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Manual Organizacion Hospital Esp
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I.
INTRODUCCIN
II.
ANTECEDENTES
III.
MARCO JURDICO
IV.
VISIN Y MISIN
V.
POLTICAS
VI.
ESTRUCTURA ORGNICA
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I. INTRODUCCIN
El presente documento tiene el propsito de exponer la conformacin organizacional
bsica del Hospital de Especialidades del Gobierno del Estado, dependiente del Instituto
de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Chiapas.
Contiene los antecedentes, la Visin y la Misin del Hospital y su despliegue en Objetivos
y Polticas que marcan las directrices y lineamientos generales para la toma de decisiones,
en la administracin de los procesos que lo integran. As mismo, se incluyen los
principales lineamientos jurdicos y reglamentarios que rigen y regulan su funcionamiento,
y describe las Funciones Generales de los principales rganos que integran la unidad.
Esta herramienta organizacional tiene tambin el propsito de servir de apoyo en la
capacitacin continua del personal de la alta direccin y de los mandos medios; tanto de
nuevo ingreso, como para el desarrollo del existente.
Finalmente, se trata de un documento perfectible; por lo tanto est abierto a las
sugerencias de modificaciones, que propongan los usuarios del mismo, para su
enriquecimiento.
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II. ANTECEDENTES
En el ao de 1988 se cristaliza un anhelo de la derechohabiencia del ISSTECH, de
contar con la primera unidad hospitalaria propiedad de este Instituto. El 31 de
octubre de 1988, siendo Directora General del ISSTECH la C. Lic. Marlene Herrera
Daz, se inaugur el Hospital 14 de Septiembre con la presencia del entonces
Gobernador del Estado, el C. General Absaln Castellanos Domnguez.
El nombre del Hospital hace referencia a una de las fechas ms importantes de los
acontecimientos histricos del Estado, como es la anexin del pueblo y territorio
chiapaneco a la Repblica Mexicana; hecho suscitado el 14 de Septiembre de 1824.
Para la instalacin del Hospital, se adquiri un inmueble que ya funcionaba como tal a
nivel privado, hacindosele las adaptaciones correspondientes y equipndolo para
garantizar la adecuada atencin a la poblacin derechohabiente del momento.
Al nacimiento del Hospital 14 de Septiembre, ste ofreca los servicios de segundo nivel
que comprenda hospitalizacin, urgencias, medicina interna y ciruga.
Al paso del tiempo, fue necesario hacer diversas adaptaciones a las instalaciones fsicas
del hospital, para brindar servicios de mejor calidad, que sin embargo, tales adaptaciones
y la obsolescencia de sus equipos, ya no fueron suficientes para darle funcionalidad. Con
la ampliacin de la cobertura de sus servicios, al otorgar a los derechohabientes consulta
externa de especialidades, que en el entonces era mayormente subrogada, fue necesario
tomar en arrendamiento el edificio contiguo.
A 23 aos de existencia del ISSTECH, su cobertura haba sido exclusivamente para
atender los servidores pblicos de base de los sectores del magisterio y de la burocracia
estatal, as como para el personal de confianza del propio Instituto.
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Visin
Ser el Hospital de Especialidades de mayor resolucin y vanguardia dependiente del
ISSTECH, con infraestructura, procesos y resultados certificados; con cobertura suficiente
para la atencin de los trabajadores del Gobierno del Estado y de sus familiares
derechohabientes; y ser reconocido como un Hospital centro de referencia de docencia en
la salud e investigacin, con plena satisfaccin de los usuarios y del prestador del servicio.
Misin
rgano desconcentrado dependiente del ISSTECH, destinado a otorgar atencin mdica
quirrgica, consulta externa de especialidades, hospitalizacin y urgencias a los
asegurados, jubilados, pensionados y a sus familiares derechohabientes, as como a los
trabajadores de los municipios y de las instituciones pblicas y privadas que convengan la
prestacin de servicios de su competencia; con oportunidad, eficiencia y alto sentido
humano, en un ambiente de calidad, con procesos y tcnicas de vanguardia y con
personal altamente capacitado.
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V. POLTICAS
1.- El usuario ser el actor principal a quien se debern dirigir las acciones
coordinadas de esfuerzos de todos los procesos que integran el Hospital; bajo un
modelo de atencin integral multidisciplinaria.
2.- La atencin de la patologa se realizar con el criterio de la medicina basada en
evidencias; es decir, con el soporte de la mayor evidencia cientfica.
3.- Se debern fortalecer los niveles de operacin y el sistema de referencia y
contrarreferencia de pacientes.
4.- Se promover el desarrollo de estudios demogrficos, econmicos, sociales y de
salud, que permitan el desarrollo cientfico y tcnico de la atencin mdica y la
deteccin oportuna de factores de riesgo de salud pblica.
5.- Se propiciar la participacin de equipos multidisciplinarios de salud, para la
identificacin y solucin de problemas de salud pblica en su mbito de influencia.
6.- Se deber ejercer una direccin y control del Hospital, en forma sistemtica y
transparente; con base en los requisitos que marca el Consejo de Salubridad
General para la Certificacin y con la aplicacin de los principios de administracin
de la calidad, establecidos en las normas ISO 9000, en un ambiente que propicie
la mejora continua en el desempeo.
7.- Se propiciar la difusin de los trabajos de investigacin realizados en el Hospital,
ante instancias pblicas, privadas y sociales; as como el intercambio de
informacin mdico cientfica.
8.- Se fortalecer la formacin, capacitacin y el desarrollo tcnico y profesional del
personal para la salud; asimismo, los programas determinados debern ser
dirigidos a equipos multidisciplinarios para la atencin integral y tendrn que ser
congruentes con las necesidades y demandas de la poblacin usuaria, reflejadas
en los resultados del diagnstico estratgico.
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DIRECCIN DEL
HOSPITAL
CUERPO DE
GOBIERNO
CONSEJO
CONSULTIVO
COMITS
SUBDIRECCIN
MDICA
SUBDIRECCIN
ADMINISTRATIVA
VENT. NICA DE
INFORM Y GEST.
DE SERVS.
COORD. DE
SERV. AUX.
DE DIAG. Y
TRATAMTO.
COORD. DE
SERVICIOS
DE APOYO
SERVICIO DE
PEDIATRA
LABORAT.
ANLISIS
CLNICOS
MEDICINA
PREV. Y
EPIDEMIOL.
SERVICIO DE
GINECOOBSTET.
IMAGENOLOGA
ENFERMERA
SERV. MED.
INTERNA Y
GERIATRA
ANATOMA
PATOLGICA
RECURSOS
HUMANOS
SERVS.
GRALES. Y
MANTTO.
RECURSOS
FINANCIEROS
RECURSOS
MATERIALES
SISTEMAS
ADMISIN
HOSPITALARIA
SERVICIO DE
CIRUGA
NUTRICIN Y
DIETTICA
SERVICIO DE
ANESTESIOLOGA
TRABAJO
SOCIAL
SERV. URGENCIAS Y
MED. CRT.
INFORMTICA MDICA
ENSEANZA
E INVESTIGACIN
ENSEANZA
DE
ENFERMERA
ALMACN
FARMACIA
PLANEACION
Y CERTIF. EN
CALIDAD
CONSULTA
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1.0.0.1.0.1
ENSEANZA DE ENFERMERA
Difundir las disposiciones emitidas por el Instituto y las Normas Oficiales
Mexicanas.
Formular el programa de trabajo del rea, previo anlisis y determinacin de
los propsitos de los proyectos, as como gestionar los recursos necesarios
para asegurar la calidad de los procesos de educacin de enfermera.
Programar, coordinar y evaluar las actividades de educacin continua de
acuerdo a las normas institucionales y los recursos humanos y logsticos
disponibles.
Establecer coordinacin con las instituciones educativas y autoridades del
Instituto, para el desarrollo de los programas de enseanza clnica de
enfermera.
Estimular y autorizar la participacin del personal de enfermera del Hospital
en el desarrollo de investigaciones inter e intradisciplinarias, as como brindar
asesora en el desarrollo de proyectos de investigacin y en el anlisis de
resultados para el mejoramiento de los servicios.
Establecer mecanismos de control para asegurar la calidad educativa de las
instituciones que soliciten la utilizacin del Hospital como campo de
experiencia clnica.
Gestionar los recursos necesarios para la realizacin de actividades
acadmicas y de investigacin en enfermera.
Establecer estrategias encaminadas a mejorar la calidad de las relaciones
interpersonales.
Determinar indicadores de investigacin para medir el impacto de los
programas y productos de las actividades docentes y de investigacin.
Las dems que sealen las Leyes, Reglamentos y dems disposiciones
aplicables.
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SUBDIRECCIN MDICA
Ejercer las Funciones Directivas de Carcter General, al nivel de su
competencia.
Coordinar, dirigir y controlar los servicios de Atencin Mdica, Auxiliares de
Diagnstico y Tratamiento; y de Apoyo, dependientes de la Subdireccin a
su cargo.
Coordinar la integracin del diagnstico estratgico de las diferentes
Coordinaciones y Jefaturas de Servicios dependientes.
Vigilar que el otorgamiento de los servicios mdicos se realice con
oportunidad, calidad y sentido humano.
Controlar la aplicacin de medidas de solucin a los problemas que se
presentan en los procesos de atencin mdica, identificados en el
diagnstico estratgico del Hospital.
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JEFATURA DE PEDIATRA
Cumplir y vigilar el cumplimiento de la NOM-031-SSA2-1999, para la
atencin a la salud del nio.
Supervisar que los expedientes clnicos se integren conforme a la NOM-168SSA1-1998 del expediente clnico.
Coordinar la prestacin de servicios mdicos especializados a recin
nacidos, neonatos, lactantes, preescolares, escolares y atender los casos de
urgencias peditricas.
Establecer coordinacin con el rea de bloque toco-quirrgico, en la atencin
perinatal del recin nacido.
Fomentar la lactancia materna exclusiva y el alojamiento conjunto.
Coordinar la atencin de pacientes referidos por otras reas del hospital o
por otras unidades mdicas del Instituto.
Proporcionar informacin completa a los familiares al ingresar el paciente,
sobre sus patologas y todos los procedimientos diagnsticos o teraputicos,
que entraen un alto riesgo.
Supervisar que se realicen medidas antropomtricas y examen neurolgico
en el recin nacido, para establecer las curvas de crecimiento y desarrollo de
los neonatos.
Vigilar que los recin nacidos reciban las vacunas BCG y Sabn, y se realice
tamizaje neonatal.
Supervisar que en consulta externa, se revisen las cartillas de vacunacin y
orienten a los familiares sobre el esquema bsico.
Establecer sistemas rutinarios para que se detecten secuelas neurolgicas,
psicolgicas, neurofisiolgicas, de comunicacin y estomatolgica, para
otorgar la asistencia y el seguimiento mdico acorde a estas patologas.
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JEFATURA DE CIRUGA
Coordinar las actividades que se desarrollan en los servicios de ciruga
general, oncologa, traumatologa y ortopedia y en el rea de quirfanos.
Organizar la lista de espera de los pacientes quirrgicos, a fin de programar
las cirugas.
Supervisar que se integren los expedientes clnicos, para cada uno de los
pacientes conforme a lo establecido por NOM-168-SSA1-1998.
Brindar atencin en el mbito de la ciruga general, oncologa y
traumatologa y ortopedia a pacientes referidos por otras reas del hospital o
por otras unidades mdicas del Instituto.
Supervisar que se proporcione informacin completa al ingresar el paciente,
sobre sus patologas y todos los procedimientos diagnsticos o teraputicos
y que entraen un alto riesgo.
Establecer coordinacin con medicina interna para la valoracin del sistema
cardiovascular y de oncologa mdica, de los pacientes programados a ser
intervenidos quirrgicamente.
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JEFATURA DE ANESTESIOLOGA
Acatar los lineamientos estipulados por la NOM-170SS1-1998, para la
prctica de la anestesiologa.
Supervisar que en toda intervencin quirrgica se efecte la autorizacin del
procedimiento quirrgico, por parte del paciente o apoderado legal.
Coordinar las actividades que se lleven a cabo en el servicio de quirfanos.
Supervisar que se valore clnicamente a los pacientes, a fin de prescribir la
medicacin preanestsica y anestsica.
Aplicar los mtodos de anestesia obsttrica y los de anestesia analgsica en
las intervenciones quirrgicas, de acuerdo a la fisiopatologa de cada
paciente.
Verificar el mantenimiento adecuado y oportuno del equipo de anestesia y
resucitacin.
Vigilar que el rea de Servicios Generales y Mantenimiento del hospital,
desarrolle el programa de mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo
de los aparatos de anestesia y resucitacin, que ste pueda realizar,
conforme a su capacidad tcnica.
Establecer coordinacin, con el rea responsable de la custodia y manejo de
medicamentos psicotrpicos y estupefacientes, de acuerdo con las
disposiciones legales y administrativas aplicables.
Aplicar de manera estricta las medidas de seguridad en el uso de los gases
anestsicos.
Supervisar que se lleve a cabo de manera ptima la desinfeccin de los
quirfanos, segn lo establecido por la normatividad y los procedimientos
autorizados por el Instituto.
Vigilar y notificar por escrito de manera inmediata al Comit de Infecciones
Nosocomiales y al servicio de Medicina Preventiva y Epidemiologa, sobre
las reas del quirfano que potencialmente incrementen el riesgo de que se
presenten infecciones nosocomiales.
Vigilar el cumplimiento de lo establecido en la Norma Oficial en materia de
residuos peligrosos biolgico infecciosos.
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1.2.1.0.2
IMAGENOLOGA
Difundir y aplicar las disposiciones emitidas por el Instituto y las Normas
Oficiales Mexicanas en la materia.
Programar las solicitudes para realizar los exmenes por imgenes, tanto a
pacientes internados en el Hospital como a los ambulatorios, mediante la
utilizacin de mtodos especficos.
Realizar los estudios por imgenes programados y los de urgencia que sean
solicitados por el Servicio de Urgencias y Medicina Crtica, bajo las
especificaciones indicadas.
Procesar, interpretar y emitir resultados de los estudios realizados,
proporcionando ayudas al diagnstico y permitiendo ejecutar exmenes de
progresiva complejidad.
Mantener el estricto control de los equipos, uniformes, reactivos y dems
productos utilizados en el servicio.
Mantener los equipos del servicio en condiciones ptimas para su
funcionamiento.
Asistir a los mdicos tratantes en la interpretacin de tomografas,
radiografas, mamografas, ultrasonidos u otros, en forma de interconsulta
cuando lo soliciten.
Llevar el control de los estudios realizados, as como mantener actualizado el
archivo del servicio.
Las dems que sealen las Leyes, Reglamentos y dems disposiciones
aplicables.
1.2.1.0.3
ANATOMA PATOLGICA
Difundir y aplicar las disposiciones emitidas por el Instituto y las Normas
Oficiales Mexicanas en la materia.
Cumplir con la normatividad vigente, las polticas y lineamientos establecidos
por la Direccin del Hospital y el Instituto.
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1.2.2.0.2
ENFERMERA
Aplicar la normatividad, las polticas y lineamientos establecidos en la
materia.
Planear, organizar, dirigir, controlar y evaluar las actividades tcnicas,
administrativas de investigacin y docentes del personal de enfermera.
Establecer estrategias de mejora de la calidad tcnica de la atencin de
enfermera.
Analizar y mantener actualizado el diagnstico situacional de enfermera y
establecer estrategias de mejora de la calidad tcnica de la atencin de
enfermera.
Colaborar en la programacin, organizacin y control de los recursos
materiales y tecnolgicos requeridos en la atencin del usuario.
Solicitar y gestionar los recursos humanos necesarios para la operacin
eficiente de la atencin de enfermera de los servicios de atencin del
Hospital.
Colaborar y participar en las revisiones de los manuales de organizacin
especficos, procedimientos y servicios al pblico.
Colaborar y aplicar el sistema de evaluacin al reconocimiento de la
productividad del personal de enfermera.
Propiciar y gestionar el reconocimiento del buen desempeo del personal de
enfermera; y para sancionar el desempeo deficiente en el servicio y la
violacin a los derechos humanos de los pacientes.
Coordinar las actividades de induccin al puesto del personal de enfermera
de nuevo ingreso o por ascenso escalafonario.
Favorecer e integrar las relaciones Inter-departamentales
institucionales e interdisciplinarias, propiciando el trabajo de equipo.
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ADMISIN HOSPITALARIA
Aplicar las disposiciones emitidas por el Instituto y las Normas Oficiales
Mexicanas.
Realizar, en coordinacin con Trabajo Social, los trmites necesarios para la
admisin y la alta de los pacientes.
Recibir a los pacientes que necesitan atencin mdica hospitalaria y de
enfermera por 24 horas o ms, en rgimen de internacin.
Supervisar el historial clnico del paciente y solicitud de internacin, as como
formular las hojas de ingreso hospitalario y dems formularios que integrarn
la historia clnica de internacin, as como asignarle cama en el piso
correspondiente.
Orientar al paciente y acompaante sobre la internacin, visitas y pedido de
informacin, as como encaminarlos al rea de Trabajo Social para los
trmites correspondientes.
Atender la solicitud del Servicio de Urgencias y Medicina Crtica, mediante la
apertura de la historia clnica del paciente y su inmediata internacin en la
Unidad de Terapia Intensiva.
Establecer comunicacin con el mdico de guardia del piso que corresponda,
a fin de comunicar la admisin de un paciente.
Atender el aviso de alta hospitalaria de un paciente, ordenando la historia
clnica y elaborando las formas correspondientes.
Mantener actualizado el cuadro de camas asignadas a cada piso,
principalmente el de la Unidad de Terapia Intensiva e informar de las camas
vacantes a la Coordinacin de Servicios de Apoyo.
Las dems que sealen las Leyes, Reglamentos y dems disposiciones
aplicables.
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NUTRICIN Y DIETTICA
Administrar eficientemente los recursos
presupuestales asignados al Servicio.
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TRABAJO SOCIAL
Favorecer el acceso equitativo de los usuarios a los servicios que otorga el
Hospital.
Coadyuvar con los equipos multidisciplinarios e interdisciplinarios en la
elaboracin y actualizacin de instrumentos administrativos, polticas,
procedimientos y programas que contribuyan a incrementar la eficiencia,
eficacia y calidad en la prestacin de servicios del Hospital.
Planear, organizar, dirigir, controlar y evaluar las actividades tcnicasasistenciales, administrativas de investigacin y docentes del personal de
Trabajo Social.
Coadyuvar en la operacin del sistema de Referencia y Contrarreferencia, en
el Hospital.
Participar en las supervisiones internas y externas que se realicen al Servicio
de Trabajo Social.
Coordinar y evaluar los programas y proyectos en el que participen el
personal de Trabajo Social del Hospital.
Promover y participar en la capacitacin del personal del rea de Trabajo
Social.
Recibir e inducir al puesto y ubicar al personal de Trabajo Social de nuevo
ingreso o prestadores de servicio social, para el desempeo de sus
actividades.
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INFORMTICA MDICA
Organizar y controlar la recoleccin, revisin y crtica, codificacin y
tabulacin manual o en cmputo, de los diferentes formatos en donde se
contenga la informacin estadstica generada en el Hospital.
Vigilar, en coordinacin con los encargados de los diferentes servicios, que
el registro y el flujo de la informacin sea el correcto; e informar al
Coordinador de Servicios de Apoyo acerca de las desviaciones encontradas,
as como sugerir las alternativas de solucin.
Codificar diariamente, en base a la Clasificacin de Enfermedades y de
Procedimientos en Medicina de la OMS vigente, los motivos de atencin, de
enfermedad y de muerte y los procedimientos de diagnstico y de
tratamiento quirrgicos y no quirrgicos, anotados en los formatos de egreso
hospitalario, de consulta externa, de referencia y otros de acuerdo a las
necesidades del Instituto.
Realizar el anlisis, las correcciones pertinentes y la presentacin de la
informacin estadstica.
Llevar a cabo la rendicin oportuna de la informacin en los sistemas
oficiales, a los diferentes niveles y la que requiera la autoridad, as como la
indicada para retroalimentar al personal que genera la informacin.
Cumplir estrictamente la NOM-168-SSA1-1998 en la integracin y custodia
de los expedientes clnicos; as como en la distribucin oportuna de los
mismos a los servicios solicitantes.
Realizar las depuraciones peridicas de los expedientes clnicos de
conformidad con los procedimientos establecidos, a efecto de conservar el
espacio adecuado para el resguardo de expedientes vigentes y del archivo
pasivo.
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RECURSOS HUMANOS
Cumplir con la normatividad Institucional vigente, as como con las polticas y
procedimientos establecidos por el Gobierno del Estado en materia de
recursos humanos.
Integrar, actualizar y revisar la plantilla del personal, con el fin de mantener al
da los requerimientos de cobertura de plazas vacantes en forma definitiva,
no definitiva o por sustitucin.
Realizar el proceso de reclutamiento y seleccin de aspirantes para ocupar
plazas vacantes o de nueva creacin, as como gestionar la contratacin
ante la Subdireccin de Administracin del Instituto.
Supervisar y controlar la asistencia e incidencias del personal de los
diferentes regmenes de contratacin, de acuerdo a las disposiciones
establecidas y proveer de elementos suficientes para sancionar el
incumplimiento de las mismas.
Llevar a cabo el pago de las nminas de personal propio, con base a las
disposiciones establecidas por el Instituto.
Elaborar, actualizar y controlar los roles de vacaciones y de guardias del
personal del Hospital, manteniendo el equilibrio de la fuerza de trabajo, en
coordinacin con los responsables de los servicios.
Supervisar y validar la expedicin de tarjetas de comedor.
Las dems que sealen las Leyes, Reglamentos y dems disposiciones
aplicables.
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RECURSOS FINANCIEROS
Dirigir, coordinar y controlar las actividades de tesorera y presupuestales.
Administrar los recursos financieros ministrados al Hospital con base en la
normatividad establecida y efectuar la comprobacin de gastos ante la
Subdireccin de Finanzas del Instituto.
Vigilar que el ejercicio del presupuesto asignado al Hospital, se apegue a los
calendarios de gasto autorizados.
Programar y realizar el pago oportuno de proveedores y prestadores de
servicios contratados en forma directa por el Hospital, previa revisin
presupuestal.
Administrar la cuenta de cheques asignada, efectuando las conciliaciones
bancarias correspondientes.
Resguardar y controlar los cheques, plizas y dems efectos valorados.
Efectuar el cobro de servicios a los pacientes no derechohabientes, con base
en los tabuladores de precios autorizados.
Integrar la informacin presupuestal y administrativa del Hospital, para su
registro, manteniendo estrecha coordinacin con las reas de las
Subdirecciones de Finanzas y de Administracin del Instituto.
Las dems que sealen las Leyes, Reglamentos y dems disposiciones
aplicables.
1.3.0.0.0.3
SISTEMAS
Administrar el Sistema de Red Hospitalaria, en apego a las normas y
procedimientos establecidos al respecto.
Participar en el desarrollo de los sistemas para el manejo ptimo de la
informacin de las diferentes reas del Hospital.
Coordinar los proyectos de sistemas para la resolucin de problemticas de
informacin computarizada de las reas del Hospital y ligarlas dentro de un
sistema integral tanto al nivel mdico como administrativo.
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RECURSOS MATERIALES
Realizar la compra de bienes, materiales y servicios generales con base en
los rangos de compra y calendarios presupuestales autorizados.
Efectuar cotizaciones cuando el procedimiento de compra as lo requiera,
con base a las normas y disposiciones vigentes en la materia.
Vigilar que los pedidos y contratos se formalicen en tiempo y forma.
Integrar, consolidar y organizar la informacin para la licitacin de bienes y
servicios por la administracin central.
Dirigir, coordinar y controlar las actividades de las reas de Almacn y
Farmacia; para que sus funciones se apeguen a los lineamientos normativos
y a las disposiciones legales vigentes en la materia.
Vigilar que los servicios de las reas a su cargo se integren en apoyo a los
diferentes procesos de atencin del hospital.
Efectuar el estudio de factores que puedan afectar las cantidades de bienes
de consumo que se compran y los niveles mximos y mnimos de
inventarios.
Supervisar que los niveles de inventarios (mximos y mnimos) de bienes de
consumo, en las reas almacenarias del Hospital, se apeguen a las normas y
procedimientos establecidos.
Vigilar que se lleve a cabo el registro en el sistema, de la recepcin y salida
de medicamentos, material de curacin, material de oficina y otros.
Vigilar que se registren en el Sistema de Bienes Patrimoniales, los bienes de
inversin adquiridos para el Hospital.
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