Conocer y ser parte de lo que te corresponde: Desde la Planificacin Social y

Trabajo Social.

Porque lo que puede o no ocurrir maana decide si mis acciones de hoy son eficaces
o ineficaces, la planificacin es la herramienta para pensar y crear el futuro
Arizaldo Carvajal

Si bien es cierto que la planificacin cientfica ha tenido diferentes puntos de referencia y

perspectivas de anlisis a lo largo del tiempo y que sus mayores aportes tericoconceptuales son los realizados por disciplinas tales como: Matemticas, Economa,
Administracin de Empresas, etc. Es importante resaltar la utilidad de esta en las
Ciencias Sociales tal como lo sustenta Arizaldo Carvajal1, quien plantea la planificacin
como forma de pensar antes de actuar, pensar como mtodo de manera sistemtica,
explicar posibilidades y analizar sus ventajas y desventajas, proponerse objetivos y
proyectarse hacia el futuro. De ah que para Trabajo Social sea fundamental conocer y
manejar este tipo de elementos y teoras esenciales para sus procesos de investigacin
e intervencin.
Por otra parte para Trabajo Social como disciplina de las ciencias sociales, saber que
existe la planificacin social (proceso transformador de la realidad social). Adicional a la
cientfica u operativa. Y que su surgimiento y sus transformaciones se pueden identificar
de una manera anloga con la profesin en donde los dos tiene como punto de referencia
su implementacin desde el proceso de industrializacin a continuacin se presentara
de manera general las tres lneas de pensamiento sobre la planificacin social
relacionndolas directamente con la profesin, posteriormente se retomara las idea de la
planificacin Social y su relacin directa con las necesidades bsicas y finalmente los
desafos de esta teniendo como punto de referencia los aportes realizados por Eduardo
Bustelo2.
Posteriormente a la Revolucin Industrial y hasta nuestro das, se puede contar con tres
lneas de pensamiento sobre la planificacin social: una que plantea un modelo de
reforma social "desde arriba" y que desarroll un conjunto de justificativos, mtodos y
tcnicas para implementar la planificacin desde el Estado; otra, centrada principalmente
sobre la movilizacin social y el aprendizaje social para posibilitar una transformacin
"desde abajo", tomando como base la sociedad civil y finalmente, la comunicacin social

1 ARIZALDO CARVAJAL BURBANO, "Planeacin participativa: Diagnostico, plan

de desarrollo y evaluacin de proyectos." En: Colombia Ed: Universidad del
Valle, 2005.
2 Bustelo Eduardo, Licenciado en Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad
Nacional de Cuyo, Fue el fundador y primer director de la Oficina de UNICEF en
Argentina. Ha sido Asesor en Desarrollo Humano para la Oficina Regional de
UNICEF para Amrica Latina. Tomado de
http://www.fcp.uncu.edu.ar/paginas/index/msc-eduardo-bustelo-graffigna,
fecha de consulta 27 de agosto de 2012.

que conceptualiza a la planificacin como una narrativa argumentativa acerca de un futuro

deseado.
En la primera fase se puede evidencia como los reformadores todos compartan que la
planificacin se desarrollaba desde un punto central que se identificaba en el sector
pblico y se ejecutaba con controles principalmente "desde arriba", en donde la
planificacin deba abarcar todos los sectores y niveles cuyo inters general podra ser
formulado y calculado, a travs de los procedimientos e instrumentos de la planificacin
que la mayora de la gente terminara por aceptar.
Este tipo de lnea igual que en los inicios de la profesin de Trabajo Social buscaban
ayudar a las personas menos favorecidas a travs de la filantropa y el asistencialismo,
teniendo niveles de jerarquizacin vertical y observando directamente como las personas
se acoplaban a lo establecido por el gobierno, el cual en muchas oportunidades no saban
cules eran las verdades necesidades de las personas, si no que eran impuestas.
Posteriormente Desde el socialismo utpico se encuentra otra concepcin ms centrada
en el cambio social y en los actores que puedan promoverlo en el mbito de la sociedad
civil. Dos lneas de pensamiento son las ms relevantes dentro de esta tradicin: la
movilizacin social y el aprendizaje social.
Para los del enfoque de movilizacin social la planificacin social era pensada entonces,
como una prctica transformadora que emancipa a los desposedos de las relaciones
sociales que los someten. La cual ayudaba a las comunidades a entender sus problemas
y a buscar soluciones prcticas para los mismos, e identificar las dificultades emergentes
y cmo enfrentar y superar limitaciones materiales e institucionales.
Su contribucin es la visin contempornea de la planificacin y la gestin social con una
visin ms pluralista de la planificacin, como un proceso integrado por una gran variedad
de actores entre los cuales, aquellos que tienen menos poder deben recibir una atencin
prioritaria. As mismo, las ideas del aprendizaje a travs de prctica y la accin social, la
conformacin de redes, movimientos y actores, son contribuciones significativas que
permanecen en la prctica de la planificacin contempornea.
No solo en la lnea de movilizacin social y aprendizaje social existo la necesidad de
generar transformaciones en cuento a la operatividad de la planificacin social; desde la
profesin se pudo evidenciar como con la llegada de la Reconceptualizacion, la profesin
no solo se dedic a filantropa y el asistencialismo, sino que tambin contribuy a que las
personas fueras actores activos, que conocieran sus derechos, que fueran y tomaran
parte de las decisiones del gobierno, siendo el primer avance hacia una organizacin
vertical en donde todos hicieran parte del proceso y de las decisiones.
La tercera lnea es decir la comunicacin social, en donde an la planificacin social no
est constituida. Algunas de sus ideas en cuento a la planificacin social, entendida como
un proceso de mediaciones, el escuchar es una tarea crucial del planificador (Forester,
1980). En donde los planificadores contribuyen a desarrollar la voz, la accin y la
autoconciencia de otros. Un escuchar atento de los significados; ya que la prctica de la
planificacin no se da en el aire separada de los actores sociales que apoyan, desafan,
pelean, se ponen de acuerdo, se interesan unos por otros.
Adems de que los problemas no podrn ser slo resueltos desde el punto de vista
tcnico, sino tambin compartiendo experiencias e incorporando conocimientos de

personas o grupos; es decir es fundamental contar con datos provenientes de fuentes

confiables de las comunidades, a travs de informacin directa, de investigadores con
informaciones especficas, etc.
Mencionadas las tres lneas en las cuales ha estado inmersa la planificacin cabe resaltar
de la lnea de la comunicacin social que esta permite al planificador escuchar y tener en
cuenta las diferentes opiniones e ideas de los diferentes actores sociales involucrados,
para que de esta manera sean parte activa de este proceso; como trabajadores sociales
es fundamental que las personas se involucren y sean parte activa de los diferentes
procesos que generen desde nivel micro: el barrio, la localidad y la ciudad hasta los
diferentes procesos que se dan a nivel nacional o a nivel macro Internacionales. para
resolver un problema que se define como un dficit en la satisfaccin de una o ms
necesidades humanas, es fundamental tener en cuenta que Varvsasky, fue un pionero en
el planteo de las necesidades humanas como punto de partida de la planificacin; las
cuales pueden ser definidas segn la OIT(Organizacin Internacional del Trabajo),como
aquellas necesidades humanas mnimas para asegurar la subsistencia de una persona
(por ejemplo: nutricin y salud) y al mismo tiempo, indispensables para su desarrollo
pleno (por ejemplo: educacin). Estas son necesidades sobre las que existe una
responsabilidad pblica para su satisfaccin y esto debe hacerse sobre bases
universales.
Las cuales son expresadas ya sea porque una persona o grupo desea pagar para obtener
un bien o servicio o, por que se organiza, moviliza, demanda o exige una satisfaccin
pblica de los mismos; es decir que para la planificacin social juega un papel muy
importante que las personas reconozcan cules son sus necesidades y de esta manera
poder tener un papel directo en la formulacin de procesos en los cuales se de garanta
de estas.
Habiendo retomado las tres lneas por las cuales ha pasado la planificacin social y el
papel que las necesidades humanas juegan en esta se puede identificar como siempre el
poder satisfacer dichas necesidades movilizara a las personas para dar cumplimiento a
estas, esta tesis es de gran importancia para los profesionales de trabajo social ya que
es fundamental reconocer los diferentes elementos por los cuales las personas se
pueden movilizar, organizarse, y autogestionar en pro de su bienestar.
Sin duda alguna las tres lneas mencionadas anteriormente son de gran aporte para el
aprendizaje y entendimiento de la planificacin social hoy en da y en una sociedad con la
actual tan dinmica y pluralista es de gran importancia mirar los desafos de esta por lo
cual a continuacin se presentaran algunos de estos retomados desde lo planteado por
Eduardo Bustelo.
Si bien es cierto que antes los cambios eran previsibles, la prediccin de resultados
orientaba una planificacin basada en pequeas adaptaciones y evolucin gradual.
Ninguna de las condiciones que posibilitaron el estilo de planificacin descrito, pareceran
tener lugar en el presente.
La magnitud y la aceleracin del cambio tecnolgico basado en la acumulacin de
conocimientos e informaciones y en la aceleracin de las innovaciones productivas y
organizacionales, ha contribuido a los procesos de mayor heterogeneidad social,
aumentando la complejidad de la estructura y las interacciones sociales. Por lo cual los
procesos de planificacin tienden a horizontalisarce para abarcar lo ms posible la
heterogeneidad y la discontinuidad social.

Sin embargo lo anterior no quiere decir que uno puede renunciar al anlisis del futuro
mientras los distintos actores sociales en su prctica por satisfacer sus necesidades
generen, un mundo de ricos contenidos simblicos sobre un futuro libre de las
determinaciones de sus necesidades, la planificacin no podra renunciar a la funcin
predictiva de "acercar" ese mundo de necesidades deseadas al presente, teniendo en
cuenta la prediccin y los procesos de consenso pero desde la siguiente mirada:
La prediccin, debe ser replanteada por una estrategia ms flexible, ms orientada "a
mirar hacia afuera", observando lo que los otros hacen para ganar ventajas comparativas
y auto incorporar informacin y conocimiento, siendo entonces esta una actividad
inminentemente interpretativa.
El consenso siendo el punto de mayor relevancia en la planificacin social. Debe ser visto
como el reconocimiento del otro, como distinto, como nico y autodeterminable. Con
espacios de interseccin conceptual, de valores y de accin social comn; en donde la
idea es que se puede aprender y compartir ms con el otro teniendo como base la riqueza
de lo diverso. La planificacin social est ntimamente ligada y cobra sentido en los
procesos de democratizacin, de participacin poltica y productiva, de constitucin de la
moderna ciudadana.
El desafo de la planificacin social est en desarrollar una perspectiva que acompae los
nuevos procesos de cambio social y tecnolgico, particularmente los relacionados a las
tecnologas de organizacin y gestin social. An ms, se trata de elaborar un enfoque de
planificacin social que acompae la satisfaccin de las necesidades humanas, en un
marco en donde las personas buscan ampliar sus opciones, ejercer sus capacidades de
escoger, ganar mayores espacios de autodeterminacin y libertad.
Finalmente el desarrollar este tipo de analogas permite al profesional de Trabajo Social
entender como este tipo proceso es tan til en su ejercicio profesional sea con entidades
pblicas o privadas, ya permite reconocer, saber y entender cules son las verdades
necesidades de las comunidades con las que est trabajando, ya que si no contamos con
la planificacin en nuestro que hacer estamos obligador a la improvisacin.

BIBLIOGRAFIA

ARIZALDO CARVAJAL BURBANO, "Planeacin participativa: Diagnostico, plan de

desarrollo y evaluacin de proyectos." En: Colombia Ed: Universidad del Valle,
2005.
REFERENCIAS ELECTRONICAS
http://www.mujeresdelsur.org/sitio/images/descargas/prigepp.%202006.%20sem
%20cuarto.eduardo_%20bustelo.pdf, BUSTELO, Eduardo: Cuaderno de Ciencias
Sociales Planificacin Social: Del rompecabezas al abre cabezas, 1996.

ENSAYO CONOCER Y SER PARTE DE LO QUE TE CORRESPONDE: DESDE LA

PLANIFICACIN SOCIAL Y TRABAJO SOCIAL.

CINDY TATIANA ZAMUDIO LPEZ

ASTRID LIZARAZO GORDILLO.

DOCENTE

UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

PROGRAMA DE TRABAJO SOCIAL

BOGOTA D.C
2012