esencia a la diferenciacin alemana entre
participacin empresarial y cogestin empresarial.
La formalizacin de los derechos de participacin de los asalariados en la SE se
negocia entre la direccin de la empresa y los asalariados. Los asalariados
estn representados por un gremio especial de negociacin (alemn:
besonderes Verhandlungsgremium BVG).
En caso de fracaso de las negociaciones surte efecto un reglamento substitutivo
estipulado por la ley. De esta forma se pretende asegurar en su mayor parte los
derechos de participacin de los asalariados en las empresas fundadoras.

Procedimiento de negociacin
Tambin en lo que a la cogestin se refiere la SE supone abrir nuevos horizontes,
puesto que la participacin de los asalariados se formaliza en una SE por medio de
negociaciones. La solucin negociada les otorga una amplia libertad de negociacin a
las partes involucradas.
Del lado de la empresa, las negociaciones son llevadas por los rganos de direccin u
administracin de las sociedades fundadoras. Del lado de los asalariados ha de
constituirse el BVG que representar los intereses de los asalariados de todas las
sociedades fundadoras. Para ello, siguiendo lo estipulado en la directiva, los
asalariados de cada estado miembro contarn con un escao en el BVG por cada 10 %
de la plantilla total. Con el fin de reducir al mnimo los trmites para el nombramiento de
75

los miembros del BVG la ley SEBG no prev una eleccin preliminar generalizada o
una eleccin de delegados para los miembros alemanes, sino una eleccin por un
gremio electoral que aprovecha las estructuras de los comits de empresa existentes.
Los representantes de los asalariados elegidos del mximo nivel establecido (comit
intercentros, comit del Grupo) deben decidir sobre los representantes nacionales en el
BVG. En el caso de que se quieran unir varios grupos de empresas, los gremios
representativos de los mismos componen el gremio electoral. Lmite mximo: 40
personas. Slo en casos excepcionales, por ejemplo cuando no existen gremios
representativos de los asalariados, los asalariados eligen ellos mismos los miembros
nacionales del BVG por voto directo.

Reglamento substitutivo
En el caso de que no se consiga un acuerdo sobre la participacin de los asalariados
surte efecto un reglamento substitutivo estipulado por la ley. Este consta de dos partes
que corresponden en esencia a la diferenciacin alemana entre participacin y
cogestin empresarial:

Comit de empresa de la SE
La informacin y consulta transnacional de los asalariados se garantiza en una SE por
medio de la creacin de un comit de empresa de la SE. Este gremio de
representacin se compone de forma proporcional de representantes de los Estados
miembro en los que trabajan los asalariados de la SE. Los miembros alemanes del
comit de empresa de la SE son nombrados por un gremio electoral.

Participacin en el rgano de vigilancia o de administracin

Segn el reglamento substitutivo estipulado por la ley, la participacin de los
asalariados en los rganos empresariales de la SE se rige por el principio de la
evaluacin antes despus. El nmero de representantes de los asalariados en el
consejo de vigilancia o de administracin se determina en funcin de la cuota de
representantes de los asalariados ms elevada que haya existido en una (o varias) de
las sociedades fundadoras. Esto es vlido en el caso de fundacin por fusin, si al
menos el 25 % des los asalariados de las sociedades fundadoras y sus sociedades
afiliadas haban tenido derechos de participacin. Si se pretende fundar una Se holding
o una SE afiliada, al menos el 50 % de los asalariados de las sociedades participantes
y afiliadas tienen que gozar de derechos de participacin. En el caso de la fundacin de
una SE por transformacin se mantienen los derechos de participacin establecidos. Si
no se alcanzan los porcentajes mencionados el BVG tendr que tomar una decisin
extraordinaria sobre la validez de la mayor cuota de representantes de los asalariados
que haya existido en una (o varias) de las sociedades fundadoras.
Los miembros del consejo de vigilancia o de administracin por Alemania sern
nombrados nuevamente por un gremio electoral.

La cogestin en la Sociedad Cooperativa Europea (SCE) segn la Ley

de participacin para SEC (SCEBG)
La Ley de transposicin de la SCE (SCEAG) y la SCEBG introducen la normativa
europea sobre la Cooperativa Europea en el derecho alemn. Con la ley SCEBG se
76

regula la participacin de los asalariados en una SCE.

La SE sirvi de ejemplo para la SCE. La estructura y el contenido de regulacin de
ambos textos legales son idnticos en grandes partes. Los principios fundamentales del
aseguramiento de los derechos de participacin de los asalariados (principio de antesy-despus, solucin de negociacin/substitutiva) son aplicables tambin a la SCE. Las
leyes de transposicin incluyen en muchos casos las mismas disposiciones (esto es
vlido sobre todo para el gremio electoral, la composicin del BVG y el procedimiento
de negociacin), de manera que basta con sealar las explicaciones con respecto a la
ley SEBG.
La diferencia principal entre las SE y la SCE radica en las posibilidades de fundacin. A
diferencia de la normativa para la SE, una SCE puede ser fundada tambin o
exclusivamente por personas fsicas.
Personas fsicas como miembros fundadores de una SCE
Si participan en la fundacin de una SCE exclusivamente personas fsicas o slo una
entidad legal conjuntamente con personas fsicas, el derecho de participacin de los
asalariados est sujeto a los siguientes principios bsicos:
Si se encuentran entre las personas fsicas que participan en la fundacin de la SCE y
en la entidad legal que participa un total de menos de 50 asalariados o 50 o ms
asalariados en nada ms que un Estado miembro, la SCE con sede en el interior est
sujeta a la ley de participacin de los asalariados nacional vigente para una
cooperativa.
Slo a partir de un nmero total de al menos 50 asalariados, provenientes
necesariamente de varios (mnimo dos) Estados miembro, no se aplica la ley de
participacin nacional. Ms bien se recurre al procedimiento conocido de la SE, es
decir el inicio de negociaciones sobre la participacin de los asalariados. En caso de
fracasar estas negociaciones, la causa estar sometida a la normativa substitutiva
prevista por la ley.
La cogestin en el caso de fusiones transfronterizas de sociedades de capital de
distintos pases miembros segn la ley de cogestin de asalariados en caso de
fusiones transfronterizas (MgVG).
La ley MgVG constituye la transposicin de la parte de derecho laboral de la directiva
sobre la fusin transfronteriza de sociedades de capital (10 directiva). De esta forma
se ha creado otro elemento importante para la modernizacin de la normativa europea
de cogestin, aparte de la Sociedad Europea (SE) y la Cooperativa Europea (SCE). La
transposicin de la parte de derecho de sociedades se efectu por medio de una
revisin de la normativa de transformacin.
No solamente es comparable la estructura de la ley MgVG con la de la SEBG y la
SCEBG, sino que adems se ha recurrido a un nmero elevado de disposiciones
conocidas de la SEBG y la SCEBG, de forma literal o por lo menos idntica en lo que a
su contenido se refiere. Esto es vlido sobre todo para la creacin y composicin del
BVG y el procedimiento de negociacin. En este contexto sealamos las explicaciones
sobre la SE y la SCE.
Pese a que existan varias caractersticas comunes, hay que considerar las siguientes
diferencias con respecto a las regulaciones de la SE y la SCE.
Objeto d regulacin cogestin empresarial
A diferencia de la SE y SCE, la 10 directiva y la MgVg regulan nada ms que la
participacin de los asalariados en las decisiones de la empresa. No se registra la
informacin y consulta transfronteriza de los asalariados, siendo stos objeto de
regulacin en las SE y SCE.
77

Derecho de pas de residencia o solucin de negociacin

Debido a que el resultado de una fusin transfronteriza segn la 10 directiva no es una
nueva forma jurdica europea, sino una sociedad nacional, es vlido el principio segn
el cual la cogestin de los asalariados depende de la normativa de cogestin nacional.
La cogestin de los asalariados, sin embargo, debe asegurarse por medio de
negociaciones o bien por medio de la regulacin substitutiva cada vez que se presente
una de las siguientes situaciones excepcionales:
una de las sociedades participantes en la fusin transfronteriza aplica la cogestin y y
cont con una plantilla regular de ms de 500 empleados en los seis meses anteriores
a la publicacin del plan de fusin,
el derecho nacional aplicable bsicamente a la sociedad resultante de la fusin
transfronteriza no garantiza al menos la misma envergadura de la cogestin como la
que haba anteriormente en las sociedades participantes en la fusin,
el derecho nacional aplicable a la sociedad resultante de la fusin transfronteriza no
les concede a los asalariados en los centros de trabajo en otros pases miembros los
mismos derechos de cogestin como a aquellos asalariados que estn empleados en
el estado de residencia de la sociedad.
Uno de estos requisitos principalmente la tercera regulacin excepcional se
cumplir de forma regular, de manera que como resultado habr negociaciones sobre
la cogestin de los asalariados.
Regulacin substitutiva modificada
En caso de un fracaso de las negociaciones entra en vigor una normativa substitutiva
para asegurar los derechos de cogestin existentes.
El valor umbral a partir del cual surte efecto automticamente la regulacin substitutiva
en la SE y la SCE en caso de una fusin, ha sido aumentado a un tercio en el marco de
la 10 directiva. Esto significa que al menos un tercio de los asalariados debe haber
tenido derechos de cogestin en el rgano de la empresa antes de la inscripcin de
una sociedad resultante de una fusin transfronteriza. Si no se alcanza este umbral, el
BVG puede instaurar por ley la cogestin en la sociedad resultante de la fusin
transfronteriza, tomando la decisin correspondiente.
Aplicacin de la regulacin substitutiva sin negociaciones previas
La regulacin substitutiva legal se aplica segn el derecho de la SE si ambas partes lo
acuerdan as o si han fracasado las negociaciones sobre los derechos de participacin
de los asalariados. La ley MgVG prev otra posibilidad para la aplicacin de la
regulacin substitutiva, conforme al derecho europeo. Segn sta, las direcciones de
las sociedades participantes en la fusin transfronteriza pueden decidir la aplicacin
directa de las disposiciones relativas a la cogestin por ley y sin negociaciones previas,
a partir del momento de la inscripcin de la nueva sociedad. Este derecho de
determinacin unilateral por parte de la direccin es un concepto desconocido en las
normativas relativas a las SE y SCE.
Aseguramiento de la cogestin en el caso de fusiones nacionales posteriores
El principio fundamental del aseguramiento de derechos adquiridos es vlido para las
sociedad resultante de la fusin transfronteriza tambin ms all de la fase de la propia
fusin, si la fusin transfronteriza es seguida por una o varias fusiones posteriores a
nivel nacional. El aseguramiento de la cogestin caduca tres aos despus de la
inscripcin de la fusin transfronteriza. Una vez caducado este plazo, entran en vigor
las regulaciones de cogestin nacionales.

Leyes
Las bases legales para la participacin empresarial se encuentran an las siguientes
78

leyes:

Ley de cogestin de 1976

Ley de participacin de una tercera parte
Ley de cogestin en la industria minerosiderrgica
Ley complementaria de cogestin y
Ley de participacin en SE.

Text auf Seite 49 der deutschen Fassung

Composicin del consejo de vigilancia

Los consejos de vigilancia en empresas, a las cuales es aplicable la Ley de Cogestin,
se componen a partes iguales de representantes de los accionistas y de los
asalariados. Est compuesto el consejo de vigilancia por
seis miembros por cada parte en empresas con ms de 10.000 asalariados,
ocho miembros por cada parte en empresas con ms de 10.000 y hasta 20.000
asalariados,
diez miembros por cada parte en empresas con ms de 20.000 asalariados.
Puede estipularse en los estatutos de la empresa un mayor nmero de miembros de lo
previsto en la Ley. Si la Ley prev 12 miembros del consejo de vigilancia, puede
aumentarse el nmero a 16 o 20. Si est previsto que el consejo de vigilancia sea
compuesto por 16 miembros, los estatutos pueden estipular un nmero de 20
representantes.
Los sindicatos representados en la empresa (o en el grupo de empresas) pueden hacer
uso de una parte de los escaos reservados a los asalariados:
2 escaos en empresas cuyo consejo de vigilancia cuenta con 12 o 16
miembros,
3 escaos en empresas cuyo consejo de vigilancia cuenta con 20 miembros.

79

80

Proteccin laboral y prevencin de accidentes

(Arbeitsschutz, Unfallversicherung))
Los asalariados necesitan seguridad. Su vida y su salud tienen que ser protegidas
contra los peligros que puede haber en el trabajo, o que resultan como consecuencia
del trabajo. Para este fin existe la proteccin laboral.
El responsable de la proteccin laboral en su empresa es su empleador. Entre otras
cosas, l tiene la obligacin de instalar y mantener los lugares de trabajo, las mquinas,
los aparatos, las instalaciones etc., as como de organizar todo el funcionamiento del
establecimiento, de tal manera, que Ud. como asalariado est protegido contra todo
peligro para su vida y su salud. Su empleador tiene que tomar medidas de prevencin
de accidentes y de proteccin contra peligros para la salud causados por el trabajo, as
como medidas dirigidas a establecer un entorno laboral respetuoso con las
necesidades humanas. Estas obligaciones estn recogidas en la normativa del Estado
sobre la proteccin laboral, sobre todo en la ley de proteccin laboral, igual que en la
normativa sobre la prevencin de accidentes de trabajo de los titulares del seguro de
accidentes.
La proteccin laboral se extiende a las siguientes reas estrechamente
entrelazadas una con otra:

lugares de trabajo, inclusive la higiene laboral,

medios de trabajo, aparatos, e instalaciones tcnicas, - sustancias peligrosas,
reglamentos de duracin de la jornada laboral,
proteccin de determinados grupos de personas,
organizacin de la proteccin laboral dentro de la empresa, - prevencin mdica
laboral,
gestin de cargas pesadas,
materiales de trabajo biolgicos.

Prestaciones / requisitos
Cada asalariado tiene el derecho a disfrutar de la proteccin laboral - esto tambin
incluye a los que trabajan en la agricultura o en los servicios pblicos.
A nios y jvenes se les protege de manera especial, por medio de la ley de proteccin
laboral juvenil. Por regla general, se les permite trabajar slo a jvenes mayores de 15
y menores de 18 aos.
Como asalariado Ud. est asegurado en una de las instituciones del seguro obligatorio
contra accidentes de trabajo y enfermedades laborales. (Vase tambin el captulo
"Seguro de Accidentes"). Para la mayora de los asalariados, las instituciones
responsables de este seguro son las mutualidades. Los afiliados a estas mutualidades
son las empresas.
Las mutualidades han instalado servicios de inspeccin tcnica. Junto con las oficinas
estatales de los Lnder de proteccin laboral, estos servicios de inspeccin velan por el
cumplimiento exacto de todas las normas de proteccin laboral, y vigilan la utilizacin
de todos los dispositivos de proteccin.
81

Base legal
Las prescripciones de proteccin laboral se encuentran en diferentes leyes y decretos
estatales, y adems dentro de las disposiciones de prevencin de accidentes de las
mutualidades.
Las prescripciones de proteccin pueden referirse tanto a diferentes sectores
industriales y profesiones como a determinadas instalaciones de fabricacin, a la
configuracin de lugares de trabajo, etc. . Adems existen, por ejemplo, - normas sobre
la utilizacin y la estructura de medios de trabajo y aparatos;
- normas sobre el uso de determinadas sustancias que se utilizan en la produccin; normas que se refieren a determinados grupos de personas, etc. .

Informacin
Tiene Ud. preguntas acerca de la proteccin laboral y la prevencin de accidentes?
En este caso Ud. podr dirigirse a diferentes instituciones:
Los Lnder mantienen oficinas especiales de proteccin laboral: son las Oficinas de
Proteccin Laboral o los Servicios de Inspeccin Industrial.
Las mutualidades disponen de servicios propios de inspeccin tcnica.
El Instituto Federal de Proteccin Laboral y Medicina Laboral investiga, asesora e
imparte formacin sobre la proteccin laboral.

Disposiciones tpicas de proteccin laboral

Ley de jornada laboral
La ley de jornada laboral limita el tiempo mximo de trabajo diario, y adems fija
tiempos mnimos de descanso durante el trabajo y tiempos mnimos de descanso
despus del fin de la jornada. De esta manera asegura la proteccin de la salud de los
asalariados. La ley protege de manera especial a los trabajadores de jornadas
nocturnas. No est permitido el trabajo dominical y en das festivos, pero en casos
especiales se permiten excepciones.
Ley de proteccin laboral de menores
Esta ley protege a jvenes contra excesos de carga. Por ejemplo, fija la edad mnima
que tiene que tener un joven para que se le permita trabajar, la duracin mxima de su
jornada laboral, y la cantidad de vacaciones anuales que hay que concederle. El
reglamento sobre la proteccin laboral de nios estipula de forma concreta los trabajos
ligeros y adecuados que segn la Ley de Proteccin Laboral de Menores se permiten a
ttulo de excepcin para nios a partir de 13 aos y jvenes sujetos a la plena
obligatoriedad escolar.

82

Ley de proteccin de la maternidad

Esta ley determina en qu manera una mujer embarazada - que sea parte en una
relacin de trabajo - y su nio, son protegidos contra peligros, cargas excesivas y
perjuicios de salud que puede haber en el lugar de trabajo.
Ley de proteccin laboral
Esta ley obliga a su empleador a evaluar los peligros para la salud que puede haber en
el trabajo y a tomar las medidas de proteccin correspondientes. El empleador tiene
que darle instrucciones sobre estas medidas. Adems tiene que prever medidas
especiales para trabajos y zonas de trabajo expuestas a un peligro extraordinario, as
como ofrecer medidas de prevencin mdica laboral. En caso de producirse un peligro
mayor directo, Ud. tiene derecho a dejar su trabajo, sin que ello pueda repercutir de
forma negativa en su relacin laboral. La ley le confiere el derecho a formular
propuestas sobre temas relacionados con la proteccin laboral. Adems tiene derecho
a denunciar las condiciones de trabajo insuficientes en su empresa frente a las
autoridades de inspeccin, sin que ello pueda tener consecuencias personales
negativas, si primero se ha dirigido a su empleador, sin que ste haya tomado las
medidas necesarias para subsanar el problema.
Reglamento sobre prevencin mdica laboral
La prevencin mdica laboral sirve para la informacin y consulta de los asalariados
sobre las interacciones entre el trabajo y la salud, representando un complemento
importante de las medidas de proteccin laboral en los mbitos de la tcnica y la
organizacin. Sirve para prevenir enfermedades provocadas por el trabajo y mantener
la capacidad laboral individual. El reglamento regula las obligaciones de los
empleadores y mdicos, asegura los derechos de proteccin de datos de los
asalariados, crea transparencia sobre los ocasiones para exmenes mdicos
obligatorios o facultativos, y refuerza el derecho de los asalariados a exmenes
voluntarios. Asimismo prescribe la diferenciacin fundamental de exmenes mdicos
laborales preventivos y exmenes de aptitud, cuyo permiso se rige por principios de
derecho laboral. Con el nuevo reglamento se pretenden introducir mejoras en reas no
consideradas suficiente hasta ahora, como son, por ejemplo, enfermedades
musculoesquelticas. El nuevo comit para medicina laboral juega un papel central en
este contexto.
Reglamento sobre la aplicacin de medidas de proteccin individuales (PSA)
Los elementos fundamentales del reglamento sobre la aplicacin de medidas de
proteccin individuales (PSA) son las normas sobre la seleccin, puesta a disposicin y
utilizacin de medidas de proteccin individuales (PSA) para todas las reas de trabajo.
Por parte de los empleadores se tiene que garantizar que los asalariados reciban las
instrucciones de utilizacin de las PSA de manera segura.
Reglamento sobre maniobras con cargas
El reglamento sobre maniobras con cargas incluye disposiciones sobre la seguridad y
la proteccin de la salud para maniobras manuales con cargas, que resultan
perjudiciales para la salud de los asalariados, sobre todo para la columna lumbar.
83

Bsicamente, los empleadores deben evitar que se produzcan este tipo de maniobras.
Pero si esto no es posible, el empleador tiene que definir unas condiciones de trabajo
que le confieren al asalariado un mximo nivel de seguridad y de proteccin de su
salud. Para alcanzar este objetivo, las condiciones de trabajo se evalan conforme a
unas normas de clasificacin, derivndose de esta clasificacin las medidas de
proteccin apropiadas.
Reglamento sobre obras
Los instrumentos del reglamento sobre seguridad y proteccin de la salud en obras
(reglamento sobre obras) deben contribuir a reducir de forma significativa el peligro de
accidentes y deterioros de la salud especialmente elevado en el sector de la
construccin comparado con otros sectores industriales, y a mejorar la seguridad y la
proteccin de la salud de los trabajadores. Los elementos principales del reglamento
son el preaviso que ha de hacerse segn las disposiciones del reglamento, el plan de
seguridad y proteccin de la salud y el nombramiento de un coordinador. Todos estos
elementos deben contribuir a planificar y coordinar mejor el desarrollo de las obras, de
manera que se puedan identificar y eliminar lo antes posible peligros y riesgos para los
trabajadores.
Reglamento sobre el trabajo en pantalla
El reglamento sobre el trabajo en pantalla rene la normativa de proteccin de
asalariados que trabajan en pantalla, que han de respetar todos los empleadores. Esta
normativa regula tanto los requisitos mnimos que tienen que cumplir las pantallas
mismas y la configuracin del puesto de trabajo y su entorno, como tambin la dotacin
de software y la organizacin del trabajo. Asimismo preve la posibilidad de someterse a
un examen oftalmolgico realizado por un experto.
Reglamento sobre la seguridad en empresas
La utilizacin de los instrumentos de trabajo no debe suponer un peligro para la
seguridad y la salud de los empleados. El reglamento sobre la seguridad en empresas
incluye los objetivos de proteccin y las disposiciones correspondientes. Adems,
regula tambin las medidas de proteccin de los empleados y de terceros durante el
servicio de instalaciones necesitadas de vigilancia. Cuentan como instalaciones
necesitadas de vigilancia por ejemplo calderas de vapor, recipientes a presin y
ascensores.
Reglamento sobre los lugares de trabajo
Este reglamento determina la forma de la que han de establecerse y ponerse en
servicio fbricas, talleres, oficinas y administraciones, almacenes y tiendas de manera
que no supongan ningn peligro para la seguridad y salud de los empleados.
Ley de seguridad de aparatos y productos
En Alemania se deben ofrecer y vender solamente productos impecables desde el
punto de vista de la tcnica de seguridad. Esto se garantiza por medio de esta ley y los
decretos correspondientes. Al mismo tiempo esta es tambin la base de las normas
europeas , que permiten la libre circulacin solamente de productos seguros en la
84

Comunidad.
De los productos de consumo y medios de trabajo tcnicos no debe emanar ningn
peligro de accidente.
Esta responsabilidad incumbe a todos quienes ponen en circulacin productos
tcnicos, fabricantes, importadores y tambin comerciantes. Estos tienen que
garantizar que los productos fabricados y comercializados por ellos no ponen en peligro
la seguridad y salud de los usuarios.
Reglamento sobre sustancias peligrosas
Con el Reglamento sobre la proteccin contra sustancias peligrosas (Reglamento
sobre sustancias peligrosas), puesto en vigor en el ao 2005 y modificado sobre la
base del derecho comunitario, se dispone de un instrumento moderno y flexible para la
proteccin de los empleados que traten con sustancias peligrosas, ms que nada
sustancias qumicas peligrosas.
Este reglamento incluye tambin una concepcin de previsin mdico-laboral revisada
a fondo.
El reglamento brinda a los empleadores posibilidades adicionales para la configuracin
de medidas concretas e individuales, ya que l es el que mejor conoce las condiciones
en su empresa. Regulaciones sobre la evaluacin del potencial de peligro y una
concepcin de proteccin escalonada le pueden servir de base al empleador en los que
a sus decisiones concretas se refiere. La transferencia ms importante de
responsabilidades al empleador viene acompaada por directrices claramente
formuladas sobre el procedimiento. En los casos en los que parece necesaria una
precisin de las directrices del reglamento, dicha precisin ser llevada a cabo por el
comit pluralista para sustancias peligrosas (AGS) por medio de regulaciones tcnicas
para sustancias peligrosas (TRGS). Estas regulaciones tcnicas tienen el as llamado
efecto de presuncin. Esto quiere decir, que cumpliendo las regulaciones pertinentes
se puede presumir el cumplimiento del reglamento. El empleador, sin embargo, tiene la
posibilidad de decidirse por otras medidas que las que se prevn en una regulacin
tcnica, con tal de que esta sea adecuada y apropiada. Es decir, que el principio de la
responsabilidad empresarial se aplica de la misma manera a la normativa tcnica.
El reglamento est completado por una serie de anexos que estipulan regulaciones
bastante concretas para sectores especiales que merecen una atencin especial desde
el punto de vista de la proteccin laboral.
Reglamento sobre sustancias biolgicas
El reglamento sobre sustancias biolgicas establece un marco legal interdisciplinario
para la proteccin de los empleados que tratan con sustancias biolgicas, es decir con
microogranismos patgenos. Sobre la base de la clasificacin de materiales de trabajo
biolgicos en cuatro grupos de riesgo se determinan medidas de proteccin
individuales para la proteccin contra infecciones, efectos de sensibilizacin o efectos
txicos.
Estas regulaciones se aplican a un nmero de empleados estimado en
85

aproximadamente 5 millones, que entran en contacto con materiales de trabajo

biolgicos durante su actividad profesional en la investigacin, produccin biotcnica,
produccin alimentaria, agricultura, tratamiento de aguas residuales y gestin de
residuos, as como en el servicio sanitario. Para cubrir con un slo reglamento todos los
diferentes mbitos de aplicacin, dicho reglamento incluye una normativa bsica
homognea pero a la vez flexible, para que cada empleador tenga la posibilidad de
determinar y desarrollar las medidas de proteccin necesarias en funcin de las
necesidades concretas en su empresa particular. El reglamento se concretiza por
medio de las normas tcnicas (TRBA) elaboradas por el comit para sustancias de
trabajo biolgicas (ABAS).
Con los temas como la gripe aviar ha entrado en el foco de la atencin la proteccin de
los empleados al tratar con estos grmenes patgenos. El reglamento sobre sustancias
biolgicas regula en este contexto la proteccin de la salud de los empleados, por
ejemplo en la cra de animales en el sector agrcola, la matanza de animales o en los
laboratorios de investigacin y de control.
Ley sobre mdicos de empresa, ingenieros de seguridad y otros especialistas en
seguridad laboral (Ley de seguridad laboral)
Esta ley obliga al empleador a encargar a especialistas, para que stos le apoyen en
todas las cuestiones relativas a la proteccin laboral y de la salud, as como la
configuracin humana del trabajo. Las tareas de los especialistas en seguridad laboral
incluyen, por ejemplo, el asesoramiento del empleador en todas las cuestiones relativas
a la seguridad y salud de los trabajadores en su trabajo, empezando por la planificacin
de las instalaciones, la compra de materiales de trabajo y la configuracin de los
puestos de trabajo, hasta el asesoramiento del empleador en lo relativo a la evaluacin
de las condiciones de trabajo. Los mdicos de empresa deben, entre otras cosas,
examinar y asesorar a los asalariados en temas relativos a la medicina laboral. La ley
de seguridad laboral se concretiza por medio de disposiciones sobre la prevencin de
accidentes de los organismos titulares del seguro de enfermedad obligatorio (como las
mutuas, para el sector industrial). Con la nueva normativa de prevencin de accidentes
Mdicos de empresa y especialistas en seguridad laboral (BGV A 2) se han
conseguido regulaciones flexibles, prcticas y orientadas en el potencial de peligro real
para pequeas empresas y microempresas. Una reforma actual de seguimiento tiende
a optimizar las disposiciones para las empresas de mayor tamao. Al mismo tiempo se
deben incluir las normativas en el sector pblico (GUV-V A 2), de manera que se pueda
elaborar la primera normativa de prevencin de accidentes comn para todos los
miembros del seguro de accidentes obligatorio alemn.
Programa modelo del Ministerio de Trabajo y Asuntos sociales para la lucha
contra las enfermedades profesionales
Cada ao, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales convoca proyectos primordiales
de fomento sobre temas de proteccin laboral de actualidad, fomentndolos con fondos
del Estado en el marco de proyectos modlicos para la lucha contra las enfermedades
ocasionadas por el trabajo. Los resultados de los proyectos modlicos sirven de apoyo
a los empleadores y asalariados para la puesta en prctica de la proteccin laboral en
la empresa y la definicin de condiciones de trabajo en la empresa. Con la publicacin
y la divulgacin de sus resultados, estos proyectos contribuyen a reducir los peligros y
las enfermedades ocasionadas por el trabajo en los sectores productivos, la artesana y
86

los servicios en Alemania y a mejorar la competitividad de las empresas alemanas.

Para el ao 2008 se ha elegido como foco de fomento el trabajo temporal, para
buscar soluciones modlicas que contribuyan a la salvaguarda y el fomento de la
capacidad laboral, as como la optimizacin de la proteccin laboral y sanitaria de los
asalariados en condiciones de trabajo especialmente crticas. Con los instrumentos del
Programa modlico para la lucha contra las enfermedades laborales y la Iniciativa
nueva calidad del trabajo (INQA) se contribuye de forma sustancial a la puesta en
prctica del programa para la humanizacin del mundo laboral.
Ruidos y vibraciones en el trabajo
Con el reglamento sobre vibraciones y ruidos en puestos de trabajo (LrmVibrationsArbSchV) se trasponen en ley nacional las directivas de la UE en materia de
proteccin laboral centradas en ruidos (RL 2003/10/EG) y vibraciones (RL
2002/44/EG), as como el convenio de la OIT nmero 148 sobre ruidos. El reglamento
sirve para mejorar la seguridad y la proteccin sanitaria de los empleados en el trabajo.
Con el reglamento se pretende combatir por un lado la hipoacusia una de las
enfermedades profesionales ms frecuentes y por el otro lado las enfermedades
musculares y del esqueleto, as como trastornos neurolgicos que pueden ser
provocados por vibraciones fuertes y duraderas.
Captulo sptimo del Cdigo Social
Esta normativa obliga a las mutualidades a utilizar todos los medios adecuados para
que garantizar la prevencin de accidentes, de enfermedades profesionales y de
efectos perjudiciales para la salud provocados por el trabajo, as como un servicio de
primeros auxilios dentro de los establecimientos industriales y las administraciones. En
base a esta ley, y despus de un anlisis de necesidades obligatorio, las mutualidades
fijan las normas de prevencin de accidentes obligatorias legalmente, tanto para sus
afiliados (las empresas), como para los asegurados. El personal de inspeccin tcnica
vela por el cumplimiento de las disposiciones sobre la prevencin de accidentes.

87

Text auf Seite 53 der deutschen Fassung

Qu hay que hacer?

Por mucho que se tomen medidas organizativas y tcnicas, no ser posible eliminar por
completo o evitar que aparezcan lugares y fuentes de peligro. Por esta razn siempre
habr peligros dentro de un establecimiento empresarial. En este caso Ud., como
asalariado, tiene que contribuir con su comportamiento: Ud. tiene que actuar de manera
consciente en lo que se refiere a la seguridad, brindando apoyo a las medidas de
seguridad que toma su empleador. La ley de proteccin laboral le obliga a comportarse
as. Las disposiciones de prevencin de accidentes tambin incluyen reglas de
comportamiento para todos los asalariados que manejan los medios de trabajo, los
aparatos y las instalaciones tcnicas. Adems Ud., siendo asalariado, est obligado a
cumplir y respetar aquellas normas de comportamiento que su empleador ha fijado y
adaptado especialmente a las peculiaridades de su empresa. En caso de problemas de
salud Ud. tiene derecho a someterse a unas medidas de prevencin mdica laboral.

bersetzung zur Tabelle auf Seite 57 der deutschen Fassung

ACCIDENTES DE TRABAJO DE DECLARACIN OBLIGATORIA ABSOLUTOS Y
POR ASALARIADO A TIEMPO COMPLETO* DESDE 1960 HASTA 2007
accidentes de trabajo registrados
en miles
a partir de 1991 se accidentes de trabajo incluyen los datos registrados por cada de los
nuevos Lnder
1000 asalariados a
tiempo completo
accidentes de trabajo registrados (1.055.797)
accidentes de trabajo registrados
por cada 1000 asalariados a tiempo
completo
28,1
* asalariado a tiempo completo: representa un operando matemtico que sirve para
calcular la frecuencia de accidentes. Para determinar la cifra de asalariados a tiempo
completo, los diferentes tipos de ocupacin, como pueden ser trabajo a tiempo parcial,
horas extra etc., son convertidos en tiempos de trabajo normales de jornada completa.
Se incluyen en la cifra de asalariados a tiempo completo, por ejemplo, cargos
honorficos, donantes de sangre y desempleados, asegurados igualmente en el seguro
de accidentes.

88

Seguro de accidentes de trabajo

(Unfallversicherung)
El seguro de accidentes obligatorio ya existe desde 1884. Est a cargo de las
mutualidades laborales agrcolas y profesionales y de los organismos de seguros de
accidentes del sector pblico (cajas de accidentes, cajas de accidentes del Land,
asociaciones de seguros de accidentes municipales).

Quin est asegurado?

Como asalariado o como aprendiz, Ud. est asegurado por ley contra accidentes de
trabajo, independientemente del monto de su sueldo o salario. Bsicamente tambin
estn asegurados los grupos de personas que viajan juntas al trabajo y de regreso,
incluso si para ello es necesario recorrer un camino ms largo.
El seguro de accidentes laborales obligatorio tambin cubre a:
agricultores,
nios que van a una guardera infantil o que quedan con personas de cuidados
diarios adecuadas,
alumnos
estudiantes
las personas que ayudan en caso de accidente
los trabajadores de rescate para la defensa civil y para los casos de catstrofes
donadores de sangre y de rganos.
Determinadas personas dedicadas a trabajos honorficos
Los empresarios, trabajadores autnomos y los miembros de las profesiones libres
pueden asegurarse voluntariamente a s mismos y a sus cnyuges que trabajan con
ellos, en el caso de que no estn asegurados obligatoriamente por ley o por los
estatutos.
Existen disposiciones especiales para el seguro de accidentes para los funcionarios
pblicos.

Prestaciones / requisitos
El seguro de accidentes laborales obligatorio lo protege a Ud. y a su familia contra las
consecuencias derivadas de las contingencias aseguradas (accidentes de trabajo y
enfermedades laborales).
Asimismo contribuye tambin a la prevencin de accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales y peligros para la salud provocados por y durante el trabajo.
En casos de accidentes de trabajo facilita

un amplio abanico de tratamientos mdicos

prestaciones para participar en la vida profesional (lo que incluye una
reconversin profesional, en caso necesario).
prestaciones para participar en la vida en la comunidad y prestaciones
complementarias
89

ayuda econmica para asegurados y sus familias.

Importante: No importa quin es el responsable de que haya ocurrido un accidente, el

seguro de accidentes de trabajo obligatorio siempre prestar sus servicios. Asume la
responsabilidad civil de la empresa y de los miembros de la plantilla. (A esto tambin se
le llama redencin de la responsabilidad del empresario.)
Bsicamente se goza de la proteccin del seguro mientras se ejerce la actividad
asegurada y en el camino de ida y vuelta al lugar de trabajo. Adems estn aseguradas
tambin comunidades de transporte en el camino de ida y vuelta al trabajo, aunque se
hagan necesarios rodeos hacia y desde el lugar de trabajo.

Como asegurado Ud. tiene derecho a las siguientes prestaciones:

Tratamientos mdicos
Despus de sufrir una contingencia asegurada (accidente de trabajo o enfermedad
profesional), el seguro de accidentes laborales cubre todos los gastos de la atencin
mdica, los medicamentos, remedios y medios curativos, vendajes lo mismo que la
estancia en el hospital o un centro de rehabilitacin y ello sin importar cuanto tiempo
Ud. requiera de estas prestaciones.
No se prev una participacin en los gastos para medicamentos, remedios y medios
curativos, ni tampoco el pago de los derechos de consultorio. Los organismos titulares
del seguro de accidentes siguen asumiendo todos los gastos.
Subsidio de accidentado
El subsidio que Ud. obtiene durante el tiempo de su incapacidad laboral, corresponde al
80 por ciento de su sueldo o salario bruto hasta mximo su sueldo neto y se paga
durante el perodo en el que Ud. no percibe su remuneracin. El perodo mximo de
pago del subsidio es de 78 semanas.
Ayuda para la participacin en la vida profesional
Si como consecuencia de un accidente o de una enfermedad profesional Ud. no puede
seguir ejerciendo su actividad laboral, Ud. tiene derecho a percibir una ayuda para la
participacin en la vida profesional. Esta ayuda engloba en primer lugar prestaciones
para mantener el puesto de trabajo antiguo o para encontrar un nuevo empleo. Si
estas medidas no tienen xito, Ud. puede recibir una reconversin o capacitacin
profesional para otro trabajo. Durante este perodo Ud. Tiene derecho a un subsidio
transitorio. En el caso de que Ud. obtenga alguna remuneracin de trabajo sta se
deducir.
Ayuda para la participacin en la vida en la comunidad y prestaciones
complementarias
Estas prestaciones incluyen sobre todo ayudas para la adaptacin del automvil y del
hogar, asistencia domiciliaria, asistencia psicosocial y deporte de rehabilitacin. Se
conceden paralelamente a las ayudas para tratamientos mdicos y las prestaciones
para la readaptacin profesional en la medida en que la gravedad y el tipo de
90

consecuencias de la lesin lo justifican.

Pensin para asegurados
La pensin para asegurados la recibe si su capacidad laboral se ve disminuida por un
accidente o una enfermedad profesional en, por lo menos, un 20 % por un perodo de
26 semanas despus de la contingencia asegurada. (Excepcin: en el caso de
empresarios agrcolas, su cnyuge/pareja as como familiares empleados en la
empresa, la disminucin de la capacidad laboral tiene que ser de un 30 % como
mnimo). El monto de esta pensin se calcula segn el grado de incapacidad
profesional y dependiendo de cuanto percibi en los doce meses previos a la
contingencia asegurada.
Importante: Las pensiones por accidentes de trabajo son ajustadas anualmente, lo
mismo que las prestaciones de las pensiones de vejez obligatorias.
Subsidio para cuidados
Si como consecuencia de una contingencia asegurada Ud. requiere de cuidados o
ayuda Ud. recibe adems de la pensin por accidente, servicios de cuidados o un
monto para pagar estos servicios, o podr recibir incluso asistencia domiciliaria.
Subsidio de defuncin
En el caso de causarse la muerte del asegurado por una contingencia asegurada, los
supervivientes recibirn un subsidio de defuncin que corresponde a una sptima parte
del valor de referencia vlido en el momento del fallecimiento.
Pensin de supervivientes
Si su cnyuge muere a causa de una contingencia asegurada, el seguro de accidentes
le paga una pensin de viudedad hasta que posiblemente vuelva a casarse. El monto
de esta pensin depende de su propia edad, de su capacidad laboral y del nmero de
hijos. Su pensin anual de viudedad ser del 40 por ciento del sueldo o salario anual
del difunto si Ud.
tiene 45 aos o ms y el fallecimiento se produjo antes del 1 de enero de 2012,
o si
tiene capacidad laboral reducida, incapacidad laboral o profesional o si
tiene a su cargo por lo menos a un hijo que tenga derecho a percibir la pensin
de orfandad.
En los casos de fallecimiento despus del 31 de diciembre de 2011 el lmite de edad
aumenta de forma escalonada hasta los 47 aos. El aumento est ligado al aumento de
los lmites de edad para las pensiones de superviviente establecidos en el rgimen de
pensiones obligatorias.
Si Ud. es menor de 45 aos ( de 45, respectivamente) y no tiene hijos cuando ocurre
la muerte, entonces obtendr anualmente 30 % del sueldo o salario anual del fallecido
durante un plazo de dos aos.
Para cnyuges de matrimonios contraidos antes del 1 de enero de 2002 de los cules
91

por lo menos uno haya tenido al menos 40 aos en esta fecha, la pensin se pagar de
forma limitada durante un plazo de ms de 2 aos hasta que el superviviente
posiblemente vuelva a casarse.
Importante: Si Ud. como superviviente tiene ingresos propios, (porque p.ej. Ud. misma
todava trabaja o recibe otras pensiones) entonces este ingreso se considera como el
40 % de la pensin de viudedad, quedando un importe exento dinamizado (que
aumenta por cada hijo con derecho a pensin por orfandad). De tal manera puede
ocurrir que no perciba pensin de viudedad mientras tenga otros ingresos.
Pensin de orfandad
En el caso de que el asegurado fallezca a causa de una contingencia asegurada
dejando a hijos menores de 18 aos, stos obtienen una pensin de orfandad. En el
caso de que el hurfano todava cuente con uno de los padres, el seguro paga el 20
por ciento del sueldo o salario anual del fallecido. Si se trata de un hurfano de padre y
madre, el seguro paga 30 por ciento. La pensin de orfandad se paga ms all de los
18 aos hasta que el hurfano cumpla los 27 aos si
el hijo est en la escuela o sigue una formacin profesional o
trabaja como voluntario un ao en el servicio social o ecolgico en el sentido de
la Ley de servicios voluntarios para jvenes, o
si no se puede mantener por si mismo por alguna deficiencia fsica, mental o
psquica.
Si los hurfanos mayores de 18 aos cuentan con ingresos propios, entonces, tal y
como ocurre con la pensin por viudedad, ste se considera como el 40 por ciento de
la pensin de orfandad, dejando siempre un importe exento dinamizado que aumenta
por cada hijo del hurfano mismo que tenga derecho a una pensin de orfandad.
Importante:
Las pensiones aunadas de la viuda y de los hurfanos no pueden superar el 80 por
ciento del sueldo o salario anual del fallecido; en caso contrario son disminuidas
proporcionalmente.
Indemnizacin de la pensin
En el caso de que no fuera de esperar que las disminucin de su capacidad laboral se
reduzca de forma sustancial Ud. Podr solicitar la indemnizacin de su pensin de
accidentado. Se hace la diferencia entre dos tipos de indemnizacin; por un lado, para
las as llamadas pequeas pensiones pagadas por una disminucin de la capacidad
laboral de 40 por ciento, y las as llamadas grandes pensiones con una disminucin
de la capacidad laboral de ms de 40 por ciento. La indemnizacin de las pequeas
pensiones se efecta siempre de por vida, es decir que con el pago de la
indemnizacin la pensin queda compensada una vez por todas. En este caso Ud. Ya
no percibir una pensin, a no ser que su estado de salud empeore tanto como
consecuencia del accidente que Ud. Tenga derecho a una pensin mayor que la
indemnizada. El capital de indemnizacin se calcula, considerando su edad y el tiempo
transcurrido desde el accidente, sobre la base de un reglamento sobre el valor del
capital adoptado por el gobierno federal.
Si su capacidad laboral disminuy en un 40 por ciento o ms por sus lesiones y si ya
92

cumpli los 18 aos pero todava no tiene los 55 aos cumplidos se puede pagar una
indemnizacin global que corresponde a media pensin completa por diez aos, si se
presenta la solicitud correspondiente. Esta indemnizacin puede ser hasta un monto
mximo de nueve veces la mitad de su pensin anual. En este caso se le sigue
abonando paralelamente por un perodo de 10 aos la mitad de su pensin. Con el
comienzo del onceavo ao el seguro de accidentes de trabajo vuelve a pagarle la
pensin completa. Tambin puede obtener una indemnizacin global si su capacidad
laboral se vio disminuida en menos de 40 por ciento. Pero esto slo se puede hacer de
forma definitiva lo que significa: la pensin es pagada total y definitivamente con esta
indemnizacin. Posteriormente Ud. ya no obtiene pensin alguna, a menos de que su
estado de salud empeore tanto a causa de las consecuencias del accidente que Ud.
tenga derecho a una pensin ms alta que la que recibi como indemnizacin.
Bases econmico-financieras
Las mutualidades laborales de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
(Mutualidades Laborales) en su calidad de organismos de seguros de accidentes de
trabajo obligatorios en el sector profesional y agrcola se financian con las cuotas que
pagan los empresarios. Las mutuas agrcolas se subvencionan por el Estado. El monto
de estas cuotas se calcula segn la remuneracin anual pagada y segn el grado de
riesgo de accidentes.
Como trabajador, empleado, alumno, estudiante, etc. Ud. mismo no paga ninguna
cuota.
Bases legales
La base para el seguro de accidentes obligatorio se encuentra en el Captulo Sptimo
del Cdigo de Seguridad Social (SGB VII). Adems se aplican diferentes leyes y
reglamentos, por ejemplo
el Cdigo de Seguridad Social IX (SGB IX), o
el Reglamento sobre Enfermedades Profesionales.
Informaciones
Obtendr ms informaciones en las mutualidades laborales de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales y en organismos de seguros del sector pblico (p.ej. en las
asociaciones municipales de seguros de accidentes profesionales). Las mutualidades
laborales ofrecen un telfono de asistencia para obtener informaciones generales.
Llamando al 01805/188088 (0,12 EUR/min.) desde toda Alemania de lunes a jueves de
8 a 18 horas y viernes de 8 a 17 horas se pueden hacer preguntas sobre accidentes
laborales, accidentes en el camino hacia y desde el trabajo, as como enfermedades
laborales.
Adems, podr llamar al telfono de ciudadanos del Ministerio Federal de Trabajo y
Asuntos Sociales 01805/676711 (0,14 EUR/min. desde la red fija alemana) de lunes a
jueves de 8 a 20 horas.
En Internet se pueden obtener informaciones tambin accediendo a:
www.dguv.de
93

El folleto Zu Ihrer Sicherheit Unfallversichert im Ehrenamt (Para su seguridad

seguro de accidentes en cargos honorficos) informa sobre la cobertura del seguro de
accidentes en general y para personas que asumen cargos honorficos. Este folleto se
puede pedir al Bundesministerium fr Arbeit und Soziales, Referat Information,
Publikation, Redaktion, Postfach 500, 53108 Bonn (Nmero de referencia A 329)
Qu hay que hacer?
En el caso de que le ocurra un accidente durante el trabajo o en el camino al mismo,
avsele inmediatamente a su patrn. Los accidentes de nios, alumnos y estudiantes
deben ser notificados de inmediato a las instancias competentes, es decir a las
escuelas, universidades, etc. Los empresarios estn obligados a notificar el accidente
de trabajo a las organismos de seguros correspondientes en caso de muerte de un
asegurado o de incapacidad laboral de ms de tres das.

94

Rehabilitacin e integracin de personas

minusvlidas
(Rehabilitation und Teilhabe von Menschen mit Behinderung)
La rehabilitacin son todas aquellas medidas que sirven para incorporar a las personas
minusvlidas. En la Repblica Federal de Alemania nadie tiene por qu sentirse
excluido. Por ello las prestaciones tendientes a la rehabilitacin existen para todas
aquellas personas que son minusvlidas o que se ven amenazadas de quedar
minusvlidas y que por ello necesitan ayuda especial. Carece de importancia cul es la
causa de la (posible) minusvala. Esta ayuda puede ser necesaria tanto para paliar las
consecuencias de una lesin de guerra como despus de accidentes de trabajo o de
trfico. Tambin aquellas personas que por enfermedad o por deterioro han tenido que
abandonar su ocupacin habitual posiblemente requieran ayuda y lgicamente tambin
todas aquellas personas que tienen alguna minusvala congnita.
El Cdigo de Seguridad Social en su Captulo Noveno Integracin y rehabilitacin de
personas minusvlidas entr en vigor al 1 de julio de 2001 y recoge las disposiciones
vigentes para diferentes captulos de la seguridad social, acabando as con la excesiva
complejidad de la normativa anterior. El Captulo Noveno (SGB IX) tendr efecto
suprasectorial igual que hasta ahora las disposiciones de los Captulos Primero, Cuarto
y Dcimo del Cdigo de Seguridad Social. El aspecto principal de la normativa ya no es
la asistencia social y los cuidados para personas minusvlidas o amenazadas por una
minusvala, sino su participacin directa en la vida social y la eliminacin de los
obstculos que impiden que disfruten de una igualdad de derechos.
Se trata de formular una normativa mejor, de posibilitarles a los minusvlidos y las
personas amenazadas por una minusvala una vida de mejor calidad. Por lo tanto las
disposiciones del SGB IX van dirigidas a conseguir este objetivo con prestaciones en el
mbito mdico, profesional y social de forma rpida, econmica y duradera. Conforme
a este objetivo las prestaciones se recogen en el captulo Prestaciones para la
participacin. Los minusvlidos y las personas amenazadas por una minusvala
podrn defender as sus propios intereses de forma directa y asumir la responsabilidad
ellos mismos.

Prestaciones / requisitos
Si Ud. sufre de alguna minusvala fsica, psquica o mental o estn amenazada por
alguna de ellas, tienen derecho a recibir ayuda. Esta ayuda puede ser necesaria
para evitar, paliar o eliminar totalmente la minusvala o
para evitar que la minusvala se agrave, o para paliar sus consecuencias y eso
independientemente de la causa de la minusvala.
Esta ayuda ha de asegurarle un lugar apropiado en la sociedad. Est vale sobre todo
para un lugar en la vida laboral que est de acuerdo con sus aptitudes y vocacin.

95

Prestaciones para la integracin

Existen las siguientes ayudas:
Prestaciones para la rehabilitacin mdica
Las prestaciones para la rehabilitacin mdica incluyen sobre todo:

tratamiento mdico y dental

medicamentos y vendajes
remedios curativos, incluyendo la fisioterapia fonitrica y cinesiteraputica;
equipamiento con prtesis, aparatos ortopdicos y de otra ndole, incluyendo
todas las modificaciones, reparaciones y cambios que sean necesarios, lo
mismo que el adiestramiento en el uso de estas ayudas o aparatos;
readaptacin al esfuerzo profesional y terapia laboral.

Las prestaciones para la rehabilitacin se realizan en centros de rehabilitacin

ambulatorios o estacionarios e incluyen, en caso de necesidad, el alojamiento y los
alimentos.
Prestaciones para la participacin en la vida profesional
Las prestaciones para la participacin en la vida profesional incluyen sobre todo:
las ayudas para obtener o mantener un puesto de trabajo incluyendo las
prestaciones para fomentar el inicio del trabajo, incluyendo las asignaciones
para los empleadores para medidas de integracin,
preparacin profesional, incluyendo la formacin bsica que es necesaria por la
minusvala (por ejemplo para personas ciegas),
adaptacin profesional, formacin y capacitacin, incluyendo un certificado
escolar que permite participar en estas medidas de reconversin y capacitacin;
otras ayudas de fomento de la integracin profesional y laboral para permitirle a
la persona minusvlida una adecuada actividad remunerada o laboral en el
mercado del trabajo o en un taller para personas minusvlidas;
Al elegir las prestaciones para la participacin en la vida profesional hay que tomar en
cuenta tanto la capacidad, los intereses, la actividad anterior del minusvlido como la
situacin en el mercado laboral. En las prestaciones de participacin en la vida
profesional tambin se incluyen el pago del alojamiento y alimentacin en el caso de
que el minusvlido tenga que vivir fuera de su propio hogar o del de sus padres para
poder participar en estas medidas. Esto puede ser necesario cuando el tipo y la
gravedad de la minusvala as lo requieran para garantizar el xito de las prestaciones
para la participacin.
Prestaciones para la participacin en la vida social
Aqu se incluyen por ejemplo:
prestaciones pedaggicas de curacin para nios en la edad preescolar
ayudas para facilitar la comunicacin con el entorno,
ayudas para llevar una vida autodeterminada en residencias asistidas,
ayudas para la participacin en la vida social y cultural.
96

Prestaciones econmicas
Durante el tiempo que duran las medidas mdicas para la rehabilitacin Ud. obtiene,
dependiendo del titular correspondiente, ya sea un subsidio de enfermedad, una
indemnizacin de enfermedad y previsin, un subsidio de accidentado o un subsidio
transitorio. El monto no debe rebasar el 90 % de la remuneracin neta perdida. El
seguro de pensin de vejez paga en lugar del subsidio de enfermedad un subsidio
transitorio que es el 75 % o el 68 % de la ltima remuneracin neta. Una prestacin
mayor la obtienen los asegurados que tienen responsabilidades familiares.
En las medidas para la participacin en la vida profesional Ud. obtiene por regla
general un subsidio transitorio equivalente. Si el titular responsable lo es el Instituto
Federal de Empleo, ste paga el subsidio de manutencin o el subsidio transitorio, pero
slo si se puede demostrar que se ha cotizado durante un tiempo determinado en el
seguro de desempleo. Adems de esto, la Agencia Federal de Empleo otorga en el
marco de la primera formacin profesional para los minusvlidos jvenes y los jvenes
adultos, bajo ciertas condiciones, un subsidio de formacin. Personas necesitadas
capaces de ejercer una profesin perciben prestaciones para asegurar su sustento
segn las disposiciones del SGB II.

Presupuesto personal
Para que las personas minusvlidas y necesitadas de cuidados sean capaces de llevar
una vida, en la medida de lo posible, independiente y autodeterminada, tambin
pueden solicitar a cambio de las prestaciones materiales el pago regular o nico de
dinero en efectivo a su disposicin para poder pagar y organizar las prestaciones
necesarias. Este presupuesto personal tambin puede ser pagado como presupuesto
acumulado de todas las prestaciones computables concedidas por los diferentes
organismos titulares. Despus de la fase piloto durante la cual los organismos titulares
de las prestaciones pueden decidir sobre los presupuestos personales segn sus
propios criterios, se estipula un derecho al pago del presupuesto personal a partir del 1
de enero de 2008 .

Instituciones
Institutos de Formacin Profesional
Se trata de instituciones supraempresariales y supraregionales que ofrecen medidas
profesionales preparatorias as como ciclos de formacin profesional para jvenes
minusvlidos. En los institutos de formacin profesional jvenes necesitados de ayuda
especial son asistidos por personal cualificado y servicios concomitantes (como
mdicos, psiclogos y pedagogos) para su desarrollo personal y profesional. A nivel
nacional existe una red de 52 Institutos de Formacin Profesional con un total de
15.000 puestos de formacin, ofreciendo un gran nmero de medidas preparatorias.
Instituto de Promocin Profesional
Estos son instituciones supraempresariales y supraregionales en las cuales los adultos
minusvlidos que no pueden ejercer su profesin original o su actividad anterior,
obtienen una formacin y reciclaje profesionales. En su calidad de empresas de
servicios estos institutos imparten y refuerzan las competencias profesionales y
97

personales con sus colaboradores y servicios concomitantes (como mdicos o,

psiclogos). A nivel nacional existe una red de 28 Institutos de Promocin Profesional
con un total de 13.000 plazas.
Centros de capacitacin profesional
Centros de capacitacin profesional son centros especiales para la participacin en la
vida profesional de personas con minusvalas psquicas. El objetivo del tratamiento es
la determinacin de una perspectiva profesional realista, la reinsercin de los
participantes en el mercado laboral o la estabilizacin de su estado para una medida
posterior de reciclaje/formacin profesional o para la reintegracin en la vida
profesional. Los centros de capacitacin profesional disponen de puestos de formacin
adaptados a las necesidades y condiciones de las empresas.
Actualmente se encuentran doce centros de capacitacin profesional en los diferentes
Lnder con un total de 900 plazas.
Instituciones para la rehabilitacin mdico-profesional
Estos son centros especiales para personas con enfermedades o minusvalas
especficas, en los cuales, por medio de un proceso armnico e integral se prestan
unos servicios mdicos para la rehabilitacin y prestaciones para la participacin en la
vida profesional. Actualmente existen en los antiguos Lnder 16 instituciones y en los
nuevos Lnder 2 instituciones con un total de 4.385 camas/plazas.
Talleres para personas minusvlidas
Personas minusvlidas que por el tipo o la gravedad de su minusvala no pueden o
todava no pueden incorporarse al mercado laboral pueden trabajar aqu y recibir una
formacin profesional adecuada. Estos talleres les permiten a los minusvlidos
desarrollar sus capacidades, el mejorarlas o el recobrarlas y percibir una remuneracin
por su trabajo. En Alemania hay aproximadamente 701 talleres reconocidos con un
total de 275.500 puestos de trabajo.
Importante: Si un minusvlido trabaja en un taller para personas minusvlidas est
asegurado en los seguros de enfermedad, accidentes, pensin de vejez y cuidados a
domicilio para personas impedidas.

Reglamentacin especial para personas con minusvalas graves

Si Ud. tiene un grado de minusvala (GdB) de por lo menos 50 % (por lo general esto lo
determina la Oficina de Previsin) Ud. tiene una proteccin especial en el puesto de
trabajo.
La proteccin especial en el puesto de trabajo se refiere sobre todo al despido por parte
del empleador. Adems como persona con minusvala grave tiene derecho a
vacaciones adicionales pagadas (por lo general son 5 das laborables).
Todos los empleadores pblicos y privados con ms de 20 puestos de trabajo, estn
obligados a cubrir un 5 % de los puestos de trabajo con minusvlidos graves.
Empleadores pblicos del Estado tienen que cubrir en algunos casos un seis por ciento
de los puestos de trabajo con minusvlidos graves. Para calcular el nmero de puestos
obligatorios no se consideran los puestos de trabajo ocupados por aprendices.
98

Aprendices con minusvala grave cuentan como dos puestos obligatorios. Adems, la
Oficina de empleo puede contar un minusvlido grave como tres puestos obligatorios,
si su insercin laboral es especialmente difcil.
Por cada puesto obligatorio no ocupado con un minusvlido grave el empleador tiene
que pagar una compensacin cuyo monto se calcula de forma escalonada:
105 EUR mensuales por una cuota de cobertura de 3% a menos de 5%,
180 EUR mensuales por una cuota de cobertura de 2% a menos de 3%,
260 EUR mensuales por una cuota de cobertura de 0% a menos de 2%.
En las empresas y administraciones que ocupan a por lo menos 5 minusvlidos graves
y no slo temporalmente, se elige a una representacin de los minusvlidos graves
(delegado o delegada de los minusvlidos graves). Esta representacin de los
minusvlidos graves debe fomentar la integracin de los minusvlidos graves en la
empresa o la administracin y representa los intereses de los minusvlidos
contratados.
Para que los minusvlidos graves puedan obtener permanentemente un puesto de
trabajo adecuado en el mundo laboral, en algunos casos individuales puede ser
necesaria una ayuda que completa las prestaciones para la participacin en la vida
profesional. Para ello se han previsto prestaciones especiales en efectivo por parte de
las oficinas de integracin y del Instituto Federal de Empleo. Estas prestaciones se
otorgaran si por ejemplo una mquina tiene que ser modificada para que el puesto de
trabajo sea adecuado para el minusvlido.
Adems de todo esto, los minusvlidos graves pueden obtener una compensacin para
personas desfavorecidas que en general depende de si tambin las otras condiciones
de salud estn dadas. En estas compensaciones para personas desfavorecidas se
incluyen por ejemplo:
privilegios fiscales (especialmente una bonificacin fiscal global),
transporte gratuito en los transportes pblicos,
impuestos de automviles reducidos,
facilidades para aparcar el automvil,
exoneracin de la obligacin de pagar las cuotas por concepto de uso de radio y
televisin.
Carnets de minusvlidos graves
Como minusvlido Ud. obtiene, si as lo solicita, un carnet de minusvlido grave en la
Oficina de Previsin correspondiente. Este carnet le sirve por una parte para demostrar
su condicin de minusvlido grave y por otra parte para hacer uso de las medidas
compensatorias para las personas desfavorecidas.
Cuando Ud. solicita este carnet la Oficina de Previsin tambin constata si como
minusvlido grave Ud. tiene derecho a compensaciones especiales para personas
desfavorecidas. Si ste es el caso, Ud. obtendr una sealizacin especial en su carnet
de minusvlido grave. Por ejemplo, si su carnet se sealiza con una "G", significa que
Ud. padece de "grandes impedimentos para moverse en el trfico vial". Con ello Ud.
tiene derecho a usar los transportes pblicos urbanos gratuitamente o tiene que pagar
menos impuestos por su automvil.
99

Utilizacin gratuita de los transportes pblicos urbanos y de cercanas

En el caso de que Ud. padezca de grandes impedimentos para moverse en el trfico o
si se ve muy impedido por su minusvala, o si requiere de mucha ayuda o es sordo,
puede utilizar los transportes pblicos gratuitamente. Para ello slo tiene que mostrar
su carnet de minusvlido que tiene que estar sealizado correspondientemente. Esta
regla se aplica a tranvas, autobuses, ferrocarriles urbanos y trenes (en 2. clase) si
estos estn organizados en una asociacin de transportes y si se pueden usar con
billetes de esta asociacin. En el caso de los ferrocarriles federales y sus empresas
subsidiarias el uso gratuito del transporte se limita a la segunda clase en un permetro
de 50 km. alrededor de su domicilio y nicamente para los trenes de cercanas. En el
caso de que Ud. utilice un tren para el cual haya que pagar un suplemento, Ud. tendr
que pagar este suplemento.
El requisito es que el carnet tenga un sello especial y que se disponga de una
especificacin del ndice de trayectos de los Ferrocarriles Federales Alemanes y sus
empresas subsidiarias. El sello arriba mencionado se obtiene pagando 60 EUR para
todo un ao o 30 EUR para medio ao en las Oficinas de Previsin. Los ciegos, las
personas necesitadas de ayuda y algunos grupos de personas de escasos ingresos
obtienen este sello por un ao gratuitamente si as lo solicitan. Este transporte gratuito
tambin se aplica a algunos grupos de vctimas de guerra. En el caso de que est
comprobada la necesidad de acompaamiento por otra persona, sta tambin viaja
gratis. Esto tambin se aplica a las comunicaciones de lejanas.

Equiparacin de los minusvlidos con los minusvlidos graves

Importante: Padece Ud. de por lo menos 30 % de minusvala y menos de 50 %?
Entonces, en ciertos casos, Ud. puede ser equiparado a los minusvlidos graves. La
decisin la toma la Oficina de Empleo. El requisito es que sin esta equiparacin Ud.
perdera su trabajo actual o no obtendra un nuevo empleo. En el caso de obtener la
equiparacin con los minusvlidos graves, Ud. tambin puede obtener las misma
ayudas que ellos para la integracin a la vida laboral. De esto se ve excluido el
transporte gratuito y las vacaciones adicionales.
Quin es el responsable de qu tipo de ayuda?
Cada organismo titular de nuestro sistema social de seguros se ocupa, adems de
todas sus otras tareas, de un mbito especfico de la rehabilitacin y participacin:
El seguro de enfermedad otorga a sus asegurados prestaciones para la
rehabilitacin mdica. Los titulares son:
o las Cajas de Enfermedad Locales,
o las Cajas de Enfermedad de las Empresas,
o las Cajas de Enfermedad de Oficios,
o la Caja de Seguros de Marinos,
o Las Cajas de Compensacin de los Trabajadores y Empleados,
o la Caja Federal de Seguros de Mineros,
o las Cajas de Enfermedad Agrcolas.

El seguro de pensin de vejez es el responsable de las prestaciones de

rehabilitacin mdica y su participacin en la vida profesional. Las instituciones
titulares son:
100

o El Seguro Federal Alemn de Pensiones,

o Los organismos titulares del Seguro de Pensiones Alemn de los Lnder,
o El Seguro de Pensiones Alemn de Mineros, Ferrocarriles y Marinos

Los seguros de accidentes son los responsables de llevar a cabo la

rehabilitacin mdica, la participacin en la vida profesional y la participacin en
la vida social. Los organismos responsables son:
o las Mutualidades Laborales Industriales,
o las Mutualidades Laborales Agrcolas,
o los organismos de seguros propios del sector pblico (cajas de
accidentes, asociaciones de seguros de accidentes municipales.

Los organismos encargados de la indemnizacin social en el caso de daos a la

salud, por ejemplo para las vctimas de guerra y de servicio militar; se encargan
de las prestaciones de rehabilitacin mdica, la participacin en la vida
profesional y social. Los responsables son:
o las Oficinas de Previsin competentes a nivel local.
Las Oficinas de Integracin ayudan tambin cuando los minusvlidos graves y los
minusvlidos con iguales derechos tienen problemas en el trabajo. Sobre todo pueden
otorgar subvenciones en efectivo para los empleadores para fomentar el empleo de
minusvlidos graves.
La Agencia Federal de Empleo con sus direcciones regionales de los Lnder y
las dems Agencias de Empleo se encargan de conceder las prestaciones para
la participacin en la vida profesional si no hay ningn otro organismo que sea
responsable.
La asistencia social y la ayuda a los jvenes se encarga de todos los aspectos
de la rehabilitacin y participacin, pero slo si no hay ningn otro organismo
titular responsable. Aqu los interlocutores son sobre todo las Oficinas de
Asistencia Social y las Oficinas para la Juventud de las ciudades y los distritos.
Con frecuencia es difcil para personas ajenas saber quin es el responsable para un
caso dado. Para que al minusvlido no le resulten desventajas por ello, todos los
organismos titulares de la rehabilitacin estn obligados a colaborar estrechamente.
Adems, los organismos titulares en todos los distritos administrativos y municipios
independientes han instaurado los as llamados Centros de Servicio Compartidos
encargados de informar sobre responsabilidades, requisitos para prestaciones,
prestaciones y trmites administrativos. Asimismo, los organismos titulares estn
obligados a ponerse de acuerdo sobre responsabilidades en un plazo de 15 das y de
prestar un servicio rpido y favorable para los ciudadanos.
Las Oficinas de Previsin y las Oficinas de Integracin
Las tareas conforme al SGB IX resultantes de la Ley de Minusvlidos Graves las llevan
a cabo entre otros, las Oficinas de Previsin, la Administracin Laboral y las Oficinas de
Integracin. Las Oficinas de Previsin constatan si hay minusvala, si la hay en que
porcentaje, de su estado de salud y otras caractersticas que la persona tiene que
cumplir para tener derecho a la compensacin a las personas desfavorecidas. Adems
emiten los carnets de minusvlidos graves. El Instituto Federal de Empleo fomenta la
contratacin de minusvlidos graves y supervisa que se cumpla la obligacin de
101

contratarlos. Finalmente las Oficinas de Integracin se encargan ante todo de la

proteccin contra el despido y ayudas acompaantes en la vida laboral y profesional.

Leyes
Las principales bases legales se encuentran en
el Cdigo Social
la Ley de Equiparacin de la Rehabilitacin
la Ley Federal de Previsin
en la Ley sobre los Minusvlidos Graves.
en la Ley Federal sobre la Asistencia Social

Informacin
Un aspecto central del SGB IX es que todos los organismos responsables de la
rehabilitacin deben compartir oficinas de informacin y asesoramiento.
Estas oficinas compartidas le proporcionan de forma neutral y general todas las
informaciones y asesoramiento necesarios a nivel de distritos. Las tareas de estas
oficinas son, por ejemplo:
proporcionar informacin sobre prestaciones de los titulares de la rehabilitacin y
los requisitos,
apoyar a los afectados con la definicin de las prestaciones necesarias,
localizar el titular competente de la rehabilitacin,
apoyar el proceso de solicitud de prestaciones,
recibir y pasar las solicitudes a los titulares de la rehabilitacin,
apoyar a los afectados en el aprovechamiento de prestaciones,
preparar los expedientes de forma suficiente para que se pueda tomar una
decisin,
acompaar y asesorar hasta la decisin del titular de la rehabilitacin as como
coordinar y actuar de intermediario entre los diferentes titulares de la
rehabilitacin y los afectados.
Importante: Todo organismo de rehabilitacin tiene que recibir la solicitud, que no tiene
que estar en un formulario preestablecido, an cuando no sea l el responsable y tiene
que enviarlo al organismo competente. El organismo receptor de la solicitud por regla
general tiene que decidir finalmente sobre la misma. El envo repetido se permite slo
en casos excepcionales y slo si est garantizado que otro organismo de rehabilitacin
est dispuesto a decidir sobre la solicitud.
Text auf Seite 63 der deutschen Fassung
El servicio de telfono para ciudadanos del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
informa sobre el tema de la minusvala de lunes a jueves de 8.00 a 20.00 horas,
llamando al 01805 6767-15, servicio para sordos/personas con insuficiencia auditiva
01805 6767-16 (telfono de mecanografa), por 14 cntimos por minuto desde la red
fija alemana. Los mismos das pero de 14.00 a 18.00 horas est a su disposicin
tambin el servicio de telfono de seas. Para la comunicacin se requiere un aparato
final susceptible de VoIP y vdeo que pueda procesar el protocolo de sealizacin SIP
(videotelfono IP) o un PC con el software correspondiente (Softclient o Softphone).
102

Empleos sin barreras

(Jobs ohne Barrieren)

Contenido de la iniciativa
Conjuntamente con sus socios empleadores, sindicatos, asociaciones y
organizaciones de minusvlidos, la Agencia Alemana de Empleo, las Oficinas de
Integracin, los organismos titulares de la rehabilitacin as como los servicios y
centros de rehabilitacin, el Consejo Adjunto para la Participacin de Minusvlidos y
otras organizaciones el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales viene
coordinando desde 2004 la iniciativa Empleos sin barreras-Iniciativa para la formacin
y el empleo de minusvlidos as como la prevencin empresarial. Con la iniciativa se
pretende alcanzar que personas con minusvalas o minusvalas graves puedan tener
mejores posibilidades de participacin en la vida laboral y que puedan ser integrados
mejor en el mercado laboral genral.
Aunque la integracin profesional de personas minusvlidas y con minusvalas graves
ha mejorado de forma importante en Alemania en los ltimos aos, su situacin en el
mercado laboral general sigue siendo poco satisfactoria.
El gobierno federal y el legislador han rediseado en los ltimos aos las condiciones
marco legales para alcanzar un acceso a la vida profesional con igualdad de derechos
para mujeres y hombres minusvlidos, teniendo en cuenta los cambios que se han
producido en el mercado laboral.
Con el fin de apoyar un mejoramiento real de la situacin de personas minusvlidas y
con minusvalas graves con respecto al acceso a la vida profesional, el Ministerio
Federal del Trabajo y Asuntos Sociales coordina la iniciativa Empleo empleos sin
barreras para la formacin y el empleo de minusvlidos as como la prevencin
empresarial.
Por medio de la iniciativa se informa sobre las regulaciones marco jurdicas para el
fomento de la formacin y contratacin de minusvlidos y minusvlidos graves as
como la prevencin empresarial, y se exponen medidas ejemplares con el fin de
alcanzar tres objetivos a nivel de empresas y departamentos de empleadores pblicos
y privados:

Fomentar la formacin de jvenes minusvlidos y con minusvalas graves.

Mejorar las posibilidades de contratacin de minusvlidos graves, sobre todo en

pequeas y medianas empresas.

Fortalecer la prevencin empresarial por medio de un sistema empresarial de

gestin de la integracin.

Hasta el ao 2006 se ha conseguido, ante todo, lo siguiente:

han sido fomentados econmicamente un total de 41 proyectos, una parte de ellos
cofinanciados con fondos del Fondo Social Europeo.
Unas 42 actividades no han sido cofinanciadas con fondos de la iniciativa, pero
presentadas como ejemplos de mejores prcticas en el marco de la iniciativa.
Del folleto empleo prestaciones para empleadores que forman a minusvlidos o
minusvlidos graves o los contratan se han pedido 130.000 ejemplares, el DVD sobre
la iniciativa fue solicitado ms de 20.000 veces.
103

 Alrededor de 3.500 personas participaron en las 13 actividades organizadas por la

iniciativa en distintas regiones de Alemania.
En el marco del seguimiento de la iniciativa fueron iniciados cuatro proyectos y
presentados como mejores prcticas unas 15 actividades. Cuatro eventos ms fueron
organizados y el folleto job Leistungen an Arbeitgeber, die behinderte oder
schwerbehinderte Menschen ausbilden oder beschftigen (empleo prestaciones para
empleadores que forman o contratan a minusvlidos o minusvlidos severos) fue
reeditado varias veces. Asimimso se ha editado un folleto sobre la formacin
entrelazada (Verzahnte Ausbildung Ein berblick fr Unternehmen und
Berufsbildungswerke; Formacin entrelazada un sinptico para empresas e institutos
de formacin profesional). Esta folleto ha visto ya su segunda tirada, profundamente
revisada.
La iniciativa (2004 a 2006) fue evaluada al 30 de junio de 2007 en el marco del informe
del gobierno federal sobre las consecuencias del empleo y la prevencin segn el
artculo 160, prrafo 2 SGB IX.
La iniciativa Empleo (2007 hasta 2010) est basada en la experiencia y considera la
necesidad de informacin todava muy elevada, sobre todo entre los empleadores,
sobre las regulaciones marco legales para la formacin y el empleo de minusvlidos,
as como la demanda por medidas logradas de integracin de minusvlidos y
minusvlidos graves en la vida laboral y en el mercado laboral general. necesidad
acumulada en el marco de empleo empleos sin barreras.
Accediendo a www-jobs-ohne-barrieren.de podr obtener ms informaciones sobre la
iniciativa, igual que descripciones breves de los proyectos y actividades en el marco de
la iniciativa, ms informaciones sobre las posibilidades de participacin en la iniciativa,
y muchas cosas ms. Para cualquier pregunta se podr poner en contacto tambin de
forma escrita, enviando una carta al Bundesministerium fr Arbeit und Soziales,
indicando la referencia job-Projekt, Gruppe Rehabilitation, Rochusstrae 1, 53123
Bonn.

104

Empleo 4000
(Job4000)

Debido tambin a la experiencia de los proyectos y actividades de la iniciativa empleo

empleo sin barreras se ha desarrollado el programa Empleo4000, iniciado el 1 de
enero de 2007. Con este programa se pretende facilitar de forma dirigida la integracin
profesional de minusvlidos graves en el mercado laboral general. Al mismo tiempo, el
programa tiende a apoyar a la Agencia de Empleo en su labor de realizacin de sus
tareas legales de la integracin profesional de personas minusvlidas.

Cuanta del fomento

En total, alrededor de 30 millones de EUR aportados por el Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales, provenientes del fondo de compensacin. Los Lnder ponen a
disposicin unos 20 millones de EUR adicionales.

Contenido del fomento

Empleo
Los empleadores que contratan adicionalmente a un minusvlido grave especialmente
perjudicado reciben un apoyo econmico por parte de Oficina de Integracin. La
cuanta exacta y el plazo de fomento son determinados en cada caso particular. Son
posibles, en promedio, hasta 600 EUR mensuales por un plazo de hasta 5 aos. Estos
fondos van destinados, por ejemplo, a minusvlidos graves sin formacin profesional
completa o con impedimentos psquicos o mentales. Para este colectivo el programa
deber crear al menos unos 1.000 puestos de trabajo adicionales.
Formacin
Los empleadores que logren crear un puesto de trabajo adicional para jvenes con
minusvalas graves, recibirn una prima de hasta 3.000 EUR por parte de la Oficina de
Integracin. Despus de la conclusin de la formacin profesional y la contratacin
definitiva en el marco de una relacin de trabajo sujeta a la contribucin obligatoria al
seguro social se concede una prima adicional de hasta 5.000 EUR. De esta forma se
quieren crear al menos 500 nuevos puestos de formacin para jvenes con minusvalas
graves.
Apoyo
Para apoyar la formacin y contratacin de minusvlidos graves estn a disposicin los
servicios especializados de integracin. Estas medidas van destinadas sobre todo a
graduados escolares con minusvalas graves. Los servicios especializados de
integracin reciben hasta 250 EUR mensuales por cada caso de apoyo individual. Por
medio del programa se deben financiar al menos 2.500 casos de apoyo individuales.
Responsabilidad
Los Lnder llevan a cabo el programa Empleo4000 con responsabilidad propia. Los
empleadores pueden dirigirse a las Oficinas de Integracin.

105

106

Seguro de enfermedad y tarjeta electrnica de salud

(Krankenversicherung und elektronische Gesundheitskarte)
El seguro obligatorio de enfermedad proporciona la cobertura de seguro para Ud. y su
familia en caso de enfermedad. Este seguro cubre las prestaciones de la asistencia
mdica necesaria, exceptuadas nicamente las prestaciones a las que Ud. tenga
derecho en caso de un accidente de trabajo o a consecuencia de una enfermedad
profesional. En estos dos casos tiene Ud. cobertura de seguro en el marco del seguro
obligatorio de accidentes.
Hasta finales de 1995, su afiliacin a un seguro de enfermedad concreto dependa de
su profesin o nmina en una empresa determinada. Si es miembro de una caja de
seguros local, empresarial, gremial o de una caja de enfermedad substitutiva, usted
podr elegir a su voluntad, desde el 1 de enero de 1996, en qu caja quiere estar
asegurado, independientemente de que usted sea empleado o trabajador. Sin
embargo, las cajas empresariales y gremiales son elegibles slo si sus estatutos fueron
revisados, permitiendo as el aseguramiento de personas ajenas. Desde el 1 de enero
de 2007 la caja de mineros tambin es elegible. Para las cajas de enfermedad de los
agricultores se prevn derechos de elegibilidad diferentes.

Qu prestaciones ofrece el seguro de enfermedad obligatorio?

Como asegurado, Ud. tiene derecho a las siguientes prestaciones:

medidas de prevencin y diagnstico precoz de ciertas enfermedades (para

nios en los primeros seis aos de vida, as como ltimamente un chequeo al
comienzo de la pubertad), para adultos a partir de 35 aos de edad, cada dos
aos. Mujeres mayores de 20 aos y hombres mayores de los 45 aos tienen el
derecho a someterse a un chequeo para el diagnstico precoz del cncer;
profilaxis odontolgica; nios y jvenes sobre todo a medidas de prevencin de
enfermedades odontolgicas en el marco de la profilaxis colectiva e individual;
vacunas suministradas como profilaxis mdica, con excepcin de una estada en
el extranjero sin motivo profesional;
vacunas preventivas recomendadas por la Comisin Permanente de Vacunas
del Instituto Robert-Koch y determinadas por el Comit Federal Comn sobre la
base de dicha recomendacin.
tratamiento ortodontolgico para asegurados, por regla general hasta los 18
aos;
tratamiento mdico y odontolgico con libre eleccin de un mdico o dentista
contractual admitido al seguro;
medicamentos, vendajes, medios teraputicos, as como otros medios auxiliares,
por ejemplo, aparatos para la sordera y sillas de ruedas;
prestaciones indicadas para dentaduras postizas y coronas;
tratamiento hospitalario;
asuncin de los costes o concesin de subsidios para tratamientos de
prevencin y rehabilitacin necesarios;
subsidio de enfermedad: En caso de incapacidad laboral su empleador le sigue
pagando, por regla general, su salario durante seis semanas. A continuacin, la
caja de enfermedad le abona un 70 por ciento de su salario bruto, pero como
mximo el correspondiente valor mximo de cota abonable, que no deber
rebasar nunca el 90 por ciento de ltimo salario neto percibido. El subsidio por
107

enfermedad se podr obtener durante, como mximo, 78 semanas en un plazo

mximo de cada 3 aos. Como agricultor usted percibe una ayuda econmica a
la explotacin en vez del subsidio de enfermedad; para los agricultores que se
dedican al trabajo durante las cosechas agrcolas, la caja de enfermedad
agrcola paga el subsidio de enfermedad.
subsidio de enfermedad durante un mximo de 10 das por ao por cada hijo
asegurado menor de 12 aos al que Ud., conforme a un certificado mdico,
tenga que cuidar. Otro requisito es que no se disponga de otra persona que viva
en el mismo hogar que pueda cuidar, atender o asistir al nio. Asegurados que
eduquen sus hijos por s solos, tienen derecho a percibir dicho subsidio durante
un mximo de 20 das. Asegurados con varios hijos sujetos al seguro pueden
percibir dicho subsidio durante un mximo de 25 das laborables, asegurados
que eduquen sus hijos por s solos, durante un mximo de 50 das laborables en
el curso de un ao civil. Para hijos minusvlidos que necesitan de ayuda el plazo
de concesin se prolonga a ms de 12 aos de edad;
asistencia domstica, si Ud. se ve en la imposibilidad de continuar llevando el
hogar porque tiene que ser hospitalizado o tiene que someterse a una medida
estacionaria, si en su hogar vive un nio que en el momento de iniciarse la
asistencia domstica no haya cumplido 12 aos de edad o est incapacitado y
dependa de asistencia;
cuidados personales en el hogar si con ello se puede evitar el tratamiento
hospitalario o reducir el perodo de hospitalizacin, o si con ello puede
garantizarse el xito del tratamiento mdico;
cuidados en el hogar para mujeres, siempre y cuando el embarazo o el parto lo
indiquen;
socioterapia para asegurados, que debido a una enfermedad psquica grave no
son capaces de someterse a un tratamiento mdico o prescrito por un mdico
subsidio de maternidad y ayuda a la maternidad en caso de embarazo o parto.
Miembros de una caja de enfermedad perciben regularmente subsidio de
maternidad durante seis semanas antes y ocho semanas despus de dar a luz
(perodo de proteccin); en caso de partos mltiples o prematuros, el plazo ser
de doce semanas despus del alumbramiento. La cuanta de la prestacin se
orienta en la remuneracin media percibida durante los ltimos 3 meses o
respectivamente durante las ltimas 13 semanas antes del comienzo del perodo
de proteccin. La caja de enfermedad le abona un mximo de 13 EUR por da
civil. Su empleador asume durante el perodo de proteccin el pago de la
diferencia entre el subsidio y su salario medio neto.
subsidio de defuncin como ayuda financiera a los gastos de entierro. Dicho
subsidio se abona solamente en caso de que el acreedor haya estado
asegurado con fecha del 1 de enero de 1989.

Quin est asegurado?

Asalariados estn sujetos automticamente a la obligacin de seguro si su
remuneracin regular bruta se eleva a 400 mensuales y no sobrepasa ciertos lmites
mximos al ao. Desde el 1 de enero de 2003 el lmite de remuneracin anual hasta el
cual los asalariados estn sujetos a la obligacin de seguro est separado formalmente
del lmite de evaluacin de las cotizaciones al seguro de pensiones, y se divide ahora
en un lmite de remuneracin anual general y un lmite de remuneracin especial para
asalariados que cotizan a un seguro de enfermedad privado. Para el ao natural 2009
el lmite de remuneracin anual general se ha fijado en 48.600 euros y sigue
108

situndose as en un valor correspondiente al 75 por ciento del lmite mximo de la

base de cotizacin (antiguos Lnder) establecido en el marco del seguro de pensiones
para trabajadores y empleados. Para los asegurados que con fecha del 31 de
diciembre de 2002 no estaban sujetos al seguro de enfermedad obligatorio por exceso
del lmite de remuneracin anual y que estuvieron asegurados con una aseguradora
privada en un rgimen de seguro privado substitutivo, la nueva ley prev un lmite de
remuneracin anual reducido a 44.200 euros en 2009, por razones de proteccin de la
confianza y del derecho adquirido. Este valor corresponde exactamente al lmite
mximo de la base de cotizacin del seguro de enfermedad obligatorio.
Con fecha del 2 de febrero de 2007 se ha introducido una nueva regulacin para
fomentar la solidaridad de los asalariados en el seguro de enfermedad obligatorio en el
marco de la ley para el fortalecimiento de la competencia entre los seguros de
enfermedad obligatorios. Esto significa que el aseguramiento obligatorio de asalariados
en el seguro obligatorio se anula solo si su remuneracin laboral rebas el lmite de
remuneracin laboral anual correspondiente en tres aos naturales consecutivos y lo
rebasar tambin el ao siguiente.
Aparte de los asalariados, quedan sujetos a la obligacin de seguro, segn las
disposiciones legales detalladas, tambin las personas siguientes:
estudiantes en establecimientos de enseanza superior del Estado o
reconocidos por el Estado;
personas que estn realizando prcticas y que estn adquiriendo su segunda
formacin profesional en va subsidiaria;
pensionistas que en la segunda mitad de su vida profesional hayan estado
asegurados la mayor parte del tiempo en el seguro obligatorio de forma
individual o en el seguro para la familia;
minusvlidos que trabajen en un taller reconocido o que participen en medidas
de promocin de empleo;
desempleados que perciban subsidio de desempleo o, bajo ciertas condiciones,
subsidio de desempleo II;
Empresarios agrcolas;
familiares del empresario agrcola que ejerzan su actividad principal en la
explotacin del empresario y tengan por lo menos 15 aos, o que trabajen en la
empresa como aprendices;
personas de edad en el sector agrcola que hacen uso de la parte de la
explotacin que les corresponde para garantizar su sustento;
artistas y periodistas segn la ley de seguro social para artistas
En un plazo de 3 meses podrn afiliarse al rgimen de seguros a ttulo facultativo, entre
otros, las personas siguientes:
asalariados que hayan estado sujetos a la obligacin de seguro y obligacin de
contribuir expira ahora, siempre que cumplan ciertos perodos de seguro
precedentes;
minusvlidos graves (bajo ciertas condiciones);
personas copartcipes del seguro de un miembro de la familia cuya calidad de
copartcipe termine y que cumplan ciertos perodos mnimos de seguro.
Desde el 1 de abril de 2007 el seguro obligatorio se extiende a personas sin otros
derechos de aseguramiento en caso de enfermedad que haban estado asegurados en
el seguro obligatorio ltimamente. Estos pasan a ser miembros obligatorios de su
109

antiguo compaa de seguro de enfermedad obligatorio o de su sucesora jurdica a

partir del primer da sin otra cobertura de aseguramiento en caso de enfermedad a nivel
nacional, pero no antes del 1 de abril de 2007. Los mismo es vlido para personas que
nunca han estado asegurados en un seguro de enfermedad obligatorio o privado y que
se consideren pertenecientes al rgimen de seguro obligatorio. Por favor, consulte una
caja de enfermedad del seguro obligatorio sobre esta nueva regulacin de la cobertura
del seguro de enfermedad.
Por favor, recuerde que el plazo de afiliacin de tres meses es un plazo exclusivo, de
manera que una afiliacin ya no ser posible ms tarde.
En virtud de las disposiciones legales, los miembros voluntarios pierden su cobertura
del seguro de enfermedad al final del ltimo da de pago, cuando no hayan pagado sus
cuotas pendientes durante dos meses, pese a que se les haya avisado la terminacin
de su afiliacin. Otro requisito es que se le haya avisado al miembro que despus de la
terminacin de su afiliacin no ser posible hacerse miembro de otra caja de seguro de
enfermedad obligatorio, as como que bajo las condiciones del Captulo Doceavo del
Cdigo Social es posible la asuncin de las cuotas al seguro de enfermedad por parte
del organismo titular de la asistencia social. Le rogamos presente a tiempo la solicitud
de moratoria de las cuotas pendientes en caso de problemas de pago.
Miembros voluntarios que quieran cambiar de seguro y hacerse miembro de un seguro
privado, deberan pensar en que el regreso al seguro obligatorio ser posible slo bajo
unas condiciones muy limitadas y deberan hacerse asesorar por una caja de
enfermedad obligatoria.

Seguro para la familia

El seguro de enfermedad obligatorio engloba tambin un seguro gratuito de proteccin
para la familia. En consecuencia, estn asegurados automticamente tambin el
cnyuge, la pareja documentada y los hijos (hasta ciertos lmites de edad) del
asegurado. Para 2009, el requisito a cumplir consiste en que los ingresos de los
cnyuges, parejas e hijos no rebasen 360 EUR al mes, y que los familiares no estn
asegurados ellos mismos. Para personas subempleadas los ingresos mximos
permitidos son de 400 EUR.
A partir del 1.1.2004 las cajas de enfermedad asumen los gastos para tratamientos
mdicos de perceptores de asistencia social, que no forman parte del seguro de
enfermedad obligatorio. Debido a esta equiparacin con los miembros del seguro de
enfermedad obligatorio las disposiciones sobre la garanta de un tratamiento adecuado
econmico se aplicarn tambin a los perceptores de la asistencia social. Los gastos
de las cajas de enfermedad son asumidos por los organismos titulares de la asistencia
social.
Todos los miembros del seguro de enfermedad obligatorio tienen que notificar de
inmediato a la caja de enfermedad en el caso de que se produzcan cambios en las
condiciones de vida econmicas, financieras o familiares. Los perceptores de subsidio
de desempleo y subsidio de desempleo II tendrn que notificar estos cambios tambin
a la Agencia de Empleo local, con el fin de evitar una prdida desapercibida de su
cobertura del seguro.
110

Participacin de los asegurados en los gastos

Claro est que el seguro de enfermedad no debe suponer un coste excesivo. Por ello el
seguro no puede cubrir todo tipo de delicadez, porque sino, dentro de poco ya no
podramos financiarlo.
Incumbe tambin a los asegurados una corresponsabilidad por su salud. Por sta y
otras razones, los asegurados participan en los gastos que suponen ciertas
prestaciones. Esta cofinanciacin queda estipulada en la ley de rgimen de seguro de
enfermedad. Con ello el legislador quiere alcanzar tambin que los asegurados sepan
valorar el coste de las prestaciones y que hagan uso de estas siendo conscientes de su
responsabilidad.
La participacin en los gastos es imprescindible, pero no debe suponer una carga
financiera excesiva para nadie. El legislador le ha atribuido gran importancia a este
aspecto. Por ello prev bajo ciertas condiciones que se reduzca la cuota de
participacin o que no tenga que pagar Ud. cuota alguna.
Quedan exentos de la participacin en los gastos:
nios y jvenes menores de 18 aos, en tanto que no se trate de dentaduras postizas y
gastos de traslado.
Liberacin de la participacin en los gastos / lmite de sobrecarga:
El lmite de sobrecarga se eleva a un 2 % (1 % para enfermos crnicos) de los ingresos
brutos contables para el sustento. El legislador se basa para ello en unos ingresos
familiares. Por ello depende de cuntas personas convivan en el hogar y tengan que
vivir de estos ingresos, ya que para cada miembro de la familia se concede un importe
exento. Para nios se considera un importe exento mayor. Estos importes exentos se
deducen de los ingresos brutos familiares. De esta forma ser distinta la cuota de
participacin en los gastos en funcin del tamao de la familia. Como importe exento
para el primer familiar que conviva en el hogar se considera un 15 % del valor de
referencia anual. Esto son 4.536 EUR en el ao 2009. Para cada familiar adicional se
considera un 10 % del valor de referencia anual; para el ao 2009 son 3.024 EUR. El
importe exento para los nios se eleva a 3.864,- EUR. Para padres o madres solteros
el hijo cuenta como primer familiar, de manera que se considera el importe exento
mayor (4.536 EUR). La posibilidad de consideracin de un 10 % para dems familiares
se aplica exclusivamente al seguro de enfermedad para los agricultores.
Se consideran ingresos familiares los ingresos brutos para el sustento, es decir todos
los ingresos financieros del asegurado y de sus familiares que conviven con l en su
hogar y que puedan servir para el sustento. Esto incluye, por ejemplo, ingresos de
alquiler o arrendamiento o ingresos de capital, es decir ingresos sobre los cuales los
asegurados en el seguro de enfermedad obligatorio no tienen que pagar cotizaciones.
En el derecho de seguro de enfermedad se aplica el as llamado principio bruto. Por
ello se valoran con cierta frecuencia los ingresos brutos para calcular la capacidad
econmica. Para el clculo de las cotizaciones de los miembros los ingresos brutos
sirven de base para determinar su cuanta. Por ello no se considera otro parmetro
(ingresos netos) para valorar si el lmite de sobrecarga se ha alcanzado o no.
111

El asegurado y su cnyuge/pareja e hijos tendrn que documentar su participacin en

los gastos durante el ao natural. Las cajas de enfermedad estn obligados a expedir
un comprobante de liberacin para el resto del ao para aquellos asegurados, cuya
participacin en los gastos alcanza el lmite de sobrecarga durante un ao natural.
El lmite de sobrecarga es vlido para cualquier tipo de participacin en los gastos, es
decir tambin para la participacin en los gastos de tratamiento hospitalario o
prestaciones de previsin o rehabilitacin estacionarias.
Disposiciones particulares para enfermos crnicos
Consciente de la situacin especial de los enfermos crnicos, el legislador ha previsto
disposiciones particulares para este colectivo de personas.
Para asegurados que tengan que someterse a un tratamiento continuo debido a la
misma enfermedad, se prev un lmite de sobrecarga menor que se eleva a solo un
1 % de los ingresos brutos anuales para el sustento. La ley estipula que el Comit
federal conjunto de mdicos y cajas de enfermedad debe detallar la definicin de
enfermedades crnicas por medio de directivas.
El Comit federal conjunto aprob las directivas para la definicin de enfermedades
crnicas en su reunin del 22 de enero de 2004. Segn stas, se calificar enfermedad
crnica severa aquella enfermedad, que durante al menos un ao haya hecho
necesario un tratamiento mdico al menos una vez al mes, y para la cual se cumpla
una de los siguientes criterios:

El asegurado requiere de asistencia a personas impedidas de nivel 2 o 3.

El asegurado padece de una minusvala de como mnimo 60 en virtud del
derecho de minusvala grave / derecho de cuidados, o de una capacidad laboral
limitada al 60 % como mnimo en virtud del derecho de seguro de accidentes.
El asegurado requiere de asistencia mdica continua (tratamiento mdico o
psicoteraputico, tratamiento con medicamentos o medios auxiliares), sin la cual;
segn dictamen mdico, sera de esperar un empeoramiento mortal de la
enfermedad, una disminucin de la expectativa de vida o un deterioro duradero
de la calidad de vida debido a la distorsin causada por la enfermedad segn
prrafo 1.

El organismo competente para determinar si se trata de una enfermedad crnica

severa en el sentido de las directivas, es la caja de enfermedad. Los asegurados que
alcanzan su lmite de sobrecarga personal durante el ao a partir del 1 de enero de
2004, pueden solicitar de su caja de enfermedad la liberacin de cualquier participacin
en los gastos para el resto del ao. La liberacin ser vlida para toda la familia que
convive con el asegurado en su hogar.
Desde enero de 2008 el lmite de sobrecarga reducido est ligado al comportamiento
consciente de la salud de la persona afectada. El mdico encargado del tratamiento
podr expedir el certificado de enfermedad crnica slo en el caso de haber
comprobado que el comportamiento del paciente corresponda a la terapia indicada.
El que est enfermo y que sea necesitado de forma regular de tratamiento mdico o
112

medicamentos (crnicos) puede beneficiarse del lmite de sobrecarga reducido a la

mitad para la participacin en los gastos (1 % en vez de 2% de los ingresos brutos
anuales para el sustento), si comprueba haberse sometido a un asesoramiento sobre
los exmenes preventivos antes de caer enfermo. Esta nueva regulacin es vlida para
asegurados que pueden aprovechar por vez primera los exmenes preventivos segn
el artculo 25 SGB V a partir del 1 de enero de 2008. Estos son mujeres nacidas
despus del 1 de abril de 1987, y hombres nacidos despus del 1 de abril de 1962. La
regulacin est limitada, por el momento, a los exmenes preventivos para el
reconocimiento precoz del cncer de mama, del cncer del intestino y del cncer del
cuello uterino, pero se pretende extender tambin a otros tipos de exmenes
preventivos en el futuro. El asesoramiento puede ser realizado por cualquier mdico
que est autorizado para la realizacin del examen preventivo. Sobre la base del
asesoramiento mdico los asegurados pueden decidir si quieren aprovechar el examen
preventivo. Las cajas de enfermedad ponen a disposicin de sus asegurados unos
carns de prevencin con los cuales se puede comprobar la utilizacin de los
exmenes preventivos.
Disposiciones particulares para perceptores de asistencia social y otros
colectivos
Para los perceptores de prestaciones de asistencia social segn el Captulo Undcimo
del Cdigo Social (asistencia social) o de la previsin para las vctimas de la guerra,
hasta ahora liberados completamente de la participacin, el GMG ha adoptado una
regulacin ms favorable comparado a los dems asegurados. Para este colectivo se
considerarn para determinar el lmite de sobrecarga como ingresos brutos para el
sustento de la comunidad de necesitados solamente la tasa regular del cabeza de
familia segn el reglamento sobre la tasa regular (artculo 62, prrafo 2 SGB V).
Los perceptores de la asistencia tendrn que asumir la participacin en los gastos ellos
mismos con la tasa regular. No habr aumento de la tasa regular. La tasa regular se
eleva a 4.212 EUR por ao natural (aqu se trata de un valor provisional, puesto que al
cierre de redaccin no todos los Lnder haban determinado sus tasas regulares).
Sobre esta base los perceptores de asistencia social tienen que asumir desde el 1 de
enero de 2007 la siguiente participacin por ao natural para la comunidad de
necesitados:

- con participacin de 1 % (crnicos)

- con participacin de 2 % (normales)

42,12 EUR
84,24 EUR

Estas disposiciones especiales se aplican igualmente a personas, cuyos gastos de

alojamiento en un centro de cuidados o un centro comparable son asumidos por un
organismo titular de la asistencia social o de la previsin para vctimas de la guerra, as
como el colectivo al que hace referencia el artculo 264 SGB V (perceptores de
asistencia social, cuyos gastos de asistencia sanitaria son asumidos por el seguro de
enfermedad obligatorio, y perceptores de prestaciones continuas segn artculo 2 de la
ley sobre prestaciones para solicitantes de asilo). Esto significa que cuentan como
ingresos brutos para el sustento de toda la comunidad necesitada slo la tasa regular
del cabeza de familia segn el reglamento sobre la tasa regular. Para los perceptores
de asistencia social que viven en centros estacionarios el legislador ha creado un
derecho a prstamo especial en el derecho de asistencia social. Este prstamo cubre la
participacin obligatoria en los gastos. La restitucin se realiza por medio de la
compensacin con los importes efectivos mensuales a pagar a lo largo de todo el ao
113

natural.
Con la ley de modificacin de la ley sobre la integracin del derecho de asistencia
social en el Cdigo Social se ha creado un procedimiento nico en toda Alemania para
evitar una sobrecarga transitoria - para los perceptores de asistencia social que viven
en residencias. Este reglamento prev que los organismos titulares de la asistencia
social le concedan al perceptor un prstamo por valor del lmite de sobrecarga
correspondiente y que pague el mismo de forma directa a la caja de enfermedad. La
caja de enfermedad, por su lado, expide para los receptores del dinero para gastos
personales un certificado sobre la liberacin de la participacin obligatoria en los gastos
La restitucin del prstamo por parte del receptor del dinero para gastos personales al
titular de la asistencia social se efecta por cuotas iguales repartidas sobre todo el ao.
Clusulas de sobrecarga especiales en caso de prtesis dentales:
En casos de prtesis dentales se aplican unas clusulas de escala mvil para casos de
rigor que dependen de los ingresos brutos mensuales para el sustento. Consulte, por
favor, con su seguro de enfermedad para saber si tiene derecho a gozar de una
exencin parcial o completa de la cuota individual en caso de prtesis dentales.

Informacin
Para ms informaciones, dirjase a las cajas de enfermedad. Ah le entregarn tambin
un talonario de recibos para las cuotas de participacin propia pagadas.

Bases econmico-financieras
Desde enero de 2009 se establece una tasa contributiva al seguro de enfermedad
obligatorio nica a nivel federal. Esta tasa ha sido determinada por el Gobierno federal
por decreto para todas las cajas de enfermedad obligatorias.
La tasa contributiva est calculada de tal forma, que las retribuciones previsibles de las
cajas de enfermedad ms la contribucin del Gobierno federal de 4 mil millones de
euros debern cubrir el 100 por ciento de los gastos previsibles del sistema de seguro
de enfermedad obligatorio en el ao 2009.
El decreto sobre la determinacin de las tasas contributivas en el sistema de seguro de
enfermedad obligatorio estipula una tasa contributiva de 14,6 por ciento, financiada de
forma paritaria. Esta tasa contributiva se aplica, entre otros, a los asalariados y
jubilados. La tasa de contribucin reducida para los asegurados sin derecho a subsidio
de enfermedad se eleva a 14,0 por ciento. A ello se suma en cada caso una cuota
contributiva de 0,9 por ciento, sufragada exclusivamente por los miembros de las cajas
de enfermedad.
Igual que hasta ahora, las contribuciones se siguen calculando sobre la base de los
ingresos sujetos a la contribucin obligatoria y se invierten en el nuevo Fondo de Salud,
conjuntamente con los fondos recaudados por impuestos.
Por el otro lado, las cajas de enfermedad reciben unas asignaciones globalizadas por
asegurado desde el Fondo de Salud para cubrir sus gastos por prestaciones. Estas
asignaciones por asegurado aumentan debido a unos suplementos atribuidos por edad,
riesgo y sexo del asegurado. De esta forma se consideran las diferentes estructuras de
asegurados y enfermedades.
Una caja de enfermedad, cuyas asignaciones recibidas superan sus necesidades
econmicas, puede pagar una prima a sus miembros, en la medida en que disponga de
114

reservas econmicas suficientes. Una caja de enfermedad que no logra cubrir sus
gastos con las asignaciones, tendr que recurrir a sus reservas de eficacia. Si estos
recursos tampoco son suficientes la caja recaudar una contribucin adicional de sus
miembros. Esta contribucin adicional puede ser de hasta un 1 por ciento de los
ingresos del miembro correspondiente, sujetos a la contribucin obligatoria.
Debido a la tasa contributiva nica, el reparto de la carga contributiva entre
empleadores y asalariados o organismos titulares del seguro de pensiones no cambia.
Los asegurados voluntarios no sujetos a la obligacin de aseguramiento solamente
debido a que superan el lmite de remuneracin laboral anual, tienen que asumir sus
contribuciones al seguro de enfermedad ellos solos. A estos asegurados, sin embargo,
les restituye su empleador la mitad de las contribuciones que tuviera que pagar como
tasa contributiva general por asalariado sujeto al aseguramiento obligatorio, reducido
en 0,9 puntos de por ciento y limitado a la mitad de la contribucin real a pagar.
Tambin los perceptores de pensiones asegurados de forma voluntaria en el seguro de
enfermedad obligatorio, reciben una ayuda a las contribuciones para el seguro de
enfermedad por parte del organismo titular del seguro de pensiones correspondiente.
Para el clculo de la tasas contributivas se ha de considerar el as llamado lmite de
clculo de contribuciones (2009: 3.675 EUR). Esto quiero decir: su contribucin al
seguro de enfermedad obligatorio se calcula como mximo sobre la base del importe
mencionado, aunque sus ingresos fueran superiores.
Desde el 1 de abril de 2003 se viene aplicando un rgimen especial en el caso de que
los ingresos provenientes de una relacin laboral sean de 400,01 EUR hasta 800 EUR
mensuales. Para esta franja variable se aplican disposiciones especiales de
seguridad social a las relaciones de trabajo correspondientes. La nueva reglamentacin
prev una descarga proporcional del asalariado de las contribuciones de seguridad
social en funcin de sus ingresos dentro de esta franja. El empleador, sin embargo,
tendr que asumir su cuota normal al sistema de seguridad social, igual que para
cualquier otra relacin de trabajo sujeta al seguro obligatorio.

Informaciones sobre la tarjeta electrnica de salud

La tarjeta electrnica de salud
Hasta 80 millones de personas podrn utilizar en el futuro de la tarjeta electrnica de
salud, que se introduce ahora paso a paso, reemplazando la tarjeta de asegurado del
seguro de enfermedad. La tarjeta electrnica de salud estar desarrollada como para
que, aparte de su funcionalidad administrativa, en el futuro pueda poner a disposicin
datos mdicos, si el paciente as lo desea. Para ello la tarjeta est dotada de un
microprocesador. Adems, esta tarjeta incluir las funcionalidades de autenticacin
(control electrnico de identidad), codificacin y firma electrnica. De esta forma se
podr garantizar la mxima seguridad de los datos. Con el fin de reducir su abuso, la
tarjeta electrnica de salud est dotada de una fotografa del titular para su
identificacin (excepcin: nios menores de 15 y asegurados que no puedan participar
en la elaboracin de la fotografa).
Adems, esta tarjeta podr estar dotada en su dorso de la tarjeta de seguro de
enfermedad europeo, que hace posible la utilizacin de prestaciones mdicas en los
pases miembros de la UE sin trmites burocrticos.
Sobre la base de la garanta de la proteccin de datos y del fortalecimiento de la
autonoma del paciente, esta tarjeta electrnica de salud contribuye a mejorar la calidad
115

de la asistencia mdica para todos los pacientes.

Objetivos de la tarjeta electrnica de salud
Mejorar la calidad de la asistencia mdica.
Mejorar las prestaciones para el paciente.
Fortalecer la responsabilidad propia del paciente y su disposicin a participar
activamente en el sistema de asistencia mdica.
Mejorar la rentabilidad y la transparencia del sistema sanitario.
Optimizar los procesos de trabajo.
Optimizar la comunicacin entre todos los actores del sistema sanitario.
Leyes
La base jurdica para el desarrollo de la tarjeta actual de asegurado hacia la tarjeta
electrnica de salud es la Ley sobre la modernizacin del seguro de enfermedad
obligatorio, vlida desde el 01.01.2004.
Tambin la organizacin y realizacin tcnica de la utilizacin de la tarjeta electrnica
de la salud a escala nacional est regulada por la ley. La Ley sobre la estructura de
organizacin de la telemtica en el sistema sanitario publicada en junio de 2005,
determina, entre otras cosas, la estructura de organizacin de la sociedad para
aplicaciones de telemtica de la tarjeta electrnica de la salud (gematik GmbH) as
como sus tareas (art. 291b SGB V), y determina adems los principios bsicos de
financiacin de la infraestrcutura telemtica necesaria.

Utilizacin de la tarjeta electrnica de la salud

Parte administrativa (obligatoria):
Datos sobre la cobertura del seguro y datos sobre el estado de pago.
Autorizacin para aprovechar prestaciones de asistencia mdica en el extranjero
(sustituyendo, por ejemplo, el formulario E-111).
Transmisin electrnica de recetas.
Parte mdica (voluntaria):
Documentacin de medicamentos.
Informaciones para casos de emergencia (enfermedades crnicas en rganos,
alergias, enfermedades cardacas, dilisis, asma).
Dossier electrnico del paciente (como diagnsticos recientes, operaciones,
vacunas o exmenes radiolgicos).
Posibilidad de almacenamiento de informes mdicos (como carta de mdico).
Posibilidad de elaboracin de un as llamada comprobante para el paciente, que
informa sobre las prestaciones del mdico y su coste previsible.
Datos propios del paciente, puestos a disposicin por l mismo (como protocolos
de desarrollo de diabetes, indicacin de una orden del paciente/declaracin de
donacin de rganos).
La tarjeta electrnica de salud constituye una aportacin importante a la modernizacin
del sistema sanitario. Adems, garantiza que los datos mdicos del paciente se pueden
consultar donde haga falta, mejorando as su tratamiento.
Las posibles funcionalidades de la tarjeta se realizarn de forma escalonada.
116

Proteccin de datos
La proteccin de los datos y los aspectos de seguridad son los aspectos medulares en
el contexto de la introduccin de la tarjeta electrnica de salud. Los pacientes deben
poder confiar plenamente en un mximo nivel de seguridad y confidencialidad. Al
mismo tiempo, tienen que buscarse soluciones prcticas que garanticen unos procesos
sin dificultades en los consultorios mdicos. Para ello se han formulado las siguientes
disposiciones legales elaboradas sobre la base de una cooperacin muy estrecha con
el encargado federal de proteccin de datos y la libertad de informacin as como
representantes de los pacientes:
Se garantiza la soberana del paciente sobre sus datos y el principio bsico de la
voluntariedad de la memorizacin de datos de salud.
Los pacientes pueden decidir ellos mismos cules de sus datos se memorizan o
no, y qu otros se borran, as como quin de los profesionales sanitarios tendr
acceso a estos datos.
Los pacientes tienen el derecho de consultar los datos y recibir copias impresas
de los mismos.
Un sistema de seguridad integral asegura la proteccin de los datos
especialemente sensibles. El acceso a datos mdicos a travs de la tarjeta de
salud es posible exclusivamente en combinacin con un documento de identidad
para profesionales sanitarios (Health Professional Card), dotado de firma
electrnica cualificada. Este carnet lo reciben solamente los profesionales
sanitarios. De esta manera, tendrn acceso a los datos mdicos memorizados
por medio de la tarjeta de salud solamente las personas autorizadas por ley.
Adems, cada consulta de los datos tendr que ser autorizada de forma explcita
con medios tcnicos.
Las 50 consultas ms recientes quedan documentadas y registradas.
En el momento de salir del consultorio o del hospital y con autorizacin previa
del mdico y del paciente, los datos son codificados de forma individual. La clave
de codificacin la tiene el paciente con su tarjeta de salud. Dado que no existe
una clave general, nadie podr leer los datos sin participacin del asegurado.

Ventajas de la tarjeta electrnica de la salud

Ventajas para los pacientes:

Los datos sanitarios importantes se pueden consultar ms fcilmente (como en

caso de emergencia o cambio de mdico). De esta forma se consigue un mejor
tratamiento y se reduce la prescripcin de medicamentos no apropiados.
Los pacientes pueden consultar con ms transparencia los datos sobre su
estado de salud (como vacunas, alergias, desarrollo de enfermedades crnicas,
exmenes preventivos).
Los pacientes pueden decidir cules datos sobre su alud se almacenan en la
tarjeta o se borran de la misma, as como quin tiene derecho a consultar los
datos.

Ventajas para los ejecutores de la prestacin:

Consulta ms rpida sobre el estado de salud del paciente en casos de

emergencia.
117

Optimizacin de procesos de trabajo y, as, ms tiempo para los pacientes.

Mejor comunicacin y reduccin de duplicidad de exmenes.
Mejor utilizacin de los sistemas de informacin sobre medicamentos y bancos
de datos especializados.

Gematik
Las asociaciones de administracin autnoma han marcado un hito importante con la
fundacin de la organizacin operativa gematik - sociedad para aplicaciones de
telemtica de la la tarjeta electrnica de salud GmbH. La tarea de la sociedad operativa
gematik GmbH es la introduccin, actualizacin y el desarrollo de la infraestructura
telemtica, de la tarjeta de salud, de la receta electrnica as como otras aplicaciones
telemticas, como el dossier electrnico de paciente. Este organismo elabora las
normas tcnicas, incluida una concepcin de seguridad, la determina los contenidos y
la estructura de la base de datos, y asegura las medidas de prueba y certificacin
necesarias.
Fase de pruebas
En la fase de pruebas se pretende comprobar y desarrollar los conceptos tcnicos
elaborados para la introduccin de la tarjeta de salud electrnica.
En diciembre de 2005 fueron iniciadas las pruebas de laboratorio de gematik y en
diciembre de 2006 las pruebas con datos reales en las regiones de prueba de
Flensburg (Schleswig-Holstein) y Lbau-Zittau (Sajonia). Despus de las regiones de
prueba Sajonia y Schleswig-Holstein se han iniciado pruebas tambin en otras regiones
de pruebas. Entre estas se encuentran Baviera, Baden-Wurttemberg, Rhenania del
Norte-Westfalia, Rhenania-Palatinado y Baja Sajonia. Se someten a prueba, en primer
lugar, la utilizacin de los datos maestro, as como desde finales de 2007 la
prescripcin electrnica y los datos para casos de emergencia. Participan en la fase de
prueba un total de unos 63.000 asegurados, 190 mdicos, 115 farmacias y 11
hospitales.
Implementacin
Los resultados obtenidos hasta ahora en las regiones de prueba constituyen una buena
base para el inicio de la distribucin de las tarjetas electrnicas de salud a todos los
asegurados, la as llamada implementacin. Esta implementacin bsica se realizar
en varios pasos. En una primera fase se crea la infraestructura en los consultorios
mdicos. Para ello se requieren unidades lectoras para las tarjetas as como un
software especfico. Este proceso fue iniciado en la regin de Renania Norte y ser
extendido paulatinamente a todo el territorio de la Repblica Federal. Una vez que los
consultorios mdicos estn dotados de los medios tcnicos necesarios podr empezar
la distribucin de las tarjetas electrnicas de salud a los asegurados a travs de las
cajas de enfermedad. En los primeros dos pasos los sistemas sern adaptados a la
nueva tecnologa, mientras que paralelamente se sentarn las bases tcnicas para
todas las dems aplicaciones.
Las tarjetas electrnicas de salud distribuidas en esta fase de implementacin bsica
estn dotadas de los datos de administracin del asegurado, una fotografa y un
microprocesador, preparado desde el principio para muchas ms aplicaciones fuera de
y en lnea. Estas otras aplicaciones, como pueden ser datos de emergencia o
documentacin de medicamentos, pueden ser habilitadas paso por paso por peticin
118

del asegurado, sin que se tenga que sustituir la tarjeta personalizada.

La prxima fase prev la integracin de las funcionalidades en lnea, primero el servicio
de datos maestro del asegurado para la verificacin y posible actualizacin de los datos
de asegurado administrativos, as como la comunicacin entre los prestadores de
servicios. Para las cajas de enfermedad es especialmente importante que dispongan,
ya en una fase temprana de la introduccin masiva de la tarjeta electrnica de salud, de
la posibilidad de actualizacin en lnea de los datos administrativos de la tarjeta
electrnica de salud (como la direccin). Esto quiero decir: si en el futuro se produce un
cambio de la direccin del asegurado, por ejemplo, el nuevo sistema permite transmitir
de forma rpida y segura la nueva direccin, actualizada en el momento de la lectura
de la tarjeta en el consultorio mdico. Sin la posibilidad de actualizacin en lnea, las
tarjetas tendran que sustituirse en caso de cualquier cambio, como ha sido el caso
hasta ahora. Por medio de la verificacin de los datos de asegurado tambin sera
posible la deteccin y eliminacin inmediata de tarjetas perdidas o dadas de alta como
robadas, por ejemplo. De esta manera se pueden ahorrar gastos. Para los mdicos el
aprovechamiento de una estructura de comunicacin interna segura resulta
especialmente importante. Esta comunicacin sera mucho ms fiable y segura que la
comunicacin actual, caracterizada por el intercambio frecuente de datos de pacientes
por fax, totalmente desprotegida, o por medio de conexiones de Internet no protegidas.
As se podran aportar muy rpidamente ventajas tambin para la asistencia mdico de
los pacientes.
Al mismo tiempo se siguen aplicando los procedimientos de prueba, con el fin de
comprobar la utilidad prctica de un nmero creciente de aplicaciones, ulteriormente
puestas a disposicin de los asegurados. De esta manera se pueden realizar
paralelamente las pruebas y la implementacin bsica de la tarjeta electrnica de
salud.
Estado del proyecto y resultados provisionales:
Accediendo a www.die-gesundheitskarte.de encontrar informaciones actualizadas
sobre la tarjeta electrnica de salud y el desarrollo del proyecto. Las bases legales se
pueden consultar accediendo a www.bmg.bund.de.

Text auf Seite 77 der deutschen Fassung

Leyes
El seguro de enfermedad obligatorio es el ramo ms antiguo del rgimen de seguridad
social.
Las bases legales respectivas se encuentran en distintas normativas como por ejemplo
en el Captulo 5del Cdigo Social,
en la ley de seguro de enfermedad de los agricultores,
en el Cdigo de Seguros (del Reich).

119

Text auf Seite 77 der deutschen Fassung

El servicio de telfono para ciudadanos del Ministerio de Salud informa de lunes a
jueves de 8.00 a 18.00 horas, viernes de 8.00 a 12.00 horas sobre el seguro de
enfermedad, llamando al 01805 9966-02, y responde a preguntas sobre la cobertura
del seguro llamando al 01805 9966-01 por 14 cntimos desde la red fija alemana. Las
tarifas pueden ser diferentes llamando desde las redes de telefona mvil.

Tabelle auf Seite 90 der deutschen Fassung

Cuadro sinptico sobre la participacin en los gastos en el seguro de
enfermedad obligatorio:
Prestaciones
Medicamentos
Vendajes
Gastos de desplazamiento

Medios teraputicos
Medios auxiliares
Medios auxiliares destinados al consumo
Tratamiento hospitalario
Medidas de rehabilitacin ambulatorias
Medidas de prevencin y rehabilitacin
estacionarias
Rehabilitacin continuada

Particpacin en los gastos desde el 1 de

enero 2004
10 % del precio de venta en farmacia
mnimo 5 Euros y mximo 10 Euros
Ver arriba*
10 % de los gastos de desplazamiento
mnimo 5 Euros y mximo 10 Euros por
recorrido*
10 % del precio de venta
ms 10 Euros por prescripcin*
10 % del coste del medio auxiliar
mnimo 5 Euros y mximo 10 Euros*
10 % del coste y mximo 10 Euros por
mes
10 Euros por da natural por mximo 28
das
10 Euros por da natural
10 Euros por da natural
10 Euros por da natural por mximo 28
das
10 Euros por da natural

Medidas de prevencin y rehabilitacin

para padres y madres
Tasa de consultorio
10 Euros por trimestre**
* no ms que el precio unitario del medio
** vase las explicaciones en el texto sobre particularidades

120

Seguro obligatorio de asistencia domiciliaria a personas

impedidas
(Pflegeversicherung)

Ayudar ah donde se necesita

Nadie de nosotros sabe lo que nos depara el futuro. Muchas veces no podemos influir
en lo que nos ocurre. Esto tambin se aplica a las personas que hoy dependen de los
cuidados de los dems: tambin ellos tuvieron una vida normal hasta el da en el que
empezaron a necesitar esta ayuda.
Muchas de las personas que requieren estos cuidados y sus familias tuvieron que
soportar de la noche a la maana la carga tan grande que representa el proveer esta
ayuda, con todas las consecuencias negativas. Quien tiene que cuidar de una persona
de edad avanzada, muchas veces, asiste al anciano en plena dedicacin, lo que va en
muchas ocasiones ms all de su capacidad fsica. Adems, esta ayuda o asistencia
tambin agota frecuentemente los recursos econmicos. Antes de la introduccin del
seguro de asistencia haba pocas personas que estaban aseguradas contra estos
casos.
Lo grave del problema de las personas que requieren de cuidados y ayuda nos lo
muestran las siguientes cifras: actualmente en la Repblica Federal de Alemania hay
2,2 millones de personas que requieren esta ayuda o asistencia domiciliaria y esta cifra
corresponde al nmero de habitantes que tiene la ciudad de Hamburgo.
Aproximadamente 0,71 millones de personas necesitadas de ayuda viven en centros
que proporcionan estos cuidados. El resto, es decir, unos 1,46 millones de personas
que requieren asistencia personal son cuidados en los hogares, por sus familiares, los
vecinos, los cuidadores voluntarios no retribuidos o los profesionales. Estos miles de
cuidadores y cuidadoras realizan da a da esta loable labor prestando sus abnegados
servicios a aquellos que los requieren y que ya no se pueden valer por s mismos.

Qu hay que hacer?

Con respecto a la obligacin de asegurarse se aplica el siguiente principio: despus del
seguro de enfermedad viene el seguro obligatorio de ayuda domiciliaria a personas
impedidas. Adems no importa si Ud. es miembro del seguro de enfermedad obligatorio
porque est asegurado por ley, porque est jubilado o porque es miembro voluntario:
automticamente Ud. tambin est asegurado en el seguro social de ayuda domiciliaria
a personas impedidas.
Los miembros voluntarios del seguro de enfermedad obligatorio tienen tambin la
posibilidad de exigir que se les dispense de su obligacin de cotizar al seguro de
asistencia y ayuda domiciliaria. De cualquier manera, la correspondiente solicitud
tendr que ir acompaada de una prueba fehaciente respecto a la firma de un contrato
equivalente con una empresa privada que preste profesionalmente los mismos
servicios de asistencia, cuidados y ayuda a personas incapacitadas. La solicitud se
tendr que hacer en las oficinas del seguro, en plazo de tres meses antes de que
comience la cotizacin voluntaria.

121

Todas las personas que estn en un seguro privado tambin tienen que concluir a partir
del 1 de enero de 1995 un seguro privado de ayuda domiciliaria a personas impedidas.
En el caso de que ms adelante tengan que cambiar de seguro y asegurarse en el
seguro social de ayuda a personas impedidas, pueden rescindir el contrato con el
seguro privado y ello desde el momento mismo en el que comenz la obligacin de
asegurarse.
Los seguros privados de ayuda a personas impedidas tienen que garantizar que sus
prestaciones son equivalentes a las del seguro social de ayuda domiciliaria a personas
impedidas. Los seguros privados tambin tienen que ofrecerle a las familias y a los
asegurados de edad avanzada un seguro privado de ayuda domiciliaria a personas
impedidas con condiciones y primas razonables.
Tambin los funcionarios estn obligados a tener un seguro privado de ayuda a
personas impedidas, a menos de que estn en el seguro de enfermedad legal. En tal
caso se trata de un seguro de costes residuales que se completa con un subsidio.

Prestaciones / requisitos
Mediante el pago de sus cotizaciones, Ud., como asegurado tiene el derecho de
obtener ayuda en el caso de que algn da requiera asistencia y cuidados,
independientemente de sus recursos econmicos.
Qu significa requerir ayuda o cuidados en el sentido del seguro obligatorio de
ayuda domiciliaria a personas impedidas?
Esto est claramente definido: se considera como persona necesitada de cuidados y
ayuda a aquella persona que en las actividades normales y recurrentes de la vida
cotidiana necesita mucha ayuda, ya sea permanentemente o por lo menos por un
perodo de 6 meses. La criterios para definir la necesidad de ayuda y asistencia
personal se aplican a cuatro mbitos: la higiene personal, la toma de alimentos, las
capacidades motrices y las labores domsticas.
La ayuda consiste en asistir a la otra persona en las actividades de la vida diaria, en
llevar a cabo estas acciones parcial o totalmente, en cuidarla cuando las lleva a cabo o
en guiarla. La meta de la ayuda es que la persona necesitada de cuidados lleve a cabo,
estas actividades en la medida de lo posible, de forma independiente.
Las actividades normales y recurrentes de la vida cotidiana son:
1. en el mbito de la higiene personal: limpieza, ducha, bao, higiene bucal, peluquera,
barba, evacuacin de vejiga e intestino;
2. en el mbito de la alimentacin la preparacin de los alimentos de tal manera que el
enfermo los pueda ingerir,
3. en cuanto a la posibilidad de moverse se incluye levantarse y acostarse por s solo,
vestirse y desvestirse, estar de pie, caminar, subir y bajar escaleras, salir y regresar al
hogar,
4. en los quehaceres domsticos se incluye ir de compras, cocinar, limpiar el hogar,
limpiar la vajilla, mudarse de ropa y lavarla y el poder echar a andar la calefaccin.

122

Para conceder las prestaciones, las personas que requieren de ayuda son
clasificadas en una de las tres siguientes categoras de ayuda:
1. Las personas necesitadas de ayuda de la categora I requieren de bastante ayuda:
por lo menos una vez al da necesitan asistencia para su higiene personal, para
alimentarse o para moverse para por lo menos dos actividades de uno o varios mbitos
y adems varias veces a la semana necesitan ayuda para los quehaceres domsticos.
2. Las personas necesitadas de ayuda de la categora II requieren de mucha ayuda:
por lo menos tres veces al da requieren, a diferentes horas, de ayuda para su higiene
personal, para su alimentacin o para moverse y adems varias veces a la semana
necesitan ayuda para los quehaceres domsticos.
3. Las personas necesitadas de ayuda de la categora III son de las que ms ayuda
necesitan: requieren asistencia constantemente, tambin en las noches, ayuda para su
higiene personal, para alimentarse, para moverse y adems, varias veces a la semana
ayuda para los quehaceres domsticos.
El tiempo que dedique en trmino medio cada semana un familiar o cualquier otra
persona no profesional al cuidado bsico y la asistencia domiciliaria deber
corresponder conforme a la categora I, como mnimo, a 90 minutos cada da, de los
cuales 45 debern corresponder a la asistencia bsica. Para que se pueda reconocer la
condicin de categora II, la ayuda tendr que ser concedida, al menos, durante tres
horas al da, de las cuales dos debern corresponder, como mnimo, a la asistencia
bsica. Conforme a la categora III, el tiempo mnimo para la realizacin de las tareas o
prestaciones sealadas deber equivaler a cinco horas diarias, de las que, por lo
menos, 4 se tendrn que dedicar a la asistencia bsica.
A cual de las tres categoras pertenecen los nios que requieren de ayuda, depende de
la cantidad de ayuda adicional que necesitan si se les compara con un nio sano de la
misma edad.
Los servicios mdicos de los seguros de enfermedad son los que determinan, en el
marco de un dictamen, si una persona requiere de este tipo de ayuda y en que medida
la necesita. Para ello los servicios mdicos examinan a la persona necesitada de ayuda
en el lugar donde vive.
Asistencia ambulante o institucional
Las prestaciones del seguro obligatorio de ayuda domiciliaria a personas impedidas
dependen de la categora en la que se encuentra una persona y de si tiene que ser
atendida en su domicilio o en un centro de cuidados.
Aqu hay dos reglas aplicables: "La prevencin y la rehabilitacin (la totalidad de las
medidas para ayudar a la persona a superar o disminuir su incapacidad o impedir un
empeoramiento de la deficiencia) prevalecen frente a la ayuda domiciliaria" y "ayuda y
cuidados domiciliarios tienen la prioridad ante ayuda y cuidados en rgimen de interno
en un centro de cuidados".
El seguro de asistencia domiciliaria otorga sus prestaciones desde el 1 de abril de 1995
cuando se trata de ayuda domiciliaria y desde el 1 de julio de 1996 cuando se trata de
ayuda y cuidados continuados en rgimen interno.
123

La ayuda domiciliaria ambulatoria

La familia sigue siendo el servicio de asistencia ms importante de la nacin: La
mayora de las personas necesitadas de ayuda que viven en casa son atendidos por
sus familiares. Eso est bien, pues por lo general aqul que necesita ayuda y cuidados
quiere quedarse el mayor tiempo posible en su entorno habitual, conviviendo con su
familia. Por eso la ayuda domiciliaria tiene que prevalecer ante la asistencia en rgimen
interno en un centro de cuidados. Por esta razn la nueva ley le concede especial
importancia a las prestaciones que mejoran las condiciones de la asistencia domiciliaria
y que le quitan una carga de las personas que brindan esta ayuda o cuidados.
El monto de los servicios de ayuda depende de las diferentes categoras (vase tabla,
pgina 59). La persona necesitada tiene el derecho de escoger entre prestaciones en
especie (ayuda por un socio de las cajas de ayuda, por ejemplo un centro de servicio
social o un servicio ambulante) y las prestaciones en efectivo (gracias al cual la
persona necesitada de ayuda o asistencia contrata o remunera de forma adecuada los
servicios que precisa a la persona que los presta, p. ej. familiares). Tambin es posible
una combinacin de prestaciones en especie y en efectivo. Las prestaciones se pueden
establecer tal y como mejor cubran las necesidades de la persona impedida. Varias
personas impedidas, sobre todo en nuevas formas de vivienda, pueden juntar sus
derechos a prestaciones materiales (pooling), aprovechando los beneficios por
eficacia sobre todo para prestaciones de asistencia de las que se benefician todos las
personas que integran el pool.
Como prestaciones adicionales del seguro obligatorio de ayuda a personas
impedidas se ha previsto:
aparatos auxiliares (p. ej. una cama especial),
ayudas para una modificacin del hogar para adecuarlo a las necesidades de la
persona impedida hasta 2.557 EUR por medida que se adopte, tomando en
cuenta una participacin propia correspondiente, si otras medidas de
financiacin quedan excluidas,
cursillos gratuitos para los familiares y cuidadores voluntarios sobre cmo
ayudar mejor a las personas impedidas.
En el seguro privado obligatorio para ayuda a personas impedidas no hay prestaciones
en forma de recursos materiales o humanos, sino solo prestaciones en efectivo. En vez
de prestaciones materiales o humanas se reembolsan los costes por el mismo monto.
Aquellos asegurados que segn los estatutos legales para los funcionarios tienen
derecho, en caso de enfermedad y necesidad de asistencia, a una subvencin
adicional o asistencia, obtienen nicamente la mitad de las prestaciones, si estn
asegurados en el seguro social de ayuda a las personas impedidas. Por esta razn las
cotizaciones que tienen que pagar tambin sern slo la mitad del monto normal. Los
funcionarios que tengan un seguro privado de ayuda domiciliaria a personas impedidas
obtienen todas las prestaciones mencionadas segn sus derechos de recibir ayuda.
proporcionalmente, correspondiente a su seguro particular obligatorio de ayuda a
personas impedidas.

124

Reemplazo del cuidador por vacaciones

Si el cuidador o la cuidadora, que ayuda y asiste a una persona impedida en su
domicilio, se va de vacaciones o est impedida de prestar la ayuda por otras razones,
entonces el asegurado tiene derecho a una persona que reemplace a su cuidador
habitual durante mximo 4 semanas al ao. El requisito para obtener esta prestacin es
que el cuidador o cuidadora ya haya cuidado en su hogar a la persona impedida por lo
menos durante seis meses antes de solicitar la concesin de esta prestacin. En caso
de que la prestacin sustitutoria fuese aportada por un profesional de la asistencia
domiciliaria o un servicio de asistencia ambulante, la aportacin mxima a estas
prestaciones ascender a 1.470 EUR en cada ao natural. Si la prestacin sustitutoria
es asumida por un pariente lejano, cuya relacin de parentesco familiar o por afinidad
con la persona necesitada no sea de hasta el 2 grado, o por un vecino, tambin se
podrn abonar hasta 1.470 EUR. Si la prestacin sustitutoria es asumida por un
pariente cercano no profesional de la persona incapacitada, los gastos del seguro no
deben superar el importe del subsidio de asistencia de la categora de ayuda
determinada. Si en este caso se pueden justificar gastos correspondientes del
prestatario (como gastos de viaje y prdida de ingresos), la aportacin mxima a estas
prestaciones podr ascender en total a 1.470 EUR. En total, los gastos de la caja de
seguros no deben superar 1.470 EUR.

Los cuidados en rgimen parcialmente interno y a corto plazo

Qu sucede cuando la ayuda domstica no se puede asegurar en la medida
necesaria o cuando resulta necesaria una ampliacin y un fortalecimiento de la ayuda
domstica? Entonces la persona impedida puede ser recibida en una institucin de
cuidados en rgimen semiinterno con cuidados diurnos y nocturnos, si esto no basta,
en una institucin que ofrece ayuda a corto plazo. En estos caso el seguro de ayuda a
personas impedidas le ayuda de forma temporalmente ilimitada, cubriendo los gastos
en concepto de servicios bsicos, asistencia social y cuidados especiales segn
tratamiento en instituciones que ofrezcan cuidados diurnos y nocturnos - segn el
grado de su dolencia- hasta 420, 980 1.470 EUR mensuales, y para los cuidados a
corto plazo hasta 1.470 EUR por un total de 4 semanas en un ao.
Aparte del derecho a cuidados diurnos y nocturnos se mantiene el derecho a la mitad
de la correspondiente prestacin material ambulatoria o el subsidio de ayuda. Si el
derecho a cuidados diurnos o nocturnos se aprovecha solamente a la mitad, se
establece paralelamente un derecho a la prestacin material completa o el subsidio de
ayuda completo. En el caso de jvenes menores de 18 aos necesitados de ayuda los
cuidados a corto plazo se pueden aprovechar tambin en instituciones de ayuda a
personas impedidas u otros centros apropiados.
Prestaciones de asistencia adicional para personas impedidas con competencias
vitales considerablemente limitadas
Los asegurados con capacidad considerablemente reducida de valerse por s mismos
en los quehaceres de la vida cotidiana que sean atendidos en casa, tienen derecho a
una ayuda de asistencia adicional de hasta 100 euros mensuales (importe bsico) o de
200 euros mensuales (importe elevado), es decir de un importe total anual de 1.200 o
hasta 2.400 euros, respectivamente. El colectivo de beneficiarios integra bsicamente
personas con desorientacin senil necesitadas de ayuda y asistencia, as como
personas con enfermedades psquicas o disminuciones mentales. Tambin personas
125

con enfermedades demenciales y poca necesidad de ayuda, que no cumplan todava

los requisitos para ser clasificados en la categora de ayuda I, pero que tengan
necesidad de asistencia (as llamada categora de ayuda 0), pueden beneficiarse de
estas prestaciones. Adems, este colectivo de personas puede aprovechar una visita
de asesoramiento cada seis meses. La visita de asesoramiento tambin puede ser
realizada por oficinas de asesoramiento homologadas. Para el reconocimiento de la
mismas no hace falta ningn certificado de conocimientos tcnicos en el rea de
servicios de cuidados. El importe de asistencia adicional ha de utilizarse para los fines y
las prestaciones de asistencia con calidad controlada estipuladas en la ley. Esta ayuda
econmica sirve para cubrir los gastos del asegurado en relacin con el
aprovechamiento de prestaciones de asistencia diurna y nocturna, de cuidados y
asistencia a corto plazo, de servicios de asistencia homologados, en la medida en que
se trate de servicios especiales de los organismos de asistencia para la instruccin y
asistencia generales, y no de prestaciones de ayuda bsica y asistencia en el hogar,
respectivamente de servicios de asistencia reconocidos como de bajo nivel segn las
leyes regionales del Land (como grupos de asistencia para dementes, grupos de
asistentes para la descarga transitoria por horas de familiares que prestan ayuda y
asistencia en el hogar, asistencia diurna en pequeos grupos o asistencia individual
prestada por personas homologadas o servicios de descarga familiar.

La seguridad social del cuidador

Aquel que cuida a una persona impedida en su hogar carga un gran peso.
Frecuentemente los o las cuidadoras, en su mayora son mujeres, tienen que dejar total
o parcialmente su propio trabajo. Por ello la ley mejora la seguridad social para los
cuidadores.
Quien cuide de una persona impedida, y que por esta razn no pueda trabajar en
absoluto o no pueda trabajar ms de 30 horas semanales, cotiza ahora
automticamente al seguro obligatorio de pensiones de vejez. Las cotizaciones las
paga el seguro obligatorio de ayuda a personas impedidas. El monto de estas
cotizaciones depende del grado de impedimento de la persona a la que se cuida y por
lo tanto del tiempo que el cuidador tiene que dedicar a su asistencia. Durante un
permiso de recuperacin de la persona que presta la ayuda y asistencia, las
contribuciones al seguro de pensiones son asumidas por la caja de ayudas.
IMPORTANTE: Se considera cuidador o cuidadora a aquella persona no profesional
que cuide a una persona impedida en su hogar, por lo menos, durante 14 horas a la
semana.

Permiso de ayuda y cuidados

Con el fin de promover la ayuda domiciliaria a personas impedidas se ha aprobado la
Ley de permiso de ayuda y asistencia, desarrollada sobre la base de las necesidades
de los familiares que prestan servicios de ayuda y asistencia y teniendo en cuenta de
forma especial las diferentes situaciones y necesidades de ayuda.
La reglamentacin del permiso ayuda y asistencia est basado en dos columnas, de
manera que la ayuda a la persona impedida est asegurada en cualquier situacin de
necesidad:
En el caso de sobrevenir una situacin de necesidad de ayuda los asalariados tienen el
derecho de faltar al trabajo hasta diez das (impedimento laboral de poca duracin). De
126

esta forma se les da la posibilidad de consultar ofertas de servicios de asistencia en

casos de situaciones inesperadas y de tomar las medidas necesarias.
El derecho de ausencia del trabajo de poca duracin tambin debe contribuir a que las
personas necesitadas de ayuda cuya hospitalizacin no pueda enlazarse directamente
con el alojamiento alojados en un centro de asistencia especializado, puedan ser
atendidos de forma transitoria en casa por sus familiares. El derecho al impedimento
laboral transitorio se aplica a cualquier persona empleada y no depende del nmero de
empleados que suele tener la empresa correpsondiente.
Aparte de esta posibilidad de corta duracin, los empleados que cuidan de sus
familiares necesitados de ayuda en el entorno domstico o que quieran acompaarlos
en la ltima fase de la vida, tienen derecho a ser exentos de sus actividades laborales
por un plazo de hasta seis meses (permiso de asistencia y ayuda). Los empleados
pueden elegir entre una exencin completa o parcial.
El derecho al permiso de ayuda y asistencia se aplica a empresas que suelen tener
ms de quince empleados, por regla general. Esta posibilidad est ligada al derecho de
volver al puesto de trabajo despus del permiso disfrutando de las mismas condiciones
laborales que antes de coger el permiso (proteccin especial contra el despido). De
esta forma se evita que personas que estn dispuestas a cuidar de un familiar tengan
que dejar de trabajar involuntariamente. Al mismo tiempo se evita una limitacin de las
posibilidades de desarrollo profesional, debido a la posibilidad de exencin parcial y el
derecho de vuelta al empleo completo.
Durante el permiso de ayuda y asistencia est asegurada la cobertura necesaria del
seguro social. En el seguro de desempleo se considera el permiso de ayuda y
asistencia como perodo de aseguramiento, y el seguro obligatorio de ayuda a
personas impedidas se hace cargo de las contribuciones al seguro de desempleo.
En el rgimen de seguro de enfermedad y ayuda a personas impedidas el seguro
obligatorio a personas impedidas concede una ayuda a las contribuciones al seguro
voluntario en aquellos casos en los que no exista otro tipo de cobertura, ante todo a
travs de un seguro familiar. Este ayuda est calculada de manera que normalmente
permita cubrir la contribucin real a pagar. En el rgimen de seguro de pensiones, igual
que ha sido el caso ya antes de la introduccin del permiso de ayuda y asistencia, los
tiempos de cuidados domiciliarios no lucrativos se consideran tiempos de contribucin
obligatoria, en la medida en que la asistencia domiciliaria sea de al menos 14 horas
semanales y la persona necesitada perciba prestaciones del seguro de ayuda
domiciliaria a personas impedidas. En el caso de aprovecharse el permiso como
exencin parcial, no se debern trabajar ms de 30 horas semanales. Las
contribuciones al seguro de pensiones obligatorio son asumidas por el seguro de ayuda
domiciliaria a personas impedidas, considerndose la categora de necesidad y la
carga asistencial.

Los cuidados en rgimen interno

En caso de ser necesario, el seguro de ayuda a personas impedidas sufraga los gastos
en concepto de servicios bsicos, asistencia social y tratamiento mdico para los
incapacitados a razn de 1.023 EUR (categora I), 1.279 EUR (categora II) y hasta
1.470 EUR mensuales (categora III). Para ayudar en los casos ms graves, las
personas impedidas que requieren de una gran cantidad de ayuda y cuidados, el
127

seguro paga excepcionalmente hasta 1.750 EUR. Los costes para alojamiento y
alimentacin los tiene que pagar el asegurado mismo, tal y como tambin sucede en la
ayuda domiciliaria.
El importe asumido por el seguro de ayuda no deber superar el 75 por ciento del coste
real del centro de asistencia. As, el asegurado deber sufragar al menos el 25 por
ciento del coste de su estancia en la correspondiente entidad.

Las personas descapacitadas en las instituciones de ayuda a los

incapacitados
Todas las prestaciones que se han comentado ms arriba estn tambin a la entera
disposicin de las personas jvenes descapacitadas que precisen de ellas. Adems,
los entes del seguro a la ayuda y asistencia domiciliaria participan en forma de una
asignacin financiera de monto fijo en los costes de mantenimiento de las entidades de
la ayuda a las personas impedidas, siempre que no se trate de instituciones
profesionales especializadas, y que se dediquen de forma prioritaria a la reinsercin
social de dichas personas de cualquier forma incapacitadas.

Informaciones econmico-financieras
Los gastos del seguro social de ayuda domiciliaria a personas impedidas se financian
con las cotizaciones. Lo alto de las cotizaciones depende de sus ingresos. Aqu se
toma en cuenta el lmite de evaluacin de la cotizacin del seguro de enfermedad. Eso
corresponde en 2009 a 3.675 EUR mensuales en los antiguos y nuevos Lnder.
Desde el 1 de enero de 1995 hasta el 30 de junio de 1996, se cobraba en toda
Alemania reunificada un porcentaje fijo de un 1 por ciento de los ingresos brutos,
empleado para financiar las prestaciones de la ayuda domiciliaria. Desde la entrada en
vigor de las prestaciones para los cuidados domiciliarios al 1 de julio de 1996 hasta el
30 de junio de 2008 la tasa contributiva se elevaba a 1,7 por ciento, y desde el 1 de
julio de 2009 dicha tasa se eleva a 1,95 por ciento de los ingresos sujetos a la
contribucin obligatoria.
Para la recaudacin de las cuotas se emplea el mismo mecanismo que en el caso del
seguro de enfermedad obligatorio: la empresa deduce el monto directamente de la
nmina de su empleado y lo remite a las cajas de los seguros de enfermedad. Menos
en el estado federado de Sajonia, todos los otros Lnder de Alemania han eliminado un
da festivo nacional de sus calendarios industriales, con que compensar las cargas que
supone para las empresas la cotizacin al seguro obligatorio de cuidados o asistencia
por invalidez, por lo cual se puede aplicar tambin en este caso el mecanismo tpico al
prorrateo por partes iguales. Esto es que del 1,95 por ciento sealado, el empleado
sufraga la mitad y su patrono la otra mitad, o sea, 0,975 por ciento, respectivamente.
En el mencionado estado de Sajonia, donde no se ha suprimido ningn da festivo, el
empleado cotiza el 1,475 y su empresa un 0,475 por ciento de la cuota
correspondiente.
Desde el 1 de abril de 2004 las personas jubiladas tienen que asumir la totalidad de las
cotizaciones ellos mismos y la subvencin para los jubilados con seguro de
enfermedad privado queda suprimida.
128

Trabajadores o empleados asegurados de forma voluntaria en el seguro obligatorio de

enfermedad, obtienen de su empleador una ayuda a la cotizaciones, que es la mitad de
la cotizacin que tienen que pagar de la remuneracin laboral para el seguro social
para la ayuda a personas impedidas. Esta ayuda a las cotizaciones tambin la reciben
aquellos trabajadores o empleados que estn asegurados en un seguro privado de
ayuda a las personas impedidas, aunque esta subvencin siempre estar limitada a la
mitad de la cuota correspondiente que el empleado asegurado tenga que cotizar en
concepto de seguro privado de cuidados y asistencia en caso de invalidez absoluta.
Los hijos menores y el cnyuge del asegurado estn englobados en el seguro familiar,
sin necesidad de ninguna cotizacin especial o adicional, siempre y cuando sus
ingresos totales mensuales no rebasen el lmite de ingresos mnimos contables. Desde
el 01.01.2009 este lmite de ingresos mnimos contables se sita en 360 EUR
mensuales. Personas subempleadas pueden estar aseguradas sin necesidad de
contribuir hasta un lmite de ingresos de 400 EUR mensuales.
Para aquellas personas que perciben subsidio de desempleo o subsidio de
manutencin, la Agencia Federal de Empleo paga las cotizaciones, para las personas
que perciben subsidio de desempleo II la Agencia Federal de Empleo o los organismos
comunales homologados, los organismos de rehabilitacin las cotizaciones de las
personas en curso de rehabilitacin y el organismo competente en el caso de los
minusvlidos ingresados en instituciones profesionales; en el caso de los dems
perceptores de prestaciones sociales, las paga la entidad titular de la asistencia social
correspondiente.
Puesto que los nios de hoy son los futuros contribuyentes y que con la educacin de
los hijos se sienta la base para el funcionamiento futuro del seguro obligatorio de
asistencia domiciliaria a personas impedidas financiado segn el mtodo de reparticin,
los plazos de educacin de hijos desde el 1 de enero de 2005 son considerados de
forma especial. Personas sin hijos tienen que sufragar una contribucin suplementaria
de 0,25 por ciento, es decir que la cuota de contribucin para un asalariado sin hijos
aument de 0,85 a 1,2 por ciento. De esta manera se estableci la diferencia de
contribucin entre asegurados con y sin hijos exigida por el Tribunal Constitucional
alemn. Quedan exentos de la contribucin suplementaria miembros del seguro sin
hijos, nacidos antes del 1 de julio de 1940, as como nios y jvenes hasta la edad de
23 aos. Tambin estn exentos de la contribucin suplementaria los asegurados que
perciben subsidio de desempleo II y los asegurados que prestan su servicio militar o
civil. Para los asegurados que perciben subsidio de desempleo, subsidio de
manutencin, subsidio por trabajo a jornada reducida, subsidio de formacin, subsidio
transitorio y, en la medida en que la Agencia Federal de Empleo tenga que asumir las
contribuciones, para perceptores de la ayuda a la formacin profesional segn el
Captulo Tercero del Cdigo Social (SGB III) la Oficina Federal de Empleo paga de
forma globalizada unos 20 millones de Euros anuales depositados en un fondo de
compensacin del seguro social de asistencia a personas impedidas, gestionado por la
Oficina Federal de Seguros. Esto sirve para simplificar los trmites administrativos. Los
asegurados no tienen que pagar ellos mismos las contribuciones suplementarias, pero
a cambio, la ley da la posibilidad de que la Agencia Federal de Empleo, previo
consentimiento del Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales pueda recurrir con
respecto a las contribuciones asumidas.

129

El seguro privado obligatorio de ayuda domiciliaria a personas

impedidas
Las primas al seguro privado obligatorio de ayuda a personas impedidas no se calculan
en base a los ingresos, igual que en el seguro privado de enfermedad. Dependen de la
edad del asegurado en el momento de entrar al seguro. La prima mxima queda
establecida por ley, no pudiendo superar a la cotizacin mxima del seguro social de
ayuda a personas impedidas. Para todas las personas, que hubieran empezado a
cotizar a un seguro de enfermedad privado desde el 1 de enero de 1995, es vlida la
limitacin a la prima mxima despus de un perodo de pre-seguro de cinco aos en el
marco del seguro de enfermedad o de asistencia y cuidados en caso de invalidez.
Los funcionarios que en el caso de quedar impedidos tengan derecho a prestaciones
adicionales, no pagan ms de la mitad de esta cotizacin mxima.
Las cotizaciones son las mismas tanto para mujeres como para hombres. Para las
parejas casadas donde slo trabaja uno de los cnyuges o uno de los cnyuges no
sobrepasa con sus remuneraciones el lmite de ingresos mnimos contables, la
cotizacin conjunta para el seguro privado de ayuda a personas impedidas no debe
sobrepasar el 150 por ciento de la cotizacin mxima del seguro social de ayuda a
personas impedidas. Esta tarifa reducida para cnyuges no se aplica a personas que
hayan sido aseguradas en el seguro privado despus de la introduccin del seguro
obligatorio de asistencia domiciliaria a personas impedidas al 01.01.1995. Tal y como
ocurre en el seguro social de ayuda a personas impedidas los hijos quedan asegurados
sin tener que pagar cotizaciones.
Todos estn asegurados
Desde el 1 de enero de 1995 se ha cerrado el ltimo gran hueco que quedaba en la
previsin social ya que desde esa fecha existe el seguro obligatorio de ayuda
domiciliaria a personas impedidas. Ha de verse en el marco del seguro social de ayuda
a personas impedidas como un nuevo sector independiente de la seguridad social
(quinto pilar) y en el marco de un seguro privado de ayuda a personas impedidas. De
esta manera, alrededor de 81 millones de ciudadanos, tienen la proteccin de un
seguro en caso de necesitar cuidados, seguro que antes no exista. La regla que se
aplica aqu es la siguiente: aquella persona que tiene un seguro de enfermedad
obligatorio tambin est en el seguro social de ayuda a personas impedidas. Aquellas
personas que tienen un seguro de enfermedad privado con derecho a los servicios
hospitalarios generales, tienen que tener, desde el 1 de enero de 1995, un seguro
privado de ayuda a personas impedidas.

130

Tabelle auf Seite 102 der deutschen Fassung

Prestaciones para la ayuda domiciliaria
Monto mensual para la ayuda
Prestaciones mensuales en recursos materiales
hasta
en casos especialmente graves hasta
Ayuda durante las vacaciones y en caso de
impedimento hasta cuatro semanas
anualmente (requisito: ayuda anterior prestada
durante 6 meses)
a) por servicios profesionales de cuidado y
asistencia, como mximo hasta
para todas las categoras de asistencia
b) por servicios de cuidado y asistencia prestados por familiares no profesionales
en su caso, demostrando los correspondientes
gastos en concepto de cuidados y asistencia a
la persona disminuida, como mximo hasta
para todas las categoras de asistencia
Ayuda y cuidados diurnos y nocturnos en una
institucin con un rgimen semiinterno y que
es un socio de las cajas, mensual mente hasta
Cuidados y ayuda a corto plazo hasta cuatro
semanas al ao en una institucin con
rgimen totalmente interno hasta
para todas las categoras de asistencia
Prestaciones adicionales para asegurados
impedidas con necesidad considerable de
asistencia general, al ao hasta
o hasta
Prestaciones por asistencia totalmente interna
segn categora de asistencia
globalizado por mes
- en casos especialmente graves

Categora I Categora II Categora III

215 EUR
410 EUR
665 EUR
420 EUR
921 EUR
1.432 EUR
1.918 EUR

1.470 EUR

1.432 EUR

1.432 EUR

215 EUR

410 EUR

665 EUR

1.470 EUR

1.432 EUR

1.432 EUR

420 EUR

921 EUR

1.432 EUR

1.470 EUR

1.432 EUR

1.432 EUR

1.200 EUR

1.200 EUR

1.200 EUR

2.400 EUR
1.023 EUR

2.400 EUR
1.279 EUR

2.400 EUR
1.470 EUR

1.750 EUR

1.750 EUR

1.750 EUR

Text auf Seite 106/107 der deutschen Fassung

INFORMACIN
Las cajas de ayuda domiciliaria a las personas impedidas son los entes titulares del
seguro social de asistencia a las personas impedidas. Cada entidad de seguros de
enfermedad obligatorios cuenta actualmente con una divisin de gestin de cuidados y
asistencia por invalidez de sus asegurados. Dirjase el gestor competente en su seguro
de enfermedad si desea obtener ms informaciones o asesoramiento sobre este tema.
Desde el 1 de enero de 2009 cada persona necesitada de ayuda domiciliaria tiene un
derecho legal actuable a la ayuda y asistencia por parte de un asesor o una asesora
especializados. En la medida en que se hayan establecido centros de apoyo
especializados en la ayuda domiciliaria a personas impedidas a nivel local, se podrn
131

consultar estos asesores en dichos centros. En el caso de que no se disponga de uno

de estos centros especializados cerca de su domicilio,
deber consultar con los asesores del organismo titular correspondiente del seguro de
ayuda domiciliaria.
El que tiene un seguro privado de ayuda a las personas impedidas se puede dirigir, en
caso de que tenga preguntas al respecto, a su organismo asegurador o a la asociacin
de los seguros privados de enfermedad (Verband der privaten Krankenversicherung)
cuya direccin es: Bayenthalgrtel 26 en 50968 Kln.
El seguro privado obligatorio de ayuda domiciliaria a personas impedidas ofrece
asesoramiento a travs de la empresa COMPASS Private Pflegeberatung, por un lado
por va telefnica (llamando al nmero: 0 800 101 88 00), y por el otro lado por medio
de visitas de asesoramiento al hogar de la persona necesitada, en un centro de
asistencia interna, el hospital o un centro de rehabilitacin.
Usted puede pedir gratuitamente folletos sobre los temas del "La Ley sobre el Seguro
de asistencia domiciliaria a personas impedidas" (Pflege-Versicherungsgesetz), La
Asistencia en casa (Pflegen zuhause) y Cuando se pierde la memoria (Wenn das
Gedchtnis nachlt) en la empresa de expedicin del Ministerio Federal de la Salud,
cuya direccin es Deutsche Vertriebsgesellschaft, Birkenmaar Str. 8 en 53340
Meckenheim.
El Bundesministerium fr Gesundheit ofrece un servicio de asistencia para los
ciudadanos. Llamando gratuitamente al nmero 01805 / 9966-03 (0,12/minuto desde
la red fija alemana), podr plantear preguntas sobre el seguro de asistencia domiciliaria
a personas impedidas de lunes a jueves de 8 a 20 horas.
Llamando al nmero de telfono 1805 9966-03 (0,14 /minuto desde la red fija
alemana, tarifas diferentes desde las redes de telefona mvil posibles) se contestan
preguntas sobre el seguro de asistencia domiciliaria a personas impedidas de lunes a
jueves 8.00 a 18.00 horas, viernes de 8.00 a 12.00 horas.
Sobre la cobertura del seguro de enfermedad y el seguro de ayuda domiciliaria a
personas impedidas en el extranjero podr contactar en cada caso particular con la
"Deutsche Verbindungsstelle Krankenversicherung/Pflegeversicherung Ausland
(DVKA)", Pennefeldsweg 11-15, 53177 Bonn, Telefon: 0228/9530-0, siendo sta un
departamento de la confederacin Bund der Krankenkassen desde el 01.07.2008.
Para cualquier pregunta relacionada con las condiciones especficas para
descapacitados (incluyendo el seguro de enfermedad/asistencia domiciliaria) podr
dirigirse tambin a la "Gemeinsame Servicestelle der Rehabilitationstrger en su
localidad de origen.
Im Rahmen der sogenannten "Altenhilfe" Ihrer Stadt bzw. Gemeinde gibt es auch die
Mglichkeit der Beratung und Untersttzung. Para ello podr dirigirse de forma directa a
su ayuntamiento o administracin del distrito.

132

Seguro de pensin de vejez

(Rentenversicherung)
La seguridad social est ntimamente ligada a la pensin de vejez. Desde hace muchas
dcadas esta pensin garantiza el bienestar econmico de los asegurados cuando se
jubilan.

Quin est asegurado?

Empleados y trabajadores (con algunas excepciones) estn asegurados por ley en el
sistema de pensiones obligatorio, lo mismo que los aprendices, minusvlidos en
talleres reconocidos, reclutas que cumplen el servicio militar obligatorio as como
asistentes que estn prestando su servicio ecolgico voluntario de un ao.
En 2009 el lmite para determinar las cotizaciones es mensualmente de 5.400 EUR en
los antiguos Lnder y de 4.550 EUR en los nuevos Lnder. Pero no es a la vez el lmite
para los seguros obligatorios, lo que significa: tambin aquel que gana ms tiene la
obligacin de asegurarse. El lmite para determinar las cotizaciones significa: las
cotizaciones para la jubilacin que Ud. tiene que pagar se establecen segn estas
sumas, an si Ud. gana ms.
Desde el 1 de abril de 2003 se aplican algunas disposiciones especiales sobre el
clculo de la cotizacin. Automticamente se aplican las disposiciones especiales
sobre las cotizaciones en la as llamada zona flexible (zona de progresin), que aportan
una reduccin proporcional de las cotizaciones a la seguridad social del asalariado.
Esto significa que para la remuneracin dentro de la zona flexible la cuota del
asalariado en la cotizacin total al sistema de seguridad social (Actualmente un 21 %
entre seguro de enfermedad, seguro de pensin de vejez, seguro obligatorio de
asistencia a personas impedidas y seguro de desempleo) aumenta de forma lineal en
funcin de la remuneracin de un 9 % al principio de la zona flexible (400,01 EUR)
hasta alcanzar la cuota completa para el asalariado con 800 EUR. El empleador, sin
embargo, siempre deber pagar su cuota completa de seguridad social sobre la
remuneracin correspondiente. Estas disposiciones, sin embargo, no son aplicables a
los aprendices.
Importante: Puesto que para el clculo de la pensin se considera solamente la
remuneracin reducida - , para la cual se pagan las cotizaciones, el asalariado tiene
la posibilidad de declarar frente a su empleador la voluntad de pagar su cuota en
funcin de la remuneracin real. En este caso tendr que pagar su cuota de asalariado
completa tambin dentro de la zona flexible y su remuneracin se considerar
ntegramente para el clculo de la pensin.
De los trabajadores autnomos nicamente algunos tienen que cotizar al seguro de
jubilacin obligatorio, entre ellos profesores, docentes y educadores autnomos,
autnomos que prestan servicios de asistencia y comadronas. Tambin tienen que
cotizar de forma obligatoria los artesanos autnomos. Sin embargo, al cabo de 18 aos
ellos pueden pedir ser liberados de esta obligacin. Los artistas, periodistas y escritores
autnomos estn obligados por la Ley de Seguridad Social de los Artistas a asegurarse
(an cuando ellos slo tienen que pagar la mitad de la cotizacin), si sus ingresos
anuales resultantes de trabajo por cuenta propia se sitan por encima de 3.900 Euros,
pero que los principiantes en la profesin no tienen que alcanzar. La Caja de Seguridad
133

Social de los Artistas en la ciudad de Wilhelmshaven no solamente constata si alguien

tiene la obligacin de pagar las cotizaciones, sino tambin calcula la cantidad a pagar.
Desde el 1 de enero de 1999 estn sujetos a la cotizacin obligatoria tambin los
profesionales autnomos, que para su actividad profesional no han contratado ningn
asalariado sujeto a la cotizacin obligatoria, y que de forma regular y continuada
trabajan a cargo de un slo cliente. El requisito que estipula que el autnomo debe
estar trabajando principalmente a cargo de un slo cliente no slo se refiere a que la
persona correspondiente dependa principalmente de un cliente en virtud de un
contrato, sino que tambin se extiende a casos, en los que desde el punto de vista
econmico depende principalmente de un slo cliente.
La introduccin de la cotizacin obligatoria para autnomos se vio complementada por
una normativa transitoria, ya que este colectivo en partes recurre a otras formas de
previsin para la vejez. As, pueden solicitar la liberacin de la contribucin obligatoria
al seguro obligatorio de pensin de vejez las personas correspondientes, que al 1 de
enero de 1999 haban cumplido 50 aos o que antes del 10 de diciembre de 1998
disponan ya de un seguro de vida, un seguro de pensin de vejez privado o una
declaracin vinculante de una empresa con respecto a la previsin para la vejez, y la
cobertura y las contribuciones de stos con fecha del 30 de junio de 2000 o en el plazo
de un ao despus de hacerse obligatorio el seguro, eran o son comparables a las del
seguro obligatorio. Estos requisitos se cumplen si la previsin para la vejez incluye
prestaciones en caso de invalidez y el cumplimiento de 60 aos o ms as como
prestaciones para los supervivientes en caso de fallecimiento del asegurado y las
cuotas a este seguro se elevan por lo menos al nivel de las cuotas que se hubiesen
tenido que pagar al seguro obligatorio de pensin de vejez. Otras formas equivalentes
de previsin para la vejez pueden satisfacer igualmente los requisitos establecidos para
la liberacin. La liberacin ha de solicitarse en el plazo de un ao despus de hacerse
obligatorio el seguro. El plazo de solicitud termin no antes del 30 de junio de 2000. La
liberacin tiene efecto retroactivo al 1 de enero de 1999.
Fundadores de una existencia con un slo cliente pueden solicitar la liberacin de la
cotizacin obligatoria durante un plazo mximo de 3 aos. Personas de edad avanzada
tienen un derecho de liberacin.
Desde el 1 de enero de 2003 hasta el 30 de junio de 2006 aquellas personas que antes
percibieron prestaciones substitutorias del salario del Instituto Federal de Empleo o que
participaron en una medida creadora de empleo, pueden recibir una subvencin al
establecimiento por propia cuenta cuando se independizan. Las fundadoras o
fundadores de una as llamada Ich-AG (vase p. 12) estn sujetos a la contribucin
obligatoria al seguro de pensin de vejez como autnomos durante el plazo de
percepcin de esta subvencin.
El fomento del establecimiento por propia cuenta por medio del seguro de desempleo
ha sido revisado al 1 de agosto de 2006. El establecimiento por propia cuenta para
terminar el desempleo puede ser fomentado desde entonces por medio de una ayuda
al establecimiento. Puesto que para los perceptores de la nueva ayuda al
establecimiento, igual que para los perceptores de la ayuda al establecimiento por
propia cuenta no existe la obligatoriedad de cotizacin al seguro de pensiones, las
personas afectadas tiene que hacerse cargo ellas mismas de la cobertura del seguro
de pensiones.
Bsicamente los agricultores no estn dentro del sistema de pensiones , sino que estn
134

en el sistema obligatorio de pensiones para los agricultores. Este sistema especial

cubre en parte con sus prestaciones a los agricultores. Otras medidas, sobre todo la
parte de la explotacin que les corresponde y los ingresos de las contribuciones de la
explotacin agrcola complementan las prestaciones de este sistema para la vejez.
Aquella persona que trabaja de forma autnoma y no est dentro del sistema de
pensiones obligatorio, puede solicitar su pertenencia al seguro obligatorio dentro de los
primeros 5 aos despus de haber comenzado con la actividad autnoma teniendo as
los mismos derechos y obligaciones como todos los que estn asegurados
obligatoriamente.
Perodo de educacin de los hijos: Las madres y tambin los padres que educan a sus
hijos estn dentro de este sistema obligatorio durante el perodo de educacin de los
hijos. El seguro obligatorio por educacin de los hijos se establece para los primeros
tres aos de vida para los nios que nacieron despus del 1 de enero de 1992. Para
los nios que nacieron antes de esta fecha se considera un ao como perodo de
contribucin obligatoria. Las cuotas las asume el Estado.
Personas que prestan ayuda: Para aquellas personas que se hacen cargo de cuidar y
ayudar en el hogar a un familiar que requiere por lo menos de mucha ayuda, se
consideran los perodos de cuidados no remunerados en el hogar como perodos de
contribucin obligatoria al seguro de pensiones de vejez. Las cuotas son asumidas por
la caja de asistencia. De esta manera tambin estas personas quedan integradas en
este sistema sin que tengan que pagar cotizaciones.
Las personas que reciben prestaciones substitutorias del salario tienen que estar
asegurados mientras reciban las prestaciones, en el caso de que al final del ltimo ao
antes de comenzar a recibir las prestaciones tambin estaban en el seguro. Si ste no
es el caso, por regla general pueden solicitar ser miembros del seguro obligatorio de
pensin de vejez. En las prestaciones substitutorias del salario se incluyen, por
ejemplo, el subsidio de enfermedad, subsidio de accidentado, subsidio transitorio,
subsidio de desempleo, subsidio de desempleo II, subsidio de manutencin,
indemnizacin temporal de vejez y la jubilacin anticipada. El seguro est a cargo de
las instituciones de seguridad social correspondientes.

QUIN EST EXENTO DE ESTE SEGURO?

a)
Empleo duradero de baja remuneracin
Se considera subempleo aquel empleo cuyo salario o sueldo regular no supera 400
EUR mensuales.
El empleador, sin embargo, paga una cuota globalizada del 12 por ciento al seguro de
pensin de vejez. Por los as llamados mini-empleos en hogares privados, que
constituyen una forma especial de subempleo, el empleador tiene que pagar una cuota
globalizada reducida de 5 por ciento al seguro de pensin de vejez obligatorio. En
funcin de este sistema, las personas subempleadas, que no perciben todava una
pensin de vejez completa, tienen derecho a disfrutar de ventajas econmicas, sea en
forma de un suplemento a la pensin de vejez, o, de forma limitada, en lo que al
cumplimiento de los plazos de espera generales se refiere.
Estn sujetas a la obligacin de contribuir al seguro de pensin de vejez personas
135

subempleadas, que declaran por escrito frente a su empleador que renuncian a la

liberacin de la contribucin obligatoria. Al iniciarse el subempleo, esta opcin est al
alcance de toda persona subempleada a excepcin de personas jubiladas
perceptoras de una pensin de vejez completa - que no tenga adicionalmente ningn
empleo sujeto a la obligacin de contribuir. La contribucin obligatoria se estipula en
este caso hasta el final del empleo, y la persona subempleada tiene que completar la
cuota globalizada al seguro de pensin de vejez que asume el empleador (la cuota total
se eleva en 2008 a 19,9%. As, los subempleados en hogares privados tendrn que
completar el 5% globalizado con un 14,9 % y todos los dems subempleados tendrn
que completar el 15% globalizado con un 4,9%. As, el asegurado tiene el derecho a
disfrutar de la totalidad de las prestaciones incluidas en el seguro obligatorio, como son
la rehabilitacin, la pensin por capacidad laboral reducida y los meses de espera
necesarios para la percepcin adelantada de la pensin de vejez, as como el derecho
a la percepcin de la as llamada pensin Riester. Si la remuneracin mensual no
alcanza 155 EUR, ha de pagarse una cuota mnima calculada por 155 EUR, menos la
cuota que corresponde al empleador. El empleador est obligado a informar sus
empleados sobre las posibilidades de ampliar la cobertura.
b) Empleo de poca duracin,
Un empleo de poca duracin se caracteriza por estar limitado (por su tipo, su
naturaleza o el volumen de trabajo) a un mximo de dos meses o a 50 das de trabajo,
o por estar limitado por contrato desde el principio (por ejemplo, por medio de un
contrato de trabajo marco limitado a un ao), sin que sea importante la remuneracin
de esta actividad. Esta actividad, sin embargo, no debe ser una actividad profesional ,
en caso de que as fuera, su remuneracin de debe rebasar 400 Euros mensuales. Por
los empleos de poca duracin no tendrn que pagarse cuotas al seguro obligatorio de
pensin de vejez, ni tampoco cuotas globalizadas asumidas por el empleador.
c) Varios empleos
Varios subempleos o empleos de poca duracin ejercidos paralelamente se suman. Si
el total rebasa los lmites establecidos, se estipula la contribucin obligatoria a todos los
seguros previstos en el sistema de seguridad social.
La ejecucin paralela de subempleos y empleos principales sujetos a la contribucin
obligatoria al sistema de seguridad social est sujeta a la siguiente reglamentacin:
Aparte de un empleo principal sujeto a la contribucin obligatoria puede ejercerse un
subempleo continuo, sin que ste pase a estar sujeto a la contribucin obligatoria
debido a la totalizacin con el empleo principal. Cada subempleo adicional ser
totalizado con el empleo principal sujeto a la contribucin obligatoria con lo cual el
subempleo estar sujeto en su totalidad a la contribucin obligatoria.
La obligatoriedad de contribucin no se estipula para la ejecucin paralela de un
subempleo y un empleo de poca duracin, as como de un empleo de poca duracin y
un empleo principal sujeto a la contribucin obligatoria.
Excepciones: Ciertos grupos de personas, como por ejemplo aprendices o
minusvlidos, estn sujetos a regulaciones especiales. Las actividades de estas
personas estn sujetas a la cotizacin obligatoria, aunque cumplan los requisitos del
subempleo.
136

Nota: En cada caso particular, la caja de enfermedad competente a nivel regional ha de

valorar las actividades lucrativas desde el punto de vista del sistema de seguridad
social. Para los subempleos la Bundesknappschaft (desde el 01.10.2005 el Seguro
alemn de pensin de vejez Knappschaft-Bahn-See) como organismo central
(www.minijobzentrale.de) La Knappschaft igual que los dems titulares de la
seguridad social pueden dar informaciones y asesoramiento.

Quin se puede asegurar voluntariamente?

La persona que no est obligada a asegurarse puede pagar por regla general
cotizaciones voluntarias al seguro general de pensin de vejez. Eso se aplica sobre
todo a los autnomos y a las amas de casa. Para los funcionarios, jueces, militares de
carrera y militares con contrato temporal hay ciertas limitaciones.

Rehabilitacin
"La rehabilitacin tiene prioridad ante la jubilacin." Este principio est explcitamente
mencionado en la Ley de Jubilaciones. Por esta razn las instituciones de jubilacin
examinan cuidadosamente cada solicitud por capacidad de trabajo disminuida, para ver
si medidas de rehabilitacin pueden evitar que se paguen las prestaciones de
jubilacin.

Quin tiene derecho a percibir una pensin?

Para tener derecho a una pensin se tienen que haber pagado sus cotizaciones, y tiene
que cumplir ciertos requisitos individuales y jurdicos. El seguro de pensiones prev el
pago de las siguientes pensiones:
Pensiones de vejez
Pensiones por capacidad laboral disminuida
Pensiones de superviviente (pensiones por defuncin)

Requisito bsico: cumplimiento de los plazos de espera

Las prestaciones del seguro de pensiones pueden aprovecharse slo despus de
haber estado asegurado durante cierto tiempo. Este tiempo de aseguramiento mnimo
se denomina plazo de espera. El plazo de espera general de cinco aos con perodos
de cotizacin y perodos de substitucin es el requisito bsico para tener derecho a la
percepcin de la pensin de vejez regular, las pensiones por capacidad laboral
disminuida y las pensiones por defuncin. Para calcular el perodo mnimo de
cotizacin de 15 aos antes de percibir la pensin de vejez por razones de desempleo
o por empleo parcial por edad, y de la pensin de vejez para las mujeres a partir de los
60 aos se consideran tambin los perodos de cotizacin y perodos de substitucin.
Para calcular el perodo mnimo de cotizacin de 35 aos para la pensin de vejez para
los asegurados de muchos aos de cotizacin y la pensin de vejez para los
minusvlidos graves tambin se toman en cuenta los perodos de exencin de
contribucin as como los perodos computables. Perodos de exencin de contribucin
son, por ejemplo, ciertos perodos de aprendizaje, perodos de enfermedad y de
desempleo.

137

Cumplimiento anticipado de los perodos de cotizacin

En general, para las pensiones por capacidad laboral reducida o por muerte se tiene
que cumplir con el perodo mnimo de cotizacin de 5 aos. Sin embargo, este perodo
bsico de cotizacin mnima tambin puede cumplirse anticipadamente sobre todo si el
asegurado qued incapacitado para trabajar a causa de un accidente en el trabajo, por
daos sufridos durante su servicio militar o durante su servicio civil, quedando
disminuido en su capacidad de ganar dinero, o si falleci. Adems, si el asegurado en
el curso de los 6 primeros aos despus de su formacin queda incapacitado
totalmente para trabajar o fallece, l y sus supervivientes ya tienen derecho a cobrar
una pensin si el asegurado en los ltimos dos aos ha pagado sus cotizaciones por lo
menos durante un ao. El plazo de dos aos se prolonga por los perodos de formacin
escolar despus del cumplimento del 17 ao de vida, siendo la prolongacin mxima
de siete aos.

Pensiones de vejez
nicamente el asegurado mismo tienen derecho a percibir una pensin de vejez,
siendo el requisito bsico el cumplimiento de cierta edad (lmite de edad) y tiene que
haber estado asegurado durante cierto tiempo (perodo mnimo de cotizacin). Aparte
de ello tienen que cumplirse otros requisitos en funcin del tipo de pensin de vejez.

Jubilacin con 67
La ley para el ajuste del lmite de edad regular al desarrollo demogrfico y para el
fortalecimiento de la base econmica del seguro de pensiones prev un aumento
escalonado del lmite de edad para la jubilacin de 65 a 67 aos a partir del ao 2012
hasta el ao 2029, as como el aumento correspondiente para otros tipos de pensiones.
Estas nuevas disposiciones se pueden encontrar en el prrafo Jubilacin con 67.

Los lmites de edad para la percepcin de la pensin sin descuento

Con el fin de reducir la carga econmica del seguro de pensiones que supone la
utilizacin de pensiones de vejez anticipadas los lmites de edad para la percepcin de
una pensin sin descuento fueron cambiados de 60 o 63 aos, respectivamente, a 65
aos. Los lmites de edad para la percepcin de una pensin de vejez sin descuento
para mujeres, as como de una pensin de vejez por desempleo o despus de un
empleo parcial por edad, fueron aumentados de 60 a 65 aos, en el caso de la pensin
de vejez para asegurados de muchos aos de 63 a 65 aos, y en el caso de la pensin
de vejez para minusvlidos severos de 60 a 63 aos. La percepcin adelantada, sin
embargo, de estas pensiones bsicamente sigue siendo posible (excepciones ver
pensin de vejez por desempleo o despus del empleo parcial por edad). Para poder
compensar la carga adicional para el seguro de pensiones que deriva del perodo de
percepcin prolongado, la pensin mensual se reduce por un descuento de 0,3 % por
cada mes de percepcin adelantada antes del cumplimiento de 65 aos de edad. Si la
percepcin se adelanta 5 aos (60 meses), la reduccin es de 18 por ciento. El inicio
de la percepcin aplazado a despus de los 65 aos de edad supone un suplemento
de 0,5 % sobre la pensin mensual pagada al asegurado. Las reducciones y los
suplementos se mantienen durante todo el perodo de percepcin de la pensin,
tambin ms all de los 65 aos de edad. Asimismo, tendrn efecto sobre la cuanta de
138

la pensin de superviviente.
Las disposiciones particulares vigentes para ciertos colectivos de personas con el fin de
proteger la confianza al subirse los lmites de edad entretanto han caducado en su gran
mayora.
1. Pensin de vejez regular
Tienen derecho a la pensin de vejez regular los asegurados que hayan alcanzado el
lmite de edad regular de 65 aos, actualmente, y que hayan acumulado un perodo
mnimo de cotizacin de 5 aos. Ingresos paralelos a la percepcin de la pensin de
vejez regular se permiten de forma ilimitada (aos natales 1947 y menores vase
prrafo Jubilacin con 67).
2. Pensin de vejez para los asegurados con muchos aos de cotizacin:
Los asegurados podrn percibir esta pensin de vejez con descuentos antes de cumplir
el lmite de edad regular de 65 aos, siempre y cuando
hayan cumplido 63 aos y
hayan acumulado un perodo cotizacin de 35 aos.
Segn las leyes vigentes hasta la fecha, el lmite de edad para la percepcin
adelantada de esta pensin de vejez para personas nacidas en 1948 o despus iba a
reducirse de forma escalonada a 62 aos. Esta reduccin del lmite de edad para el
acceso ms temprano a la fase de percepcin de la pensin de vejez queda suprimida.
(ao natal 1948 y menores vase apartado Jubilacin con 67).
3. Pensin de vejez para los minusvlidos graves:
Podrn percibir esta pensin de vejez sin descuentos los asegurados que
hayan alcanzado del lmite de edad de 63 aos, actualmente,
hayan estado reconocidos como minusvlidos graves al inicio de la pensin y
hayan acumulado un perodo mnimo de cotizacin de 35 aos
La percepcin adelantada de esta pensin de vejez con descuentos es posible, de
momento, a partir del cumplimiento de 60 aos de edad.
Se considera minusvlido grave toda persona con un grado de minusvala (GdB) de al
menos 50, siempre y cuando tengan su domicilio en Alemania o un pas miembro de la
Unin Europea. La decisin sobre el grado de minusvala grave ser tomada por la
Oficina de Previsin. Los asegurados sin minusvala grave tambin pueden tener
derecho a la percepcin de la pensin para minusvlidos graves si nacieron antes del 1
de enero de 1951 y si sufren de incapacidad laboral o profesional.
Por razones de proteccin de confianza los asegurados que hayan cumplido 50 aos
de edad antes del 16 de noviembre de 2000 y que al 16 de noviembre de 200 hayan
estado reconocidos como minusvlidos graves conforme al artculo 2 prrafo 2 del
Captulo Noveno del Cdigo Social o que hayan sufrido de incapacidad profesional o
incapacidad laboral segn la ley vigente en ese momento, podrn aprovechar la
pensin de vejez para minusvlidos graves sin descuentos a partir del cumplimiento de
60 aos de edad. (Ao de nacimiento 1951 y menores vase prrafo Jubilacin con
67).

139

4. Pensin de vejez por desempleo o despus de un empleo parcial por edad:

Los asegurados nacidos antes del 1.1.1952 tienen derecho a la percepcin de esta
pensin de vejez con descuento, siempre y cuando
hayan alcanzado el lmite de edad,
hayan cumplido el plazo de espera de 15 aos,
hayan cotizado de forma obligatoria unos 8 aos en los 10 aos previos a la
jubilacin y
hayan estado desempleados al jubilarse y hayan estado sin empleo durante un
total de 52 semanas despus de cumplir 58 aos y seis meses de edad, o que
hayan trabajado en rgimen de empleo parcial por edad durante por lo menos 24
meses naturales.
El lmite de edad para la percepcin de una pensin completa haba estado fijado hasta
ahora en 60 aos de edad cumplidos. De 2006 a 2008 este lmite de edad subir de
forma escalonada de 60 a 63 aos. Los asegurados nacidos en enero de 1946 podrn
percibir esta pensin no antes de cumplir una edad de 60 aos y un mes, los
asegurados nacidos en febrero de 1946 no antes de 60 aos y dos meses de edad de
manera, etc. Finalmente, los asegurados nacidos en diciembre de 1948 y despus
podrn percibir esta pensin de vejez no antes de cumplir 63 aos de edad. La
percepcin de esta pensin de vejez antes de esta edad ya no ser posible, an
aceptando descuentos importantes.
Por razones de proteccin de confianza, sin embargo, los asegurados que hayan
pactado de forma obligatoria la conclusin de su relacin laboral antes del 1 de enero
de 2004 (por ejemplo, por medio de un contrato de empleo parcial por edad o un
contrato de rescisin) o que hayan estado desempleados o sin ocupacin con fecha del
1 de enero de 2004. Para ellos el lmite de edad para la percepcin adelantada no
subir.
El plazo de diez aos durante los cuales deben haberse acumulado 8 aos de
cotizacin obligatoria quedar prolongado por ciertos hechos incurridos en este lapso
de tiempo, como perodos computables, sobre todo por desempleo sin cotizacin
obligatoria.
Se considera perodo de empleo parcial por edad si el asegurado estuvo trabajando al
menos 24 meses en rgimen de empleo parcial por edad. El fomento de este empleo
parcial por edad por parte de la agencia de empleo no es obligatorio.
El desempleo tendr que comprobarse bsicamente por medio de un certificado de la
agencia de empleo.
5. Pensin de vejez para las mujeres:
Tienen derecho a esta pensin de vejez con descuentos mujeres que hayan nacido
antes del 1.1.1952 y que
hayan cumplido 60 aos de edad,
hayan cumplido plazos de espera de 15 aos y que
hayan cotizado al seguro obligatorio ms de 10 aos, despus de haber
cumplido 40 aos de edad.

140

6. Pensin de vejez para los mineros que han trabajado en minas subterrneas
durante muchos aos:
Tienen derecho a la percepcin de esta pensin de vejez los mineros que hayan
trabajado en minas subterrneas durante muchos aos y que
hayan cumplido 60 aos de edad y que
hayan cumplido plazos de espera de 25 aos.
Para el clculo de los plazos de espera de 25 aos se considerarn los tiempos de
cotizacin que derivan de un empleo continuado con trabajos subterrneos.

Pensiones por capacidad laboral disminuida

Estas pensiones substituyen los ingresos, cuando el asegurado tiene una capacidad
disminuida de trabajo o est incapacitado totalmente para trabajar. Las siguientes son
las condiciones que tiene que reunir para obtenerla: en los 5 aos anteriores al
momento de ocurrir la disminucin de la capacidad de trabajo (sumando los perodos
substitutivos, perodos computables por cuidar a los hijos), el asegurado tiene que
haber acumulado 3 aos de contribuciones obligatorias y tiene que haber cumplido 5
aos de espera generales antes de ocurrir la disminucin de la capacidad de trabajo.
Excepcin: esta condicin no es vlida cuando la reduccin de la capacidad laboral se
dio por una razn que hace que el perodo mnimo de cotizacin se considere
cumplido.
Asegurados que han cumplido los plazos de espera generales antes de 1984 y que a
partir de 1984 han cubierto cada mes transcurrido hasta la reduccin de su capacidad
laboral con perodos computables, tambin cumplen los requisitos.
Estas pensiones por capacidad laboral disminuida se pagan nicamente hasta que el
asegurado cumpla el lmite de edad regular, despus el asegurado tiene derecho a
recibir la pensin de vejez normal, pensin que debe tener por lo menos el mismo
monto.
Los tipos de prestaciones que se conceden son:
1. Pensin por capacidad laboral parcialmente reducida:
Se consideran personas con capacidad laboral parcialmente reducida los
asegurados que sufren de una disminucin de la capacidad laboral que les
impide trabajar al menos seis horas diarias en condiciones generales del
mercado laboral. El monto de la pensin por capacidad laboral parcialmente
reducida se eleva a la mitad de una pensin por capacidad laboral
completamente reducida.
2. Pensin por capacidad laboral completamente reducida:
Se consideran personas con capacidad laboral completamente reducida los
asegurados que sufren de una disminucin de la capacidad laboral que les
impide trabajar al menos tres horas diarias en condiciones generales del
mercado laboral. Los asegurados que pueden seguir trabajando al menos tres,
pero no seis horas diarias y que debido a la falta de empleo no pueden
aprovechar su capacidad laboral restante para obtener ingresos, tambin
reciben una pensin completa por capacidad laboral reducida. La cuanta de la
pensin por capacidad laboral completamente reducida equivale a una pensin
141

de vejez para minusvlidos graves aprovechada de forma adelantada.

3. Pensin por capacidad laboral parcialmente reducida para personas con
incapacidad profesional:
Se abona a asegurados con incapacidad profesional que nacieron antes del 2 de
enero de 1961 y sufren de una disminucin de la capacidad laboral que les
impide trabajar al menos seis horas diarias en su profesin habitual o una
profesin razonable. Esta pensin equivale a una pensin por capacidad laboral
parcialmente reducida.
4. Pensin por capacidad laboral completamente reducida para minusvlidos
Asegurados cuya capacidad laboral ha estado reducida completamente antes de
haber cumplido los 5 aos de carencia y cuya capacidad laboral ha estado
completamente reducida desde entonces de forma continuada, tienen derecho a
percibir una pensin por capacidad laboral completamente reducida si cumplen
una carencia de 20 aos. Tambin se pueden pagar voluntariamente las cuotas
para obtener de esta manera el derecho a percibir la pensin.
5. Pensiones para mineros
Tienen derecho a percibir la pensin de mineros los asegurados que
por enfermedad o minusvala no pueden seguir haciendo su trabajo en la
minera ni tampoco un trabajo comparable en la minera,
han cumplido los 5 aos de carencia en la minera y que
han pagado sus cotizaciones obligatorias en la minera durante tres aos de los
ltimos cinco, o que han cumplido los plazos generales de carencia antes de
1984 y a partir de 1984 han acumulado plazos que dan derecho al pago de
pensiones, hasta que haya sobrevenido la disminucin de su capacidad laboral.
Pero si el asegurado es capaz de hacer otro tipo de trabajo fuera de la minera, que sea
comparable con el trabajo que ha tenido hasta ese momento, no se le concede el
derecho a cobrar esta pensin.
De forma alternativa se prev el derecho a la pensin de mineros si el asegurado - ha
cumplido 50 aos,
no puede hacer ningn trabajo fuera de la minera que sea comparable con el
trabajo que ha tenido hasta ese momento, y
ha cumplido una carencia de 25 aos con plazos de cotizacin contables
trabajando de forma continuada en la minera subterrnea.

Pensiones por tiempo definido

Las pensiones por capacidad laboral reducida se abonan, por regla general, por tiempo
definido. Sin embargo, se abonarn por tiempo indefinido,
si el derecho a la pensin persiste independientemente de la situacin en el
mercado laboral y
si no hay perspectivas de superar el estado de capacidad laboral reducida. Este
siempre es el caso despus de un tiempo de concesin definida de 9 aos.

142

Remuneracin adicional
Las pensiones de los asegurados sirven para compensar la falta de ingresos. En el
caso de que el asegurado tenga ingresos de actividades lucrativas o ingresos
substitutivos, se establecen unos lmites de remuneracin adicional hasta el alcance del
lmite de edad regular (hasta el ao natal 1947 cumplimiento de 65 aos). Se
consideran como remuneracin adicional la retribucin laboral, los ingresos del trabajo
e ingresos comparables. No se considera retribucin laboral la remuneracin pagada
por personas necesitadas de cuidados a personas que asumen el cuidado de otra
persona, con tal de que la remuneracin no supere el subsidio de asistencia o la
retribucin percibida por un minusvlido en un taller para personas minusvlidas.

A.

Pensiones de vejez

Las posibilidades de remuneracin adicional aparte de la pensin de vejez depende de

si el asegurado ha alcanzado el lmite de edad regular y de si percibe una pensin
completa o parcial.
1. Pensiones de vejez regulares
En el caso de percepcin de la pensin de vejez regular los asegurados pueden tener
ingresos adicionales de forma ilimitada. Los asegurados que hayan percibido una
pensin de vejez antes de alcanzar el lmite de edad regular tienen la posibilidad de
obtener remuneraciones adicionales de forma ilimitada a partir del primer da del mes
siguiente al cumplimiento del lmite de edad regular.
2. Pensiones de vejez antes del alcance del lmite de edad regular.
Hasta el alcance del lmite de edad regular las posibilidades de remuneracin adicional
aparte de la pensin de vejez estn limitadas. Los perceptores de una pensin
completa pueden ganar hasta un mximo de 400 Euros brutos al mes. Durante el
mismo ao natural se permite rebasar dos veces este importe hasta el doble (debido al
suplemento por vacaciones o la gratificacin de Navidad, por ejemplo). El hecho de
rebasar el lmite de remuneracin adicional no conlleva automticamente a la cesin
del pago de la pensin. La pensin puede ser transformada en una pensin parcial que
permite una remuneracin adicional del asegurado.
La pensin de vejez se paga en funcin de los ingresos del trabajo como pensin
parcial de dos terceras partes, la mitad o una tercera parte de la pensin completa. El
lmite individual de remuneracin adicional se calcula en funcin de la remuneracin
percibida en los ltimos tres aos civiles previos a la jubilacin. En estos casos se
estipula: se permiten como remuneracin adicional un 39 % en el caso de la pensin de
dos terceras partes, un 56 % en el caso de una media pensin y un 74 % de la ltima
remuneracin (bruta) en el caso de una pensin de una tercera parte. Si la
remuneracin ha sido nula o muy baja en los ltimos aos, se define un lmite de
remuneracin adicional mnimo equivalente a la mitad de los ingresos medios.
Podr consultar sus lmites de remuneracin individuales al organismo titular de su
pensin de vejez.
Los jubilados encontrarn sus lmites individuales de remuneracin adicional en su
143

notificacin de pensin. Una vez que rebase uno de los lmites de remuneracin
adicional tendr que informar al organismo titular de su pensin de vejez.

B.

Pensiones por capacidad laboral reducida

Hasta cierto lmite, tambin los perceptores de una pensin por capacidad laboral
reducida tienen el permiso de percibir remuneraciones adicionales durante el perodo
de percepcin de la pensin. Los perceptores de una pensin por incapacidad laboral
total pueden ganar hasta un mximo de 400 Euros brutos al mes. Para las pensiones
parciales se establecen igual que para las pensiones parciales de vejez - unos lmites
de remuneracin adicional mnima individuales, generales y vlidos para todos los
asegurados. Estos se calculan en funcin de la ltima retribucin laboral asegurada.
Durante el mismo ao natural se permite rebasar dos veces el lmite establecido hasta
el doble de su valor (debido al suplemento por vacaciones o la gratificacin de Navidad,
por ejemplo).
Los perceptores de una pensin por capacidad laboral reducida tienen la obligacin de
notificar al organismo titular de la pensin el inicio de cualquier actividad laboral. Si la
actividad laboral se inicia debido al mejoramiento general del estado de salud del
asegurado, el organismo titular tendr que comprobar la persistencia de los requisitos
para la percepcin de la pensin. Bajo ciertas condiciones el asegurado puede perder
su derecho a la percepcin de la pensin por capacidad laboral reducida, si los
trastornos de salud que originaron el derecho estn superados. La decisin sobre la
persistencia del derecho de percepcin ser tomada por el organismo titular de la
pensin.

Pensiones por defuncin

1. Pensiones de viudedad:
Los cnyuges supervivientes del difunto que no vuelven a casarse despus de su
muerte tienen derecho a una pensin de viudedad con tal de que el difunto haya
cumplido el plazo de espera general de 5 aos. La pensin de viudedad grande se
eleva al 55 % de la pensin del asegurado difunto (60 % de la pensin de asegurado
del difunto sin suplemento por hijos), si la viuda o el viudo ha cumplido 45aos de edad
o se hace cargo de educar a un hijo menor d 18 aos, o cuida de un hijo que debido a
una minusvala fsica, psquica o mental no es capaz de sustentarse l mismo o sufre
de una capacidad laboral reducida. Adems se paga un suplemento de dos puntos por
el primer hijo educado. Para el segundo y los dems hijos el suplemento se eleva a un
punto por cada hijo. En caso de no cumplirse ninguna de las condiciones mencionadas,
se paga una pensin de viudedad pequea de 25 % de la pensin del asegurado
difunto, por un perodo mximo de 24 meses. Las pensiones de viudedad se reducen
por el valor de una parte de los ingresos de la viuda o del viudo.
Por razones de proteccin de la confianza las disposiciones anteriores del derecho de
supervivientes se seguir aplicando para matrimonios contrados antes del 1 de enero
de 2002 y de los cuales uno de los cnyuges haya nacido antes del 2 de enero de
1962.

144

2. Pensin de orfandad
Se abonar pensin de orfandad a los hijos del asegurado fallecido. El derecho a la
percepcin se establece hasta los 18 aos de edad, y adems hasta los 27 aos en el
caso de que el hurfano se encuentre todava en la fase de formacin escolar o
profesional o se encuentre en una fase transitoria de 4 meses naturales como mximo
entre dos fases (por ejemplo formacin profesional y servicio militar o civil obligatorio o
servicio voluntario) o est prestando un ao social o ecolgico voluntario, o que debido
a una minusvala fsica, psquica o mental no pueda sustentarse l mismo. Hurfanos
de padre y madre perciben una quinta parte, hurfanos de padre o madre una dcima
parte de la pensin del asegurado. Adems se les abonar un suplemento. Las
pensiones de orfandad de personas mayores de 18 aos se reducen por el valor de sus
dems ingresos.

3. Pensin para la educacin de los hijos

Otro tipo de pensin por defuncin es la pensin para la educacin de los hijos. Se
trata de un seguro individual para personas divorciadas que eduquen hijos.
Tienen derecho a una pensin para la educacin de los hijos los asegurados

cuyo cnyuge divorciado ha fallecido,

mientras que estn educando su propio hijo o el de su cnyuge fallecido,
no hayan vuelto a casarse,
hayan cumplido ellos mismos el plazo de espera general hasta el fallecimiento
de su cnyuge divorciado, y
su matrimonio haya sido anulado (antiguos Lnder: slo divorcios despus del
30 de junio de 1977, nuevos Lnder: divorcios despus del 31 de diciembre de
1991).

El clculo de la pensin equivale al clculo de una pensin de vejez y se pagar en

funcin de los plazos de cotizacin acumulados por el antiguo cnyuge y los derechos
transferidos provenientes del rgimen de compensacin de la propia cuenta de
asegurado.
Las pensiones para la educacin de los hijos tambin se reducen por el valor de los
ingresos propios. Se aplican de forma correspondiente los importes exentos
estipulados para la pensin de viudedad.

4. Ingresos descontados
Los ingresos propios (renta, ingresos substitutivos, as como ingresos de patrimonio)
que superan el importe exento se deducirn de la pensin de viudedad en un 40 %.
Esto es vlido de forma correspondiente para derechos a prestaciones resultantes de
una convivencia.
Por razones de proteccin de confianza, el clculo segn el derecho antiguo cmputo
de la renta y de los ingresos substitutivos se aplica a matrimonios contrados antes
del 1 de enero de 2002 y de los cuales uno de los cnyuges haya nacido antes del 2 de
enero de 1962. En la actualidad los importes exentos aplicables a pensiones de
145

viudedad y a pensiones para la educacin de los hijos quedan fijados en

antiguos Lnder
nuevos Lnder

701,18 EUR
616,18 EUR

El importe exento aumenta por cada hijo con derecho a una pensin de orfandad en
antiguos Lnder
nuevos Lnder

148,74 EUR
130,70 EUR

Los importes exentos aplicables a pensiones de orfandad para hurfanos mayores de

18 aos en la actualidad se elevan a
nuevos Lnder
antiguos Lnder

467,46 EUR
410,78 EUR

Los importes exentos estn adaptados al valor de pensiones actual, de manera que se
ajustan de forma dinmica.

5. Particin de la pensin entre cnyuges

Con el fin de facilitar la propia previsin para la vejez de las mujeres los matrimonios
ms jvenes tienen la posibilidad de repartir entre ellos los derechos de pensin
acumulados durante su vida matrimonial. En vez de la pensin tradicional para casados
y viudas/viudos (en vida cada uno percibe su pensin de asegurado y con la muerte del
primero de los cnyuges el superviviente recibe adems de su propia pensin una
pensin de superviviente derivada de forma subsidiaria), los cnyuges podrn declarar
conjuntamente su disposicin de repartir entre ellos los derechos de pensin
acumulados durante su vida matrimonial. Esta particin matrimonial surte efecto por
regla general durante la vida de ambos cnyuges (este es el caso en relacin con la
concesin de una pensin de vejez completa tambin para el segundo de los
cnyuges). La particin de la pensin entre cnyuges suele conllevar a unas mayores
prestaciones propias de la mujer que no estn sujetas a la degradacin por ingresos y
que no se anulan en caso de volver a contraer matrimonio.
La particin, sin embargo, se producir slo en el caso de que ambos cnyuges hayan
acumulado cada uno 25 aos de perodos contables.

Jubilacin con 67
La ley para el ajuste del lmite de edad regular al desarrollo demogrfico y para el
fortalecimiento de la base econmica del seguro de pensiones prev un aumento
escalonado del lmite de edad para la jubilacin de 65 a 67 aos a partir del ao 2012
hasta el ao 2029, as como el aumento correspondiente para otros tipos de pensiones.
Para los asegurados nacidos antes de 1952 que, actualmente, todava pueden
aprovechar la jubilacin anticipada para mujeres y la jubilacin anticipada para
desempleados o despus del empleo parcial por edad bajo ciertas condiciones, se
seguirn aplicando las mismas disposiciones legales y con ello los mismos lmites de
edad, aunque la jubilacin se produzca despus del ao 2011.
Detalles

146

Pensin regular por edad

Para la pensin regular por edad el lmite de edad ser aumentado de forma
escalonada hasta los 67 aos, comenzando a partir del ao natal 1947. Al principio, la
escala de aumento ser de un mes por ao natal (lmite de edad regular de 65 a 66
aos) y a partir del ao natal 1959 de dos meses por ao natal (lmite de edad regular
de 66 a 67 aos). Para todos los asegurados nacidos despus de 1963 el lmite de
edad regular se sita en 67 aos.

Pensin de edad para asegurados con plazos de aseguramiento

especialmente largos
Con la introduccin de del sistema de aumento gradual al 1 de enero de 2012 se
introduce una nueva pensin de edad para asegurados con plazos de aseguramiento
especialmente largos. Tienen derecho a un inicio de la percepcin de la pensin sin
descuentos al cumplir 65 aos los asegurados que alcancen al menos 45 aos de
cotizacin obligatoria por empleo, actividad por propia cuenta y cuidados as como
perodos de educacin de los nios hasta el dcimo ao de vida del nio.

Pensin de edad para asegurados con plazos de aseguramiento

largos
Para la pensin regular por edad el lmite de edad para la percepcin de la pensin por
edad sin descuentos ser aumentado de forma escalonada de 65 a 67 aos,
comenzando a partir del ao natal 1949. La percepcin anticipada de la pensin de
edad es posible, igual que hasta ahora, no antes de la edad de 63 aos, aceptando
reducciones de la pensin. La reduccin del lmite de edad para el acceso anticipado a
la pensin de edad a 62 aos legalmente prevista hasta ahora queda anulada. La
reduccin de la pensin se eleva a 0,3 % de la pensin por mes de percepcin
anticipada.

Pensin de edad para minusvlidos graves

Para la pensin de minusvlido grave el lmite de edad para la percepcin de la
pensin por edad sin descuentos ser aumentado de forma escalonada de 63 a 65
aos, comenzando a partir del ao natal 1952, y para la percepcin anticipada de 60 a
62 aos. La reduccin de la pensin se eleva a 0,3 % de la pensin por mes de
percepcin anticipada. La reduccin mxima sigue siendo as de 10,8%.

Pensiones por capacidad laboral reducida y pensiones de

supervivencia
La edad de referencia para el clculo de los descuentos para la percepcin de una
pensin por capacidad laboral reducida o una pensin de supervivencia es aumentada
de forma gradual hasta los 65 aos. Para los asegurados que hayan acumulado 35
aos de cotizacin obligatoria (40 aos de cotizacin obligatoria a partir del ao 2024)
la edad de referencia se mantiene en 63 aos. Se consideran aos de cotizacin
obligatoria los mismos plazos que para la pensin de edad para asegurados con
aseguramiento especialmente largo. El descuento mximo sigue siendo de 10,8%.

Pensiones grandes de viudedad

El lmite de edad para este tipo de pensin es aumentado de forma gradual de 45 a 47
aos de edad. Las regulaciones para el derecho a esta pensin por educacin actual
de los nios o e caso de capacidad laboral reducida permanecen inalteradas.
147

Proteccin de la confianza
La proteccin de la confianza es garantizada sobre todo por el hecho de que el
aumento gradual se inicia tan solo a partir del ao 2012 y de forma muy moderada.
Debido a un plazo de anuncio previo de varios aos los asalariados y empleadores
tienen tiempo suficiente para ajustar sus planificaciones.
Gozan de una proteccin de confianza especial en el contexto del aumento de los
lmites de edad para las pensiones de edad las personas nacidas en 1954 o antes que
han acordado de forma vinculante un empleo parcial por edad antes del 1 de enero de
2007. Una proteccin de confianza especial para la pensin de edad de minusvlidos
graves est prevista slo para personas consideradas minusvlido grave segn el
artculo 2 prrafo 2 del Captulo Noveno del Cdigo Social.

Aumento de los lmites de

edad
Tipos de pensin

Derecho
actual
65

Pensin regular por edad

Pensin de edad para asegurados sin descuento
con aseguramiento especialmente
largo con 45 aos de cotizacin
obligatoria
Pensin de edad para asegurados con descuento:
63
con aseguramiento largo con 35
aos de cotizacin obligatoria
reduccin escalonada
a 62 aos para aos
natales desde 1948
descuento:
7,2 %
sin descuento:
Pensin de edad para asegurados con descuento:
minusvlidos con 35 aos de
sin descuento:
cotizacin obligatoria
Pensin de edad para mujeres
con descuento:
(para aseguradas de los aos
natales hasta 1951)
sin descuento:
Pensin de edad por desempleo o con descuento:
despus de empleo parcial por
edad
sin descuento:
(para asegurados de los aos
natales hasta 1951)

65
60
63
60
65
63
65

Derecho
futuro
+2 = 67
= 65
(pensin
nueva)
63
sin reduccin

+ 7,2 % =
14,4 %
+ 2 = 67
+ 2 = 62
+ 2 = 65
= 60
(inalterado)
= 65
(inalterado)
= 63
(inalterado)
= 65
(inalterado)

Adems, el ajuste de la normativa protectora de derecho laboral del Captulo Sexto del
Cdigo Social garantiza que los asalariados cuya relacin de trabajo est limitada a un
plazo durante el cual tienen derecho a la pensin de edad antes de alcanzar el lmite de
edad regular, puedan seguir trabajando hasta la edad de 67 aos.

148

Cmputo de la pensin
Perodos de cotizacin
El monto de la pensin se calcula bsicamente segn cuales fueron sus
remuneraciones y los ingresos debidos al trabajo que estn asegurados por las
cotizaciones. Tambin se consideran ser perodos de cotizacin aquellos en los que
Ud. se dedic a educar a sus hijos, o los perodos que dedic a la asistencia
domiciliaria a personas impedidas sin nimo de lucro.
El valor de sus perodos de cotizacin depende de la relacin de sus remuneraciones
anuales brutas en relacin a las remuneraciones promedio de todos los asegurados.
Por ejemplo hay perodos de cotizacin durante los cuales se pagan cuotas muy bajas.
Regulaciones especficas se estipulan, por ejemplo, para los perodos de formacin, de
educacin de los hijos y el cuidado sin animo de lucro, el servicio militar y servicio civil.

Perodos substitutivos
En el marco de la equiparacin social del sistema de seguro de pensiones se pretende
evitar con los perodos substitutivos desventajas que hubieran surtido efecto debido a
la falta de cotizacin como consecuencia de la guerra. Se consideran perodos
substitutivos tambin los tiempos de arresto poltico en la antigua RDA.

Perodos que se toman en cuenta por ayuda a personas impedidas

Segn la ley sobre el seguro obligatorio de asistencia domiciliaria a personas
impedidas los plazos de cuidados domiciliarios no lucrativos (por lo menos 14 horas
semanales) cuentan desde el 1.4.1995 como plazos de cotizacin obligatorios en el
seguro de pensiones con todas las consecuencias. As, los plazos de cuidados hacen
aumentar la pensin y originan el derecho a su percepcin. La valoracin de los plazos
de cuidados depende del grado de necesidad de cuidados y del volumen de las
actividades de cuidado. El seguro de asistencia domiciliaria a personas impedidas
asume las cuotas al sistema de pensiones obligatorio para las personas que cuidan de
un familiar en el hogar. Esto vale tambin para personas que cuidan de otros y que
paralelamente trabajan como asalariados por no ms de 30 horas semanales. Quedan
excluidos del cmputo de los plazos de cotizacin obligatoria al seguro de asistencia
ciertos colectivos, como los perceptores de una pensin completa por edad. Los
beneficios de pensin mensuales por cada ao de cuidados puede elevarse a unos 20
Euros.

Perodos de cuidado y educacin de los hijos

Para los nacimientos ocurridos hasta el 31 de diciembre de 1991 el primer ao del hijo
se considera como perodo de educacin o cuidado del hijo. Para los nacimientos
ocurridos despus del 1 de enero de 1992, son los 3 primeros aos. Los perodos de
educacin de los hijos originan derechos de percepcin de pensiones y las hacen
aumentar. Esto significa que se consideran tambin para calcular el tiempo de espera
para la pensin por capacidad funcional reducida o por edad. As, obtiene una pensin
por edad en caso de los nacimientos antes de 1992 tambin una mujer que haya educa
5 hijos o que haya educado 2 hijos pagando contribuciones por 3 aos. Para los
149

nacimientos despus de 1992 basta con haber educado dos hijos para cumplir el plazo
de espera.
Los perodos de educacin de los hijos se consideran, desde el punto de vista del
derecho de pensiones, como plazos de cotizacin obligatoria por actividad lucrativa,
desde el 1 de julio 2000 con un 100 % de los ingresos medios. De esto resultan unos
beneficios de pensin mensuales de unos 26 en los antiguos y 23 en los nuevos
Lnder por cada ao de educacin de los hijos. Adems se consideran perodos
contables.

Educacin de los hijos durante el perodo contable

El perodo contable por educacin de los hijos comienza con el da del nacimiento del
hijo y termina el da en que el hijo cumpla 10 aos. A diferencia de otros plazos
considerados para el clculo de las pensiones, este perodo no repercute de forma
directa en la cuanta de la prestacin. Tiene una importancia para el cumplimiento del
tiempo de espera de 35 aos para pensiones de edad adelantadas para asegurados de
muchos aos, la cobertura ampliada del seguro para pensiones por capacidad
funcional reducida, la valoracin general de prestaciones para perodos sin contribucin
obligatoria, etc.
Para las personas que educan y que ejercen una actividad lucrativa en los primeros 10
aos de vida del hijo, pero que ejercen esta actividad sobre todo como trabajo a tiempo
parcial debido a la educacin de los hijos, ganando de esta forma menos del promedio,
la pensin se revaloriza. Se produce un aumento de los ingresos individuales en un 50
% hasta un mximo de 100 % de la media de ingresos, con tal de que se hayan
acumulado un total de 25 aos con plazos contables (plazos por hijos tambin se
consideran).
En el caso de la educacin paralela de un mnimo de dos hijos menores de 10 aos se
compensan plazos no cubiertos por perodos de educacin con una gratificacin de
0,33 puntos anuales. Esto vale para perodos despus de 1992, con tal de que se
hayan acumulado 25 aos con plazos contables (plazos por hijos y plazos contables
tambin se consideran).
Tambin personas que cuidan de un hijo necesitado de asistencia gozan de una
revalorizacin de la contribucin al seguro de pensiones por parte de la caja de
asistencia, a partir del cuarto ao de vida del hijo necesitado hasta que ste cumpla 18
aos, por valor de 50 % hasta un mximo de 100 % de la media de ingresos. Tambin
esto vale para perodos despus de 1992, con tal de que se hayan acumulado 25 aos
con plazos contables (plazos por hijos y plazos contables tambin se consideran)

Perodos computables
Perodos computables se consideran sobre todo en aquellos casos, en los que el
asegurado se vea impedido del pago de sus contribuciones al seguro de pensiones por
motivos ajenos a su propia responsabilidad. Estos son sobre todo los perodos de
incapacidad laboral, de desempleo y de bsqueda de empleo, as como de formacin
escolar despus de haber cumplido 17 aos hasta un perodo mximo de ocho aos.

150

Perodos adicionales
Perodos adicionales se aplican a pensiones por capacidad laboral reducida y
pensiones por defuncin. Personas que como jvenes sufren trastornos que conllevan
a una reduccin de su capacidad laboral o que mueren, por regla general no han tenido
tiempo para obtener derechos de pensin. Par que los supervivientes puedan disfrutar
de una cobertura adecuada independientemente del momento en el que se produce la
disminucin de la capacidad laboral se han previsto los perodos adicionales. Por
medio de los perodos adicionales el clculo de la pensin se har como si la
contingencia asegurada se hubiera producido a una edad del asegurado de 60 aos.

Pensiones por ingresos mnimos

Para los asegurados con cotizaciones obligatorias bajas todas las cotizaciones
completas pagadas antes de 1992 se elevan hasta alcanzar una multiplicacin del 1,5
del valor alcanzado, pero slo hasta un lmite mximo del 75 % del valor de la
cotizacin para las remuneraciones promedio. El requisito es que se hayan acumulado
35 aos computables para la percepcin de la pensin.

Revalorizacin de ciertos perodos obligatorios de cotizacin

Formacin profesional:
Los plazos de formacin profesional se valoran por lo menos en funcin de los ingresos
reales. Adems, se procede a una revalorizacin sobre la base del valor que
corresponde a la media de todos los perodos computables del asegurado durante su
vida como asegurado, pero no ms del 75 % de las remuneraciones promedio de todos
los asegurados. La revalorizacin globalizada de los 36 primeros meses de
contribucin obligatoria ser limitada a los plazos reales de formacin profesional a
partir de 2005, previndose una fase transitoria de cuatro aos. Para otros plazos,
como los de trabajo temporero, la revalorizacin ya nos se conceder.
Las contribuciones reducidas de los minusvlidos:
La base de clculo para las contribuciones mnimas segn la cual se pagan las cuotas
para los minusvlidos en los talleres reconocidos o en instituciones similares, es el 80
% del monto de referencia. Este monto se fija cada ao nuevamente. En 2009 es de
2.520 EUR mensuales en los antiguos Lnder y de 2.135 EUR en los nuevos Lnder.
Cotizaciones obligatorias de los soldados que cumplen el servicio militar y de los
que prestan servicio civil:
Para los soldados que cumplen el servicio militar obligatorio y para personas que
prestan el servicio civil substitutorio, el Estado paga las cotizaciones sobre la base de
unos ingresos ficticios de un 60 % de los montos de referencia.

La frmula de las pensiones

La pensin que se recibe depende del sueldo o salario percibido y de las cuotas que se
pagaron y su base es la siguiente: el monto de la pensin, que Ud. asegura durante su
vida de asegurado mediante el pago de sus cuotas, depende ante todo del monto de
las remuneraciones percibidas por el trabajo y del ingreso por el trabajo. La
remuneracin por su trabajo y sus ingresos del trabajo que Ud. asegura en los
151

diferentes aos mediante sus cuotas se convierte en puntos de remuneracin. Tambin

se pueden incluir los perodos en los que no pag cuotas, y que se calculan segn
cuales fueron los montos por concepto de cuotas sobre sus remuneraciones o ingresos
salariales que Ud. pag el resto del tiempo. El factor del tipo de pensin determina cual
meta ha de asegurar cada tipo de pensin, en relacin con una pensin de vejez.
En el caso de que Ud. pida una pensin de vejez anticipada o si renuncia a ella
despus de cumplir el lmite de edad regular, las ventajas y las desventajas de una
duracin diferente del tiempo de percepcin de la pensin se evitan mediante un factor
de acceso.
El valor actual de las pensiones equivale al monto que corresponde a una pensin de
vejez mensual que se deriva de las cuotas en base a una remuneracin promedio para
un ao. Este valor es parte integrante de la frmula de pensiones.

Evaluacin total de las prestaciones

Para el clculo de la pensin se toman en cuenta diferentes perodos en los cuales no
pag su cotizacin o nicamente pag una cuota reducida. (En los perodos en los que
no cotiz se incluyen los perodos computables, los perodos adicionales y los perodos
substitutivos. Adems se calcula el as llamado valor de evaluacin total sobre la base
de las cuotas de todos los perodos de cotizacin (cotizaciones obligatorias y
facultativas). Est claro que las lagunas que hay en los seguros siempre disminuyen la
evaluacin, pero no lo hacen los perodos en los que no se cotiz o en los que
nicamente se pag una cuota reducida. Los perodos dedicados a la educacin de los
hijos aumentan el valor de los perodos en los que no se cotiz o en los que se pag
una cuota reducida.

Ajuste de las pensiones

El ajuste de las pensiones se realiza sobre la base del desarrollo del valor de
pensiones actual o el valor de pensiones actual (Este), respectivamente, al 1 de julio de
cada ao. El importe bruto ajustado de la pensin se calcula multiplicando el nuevo
valor de pensiones actual con otros factores de la frmula de pensiones.
El ajuste de las pensiones depende en primer lugar del desarrollo de los ingresos
(brutos) de los asalariados activos, considerando el desarrollo de los ingresos del
seguro de pensiones obligatorio. Para el ajuste de las pensiones se consideran tambin
las inversiones de los asalariados en la previsin obligatoria (contribuciones) y privada
(cuota de previsin para la vejez). Por medio de un factor de sostenibilidad se
considera adicionalmente el desarrollo de la relacin numrica de pensionistas y
contribuyentes para el ajuste de las pensiones. Con un nmero decreciente de
contribuyentes el aumento de las pensiones tiende a ser menor. Un nmero creciente
de contribuyentes, por el otro lado, suele favorecer el aumento de las pensiones. Por
medio del factor de sostenibilidad se transfieren a los pensionistas, en una parte, las
consecuencias de una expectativa de vida prolongada y el desarrollo de la natalidad y
el empleo sobre la financiacin del seguro de pensiones obligatorio.
Una clusula de proteccin, sin embargo, asegura que no se produzca una reduccin
del cobro mensual de la pensin (pensin bruta) debido a los factores limitadores
(cuota de previsin para la vejez, factor de sostenibilidad). Esta medida resulta
razonable desde el punto de vista poltico-social para no sobrecargar a los pensionistas
actuales.
Los ajustes negativos (necesidad de ajuste) no realizados debido a la clusula de
152

proteccin sern compensados con los ajustes positivos de las pensiones a partir del
ao 2011, reducindose los ltimos a la mitad hasta que no exista la necesidad de
compensacin.

Informacin sobre las pensiones

Los asegurados que hayan cumplido 27 aos de edad sern informados cada ao
sobre el desarrollo de sus pensiones. Con el envo de estas informaciones los
organismos aseguradores aspiran a una mayor transparencia en lo que se refiere a la
pensin de cada asegurado, confirindole as una base slida para la planificacin
personal de una previsin adicional para la tercera
edad. La informacin actualizada se elaborar sobre la base de los perodos
computados que figuran en la cuenta personal del asegurado e incluir, entre otros, el
cmputo aproximado de la pensin prevista cuando el asegurado cumpla 65 aos sin
consideracin del ajuste de las pensiones, por un lado, y con un ajuste de las
pensiones, por el otro. Despus de haber cumplido 54 aos los asegurados recibirn
cada tres aos en vez de la informacin sobre la pensin un informe ms detallado
sobre el estado actual de su cuenta personal de pensiones.

Ley de pensiones para los expatriados

La legislacin para expatriados incluye un colectivo de personas claramente definido
(sobre todo expulsados y repatriados) en el seguro de pensin de vejez. Estas
personas bsicamente tienen los mismos derechos como si hubieran pasado su vida
activa en Alemania.

Organizacin
Desde el 01.10.2005 ha cambiado la estructura de organizacin del seguro de
pensiones. La anterior divisin en un seguro de trabajadores y un seguro de empleados
se ha eliminado. Los organismos titulares del seguro de pensiones estn divididos en
organismos nacionales y regionales. Su denominacin se compone por un lado del
concepto Deutsche Rentenversicherung (Seguro alemn de pensiones) ms un anexo
que indica su responsabilidad especfica. Titulares nacionales son la Deutsche
Rentenversicherung Bund (surgida con la fusin del Instituto Federal de Seguros para
los Empleados Bfa y la Asociacin de titulares alemanes de seguros de pensiones
VDR) as como la Deutsche Rentenversicherung Knappschaft-Bahn-See
(antiguamente la Bundesknappschaft, Bahnversicherungsantalt und Seekasse),
responsable tambin de los asalariados de los sectores minero, ferroviario y martimo.
Un ejemplo para la denominacin de un titular regional es la Deutsche
Rentenversicherung Westfalen. Por medio de la asignacin de su nmero de
asegurado los nuevos asegurados que se incorporan en el sistema reciben al mismo
tiempo la informacin acerca de su titular regional competente. Los mismo ocurre
tambin en el caso de un cambio de responsabilidades.

Los organismos titulares del seguro de pensin de vejez son supervisados por el
Estado.

153

Bases econmico-financieras
Bsicamente los gastos de los seguros de pensiones de vejez se cubren con las
cotizaciones. Las cotizaciones las pagan a mitades iguales los trabajadores o
empleados y los empleadores segn las cuotas vlidas (desde el 1 de enero de 2007 el
19,9 %, inalterado). A cunto asciende la contribucin depende de la remuneracin de
los empleados dependientes hasta el lmite de evaluacin de las cotizaciones de 5.400
EUR mensuales en los antiguos Lnder y de 4.550 EUR en los nuevos Lnder. La
Federacin otorga subsidios para los gastos de los seguros de pensin de vejez.

Informacin
Las informaciones se pueden obtener en las oficinas de los seguros de las
administraciones de las ciudades, de los distritos y de los municipios lo mismo que en
las oficinas de informacin y asesoramiento de los diferentes organismos
aseguradores. Adems, se pueden consultar tambin los decanos de asegurados y los
asesores de asegurados de los diferentes organismos titulares.
Informaciones sobre la legislacin en materia de jubilaciones se pueden obtener del
Bundesministerium fr Arbeit und Soziales, Referat Information, Publikation, Redaktion,
Postfach 500 en 53107 Bonn. Adems se pueden obtener informaciones sobre el
derecho de pensiones llamando al telfono de ciudadanos del Ministerio de Trabajo y
Asuntos sociales de lunes a jueves de 8.00 a 20.00 horas, disponible bajo el nmero
01805 676710 por 14 cntimos/minuto desde la red fija alemana.

154

Tabelle auf Seite 97 der deutschen Fassung

LMITE PARA REMUNERACIONES ADICIONALES 2008

Tipo de pensin
Pensiones de vejez
Pensiones de vejez a partir de los 65 aos
cumplidos
Hasta los 65 aos cumplidos (inicio de la pensin a

Lmite de remuneracin adicional al

mes en EUR
Antiguos Lnder Nuevos Lnder
Sin limitaciones

partir de 2000)*

- Pensin completa

Pensin parcial de 2/3 partes

Pensin parcial de parte
Pensin parcial de 1/3 parte
Pensiones por capacidad laboral reducida
(Inicio del pago de la pensin a partir de 2001)
Pensiones por capacidad laboral totalmente
reducida
pensin completa
3/4 partes de la pensin
de la pensin
1/4 de la pensin
Pensiones por capacidad laboral
parcialmente reducida
pensin completa
1/2 partes de la pensin

Pensiones por capacidad laboral reducida

(Inicio del pago de la pensin antes de 2001)
Pensin por incapacidad laboral total
Pensiones por incapacidad laboral
pensin completa
2/3 partes de la pensin
1/3 de la pensin

400,00
484,58
708,23
931,88

400,00
425,92
622,49
819,07

400,00
633,68
857,33
1.043,70

400,00
556,97
753,55
917,36

857,33
1.043,70

753,55
917,36

400,00

400,00

708,23
944,30
1.167,95

622,49
829,99
1.026,57

A excepcin de los lmites de remuneracin adicional fijados en 350 EUR se trata de

lmites generales de remuneracin adicional, que suponen valores mnimos. Asegurados, que al
final tuvieron asegurados ms de la mitad de la remuneracin media, disfrutan de unos
lmites de remuneracin adicional individuales y ms altos, que se calculan en funcin
de la ltima remuneracin pagada.

155

Text auf Seite 102 der deutschen Fassung

LA FRMULA DE LA PENSIN
Son tres los factores que determinan el monto de una pensin
PEP XPuntos personales de remuneracin
La remuneracin laboral asegurada (hasta el lmite de evaluacin de las cotizaciones)
para cada ao civil dividido entre la remuneracin promedio de todos los asegurados
para ese mismo ao civil, sumado a la
totalidad del tiempo asegurado y multiplicado por el factor de acceso (ZF)
RAF XFactor de tipo de pensin
Un factor determinado por la meta de seguro de la pensin a calcular
AR = Valor actual de la pensin
Es el monto que corresponde a una pensin de vejez mensual que se deriva de las
cuotas en base a una remuneracin promedio para el ao civil (en la actualidad 26,56
EUR (antiguos Lnder), 23,34 EUR (nuevos Lnder)).
PEP x RAF x AR = pensin mensual

Text auf Seite 95 der deutschen Fassung

Ms informaciones sobre el sistema de pensiones se pueden obtener del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales llamando de lunes a jueves de 8.00 a 20.00 horas al
nmero 01805 9966-01 por 12 cntimos/minuto desde la red fija alemana.

156

Fomento de la previsin adicional para la tercera edad

(Frderung der zustzlichen Altersvorsorge)
La edad media de nuestra poblacin est aumentando de forma continua. El seguro
obligatorio de pensin de vejez cuenta con cada vez menos contribuyentes, pero un
nmero creciente de perceptores de pensiones. Para no exigir demasiado de la
generacin joven resulta imprescindible limitar el crecimiento futuro de las pensiones.
Esto significa tambin que existe la necesidad de prever medidas adicionales de
previsin para la tercera edad, para que podamos mantener nuestro nivel de vida
habitual despus de la jubilacin. El sistema de pensiones de vejez tendr que basarse
en el futuro ms que nunca en tres elementos medulares: el seguro obligatorio de
pensin de vejez, la previsin para la vejez empresarial y la previsin privada. El
Estado fomenta el establecimiento de una previsin adicional capitalizable con
suplementos, ventajas fiscales y una reduccin de las contribuciones al seguro social.
I. La previsin empresarial:
La previsin empresarial suele ser una prestacin voluntaria del empleador. Desde
enero de 2002, sin embargo, la legislacin prev una novedad decisiva. Desde esta
fecha los asalariados tienen el derecho de convertir una parte de su sueldo o salario en
fondos para la previsin empresarial para la vejez, para poder percibir despus una
pensin empresarial (conversin de la retribucin). En este contexto pueden utilizar una
parte de su sueldo o salario, exenta de impuestos y transitoriamente tambin de la
cotizacin a la seguridad social, hasta cierto lmite superior para invertirla en la
previsin empresarial para la vejez. El empleador tiene que aceptar este deseo del
asalariado. La organizacin individual de la previsin para la vejez por parte del
empleador para sus empleados depende de lo que se acuerde y muchas veces queda
fijado a nivel empresarial o en los convenios colectivos. En caso de ausencia de un
acuerdo, cada asalariado tiene un derecho mnimo de conversin de la retribucin en
un seguro directo (un tipo especial de seguro de vida).
Esta previsin empresarial representa algunas ventajas frente a la previsin para la
vejez privada:

Muchas veces resulta ms econmica, ya que el gastos de conclusin y

administracin pueden ser repartidos entre un colectivo ms numeroso
(descuento por cantidades).
Desde el punto de vista del asalariado la gestin resulta ms sencilla, ya que no
hay que elegir un asegurador tarea que asume el empleador y se pueden
evitar muchos trmites burocrticos.
Los empleadores muchas veces participan econmicamente en la previsin
empresarial de sus asalariados (as lo prevn muchos convenios colectivos).
Y no en ltimo trmino: el Estado fomenta la previsin empresarial por medio de
ahorros de impuestos y contribuciones o suplementos. Esto significa que en el
marco de la previsin empresarial para la vejez tambin se puede aprovechar el
as llamado fomento Riester.

El fomento estatal
El Estado fomenta la previsin empresarial para la vejez por medio de la exencin de
impuestos y contribuciones de las inversiones. En el ao 2009 se pueden invertir as
157

unos 4.392 Euros libres de impuestos en una previsin empresarial para la vejez.
Adems, las cuotas de la retribucin transformadas estn exentas de contribuciones al
sistema de seguridad social hasta un importe de 2.592 Euros.
Asimismo, existe la posibilidad de disfrutar del fomento Riester, concedido para la
previsin privada, tambin para la previsin empresarial, por medio de suplementos y
deducciones de gastos especiales es posible.
II. Previsin privada para la vejez
Desde principios del ao 2002 el Estado fomenta bajo ciertas condiciones el
establecimiento de una previsin para la vejez privada y capitalizable. El as llamado
fomento Riester se realiza por medio de ayudas financieras (suplementos) y ahorros
especiales de impuestos (deduccin especial adicional). Las posibilidades susceptibles
de fomento que se ofrecen son:
Plan de ahorro bancario
Seguro de vejez privado
Plan de fondo de ahorro
El plan de ahorros bancario es una posibilidad especialmente apropiada para gente
mayor, cuyos plazos de ahorro suelen ser ms cortos, y para gente con una elevada
necesidad de seguridad. Seguros de vejez privados son especialmente apropiados
para inversores jvenes que favorecen la seguridad. Los fondos con elevada cuota de
acciones resultan ms apropiados para inversores jvenes, dispuestos a asumir cierto
riesgo, puesto que, por regla general, hay tiempo suficiente para compensar posibles
prdidas en bolsa transitorias. Todos los productos comparten, sin embargo, la garanta
del vendedor de reembolsar al principio de la fase de pago por lo menos los fondos
invertidos (inversiones propias y suplementos), de manera que quedan excluidas as
prdidas nominales.
Para la seleccin del producto apropiado usted debera pensar, aparte de su edad y su
disposicin a correr riesgos, en los siguientes factores:

Los gastos:
productos sujetos a gastos de conclusin resultan tanto ms rentables cuanto
mayor sea el plazo de vencimiento.
Los riesgos asegurados:
compruebe si tambin desea asegurar el riesgo de una reduccin de sus
ingresos o si necesita un seguro de supervivientes para su cnyuge y sus hijos.
La situacin en la fase de pago:
La pensin adicional tiene que garantizar prestaciones de por vida. En funcin
del asegurador y del producto tambin es posible que se pague un 30 % del
capital como pago nico al principio de la fase de pago.
La situacin en caso de sucesin:
En el caso de planes bancarios y planes de fondo de ahorro el capital ahorrado
puede dejarse en herencia hasta el inicio de la fase residual de pago de la
pensin (a partir de 85 aos). En el caso de un seguro de pensin privado esto
no suele ser el caso. Sin embargo, se puede acordar un plazo de garanta,
durante el cual la pensin ha de pagarse como mnimo. El fomento estatal por
regla general tendr que ser restituido en caso de sucesin. Una excepcin est
prevista, sin embargo, para el cnyuge. Si el capital de previsin de vejez dejado
en herencia es transferido a su propio contrato Riester, el fomento ser
conservado.
158

El fomento estatal de la previsin privada Riester se concede a los miembros

obligatorios del seguro de vejez obligatorio, miembros obligatorios del seguro de vejez
de los agricultores as como perceptores de pensiones de funcionarios. Desde
principios de 2008 se incluyen en el colectivo beneficiario tambin los perceptores de
pensiones por capacidad laboral reducida. En el caso de matrimonios, basta con que
uno de los dos cumpla los requisitos, para que ambos puedan beneficiarse del fomento.
nico requisito: cada cnyuge tiene que firmar su propio contrato de previsin para la
vejez.

El fomento estatal
La base de la previsin privada para la vejez es el suplemento de previsin para la
vejez, compuesto por un suplemento bsico por beneficiario del fomento y un
suplemento por hijos. Con la firma de un contrato propio el derecho de percepcin del
suplemento se extiende automticamente al cnyuge.
El suplemento de previsin para la vejez depende de cierta contribucin mnima (vase
tabla). Si este valor mnimo no se alcanza, el suplemento ser reducido. Adems,
pueden concederse ventajas fiscales por las inversiones en contratos Riester hasta
cierto importe mximo (vase tabla).
Con la transicin hacia la imposicin posterior iniciada a principios del ao 2005 se
han mejorado de forma importante las posibilidades de deduccin fiscal para los gastos
de previsin para la vejez. De esta forma se ha creado la posibilidad, sobre todo para
los independientes, de establecer una previsin para la vejez con fomento del Estado
(las as llamada pensin bsica o pensin Rrup).
Con la Ley de fomento de la vivienda en el seguro de pensiones del 29 de julio de
2008, la vivienda de uso propio ha sido integrada mejor en el sistema de previsin
privada para la vejez con fomento estatal. Se han creado las siguientes posibilidades
de fomento para la adquisicin de vivienda de uso propio:
- fomento de los pagos de amortizacin por medio de un contrato de prstamo
certificado,
- aprovechamiento de los ahorros fomentados para la previsin de vejez durante
la misma fase de ahorro para la adquisicin o el establecimiento de vivienda de
uso propio,
- aprovechamiento de los ahorros fomentados para la previsin de vejez al
principio de la fase de desembolso para el desendeudamiento de vivienda de
uso propio.
Las primeras dos nuevas disposiciones son vlidas segn la ley para el uso
habitacional efectuado despus del 31.12.2007. La tercera variante es aplicable
tambin a objetos de uso propio adquiridos o establecidos antes de 2008.
La regulacin mejorada del aprovechamiento es aplicable tambin a contratos de
previsin ya existentes.
No obstante, est prevista una regulacin transitoria para los aos 2008 y 2009. Para
todos los contratos Riester firmados antes del 01.01.2008 es aplicable para estos dos
aos el (antiguo) lmite de retirada de 10.000 Euros. El capital (aprovechado)
fiscalmente fomentado ser gravado con impuestos en una fase de desembolso ficticia
(gravamen posterior). Para ello, el sujeto pasivo dispone bsicamente de dos diferentes
159

alternativas.
1. imposicin anual sobre un plazo de 17 a 25 aos (en funcin del inicio de fase de
desembolso; tiene que ser entre los 60 y 68 aos de edad).
2. imposicin nica de un 70 por ciento de la totalidad del capital fomentado invertido
en el inmueble.
Para ms informacin acceda a
http://www.bundesfinanzministerium.de/DE/Buergerinnen__und__Buerger/Alter__und_
_Vorsorge/Altersvorsorge/113__Wohnriester__FAQ.html
Imposicin posterior
Imposicin posterior
quiere decir, que
los ingresos en la edad
son gravados slo en el
del desembolso al sujeto pasivo
- en la edad. Las contribuciones a la
previsin para la vez, por contra,
quedan desgravadas en la fase de adquisicin
hasta un importe total anual.

Informaciones
Le recomendamos que siempre tenga en cuenta ambos elementos: la previsin
empresarial y la previsin privada. Estudie qu variante resulta ms favorable en su
situacin individual. Tambin es posible combinar paralelamente la conversin de la
retribucin con la exencin de impuestos y contribuciones a la seguridad social, por un
lado, y el fomento Riester con suplementos y una deduccin adicional de gastos
extraordinarios. La rentabilidad mxima del fomento Riester depende de varios
factores y de su situacin individual. En general se puede decir que el fomento Riester
beneficia sobre todo a familias con hijos y asalariados con ingresos mas bien
modestos.
Solicite informacin de su organismo titular de seguro de vejez. Informaciones sobre las
posibilidades de previsin empresarial pueden solicitarse del empleador, el comit de
empresa o el sindicato.
La revista FINANZtestde la Stiftung Warentest publica comparativas y da
recomendaciones con respecto a un gran nmero de productos. Tambin se
recomienda un asesoramiento independiente por parte de las centrales de asistencia al
consumidor.

160

Text auf Seite 105 der deutschen Fassung

Ms informaciones sobre el sistema de pensiones se pueden obtener del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales llamando de lunes a jueves de 8.00 a 20.00 horas al
nmero 01805 676710 por 12 cntimos/minuto desde la red fija alemana.

Text auf Seite 106 der deutschen Fassung

Debe controlarse que el producto est dotado del nmero de prueba del organismo de
certificacin, y que encima lleve el certificado que dice: El contrato de previsin para la
vejez ha sido certificado y es susceptible al fomento fiscal en el marco del artculo 10 a
de la Ley de impuesto sobre la renta. Esto significa que el producto cumple todos los
requisitos legales. El certificado, sin embargo, no dice nada sobre los beneficios que
arroja el contrato, de manera que no constituye ninguna garanta de rentabilidad
elevada.

Tabelle auf Seite 112 der deutschen Fassung

Cuadro sinptico del fomento Riester"
A partir de 2008
hasta 2.100 EUR

Deduccin de
gastos especiales
(aparte de gastos
de previsin)
Suplemento bsico 154 EUR
Suplemento por hijo 185 EUR
300 EUR*
Contribucin propia 4 %
mnima
menos suplementos2
Mximo
2.100 EUR
menos suplementos
) de los ingresos del ao anterior
2
) mnimo 60 (contribucin bsica)
3
) para hijos nacidos a partir del 01.01.2008

161

Text auf Seite 112 der deutschen Fassung

Imposicin posterior
Imposicin posterior significa que los ingresos por vejez se tributan en el momento de
su pago es decir en la vejez. Las contribuciones a la previsin para la vejez, sin
embargo, quedarn libres de impuestos hasta un determinado importe mximo por ao.

Informaciones se pueden obtener, entre otros, accediendo a

www.deutsche-rentenversicherung.de
www.bundesfinanzministerium.de
www.warentest.de
www.vzbv.de

162

Indemnizacin social y previsin para las vctimas de

la guerra
(Soziale Entschdigung und Kriegsopferversorgung)
En la Repblica Federal de Alemania la seguridad social tambin significa: aquel que
sufre un dao por cuyas consecuencias paga la sociedad tiene derecho a la previsin.
As se trata de ayudarle por ejemplo a las vctimas, por lo menos desde un punto de
vista econmico. Tambin los suprstites o supervivientes de una vctima pueden
solicitar previsin, si cumplen ciertos requisitos.
La indemnizacin social abarca:
las vctimas de la guerra (son el grupo ms grande de derechohabientes de esta
indemnizacin segn la Ley Federal de Previsin),
vctimas de actos de violencia,
las personas lesionadas durante el servicio militar y el servicio sustitutorio,
las personas daadas por vacunas,
las personas que despus del 8 de mayo de 1945 se encontraban en la zona de
ocupacin sovitica de Berln o en los territorios especificados en el 1, prrafo
2 inciso 3 de la Ley Federal sobre las Personas Desplazadas fueron
encarceladas por razones polticas y por lo cual se da su salud,
las personas que fueron encarceladas a raz de una sentencia injusta del SED,
el partido en el poder en la antigua RDA, y cuya salud sufri por esta sentencia y
cuyas secuelas continan hasta la fecha.

Leyes
Las bases para la legislacin de la indemnizacin social se encuentran en:
la Ley Federal de Previsin (BVG),
la Ley de Previsin para los Soldados (SVG),
la Ley sobre el Servicio Civil (ZDG),
la Ley sobre la Ayuda a los Prisioneros (HHG),
la Ley sobre la Indemnizacin a las Vctimas (OEG),
la Ley Federal sobre la Proteccin contra Infecciones (IfSG),
la Ley Jurdico-Penal sobre la Rehabilitacin (StrRehaG),
la Ley Jurdico-Administrativa sobre la Rehabilitacin (VwRehaG).

Previsin de las vctimas de la guerra

Prestaciones / requisitos
Si Ud. presenta una solicitud correspondiente, se le otorgarn prestaciones de
previsin por las consecuencias tanto a su salud como econmicas de un dao sufrido
por:
un deber militar o anlogo,
un accidente que ocurri cuando Ud. cumpla este deber,
las condiciones propias de este servicio,
ser prisionero de guerra,
repercusiones inmediatas de la guerra (p. ej. si Ud. siendo civil, fue herido
durante un ataque areo), o si los daos a su salud se deben a actos violentos
163

de las tropas de ocupacin (p.ej. daos fsicos, violacin).

Si Ud. es una persona perjudicada tal y como se define en la Ley de Indemnizacin
Social, entonces Ud. tiene derecho a tratamientos mdicos para las secuelas
reconocidas del dao, tales como:
tratamiento en un consultorio mdico y dental,
tratamiento en un hospital,
suministro de medicamentos, vendajes y remedios curativos,
suministro de aparatos auxiliares,
suministro de prtesis dentales,
prestaciones substitutivas que complementen los aparatos (p.ej. en la compra o
modificaciones necesarias de un automvil),
curas en aguas termales,
ayuda domstica,
participacin en gimnasia para personas descapacitadas.
Importante para las personas daadas gravemente:
Si se ha reconocido para su persona un grado de consecuencias por causa de daos
(GdS) de 50 por ciento como mnimo, Ud. obtendr un tratamiento mdico para todas
las dems enfermedades no causadas por daos. Claro que esto slo es vlido si este
tratamiento no lo cubren los derechos adquiridos en otros organismos. Ud. tampoco
tendr derecho o un tratamiento mdico para otras enfermedades si su remuneracin
est por encima del lmite de remuneraciones anuales establecido por las cajas de
seguros de enfermedad. En 2009 son 4.050,- EUR mensuales en los nuevos y antiguos
Lnder.
Adems tiene derecho a una indemnizacin de enfermedad y previsin en el caso de
que Ud. haya perdido su capacidad laboral como consecuencia del dao, as como
tratamientos incluyendo las prestaciones para la previsin sanitaria y rehabilitacin
mdica en caso de que no haya otros organismos que las otorguen.
Estos derechos los tienen
personas perjudicada gravemente para su cnyuge y sus hijos as como dems
familiares,
perceptores de suplementos de cuidados para las personas de las que cuidan
de forma no remunerada,
supervivientes.
Adems tiene derecho a participacin en la vida profesional, es decir, derecho a todas
las prestaciones para la participacin en la vida profesional que le ayuden a obtener o
recuperar un trabajo adecuado.
Mientras duren las prestaciones para la participacin en la vida profesional Ud. obtiene
un subsidio transitorio o un subsidio de manutencin.
Una pensin se concede a personas daadas, viudas o viudos, hurfanos y padres.

164

El monto de la pensin de persona perjudicada depende del grado de consecuencias

por causa de daos (GdS) . A partir de 25 % se conceden prestaciones en forma de
pensiones. Existen las siguientes prestaciones:
pensin bsica, segn GdS. A partir de los 65 aos aumenta la pensin bsica
para las personas daadas gravemente.
Suplemento en seis categoras para las personas ms daadas.
Suplemento tambin en seis categoras para personas desvalidas.
Reembolso por gastos mayores de indumentaria y ropa.
Los ciegos obtienen una ayuda para los gastos para un gua.
Compensacin por daos profesionales para compensar la prdida de ingresos
que tuvo que soportar la persona perjudicada por el dao infligido parcial o
totalmente porque no puede ejercer su antigua profesin o el trabajo al que
aspiraba .
Las personas daadas gravemente obtienen una pensin de compensacin y
suplemento para el cnyuge, para que puedan asegurar su manutencin. Se
toman en cuenta los ingresos despus de deducir los importes exentos.
Si las personas daadas fallecen a causa del dao causado, entonces el o la
viuda y los hurfanos obtienen una pensin bsica. Adems se otorga una
pensin de compensacin para que puedan asegurar su manutencin. Para
calcular esta pensin de compensacin se toman en cuenta los ingresos
existentes, despus de deducir los montos exentos.
En el caso de que los ingresos de una viuda incluyendo las pensiones bsicas y
la de compensacin y la compensacin para cuidados es menos de la mitad de
los ingresos que el fallecido hubiera obtenido sin el dao, entonces obtiene una
compensacin por daos.
Si la persona perjudicada no falleci a causa de los daos recibidos, a la viuda y
los hurfanos se les pagar una pensin para los supervivientes si cumplen con
todos los requisitos necesarios.
Los padres de una persona perjudicada que falleci a causa de los daos
recibidos obtienen una pensin para los padres si estn en una situacin
econmica difcil y ya cumplieron los 60 aos de edad o si tienen incapacidad
laboral. Esto tambin se aplica a padrastros, padres adoptivos y padres
protectores y en ciertas circunstancias tambin a los abuelos. Si los padres
tienen ingresos propios, stos se toman en cuenta para calcular la pensin para
los padres, despus de haber deducido los montos exentos.

Adems, se prevn prestaciones complementarias de la asistencia a las vctima de la

guerra, como por ejemplo:
asignaciones para cuidados,
asignaciones para poder continuar llevando el hogar
asignacin para las personas de edad avanzada,
asignacin para la recuperacin,
asignaciones para situaciones especiales entre otras, medidas de ayuda para la
integracin de los minusvlidos,
asignaciones para la participacin en la vida profesional para las personas
daadas,
asignaciones complementarias para la manutencin.
165

Las prestaciones de la asistencia a las vctimas de la guerra se conceden en casos

especiales y de forma subordinada, completando as las otras prestaciones previstas
en la Ley Federal de Previsin (BVG). Bsicamente dependen de los ingresos y de los
recursos propios a menos de que la necesidad se debe nicamente a los daos
sufridos.

Leyes
Las bases legales para la previsin y asistencia social de las vctimas de la guerra se
encuentran en la Ley Federal de Previsin (BVG).

Informacin
Las Oficinas de Previsin locales son los organismos responsables de la previsin para
las vctimas de la guerra. Ud. puede solicitar ah las prestaciones, pero tambin puede
hacerlo en los municipios, en un organismo de la seguridad social o en una
representacin oficial de la Repblica Federal de Alemania en el extranjero. Si Ud. no
estuviera de acuerdo con las decisiones, puede recurrir gratuitamente a los tribunales
de seguridad social.
Los responsables para la asistencia social a las vctimas de la guerra son las Oficinas
de Servicios Sociales para las vctimas de la guerra locales y supralocales. La
proteccin jurdica en el mbito de la asistencia social a las vctimas de la guerra la
otorgan los tribunales de lo contencioso administrativo.

Vctimas de actos de violencia

Prestaciones / requisitos
Si Ud. fue vctima de un acto de violencia en la Repblica Federal de Alemania o en un
barco bajo bandera alemana o en un avin alemn y por este acto de violencia sufri
daos a su salud, se le tratar como si fuera vctima de la guerra. Esto tambin se
aplica a extranjeros, si provienen de un pas que paga indemnizaciones similares a
ciudadanos alemanes que fueron vctimas de un acto de violencia en ese pas. Esta
reserva de reciprocidad no se aplica a los ciudadanos de los pases miembros de la
Unin Europea.
Con la Segunda Ley para la Modificacin de la Ley de Indemnizacin a la Vctimas de
la Guerra (OEG) de 1993, estas reglamentaciones tambin se aplica
correspondientemente a los dems extranjeros que viven legalmente desde hace
mucho tiempo en la Repblica Federal de Alemania. Cmo se les indemniza depende
de la duracin de su estancia en el pas, es decir de su grado de integracin. Tambin
se indemniza a los extranjeros cuya estancia en la Repblica Federal resulta legal por
razones humanitarias o por un gran inters pblico. Para los turistas y visitantes
extranjeros es vlida la reglamentacin de los casos especialmente graves.

Leyes
La Ley sobre la Indemnizacin de las Vctimas de Actos de Violencia entr en vigor el
16 de mayo de 1976. En general slo se aplica a los daos sufridos por los acto de
166

violencia que se produjeron despus de esa fecha. Si alguien sufri daos entre el 23
de mayo de 1949 y el 15 de mayo de 1976 nicamente recibir prestaciones bajo
ciertas condiciones especiales, por medio de una indemnizacin por rigor.
Tambin hay un plazo para los extranjeros que caen bajo el mbito de aplicacin de la
Segunda Ley para la Modificacin de la Ley de Indemnizacin a las Vctimas: obtienen
prestaciones de previsin si el acto de violencia se perpetu despus del 30 de junio de
1990. Si el acto de violencia ocurri antes del 1 de julio de 1990 tambin se pueden
conceder prestaciones de previsin por medio de una indemnizacin por rigor.

Informacin
Los titulares son las Oficinas de Previsin (Versorgungsmter). Ah Ud. puede solicitar
las prestaciones, pero tambin en los municipios, en un organismo de la seguridad
social o en una representacin oficial de la Repblica Federal de Alemania en el
Extranjero.
IMPORTANTE: Ud. puede proceder a la reclamacin judicial contra una decisin de la
administracin ante los Tribunales de Seguridad Social. Estas vas del derecho
administrativo estn abiertas cuando como previsin se otorgan prestaciones que
corresponden a las prestaciones de la asistencia a las vctimas de la guerra.
NOTA: La indemnizacin de las tal llamadas vctimas de la Talidomida es
independiente de la legislacin de indemnizaciones, y se encuentra bajo la jurisdiccin
de la Ley sobre la creacin de una fundacin "Organizacin caritativa para
minusvlidos". Informaciones al respecto se pueden solicitar al Ministerio Federal para
la Familia y las Personas de Edad Avanzada, Mujeres y Jvenes, (Bundesministerium
fr Familie und Senioren, Frauen und Jugend) Rochusstr. 8-10, en 53123 Bonn.

167

Tabelle auf Seite 115 der deutschen Fassung

CUADRO SOBRE LAS PRESTACIONES ECONMICAS DE LA PREVISIN DE LA
VCTIMAS DE LA GUERRA ( al 1.7.2007)
Perceptores
Ciegos (Suplemento para el gua)
Pensin bsica para las personas daadas**

GdS* / %
30
40
50
60
70
80
90
100
50, 60
70, 80
90, 100
Cat. I
Cat II
Cat. III
Cat. IV
Cat. V
Cat. VI
50, 60
70, 80
90
100

Suplemento por edad a la pensin bsica

Suplemento para las personas daadas ms graves:

Pensin de compensacin para las personas daadas

Suplemento para el cnyuge

Suplemento para cuidados

Cat. I
Cat. II
Cat. III
Cat. IV
Cat. V
Cat. VI

Pensin bsica para viudas

Pensin de compensacin para viudas
Pensin bsica
- para los hurfanos ya sea de padre o madre
- para los hurfanos de padre y madre
Pensin de compensacin
- para los hurfanos de padre o madre
- para los hurfanos de padre y madre
Pensin para los padres
- para ambos padres
- para el uno de los padres
Monto de aumento segn 51, prrafo 2 BVG para
ambos padres
para uno de los padres
Monto de aumento segn 51 prrafo 3 BVG para
ambos padres
para uno de los padres
Subsidio completo para el sepelio
Medio subsidio para el sepelio
Ayuda globalizada para gastos mayores de
indumentaria y ropa

antiguos Lnder
EUR mens.
144
120
164
221
279
387
468
562
631
24
30
37
72
150
224
299
373
449
387
468
562
631
69
266
455
645
829
1.078
1.335
378
419

nuevos Lnder
EUR mens.
127
106
144
195
246
341
412
495
556
21
26
33
63
132
197
263
329
395
341
412
495
556
61
234
401
568
730
949
1.167
333
369

107
199

94
176

187
260

165
229

513
357
94

452
314
83

69
290

61
255

210
1.523
763
18-117

185
1.341
672
16-103

*) GdS: grado de consecuencias del dao

**) Segn la sentencia del Tribunal Constitucional alemn del 14.3.2000 y la jurisprudencia
consiguiente del Tribunal Social alemn la pensin bsica de las vctimas de la guerra y de las
vctimas del rgimen del SED incluyendo el aumento por edad y el suplemento por ms grave
daados en los nuevos Lnder se paga con el mismo valor de los antiguos Lnder a partir del
1.1.1999.
168

Asistencia social
(Sozialhilfe)
La Asistencia social constituye el ltima apoyo de seguridad para evitar pobreza,
aislamiento social y cargas excesivas, aportando prestaciones para aquellas personas
y hogares, que no son capaces de cubrir sus necesidades ellos mismos y que no
disponen de derechos (suficientes) derivados de sistemas de seguro o previsin
prioritarios.
La legislacin sobre la asistencia social fue reformada de forma profunda en el ao
2003 e integrada en el Cdigo Social como captulo dcimo segundo. Sus
disposiciones entraron en vigor (con pocas excepciones) al 1 de enero de 2005. A
continuacin s presentan los principios bsicos y las novedades ms importantes de
forma sinptica.

Objetivos de la nueva legislacin y principios bsicos de la

Asistencia social
La Asistencia social sirve para ofrecer al derechohabiente la posibilidad de llevar una
vida que corresponde a la dignidad del hombre (Art. 1 prrafo 1 Cdigo Social SGB
XII). En el caso de unos ingresos y patrimonio insuficientes la Asistencia social cubre
las necesidades mnimas socioculturales, para posibilitar la vida en un nivel
socialmente aceptable. En el caso de que haga falta, otras desventajas, como
minusvala, necesidad de asistencia u otras dificultades sociales son compensadas por
la Asistencia social por medio de la facilitacin de prestaciones de asistencia otorgadas
con el fin de alcanzar que las personas afectadas pueden participar en la vida social sin
sufrir desventajas. La divisin de las acciones de la Asistencia social en los dos
apartados de Ayuda al sustento y Ayuda en situaciones especiales, sin embargo, fue
anulada y reemplazada por la diferenciacin de siete captulos que regulan las
prestaciones ofrecidas para las situaciones de vida especificadas.
Un objetivo central de la Asistencia social es el fortalecimiento de las fuerzas de
autoayuda: La prestacin de servir para capacitar en la medida de lo posible a vivir sin
ella, a lo cul los derechohabientes tendrn que aspirar cuanto puedan (Art. 1 prrafo
2 Cdigo Social SGB XII) Adems se exige que el derechohabiente y los organismos
titulares de la Asistencia social cooperen para la consecucin de estos objetivos.
Los objetivos fundamentales de las prestaciones relacionadas con la asistencia social
son:
Las prestaciones son otorgadas en funcin de las necesidades individuales y
para su concesin de consideran la situacin de la vida, los deseos y las
capacidades del derechohabiente (art. 9 SGB XII).
La Asistencia social es una prestacin subordinada, de manera que se
conceder, por regla general, slo despus de haberse aprovechado todas las
dems posibilidades, como los ingresos y el patrimonio del derechohabiente y,
dado el caso, de las personas obligadas a garantizar su sustento, su propia
fuerza laboral y sus derechos derivados de sistemas de seguridad prioritarios
(art. 2 SGB).
La Asistencia social no ha de solicitarse, sino ser adjudicada en el momento en
que el organismo titular de la Asistencia social tenga conocimiento del
169

cumplimiento de los requisitos para la concesin. La nica excepcin son las

prestaciones de aseguramiento bsico en la tercera edad y en caso de
disminucin de la capacidad laboral segn el Captulo Cuarto (art. 18 e.c.c. art.
41 SGB XII).
Las prestaciones son concedidas en forma prestacin de servicio, material o en
efectivo, teniendo siendo las prestaciones en efectivo prioridad frente a las
prestaciones materiales (art. 10 SGB XII). La prestacin, sin embargo, no se
limita exclusivamente a una ayuda econmica, sino incluye siempre elementos
de asesoramiento, activacin y otras formas de apoyo tendientes a independizar
al destinatario de la Asistencia social (art. 11 SGB XII).
La preferencia de la ayuda ambulante con respecto a la ayuda estacionaria se
ve reforzada por medio de distintas disposiciones, como la que dicta, que se
proceder a la prestacin de ayuda estacionaria slo despus de haberse
estudiado la necesidad, posibles alternativas (sobre todo mtodos de asistencia
ambulante) y los gastos incurridos, as como el hecho de que la presuncin de la
cobertura de necesidad en el art. 36 SGB XII prev explcitamente excepciones
para mujeres embarazadas y personas minusvlidas o necesitadas de
asistencia.
Por medio de prestaciones adicionales como el asesoramiento profundo,
informaciones y ayuda (preparacin de contactos, acompaamiento a servicios
sociales, posibilidades de asesoramiento ulterior, etc.) se pretenden fortalecer
las fuerzas de autoayuda y activacin.

Desarrollo de la Asistencia social: Problemas diferentes y separacin

legal
Cuando entr en vigor la Ley federal de Asistencia social (BSHG) en 1962, esta
normativa estuvo dirigida a la ayuda transitoria para ciertos colectivos de personas que
se encuentren situaciones precarias, como personas mayores con pensiones de vejez
reducidas. Por un lado la pobreza en la tercera edad se redujo en los aos siguientes,
mientras que, por el otro, otras situaciones precarias cobraron una mayor importancia:

el aumento significativo del paro: desempleados de larga duracin, trabajadores

extranjeros poco cualificados, jvenes desempleados sin derecho a prestaciones
sociales dependan en mayor medida de una ayuda para sustentarse.
la decreciente estabilidad de la familia: para muchas madres o padres que
educan a sus hijos ellos solos la ayuda al sustento sirve para compensar los
pagos para el sustento deficientes,
migrantes como nuevos grupos destinatarios: Solicitantes de asilo, refugiados de
guerra civil, expatriados, extranjeros sin empleo,
cambio demogrfico: aumento del nmero de personas los necesitadas de
asistencia que dependen de prestaciones de ayuda para la asistencia,
aumento de personas con minusvala.

Ante este cambio de situaciones precarias que requieren de prestaciones de la

Asistencia social, el legislador adopt varias modificaciones legales, por un lado, para
adaptar la Ley federal de Asistencia social a los cambios en la sociedad, y una serie de
leyes, por el otro, tendientes a la desincorporacin de la Asistencia social de
prestaciones para ciertos colectivos de personas, o cargas especiales,
respectivamente. La Ley sobre prestaciones para solicitantes de asilo entr en vigor en
170

1993 y la Ley sobre asistencia domiciliaria a personas impedidas en 1995. Con el

Captulo IX del Cdigo Social (SGB IX) los organismos titulares de la Asistencia social
fueron integrados explcitamente en el grupo de organismos titulares de la
rehabilitacin, pero esta ley no estaba pensada como una ley sobre prestaciones o una
descarga del rgimen de la Asistencia social. La Ley sobre el aseguramiento bsico
especfico en la tercera edad y para casos de reduccin de la capacidad laboral (GSiG)
para personas mayores de 65 aos y personas con capacidad laboral reducida de
forma duradera con una edad de 18 a 64 aos fue creada como prestacin prioritaria
en enero de 2003 y ha sido integrada ahora en la Asistencia social como cuarto
captulo.
Al mismo tiempo que la integracin de la Asistencia social como libro doceavo en el
Cdigo Social fue creado el libro segundo (SGB II) para solicitantes de empleo con
capacidad funcional de una edad comprendida entre 15 y 64 aos, que ahora perciben
prestaciones en funcin de las nuevas disposiciones sobre el aseguramiento bsico de
solicitantes de empleo. Este colectivo de personas queda excluido generalmente de las
prestaciones se la ayuda al sustento segn el captulo tercero del Cdigo Social XII
(art. 21 SGB XII).
Igual que la Asistencia social, el aseguramiento bsico prev tambin prestaciones de
servicios, materiales y en efectivo para los solicitantes de empleo. Dichas prestaciones
consideran tambin la situacin de vida particular del derechohabiente. El aspecto
primordial de este reglamento, sin embargo, es la superacin de esta situacin a travs
de la integracin en el mercado laboral (aprovechando los instrumentos del fomento del
empleo) o una medida de empleo con compensacin de la carga suplementaria. Las
personas con capacidad funcional necesitadas de ayuda, que no disponen de un
seguro especfico y que tengan una edad de 15 a 64 aos, percibirn el subsidio de
desempleo II para asegurar su sustento (art. 28 SGB II). Ambos regmenes de
prestaciones corresponden, por su valor y su estructura, a la ayuda al sustento segn
SGB XII, pero sern concedidas slo por solicitud (art. 37 SGB II).

Sistemtica de las prestaciones de la Asistencia social

La Asistencia social reformada incluye los siguientes aspectos:
Ayuda al sustento (art. 27 a 40),
Aseguramiento en la tercera edad y en caso de capacidad laboral reducida
(art. 41 a 46),
Ayuda a la salud (art. 47 a 52),
Ayuda a la reintegracin de personas impedidas (art. 53 a 60),
Ayuda a la asistencia (art. 61 a 66),
Ayuda para la superacin de problemas sociales especiales (art. 67 a 69),
Ayudas en otras circunstancias de la vida (art. 70 a 74),
as como el asesoramiento y apoyo necesario en cada caso particular.

Presentacin bsica de los captulos del SGB XII relacionados con

reas especficas
Captulo tercero: Ayuda al sustento (art. 27 40 SGB XII)
La ayuda al sustento est dirigida mayoritariamente a personas que viven en hogares
171

privados, considerndose parejas e hijos menores que convivan en el mismo hogar

como comunidad necesitada o comunidad de retracto. El sustento necesario engloba
segn el art. 27 SGB XII ante todo alimentacin, alojamiento, ropa, higiene personal,
menaje, calefaccin y necesidades personales de la vida cotidiana. Estas ltimas
incluyen tambin relaciones con el medio ambiente y la participacin en la vida
cultural, en un volumen razonable. Esta definicin adoptada al pie de la letra del BSHG
indica que la Asistencia social no cubre solamente el mnimo de subsistencia fsico,
sino un estndar mnimo que permite tambin la participacin en la vida social.
La ayuda al sustento se abona prioritariamente como prestacin en efectivo. En primer
lugar se calcula la necesidad, para considerar a continuacin los ingresos y el
patrimonio (segn el captulo onceavo). La necesidad de ayuda al sustento se calcula
en funcin de los siguientes aspectos:

desde el 1 de julio de 2008 es vlida para toda Alemania una tasa

reglamentaria nica de 351 . Los Lnder pueden fijar tasas reglamentarias
diferentes (art. 28 SGB XII). La tasa reglamentaria para el cabeza de familia
asciende a 100% de la tasa reglamentaria bsica, para menores de 14 aos
a 60% y para los dems miembros del hogar 80% de la tasa reglamentaria
bsica. Si los cnyuges o parejas conviven en el mismo hogar, las tasa
reglamentaria corresponde a 90 % de la tasa reglamentaria bsica.
alumnos en escuelas de enseanza general y otras escuelas con el objetivo
de un ttulo de enseanza general reciben una prestacin globalizada
adicional para la compra de materiales escolares hasta terminar el dcimo
grado.
alojamiento por valor de los gastos de alquiler reales; en el caso de
considerarse stos como excesivamente elevados se pagarn estos gastos
hasta que sea posible o exigible el cambio a una vivienda ms econmica
(mximo 6 meses de forma regular).
gastos de calefaccin por valor de los gastos reales, en tanto que se
consideren razonables (art. 29 SGB XII).
ciertos colectivos de personas pueden disfrutar de una necesidad elevada
(art. 30 SGB XII). Estas personas se definen bsicamente igual que en la
BSHG, pero las prestaciones para solteros que educan a sus hijos solos
fueron ampliadas. La necesidad elevada se abona como suplemento
porcentual a la tasa reglamentaria.
se abonan prestaciones nicas para el primer establecimiento del hogar, el
primer establecimiento de ropa (incluyendo una necesidad extraordinaria
para mujeres embarazadas o parientes) as como excursiones escolares de
varios das. Una necesidad extraordinaria cubierta por la tasa reglamentaria
pero indicada de forma irrecusable, deber concederse como crdito (art. 37
SGB XII).
adems podrn asumirse las contribuciones al seguro de enfermedad y de
asistencia, as como las contribuciones a la previsin para la vejez (art. 32 y
33 SGB XII).
con el fin de evitar situaciones de alojamiento precarias debern asumirse
asimismo alquileres retrasados (art. 34 SGB XII).

Las tasas reglamentarias y las prestaciones para necesidades nicas estn concebidas
como prestaciones globales. Los dems elementos sern asumidos, por regla general,
conforme a su valor real.
172

La ayuda al sustento se paga tambin a residentes en centros. En este caso la ayuda

incluye, aparte de las prestaciones materiales para el establecimiento, una ayuda a la
compra de ropa y un importe ene efectivo para el uso personal, que para adultos se
eleva a 26% de la tasa reglamentaria bsica (art. 35 SGB XII).
Alemanes con domicilio en el extranjero podrn percibir ayuda al sustento
exclusivamente si se encuentran en una situacin de emergencia extraordinaria y una
vuelta a Alemania no e posible por motivos especficos. (art. 24 SGB XII).
Captulo cuarto: Aseguramiento en la tercera edad y en caso de capacidad
laboral reducida (art. 41 a 46 SGB XII)
Segn el captulo cuarto las personas a partir de 65 aos, as como personas con
capacidad laboral completamente reducida por razones mdicas con una edad de 18
aos y ms, que se encuentren en la Repblica Federal de Alemania de forma regular,
tienen derecho a las prestaciones de aseguramiento bsico, en caso de ser
necesitados. La cuanta de las prestaciones de calcula de la misma forma como en el
caso de la ayuda al sustento fuera de los centros de asistencia (captulo tercero), pero
a diferencia de stas tienen que ser solicitadas. Las prestaciones se conceden, pro
regla general, para el plazo de un ao. Los ingresos; como pensiones o patrimonio, del
derechohabiente, del cnyuge que no viva separado de l o de la pareja, as como de
la pareja que conviva con el derechohabiente en una comunidad comparable a un
matrimonio, son considerados en el marco de la Asistencia social. Frente a los hijos
con obligacin al sustento o padres con ingresos anuales de menos de 100.000 , sin
embargo, no se estipula un derecho de regreso.

Informaciones
Para recibir informaciones sobre el aseguramiento bsico en la tercera edad y en caso
de capacidad laboral reducida podr dirigirse a los organismos titulares del
aseguramiento bsico as como de la Asistencia social, y a los organismos titulares del
seguro de pensiones. stos podrn ser consultados tanto por parte de los asegurados
en el seguro de pensiones como tambin por parte de todos las personas no
aseguradas que posiblemente tengan dercho a las prestaciones correspondientes.
El aseguramiento bsico introducido como prestacin prioritaria con fecha del mes de
enero de 2003 ha sido integrada ahora en el libro XII del Cdigo Social como cuarto
captulo. Las disposiciones especiales sobre la negativa del recurso a las personas
obligadas al sustento sern mantenidas, igual que la renuncia al regreso a los
herederos del derechohabiente. Por lo dems no se presumir que los
derechohabientes que convivan en el mismo hogar con familiares o parientes por
matrimonio reciban de ellos una ayuda al sustento. Ayudas concretas, sin embargo, se
considerarn para el clculo de la necesidad igual que en el caso de la ayuda al
sustento. Por lo dems se aplican bsicamente las mismas reglamentaciones que para
la ayuda al sustento.
Captulo quinto: Ayudas a la salud (art. 47 52 SGB XII)
Las prestaciones de la ayuda a la salud corresponden a las prestaciones del seguro de
enfermedad obligatorio. Por ello, los perceptores de asistencia social sin seguro de
enfermedad gozan de las mismas prestaciones sanitarias que las personas aseguradas
173

en el seguro de enfermedad obligatorio. Por regla general, las cajas de enfermedad

obligatorias asumen el tratamiento sanitario de los perceptores de asistencia social no
asegurados, reembolsando los gastos posteriormente. El perceptor de asistencia social
sin seguro de enfermedad elige una caja de enfermedad en el mbito del organismo
titular de la asistencia social competente.
Esta caja de enfermedad expide una tarjeta de asegurado para el perceptor de la
asistencia social, para que ste pueda solicitar las prestaciones sanitarias necesarias.
Frente a los mdicos y dems oferentes de servicios sanitarios la persona afectada
acta como paciente asegurado en una caja de enfermedad, sin que realmente lo sea.
La Oficina social competente le restituye a la caja de enfermedad los gastos incurridos
por las prestaciones sanitarias en el marco del concepto de ayuda a la salud. El trato
igual de perceptores de asistencia social no asegurados y personas aseguradas en el
sistema de seguro de enfermedad obligatorio significa que los perceptores de
asistencia social tambin tengan que asumir una la cuota propia en el marco de los
lmites de sobrecarga establecidos segn el derecho de seguro de enfermedad.
Captulo sexto: Ayudas a la integracin para personas impedidas (art. 53 60
SGB XII)
La ayuda a la integracin para personas impedidas tiene efecto preventivo,
rehabilitativo e integrativo: Su finalidad consiste en prevenir una minusvala inminente
o eliminar o paliar una minusvala o sus consecuencias y reintegrar a la sociedad a las
personas impedidas (art. 53 prrafo 3 SGB XII). El derecho a las prestaciones se
estipula para todas las personas que padezcan de una minusvala corporal, psquica o
mental que no sea slo transitoria o que corran el peligro inminente de padecer esta
minusvala.
En general, las prestaciones de ayuda a la integracin de personas impedidas pasaron
a formar parte del SGB XII igual que haban estado regulados hasta la fecha en el
BSHG y en el SGB IX. El cmputo limitado de los ingresos y el patrimonio de personas
impedidas sobre las prestaciones queda regulado en el artculo 92 SGB XII. Aparte de
los tipos de prestaciones conocidos las prestaciones pueden ser concedidas tambin
como parte de un Presupuesto Individual repartido entre diferentes organismos
titulares.
Captulo sptimo: Ayudas a la asistencia (art. 61 66 SGB XII)
La Asistencia social prev tambin ayudas para personas necesitadas de asistencia
domiciliaria, cubriendo una parte o la totalidad de los gastos relacionados con dicha
asistencia.
Con la introduccin del seguro obligatorio de asistencia domiciliaria a las personas
impedidas se han reducido notablemente los gastos de la Asistencia social para
prestaciones relaciondas con la asistencia a personas impedidas. Por medio de este
sistema de seguro se cubren desde abril de 1995 las prestaciones para la asistencia
ambulatoria, semi-estacionaria y de corta duracin, y desde julio de 1996 tambin las
prestaciones para la asistencia estacionaria.
Desde la introduccin del seguro obligatorio de asistencia domiciliaria a personas
impedidas la Asistencia social asume las prestaciones para las personas necesitadas
de asistencia que no cumplan el criterio de la necesidad considerable (categora I
174

segn art. 15 SGB) en casos de asistencia (especialmente importante) costosa, para la

cul las prestaciones limitadas del seguro de asistencia obligatorio no resultan
suficientes, para facilitar de esta forma la financiacin de los gastos de alojamiento,
alimentacin e inversin no cubiertos por el seguro de asistencia en el caso de
cuidados en centros de asistencia as como para personas no aseguradas.
Captulo octavo: Ayudas para la superacin de problemas sociales especiales
(art. 67 a 69 SGB XII)
La ayuda para la superacin de problemas sociales especiales est dirigida a personas
que se encuentran en condiciones de vida especialmente problemticas y ligadas a
problemas sociales. Los destinatarios de esta ayuda son sobre todo personas sin hogar
que padecen de otros problemas existenciales que derivan de su situacin.
Captulo noveno: Ayuda en otras situaciones de vida (art. 70 74 SGB XII)
El captulo noveno engloba las siguientes prestaciones: La ayuda para seguir llevando
la casa (art. 70), la ayuda a personas de edad (art. 71, la ayuda para ciegos (art. 72),
gastos fnebres (art. 74) y, como norma de sostenimiento, la ayuda en otras
situaciones de vida (art. 73 SGB XII).

Otras prestaciones:
Las dems partes del Cdigo Social incluyen:
Captulo dcimo: Centros y servicios (art. 75 81 SGB XII)
Captulo onceavo: Utilizacin de los ingresos y del patrimonio, traspaso de
derechos (art. 82 96 SGB XII)
Captulo doceavo: Reglamentacin de responsabilidades (art. 97 101
SGB XII)
Captulo decimotercero: Reintegro y restitucin de gastos (art. 102 115
SGB XII)
Captulo decimocuarto: Disposiciones de procedimiento (art. 116 120
SGB XII)
Captulo decimoquinto: Estadsticas (art. 121 129 SGB XII)
Captulo decimosexto: Disposiciones transitorias y finales.
Notas sobre las regulaciones relativas a los ingresos computables.
Los derechohabientes pueden quedarse con un 30% de los ingresos provenientes de
actividades lucrativas, partindose del supuesto de que actividades lucrativas de
derechohabientes segn SGB XII no superan un volumen de 3 horas diarias, puesto
que con una capacidad laboral superior pasaran al mbito de prestaciones del SGB II
(como excepcin los ingresos no computables de empleados en talleres de
minusvlidos siguen situndose como hasta ahora en una octava parte de la tasa
reglamentaria, ms el 25% de la remuneracin excedente).
Por regla general, el subsidio de fomento del trabajo segn art. 43 prrafo 4 SGB IX no
es computable, siendo este el caso no solamente para la ayuda a la reintegracin.
En relacin con las prestaciones segn los captulos quinto a noveno el SGB XII
conoce en vez de los lmites de ingresos generales (art. 79 BSHG) y especiales (art. 81
BSHG) nada ms que un lmite de ingresos que se eleva al doble de la tasa
reglamentaria bsica ms 70% de la tasa reglamentaria para otros miembros de la
175

familia y los gastos de alojamiento.

Los derechos al sustento de una persona impedida o necesitada de asistencia
domiciliaria son traspasados (con pocas excepciones) al organismo titular de la
Asistencia social (con unas pocas excepciones) por un valor de hasta 26 para
prestaciones de ayuda a la integracin de personas impedidas y la ayuda a la
asistencia domiciliaria, y por un valor de 20 para prestaciones para el sustento. Para
las prestaciones de aseguramiento en la tercera edad y en caso de capacidad laboral
reducida, no se estipula generalmente ningn regreso.
Paso a paso fueron desintegradas leyes propias para ciertos colectivos de personas
(1993: solicitantes de asilo, 2003: personas de edad y personas con capacidad laboral
reducida de forma duradera) o, respectivamente, cargas extraordinarias (1995:
necesidad de asistencia domiciliaria). Ahora, los derechohabientes con capacidad
funcional de edades comprendidas entre 15 y 64 aos y sus familiares ya no se
encuentran en al mbito de cobertura de la Asistencia social, sino tienen, en caso de
necesidad, un derecho a prestaciones segn SGB II (aseguramiento bsico para
solicitantes de trabajo). El aseguramiento bsico especfico en la tercera edad y para
casos de reduccin de la capacidad laboral queda integrado en el SGB XII como
Captulo cuarto.
La divisin de las acciones de la Asistencia social en los dos apartados de Ayuda al
sustento y Ayuda en situaciones especiales, sin embargo, fue anulada y
reemplazada por la diferenciacin de siete captulos que regulan las prestaciones
ofrecidas para las situaciones de vida especificadas.

176

Text auf Seite 142 der deutschen Fassung

- Prestaciones nicas estn previstas exclusivamente para tres casos especficos: para
el primer establecimiento del hogar, el primer establecimiento de ropa, as como
excursiones escolares de varios das.
- Para los porcentajes para otros miembros del hogar se diferencian dos grupos
adicionales. Miembros del hogar hasta 14 aos reciben el 60 % de la tasa
reglamentaria y miembros del hogar mayores de 14 aos el 80 %.
- Los importes globales para necesidades adicionales se elevarn en el futuro a un
mximo de 36 por ciento, pero se calculan ahora sobre la base de la tasa reglamentaria
mayor que incluye casi la totalidad de las prestaciones nicas. Los suplementos para
padres que educan solos a sus hijos resultan un poco ms favorables ahora. Para los
dems grupos de personas los importes siguen siendo lo mismos que hasta ahora.
Tambin los padres que educan solos a su hijo de siete aos o ms perciben ahora un
suplemento (por orden de 12%).
- La asuncin de gastos de alquiler excesivamente elevados en casos en los que un
cambio de vivienda no resulta exigible o imposible queda limitada a un plazo mximo
de seis meses.
- Los organismos titulares de la Asistencia social tienen ahora la posibilidad de fijar
importes globales para los gastos de alojamiento y calefaccin, bajo ciertas
condiciones.
- Una necesidad extraordinaria cubierta por la tasa relamentaria
pero indicada de forma irrecusable, no puede concederse como prestacin nica sino
deber concederse como crdito que ha de reembolsarse durante el plazo de
percepcin de la ayuda al sustento.
- El importe en efectivo para los habitantes de centros de asistencia estacionaria
corresponde al
nivel del actual importe mnimo en efectivo.
- El derecho a las prestaciones para los alemanes residentes en el extranjero queda
limitado en mayor medida y es reducido a pocos casos de emergencia.
- Prestacin adicional globalizada para la compra de materiales escolares para
alumnos de escuelas de enseanza general y otras escuelas hasta el final del dcimo
grado.
Perceptores de asistencia social sin seguro de enfermedad estn equiparados con los
asegurados en el seguro de enfermedad obligatorio desde el punto de vista de las
prestaciones disponibles. Por regla general, las cajas de enfermedad obligatorias
asumen el tratamiento sanitario. La Asistencia social les restituye a las cajas de
enfermedad los gastos incurridos por las prestaciones sanitarias.
Se ha desarrollado la posibilidad de conceder las prestaciones de ayuda a la
integracin como parte de un Presupuesto individual a travs de los organismos
titulares (art. 57 SGB XII). Con el Presupuesto individual las personas impedidas o
necesitadas de asistencia domiciliaria pueden decidir ellos mismos sobre las
prestaciones de servicios que quieran, sobre la forma de su prestacin, as como sobre
el oferente de dichos servicios.
Las disposiciones sobre la ayuda a la asistencia son traspasadas bsicamente del
BSHG. Cabe sealar que en este contexto tambin existe la posibilidad de percibir la
prestacin como parte de un Presupuesto individual a travs de los diferentes
organismos titulares.
177

El captulo octavo que incluye los artculos 67 a 69 recoge el contenido del artculo 72
BSHG, aunque con una estructuracin modificada.
El captulo noveno recoge el contenido exacto de los, hasta ahora, artculos 15 y 27
prrafo 2, artculos 67, 70, 71 y 75 BSHG.

178

Subsidio de vivienda
(Wohngeld)
Una buena vivienda es cara, para algunos ciudadanos demasiado cara. Por ello existe
el subsidio de vivienda. Es un subsidio estatal para los costes de las viviendas.
El subsidio de vivienda lo pueden obtener los inquilinos y los propietarios si su alquiler
o carga financiera supera las posibilidades econmicas de la familia. No importa que se
trate de una vivienda antigua o de una construccin nueva, si ha sido costeada con
fondos pblicos, si goza de ventajas fiscales o si ha sido financiada de forma privada.
Si son los inquilinos los que obtienen el subsidio de vivienda se habla de subsidio de
alquiler y si son los propietarios los lo que reciben para la vivienda en la que habitan se
llama compensacin de carga econmica.
Aumento del subsidio de vivienda a partir del 1 de enero de 2009
Con la reforma del subsidio de vivienda al 1 de enero entraron en vigor mejoras
sustanciales en relacin con las prestaciones. Una novedad es la integracin de los
gastos de calefaccin en el subsidio de vivienda, efectuada ante el aumento de los
precios energticos. Para ello se suma un importe fijo y graduado segn tamao del
hogar, al alquiler sin gastos de calefaccin.
Adems, el importe del subsidio de vivienda ha sido aumentado de forma sustancial:
los importes mximos en concepto de alquiler y carga fueron unificados en el nivel de
construcciones nuevas y aumentadas otro 10 %. Asimismo los valores de tabla
subieron un 8 %.
Los ciudadanos se benefician de las prestaciones mejoradas de forma retroactiva al 1
de octubre de 2008: los perceptores de subsidio de vivienda reciben un importe nico
fijo para compensar el aumento del coste de la energa, graduado en funcin del
nmero de personas. Para beneficiarse de este aumento usted tendr que haber
percibido subsidio de vivienda en al menos uno de los meses comprendidos entre
octubre de 2008 y marzo de 2009. Pero no tendr que presentar ninguna solicitud
adicional. El suplemento nico sobre el subsidio de vivienda se concede de forma
automtica por parte de las autoridades.

Prestaciones / requisitos
Un subsidio de alquiler se concede a:
los inquilinos de un piso o de una habitacin,
los propietarios de viviendas de mutualidades o de pisos fundacionales,
las personas con derecho a una utilizacin similar a la del alquiler, sobre todo los
poseedores de un derecho de vivienda permanente similar al alquiler,
los propietarios de casas con tres o ms pisos, si ellos viven en esta casa,
los habitantes de residencias.
El subsidio para cargas econmicas se otorga a los propietarios
de una casa propia (con hasta dos pisos), si ellos viven en esta casa, aunque se
trate mayoritariamente de locales comerciales o de una eexplotacin agrcola
de un piso propio,
179

los titulares de un derecho de construccin hereditario,

los poseedores de un derecho de vivienda permanente similar a una propiedad,
un derecho de habitacin o usufructo,
y aquellos que tienen derecho a que les sea transferido o cedido uno de los
derechos arriba mencionados.

Exclusin del subsidio de vivienda

No perciben subsidio de vivienda los perceptores de:
subsidio de desempleo II y subsidio social segn el Captulo segundo del Cdigo
Social (SGB II),
suplementos segn art. 22 prrafo 7 SGB II,
prestaciones de aseguramiento bsico en la edad y en caso de capacidad
laboral disminuida segn el Captulo doceavo del Cdigo Social (SGB XII),
prestaciones de ayuda al sustento segn SGB XII,
prestaciones de ayuda complementaria u otras ayudas en un centro
estacionario, que incluyan el sustento, segn la Ley federal de sustento o una
ley que determine la posibilidad de aplicacin de la misma,
prestaciones en casos especiales y prestaciones bsicas segn la ley de
prestaciones de solicitantes de asilo,
prestaciones segn el Captulo octavo del Cdigo Social (SGB VIII) en hogares,
a los que pertenecen exclusivamente perceptores de estas prestaciones,
as como sus familiares considerados para el clculo de la prestacin, siempre
que se hayan considerado los gastos de alojamiento.
Con estas disposiciones se elimina la necesidad de duplicacin de solicitudes y de
compensacin de prestaciones entre las autoridades correspondientes.
Una exclusin del subsidio de vivienda no surte efecto en el caso de que con el mismo
se puede evitar o eliminar la necesidad de ayuda y no se ha concedido una de las
pretaciones arriba mencionadas, o esta se ha concedido pero se considera de rango
inferior con respecto al subsidio de vivienda.

Derecho legal
El subsidio de vivienda no es una ddiva del estado. Toda persona que tiene derecho a
recibirlo, puede solicitar que el subsidio de vivienda le sea concedido.

Requisitos para la concesin

Si Ud. tiene derecho a recibir el subsidio de vivienda y sobre todo cunto, depende de
cuntos son los miembros de su hogar (se incluyen el jefe de familia, el cnyuge,
padres, hijos - tambin hijos adoptivos y menores tutelados familiares as
como cuados, y cuadas),
a cunto asciende el alquiler que ha de ser subvencionado o el monto de la
carga econmica de la vivienda. Sin embargo, esta carga o el alquiler slo se
toman en cuenta hasta un lmite mximo, en funcin del nmero de personas
computables que viven en el hogar y el nivel de alquiler; a ello se suma un
importe escalonado en concepto de gastos de calefaccin calculado en funcin
del nmero de personas computables que viven en el hogar,
180

el monto de los ingresos totales.

Clculo de los ingresos totales

El clculo de los ingresos de referencia para el subsidio de vivienda se basa en el
concepto de los ingresos fiscales. Esto significa que se calcularn los ingresos
positivos sujetos a contribucin conforme al prrafo 2, apartados 1 y 2 de la ley de
impuestos sobre la renta (EstG), considerndose, sin embargo, un catlogo de ingresos
no tributarios.
Los ingresos totales se calculan sumando los ingresos anuales de todos los familiares
pertenecientes al mismo hogar, restando al final algunas cuotas deducibles e importes
exentos. Los ingresos han de justificarse y comprobarse.
Los ingresos anuales son los ingresos que se esperan tener en el plazo de concesin
en el momento de presentar la solicitud.

Qu hay que hacer?

Presentar una solicitud
Para obtener el subsidio de vivienda, Ud. tiene que presentar una solicitud en la Oficina
del Subsidio de Vivienda de su administracin municipal, administracin de su ciudad,
administracin pblica o de su distrito, comprobando el cumplimiento de los requisitos.

El perodo de concesin
El subsidio de vivienda se concede en general por 12 meses. Sin embargo, este plazo
puede ser de ms o menos tiempo. El subsidio de vivienda se paga a partir del mes en
el que se present la solicitud en la Oficina del Subsidio de Vivienda. No olvide este
hecho cuando presente su solicitud.
Para que pueda continuar percibiendo el subsidio de vivienda cuando haya terminado
el perodo de concesin, tendr que volver a presentar una nueva solicitud. Un consejo:
de ser posible presente la solicitud dos meses antes de expirar el perodo de concesin
para que Ud. obtenga el subsidio de vivienda sin interrupcin alguna.

Leyes
Las bases legales se encuentran en la ley sobre el subsidio de vivienda, completada
por el decreto sobre el subsidio de vivienda.

181

Lmite de ingresos para el subsidio de vivienda

Nmero de familiares
que se consideran en el hogar

1
2
3
4
5

Lmite de ingresos totales al mes en euros conforme

a la frmula de subsidio de vivienda para viviendas
habitables en municipios por categora de alquileres
I
II
III
IV
V
VI
790
810
820
840
860
870
1080
1110
1120
1140
1170
1190
1340
1360
1380
1410
1430
1450
1760
1790
1810
1850
1880
1900
2010
2050
2080
2110
2150
2180

Informacin
Las colaboradores en las Oficinas de Subsidio de Vivienda locales estn obligados a
informarle sobre sus derechos y obligaciones y asesorarle sobre la Ley de Subsidio de
Vivienda. Informaciones ms detalladas sobre el subsidio de vivienda se pueden
consultar en Internet accediendo a las pginas del Ministerio Federal de Transportes,
Construccin y Desarrollo Urbanstico www.bmvbs.de/wohngeld

182

Seguridad Social Internacional

(Internationale Sozialversicherung)
Las leyes alemanas sobre la seguridad social estipulan que se otorgarn sus
prestaciones nicamente dentro de Alemania.
Pero hay cada vez ms entrelazamientos internacionales. Millones de personas
trabajan en el extranjero o van al extranjero como turistas. Por ello es necesario que las
prestaciones sociales tambin se otorguen ms all de las fronteras o que se las pueda
obtener en otro pas.
Por esta razn dentro de la Unin Europea (Alemania, Austria, Blgica, Bulgaria,
Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases
Bajos, Portugal, Rumania, Reino Unido, Suecia) hay una base legal que posibilita que
las prestaciones sociales se otorguen ms all de las fronteras y que por ejemplo la
asistencia sanitaria necesaria para Ud. y su familia est garantizada en los Estados
Miembros.
Segn el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo (EEE) esta base legal tambin
es vlida para Noruega, Islandia y Liechtenstein. Se aplica tambin a Suiza.
Existen reglamentaciones similares con toda una serie de estados europeos, como por
ejemplo:
Bosnia-Herzegovina,
Croacia,
Macedonia,
Serbia
Montenegro
A principios del ao 2002 las disposiciones vigentes en la UE se podrn aplicar tambin
a Suiza.
Los acuerdos sobre la seguridad social tambin existen con los siguientes pases:
Australia,
Chile (slo un acuerdo sobre las jubilaciones)
China (acuerdo sobre ingresos mnimos por categoras),
Israel,
Japn (slo un acuerdo sobre las jubilaciones),
Canad (slo un acuerdo sobre las jubilaciones),
Marruecos,
Corea del Sur (slo un acuerdo sobre las jubilaciones),
Tunesia,
Turqua
Estados Unidos de Norteamrica (slo un acuerdo sobre las jubilaciones).
El acuerdo sobre la seguridad social pactado con China regula nada ms que la
prevencin de la doble aseguracin para el empleo en el otro pas contratante.

183

Adems existen varios acuerdos en el sector de la seguridad social por ejemplo

la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
el Consejo de Europa,
para los navegantes del Rin.
En todas estas reglamentaciones no se trata de armonizar los sistemas de seguridad
social. Se trata nicamente de coordinarlos. La meta es evitar posibles desventajas
para los trabajadores migrantes o para los turistas.
Bsicamente:
La reglamentacin de la UE y en parte tambin de los convenios de seguridad social es
muy amplia. Lo ms importante lo son las prestaciones en caso de enfermedad, de
invalidez y para la vejez lo mismo que las prestaciones a los supervivientes, las
prestaciones en caso de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.
Las reglamentaciones internacionales parten de dos supuestos:
1. Las personas incluidas en ellas tienen bsicamente los mismos derechos sociales.
2. Existe una equiparacin en cuanto a la estancia en uno de los estados miembros o
estados partes del acuerdo con el otro estado miembro o estado parte del acuerdo.
IMPORTANTE: Las reglamentaciones internacionales no slo se refieren a los seguros
obligatorios, sino tambin a los seguros voluntarios bajo las condiciones vlidas en
cada caso. Las reglamentaciones de la UE son vlidas para Ud. como trabajador,
autnomo o estudiante, si est o estuvo asegurado segn las disposiciones legales de
uno o varios estados miembros. Adems tiene que ser ciudadano de uno de los
estados miembros o vivir como aptrida o refugiado en el territorio de alguno de los
estados miembros. A corto plazo estas reglamentaciones sern vlidas tambin para
ciudadanos pases terceros.
Los acuerdos bilaterales (es decir, aquellos con los estados que no son miembros de la
UE) son vlidos ante todo para
los ciudadanos alemanes,
los ciudadanos de los dems estados que firmaron el acuerdo,
los refugiados,
los aptridas.
Leyes
Las bases de la proteccin social dentro de la UE se encuentran en la directiva (CEE)
No. 1408/71. Esta tiene validez tambin en relacin con Noruega, Islandia,
Liechtenstein y Suiza.
Tambin existen acuerdos sobre la seguridad social con algunos pases europeos y no
europeos.

184

Seguro de enfermedad
Prestaciones / requisitos
Si Ud. se ha ido a trabajar a otro estado miembro o estado parte de un acuerdo,
entonces Ud. tambin goza del seguro de enfermedad ah y obtiene del organismo
competente las prestaciones necesarias.
Tambin como turista Ud. tiene derecho a recibir atencin mdica en otro estado
miembro de la UE, siempre y cuando se trate de una atencin que no puede esperar
hasta que Ud. Vuelva a su pas de origen. Si Usted se desplaza a otro pis miembro de
la UE para recibir atencin mdica Usted podr solicitar de su caja de enfermedad el
reembolso de los gastos hasta el valor de lo que hubiera costado la misma atnecin en
Alemania. Para tratamientos hospitalarios, sin embargo, se requiere una autorizacin
previa de su caja de enfermedad. Sin embargo, esto no es vlido para Australia, Chile,
China, Israel, Japn, Marruecos, Canad, Corea del Sur, Eslovaquia (hasta su
adhesin a la UE) y los Estados Unidos de Norteamrica.
Si un trabajador extranjero trabaja en Alemania y su familia vive por ejemplo en
Turqua, entonces sus familiares tambin obtienen en Turqua la cobertura completa
del seguro de enfermedad, como si el padre trabajara ah.
Para saber si existe una cobertura del seguro de enfermedad en Bosnia-Herzegovina,
Croacia, Serbia o Montenegro, dirjase para mayor informacin a los organismos
alemanes aseguradores de enfermedades.
Qu hay que hacer?
En el caso de viajar como turista, le conviene solicitar antes de salir de viaje de su caja
de seguros de enfermedades una tarjeta europea de seguro de enfermedad o un
certificado de derechohabiente que Ud. pueda llevar consigo. En este documento
tambin est escrito a quin se tiene que dirigir para obtener las prestaciones
necesarias del seguro de enfermedad.
Conforme a una decisin del Tribunal de Justicia Europeo, las asignaciones del seguro
de asistencia domiciliaria han de pagarse a personas aseguradas en el marco del
seguro obligatorio de asistencia domiciliaria alemn y a sus familiares co-asegurados
residentes en los Estados Miembro de la UE / EEE y Suiza.
Informacin
Asesoramiento e informaciones lo proporcionan su caja de seguros de enfermedad o la
GKV-Spitzenverband, Deutsche Verbindungsstelle (Asociacin de seguros de
enfermedad, oficina de enlace alemana), Krankenversicherung-Ausland (DVKA)
(seguro de enfermedad en el extranjero) en 53134 Bonn, Postfach 200 464.

185

Seguro de accidentes
Prestaciones / requisitos
Pongamos el caso de que Ud. trabaja como alemn en Francia con un empleador
francs y que Ud. regresa a Alemania despus de un accidente de trabajo. En este
caso el organismo asegurador francs le paga la pensin por el accidente y se la enva
a Alemania. Tambin los cuidados mdicos los obtiene en uno o en otro pas. Si Ud.
sufre en el extranjero un accidente mortal, entonces sus supervivientes obtienen del
organismo asegurador de ese pas una pensin, tambin en el caso de que vivan en
Alemania. Ellos perciben la pensin como si vivieran en el estado en el que ocurri el
accidente de trabajo.
Qu hay que hacer?
Desea solicitar las prestaciones de este seguro? Entonces dirjase al organismo
alemn asegurador o en el extranjero al organismo asegurador del estado
correspondiente.
Informacin
Asesoramiento e informaciones lo proporciona la Deutsche Gesetzliche
Unfallversicherung (DGUV) en Alte Heerstrasse 111, 53757 Sankt Augustin.

Seguro de pensin de vejez

Prestaciones / requisitos
Estuvo Ud. trabajando a lo largo de su vida laboral en diferentes estados miembros de
la UE o en pases firmantes de acuerdos? Entonces se suman los diferentes perodos
del seguro de pensin de vejez para cumplir con el perodo mnimo de cotizacin. Si
Ud. tiene derecho a una jubilacin y se present el caso de solicitar el seguro, entonces
la jubilacin tambin se le paga ms all de las fronteras en los estados miembros de la
UE o en los otros pases miembros del acuerdo. Aqu se aplica la siguiente regla: cada
organismo asegurador le paga segn el tiempo que estuvo asegurado en l y segn
esto tambin se paga la pensin a los supervivientes.
Informacin
Obtendr asesoramiento e informaciones para todos los Estados miembros de la
UE/EEE y los pases con los que se hayan firmado acuerdos
en la Deutschen Rentenversicherung Bund (www.drv-bund.de)
en la Deutschen Rentenversicherung Knappschaft-Bahn-See (www.drv-kbs.de)
y los titulares regionales del seguro alemn de pensiones (Deutsche
Rentenversicherung)
para Grecia, Chipre, Liechtenstein y Suiza; Baden-Wrttemberg (www.drvbw.de)
para Polonia; Berlin Brandenburg (www.drv-berlin-brandenburg.de)
para Japn y Corea del Sur; Braunschweig-Hannover (www.drv-bsh.de)
186

para Hungra y Bulgaria; Mitteldeutschland (www.drv-md.de)

para Eslovaquia, Eslovenia, la repblica Checa, Bosnia - Hercegovina, Croacia,
Macedonia, Serbia, Montenegro, Ksovo; Bayern-Sd (www.drv-bayernsued.de)
para Dinamarca, Estonia, Finlandia, Gran Bretaa, Irlanda, Letonia, Letonia,
Noruega, Suecia, China, Canad y los EE.UU.; Nord (www.drv-nord.de)
para Austria; Baviera-Sur (www.drv-bayernsued.de)
para Turqua; Nordbayern (www.nordbayern.de)
para Australia; Oldenburg-Bremen (www.drv-oldenburg-bremen.de)
para Blgica, Espaa, Chile e Israel; Rheinland (www.drv-rheinland.de)
para Francia y Luxemburgo; Rheinland-Pfalz (www.drv-rlp.de)
para Italia, Malta, Marruecos y Tnez; Schwaben (www.drv-schwaben.de)
para Portugal y Rumania; Unterfranken (www.drv.de)
para los Pases Bajos e Islandia; Westfalen (www.drv-westfalen.de)

Subsidio por hijos

Prestaciones / requisitos
Si Ud. se encuentra en Alemania sujeto a la obligacin de pagar impuestos de forma
ilimitada o como trabajador puede obtener este subsidio por hijo para sus hijos que
viven en determinados estados del extranjero. Tanto en el territorio de la UE, como
para los hijos que estn en Liechtenstein, Suiza, Noruega e Islandia este subsidio se
paga ntegramente. Para los hijos que viven en otros estados (p. ej. Turqua) hay
ciertas tasas acordadas.
Si Ud. trabaja en uno de estos estados como trabajador (no trasladado por una
empresa) en general Ud. obtiene para sus hijos que viven en Alemania, un subsidio
familiar (subsidio por hijo) segn las leyes del pas en el que Ud. est trabajando.
Qu hay que hacer?
Presente su solicitud para recibir esta prestacin en las cajas familiares locales o su
empleador del sector pblico. Si Ud. tiene un derecho en el extranjero, entonces
dirjase a la oficina correspondiente en el extranjero. Informaciones ms detalladas las
encontrar en diferentes folletos.
Informacin
Asesoramiento e informaciones lo proporciona la caja familiar competente.

Seguro de desempleo
Prestaciones / requisitos
Si Ud. est desempleado y quiere traspasar su domicilio a otro pas de la UE o a
Noruega, Islandia o Liechtenstein o Suiza porque quiere buscar ah trabajo, entonces
bajo ciertas condiciones Ud. puede seguir obteniendo el subsidio de desempleo
alemn, como mximo hasta tres meses. Si Usted vuelve a Alemania antes de
completar este plazo se le seguir abonando el subsidio de desempleo, pero si vuelve
ms tarde su derecho habr vencido. En Bosnia-Herzegovina, Croacia, Eslovenia,
187

Serbia y Montenegro y Macedonia, los parados que estuvieron trabajando en Alemania

obtienen, en ciertas circunstancias, las prestaciones del seguro local.
Qu hay que hacer?
Para que en otro pas de la UE Ud. pueda seguir obteniendo el seguro de desempleo
alemn, tiene que cumplir los siguientes requisitos: antes de su viaje y por lo menos
cuatro semanas despus de haber comenzado su paro Ud. se tiene que haber
presentado en la administracin alemana para declararse como desempleado y
ponindose a su disposicin. Adems se tiene que presentar como persona en
bsqueda de trabajo en un plazo de siete das en la administracin del estado miembro
al cual Ud. viaj.

Info-Kasten auf Seite 125 der deutschen Fassung

Qu hay que hacer?
Si estando en el extranjero Ud. permanece en el seguro alemn, entonces tiene que
seguir pagando las cotizaciones. Cuando surja el caso correspondiente, Ud. presenta
su solicitud en el organismo asegurador del pas en el que vive. Las prestaciones
extranjeras las puede obtener ya sea por el organismo asegurador en el extranjero o a
travs del organismo asegurador alemn.

Info-Kasten auf Seite 126 der deutschen Fassung

Informacin
Asesoramiento e informaciones lo proporcionan la Oficina de Empleo o el Instituto
Nacional de Empleo en Nuremberg.

188

Jurisdiccin social
(Sozialgerichtsbarkeit)
La seguridad social y la proteccin jurdica por medio de la jurisdiccin social van de la
mano. La jurisdiccin social garantiza que cualquiera pueda someter a la auditora
judicial sus derechos sociales y hacerlos valer, en caso necesario.

Cul es el mbito de competencia de los Tribunales de asuntos

sociales?
Los Tribunales de asuntos sociales deciden ante todo sobre litigios en asuntos
relacionados con la seguridad social. Estos pueden ser, por ejemplo, el seguro de
enfermedad o de accidentes, as como el seguro de pensiones. Pero tambin cuando
se trata de asuntos relacionados con el seguro de desempleo, la previsin para
vctimas de la guerra o el derecho de minusvlidos graves, los Tribunales de asuntos
sociales son los rganos responsables de llevar las demandas. Desde el 1 de enero de
2005 la jurisdiccin social se extiende tambin a litigios relacionados con asuntos de
aseguramiento bsico de solicitantes de trabajo (Hartz IV) y la Asistencia social.

Cmo est organizada la jurisdiccin social?

La jurisdiccin social consta de tres niveles. En la primera instancia las decisiones son
tomadas por los Tribunales sociales, en la segunda instancia por los Tribunales
territoriales de asuntos sociales y en la ltima instancia el Tribunal Federal Social. En
los Tribunales sociales se forman salas dedicadas especficamente a ciertos mbitos
jurdicos que forman parte del mbito de competencia de la jurisdiccin social. Cada
sala est dotada de un juez profesional como Presidente y dos jueces honorarios como
asesores. Los Tribunales territoriales de asuntos de seguridad social deciden sobre
apelaciones contra las sentencias. Las salas de justicia de los Tribunales territoriales
de asuntos de seguridad social - equivalentes a las salas de los Tribunales sociales
estn dotadas cada una de un Presidente, dos jueces profesionales adicionales y dos
jueces honorarios. Los salas de justicia del Tribunal Federal Social, que decide sobre
los recursos, estn dotados igualmente de un Presidente, dos jueces profesionales
adicionales y dos jueces honorarios.
Los jueces honorarios suelen ser jueces no profesionales con los mismos derechos y
obligaciones que los jueces profesionales. Las salas y salas de justicia estn dotadas
de jueces honorarios que aportan experiencias prcticas extraordinarias en el mbito
jurdico correspondiente.

Qu ha de considerarse para la presentacin de la demanda?

La demanda ha de presentarse por escrito o de forma oral para su transcripcin por el
secretario judicial del tribunal. Para su transcripcin por el secretario judicial del tribunal
quiere decir que el demandante tambin puede presentar la demanda explicndole al
empleado del tribunal la causa del litigio para que este levante acta de la misma. En el
escrito de demanda deben nombrarse el demandante y el demandado. Adems debe
indicarse en el escrito de demanda el motivo de la misma y en el caso de que se
disponga de ella la decisin del organismo titular de seguridad social contra el cul va
dirigida la demanda. Asimismo han de indicarse los hechos y pruebas que
189

fundamentan la demanda.
Por lo dems, la demanda ha de presentarse frente al Tribunal social local competente.
El tribunal competente ser el tribunal en cuyo distrito tenga su domicilio el demandante
en el momento de la presentacin de la demanda.
En el caso de que el demandante pida la anulacin o revisin de un acto administrativo
o la emisin de un acto administrativo rechazado, primero tendr que recurrirse en
alzada contra el acto administrativo frente a la autoridad competente o el organismo
titular de seguridad social pertinente. El recurso de alzada tendr que presentarse en el
plazo de un mes despus de la comunicacin del acto administrativo frente a la
autoridad que haya dictado el acto administrativo. En un procedimiento de recurso la
autoridad o el organismo titular de la seguridad social vuelve a calificar la legitimidad y
conveniencia del acto administrativo. Si el organismo titular de la seguridad social
estima el recurso de alzada, declarar nulo el acto administrativo o emitir un acto
administrativo correspondiente. En caso contrario emitir una resolucin denegatoria,
confirmando as el acto administrativo recurrido. En este caso podr presentarse una
demanda frente al Tribunal social.
Adems ha de considerarse el plazo de presentacin de la demanda. La demanda
habr que ser presentada en el plazo de un mes despus de la notificacin de la
resolucin denegatoria.

Cul es el procedimiento del juicio?

Bsicamente, los juicios de jurisdiccin social prevn una audicin oral. La audicin oral
ser pblica y estar dirigida por el Presidente. Primero, el Presidente llama el asunto a
vista, para instruir a continuacin a los testigos en caso de que hayan sido llamados a
comparecer. Hasta su interrogatorio los testigos vuelven a abandonar la sala de
audiencia. Despus, el Presidente da una introduccin al estado del litigio. Ahora se
procede en caso necesario al registro de pruebas, despus del cul el demandante
y el demandado tienen la posibilidad de declararse con respecto al asunto. Una vez
terminada la discusin del litigio el Presidente declara cerrada la audicin oral.
El registro de pruebas juega un papel medular en el marco de los juicios sociales.
Durante el registro de pruebas se escucha, por ejemplo, a los testigos o expertos, como
puede ser un mdico. Pero tambin se pueden presentar documentos que dan prueba
de determinadas circunstancias. En el registro de pruebas el tribunal no est obligado a
seguir las proposiciones de prueba de los interesados en el proceso. Esto se debe a
que en los procedimientos sociales tiene validez el as llamado principio del registro
oficial. Esto significa que el tribunal tiene que investigar el asunto de oficio. Tiene que
investigar todos los hechos que puedan ser relevantes para la decisin en el asunto.
Los interesados, sin embargo, pueden ser llamados a participar.
En los juicios sociales los interesados pueden dejarse representar por un apoderados.
Una obligacin a la representacin, sin embargo, est prevista exclusivamente ante el
Tribunal Federal Social, pero no ante los Tribunales locales o territoriales. Como
procuradores pueden comparecer, por ejemplo, abogados, pero tambin miembros y
empleados de los sindicatos o de las asociaciones patronales.
Por regla general, el procedimiento judicial concluye con una sentencia. Normalmente,
190

la sentencia se proclama en la fecha de clausura de la audicin oral.

Es posible exigir la revisin judicial de una sentencia?

Bsicamente existen dos formas de recurso legal contra una sentencia: La apelacin y
el recurso de casacin.
Por medio de la apelacin se pude recurrir, en un principio, contra cualquier sentencia
del tribunal social, excepto en el caso de litigios, cuyo valor reclamado no supera
500,00 . En este caso la apelacin tiene que ser admitida explcitamente. El valor
reclamado es la diferencia entre lo que el apelante haya recibido en el juicio ante el
tribunal social y la suma exigida por medio de la apelacin. En el juicio apelatorio el
Tribunal territorial de asuntos de seguridad social vuelva a examinar otra vez todos los
aspectos reales y jurdicos del asunto.
Contra la sentencia del Tribunal territorial se puede recurrir en casacin. A diferencia de
la apelacin, la casacin tiene que ser admitida incondicionalmente por el Tribunal
territorial. El recurso de casacin tiene que ser admitido por le Tribunal territorial de
asuntos de seguridad sobre todo en aquel caso, en que el asunto jurdico tiene una
trascendencia bsica. Esto es el caso, si el asunto no ha sido decidido todava por el
Tribunal Federal Social y afecta a los intereses de la comunidad, o bien, que la
sentencia difiera de una sentencia del Tribunal Federal Social. En el caso de una
negacin del recurso de casacin por el Tribunal territorial de asuntos de seguridad
social, podr presentarse recurso de queja contra la inadmisin. En el procedimiento de
casacin el Tribunal Federal Social ya no investiga los aspectos reales del asunto,
limitndose a calibrar los aspectos jurdicos del mismo.

Cunto cuesta la realizacin de un procedimiento ante el tribunal

social?
Par los asegurados, perceptores de prestaciones y minusvlidos los procedimientos
ante los tribunales de la jurisdiccin social son gratuitos. Pero si el demandante o el
demandado no pertenecen al grupo de asegurados, perceptores de prestaciones o
minusvlidos como los organismos titulares del sistema de seguridad social tendrn
que pagar unos derechos globales. En el caso de que ni el demandante ni el
demandado forman parte del colectivo de personas mencionado, se recaudar, igual
que en los procedimientos ante otras jurisdicciones, una tasa judicial en funcin de la
cuanta litigiosa.

191

192

Proteccin de datos sociales

(Sozialdatenschutz)

Principios de la proteccin de datos sociales

La garanta de los derechos sociales por medio de los sistemas de seguridad social no
es concebible sin la manipulacin de datos personales (datos sociales) de los
ciudadanos afectados. El registro, el procesamiento y la utilizacin de datos muchas
veces altamente sensibles de los afectados, por ejemplo acerca de su estado de salud,
ha de valorarse bsicamente como intervencin en el derecho constitucional del
individuo de la autodeterminacin informativa, es decir que tendr que regularse de
forma precisa y legal qu tipo de datos personales del asegurado pueden almacenar
los organismos titulares de las prestaciones sociales. Adems, la proteccin de datos
personales est caracterizada por dos principios medulares que han quedado
reflejados en un gran nmero de disposiciones relativas a la proteccin de datos: Datos
sobre personas pueden registrarse, procesarse o utilizarse por regla general
exclusivamente en el caso de que ello resulte necesario para el cumplimiento de las
tareas de la entidad responsable en general, un organismo titular de las prestaciones
sociales como por ejemplo del seguro de pensiones o una caja de enfermedad. As, por
ejemplo, las cajas de enfermedad pueden registrar informaciones sobre personas
individuales en la medida en que stos sean imprescindibles para determinar la
relacin de aseguramiento y la pertenencia del asegurado al sistema. Datos
importantes son, por ejemplo, el nombre, la direccin, sus relaciones familiares o su
relacin laboral, respectivamente.
Estos requisitos rigurosos no se aplican, en un principio, si la persona afectada ha
declarado su conformidad con la manipulacin de sus datos de forma detallada. Habr
que considerar por el otro lado, que las prestaciones sociales constituyen un sistema
de prestaciones general y que los diferentes organismos titulares muchas veces
dependen del acceso a los datos de otros organismos titulares para cumplir sus tareas.
El hecho de que existan diferentes vertientes del sistema de seguridad social no debe
llevar, por lo tanto, a un dficit informativo. En su famosa sentencia sobre el censo
nacional, este planteamiento fue descrito por el Tribunal Federal Constitucional de la
mera siguiente: En un principio cada individuo tiene que aceptar limitaciones que se
impongan a su derecho de autodeterminacin informativa en funcin del inters
comn. Puede darse el caso de que el seguro de enfermedad tenga que recurrir a
datos del seguro de accidentes o de pensiones, por ejemplo para calcular los derechos
a las prestaciones.
Con las disposiciones sobre el secreto social estipulados en el art. 35 del Cdigo Social
(SGB), sobre la proteccin de datos sociales en el segundo captulo del SGB X (art. 67
a 85) as como las disposiciones relativas a la proteccin de datos incluidas en los
diferentes libros del Cdigo Social, el legislador ha respondido a la exigencia
constitucional de estipular reglamentaciones sobre la proteccin de datos sociales que
garanticen un elevado nivel de proteccin, siendo stos datos personales
especialmente dignos de proteccin. Segn estas disposiciones cada individuo tiene el
derecho a que los datos sociales relativos a su persona no sean registrados,
procesados o utilizados por los organismos titulares de las prestaciones sin su
autorizacin (secreto social). Las disposiciones sobre el secreto social y la proteccin
de datos sociales son aplicables indistintamente de la aplicacin del Cdigo Social por
193

parte de las autoridades federales o territoriales.

Se consideran datos sociales aquellos datos individuales relativos a la situacin
personal o material de una determinada o determinable persona natural, que sean
procesados o utilizados por ejemplo por un organismo titular de prestaciones sociales
para el cumplimiento de sus tares segn el Cdigo Social. De por ley, los secretos
empresariales y comerciales son asimilados a los datos sociales.

Transmisin de datos
La transmisin de datos est permitida nada ms que en el caso de que la persona
afectada haya declarado su conformidad o que se disponga de un permiso legal de
transmisin segn el Cdigo Social. Por definicin legal se considera transmisin la
comunicacin a terceros de datos sociales almacenados u obtenidos por medio del
procesamiento de datos, de manera que los datos son traspasados al tercero o que el
tercero pueda examinar los datos preparados para su consulta o consultarlos.
Casos de transmisin importantes:
Transmisin de determinados datos enumerativos, como nombre o direccin
para el cumplimiento de tareas de las autoridades policiales, las fiscalas, etc.,
Transmisin para el cumplimiento de tareas sociales,
Transmisin para la realizacin de la proteccin laboral,
Transmisin para el cumplimiento de tareas legales especficas as como
derechos de comunicacin,
Transmisin de datos sociales para fines de investigacin y planificacin, as
como
Transmisin hacia el extranjero y a autoridades supra o interestatales.
La transmisin para el cumplimiento de tareas sociales tiene una importancia prctica
especial. Esto afecta al caso ms frecuente de transmisin de datos en relacin con el
cumplimiento legal de tareas de los titulares de prestaciones y la realizacin de
procedimientos segn el Cdigo Social.
Ejemplos:
(1) Una mutualidad comunica datos sobre una pensin de lesionado a un organismo
titular del seguro de pensiones, para que ste pueda evaluar la posibilidad de computar
las prestaciones del seguro de pensiones segn art. 93 SGB VI y la cuanta computable
en caso afirmativo.
(2) Si un organismo titular de prestaciones quiere ejercitar una accin penal por fraude
en detrimento del sistema de seguridad social, o bien por detentacin o malversacin
de retribuciones laborales, estos hechos justifican la transmisin de datos sociales a las
autoridades de persecucin penal. Ello incluye tambin la denuncia presentada por una
caja de enfermedad en el marco de la recaudacin de cotizaciones, ya que este tipo de
medida es indicada para mantener la disciplina de pago y para evitar daos ulteriores.

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Versin: Enero 2009

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