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centralizacion y descentralizacion

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CENTRALIZACION vs.

DESCENTRALIZACION Katherin Carrillo Campos Universidad Católica Santo Toribio De Mogrovejo Escuela de administración de empresas

puede existir una estructura basada en una única de opción. ambas La es combinación necesaria. El dilema de la centralización frente a la descentralización es muy constante y a la vez de las circunstancias de los necesita que son

revisarse periódicamente a la vista cambiantes elementos

organizativos de la empresa. RESUMEN Las diversas, organizaciones heterogéneas las cuales de son y sus Con esta investigación se pretende: Conocer y analizar la diferencia que existe entre centralización el efecto de y la descentralización. Diferenciar centralización / descentralización. En esta investigación se presenta un marco teórico que pretende identificar y estudiar estudio. seleccionado dimensiones Para ello, de la relación se han dos entre dos áreas o campos de únicamente objeto

ampliamente

objetivos, características, etc. son diferentes. Esta situación da lugar a una gran variedad de situaciones en las cuales es necesario que los administradores o empresarios deban conocer para que tengan un amplio conocimiento al momento de estructurarlas o reestructurarlas, y emplear el mejor método que se adecue a ella, para saber como sacarla adelante alcanzando sus objetivos mediante la centralización o descentralización. La delegación es la principal finalidad de la estructura de la organización y la forma en que se diseña ésta será parte del carácter esencial de la organización. No

estudio;

centralización/descentralización. En este articulo hablaremos de que existen mismo una diferentes tiempo estas tipos de centralización/ descentralización y al presentan se ventajas y desventajas dentro de organización, también

mostraran los diferentes modelos de centralización/ descentralización. PALABRAS CLAVE: centralización, descentralización, organización, ventajas, desventajas, delegación. KEYWORDS: decentralization, advantages, delegation. INTRODUCCIÓN La centralización y la centralization, organization, disadvantages,

posible de las facultades de todo el personal. La medida de la centralización o descentralización puede ser variable, ya que el valor absoluto y relativo del jefe y de los agentes están sujetos a continua transformación. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ¿Las empresas para realizar sus actividades centralización descentralización? MARCO TEORICO Antecedentes En América Latina apareció la con deben utilizar la o

descentralización constituyen dentro de una organización de la delegación. La centralización se trata de que en todo un sistema u organismo existe o encontramos un cerebro u de dirección que son el poder descentralización extensiones

fuerza en la década de los años 90 influido por dos circunstancias que fueron factores claves para enrumbar este proceso: a) La salida de Gobiernos Dictatoriales dejando su lugar a regímenes democráticos y b) Las Reformas Económicas de los años 90. La descentralización fue un proceso que tuvo constantes luchas políticas antes de arribar al siglo XXI La descentralización del gobierno tiene que considerarse un fenómeno

donde parten órdenes o decisiones, las cuales ponen en funcionamiento a cada una de las partes de este organismo. Mientras que en la descentralización este poder y toma de decisiones se dividen y específicos. En una organización debe procurarse la mejor utilización pasan a núcleos mas

global. han

En

Latinoamérica, de

los

Centralización
Definición:

procesos de descentralización se acelerado manera significativa en los años 80 y en naciones tan distintas como Brasil, Chile, Argentina, Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú y Guatemala. BASES TEÓRICAS Según Henry Fayol nos dice: La Centralización y Descentralización son dos caras de una misma moneda. Weber (1947). Nos explica de la distinción básica entre poder y autoridad. El poder involucra la fuerza y sólo es un factor importante en casos en como las como: proceso interno La Centralización es una tendencia a concentrar la autoridad de toma de decisiones en un grupo reducido de personas; no hay delegación. Toda actividad es realizada por el administrador, que tiene reservados para sí la iniciativa y el poder decisión, la potestad de ejercer las funciones respectivas, existiendo una obvia subordinación de los órganos locales a aquel. La acción depende del Jefe pues del su Órgano posición directamente,

implica una gran responsabilidad. Definimos a la centralización como un aspecto de la administración, como la tendencia a restringir la delegación en la toma de decisiones, en la que se mantiene un alto grado de autoridad en los niveles superiores. La centralización no es un sistema de administración bueno o malo en sí, pudiendo ser adoptado o abandonado según la voluntad de los dirigentes o la influencia de las circunstancias; pero ella existe siempre, en mayor o menor grado. La cuestión de la centralización o descentralización es una simple

organizaciones

campamentos, de mano de obra esclava, algunas prisiones, algunas escuelas y cosas relacionadas. En cambio, la autoridad es una forma de poder que no implica poder, más bien involucra una “suspensión de juicio” de parte de sus receptores. Se ejecutan las directrices o las órdenes, porque se cree que deben de llevarse a cabo.

cuestión

de

medida. de hallar

Se el

trata límite

Ventajas y desventajas:
Ventajas:

únicamente

favorable a la empresa. Tipos de centralización: Centralización del desempeño: Nos referimos a que hay es

Menores costos, por tener que disponer de menor en y las de cantidad de personal de apoyo repartido de manejo actividades primarias.

concentración

geográfica;

característica de, por ejemplo, una compañía que opera en un solo lugar. Centralización departamental:

Unidad

criterios en la organización y mayor control.
Desventajas:

• Cuando actividades generalmente especializadas las se

La demora en la toma de decisiones y en la atención a las necesidades de las actividades primarias puede resultar muy onerosa por los costos de un personal que no puede actuar y eventualmente de unos ingresos que se dejan de percibir.

concentran en un departamento; el mantenimiento de una planta, por ejemplo, puede ser responsabilidad de un solo departamento. La la centralización tendencia de En a la la como restringir toma un la de • •

aspecto de la administración: Es delegación decisiones.

Puede generar paquidermia en la organización. Por los bajos niveles de autonomía, hay también bajos niveles de autocontrol en la medida en que los resultados sólo dependen en pequeña medida del nivel local.

estructura

organizacional, los administradores que mantienen un elevado grado de autoridad al más alto nivel o cerca del mismo.

Descentralización
Definición:

asimismo mayor propio

contribuye en

a

una cada

posibilidad futuro

individuo de influir más en su es el socio-políticoeconómico. El significado del concepto de descentralización se puede comprender mejor cuando se compara con su opuesto: la centralización: La centralización política y y descentralización administrativa de poder. La

La

descentralización

proceso durante el cual partes del poder gubernamental y de la responsabilidad nacional municipales estatales/provinciales. significa ejemplo que los a de los éste se traspasa desde el nivel central niveles y/o Esto servicios asistencia

ofrecidos por el Estado, por salud, médica, educación, autoridades policiales etc. se trasladan a la responsabilidad regional. criterios o local y/o tres Normalmente,

describen centralización como un

sobretodo una jerarquía espacial puede describirse

esquema piramidal de gobierno en donde las decisiones se concentran en el máximo vértice del Estado. En la práctica probablemente no funcionaría un sistema completamente centralizado ni descentralizado, por lo menos no hasta el grado de calificarse como un sistema. Descentralización es por ende más un proceso que un sistema y además se presenta tan multidimensional que teóricamente funciona más bien como un concepto paraguas para cubrir las descripciones de varios procesos.

condiciones

fundamentales se mencionan al discutir la descentralización: la existencia de entidades territoriales para administrar, el derecho del pueblo a elegir sus propios locales/regionales, de las distintas y líderes la

capacidad de autofinanciamiento entidades territoriales. La descentralización supone una transferencia del ejercicio de poder; en sí acerca las decisiones económicas y políticas a quienes conciernen, y

Tipos de descentralización: • La descentralización

especializado, prestigio experto).

que

les del

dota frecuentemente de (poder vertical: Consiste en la delegación del poder de toma de decisión que Ventajas Y Desventajas:
Ventajas:

desciende por la cadena de autoridad, desde la cumbre estratégica a la línea media. El enfoque aquí es sobre el poder formal. • La descentralización horizontal: Se refiere al desplazamiento del poder fuera de la estructura de línea. Normalmente, de el poder formal recae en los funcionarios línea

Libera a la Alta Dirección de parte de la carga en la toma de decisiones y obliga a los administradores niveles delegar. de los a de y superiores la toma

Estimula de

decisiones y la aceptación autoridad responsabilidad.

Da a los administradores más decisiones. libertad e independencia para tomar

(gerentes, jefes, etc.). Sin embargo, los analistas y asesores que constituyen el "staff", a pesar de no ser formalmente recordemos en la el investidos de poder, llamado
• •

Fomenta el establecimiento y el uso de que posible controles pueden las de amplios Hace

aumentar la motivación. comparaciones

principio de línea y staff, realidad en la suelen de pesar toma

desempeño de diferentes unidades organizacionales.

decisiones en virtud de la influencia que tienen sus sistemas de su de conocimiento normalización y también

Fomenta el desarrollo de gerentes de todo nivel.

Ayuda en la adaptación a un ambiente rápidamente cambiante.

sus

propios

equipos

de

especialistas. Problemas en los procesos de comunicación distorsiones de exagerar de que e la las provocan ineficiencia.

Riesgo

Desventajas:

importancia más difícil la submetas,

Hace

priorizándolas

aplicación de una política uniforme.

sobre las metas principales de la organización.

Aumenta la complejidad de la coordinación de unidades organizacionales descentralizadas. La centralización no es un sistema de administración bueno o malo en sí, pudiendo ser adoptado o abandonado según la voluntad de los dirigentes o la influencia de las circunstancias; pero ella existe siempre, en mayor o menor grado. Modelos De Centralización /

Puede dar como resultado la pérdida de cierto control por parte de de los los administradores niveles más altos.

Puede quedar limitada por técnicas inadecuadas. de control Descentralización Mintzberg plantea la existencia de 5 tipos en la diferentes relación centralización cuanto en de / la descentralización, combinados tanto descentralización,

Puede estar restringida por sistemas inadecuados de planeación y control.

Puede estar limitada por la disponibilidad de administradores calificados.

dimensión vertical / horizontal.

Incremento de costos por la tendencia de las unidades descentralizadas a formar

Tipo A: Centralización vertical y horizontal. El poder de decisión

recae en una sola persona, es decir en el director general,

quien retiene tanto el poder formal como el informal. Es quien toma todas las decisiones importantes ejecución

Tipo C: descentralización vertical limitada (paralela). Se manifiesta

cuando

la

organización

está

y

coordina

su la

dividida en unidades de negocio, o divisiones, en cuyos gerentes está delegada (en paralelo) una gran cantidad del poder formal para tomar las decisiones concernientes a sus mercados. Pero debido a que este poder no necesita ser delegado mas abajo por la cadena de autoridad, la descentralización vertical es limitada por naturaleza.

mediante

supervisión directa. Tipo B: Descentralización horizontal limitada (selectiva). Aquí se halla la organización burocrática con tareas no cuya especializadas

coordinación se opera a través de la estandarización de los procesos de trabajo. disminuye La la estandarización directa como

importancia de la supervisión mecanismo coordinador, reduciendo por lo tanto también el poder de los gerentes de línea media e inferiores. Como resultado, la estructura es centralizada en la dimensión parte vertical, de el la poder línea formal esta concentrado en la superior jerárquica. Los analistas tienen algún poder informal, lo que significa descentralización

Tipo

D:

descentralización

vertical y horizontal selectiva.

En la dimensión vertical, el poder para distintos tipos de decisiones es delegado a grupos de trabajo en varios niveles de la jerarquía. Y en la dimensión horizontal, estos grupos hacen uso selectivo de los expertos de staff, según cuán técnicas sean las decisiones que deben tomar.
Tipo E: Descentralización vertical y horizontal. El poder de decisión

horizontal limitada. Además será selectiva dado que los analistas están involucrados sólo en las decisiones concernientes a la formalización del trabajo.

aquí esta concentrado en su mayor parte en el núcleo operativo porque sus miembros

son profesionales, cuyo trabajo está coordinado en su mayor parte por la estandarización de destrezas. La organización es fuertemente descentralizada en la dimensión horizontal, ya que su poder descansa en gran cantidad de operarios. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN RECOGIDA La centralización trata de y una descentralización mejor, en función empresa o

de la ford, que comenzó quien comenzó con una pequeña industria individual y centralizada en extremo, general motors. Al asumir la presidencia sloan en 1921 el decidió sustituir los antiguos dueños por gerentes profesionales y desarrollo un programa de organización descentralizada que llevo a general motors a la posición de mayor empresa años. Así surgió automovilística el moderno estadounidense en sus primeros 5 concepto de corporación. En otros términos sloan buscaba que cada división de la compañía tomase sus propias dediciones dentro de límites de ciertas directrices y políticas generales. Con esto fortalecía la alta administración y se concentraba en las tareas más importantes de la organización, al mismo tiempo que concedía cierto grado de libertad e independencia operacionales. supuesto de a que sus el divisiones partió del liderazgo Sloam

cuestión de equilibrio y decidir lo del tipo de cultura industria,

organizativa y el escenario en que se mueve o se moverá la empresa. A la vez existen ventajas tanto en la centralización como en la descentralización; es decir todo es cuestión de calcular las ventajas de una y de otra, respecto a las necesidades que tiene cada una de las empresas. Presentaremos un ejemplo de una organización centralizada: GENERAL MOTORS En la de década de 1920 ocurrió la descentralización en general motors en la cual Alfredo sloan, fue presidente. Además, sloan fue el primer presidente profesional de una gran organización, al contrario

dictatorial en una industria causaba profundos problemas a la moral interna de la organización. El primer paso de sloan fue transformar las antiguas industrias en divisiones de una corporación.

CONCLUSIONES • La cuestión de la o

que no hay distribución

de

autoridad la, mientras que en la descentralización ocurre lo contrario. centralización

descentralización no es más que una simple cuestión de medida. Se trata únicamente de hallar el límite que sea el favorable o adecuado para a la empresa. • La   centralización   se   refiere  al   grado en que la toma de  decisiones   se   concentra  principalmente   en   los   altos  niveles de una organización. • La   descentralización   es   la  división o transferencia  de la  autoridad   de   toma   de  decisiones de niveles altos a  niveles   más   bajos   dentro   de  una organización.

En la centralización ocurre mayormente la demora para la toma de decisiones puesto

BIBLIOGRAFIA
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Stoner.J. (1996). Administración. México. Chiavenato, I. (2002). Administración de los nuevos tiempos. Mc graw hill. Colombia.

LINKOGRAFÍA

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http://es.wikipedia.org/wiki/Centralizaci%C3%B3n http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger/laestructor guch.htm http://www.dlh.lahora.com.ec/paginas/debate/paginas/debate1474.htm http://admindeempresas.blogspot.com/2007/06/centralizacion-ydescentralizacion.html http://admindeempresas.blogspot.com/2007/06/centralizacion-ydescentralizacion.html
http://www.dlh.lahora.com.ec/paginas/debate/paginas/debate1474.htm

http://www.managershelp.com/la-centralizacion.htm

Anexos
(El color oscuro representa la autoridad para la toma de decisiones)

Organización centralizada

Organización descentralizada

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