CRrEG
Comision de Regulacion
de Energia y Gas,
EXPANSION EN GENERACION DE
ENERGIA ELECTRICA Y CARGO POR
CONFIABILIDAD
DocuMENTO CREG-077
22 de octubre de 2014
CIRCULACION: .
MIEMBROS DE LA COMISION
DE REGULACION DE
ENERGIA Y GAS Sesitn 625
CONTENIDO
4. Introduccién.
2, Situacién actual
3. Cargo por confiabilidad.
3.1 Registro de proyectos...
3.2 Asignaciones administradas,
3.2.1 Mecanismo de subastas...
32.2 Asignacién por costos variables ....
32.3 Asignacién por costos variables y prorat
33 Asignaciones por subasias.....
‘3.3.1 Subasta de reloj descendenie (SRD) versus subasta de sobre cerrado (SSC)
3.3.2 Regia de remuneracion de energia remianente de plantas GPPS.
3.3.3 Participacion de la energia remanente de plantas GPPS.
3.34 Aumentar periodo de planearniento de la subasta......
3.3.5 Fusionar las subasta de reo] descendente y plantas GPS...
3.4 Patticipacién de las plantas existentes en la subasta.....
{3.5 Partispacion de la demianda en la subasta :
3.6 Participacion de la demianda en ta asignacion administrada a
37 Plantas Menores......
4 Neceskiades de potencia localizades
5, Recomentiacién.
6. Bibllogratia
liustracién 4: Plantas en construccion CxC.. 23
llustracion 4: Asignaciones administradas a prorrata 26
liystracion 5: Asignacién administrada por costo variable. : 7
tiustracion 6: Asignaciin administrada por costo variable y prorrata, 7
llustracion 7: Participacion demanda en subasta Cargo por Confiabildad. 32
lua 6 Algnconesseminadas on paracin de demanda desconecibi...34
Mustracién 7: Generacion Planta Menor...
Wustracién 8: Ingreso CxC Planta Menor...
llustracion 10: Red Area Oriental
‘Tabla 1: Subasta de Reloj Descendente, Mayo 2008. 21
‘Tabla 2: Subasta de Sobre Cerrado 0 GPPS, Junio 2008. 21
Tabla 3: Subasta de Reloj Descendente, Diciembre 2011 22
‘Tabla 4: Subasta de Sobre Cerrado 0 GPPS, Diciembre 2012... iter.
Tabla 5: Registro de proyectos UPME, febrero 2008...........
Tabla 6 Registo de proyectos UPME, marzo 2014
9
(D.077-14 EXPANSIONEN GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA,
‘CARGO POR CONFIABLIDAD DE 2014 Sasién 625 |
EXPANSION EN GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA Y|CARGO
POR CONFIABLIDAD
41. Introduccién |
‘La Comision de Regulacién de Energia y Gas, CREG, mediante la Resolucién 071 de
2006 inrodujo el esquema reguiatorio denominado Cargo por Confiabllidad para
‘asegurar la confiabilidad en suministro de energia eléctrica en Colombia a largo plazo
con la participacién de los generadores actuales en el Mercado de Energi Mayorista,
MEM, y los potenciales inversionistas.
Mediante este esquema de forma anticpada, 4 a afios, se asignan Obligaciones de
Energia Firme, OEF, para cubrir la proyeccién de demanda para dicha fecha por
medio de una subasta primaria dindmica de reloj descendente (SRD). En esa subasta
se asignan OEF hasta por veinte (20) afios a plantas nuevas, diez (10) afios plantas
‘especiales’ y un ajio a plantas existentes, lo que se ha constituido en el incentive
para e! desarrollo de los proyectos.
La remuneracién de las OEF del Cargo por Confiabilidad se hace al precio de despeje
de la subasta’, el cual se le asegura de manera constante al generador que resulte
asignado con OEF por el numero de afios de acuerdo con el tipo de proyecto: nuevo,
‘especial o existente y a partir del inicio de la obligacién,
Secuenciaimente a la subasta de feloj descendente se hace una subasta de sobre
cerrado (SSC) con plantas de periodo de construccién mayor al perfodo de
Planeamiento de {a subasta primaria y maximo hasta diez (10) afios, plartas GPPS,
hasta por el 50% de los incrementos futuros de demanda. La subasta de sobre
cerrado es de precio maximo, siendo este el Ultimo el precio de despeje de la subasta
de reloj descendent.
Para el cumplimiento de las OEF los participantes en el cargo deben| contar con
construccién, con lo cual se asegura la cobertura de la demanda para el corto,
‘mediano y largo plazo.
El objetivo de presente documento es evaluar las sefiales que se han venido dando
ppara la expansién en generacién y en el Cargo por Confiabilidad y
acciones a seguir para mantener un esquerma que responda a las necgsidades del
7 Plantas en construccin al momento de a subasta
5 Precio al cual la funcién de oferta y la funcién de demanda se cruzan en un punt
* El precio de escasez es definico por la CREG y se actualiza mersualmente
del precio intemacional del fuel oil.
1D.077-14 EXPANSION EN GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA
‘Y CARGO POR CONFIABLIDAD DE 2014 Sesién 625
sistema. Estas acciones requieren el concurso de las diferentes entidades del sector
encargadas de fa definicion de politica, planeacion y requtacign.
2. Situacién actual
‘Desde Ia introduccién del Cargo por Confiabilidad se han adelantado dos subastas de
reloj descerdente con sus respectivas subastas de sobre cerrado.
La primera subasta se realizd en mayo y junio de 2008 para las Obligaciones de
Energia Firme de! periode que inicié en diciembre de 2012: declararon interés 99°
proyectos dé los cuales declararon parametras 29 y finalmente entregaron garantias y
Pafticiparon en fas subastas 14,
En dicha subasta se asignaron 6,650 GWhiafio a nuevas plantas, descontadas las
obligaciones de plantas que perdiefon sus asignaciones®, tal como se puede ver en
tas tablas 1 y 2.
Planta Empresa _Fecha Inicio Tipo OEF
Gecelea3 ~_Gecelca Bic. 2012/13" Carbon 117
Amoys Jsagen Die 2012/33" _Hidro 214
* Mediante subasta de recsnfiguracién en e! 2012 apiazaron fecha de inicto a Bic, 2013.
Tabla 1: Subasta de Reloj Desoendente, Mayo 2008
Planta Empresa___ Fecha Tipo ‘ORF ENFICC
Pescadero- EPM Dic 2018 Hidro 4,085 8563
duango
Sogamoso _ sagen Dic 2014 Hidro 2,360 3,791
EfQuimbo — Emgesa Dic, 2014 Hidro 1,650 1,750
Cucuana Epsa Dic 2014 Hidro 50 50
‘Tabla 2: Subasta de Sobre Cerrado 0 GPS, Junia 2008
El precio de despeje de la subasta de relo] descendente fue de US$13.998/MWn y el
Précio de clerre de la subasta de sabre cerrado para cada uno de los afios asignados
fue ef mismo.
La segunda subasta se realizd en diciembre de 2011 y enero de 2012 para las
Objigaciones de Energia Firme del pericdo que inicia en diciembre de 2015:
declararon interés 47° proyectos de los cuales declararon parémetros 17 y finalmente
centregaron garantias y participaron en las subastas 15.
En dicha subasta se asignaron 10,612 GWhiafo a planta nuevas y plantas GPPS
ue tuvieron asignacién parcial de su ENFICC en la subasta 2008, descontadas ias
* Comunicade CREG de junio 12 de 2008.
* Las plantas Porce 4 (961 GWhvafo), Mil 2 (184 GWhafto) y Termocol (1878 GWhvafo}
perdieran as asignaciones que s¢ le hicieron en ia subasta de mayo de 2008,
Noticias CREG de diciembre 26 de 2011
(D.077-14 EXPANSION EN GENERACION DE ENERGIAELECTRICA
Y CARGO POR CONFIABLIDAD DE 2014
2 ‘Sosin 625
obligaciones de la planta que perdié sus asignaciones’, tal como se puede ver en las
tablas 3y 4
El precio de despeje de la subasta de reloj descendente fue de USS15.7/MWh y el
precio de cierre de la subasta de sobre cerrado para cada uno de los aftos asignados
se presenta ef la tabla 4.
Planta Empresa Fecha Inicio Tipo ‘OEF
Gecelca 32 ‘Gecelca Dic. 2015 Carbon 1971
Tasajero 2 Tetmotasajero Dic, 2015 Carbon 1,332
Garios Lleras Hidroeiéctrica Dic, 2015 Hidro 200
Restrepo del Alto Porce
San Miguel__LaCascada Dic. 2015 Hidro 75
Tabla 3: Subasta de Rel Descendente, Diciembre 2011
Pianta Empresa Fecha Tipo OEF Precio
Pescadero- _EPM Dic. 2027 Hiro} 3.482 157
Sogamoso sagen Dic, 2016 Hidro 1,440 157
Porvenir2° —Produccién Dic. 2018 -—_Hidro| 1,445 "7
! de Energia !
Termonorte__Termonorte__Dic. 2017__ FO. 618 149
‘Tabla 4: Subasta de Sobre Cerrado 0 GPPS, Diciembre 2012
De acuerdo con lo anterior, encontramos que mediante el mecanismo de subastas
del Cargo por Confiabilidad se ha incentivado e| desarrollo de doce (/
}2) nuevas
plantas de generacién, las cuales han recibido asignaciones de obligaciones de
energia firme por 17,262 GWhiafo, que han venido entrando en opera
n desde el
2013 y lo continuaran haciendo hasta el 2018 (ilustracion 1). Lo anterior muestra que
los incentivos para la expansién en generacién, hasta 20 afos de remur
CxC, han dado las sefiales para el desarrollo de nuevos proyectos.
jeracion det
7 La planta Ambeima (75 GWhvafio) perdié las asignaciones que se le hicieron en la subasta
de diciembre de 2011.
D.077-14 EXPANSION EN GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA
YCARGO POR CONFIABLIDAD DE 2014
2 ‘Sesion 625
ustraci6n 4: Piantas en construction OxC
‘Se destaca que durante e/ perfodo de transicién* det Cargo por Confiabilidad, se
asignaron obligaciones de energia firme a las plantas especiales Flores 4 (3,745
‘GWhiafio) que adelants el cies de ciclo de la unidades 2 y 3, y Porce 3 (3.384
GWhiafo) due se encoentraba en construccién. Estas plantas inidlaron operacién en
212011.
Adigionalmente, se resalta que los mecanismos de asignaciones anticipadas y de
auditoria de la construccién de los proyectos, han dado las sefales tempranas para
reemplazar las plantas que han perdido las asignaciones de OEF, sin poner en riesgo
{a canfiavitidad.
3. Cargo por confiabilidad
(as plantas que paiticipan del mercade de confiabilidad son principalmente las
mismas que participan en la bolsa de energia y el mercado de contratos bilaterales de
largo plazo. Por lo tanto, el tipo de plantas cuyo desarrollo se incentive a través de!
mercado de confiabilidad sera el tipo que patticipe en la definicién de los precios en
los otros dos mercados.
En ese sentido en el mercado de confiabilidad se deben cumplir dos principios: i)
‘ener las plantas de generacién para asegurar el cubrimiento de la demanda con
energfa firme” y ii) incentivar ias plantas con los pracios mas competiives para el
sistema de acuerdo con la dotacin de recursos con que se cuente. Estos principios
desarroltan lo incicado en el articulo 23 de la Ley 143 de 1994 ef cual sertala que se
deben crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta energética
eficiente, para lo cual se debe tener en cuenta la capacidad de generacién de
respaldo eficiente
* Periods desde la expedicién de la Resolucion CREG 071 de 2006 y la primera subasta,
Es la maxima energia eléctrica que es capaz de eniregar una planta de generacion
continuamente, en condiciones de baja hidrolugia, en un period de un afi
.077-\4 EXPANSION EN GENERACION DE ENERGIA ELECTRIGA
YCARGOPOR CONFIABLIOAD DE 2014
23 Sesion 625
Por lo tanto, estos principios deben regir los procesimientos'de asignacién del cargo
or confiabilidad: administrado o subastas,
En la presente seccién se evaltia el registro de proyectos para participar en las
subastas de confiabiidad y propuestas que permitan hacer ajustes a las reglas,
actuales de asignacién de OEF del Cargo por Confiabilidad para satisfacer los citados,
Principios.
3.1 Registro de proyectos
El registro de proyectos de la UPME es el indicador de los proyectos de generacién
que estan estructurando los desarrolladores de las plantas. Para patticipar en la
Subasta del Cargo por Confiabilidad la regulacién éstablece que los proyectos deben
estar registrados por lo menos en fase 2.
El registro de proyectos de la UPME define tres fases"*: en fase 1 se plasifican los
proyectos que tienen estudios preliminates, en fase 2 los proyectos que tienen
estudios de factiblidad y en fase 3 los proyectos que esfan listos para iniciar la
onstruccién,
En febrero del 2008, antes de la primera subasta del Cargo por Confiabilidad, as
estadisticas del registro de proyectos" eran: |
Fuente: UPME, elaboraciin GREG
Tabla 5: Registro de proyectos UPME, febrero 2008,
En la actualidad e! registro de proyectos” tiene las siguientesjestadisticas.
Namero
Proyectos
Tabla 6: Registro de proyectos UPME, marzo 2014
"© UPME, Registro de proyectos de generacién de energia elécirica, Instructivo para
dligenciamiento de formularios de inscripcién. Octubre de 1997.
UPME, laforme de avance del pian de expansion de generacién y transmisign. Febrero de
2008,
" UPME, Registro de proyectos. Marzo de 2014.
Py
DAOTT-14 EXPANSION EN GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA
Y CARGO POR COMFIABLIDAD UE 2014 ‘Sesion 625
(De acuerdo con esta informacién se encuentra lo siguiente:
i. La capacidiad de los proyectos con los que podria contar para una proxima
subasta, fases 2 y 3, €6 muy inferior a la que enistia cuando se hizo la primera
‘subasta.
fi, Se incrementé en 2.3 veces la capacidad registrade de las plantas menores a
20 MW.
Se increment6 en 9 veces fa capacidad registrada de las plantas medians,
entre 20 y 100 MW.
lv. Decrecié en 5 veces la capacidad registrada de las plantas mayores a 100
MW.
v. Enniimero de proyectos menores de 20 MW en fase 1 crecié de 7 a 58.
Con los anteriores datos encontramos que si se convocara una subasta det Cargo por
Confabilidad, la oferta de proyectos por participar seria limitada y ademas habrian
disminuido los proyectos que podrian aportar energia firme. El perfil de desarrollo de
proyectos se ha concentrado en plantas menores y medianas.
Dado lo anterior se encuentra que es conveniente dar sefiales para activar el interés
de fos desarrolladores de proyectos, para lo cual se considera que un mecanismo que
podria ayudar en esta direccién es contar con un banco de informacion de sitios
potenciales para el desarrollo de proyectos de generacién de todas las tecnologias
ue aprovechen los recursos con los que cuenta el pais.
En dicho banco se deberia contar con informacién a nivel de prefactiblidad de
proyectos potenciales y a 41 deberia tener acceso cualquier desarrollador que esté
dispuesto a comprar dichos estudios para llevarios a una etapa mas avanzada, que le
permita tener informacién suficiente para medir los riesgos y participar en las
subastas del Cargo por Confiabilidad. Esto redundaria en una oferta mas competttiva
de nuevos agentes que permitan desconcentrar la oferta.
Por lo tanto, se recomienda que la UPME desarrolle un banco de informacién de
proyectos potenciales de generaci6n de todas las tecnologias al que puedan acceder
los potenciales promotores.
3.2 Asignaciones administradas
Las asignaciones administradas se llevan a cabo cuando el balance oferta de energia
fime ~ demanda muestra que con las plantas existentes y las plantas nuevas con
asignaciones de Obligaciones de Energia Firme (OEF) previas, se cubre la demanda
para el periodo de analisis,
En este caso el procedimiento sefiala que la demanda remanente, es decir la
demanda que no esta cubierta con asignaciones previas de OEF a plantas nuevas,
sé asigna a las plantas existes a prorrata de su energia firme"®.
* acticulo 25 de la Resolucion CREG 071 de 2008.
5
.077-14 EXPANSION EN GENERAGION DE ENERGIA ELECTRICA,
‘YCARGOPOR CONFIABLIDAD OE 2014 Sesion 625
Demanda Oferta
llustracién 2: Asignaciones administradas a ptorrata
Con esta regia se asegura el cubrimiento de ta demandg con OEF asignadas a
plantas existertes. Sin embargo la regia no pondera a las plantas existentes que
tienen precios mas competitives.
En ese sentido se evaltian as siguientes altemativas
32.1 Mecanigmo de subastas
En la experiencia internacional, se enbuentra que pate la asignacién de las
obligaciones plantas existentes se utiizan mecanismos de mercado para seleccionar
las plantas existentes mas competitivas. En Brasil’* se utilizan subastas de energia
para las plantas existentes, denominadas A-1 y se realizan en el timo dia Util de
noviembre para entrega a partir de enero del afio subsecvente.
En el caso del Cargo por Confiabilidad qué es un servicio en donde se est disponible
‘continuamente pero que hace uso del mismo en ciertos periodes y no continuamente,
como es la entrega de la energia, las subastas como las prevista en Brasil para
plantas existentes tendrian el riesgo de no seleccionar las plantas més competttvas,
dado que plantas con alto costos podrian optar por correr e} rlesgo de que no se les
jecute Ja opcidn y ofertar primas bajas.
‘3.2.2 Asignacion por costos variables
Una altemativa que elimina el riesgo anterior e$ asignar en orden de mérto de
acuerdo con los costos variables. Esto garantiza ue se aon las obigaciones @
las plantas mas econémicas y asi se cumpla el citerio de eficiencia econmica
Por lo tanto, se propone que la regla actual se ajuste para que la asignacion de OEF
se haga iniciando con la ENFICC de la planta de costos variables més competitive y
asi sucesivamente hasta cubrir la demanda
renovables son bajos, el ordenamiento de fa planta iniciaria con aquellas que tienen
Tecursos fenovables y se continuaria ordenando segiin los costos variables de as
plantas con combustibles fésiles. En este caso se considerarian los qostos de los
combustibles mas los AOM variables.
'“ ANEEL, El Sisteria de las Subastas en el Brasil. Cartagena 2011
1077-14 EXPANSION EN GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA
‘YCARGO POR CONFIASLIDAD DE 2014
‘Ahora bien, teniendo en cuenta que los dostos variables dé la plantas es recursos ‘Sesiin 625
Asignacién Administrada CxC
150 —— ee
200
cat Foals
7 2 eso Ral
2 name. 12
5 100 as amt Fs
z hers?
Reames
Planta nuevas con OFF
Oferta Demands
lustracién 3: Asignacién administrade por costo variable
Esta alternativa cumple con los principios sefialados y las plantas existentes tendrian
los incentives para hacer actualizaciones tecnoiégicas “° y respaldarse con los
combustibles mas competitives, tal como puede ser el gas natural importado,
3.2.3 Asignacién por costos variables y prorrata
Con esta altemativa se haria la asignacién para las plantas de generacion existentes.
que operan con combustible diferentes a liquides, en la misma forma que la
allermativa 3.2.2, y la demanda que faite por cubrir se asignaria a prorrata entre las
Plantas con liquidos, tal como se presenta en la siguiente grafica
| Asignacién Administrada CxC |
coma |
wer is
em in 3
som At?
sFeroeab
afore a
Plantanuevas con OEF
|
tena emands |
ustracién 4: Asignacion administrade por costo variable y prorrata
“Bor ejemplo cerres de cicos
077.14 EXPANSION EN GENERACION OE ENERGIA ELECTRICA
Y CARGO POR CONFIABLIGAD DE 2014 Sesién 625,
Esta altermativa cumple con los principios sefialados y las plantas existenites tendrian
les incentives para hacer actualizaciones teonolégicas y respaldi
‘combustibles mas competitivos.
3.3 Asignaciones por subastas
con los.
Las asignaciones por subastas se adelantan cuando el balance oferta'de energia
firme — demanda muestra que no se cubre la demanda para el peri
considerardo las plantas existentes y las plantas nuevas ¢on asigna
previas.
En este tipo de asignaciones por subasta jas reglas establecen que
de analisis
in de OEF
las plantas
nuevas con combustibles fésiles los costos variables deben er inferiores jal precio de
escasez,
Por lo tanto, la asignacién por subastas cumplen los preps set Sin
embargo, el proceso de seleccién de las plantas a través de las sul
ajustando teniendo en cuenta la experiencia de las subastas fealizad
En ese sentido, una vez finalizada la segunda suibasta del Cargo por
enero de 2012, la CREG contraté el estudio sobre los resultados de la
Jos expertgs internacionales David Harbord y Marco Pagnozi quienes
trabajo en diciembre de 2012.
Los resultados del trabajo “Second Review of Fim Energy Auction
fueron presentados en un taller del 18 de diciembre de 2012 y la put
informe final se hizo con la Circular CREG 015 de 2013,
En dicho trabajo tas conclusiones y recomendaciones finales fueron'*:
1. Replace the DCAs with sealed-bid, uniform-price eluctions usit
highest accepted o lowest rejected bid to set the market-clearing
is se debe ir
onfabilidad,
‘subasta con
ncluyeron el
Colombie?
licacion det
either the
rice.
2. Change the pricing rules in the GPPS auctions so that prionty pnt does not
set the market-clearing price, Consider adopting a lowest rejected
rule.
bid pricing
3. Consider how best to take account of uncohtracted capacity from|prior GPPS
auctions in determining future firm energy requirements.
4. Consider whether the planning period for the DCA auctions has been too
short, and if increased, whether the DCA and GPPS buctions could be unified
ina single auction.
En esta seccién se analizan las anteriores propuestas para egtablecer la
de su implementacién,
*® Paginas 18 y 19
[D-O77-44 EXPANSION EN GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA,
‘¥ CARGO POR CONFIABLIDAD DE 2014
nveniencia Sesién 625
3.3.1 Subasta de reloj descendente (SRD) versus subasta de sobre cerrado (SSC)
Los consultores recomiendari que se cambie la SRD por una SSC, dado jos
problemas de pivatafidad que se pueden presentar en la SRD en la medida que se va
avanzando en las rondas porque el precio de reserva, segtin las entrevistas adelantas
con los agentes, no cambid durante el desarrollo de la subasta. Concluyen que el
descubrimiento del precio no jugé un rol significative desde el punto de vista de los
oferentes en estas subastas.
Respecto a la discusidn de las subastas orales descendentes y las subastas de sobre
cerrado Fabra N. (2014) sefiala "Frente a fas subastas a sobre-cerrade, las subastas
rales tienen la ventaia de permitr a los pujadores el ajuste de sus pujas, cuestion
relevante cuardo una parte de! coste 0 del valor para los jugadores tiene un
componente incierto (v.gr, 1 coste de oportunidad futuro, 0 el caste futuro de los
combustibles fosiles)”.
Por lo tanto, y dado que las subastas del Cargo por Confiabilidad tienen una parte de
la componente de Ios costos incierto, es recomendable que la CREG adelante
estudios para profundizar sobre la conveniencia de migrar de la subasta de relo|
descendente @ una subasta de sobre cerrado, de tal forma que la participacién de
nuevos inversionistas na se vea comprometida.
3.32 Regla de remuneracién de energia remanente’” de plantas GPPS
Las plantas GPPS son las plantas que tienen periodo de construccion extensos,
mayores al periodo de planeamiento de la SRD, cuatro atios y hasta diez (10) afios.
Las subastas de plantas GPPS se hacen por e! incremento de la demanda de los
eriodos posteriores a la SRD hasta diez (10) afios. Los incrementos a subastar son
hasta el 50% para l2 primera patticpacién y se subasta hasta el 80% para las
siguientes participaciones de la planta. La regla vigente prevé que para la segunda
patticipacién de una planta GPPS esta tiene pricridad en la asignacin sobre las
nuevas plantas GPPS.
Las subastas GPPS son de sobre cerrado con precio maximo, siendo este Ultimo el
precio de cierre de la SRD.
Por lo tanto, una planta GPPS de periodo de construccién extenso y cantidad
considerable de energia puede participar en varias subastas GPPS. Esta sttuacién se
presenté para las plantas Sogamoso y Pescadero-ltuango que participaron en la
subasta GPPS de 2008 y 2012.
En [a titima subasta de plantas GPPS se encontré que la prioridad en ia asignacién
de la energia remanente de las plantas GPPS al precio de cierre de ia subasta mas
reciente, llevé a que la asignacién se hiclera a un precio mayor del que estaban
dispuestos a vender otros agentes. La situacién podria ser la contraria, si la ultima
subasta hubiera cerrado a un precio inferior a la subasta precedente.
Un ejempio de la primera situacién se presenté en la titima subasta GPPS en donde
para el petiodo 2021-2022 la planta Cafiafsto offecid a 15 USD/MWh pero por la
Prioridad se le asigné a Pescadero-tuango a 15.7 USD/MWh, Ademas de que la
"La energia remanente es la energia firme no asignada.
077-14 EXPANSIONEN GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA
CARGO POR CONFIABLIDAD BE 2014 Sesién 625
planta GPPS con energia remanente puede ofertar para el 80% del incremento de la
demanda y el nuevo compite por el 50%.
En este caso el consultor recomienda que se cambie la regla de precio para las
plantas GPPS con energia remanente utlizando la oferta més baja rechazada en los
diferentes afios de la subasta. Cuando no haya ofertas rechazadas, utilzar la oferta
mas alta aceptada.
Para evitar las situaciones planteadas por la consultoria, se considera necesario
ajustar las reglas en las subastas GPPS con los siguientes cambios:
i. Eliminar ta prioridad en la asignacién de plantas GPPS con asignaciones
previas de proyectos que se presenten por primera vez a partir dé la fecha.
ji, Establecer que la remuneracion serd igual a la citima planta aceptada en un
orden ascendente de precio, que es la regla de remuneracién que se viene
aplicando en el mercado eléctrico colombiano,
lil, Establecer que la demanda a subastar tinicamente es por el incremento del
50%.
3.3.3 Participacién de la energia remanente de plantas GPPS.
La energia remanente entra a competir con nuevas plantas en la subasta de reloj
descendente,
ii, Tratar la energia remanente de las plantas GPPS en forma anéloga a la
capacidad existente en la subasta de reloj descendente.
iii, Descontar la energia remanente de las plantas GPPS de la demanda antes de la
subasta,
sobre el momento en que se podra volver a colocar dicha energia, be considera
pertinente acoger la recomendacién ii. del consultor, dado que las inversiones ya
fueron decididas en la subasta GPPS que particip6.
Para lo anterior, se adoptarian las siguientes reglas:
‘a. El agente con plantas GPPS con energia remanente debera manifestar por
escrito, el interés en participar en la asignacion. En caso de no hacerlo, no se les
considerara para la asignacién.
b. En caso de que al considerar la energia remanente de [a planta GPPS, no se
Tequiera convocar a una subasta, se le asignara administradambnte con las
mismas reglas de las plantas existentes.
1077-14 EXPANSION EN GENERACION DE ENERGIA ELEGTRICA
YEARGOPOR CONFIABLIDAD DE 2016 Sesién 625
‘3.3.4 Aumentar periodo de planeamiento de la subasta
Las plantas que tuvieron asignaciones de OEF en la subasta de 2008 no han logrado
compietar las obras para estat fistas para diciembre de 2012. L.cs participantes han
‘sugerido que el periodo de planeamiento de 4 afios es corto y sugieren un periodo de
Safos.
Es importante resaltar que la CREG encontré conveniente extender el periodo de
planeamiento para futuras subastas, por fo cual, en sus analisis ha incluido un
eriodo de planeamiento de 5 afios.
3.3.5 Fusionar las subasta de reloj descendent y plantas GPPS
El consultor considera de ampliarse el periodo de planeamiento se presentaria la
‘oportunidad para uni la subasta de reloj desoendente y plantas GPPS en una sola.
Al respecto es importante tener en cuenta que las subastas de piantas GPPS
consideran un periodo de construccién hasta de 10 afios y que en dichas subastas se
asignan solamente un porcentaje de los incrementos esperados de la demanda de
los periodos mayores a periodo de planeamiento hasta diez (10) afio, mientras que
ena subasta de reloj descendente se asigna la totalidad de la demanda del perfodo a
subastar.
Por lo tatto, no se encuentra converiente fusionat jas subasta de reloj desvendente
Plantas GPPS dado que las dos tienen mercados objetivos diferentes, no se podria
pensar en que un proyecto que Tequiere diez {10} de constiuccién se haga en cinco.
(6) afios, perdiéndose la oportunidad de desarrollar prayectos de largos periodos de
‘construccion que pusden ser competitivas para ¢! sector.
3.4 Participacién de las plantas existentes en la subasta
En la actualidad las plantas existentes. participan en la subasta del Cargo por
Confiablidad de forma pasiva con toda su energia firme verificada por el Centro
Nacional de Despacho (CND).
En concordancia con lo evaluado en el numeral 3.2, se encuentra conveniente que ta
articipacion de las plantas existentes en la subasta se siga manteniendo con el
esquema existente pero con la energis igual a la ultima asignacién administrada que
‘se haya realizado al momento de adelantarse la subasta
En igual forma, en ef célculo anual del balance oferta y demanda anual que adelante
la CREG para establecer la conveniencia de convocar ias subastas, se tendra en
‘cuenta ta energia de las plantas existentes segiin Is regia anterior.
3.5 Participacién de la demanda en la subasta
La participacion de la demanda en las subastas del Cargo por Confiabilidad (OSC)
seria un elemento que permitiria darle mayor elasticidad a la funcién de demanda
planteada por la CREG, lo que ayudaria a contar con un proceso mas competitive.
at
077-14 EXPANSION EN GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA
‘CARGO POR CONFIASLIDAD BE 2014 ‘Sesion 625
‘Sin embargo, para que la demanda participe se debe contar un esquerma confiable
‘que permita veriicar la desconexién, dado que puede requerirse por peripdos largos,
‘en caso de una condicién critica protongada, como en el fenémeno de “EI Nifo”. Un
elemento que podria faciltar e! esquema es que se ponsolidef en el mercado agentes
que agreguen demanda’*, de tal forma que &| compromise que s¢i asuma se
diversifique en varios usuarios, dando mayor confianza a la desconexién,
El esquema con el cual podria participar la demania en las subastas de! Cargo por
Confiabilidad seria el siguiente:
i. Se convoca a la demanda interesada a que declare las cantidades a
desconectar y el precio al que lo harla, T
ii, Con las cantidades y precios de la deme se ajusta la funcién de demanda
definida en la Resolucién CREG 071 de 2006. Con |g cual se define la funcion
de demanda defintiva que se utlizaria en Id subasta.
ji, Se convoca a los generadores a la subasta de relo| descendente
iv, Se adelanta la subasta de reloj descendente de acuerdo edn las reglas
definidas en la Resolucion CREG 071 de 2006,
Lo anterior nos muestra que podria ser un mecanisme sencilo, como ge tiene en la
ilustracién 5, sin embargo es necesario disponer de un esquéma verification eficaz
i
| lustraci6n 5: Participacion demanda en sutiasta Cargd Conia
La verificacién de fa desconexién ¢s el punto principal pata que é! sistema tenga fa
certeza de lo que se remunera se cumple, @s| decir, la demanda se desconecta
‘cuando hay condiciones criticas en el sistema, Para lograr estos se identifican dos.
positiidades:
* En Colombia los agregadores podtian ser os comercializadores
077-14 EXPANS(ON EN GENERACION DE ENERGIA ELECTRIDA
‘Y.CARGO POR CONFABLIDAD DE 2016 Sesion 625
1. Contar con una auditoria permanentes sobre los equipos a desconectar, y
2. Definir ncentivos financieros para que cumpla con la desconexion,
La primera posibilidad requiere de una verificacién permanente sobre los equipos
ppara hacer la desconexion y que se haga la misma cuando lo requiera el sistema.
La segunda posibilidad es definir una garantia por un monto tal que dé los incentivos
a la demanda para que cuente con los equipos de desconexién y se desconecte
cuando Io requiera el sistema.
Dadas las anteriores posibilidades, se encuentra que la segunda es mas facil de
implementar y que él primero es un mecanismo que requiere una logistica compleja,
‘que no asegura el cumpiimiento, El esquema de garantias se complementaria con
pruebas sobre el esquema de desconexién para tener celteza de la misma,
TTeniendo en cuenta lo anterior, se propone el siguiente mecanismo para la
participacién de la demanda;
a. Participante. Agente que agrega demanda que esta dispuesta @
desconectarse.
b. Demanda. Podrd participar demanda que cuente con equipo de medida para
frontera de usuarios no regulados cuyas espectficaciones estan definidas en
@! cédigo de medida, Ademés la demanda debe cumplir con una cualquiera
de la siguientes altemativas: i) contar con una linea base de consumo 0 ii)
medicion directa sequin lo definido en la Resolucion CREG 063 de 2010 para
demanda desconectable voluntaria.
©. Desconexién. La desconexin es responsabilidad del participant o el agente
que agrega la demanda. El participante deberd informa las fronteras que se
desconectan al centro de control,
d. Remuneracién. Precio de cierte de la subasta en la que participe.
@. Periodo asignado. Hasta por cinco (5) afios para dar los incentivos @ que se
hagan las inversiones en los equipos de desconexién y medicion.
f. Garantia, Deberé mantener vigente por ei periodo de la obligacion una
‘garantia por valor igual a un afio de ingreso det cargo. Dicha garantia se debe
Tenovar anualmente cuando hayan sido asignados varios periodos. Cuando
se ejecute la obligacion y no se cumpla con la desconexién, se hard efectiva
la garantia,
g. Pruebas. Se haran pruebas aleatorias dos (2) veces al afio para comprobar ia
desconexion. Es caso de incumplir la prueba se podra solictar una nueva
prueba al dia siguiente y si se incumpie nuevamente se ejecuta la garantia y
se pierden las asignaciones que se tengan.
3.6 Participacion de la demanda en Ia asignaci6n administrada
En la asignacién administrada también es posible la participacion de la demanda en
las mismas condiciones sefialadas en el numeral 3.5, con los siguientes ajustes:
3
(D.0T7-14 EXPANSION EN GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA
'Y CARGO POR CONFIABLIDAD OF 2014 Sesion 625
|. La demanda desconectable tendré la prioridad en la aSignacién de OFF.
ii, La remuneracion sera al precio de cierre de fa Uitima subasta.
iil La asignacion de OEF sera por un aio.
La asignacion se presenta en la siguiente iiystracién
Demanda
Remanente
Plantas Cestentes
segun reglas pumeral 3.2)
Demanda desconectable
Panta Nuevas
Demands, ofr
llustracion 6: Asignaciones administradas con paricipacién sete
3.7 Plantas Menores
En las reglas de remuneracion del CxC a plantas menords se define que dichas
plantas lo cobran directamente en los contratos. Dicha medida se fundamentaba en et
supuesto de que estos agentes ofrecerian a la demanda cotttatos que les cubrieran
en forma similar para las diferentes estaciones, fo que permitia que el generador
menor brindara la confiabilidad directamente con la planta 0 comprindola en el
mercado,
‘Sin embargo, la practica comercial ha sido difetente a lo esperado y lo que se
present6 fueron contratos en donde la demanda paga lo generado. tiene dos
efectos: i) la demanda tiene que comprar mayor cobertura a las plantas despachadas
centralmente, il) Ja planta menor tiene un ingreso por CxC que es mayorla su energia
firme.
Un ejemplo tipico de lo sefialado se puede ver en las siguientes lustraciones.
Generacién Planta Menor | Ingreso Anual CxC Planta Menor
lustracién 7: Generacion Planta Menor llustracién 8: ingreso CxC Pianta Menor
Lo anterior ha dado unos incentivos que distorsionan la sefial para la construccién de
plantas, tal como se presenté en la secci6n 3.1
007-14 EXPANSION EN GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA
‘YCARGOPOR CONFIABLIDAD DE 2014 Sesiin 625
Para evitar las distorsiones sefialadas se recomienda que la liquidacion del CxC de
las plantas menores se haga centralizadamente por el ASIC teniendo en cuenta las
que se aplican actuaimente, es decir:
+ Las plantas recaudan por la generacion.
+ Laremuneracién del CxG sera de acuerdo con la energia firme de la planta
4. Necesidades de potencia localizados
La Unidad de Planeacién Minero — Eneraética (UPME) en cumplimiento de las
funciones que le delegé la Ley Eléctrica (143 de 1994) hae los estudios de
planeamiento para definir las lineas que se deben construir 0 reforzar del Sistema de
‘Transmisién Nacional para tener la energia en los centros de consumo én el SIN.
Para determinar el constructor de la linea la UPME hace una convocatoria publica en
la que selecciona al proponente de menor costa. Posteriormente, mediante
resolucion, la GREG aprueba los ingresos para dicho proponente.
De acuerdo con los estudios de Ja UPME para la expansién del STN, las alternativas
para cumplir con las necesidades eléctricas de las areas para la prestacién del
servicio de forma confiable y segura son: fineas, subestaciones, compensaciones y
También podría gustarte
- Tercer Parcial Circuitos IIDocumento4 páginasTercer Parcial Circuitos IINicolasAún no hay calificaciones
- Guia de Aprendizaje Semana2Documento11 páginasGuia de Aprendizaje Semana2NicolasAún no hay calificaciones
- Guia de Laboratorio 4Documento5 páginasGuia de Laboratorio 4NicolasAún no hay calificaciones
- Act I Vida Des Complement Aria Su 4Documento6 páginasAct I Vida Des Complement Aria Su 4NicolasAún no hay calificaciones
- Act I Vida Des Complement Aria Su 3Documento3 páginasAct I Vida Des Complement Aria Su 3NicolasAún no hay calificaciones
- Ley 181 Del DeporteDocumento1 páginaLey 181 Del DeporteNicolasAún no hay calificaciones
- Manual Twido SuiteDocumento131 páginasManual Twido SuiteMorenada100% (1)
- Ley 181 Del DeporteDocumento1 páginaLey 181 Del DeporteNicolasAún no hay calificaciones
- Mecanismos Aprovechamiento Eolico MaquinasDocumento112 páginasMecanismos Aprovechamiento Eolico Maquinaschicho6404100% (2)
- Compilado Parciles Maquinas Sincronas PDFDocumento1 páginaCompilado Parciles Maquinas Sincronas PDFStiver MartinezAún no hay calificaciones
- Solucion Ejercicios de AnualidadesDocumento19 páginasSolucion Ejercicios de AnualidadesNicolasAún no hay calificaciones
- ConceptosDocumento35 páginasConceptosRodulfo CulebroAún no hay calificaciones
- Análisis de Falla en Sistemas de Potencia - 2008 - EsDocumento195 páginasAnálisis de Falla en Sistemas de Potencia - 2008 - EsJesus BalarezoAún no hay calificaciones
- CN 19Documento11 páginasCN 19Toni BioscaAún no hay calificaciones
- Problematic As Social Es Colombian AsDocumento17 páginasProblematic As Social Es Colombian AsWilliam Alexander Arango AriasAún no hay calificaciones
- Evolucion Del Marco RegulatorioDocumento22 páginasEvolucion Del Marco RegulatorioAndrés CortésAún no hay calificaciones
