Contexto de Violencia y Conflicto Armado Valle Del Cauca

Monografa Poltico Electoral
DEPARTAMENTO DE VALLE DEL CAUCA

1997 a 2007
I.
CONTEXTO DE VIOLENCIA Y CONFLICTO ARMADO

Por, Magda Paola Nuez, Investigadora
Observatorio de Conflicto Armado, Corporacin Nuevo Arco Iris
II.
ESTRUCTURAS DE PODER POLTICO Y ELECTORAL

Por, Sol Alejandra Gaitn Cruz, Investigadora
Observatorio de Democracia,
Misin de Observacin Electoral
III.
HIPTESIS DE CAPTURA DEL ESTADO

Por, Sol Alejandra Gaitn Cruz, Investigadora
Observatorio de Democracia,
Misin de Observacin Electoral
Coordinadora y Editora de la Investigacin
Claudia Lpez Hernndez, Directora
Observatorio de Democracia de la Misin de Observacin Electoral
Esta investigacin y publicacin fue financiada por:
Con el apoyo metodolgico de:
Los autores y la editora agradecen

los aportes de las y los acadmicos,
periodistas, dirigentes sociales,
polticos y organizaciones de la
sociedad civil que contribuyeron en
la elaboracin de esta Monografa
Con el apoyo de
Las opiniones y anlisis aqu expresados no reflejan necesariamente las opiniones de las
instituciones que financiaron y apoyan esta publicacin
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MONOGRAFA DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA
I.
ANALISIS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL VALLE DEL

CAUCA
El Valle del Cauca es el departamento ms importante territorial, poltica y

econmicamente de la regin Pacfica. Cuenta con 42 municipios, distribuidos en
cinco regiones. En el norte estn los municipios de Alcal, Ansermanuevo, Argelia,
Bolvar, Cartago, El guila, El Cairo, El Dovio, La Unin, La Victoria, Obando,
Roldanillo, Toro, Ulloa, Versalles y Zarzal. En el centro: Andaluca, Buga,
Bugalagrande, Darin, Ginebra, El Cerrito, Guacar, San Pedro, Riofro, Restrepo,
Trujillo, Tulu y Yocoto. En el sur: Candelaria, Cali, Florida, Jamund, Palmira, La
Cumbre, Pradera, Yumbo, Vijes y Dagua. En el oriente se encuentran los
municipios de Caicedonia y Sevilla. En el occidente: Buenaventura, principal
puerto colombiano en el Pacifico.
Segn el censo 2005 del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica

(Dane), el Valle del Cauca cuenta con una poblacin total de 4.060.196 habitantes.
De acuerdo con el Banco de la Repblica (2005):
La economa del departamento se caracteriza por la prestacin de servicios, le
siguen la industria y las actividades agropecuarias. Entre los servicios, los ms
importantes son los comerciales, el transporte, la banca y las comunicaciones. La
agricultura est bastante tecnificada, el producto ms relevante para la economa
departamental es la caa de azcar, le siguen el sorgo, yuca, algodn, soya, maz,
caf, palma africana y cacao. En la industria se destacan los alimentos,
particularmente el procesamiento de azcar, la produccin de qumicos, frmacos
y plsticos. La ganadera es mayoritariamente vacuna.
Segn el registro estadstico oficial del periodo de estudio (1997-2207), el tipo de

violencia predominante en el departamento de Valle del Cauca fue aqulla
2
asociada a la delincuencia comn. Sin embargo, esta caracterizacin crea un

subregistro de la violencia asociada al crimen organizado, la mafia, la guerrilla y
los grupos paramilitares. La llegada y consolidacin de los paramilitares, con el
bloque Calima de las AUC, en 1999 y 2000, se reflej en el aumento del nmero
de municipios en disputa armada, el incremento del homicidio y del
desplazamiento. A la par del ingreso paramilitar se registr un fuerte descenso del
secuestro, actividad preponderante de las Farc y el ELN.
A lo largo del periodo de estudio ms de 60% de la poblacin del departamento

estuvo expuesta al riesgo por accin armada de algn grupo ilegal. De acuerdo
con el Observatorio de Conflicto Armado de la Corporacin Arco Iris (OCA), el
anlisis de las dinmicas del conflicto armado en el departamento del Valle del
Cauca debe hacerse teniendo en cuenta sus caractersticas geogrficas y la
divisin del mismo en regiones: el norte con presencia predominante de grupos del
narcotrfico y paramilitares; el centro, donde confluyen la presencia armada de las
Farc, el ELN y las AUC; el sur, con presencia mayoritaria de las Farc y el ELN; y el
occidente, el Pacfico, Buenaventura, con un territorio selvtico y montaoso, tiene
presencia de disputa violenta entre diferentes actores armados.
Cali, la capital del departamento, est ubicada en la zona central y abarca los
Farallones de Cali, zona montaosa que colinda con la zona selvtica del pacfico,
lo que ha influido en la presencia y dinmica del conflicto de los actores armados
ilegales y en el trfico de drogas. Tulu, otro de los centros urbanos del
departamento, comprende dentro de su territorio el parque nacional de las
Hermosas, que colinda con una zona histrica de las Farc en el Tolima. En la zona
sur, el municipio de Florida, a travs del Pramo de Tinajas, se conecta con Ro
Chiquito, en el Cauca, otra zona histricamente guerrillera.
En esta investigacin se analiza el uso de la violencia con fines polticos y

econmicos, desde 1997. Pero ste no es una novedad en el Valle del Cauca.
Relatos periodsticos y acadmicos han analizado extensamente la violencia
partidista entre liberales y conservadores a lo largo de la primera parte del siglo

XX, que se reflej tambin en el gamonalismo violento que predomin a la par 1.
En la segunda mitad del siglo XX, adems del gamonalismo violento se
consolidaron dos nuevos fenmenos que marcaron la dinmica del conflicto en el
departamento. Primero, el surgimiento del movimiento guerrillero M-19, que, desde
sus inicios, tuvo una fuerte presencia en el Valle del Cauca. Este grupo fue
abarcando la Cordillera Occidental y los cascos urbanos de Cali y Yumbo; y la
Cordillera Central, particularmente los municipios de Pradera y Florida. Segundo,
la consolidacin de los carteles del narcotrfico, el de Cali y el del Norte del Valle,
desde la dcada de 1970.
El proceso de desmovilizacin del M-19, a partir de 1989, no se reflej en una

disminucin sustancial de la violencia en el departamento durante la dcada de
1990. Entre otras razones, porque otros grupos guerrilleros, como el ELN y las
Farc, incrementaron su presencia y accin armada. Tambin por la accin criminal
de agrupaciones como Cali Limpia y Palmira Eficiente que cometieron mltiples
asesinatos selectivos y masacres en nombre de la llamada limpieza social y en pro
de la mejora de la seguridad. La expansin del narcotrfico a lo largo del
departamento tambin fue determinante en la espiral violenta de la dcada de
1990, entre otras razones por las recurrentes disputas con competidores del
negocio, como el cartel del Medelln.
Las Farc tienen presencia en el Valle del Cauca desde la dcada de 1970. Esa
presencia ha sido ms relevante en municipios de la Cordillera Central, como
Buga, Palmira, Florida y Pradera, que limitan con las zonas histricas de las Farc
en Tolima (Marquetalia) y Cauca (Ro Chiquito). Sin embargo, sus acciones fueron
restringidas, puesto que consideraban este territorio como zona de descanso. En
la dcada de 1980 las Farc crearon el frente 30, con influencia en Buenaventura y
Sobre este tema pueden consultarse trabajos como el de Snchez, Gonzalo y Meertens, Donny.
Bandoleros, gamonales y campesinos. Bogot. Ancora. 1983.
sus alrededores, en la de 1990, el frente 6, con base en Cauca, que, luego, ampli
su radio de accin y del que surgi el frente urbano Manuel Cepeda.
El incremento de la presencia paramilitar en el Valle del Cauca hacia finales de los

90 llev a una movilizacin de tropa de las Farc, que increment su pie de fuerza
expandiendo los frentes que tenan influencia sobre el Valle y operaban desde el
Cauca y Tolima, as como sus estructuras mviles, particularmente en
Buenaventura, los Farallones y en la zona de accin de la estructura urbana
Manuel Cepeda.
En el presente las Farc tienen presencia en el Valle del Cauca, con estructuras del
Comando Conjunto de Occidente, el frente 30 o Jos Antonio Pez, que
desarrollan acciones en Cali, Dagua, Restrepo y Buenaventura, donde tambin
operan las columnas Miller Perdomo y Libardo Garca. El frente Hernando
Gonzlez Acosta opera en el sur del departamento, particularmente en Florida y
Pradera; y el frente Manuel Cepeda, en Cali y Buenaventura. Las columnas Ismael
Romero, Alirio Torres y Alonso Cortez operan en el centro, y la Vctor Saavedra,
en el centro y sur. Adems de sus operaciones extorsivas y de control territorial,
las Farc desarrollaron un permanente saboteo y obstruccin de la infraestructura
vial del Departamento, en particular la va hacia Buenaventura y la carretera
Panamericana.
Segn el OCA, el ELN tiene presencia en el departamento del Valle del Cauca
desde la dcada de 1980, con el frente Luis Carlos Crdenas, que se estableci
sobre la Cordillera Occidental y tambin con comandos urbanos, responsables, en
buena medida, del incremento del secuestro urbano en el departamento. Con la
arremetida paramilitar durante los primeros aos de esta dcada, el ELN redefini
su estrategia, fortaleciendo la accin del frente urbano Omaira Montoya, y creando
el frente Jos Mara Becerra. Las acciones del ELN se vieron disminuidas a partir
del ao 2000, como consecuencia de la disputa con los paramilitares y la
arremetida de las Fuerzas Armadas, con posterioridad a la toma de rehenes de la
iglesia la Mara. (Colombia: La guerrilla tom una iglesia y se llev a cien

personas. Fueron unos treinta guerrilleros del Ejrcito de Liberacin Nacional que
irrumpieron en una misa en un barrio exclusivo de Cali y se llevaron a los fieles y
al sacerdote en camiones a las montaas. Luego liberaron a 74, 1999).
Actualmente el ELN tiene presencia en el Valle del Cauca con el frente de guerra
Suroccidental, que opera tambin en Cauca y Nario; en Cali, Palmira y Yumbo
acta a travs del frente urbano Omaira Montoya Henao; en Dagua, El Dovio y
Riofro, los frentes Jos Mara Becerra y Luis Carlos Crdenas; en Jamund, con la
columna Guerreros de los Farallones; y en Buenaventura, con la columna Gerardo
Valencia Cano.
La mezcla de presencia guerrillera, acciones violentas de gamonales, la

consolidacin del narcotrfico y la actuacin cmplice y criminal de la fuerza
pblica, crearon un coctel explosivo que produjo una cadena de hechos violentos
que han afectado al departamento desde la dcada de 1980 hasta el presente. El
informe del grupo de memoria de la CNRR2 sobre la masacre de Trujillo es una
constancia histrica de esa mezcla explosiva. Entre 1988 y 1994, en los
municipios de Trujillo, Bolvar y Riofro (noroeste del departamento) se registraron,
segn los familiares y organizaciones humanitarias, 342 vctimas de homicidio,
tortura y desaparicin forzada como producto de un mismo designio criminal. En
esta larga cadena de crmenes, las desapariciones de La Sonora, la desaparicin
de los ebanistas, el asesinato del sacerdote Tiberio Fernndez y la desaparicin
de sus acompaantes, ocurridos entre marzo y abril de 1990, marcan el clmax del
terror reinante en la zona. Este terror se desat contra aquellos que, desde la
perspectiva de los victimarios, eran simpatizantes y/o colaboradores de la guerrilla
del ELN (Comisin de Memoria Histrica, 2008, p. 15 y p. 41).
Esa misma mezcla explosiva, pero mucho ms compleja, explicara unos aos
despus el ingreso y desarrollo de grupos paramilitares a la regin, cuya aparicin
en el Valle del Cauca no puede ser analizada sin tener en cuenta la influencia del
2
Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin.
narcotrfico en la vida cotidiana de los pobladores de este departamento, desde

principios de la dcada de 1990, as como la decisin, ya no slo de gamonales
rurales sino de la lite industrial y econmica urbana del departamento, de optar
por mecanismos de justicia privada, promovidos y financiados fundamentalmente
por narcotraficantes como aparatos de seguridad propios.
En la dcada de 1990 la persecucin a los grandes capos del Cartel de Cali,

impulsada por el proceso 8000 y el reacomodo de los carteles del norte del Valle,
llev a un enfrentamiento entre los mandos medios que buscaban llenar el vaco
dejado por sus antiguos jefes. Al tiempo que se daba este reacomodamiento de
poder dentro de los grupos del narcotrfico, se presentaba una escalada militar del
ELN y las Farc, que favoreci la alianza entre grupos paramilitares,
narcotraficantes y lites urbanas y rurales El aumento de la actividad armada de
la guerrilla y la realizacin de secuestros masivos, entre otros, a partir de 1998,
facilitaron el desarrollo de alianzas entre diversos sectores de la vida econmica y
social vallecaucana, legales e ilegales, que utilizaron como plataforma militar y
punto de confluencia, el aparato armado de los carteles. (Observatorio del
programa
presidencial
de
Derechos
Humanos
Derecho
Internacional
Humanitario. 2003, p. 6). Como ejemplos de esta situacin se pueden mencionar

los secuestros masivos realizados por el frente Jos Mara Becerra del ELN en la
Iglesia La Mara de Cali y el Kilmetro 18 en la va a Buenaventura, en mayo de
1999 y septiembre del 2000.
Naturaleza de la violencia
En esta seccin se presenta la naturaleza del conflicto en el Valle del Cauca.
Especficamente, se observan los tipos de efectos generados por la violencia
asociada tanto al conflicto armado como a la violencia comn. El anlisis toma
como variables3 el nivel de homicidios como una aproximacin a la violencia
comn y el nivel y la proporcin de muertos civiles en conflicto como un
3
CERAC. (2009). J. A. Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e

interpretaciones. Bogot: Pontificia Universidad Javeriana.
acercamiento a la violencia directamente asociada al conflicto armado. As mismo,

se analiza el tipo de efectos violentos sobre la poblacin civil segn el nmero de
secuestros y el nmero de desplazados. Finalmente, se hace un anlisis sobre el
tipo de presencia violenta por parte de los grupos armados del conflicto dentro del
departamento.
Homicidios versus muertos en conflicto
Segn datos de la Presidencia de la Repblica el incremento de homicidios
registrado a partir de 2003 y en 2004 se explicara por la disputa entre Wilber
Varela, alias Jabn, y Diego Len Montoya, alias Don Diego, cabezas de los
Rastrojos y los Machos, por el control del can de las Garrapatas Es as como la
disputa que se dio entre los dos capos del norte del Valle incidi en el incremento
del nmero de homicidios y, en general, de la violencia en el departamento
(Presidencia de la Repblica. Observatorios de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario, 2007, p. 2)4. Como reaccin, ese mismo ao la fuerza
pblica dio inicio a la operacin Vencedores con la cual se buscaba recuperar el
can de las Garrapatas. En 2005 el nivel de homicidios baj un poco,
posiblemente por la captura de Don Diego. Sin embargo, el control del narcotrfico
de la regin qued, al menos temporalmente, en manos de Comba, el loco Barrera
y los rastrojos, lo que en los aos siguientes probablemente ocasion el aumento
de los niveles de violencia. En cualquier caso, antes, durante y despus del
ingreso paramilitar, el nivel de homicidios del Valle fue muy alto.
Segn las estadsticas de homicidio de la Polica Nacional y la estadstica de

civiles muertos en conflicto construida por Cerac, a partir de informes oficiales y de
prensa, el Valle del Cauca registr entre 1997-2007, 771 civiles muertos en
eventos de conflicto y 41.438 homicidios. El Grfico 1 muestra que el punto pico
de muertos civiles en conflicto se dio entre 1999 y el 2000, lo cual coincide con el
ao de ingreso de los paramilitares organizados bajo el bloque Calima. Aunque
4
Esta disputa se registr principalmente en los municipios del norte del Valle, a travs del uso del
sicariato. Tal es el caso del 26 de diciembre de 2004, donde se present un enfrentamiento en
Versalles entre las dos organizaciones (Batalla Campal, 2005)
desde 2000 el nivel de civiles muertes empez a descender, la de homicidios se

mantuvo alto y relativamente estable, con un registro superior a 4.000 homicidios
por ao hasta 2004, ao a partir del cual baj aproximadamente hasta 3.400 en
2007.
Grfico 1: Homicidios y civiles muertos en conflicto

Valle del Cauca, 1997-2007
180
4.000
160
3.500
140
3.000
120
2.500
100
2.000
80
1.500
60
1.000
40
500
20
Muertos civiles en conflicto
Homicidios
DEPARTAMENTO: Homicidios y muertos civiles en conflicto 1997-2007

4.500
Homicidios
Muertos civiles en conflicto
Eje derecho: civiles muertos en conflicto.

Eje izquierdo: homicidios.
Fuente: Homicidios: Polica Nacional.
Base de Datos en Acciones de Conflicto Armado de Cerac.
Es muy probable que las cifras oficiales registren como homicidios comunes las
muertes derivadas de esas disputas, por lo tanto, se debe tener en cuenta que
muchos homicidios, aunque es imposible precisar exactamente cuntos, estn
relacionados con el conflicto armado y mafioso, en particular, con las dinmicas de
La metodologa de elaboracin de la base de datos de CERAC se explica en: CERAC. (2009). Anexo. En J. A.
Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e interpretaciones (pgs. 587-596).
Bogot: Pontificia Universidad Javeriana.
conflicto y disputa territorial de la zona del norte del Valle y la zona del Pacfico del
Departamento.
La escalada de la actividad guerrillera que se present en esta poca aliment la

entrada de los grupos paramilitares a la regin. El bloque Calima fue invitado
por los principales narcotraficantes del Cartel del Norte del Valle y un grupo de
empresarios locales para que les cuidaran los negocios del acoso guerrillero,
sobre todo, despus del secuestro masivo de La Mara en Cali el 30 de mayo de
1999 perpetrado por el ELN (Los cuatro das que estremecieron el Naya, 2009).
De esta forma, las Autodefensas Unidas de Colombia, hicieron su aparicin en el

departamento en el ao 1999. El comandante de este bloque, alias HH, ha
confesado en las versiones libres rendidas en el marco del proceso de Justicia y
Paz, que fueron sectores empresariales del Valle quienes les solicitaron que
ingresaran al departamento. La aparicin de las autodefensas en el Valle del
Cauca en 1999 con el bloque Calima, grupo de justicia privada o paramilitar, y su
expansin a lo largo de los aos subsiguientes, no es solo el producto de una
reaccin por las acciones militares de la guerrilla como la toma masiva de rehenes
llevada a cabo por el ELN. Es, ante todo, el lgico resultado de una compleja
estrategia de posicionamiento de las nuevas lites del Valle y la necesidad de
garantizar los canales de sus principales fuentes de financiacin, tanto legales
como ilegales. (Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario. 2003, p. 6). Lo que permite inferir que los
paramilitares jugaron un papel fundamental en la reorganizacin, ya no slo social
y poltica del departamento, sino tambin econmica.
Segn ver Veloza, alias HH, en principio el apoyo a la creacin de estructuras

paramilitares en la regin fue impulsado por sectores empresariales quienes les
solicitaron a los hermanos Castao que enviaran un grupo de autodefensas a la
zona; sin embargo, Despus de que habamos tomado cierto control, los
empresarios se desaparecen y al perder ese apoyo econmico, Vicente acude a
10
los narcos (Empresarios trajeron las AUC al Valle: ver Veloza, 2008). Es
entonces cuando empiezan los contactos con Diego Montoya, alias Don Diego,
Arcngel Henao, alias El Mocho, y Hernando Gmez, alias Rasguo.
Segn el OCA, las AUC ejercieron presencia en el departamento del Valle del
Cauca a travs del bloque Calima, que posteriormente se denominara bloque
conjunto Calima- Pacifico, conformado por el frente Mrtires de Ortega, el frente
Cacique Calarc, el frente Calima y el frente Pacifico. Segn HH esta estructura
se distribuy as: frente Cacique Calarc (Sevilla, Bugalagrande y Andaluca); el
Central (Tulu, Buga, Ro Fro y Trujillo); frente Pacfico (Calima Darin, Dagua,
Restrepo, Cisneros y Buenaventura); Frente Farallones (Jumbo, sur del Valle y
norte del Cauca) (Verdad abierta, 2009).
Con su llegada, en 1999, y como se ver en detalle ms adelante, varios

indicadores de violencia aumentaron en el departamento, tal fue el caso de los
civiles muertos en conflicto y los homicidios, que presentaron picos de crecimiento
en el ao 2000. De igual forma, se dio un aumento en el nmero de desplazados y
una drstica reduccin del secuestro. Esta dinmica del conflicto qued registrada
tambin en informes oficiales:
El 31 de julio de 1999 se inici una de las ms sangrientas dinmicas violentas de
los ltimos aos que ha generado ms de 500 homicidios y 5.000 desplazados en
municipios del norte del Valle, en especial en Tulu, tras la creacin del bloque
Calima de las AUC. Esta dinmica luego se extendi a otros municipios del Valle
con efectos similares. La presencia de esta agrupacin se reflej en un inusitado y
grave aumento de los homicidios, la mayor parte de ellos cometidos contra civiles
o personas en estado de indefensin especialmente en Tulu, Bugalagrande,
Palmira y Buenaventura. A partir de ese 31 de julio, las masacres, asesinatos
selectivos y desapariciones son comunes en la regin. Asimismo, la actividad
guerrillera se intensific y los combates, hostigamientos y ataques a instalaciones
11
militares se hicieron ms frecuentes (Observatorio del programa presidencial de

Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 2003, p. 13).
Efectos en la poblacin civil
El grfico 4 permite comparar las dinmicas del nivel de secuestrados y del nivel
de desplazados en el departamento de Valle del Cauca entre 1997-2007. Como en
otros departamentos, en el Valle coincidi la disminucin del nmero de
secuestros con el aumento de desplazados. Como se observa en el grfico, el
nivel de secuestros tuvo un aumento rpido entre 1997 y 1999; siendo ste ltimo,
el ao en el cual se registr el mayor nivel de secuestros (325 secuestros) en el
departamento.
Posterior
1999,
el
nivel
de
secuestros
se
redujo
significativamente; mientras que el nmero de desplazados continu en aumento

hasta 2001, ao en el que alcanz su primer pico ms alto (17.179 desplazados).
En 2002 se dio una reduccin (8.505 desplazados) y, posteriormente, en 2003, se
present el segundo pico (17.385 desplazados). En 2004 se observ una fuerte
cada (4.668 desplazados), pero desde entonces el nivel de desplazamiento ha
crecido sostenidamente.
Grfico 4: Desplazados y secuestrados en Valle del Cauca 1997-2007

DEPARTAMENTO: Desplazados y Secuestrados 1997-2007
20.000
350
18.000
300
16.000
Desplazados
12.000
200
10.000
150
8.000
6.000
100
4.000
50
2.000
0
Desplazados
Secuestrados
12
Secuestrados
250
14.000
Eje derecho: Secuestrados

Eje izquierdo: Desplazados
Fuente: estimaciones de Cerac basadas en Sipod de Accin Social y RUT de la Pastoral
social de la Conferencia Episcopal de Colombia
Fondelibertad
Vale la pena observar que el aumento del nmero de desplazados que se dio
entre 1999 y 2001 coincidi con la llegada y expansin paramilitar al
departamento, que se evidencia en el aumento del nmero de municipios en
disputa durante el mismo periodo (tabla 1). Las masacres, el homicidio selectivo,
las amenazas, los combates y los enfrentamientos entre grupos irregulares
dispararon el desplazamiento. Tulu, Buenaventura y Buga, objeto de las
incursiones del bloque Calima a partir de 1999 y sedes de una serie de homicidios,
masacres y amenazas, son los principales municipios expulsores. Luego de las
primeras incursiones de esta agrupacin, los enfrentamientos con las Farc hicieron
imposible los retornos de las poblaciones desplazadas (Observatorio del
programa
presidencial
de
Derechos
Humanos
Derecho
Internacional
Humanitario. 2003, p. 17).
Desde 2003 hasta 2007 se presentaron en el Valle del Cauca cincuenta masacres,
es decir 22% del total nacional (Observatorio del programa presidencial de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 2003, p. 15), lo que
pudo ser causante del alto nmero de desplazamientos durante el periodo
estudiado. La disminucin del desplazamiento en 2004 se explica por la
desmovilizacin del bloque Calima, y su incremento, a partir de 2005, por la
disputa territorial entre todos los actores armados y el narcotrfico de las zonas
que antes copaba el bloque Calima.
En cuanto a los secuestros, el Valle del Cauca ha vivido un gran nmero de

secuestros mltiples, llevados a cabo tanto por las guerrillas como por las
autodefensas: en 1999 el frente Jos Mara Becerra, del ELN, secuestr a un
centenar de personas en la iglesia la Mara, en Cali. Por su parte, el bloque Calima
13
llev a cabo ese mismo ao secuestros masivos de campesinos en Tulu, San

Pedro y Buga (Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario. 2003, p. 18). En 2000, otra vez el frente Jos
Mara Becerra, del ELN, llev a cabo el secuestro de setenta personas en el
kilmetro 18 de la va Cali- Buenaventura (Fundacin Seguridad y Democracia,
2003, p.1). En el ao 2002, el frente 30 de las Farc secuestr en Cali a doce
diputados de la Asamblea departamental, los cuales fueron asesinados en
cautiverio por esa organizacin.
A pesar de que el secuestro ha sido considerado como una prctica recurrente de

la guerrilla se debe tener en cuenta que en el departamento del Valle del Cauca
esta actividad tambin la llev a cabo las autodefensas, como lo reconocieron las
propias autoridades El nuevo actor en el secuestro, con una alta tendencia al
subregistro, son las autodefensas. Su modalidad tiene propiedades que la
asemeja al fenmeno conocido como desaparicin forzada: la ausencia de la
persona presume una prdida de libertad por lo que en trminos estadsticos se
registra como cautivo, sin embargo, a los pocos das aparece muerta.
(Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario. 2003, p. 18)
La disminucin progresiva del secuestro a partir de 2004 se dio como resultado de

la arremetida paramilitar y oficial contra la guerrilla, y tambin por la
desmovilizacin paramilitar. El factor ms importante para mantener esta
reduccin ha sido la recuperacin, por la fuerza pblica, de control territorial en el
marco de la poltica de seguridad democrtica, que debilit e hizo retroceder a las
guerrillas y desmoviliz parcialmente al paramilitarismo. Aunque el secuestro se
redujo notablemente, no ha cesado de ser un mecanismo extorsivo de la
delincuencia organizada, el narcotrfico y otros actores armados.
Con la desmovilizacin de la estructura paramilitar entre 2004 y 2005 no se

present una disminucin sustancial de los niveles de violencia, lo que se explica
14
por el hecho de que existi una violencia asociada al narcotrfico que sigui
prevaleciendo, en cabeza de las llamadas bandas emergentes, como las llamadas
guilas Negras, que conservaron formas y territorios de operacin de las antiguas
AUC, lo que hace pensar que pueden incluirse en el mismo fenmeno criminal.
Segn el gobierno nacional, Despus de la desmovilizacin, los espacios que
dominaban las autodefensas empezaron a ser penetrados por bandas de
delincuencia organizada al servicio del narcotrfico. Estas bandas, los Machos y
los Rastrojos, nacieron como estructuras armadas privadas de los narcotraficantes
del norte del Valle Wilber Varela, alias Jabn, y Diego Len Montoya, alias Don
Diego, quien hoy se encuentra capturado y extraditado.(Presidencia de la
Repblica. Observatorios de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario, 2007, p. 2)
Tipo de presencia y tipo de acciones

La tabla 1 y el grfico 5 permiten inferir que a finales de la dcada de 1990 y
comienzos de la siguiente, el Valle del Cauca fue un territorio en guerra. En 2000 y
2001 las cifras indican que el departamento era un territorio de confrontacin; en
esos dos aos 70% de los municipios registraron o bien presencia dominante de
algn actor ilegal o bien disputa entre ellos; en 2002 y 2003 ello ocurri al menos
en 43% de los municipios; y en 2004 y 2005 el fenmeno ocurri en una tercera
parte de los municipios del Valle. Slo hasta 2005 la guerra cedi, ese ao 71% de
los municipios del departamento no registraron presencia dominante o disputa de
ilegales.
Tabla 1: Nmero de municipios con determinada presencia
Tipo de presencia
Sin registro de
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
27
18
18
13
12
19
18
13
14
30
28
11
presencia
Guerrilla
Paramilitares
15
Disputa
10
Total municipios Valle
42
15
11
16
15
14
13
15
16
del Cauca
Sin registro de
64% 43% 43% 31% 29% 45% 43% 31% 33% 71% 67%
presencia
Guerrilla
Paramilitares
Disputa
12% 12% 14% 10% 10%
5% 10% 12% 12% 12% 12%
0% 10% 17% 21% 26% 17% 17% 21% 17%
0%
5%
24% 36% 26% 38% 36% 33% 31% 36% 38% 17% 17%
Fuente: Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario

(DIH) de la Vicepresidencia de la Repblica
Observatorio de conflicto Corporacin Nuevo Arco Iris
Base de datos sobre conflicto armado de Cerac y divisin poltico administrativa del Dane
En el grfico 5 se observa no slo el nmero de municipios que registran

presencia o disputa, sino que la poblacin afectada. Cerca de 70% de la poblacin
estuvo expuesta al riesgo por acciones violentas de guerrillas, paramilitares y otros
grupos criminales del narcotrfico. Aunque los paramilitares tuvieron presencia
dominante en 17 y 26% de los municipios, dicha presencia afect, en promedio, a
60% de la poblacin del departamento, lo cual indica que este fenmeno se dio
fundamentalmente en municipios altamente poblados y en cascos urbanos. La
guerrilla, en cambio, tuvo presencia dominante, en promedio, en 12% de los
municipios del departamento, pero nunca afect ms de 20% de la poblacin del
departamento. Sin embargo, las acciones de secuestro urbano de la guerrilla,
como el caso de la iglesia la Mara y los diputados, hacen que se tenga una
percepcin mucho mayor de los efectos que produjo la guerrilla en la poblacin.
Grfico 5: Poblacin expuesta a algn tipo de presencia y la tasa porcentual

de poblacin expuesta al riesgo respecto al total en Valle del Cauca 19972007
16
Valle del Cauca: Tasa de poblacin expuesta al riesgo segn tipo de presencia 1997-2007
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
Sin registro
Guerrilla
Paramilitares
Disputa
Fuente: Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y Derecho Internacional Humanitario

(DIH) de la Vicepresidencia de la Repblica de Colombia
Observatorio de conflicto Corporacin Nuevo Arco Iris
Base de datos sobre conflicto armado de Cerac y proyecciones poblacionales de Cerac
con datos del Dane
En los grficos 6 y 7 se observan dos indicadores: primero, tipo de disputa y

segundo, balance de disputa6. En estos dos indicadores se incluye a la fuerza
pblica, denominada en los grficos gobierno, como un grupo ms del conflicto
armado, que disputa con los ilegales el control del territorio. El indicador de tipo de
disputa describe tres tipos de disputa: entre gobierno y guerrilla, entre gobierno y
paramilitares y entre paramilitares y guerrilla. Este indicador slo mide si hubo o
no disputa entre dos grupos, pero no mide la intensidad de sta. El grfico 5
muestra el nmero de municipios en confrontacin y cul fue el tipo de disputa.
En el grfico 6 se presenta el balance de disputa, es decir, cul de los actores

armados est liderando la disputa. Los datos y clculos de estos indicadores se
6
Metodologa tomada de: Granada, S., Restrepo, J., & Snchez Meertens, C. (2009). Controlando la medicin:
alcances y limitaciones de la informacin en conflictos armados. En J. A. Restrepo, & A. David, Guerra y
violencias en Colombia. Herramientas e interpretaciones (pgs. 203-232). Bogot: Pontificia Universidad
Javeriana.
17
construyeron con la base de datos sobre acciones armadas del gobierno y de los
grupos ilegales de Cerac, elaborada a partir de reportes oficiales y de prensa.
(Cerac, 2009)
En el grfico 6 se observa que durante todo el periodo la disputa dominante en la

mayora de municipios del departamento fue entre gobierno y guerrilla. La grfica
muestra que sta se redujo en 1999, ao en que se dio la incursin paramilitar en
el departamento y se hizo evidente el incremento del conflicto entre paramilitares y
guerrilla. Situacin que se repiti en los aos 2001 y 2002.
Respecto a la disputa entre gobierno y paramilitares se observa que durante la

expansin paramilitar, que comenz en 1999 hasta 2001, el gobierno no respondi
a la llegada de las AUC. Es slo hasta 2002 que se registr disputa entre gobierno
y paramilitares, llegando a su punto ms alto en 2004. Luego se observa una
tendencia que disminuye coincidente con el periodo de desmovilizacin de este
grupo ilegal en el Valle del Cauca
Por ltimo, respecto a la disputa entre paramilitares y guerrillas se evidenci un

incremento importante desde 1999, ao en que se dio la llegada violenta de los
paramilitares al departamento. El aumento del nmero de municipios en disputa se
mantuvo hasta 2001, ao a partir del cual se evidenci un decrecimiento en la
variable, la cual se reactiv en 2004 y 2005, para volver a descender despus del
proceso de desmovilizacin.
Es interesante observar que las tendencias que se dieron entre los indicadores de
disputa Gobiernoguerrillas y paramilitaresguerrillas fueron similares, aunque se
presentan con un ao de desfase. Esas similitudes en las tendencias de
confrontacin de gobierno y paramilitares contra la guerrilla, permiten suponer que
la dinmica blica contra las guerrillas la iniciaba el Gobierno y la remataban los
paramilitares. Mientras tanto los paramilitares no tuvieron resistencia ni
confrontacin de la fuerza pblica durante cinco aos, entre 1997 y 2002.
18
Grfico 6: Serie de tiempo del tipo de disputa (Cerac) por dadas de conflicto
DEPARTAMENTO: Serie de tiempo del tipo de disputa (CERAC) por dadas de conflicto 1997-2007
20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
Disputa Gobierno-Guerrilla
Disputa Gobierno-Paramilitares
Disputa Paramilitares-Guerrilla
Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de Cerac
A diferencia del indicador tipo de disputa, el indicador balance de disputa s es una

aproximacin a la medicin de la correlacin de fuerzas en disputa. Este indicador
toma valores entre 0 y 1 y est definido como:
(1)
: son combates entre el grupo lder y el seguidor

: son las acciones unilaterales de cada grupo
, donde,
19
L: es el grupo lder, quien en teora, por el tipo de disputa, debera liderar la

ofensiva contra S.
S: es el grupo seguidor.
CLL-S: son combates entre el grupo lder y el seguidor
AUi: son las acciones unilaterales de cada grupo (Granada, S., Restrepo, J.,
& Snchez Meertens, C. 2009).
Cuando el indicador toma valores por debajo de 0,5 es el grupo seguidor, el que
aparece segundo en la dada, quin est liderando la disputa. Por el contrario,
cuando el indicador toma valores por encima de 0,5 es el grupo lder, el que
aparece de primero en la dada, quin lidera la disputa. El balance de disputa se
calcula para cada uno de los tres tipos de disputa, asumiendo que las disputas
gobierno-guerrilla y gobierno-paramilitares las debe liderar el gobierno. En la
confrontacin paramilitares-guerrilla, se asume que los paramilitares lideran la
ofensiva, dado que son el actor que est ingresando al territorio.
En el grfico 7 se observa que entre 1997 y 2000 la disputa gobierno-guerrilla la

lider la guerrilla (segn el indicador, pues est por debajo de 0,5). A partir de
2001 la disputa empez a ser liderada por el gobierno de manera ascendente
hasta 2006, donde se observa un retroceso. Esta tendencia coincide con la poltica
de seguridad democrtica implementada por el Presidente Uribe.
Respecto a la disputa entre gobierno y paramilitares, se observa que slo desde el

2003 el gobierno empieza a liderar la disputa con este grupo, la cual se mantiene
en un alto nivel constante hasta el 2007.
Por ltimo, durante todo el periodo de estudio la disputa entre paramilitares y

guerrilla la lider la guerrilla, exceptuando el ao 2002 donde se observa iniciativa
paramilitar. En 1999, ao en cual empieza la llegada de los paramilitares al
20
departamento, disminuy la efectividad de la guerrilla para disputarles el territorio

a los paramilitares.
Grfico 7: Serie de tiempo del balance de disputa (Cerac) por dadas de

conflicto
DEPARTAMENTO: Balance de la disputa entre diadas de grupos armados 1997-2007
1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Disputa Gobierno-Guerrilla
Disputa Gobierno-Paramilitares
Disputa Paramilitares-Guerrilla
Evolucin en la escala de la violencia
En esta seccin se analiza tanto el nivel que ha tenido la violencia en la poblacin

afectada, as como la evolucin en tiempo y distribucin espacial de la violencia.
Este anlisis se logra mediante el uso de grficos de dispersin y la comparacin
de dos variables: una en niveles y la otra en tasa de cambio. Los grficos tienen
como punto de comparacin el promedio nacional para cada tipo de afectacin.
Con este esquema se analiza la evolucin de los diferentes tipos de afectacin en

la poblacin civil: en primer lugar, se mira la tasa de homicidios; en segundo lugar,
la tasa del total de muertos en conflicto; en tercer lugar, la tasa de afectados
civiles; en cuarto lugar, la tasa de desplazados; y finalmente, la tasa de secuestros
para el departamento del Valle del Cauca. Todas stas se encuentran tanto en
21
niveles como en tasas por cien mil habitantes para lograr una aproximacin tanto
al nivel como al riesgo a los cuales estuvo expuesta la poblacin.
Evolucin de los efectos fatales sobre la poblacin
En esta seccin se estudia la afectacin de civiles que tuvo efecto fatal en la

poblacin, es decir, se analiza la evolucin de los homicidios, la afectacin total de
muertos en conflicto y la afectacin de civiles producto de la violencia asociada al
conflicto armado.
Efectos letales sobre la poblacin de la violencia asociada al crimen.
El grfico 8 permite observar la relacin entre el nivel de homicidios del primer

periodo de elecciones (1997-2001) respecto a la tasa de cambio entre los dos
perodos electorales esto es: 1997-2001 respecto a 2002-2007.
Grfico 8: Relacin entre nivel de homicidios promedio 1997-2001 y la tasa

de cambio de 1997-2001 frente a 2002-2007
Municipios de Valle del Cauca
Alta tasa/ Mejorando
Perodo 1/ Perodo 2
Alta tasa/ Empeorando

Perodo 1/ Perodo 2
7.53
Cali
Buenaventura
5.53
Palmira
Tulu
Cartago
Guadalajara
Jamund De Buga
Trujillo
Bolvar
3.53
Promedio departamental
Argelia
Restrepo
Yumbo
Sevilla
Dagua
Caicedonia
Pradera
Roldanillo
Riofro El Cerrito
La Unin
Yotoco
Andaluca
Ginebra
San Pedro
La Cumbre
Florida
CandelariaZarzal
Ansermanuevo
Bugalagrande
Calima
El guila
Alcal
La
Victoria
El Dovio
El
Cairo
Toro
Obando
Ulloa
Vijes
Guacar
Versalles
Promedio nacional
-1.00
-0.50
0.00
0.50
Tasa de cambio promedio de los homicidios 1997-2001 frente a 2002-2007

Baja tasa/ Mejorando
Perodo 1/ Perodo 2
Baja tasa/ Empeorando

Perodo 1/ Perodo 2
Sin registro de presencia

Presencia Paramilitares
Disputa prevalencia guerrilla
Fuente: Polica Nacional
22
Presencia Guerrillas
Disputa
Disputa prevalencia paramilitares
Proces: Cerac
Este grfico permite establecer la magnitud y evolucin que han tenido los
homicidios en el Valle del Cauca. Como se puede observar, en los dos periodos
todos los municipios del departamento presentaron niveles de homicidios por
encima del promedio nacional.
En el peor escenario encontramos varios municipios del departamento que no slo

tuvieron altos niveles de homicidios en el periodo inicial 1997-2001, sino que en el
segundo periodo estos niveles aumentaron. Algunos de stos registraron
principalmente disputa como Palmira, Buenaventura, Cartago, Guadalajara de
Buga y Yumbo; otros tuvieron presencia guerrillera, como Jamund y Florida; y
presencia paramilitar, Tulu.
Municipios como Cali, con presencia paramilitar, u otros, como Candelaria,

Caicedonia, Dagua y Sevilla, con registro de disputa, presentaron una disminucin
considerable del nivel de homicidios, pues haban registrado un alto nivel de
homicidios promedio entre 1997-2001.
Los municipios de Guacar, Riofro, El Cerrito (en disputa), Pradera (con presencia
guerrillera), Roldanillo, La Unin, La cumbre y Versalles (sin registro de presencia)
presentan bajos niveles con tendencia a empeorar, los niveles aumentaron.
El grfico 9 permite observar la evolucin de los homicidios respecto al nivel de

poblacin, esto se hace a partir de la relacin entre la tasa de homicidios del
primer periodo de elecciones (1997-2001) respecto a la tasa de cambio entre los
dos perodos electorales, esto es: 1997-2001 respecto a 2002-2007.
Grafico 9: Relacin entre el nivel de homicidios promedio por cien mil

habitantes 1997-2001 y la tasa de cambio de los homicidios por cien mil
habitantes de 1997-2001 frente a 2002-2007
23

Perodo 1/ Perodo 2
5.75

Perodo 1/ Perodo 2
Argelia
Trujillo
El guila
Bolvar
Ulloa
Restrepo
Alcal
Calima
El Cairo
El DovioAnsermanuevo
Riofro
Bugalagrande
Dagua
La Victoria
Jamund Cartago
Caicedonia
Zarzal
Yotoco
Sevilla
Vijes
Obando
La Cumbre
Pedro Buenaventura
Guadalajara De Buga
Toro San
Cali
Tulu
Roldanillo
Andaluca
Yumbo
Ginebra
La Unin
Versalles
Candelaria
Pradera
Palmira
El Cerrito
Florida
Guacar
Promedio nacional
-1.00
-0.50
0.00
0.50
Tasa de cambio de los homicidios por cien mil hab. 1997-2001 frente a 2002-2007
Perodo 1/ Perodo 2

Perodo 1/ Perodo 2

Disputa
Fuente: Polica Nacional

Proces: Cerac
Este grfico permite observar que la tasa de homicidios por cien mil habitantes del
departamento estuvo por encima del promedio nacional.
En cuanto a la dinmica de la tasa de homicidios de los municipios del Valle del

Cauca se puede observar que la mayor parte de stos registr una alta tasa de
homicidios en el primer periodo electoral, al tiempo que su tasa de crecimiento
promedio por cien mil habitantes disminuy significativamente entre los dos
perodos. Es el caso de municipios que principalmente no tuvieron registro de
presencia, como Argelia, Trujillo, Ulloa, Bolvar, el guila, El Cairo, El Dovio y
Ansermanuevo.
Igualmente es posible ver varios municipios que si bien presentaron tasas bajas en
el segundo periodo tienen tendencia a empeorar, como Palmira, El Cerrito,
Guacar (en disputa), Florida (presencia guerrillera) y Tulu (presencia paramilitar);
24
y municipios como Riofro y Caicedonia (en disputa) con altas tasas y tendencia a
empeorar en el segundo periodo.
Efectos letales obre la poblacin de la violencia asociada al conflicto armado

en la poblacin
Para observar la violencia asociada al conflicto armado, se toman como variables

proxy la evolucin de los totales de muertos en conflicto y de afectados civiles.
El grfico 10 permite ver el nivel del total de muertos en conflicto en comparacin

con la tasa de crecimiento del nivel de muertos registrados entre los dos perodos
electorales.
Grfico 10: Relacin entre el nivel de muertos totales en eventos de conflicto

promedio 1997-2001 y la tasa de cambio de los muertos totales en eventos
de conflicto de 1997-2001 frente a 2002-2007

Perodo 1/ Perodo 2
2.88

Perodo 1/ Perodo 2
Tulu Dagua
Guadalajara De Buga
Buenaventura
Calima
Sevilla
Jamund
Guacar
El Cairo
Riofro
Trujillo
Cali
Bugalagrande
Ansermanuevo
Pradera
Florida
0.88
Promedio nacional
Candelaria
La Cumbre
El Cerrito
El guila
Yotoco
Yumbo
Palmira
-2.00
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
Tasa de cambio de muertos en eventos de conflicto 1997-2001 frente a 2002-2007

Perodo 1/ Perodo 2

Perodo 1/ Perodo 2

Disputa

Proces: Cerac
25
Como se puede observar, el nivel del total de muertos en conflicto es bastante

inferior al nivel de homicidios. Por lo tanto, no es la violencia asociada al conflicto
armado, en trminos de muertos, la que afect al departamento sino fue ms
aqulla asociada a la delincuencia comn. Sin embargo, se debe tener en cuenta
que en muchas de las muertes registradas como homicidios pueden estar
incluidas muertes asociadas al conflicto armado.
El grfico 10 permite observar que la mayor parte de los municipios del

departamento, exceptuando El Cerrito, La Cumbre, Candelaria, Palmira, Yotoco,
Yumbo, (en disputa) y El guila (sin presencia), tuvieron un alto nivel de muertos
asociados al conflicto, que estuvo por encima del promedio nacional. Al observar
la tasa de cambio del total de muertos entre los dos perodos electorales, se
puede ver un cambio relativamente significativo en los municipios: buena parte de
stos experiment una tasa de crecimiento mayor a cero.
Municipios como Florida, Ansermanuevo, Jamund, Cali y Buenaventura se

encuentran en el cuadrante de los peores resultados, es decir, tuvieron niveles de
muertos en eventos de conflicto altos en el primer periodo y en el siguiente periodo
electoral dichos niveles aumentaron.
Cabe anotar que a pesar de que las estadsticas oficiales muestran que entre
1997 y 2001 Jamund tuvo sobre todo acciones violentas de la guerrilla, los
hechos demuestran que, desde 1999, la presencia armada predominante fue de
las autodefensas, y que desde Jamund, stas desplegaron sus acciones sobre la
Cordillera Occidental, en Valle del Cauca y Cauca. Durante los meses
subsiguientes el aparato militar de las autodefensas en el Valle del Cauca se
recompuso. El golpe sufrido en El Naya, se sumaba a fuertes bajas sufridas en el
municipio de Tulu en enero del mismo ao. Sin embargo, el poder en la zona
plana era cada vez ms evidente y el ejercicio hegemnico en Jamund palpable.
Durante los meses de septiembre y octubre de 2001 el bloque Calima arreci de
nuevo sus incursiones, esta vez en la Cordillera Central, en los municipios de
Buga, Tulu, Palmira, Pradera y Florida (Vicepresidencia de la Repblica,
26
Programa
presidencial
de
Derechos
Humanos
Derecho
Internacional
Humanitario. P. 10).
Es de resaltar que el municipio de Buenaventura no slo muestra los peores

resultados, sino que sus registros se encuentran por encima de los promedios
nacional y departamental.
Otra de las particularidades del grfico es que municipios como Yumbo y Yotoco
aumentaron significativamente el nivel de muertos asociados a eventos de
conflicto armado, a pesar de haber registrado un bajo nivel de muertos en el
primer periodo.
De igual forma, es importante observar municipios que arrojaron resultados

positivos entre los dos perodos electorales, es decir, los niveles de muertos
asociados al conflicto armado entre el primer y el segundo periodo disminuyeron
respecto a los niveles iniciales. En este grupo de municipios encontramos algunos
que, a pesar de esta mejora en los resultados, se encuentran an por encima de
los niveles nacional y departamental como Buga, Dagua, Sevilla, Riofro, Guacar,
Sevilla (con registro de disputa), Tulu (con presencia paramilitar), Calima y
Pradera (presencia de guerrilla), y Trujillo y El Cairo (sin registro de presencia). Es
importante sealar que Bugalagrande, (disputa con prevalencia de paramilitares)
El Cerrito (disputa) y El guila (sin presencia) no tuvieron variaciones entre los dos
periodos.
El Grfico 11 permite ver el riesgo de la poblacin de tener una muerte asociada al

conflicto armado. Esto se hace estudiando la evolucin del total de muertos en
eventos asociados al conflicto armado promedio por cien mil habitantes, entre
1997-2007, respecto a la tasa de cambio del total de muertos en conflicto por cien
mil habitantes entre 1997-2001 y 2002-2007.
27
Grfico 11: Relacin entre el nivel del total de muertos en eventos de

conflicto promedio por cien mil habitantes 1997-2001 y la tasa de cambio del
total de muertos en eventos de conflicto por cien mil habitantes de 19972001 frente a 2002-2007
Perodo 1/ Perodo 2

Perodo 1/ Perodo 2
4.61
Calima
Ulloa
Trujillo
San Pedro
Dagua
El Cairo
Ansermanuevo
2.61
Restrepo
El guila
Vijes
Promedio nacional
Riofro
Bugalagrande
Sevilla
La Cumbre
Guadalajara De Buga
Jamund
Caicedonia
Tulu
Andaluca
Pradera
Yotoco
Florida
Buenaventura
Guacar
El Cerrito
Candelaria
0.61
Bolvar
Argelia
Alcal
El Dovio
La Victoria
Zarzal
Obando
Cartago
Toro
Roldanillo
La Unin
Versalles
Ginebra
Yumbo
Cali
-1.39
Palmira
-4.00
-3.50
-3.00
-2.50
Tasa de cambio de muertos en eventos de conflicto 1997-2001 frente a 2002-2007

Perodo 1/ Perodo 2

Perodo 1/ Perodo 2

Disputa

Proces: Cerac
Este grfico permite identificar que si bien la mayor parte de los municipios del
Valle del Cauca evidenciaron una alta tasa de muertos en conflicto armado por
cien mil habitantes entre 1997-2001, el crecimiento de esta tasa entre los dos
perodos electorales no fue significativo respecto a la tasa de crecimiento de los
homicidios por cien mil habitantes.
La mayora de los municipios del Valle del Cauca registraron una tasa de muertos
en conflicto por cien mil habitantes superior a la tasa nacional. Adems, conforme
a los resultados del grfico, se puede ver que la mayor parte de los municipios del
departamento registraron niveles de disputa, es decir, la mayor parte de la
poblacin estuvo expuesta a violencia asociada a este factor.
28
De igual forma llama la atencin que municipios como Palmira y Yumbo

presentaron la menor exposicin al riesgo de violencia, a pesar de haber
registrado disputa entre los dos perodos electorales, esto mismo ocurri con
municipios como Cali, donde la presencia fue paramilitar, y Argelia y Bolvar, sin
registro de presencia.
El grfico 12 permite ver la evolucin de la afectacin de civiles entre 1997-2001 y

la tasa de cambio entre los dos perodos electorales. Este grfico es til para
poder observar qu tanta la violencia se concentr en la poblacin civil del
departamento.
Grfico 12: Relacin entre la afectacin a civiles promedio 1997-2001 y la

tasa de cambio de la afectacin a civiles en eventos de conflicto de 19972001 frente a 2002-2007

Perodo 1/ Perodo 2

Perodo 1/ Perodo 2
La
La
Roldanillo
Versalles
La
El
El
Cumbre
Obando
Victoria
Argelia
Bolvar
Zarzal
Alcal
guila
Unin
Dovio
Toro
0.00
Promedio nacional
Cartago
Ginebra
Restrepo
Palmira
Yotoco
Tulu
Jamund
Dagua
San Pedro
El Cerrito
Bugalagrande
Calima
Caicedonia
Pradera
Buenaventura
Cali
Guadalajara De Buga
Ansermanuevo
Andaluca
Trujillo
Vijes
Yumbo
Candelaria
Guacar
Riofro
Sevilla
-2.00
El Cairo
Ulloa
-1.00
-0.50
Florida
0.00
0.50
1.00
1.50
Tasa de cambio de los afectados civiles 1997-2001 frente a 2002-2007

Perodo 1/ Perodo 2

Perodo 1/ Perodo 2

Disputa

Proces: Cerac
Como se puede ver, en los periodos de anlisis la tasa de afectacin de civiles en

la mayor parte de los municipios estuvo por debajo de los promedios nacional y
29
departamental, a excepcin del municipio de Tulu (presencia paramilitar) y de

municipios en disputa, como Buga y Riofro. Sin embargo, s hubo un aumento
significativo de los afectados civiles entre los dos perodos electorales; sobre todo,
en Buenaventura y Sevilla (en disputa), Cali (presencia paramilitar), El Cairo (sin
presencia), y Florida (presencia guerrilla). Los municipios de Calima, Caicedonia y
Pradera no presentan cambios entre los dos periodos.
Es importante sealar que todos los municipios presentaron una tasa negativa de
crecimiento para el segundo periodo.
Evolucin de los efectos no fatales sobre la poblacin
En esta seccin se analizan los dos tipos de afectacin que no tuvieron

consecuencias letales, pero s generaron grandes impactos de movilizacin de
poblacin dentro del departamento del Valle del Cauca. El grfico 16 muestra la
tasa de desplazados por cien mil habitantes promedio entre 1997-2001 en
comparacin con la tasa de cambio de la tasa de desplazamiento por cien mil
habitantes entre los dos perodos electorales, estos es: 1997-2001 y 2002-2007.
Particularmente, el grfico 13 permite ver la evolucin de la poblacin desplazada

promedio entre 1997-2001 respecto a la tasa de cambio entre los dos perodos
electorales.
Grfico 13: Relacin entre el desplazamiento de poblacin de 1997-2001 y la

tasa de cambio de desplazados de 1997-2001 frente a 2002-2007
30

Perodo 1/ Perodo 2

Perodo 1/ Perodo 2
8.21
Buenaventura
Tulu
Jamund
Guadalajara De Buga
Dagua
6.21
Cali
Florida
Palmira
Bugalagrande
Caicedonia
Sevilla
Calima
Pradera
San Pedro
El Cerrito
4.21
Andaluca
Promedio nacional
2.21
-2.00
Restrepo
Trujillo
Riofro
La Cumbre
El Dovio
Cartago
El guila
Yotoco
Ginebra
Yumbo
Zarzal
Roldanillo
UlloaToro
Guacar
Bolvar
La Victoria
Vijes Ansermanuevo Argelia
Alcal
La UninVersalles
El Cairo
Obando
Candelaria
0.00
2.00
4.00
Tasa de cambio de desplazados 1997-2001 frente a 2002-2007

Perodo 1/ Perodo 2

Perodo 1/ Perodo 2

Disputa
Fuente: Estimaciones de Cerac basadas en SIPOD de Accin Social y RUT de la Pastoral

social de la Conferencia Episcopal de Colombia.
Proces: Cerac.
Como se puede observar en el grfico, el nivel departamental de desplazamiento

estuvo por encima del promedio nacional, igualmente, se puede observar que gran
parte
de
los
municipios
del
departamento
incrementaron
el
nivel
de
desplazamiento entre los dos perodos electorales, incluso, buena parte de los
municipios no registraron presencia de grupos armados ilegales, como fue el caso
de Bolvar, La Unin, Versalles y El Cairo, entre otros.
Este grfico permite inferir que uno de los mayores efectos sobre la poblacin fue
el desplazamiento, puesto que todos los municipios tuvieron un aumento
considerable de sus niveles en el segundo periodo. Es de resaltar la situacin de
los municipios de Dagua, Caicedonia, Dvila, Palmira, Restrepo y, en especial, la
de Buenaventura (disputa), Jamund, Pradera y Florida (presencia de guerrilla) y
Cali (presencia paramilitar), que se ubicaron en el peor de los escenarios, con
altos niveles que aumentaron en el segundo periodo.
31
Los municipios de Guadalajara de Buga y San Pedro (disputa), Tulu (presencia

guerrilla) y El Cerrito (sin presencia), a pesar de presentar un promedio de
desplazamiento alto, por encima del promedio nacional, ste disminuy entre el
primer y el segundo periodo electoral.
El grfico 14 permite observar la relacin entre la tasa de desplazados por cien mil
habitantes y la tasa de cambio de sta entre los dos perodos electorales. Este
grfico es til para analizar la exposicin al riesgo de la poblacin de ser
desplazada por un grupo particular.
Grfico 14: Relacin entre el desplazamiento de poblacin por cien mil

habitantes de 1997-2001 y la tasa de cambio de desplazados por cien mil
habitantes de 1997-2001 frente a 2002-2007

Perodo 1/ Perodo 2
7.15

Perodo 1/ Perodo 2
Buenaventura
Dagua
Jamund
Tulu
Bugalagrande
Calima
Guadalajara De Buga
Florida
El Cerrito
Caicedonia
Restrepo
Sevilla
Pradera
Trujillo
La Cumbre
Andaluca
El guila
Ulloa
San Pedro
5.15
Promedio nacional
El Dovio
Riofro
Yotoco
Palmira
GinebraArgelia
Vijes Toro
La Victoria
3.15
Alcal
Zarzal
Roldanillo
Guacar
Ansermanuevo
Cali
Bolvar
Versalles
El Cairo
Obando
Yumbo
Cartago
La Unin
1.15
Candelaria
-2.00
0.00
2.00
4.00
Tasa de cambio de desplazados por cien mil hab. 1997-2001 frente a 2002-2007
Perodo 1/ Perodo 2

Perodo 1/ Perodo 2
Disputa
Fuente: estimaciones de Cerac basadas en SIPOD de Accin Social y RUT de la Pastoral

social de la Conferencia Episcopal de Colombia
Proces: Cerac
32
Este grfico permite observar que la afectacin no fatal de civiles tuvo un gran
impacto en la poblacin de los municipios del Valle del Cauca. Se puede observar
que la mayora de los municipios evidenciaron un aumento de la tasa de
desplazamiento entre los perodos electorales. A excepcin de Tulu (presencia
paramilitar), Guadalajara de Buga, El Cerrito (disputa) Jamund (presencia de
guerrilla) y San Pedro (sin presencia), todos los municipios aumentan los niveles
de desplazamiento por cien mil habitantes.
El grfico 15 permite observar el comportamiento de los secuestros entre los
perodos electorales dentro del departamento.
Grfico 15: Relacin entre el nivel de secuestrados de 1997-2001 y la tasa de

cambio de secuestrados de 1997-2001 frente a 2002-2007
Perodo 1/ Perodo 2

Perodo 1/ Perodo 2
(ln) Secuestros promedio 1997-2001
4.76
Cali
Buenaventura
2.76
Palmira
Jamund
Caicedonia
0.76
El Cerrito
Promedio
departamental
Promedio
nacional
La Unin
Guadalajara De BugaFlorida
Tulu
Candelaria
Ginebra
Pradera
Sevilla
Dagua
RestrepoAnsermanuevo
Andaluca
Versalles
El
El
El
Yumbo
Zarzal
Alcal
guila
Dovio
Cairo
Ulloa
Yotoco
Bugalagrande Roldanillo
Guacar
San Trujillo
Pedro
La Cumbre
Obando
Bolvar
Toro
Calima
Cartago
Riofro
-1.24
La
Vijes
Victoria
Argelia
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1.00
Tasa de cambio de secuestrados 1997-2001 frente a 2002-2007

Perodo 1/ Perodo 2

Perodo 1/ Perodo 2

Disputa
Fuente: Fondelibertad
Proces: Cerac
Este grfico permite observar que el nivel de secuestros, comparado con el de

desplazamiento, caus un impacto menor en la poblacin. Si bien el nivel de
secuestros en gran parte del departamento fue mayor que en el pas, la tasa de
cambio de los secuestros disminuy considerablemente en la mayor parte de los
municipios; sobre todo en Caicedonia, El Cerrito y Jamund.
33
En los municipios de Cali, Buenaventura y Palmira, aunque los niveles de

secuestro continuaron siendo altos, se present una mejora frente al periodo
inicial, disminuyeron. Los valores del municipio de Calima (presencia guerrillera)
se mantuvieron constantes entre los periodos.
Se puede observar que slo tres municipios evidenciaron aumento en la tasa de

cambio de los secuestros (Cartago, Riofro y Dagua) y, al igual que en los
anteriores grficos, la presencia de disputa fue la que mayor impacto tuvo en el
departamento en el primer periodo.
El grfico 16 permite ver el nivel de exposicin al secuestro que enfrent la
poblacin.
Grfico 16: Relacin entre el nivel de secuestrados por cien mil habitantes
de 1997-2001 y la tasa de cambio de secuestrados por cien mil habitantes de
1997-2001 frente a 2002-2007
Perodo 1/ Perodo 2

Perodo 1/ Perodo 2
2.71
Dagua
Ginebra
Jamund
Caicedonia
Promedio nacional
Cali
El Cerrito
Riofro
Guadalajara De Buga
Sevilla
La Cumbre
Palmira
Obando
Argelia
SanBugalagrande
Pedro
Tulu
Bolvar
Toro
Vijes
Trujillo
Guacar
La Unin
Buenaventura
Florida
Restrepo
Candelaria
Yotoco
Pradera
0.71
Roldanillo
La Victoria
Yumbo
Ansermanuevo
Andaluca
Versalles
El
El
ElZarzal
Alcal
guila
Dovio
Cairo
Ulloa
Calima
Cartago
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1.00
Tasa de cambio de secuestrados por cien mil hab. 1997-2001 frente a 2002-2007
Perodo 1/ Perodo 2

Perodo 1/ Perodo 2

Fuente: Fondelibertad
Proces: Cerac
34
Disputa
El grfico 16 permite observar un mejor escenario en la mayor parte de los

municipios del departamento, al igual que en el grfico 15, puesto que la tasa de
cambio entre los dos perodos electorales registr una disminucin significativa.
Contraria a la tendencia a la mejora, disminucin de niveles, de gran parte de los

municipios del departamento, estn las tendencias de los municipios de Dagua,
Riofro y Cartago, todos en disputa, con tasas altas de crecimiento en el segundo
periodo electoral.
Es importante destacar que la mayor exposicin al secuestro se present en los

municipios en disputa.
35
II.
ANLISIS DEL MAPA POLTICO DEL VALLE DEL CAUCA
1. Antecedentes
En trminos electorales, el mapa poltico del departamento del Valle del Cauca se
puede dividir en tres periodos. En el primero, hasta las elecciones del ao 2000,
en el terreno local la fortaleza estuvo en manos de los Partidos Liberal y
Conservador, que en las elecciones para Alcaldas de 1997 y 2000 obtuvieron
cada uno entre 30 y 50% de los puestos, y el Movimiento Popular Unido (MPU)
figur como fuerza poltica emergente del Valle del Cauca.
En el segundo periodo, a partir del ao 2000 los Partidos Liberal y Conservador

decayeron notablemente, lo cual se reflej en una disminucin de las Alcaldas
conquistadas, mientras el xito electoral se traslad al Movimiento Popular Unido,
dirigido por Carlos Erney Abada, condenado en el proceso 8.000, y Juan Carlos
Martnez Sinisterra, preso e investigado por narco-parapoltica. En ese periodo, el
MPU se consolid como una fuerza poltica determinante regionalmente, con
proyeccin nacional.
En el tercer periodo, a partir de 2003 se reconfigur el mapa poltico, con la

consolidacin de los partidos uribistas que, por un lado, son un mero
reacomodamiento del antiguo bipartidismo, con el agregado de algunas figuras
relativamente novedosas, y, por otro, son la consolidacin de fuerzas emergentes
ligadas al narcotrfico y actores armados ilegales. En el primer caso, sobresale el
Partido Social de Unidad Nacional y en el segundo, el MPU, que luego se
fusionara en el Movimiento Convergencia Ciudadana. En ambas corrientes varias
de sus figuras polticas prominentes son herederos del proceso 8.000. As pues,
de la dcada de 1990 al presente el mapa poltico del Valle del Cuaca cambi ms
de fachada que de figuras y sigui marcado por la narcopoltica, que todava no
supera.
36
En cuanto a la Gobernacin, la fortaleza de los partidos tradicionales se desdibuj

a partir de las elecciones de 1997, ao desde el cual el bipartidismo no obtuvo un
solo gobernador; mientras que coaliciones de diverso tipo conquistaron esa
posicin.
En el mbito nacional, la representacin en el Congreso del departamento pas

del cuasi monopolio bipartidista a una pluralidad de actores de izquierda y derecha
que ganaron representacin. Se destacaron el partido Social de Unidad Nacional,
en cabeza de Dilian Francisca Toro, Convergencia Ciudadana, con Juan Carlos
Martnez, el Polo democrtico, con Alexander Lpez, y Cambio Radical, con Roy
Barreras. Todas estas figuras, excepto Roy Barreras, estn siendo investigadas
por vnculos con organizaciones ilegales y narcotraficantes.
Por ltimo, mientras el Partido Conservador logr mantener sus vertientes internas
relativamente estables en el seno del partido, las vertientes liberales no slo se
fragmentaron sino que abandonaron el Partido Liberal y pasaron a conformar los
nuevos partidos uribistas.
La dcada de 1990 tiene como hitos la cada del Cartel del Cali y el escndalo del
proceso 8000. Estos hechos generaron una crisis dentro de las estructuras
partidistas que perdieron a varios de sus lderes importantes debido a
investigaciones y decisiones judiciales. Es entonces cuando se present el
fenmeno de reacomodamiento dentro de los partidos, que concluy con un
relevo de las dirigencias partidistas.
Los tradicionales holmismo y balcarcismo del Partido Liberal se desdibujaron a
comienzos de la dcada de 1990. De una parte, el holmismo sufri la muerte de su
lder, Carlos Holmes, y las banderas fueron heredadas por Carlos Holmes Jr. y
Jos Renn Trujillo. Gustavo Balczar prcticamente se retir de la vida pblica y
buena parte del balcarcismo se aline con la corriente de los Holmes, aunque
prcticamente desapareci. Para esa poca se puede identificar el liderazgo de
Jaime Arizabaleta dentro del balcarcismo.
37
Esta debilidad de los liderazgos tradicionales gener atomizacin del liberalismo.

El lder del holmismo, Manuel Francisco Becerra, cre su propia corriente
denominada becerrismo o Kikismo, en la dcada de 1980, que logr consolidarse
como una de las lneas ms fuertes del liberalismo en 1994, con representacin en
las Alcaldas de Sevilla, Jamund, Buenaventura, Palmira, El Cerrito, Ginebra y
Tulu, cuatro diputados y 52 concejales, distribuidos en los 42 municipios (Los
judiciales de cinco lderes polticos del Valle, 1996). Tambin se consolid la lnea
de Fernando Londoo Capurro y apareci la corriente denominada Alternativa
Liberal Popular, liderada por el representante Jos Arlen Carvajal y Mara del
Socorro Bustamante.
En el Partido Conservador continu con el holguinismo, con Carlos Holgun Sardi
a la cabeza, el lloredismo con Rodrigo y Francisco Jos Lloreda y el senador Hugo
Castro Borja, y el humbertismo con Humberto Gonzlez Narvez. Aparecieron las
lneas del Movimiento de Salvacin Nacional, con la dirigente Mara Cristina
Rivera, y la lnea de Claudia Blum, que si bien fue de origen liberal, se uni luego
al Movimiento Nueva Fuerza Democrtica, de Andrs Pastrana.
Las fuerzas de izquierda estuvieron representadas en la poca por desmovilizados
del M-19 y tuvieron dos bloques y lderes. Por un lado, Eduardo Chvez y
Rosemberg Pabn, y por el otro, Jaime Navarro (hermano de Antonio Navarro),
Jaime Perea y Orlando Riascos. (Los judiciales de cinco lderes polticos del
Valle, 1996)
Tabla 1: Fuerzas polticas del Valle del Cauca dcadas de los 80 y 90.
Partido
Corriente
Heredero poltico
Partido Liberal
Corriente de
Fernando Londoo Capurro
Renovacin Liberal
(antecedente del MPU, de Carlos Erney

Abada)
Alternativa Liberal
Jos Arlen Carvajal
Popular
Balcarcismo
Gustavo Balczar Monzn se retir y la
38
mayora de su fuerza poltica se uni al

holmismo
Holmismo
Muri Carlos Holmes Trujillo, heredaron

el liderazgo sus hijos Carlos Holmes y
Jos Renn. De esta lnea surgi el
becerrismo
Manuel Francisco Becerra, Kiko
Becerrismo
Becerra. Creado en la dcada de 1980

se consolid en la de 1990.
Partido
Holguinismo
Carlos Holgun Sardi
Conservador
Villeguismo (Escisin
Germn Villegas
del holguinismo)
Lloredismo
Rodrigo Lloreda, despus surgi su hijo

Francisco Kiko Lloreda, como uno de
sus herederos.
Hugo Castro Borja
Movimiento de
Mara Cristina Rivera
Salvacin Nacional
Humbertismo
Humberto Gonzlez Narvez
Movimiento Nueva
Andrs Pastrana (nacional)
Fuerza Democrtica
Claudia Blum
En 1990 El Partido Conservador obtuvo cuatro curules en el Senado (Carlos

Holgun Sardi, Humberto Gonzlez Narvez, Hugo Castro Borja y Carlos Muoz
Paz). En la Cmara logr posicionar siete representantes (Mara Isabel Cruz,
Jorge Duque Satizabal, Jos Gmez Durn, lvaro Meja, Pedro Murgueitio, Jaime
Caicedo, y Mara Cristina Rivera.)
39
Por su parte, el Partido Liberal qued con seis senadores (Gustavo Balczar,
Jaime Arizabaleta, Carlos Holmes Trujillo, Armando Barona, Fernando Capurro, y
Germn Romeros). En la Cmara logr posicionar diez representantes (Mauricio
Guzmn, Atilio Moreno, Ignacio Londoo, Arturo Montenegro, Miguel Antonio
Motoa Kury, Munir al Ghattas, Fabio Salazar, Mara Clementina Vlez, Mara del
Socorro Bustamante, Fernando Tello).
Para las elecciones de 1994 el Partido Liberal ubic seis representantes en la
Cmara (Camilo Arturo Montenegro, Jairo Chavarriaga, Jos Arlen Carvajal,
Yolima Espinosa, Carlos Hernn Barragn y Fernando Tello). El Partido
Conservador tambin posicion seis representantes (Santiago Castro, Pablo
Eduardo Victoria, Gustavo Catao, Lino Ramiro Varela, Jorge Orlando Duque,
Jairo Arturo Romero).
Por otros partidos y movimientos se eligi Rafael Antonio Quintero.
La gobernacin qued en manos de Germn Villegas, por el Partido Conservador,
quien venci al candidato liberal Germn Romero Terrenos. De otra parte, la
Alcalda de Cali la gan Mauricio Guzmn, por el Partido Liberal, de la lnea del
nuevo liberalismo; venci a lvaro Fernando Quintero, tambin del Partido Liberal
y a Claudio Borrero, por el Movimiento Nacional.
2. Elecciones 1997-1998-2000
Las elecciones locales de 1997 fueron las primeras en las que se empez a sentir
el remezn del proceso 8.000. Dado que el escndalo se desat por la
financiacin del Cartel de Cali en campaas al Congreso y en la campaa de
Ernesto Samper a la Presidencia, el Valle del Cauca fue el centro del escndalo y
del remezn poltico posterior. Los mayores efectos los sufri el Partido Liberal,
porque uno de sus sectores ms importantes, el becerrismo o kikismo, qued ad
portas de la desaparicin por el retiro forzoso de su mximo lder Manuel
Francisco Becerra. (El 8000 renueva la poltica en el Valle, 1997).
40
En ese contexto, en los comicios locales de 1997, la Gobernacin del Valle del
Cauca qued en manos de Gustavo lvarez Gardeazabal, escritor tulueo de
tendencia liberal, que cont con el apoyo de diferentes vertientes bipartidistas,
pero fue elegido como candidato cvico e independiente, y como una
manifestacin del rechazo de los vallecaucanos a la clase poltica tradicional,
involucrada en los escndalos del 8.000.
El candidato a la Gobernacin derrotado por Gardeazabal fue Carlos Holgun

Sardi, el poltico conservador ms importante del momento en el Valle del Cauca,
cabeza del holguinismo. En esta oportunidad Holgun cont con el apoyo de
sectores tanto del conservatismo como del liberalismo, y de parte del
empresariado.
La votacin de carcter cvico e independiente para la Gobernacin no
necesariamente se reflej en la Asamblea, que sigui dominada por el
bipartidismo. De las veinticinco curules, el Partido Liberal logr la mayora, con
catorce diputados; el Partido Conservador obtuvo once, nueve de ellas por el
partido, una por el movimiento humbertista y otra por el Movimiento de Salvacin
Nacional.
Para la Alcalda de Cali se presentaron cuatro candidaturas: Margarita Londoo,

escritora y periodista, se lanz por una coalicin independiente; Luis Alberto
Gmez; Francisco Jos Lloreda, avalado por el Partido Conservador y a quien
apoyaron la mayor parte de los grupos polticos que tenan asiento en el Concejo
de Cali; y el cuarto, el candidato ganador, Ricardo Cobo Lloreda, del Partido
Conservador, quien cont con el apoyo del holguinismo conservador, el holmismo
liberal y del humbertismo que coordinaba Ramiro Varela, en Cali. El entonces
alcalde y posterior alcalde de Cali, Apolinar Salcedo, tambin le dio su respaldo.
En las Alcaldas de los dems municipios continu el predominio del bipartidismo.
De 42 Alcaldas, el Partido Conservador obtuvo veintiuna, diecinueve de ellas por
41
el partido y dos ms por el movimiento humbertista. El Partido Liberal gan

catorce, las coaliciones seis y otros partidos, una.
Municipio
Ganador
Partido
1997
1997
Municipio
Hernn
Caicedonia
Duque
Ganador
Partido
1997
1997
Alberto
Coalicin
Trujillo
Saldarriaga
Conservador
Coalicin
Ulloa
Dory Marin
Conservador
Deicy
Dagua
Quintero
Camilo
El Cerrito
Escobar
Alonso
Coalicin
Versalles
Martha Lucia
Ginebra
Reyes
Garca
Conservador
lvaro
Coalicin
Vijes
Jimnez
Conservador
Hildebrando
Tulu
Ramiro Devia
Coalicin
La Unin
Rosemberg
Yumbo
Pabn
Ceballos
Humbertista
Abraham
Coalicin
Riofro
Carlos
Ansermanuevo
Vlez
Betancur
Humbertista
Ricardo
Conservador
Alcal
Muricia
Liberal
Conservador
Andaluca
Adolfo Girn
Liberal
Seobia
Argelia
Ospina
Alveiro
Bolvar
Trujillo
Fernando
Conservador
Buenaventura
Salas
Liberal
Rodrigo
Bugalagrande
Fabio Correa
Conservador
Candelaria
Tofio
Liberal
Cali
Ricardo Cobo
Conservador
Florida
Abel Nieves
Liberal
Ismael
Rodrigo
Calima
Valencia
Conservador
Guacar
lvarez
Liberal
Cartago
Gerardo Toro
Conservador
Buga
Genner
Liberal
42
Zuluaga
Libardo
El guila
Carlos Diez
Conservador
Jamund
Mohamed
El Cairo
Duque
Rodrguez
Conservador
Obando
Crdoba
Conservador
Palmira
Barona
Liberal
De
Lpez
Liberal
Celimo
Conservador
San Pedro
Hernn
Pradera
Betancur
Avid
Arturo
La Victoria
Liberal
Sigifredo
Arturo
El Dovio
Perdign
Bedoya
Liberal
Antonio
Conservador
Sevilla
Patio
Liberal
Alberto
Restrepo
Cardona
Conservador
Yotoco
Yolanda Rizo
Liberal
Roldanillo
Ciro Escarria
Conservador
Zarzal
Oliver Rayo
Liberal
Toro
Mara Daza
Conservador
La Cumbre
Agustn Parra
Otros
Los Concejos mostraron la misma tendencia bipartidista que logr las mayoras en
cuarenta de los cuarenta y dos municipios del departamento as:
Elecciones de 1997, Partido mayoritario en Concejos Municipales

Numero de Municipios
Partido
Familia
con Mayoras
Conservador
Conservadora
19
Liberal
Liberal
20
Movimiento humbertista
Conservadora
Otros Partidos
Otros
Balance electoral por casas polticas, elecciones 1997
43
44
En las elecciones para Congreso de 1998, a pesar de los efectos sufridos por el
proceso 8.000, el Partido Liberal consigui siete de las trece curules de la Cmara
de Representantes:
Jos Arlen Carvajal Trujillo (de la lnea Alternativa Liberal Popular),

Carlos Hernn Barragn (de la lnea de Londoo Capurro),
lver Arango (becerrista- kikista),
45
Maria Clementina Vlez (balcarcismo),

William Daro Sichac (holmista),
Jos Arnoldo Parra y
lvaro Daz Ramrez (del grupo de Esperanza Muoz y Carlos Erney Abada).
El Partido Conservador alcanz cinco curules con:
Ubeimar Delgado (lloredista), lo apoy el senador Francisco Javier Murgueitio.

Santiago Castro (lloredista), lo apoy el senador Francisco Javier Murgueitio.
Marino Paz Ospina (holguinismo), lo apoy el senador Carlos Holgun.
Rafael Antonio Quintero, (humbertista), por el movimiento humbertista y
Ramiro Calle, por Salvacin Nacional. Apoy a la candidata al Senado Mara
Cristina Rivera de Hernndez, quien no result electa.
La dcimo tercera curul qued en manos de Mara Stella Duque, avalada por una
coalicin que cont con el apoyo de sectores del humbertismo (humbertista).
En el Senado, el departamento del Valle pas de tener diez curules en 1990, a

ocho en 1998. De los ocho senadores cuya votacin mayoritaria estuvo en el Valle
del Cauca tenemos a las siguientes figuras del Partido Liberal:
Jos Renn Trujillo (holmismo),

Julio Csar Caicedo (becerrismo)7,
Mara del Socorro Bustamante (de la lnea Alternativa Liberal Popular y ahijada
poltica de Ral Orjuela Bueno), y
Esperanza Muoz de Abada (hered la curul de su esposo Carlos Erney Abada,
quien fue condenado en el proceso 8000).
Julio Csar Caicedo es un dirigente liberal vallecaucano, oriundo de Palmira, quien se

desempe como presidente de la Asamblea del Valle en 1995. En 1998 lleg al Senado de la
Repblica como heredero de la tradicin poltica del tambin liberal Manuel Francisco Becerra
(condenado por el proceso 8.000). Es esposo de la actual senadora Dilian Francisca Toro.
46
Por el Partido Conservador estuvieron:
Francisco Javier Murgueitio (lloredismo) y

Carlos Holgun Sardi (holguinismo)
Finalmente, Claudia Blum, que se apart del liberalismo, sali electa por el
Movimiento 98, y Luis lmer Arenas, por el movimiento que fund al retirarse de la
polica, Vanguardia Social y Moral Vamos Colombia.
En los comicios locales del ao 2000 se presentaron tres candidatos a la

Gobernacin.
Dilian Francisca Toro, quien cont con el apoyo del becerrismo, en cabeza de
Manuel Francisco Becerra y de su esposo, el senador Julio Csar Caicedo.
Tambin estuvo acompaada por el lder nacional del liberalismo Horacio Serpa
(Reflexiones
Postelectorales,
2000).
Toro
es
mdica
especialista
en
reumatologa, nacida en el municipio de Guacar, Valle. Fue alcaldesa de Guacar

1992-94 y secretaria de Salud del Valle en la primera gobernacin de Germn
Villegas. Familiar de Carlos Erney Abada, condenado en el proceso 8.000 y
fundador del Movimiento Popular Unido; organizacin en la cual Toro hizo parte
de su vida poltica. Su esposo, el senador Julio Csar Caicedo Zamorano, fue
presunto testaferro del narcotraficante Juan Carlos Ramrez Abada, alias
Chupeta, estuvo investigado en el proceso 8.000 y se retir para que toro entrara
a reemplazarlo en el Senado desde el ao 2002.
El liberal independiente Roy Barreras se candidatiz por Cambio Radical. Es

mdico cirujano, socilogo y licenciado en filosofa y letras; fue cofundador de
Cambio Radical y cercano a Claudia Blum; suplente de Jos Arlen Carvajal; y
vena de la corriente del Nuevo Liberalismo. Trabaj con Cecilia Balczar.
47
El candidato ganador fue Germn Villegas (villeguismo) del Partido Conservador,

quien cont con el apoyo del holguinismo y de figuras del MPU, como Juan Carlos
Martnez y Carlos Erney Abada. Villegas es un abogado y doctor en ciencias
polticas de la Javeriana. Fue secretario de Hacienda y concejal de Cali,
representante a la Cmara 1978-1990, alcalde de Cali en 1990-92 y gobernador
del Valle en 1995-97. Su carrera poltica la ha desarrollado siempre con las
huestes del conservatismo.
En la Asamblea las mayoras quedaron en el Partido Conservador, que obtuvo
once curules, de las cuales una fue por el movimiento humbertista, la otra, por el
unionista. Le sigui el Partido Liberal con diez curules, el Movimiento Popular
Unido con dos y el Movimiento Frente Esperanza FE, obtuvo una.
APOYO/LNEA
DIPUTADO
PARTIDO
lvaro Lpez
Gil
Conservador
APOYO/LNEA
POLTICA
DIPUTADO
Lloredismo/Ubimar
Javier
Delgado
Giraldo
PARTIDO
POLITICA
Conservador
Luis
Alberto
Emilio Merino
Conservador
Lloredismo/Murgueitio
Nancianceno
Orozco
Herrera
Conservador
Holguinismo
Conservador
Lloredismo
Conservador
Lloredismo
Conservador
Lloredismo
Holguinismo
Manuel
Conservador
Humbertismo
Jos Reina
Rubiel
Antonio
Muoz,
Alberto
FE (IZQ)
Carlos Abada
Quintero
Rubn
Jorge Homero
Giraldo
Daro
Liberal
Lorenza
Santos
Liberal
Agudelo
Carlos Abada/Carlos
Jairo Javier
Barragn
Hoyos
Conservador
Mara Luisa
Humbertista
Obonaga
(C)
Hctor Fabio
Arizmendi
Liberal
48
Sigifredo
Lpez
Luis Arturo
Liberal
Holmismo
Pachn
Ramiro
Francisco
Echeverry,
Javier
Liberal
Giraldo
Carlos Andrs
Camilo
Londoo
Jos
Liberal
Saavedra
Jos Arlen
Liberal
Carvajal
Liberal
Liberal
Carlos
Hernn
Rodrguez,
Jefe campaa
gobernador
07
actual
Juan
contralor
departamental
Liberal
Carlos Abada
Carlos
Unionista
Narvez
(C)
Carlos
Alberto
Juan
Carlos
Abada
Juan
MPU
Carlos Abada
MPU
Carlos Abada
Charry,
Unionista
Pava Arcila
(C)
Carlos
Martnez
En estas elecciones se not cmo el MPU, de Carlos Erney Abada, empez a

crecer electoralmente a costa de la representacin del Partido Liberal y con la
herencia econmica y poltica de su paso por la narco-poltica. A pesar de estar
directamente involucrados en el proceso 8.000, Julio Csar Caicedo y la esposa
de Carlos Erney Abada, Esperanza de Abada, ocuparon dos curules en el
Senado. Dilian Francisca Toro, esposa de Caicedo y prima de Abada, no gan la
Gobernacin del Valle, pero qued en segundo lugar, con 339.532 votos. Por el
MPU Carlos Erney Abada conquist dos curules en la Asamblea, una con Juan
Carlos Abada, su hijo, y otra con Juan Carlos Martnez, su ahijado poltico.
49
Adicionalmente, con el aval del Partido Liberal, apoy por lo menos a otros dos
diputados electos y a Germn Villegas a la Gobernacin, quien result ganador.
As, Carlos Erney Abada logr no slo mantener sino aumentar su representacin
electoral en el Valle del Cauca y su proyeccin nacional.
En 2000, la Alcalda de Cali estuvo disputada por once candidatos, de los cuales
varios se presentaron por movimientos independientes. Entre ellos estuvieron
Gustavo de Roux, por el Movimiento Convergencia por Cali, quien fue apoyado
por el ex alcalde Rodrigo Guerrero (1992-94), y diferentes grupos polticos, como
los orientados por las senadoras Claudia Blum e Ingrid Betancourt, y los
representantes Antonio Navarro (independiente) y Santiago Castro (conservador
lloredista), (Hay que reinventar a Cali, 2000). Tambin adhirieron a de Roux
empresarios, artistas, intelectuales y acadmicos (Los indecisos pieza clave en
Cali, 2000). Finalmente, cont con el apoyo de Francisco Javier Murgueito y
Ubeimar Delgado.
Otro candidato de la baraja de independientes fue Rosemberg Pabn, quien se
presento por el Movimiento Unidos Salvemos a Cali, surgido de una alianza entre
sectores de la izquierda (Va Alterna y Partido Socialdemcrata Colombiano) y el
liberalismo. Pabn es un ex dirigente del M-19 (comandante uno) que dirigi la
toma de la Embajada Dominicana; renunci a la Alcalda de Yumbo para presentar
su candidatura a la Alcalda de Cali.
Entre los independientes estuvo el ganador, John Maro Rodrguez, quien se

present por el Movimiento Autonoma Ciudadana. Rodrguez es comunicador
social y periodista con estudios en relaciones pblicas y humanidades. Fue
director de noticias RCN, en Cali, miembro de la comisin de paz del Valle (199497) y director del Cuerpo de Bomberos de Cali. Al comienzo de su mandato, en su
equipo de gobierno lo apoyaron sindicalistas y sectores de izquierda y populares.
Jorge Ivn Ospina fue su secretario de Salud y Gobierno.
50
La eleccin de John Maro Rodrguez supuso un punto de quiebre en la poltica de

la ciudad de Cali ya que se present como el primer candidato a la Alcalda de
corte popular, desligado de los sectores tradicionales de la poltica calea, en
efecto no slo debe su triunfo a los sectores populares, sino que adems se
reafirma como el primer alcalde plebeyo de la ciudad que se ufana de su origen de
clase media y de su posicin frente a una parte de la dirigencia poltica local. Para
terminar aade a su perfil de plebeyo el gusto por el baile y las mujeres hermosas,
con lo cual tenemos el prototipo del caleo, siendo as el primer alcalde
representativo del pueblo caleo, sociolgica y culturalmente hablando. (Giraldo,
Lozada y Muoz,2001, p 109)
De esta eleccin y de la baraja de candidatos vale destacar la fragmentacin
poltica que se evidenci en el mapa poltico del departamento, especialmente en
el liberalismo, y la puja por la reconfiguracin de las mayoras electorales entre
sectores independientes, liberales y de izquierda legales, y de otros con vnculos
con la mafia y la ilegalidad.
Entre los derrotados, de vertientes liberales estuvieron:
Juan Manuel Pulido (liberal): boyacence, ingeniero civil de la Universidad del

Cauca; fue concejal de Cali (1986-88), gerente del Instituto de Vivienda de Cali
INVICALI (1980-81), director de Valorizacin Municipal (1982), gerente de
EMCALI (1982-83) y gerente interventor de EMCALI (2001); estuvo Apoyado por
trabajadores de Emcali.
Alejandro Baena (liberal): mdico de la Universidad del Valle, con estudios en

salud pblica, derecho econmico, Universidad Javeriana, derecho constitucional
y parlamentario, y cooperacin tcnica internacional; fue asesor de la Presidencia
en los gobiernos de Csar Gaviria y Ernesto Samper; trabaj en la Red de
Solidaridad Social y en la Consejera de la Juventud, la Mujer y la Familia.
51
Hernn Daro Escobar Restrepo8 (liberal): concejal entre 1994-97 y presidente de

esa corporacin, durante la candidatura fue secuestrado por el ELN junto con el
secretario de Gobierno del Valle, Roberto Rodrguez9, es de la lnea de Mauricio
Guzmn (alcalde Cali 1994-97), Escobar fue condenado por el proceso 8000.
Claudio Borrero Quijano (liberal): ex candidato en 1991 por el liberalismo, estuvo

detenido en 1997 por presunto enriquecimiento ilcito en el marco del proceso
8000 en la poca en que se desempeaba como director de bienes inmuebles de
Cali (Director de bienes inmuebles de Cali rindi indagatoria,1997).
Mara Margarita Londoo (alianza liberal y el independiente Huella Ciudadana), Se

haba postulado en 1997 por una coalicin independiente.
ngela Cuevas Dolmetsch (alianza liberal y el movimiento Alternativa Democrtica

de Izquierda). Su familia ha sido vinculada en varias oportunidades con el lavado
de dlares a travs de casas de cambio de su propiedad. Por esto fue investigada
durante los operativos que se realizaron en el marco de la operacin Chimborazo
de la DEA y antinarcticos, y en donde tambin result involucrado su hermano
Hugo Cuevas (fallecido) por ser el presidente de una casa de cambio colombiana,
Cuevas Asociados, y un holding panameo, Universal de Cambios, las cuales
tenan negocios con Rapid-O-Giros. sta era una empresa de transmisin de
dinero con sede en Boston y dirigida por el yerno de Cuevas Gamboa, a la que el
servicio de aduanas y la oficina de impuestos le siguieron la pista durante un largo
tiempo por lavado. (El enigma de los Cuevas, 2001).
En un expediente judicial aparecen varias coletas de cheques que lo relacionan con el poltico
Ignacio Londoo Zabala, el hombre que, segn 'Rasguo', fue el enlace entre 'narcos' del Valle del
Cauca y la campaa liberal de 1994. (Hernn Daro Escobar Restrepo es conocido en los crculos
polticos del valle, 2007)
9
Respecto a este secuestro, ver Velosa Garca, alias HH, comandante del bloque Calima de las
AUC, en diligencia judicial, revel, que Escobar le haba pedido a las autodefensas que lo
secuestraran para subir en las encuestas, a cambio de lo cual, y en caso de ganar, apoyara al
grupo ilegal. La oferta se habra hecho en una finca entre Timbio y Santander de Quilichao, en el
Cauca. (Ex paramilitar dice que un candidato a alcalde le pidi secuestrarlo para ganar, 2008).
52
El conservatismo slo present un candidato en alianza con el Movimiento Cvico

Independiente, Jos Lus Arcila, un profesional de derecho y ciencias polticas,
Universidad Santiago de Cali, con especializacin en derecho administrativo,
Universidad Pontificia Bolivariana y Universidad de San Buenaventura; fue
concejal de Cali en periodos consecutivos desde 19861988-1992-1994-19961999 hasta julio de 2000, siempre bajo las toldas del conservatismo.
Juan Alberto Prez se present como candidato de Autoridades Indgenas de

Colombia (AICO).
Las 41 Alcaldas en el resto del departamento quedaron repartidas de la siguiente

forma: el conservatismo obtuvo la mayora, con dieciocho, el liberalismo diecisis,
el Movimiento Huella Ciudadana, dos, y el Movimiento Popular Unido obtuvo una.
A travs de alianzas se lograron dos Alcaldas: en Riofro, por la unin del Partido
Liberal y el Conservador, y en El Cerrito, el Partido Conservador junto con ALAS,
movimiento poltico del departamento del Cesar.
Ganador
Municipio
2000
Ganador
Partido 2000
Municipio
2000
Partido 2000
Flor
Alcal
Andaluca
Luis Leyton
Daniel Franco
Liberal
Liberal
Jamund
Ceballos
Liberal
La
lvaro
Otros
Cumbre
Parra
Partidos
Osvelio
Ansermanuevo
Wilmar Lpez
Humbertista
Edgar
Argelia
Grajales
La Unin
Henao
Conservador
La
Conservador
Victoria
Sebastian
Bolvar
Palomeque
Conservador
Obando
John Vlez
Liberal
Buenaventura
Jaime
Liberal
Palmira
Miguel
Liberal
53
Mosquera
Motoa
Jorge
Bugalagrande
Harold Duran
Liberal
Pradera
Miguel
Caicedonia
Cali
Candelaria
Liberal
Alberto
Gualteros
Conservador
John
Autonoma
Maro
Rodrguez
Ciudadana
Restrepo
Riofro
Alberto
Calima
Mondragn
Betancur
Elvia Lozano
Cardona
Conservador
Dayro
Liberal-
Prez
Conservador
Bernardo
Humbertista
Liberal
Roldanillo
Milln
San
James
Pedro
Guarn
Conservador
MPU
Vctor
Cartago
Luis Restrepo
Liberal
Sevilla
Wilmar
Dagua
Gonzlez
Restrepo
Liberal
Mara
Liberal
Toro
Lpez
Conservador
Carlos
El guila
Gilder Lpez
Conservador
Trujillo
Fuerza
El Cairo
Carlos Castro
Progresista
Tulu
ConservadorEl Cerrito
Tomas Reyes
Alas
Hoyos
Conservador
Francisco
Huella
Glvez
Ciudadana
Martha
Ulloa
Bedoya
Conservador
Alberto
El Dovio
Jos Padilla
Conservador
Versalles
Humberto
Florida
Lpez
Conservador
Vijes
Jess
Ginebra
Martnez
Liberal
Yotoco
Oscar
Guacar
Sanclemente
Rincn
Conservador
Blanca
Fuerza
Cardona
Progresista
Fernando
Huella
Navarro
Ciudadana
Alba
Liberal
Yumbo
54
Chvez
Humbertista
Guadalajara De
John
Buga
Bohrquez
Carlos
Liberal
Zarzal
Gmez
Liberal
Las mayoras en los concejos de diecinueve municipios, en 2000, quedaron en

fracciones liberales, otras diecinueve en conservadoras y el MPU fue mayora en
cuatro municipios (Guacar, San Pedro, La Cumbre y Yotoco)
CONCEJOS
NUMERO DE MUNICIPIOS CON
PARTIDO
FAMILIA
MAYORAS
Liberal
Liberal
19
Conservador
Conservadora
18
Movimiento Popular Unido
Liberal
Fuerza Progresista
Conservadora
Casas Polticas 1998-2000
55
56
57
3. Elecciones 2002- 2003
En este periodo se transform completamente el mapa poltico del Valle del

Cauca: el antiguo bipartidismo se traslad a los partidos uribistas, el MPU se
consolid nacionalmente y secuestraron a los diputados del Valle del Cauca,
posteriormente los masacraran. El fenmeno partidista del uribismo retom tres
vertientes liberales: el holmismo, el sector de Claudia Blum y el Carlos Abada.
En las elecciones para Cmara de Representantes las mayoras alcanzadas en el

periodo anterior por el Partido Liberal se revirtieron en favor del conservatismo y
aparecieron en la escena otras fracciones diferenciadas del bipartidismo
oficialista.
58
Por el conservatismo, y repitiendo curul en la Cmara, estuvieron Ubeimar

Delgado (lloredista), Santiago Castro (lloredista) y Marino Paz (holguinista).
Tambin por el conservatismo result electa Tania lvarez (holguinista); y Jaime
Ernesto Canal10 fue elegido por Movimiento de Salvacin Nacional, de lnea
conservadora.
Jos Luis Arcila (S Colombia), se haba presentado en 2000 como candidato a la

Alcalda de Cali, por una alianza entre el conservatismo y el Movimiento Cvico
Independiente.
El liberalismo obtuvo la curul de Jorge Homero Giraldo (holmista). En este periodo

fue la frmula de Dilian Francisca Toro, quien ingres al Senado (Votebien, 2002).
Otro personaje de lnea liberal, Luis Eduardo Sanguino, fue, sin embargo, electo
por una coalicin en la que lo apoyaron Miguel Motoa Kury (alcalde de Palmira),
Juan Carlos Narvez (presidente de la Asamblea del Valle) y Ricardo Cobo (ex
alcalde de Cali). (Votebien, 2002). Griselda Restrepo lleg por el Movimiento
Huella Ciudadana, pero era de lnea liberal.
El Polo Democrtico Independiente lleg a la Cmara con Alexander Lpez,

sindicalista, representante de la denominada lnea dura o radical del partido, En
27 das, el sindicalista adelant una campaa sin recursos, con dos propagandas
financiadas por sus amigos en un canal de televisin regional, 50 pasacalles que
sus enemigos polticos desmontaron un da despus de haber sido colocados y
100 mil afiches (Un tirapiedra en pleno Congreso, 2002)
10
Canal es un general retirado nacido en Pasto. Fue comandante de la Tercera Brigada. Tuvo a su
cargo la persecucin de los guerrilleros del ELN que plagiaron cuarenta personas en el kilmetro
18, en la va al mar. Se retir de su cargo cuando el gobierno Nacional orden el repliegue de los
militares y acept que el ELN liberara a los secuestrados (Los palos del Congreso,2002). El
general (r) Jaime Ernesto Canal manifest que el rechazo de los colombianos al terrorismo, la
extorsin y el secuestro fue la razn para que su candidatura se convirtiera en un fenmeno
electoral. Sus votos fueron principalmente de opinin y se le conoci como el candidato de los
secuestrados. Fue la gran sorpresa electoral en el Valle.
59
Por el Partido Vamos Colombia se postul Mara Nancy Montoya, caldense, sin
trayectoria poltica anterior, prcticamente salt del sector privado al Congreso.
Era la esposa de Ariel Rodrguez, quien haba sido el lugarteniente y activista
poltico del capo del Cartel del Norte del Valle, Hernando Gmez Bustamante,
alias Rasguo11. La votacin de Montoya se concentr principalmente en el Norte
y Sur del valle y en algunos sectores del distrito de Aguablanca, en Cali.
(Votebien, 2002)
Las otras dos curules de la Cmara fueron ocupadas por Arcngel Clavijo, por
Huella Ciudadana, y Eiber Navarro, por el Movimiento Popular Unido.
En el Senado quedaron la liberal independiente Claudia Blum, quien ya haba

estado en esta corporacin por el Movimiento 98, y en esta oportunidad lleg por
Cambio Radical; repitieron tambin, por el Partido Conservador, Carlos Holgun
Sardi, el lloredista Francisco Javier Murgueitio (su frmula a la Cmara fue
Ubeimar Delgado); mientras que por el Partido Liberal el repitente fue Jos Renn
Trujillo; y por este mismo partido tambin lleg al Senado Dilian Francisca Toro.
Por la izquierda lleg como senador Luis Carlos Avellaneda por el partido Unidad
Democrtica, que fund en 1999, y se uni, luego, al Polo Democrtico. Repiti
curul en el Senado el ex miembro de la Polica, Luis lmer Arenas, por el
movimiento que fund al retirarse de esa institucin, Vanguardia Social y Moral
Vamos Colombia.
Por ltimo, Juan Carlos Martnez Sinisterra gan un puesto en el Senado por el
Movimiento Popular Unido. Martnez naci en Timbiqu, Cauca, es administrador
de la Universidad Santo Toms; fue diputado del Valle en el periodo 1998-2000,
por el Partido Liberal; est siendo investigado por para-poltica debido a las
11
Afirmaciones hechas por Ignacio Londoo Zabala, un abogado denunciado por Rasguo en el
2007. (Yo dira que Rasguo puso varios alcaldes en Cartago, 2007).
60
declaraciones de ver Veloza, alias HH, segn las cuales Sinisterra habra
recibido apoyo de las autodefensas para alcanzar su curul en el Congreso y de
otros narcotraficantes de Buenaventura.
En 2003 la Gobernacin del departamento tuvo como candidatos a Carlos
Holmes Trujillo Garca, por el Partido Liberal (holmismo); Carlos Jos Holgun,
por el Partido Conservador (holguinismo), y Angelino Garzn,12 por el
Movimiento Convergencia Popular Cvica; Garzn result electo.
En la Asamblea de 2003 el Partido Conservador logr ocho curules: cinco a travs

del oficialismo, dos por el Movimiento Nacional y una por Equipo Colombia. Por su
parte, el Partido Liberal logr cinco curules. El Movimiento Popular Unido se ubic
en la Asamblea con cinco curules.
DIPUTADO
PARTIDO
APOYO/LNEA
Orlando
Equipo
Vena
del
Duque
Colombia
grupo
de
Quiroga
(C)
Carlos Abada
DIPUTADO
PARTIDO
APOYO/LNEA
Lloredista,.
lvaro
Lpez Gil
Ubeimar
Conservador
Amanda
Delgado
Lloredista,
Ramrez,
Movimiento
Emilio
de Arcila
Nacional (C)
Merino
Esposa
Francisco Javier
Conservador
Murgueitio
de
Nacienceno
Orozco,
diputado
Ruby
Movimiento
conservador
Camilo
Jaramillo
Nacional (C)
secuestrado
Escobar
Martha
Nelly
Liberal
Hermana
de
Manuel
alcaldesa
de
Jos Reina
12
Conservador
Conservador
Lloredismo
Garzn es comunicador social y ha trabajado como dirigente sindical en varios cargos. Fue
secretario general de la CUT desde 1981 a 1990. Hizo parte de la Asamblea Nacional
Constituyente y fue vicepresidente de la Unin Patritica y el M-19. Se desempe como ministro
de Trabajo y Seguridad durante el gobierno de Andrs Pastrana.
61
Chvez
Yumbo,
Alba
Chvez
Noralba
Garca
Jos
Liberal
Lorenza
Santos, de
Liberal
Renn
Diego
Trujillo
Ramos
Carlos
Francisco
Barragn
Delgado
Conservador
Holguinismo
Carlos
MPU
Erney
Abada
Rubn
Jos Ritter
Lpez
Antonio
Liberal
Muoz
Carlos
MPU
Erney
Abada
Mohamed
Marino del
Ro
Duque
Liberal
Holmismo
Garca
Carlos
MPU
Erney
Abada
Wilmar
Camilo
Ospina
Surez
Liberal
Congo
Juan
Mara
Carlos
Socorro
Riao
Liberal
Bustamante
Nuruea
Conservador
Lloredismo
Salazar
del
Carlos
MPU
Erney
Abada
Durin
Carlos
MPU
Erney
Abada
Rubn
Daro
Agudelo
A la Alcalda de Cali se presentaron ocho candidatos. El conservatismo no tuvo

candidato propio, mientras que el liberalismo se la jug con el oficialista Alejandro
Baena Giraldo, quien haba sido la ficha de ese partido en 2000 y con el
representante del Movimiento Poltico Voluntad Popular, Haumer Vargas Lpez.
Proliferaron las candidaturas fuera del bipartidismo y ganaron importancia los
avales de los movimientos independientes y de izquierda.
62
Los candidatos fueron Miguel Antonio Yusti, por el movimiento Colombia Viva;
repiti candidatura Gustavo de Roux, quien en 2000 se haba presentado por el
movimiento Convergencia por Cali y en esta ocasin lo hizo por la Alianza Social
Indgena (ASI). Por el Movimiento Cvico Independiente se postul Francisco Jos
kiko Lloreda, quien se haba candidatizado para este mismo cargo en 1997, por
el Partido Conservador. Repiti candidatura Juan Manuel Pulido, quien sala de
las toldas del liberalismo, que lo aval para el mismo cargo en 2000, y, en 2003,
representaba a la izquierda, por el Frente Social y Poltico. Por la izquierda se
present tambin Francisco Javier Hernndez Bohmer, por el Movimiento por la
Seguridad Social.
El candidato ganador fue Apolinar Salcedo por el Movimiento S Colombia, de
lnea conservadora. Abogado de la Universidad Libre y especialista en
Administracin Pblica de la Universidad del Valle; fue Concejal de Cali desde
1994 hasta 2003, por el Movimiento Cvico Independiente. Salcedo fue destituido
por la Procuradura General de la Nacin por las irregularidades en el contrato del
recaudo de impuestos de la ciudad, en el cual se cometieron serias omisiones
administrativas
La destitucin de Apolinar Salcedo dej a la ciudad en un vaco de poder, hasta
que el gobernador design a Ramiro Tafur para terminar el mandato de Apolinar, a
partir del 23 de mayo, hasta el 31 de diciembre de 2007.
En las Alcaldas de otros municipios del departamento el liberalismo pas de tener
diecisis Alcaldas en 2000 a tan slo nueve en 2003, efecto del reacomodamiento
de figuras liberales en partidos uribistas. Tambin, aunque en menor medida, el
conservatismo perdi Alcaldas pasando de quince en 2000 a doce en 2003. Por
su parte, la representacin electoral del Movimiento Popular Unido sigui
creciendo, al pasar de tener una Alcalda en 2000 a ocho en 2003 (Calima,
Candelaria, Cartago, Guacar, la Unin, Obando, San Pedro y Toro) y de tener
mayoras en los Concejos de cuatro municipios en 2000 a tener mayoras en diez,
63
en 2003 (Ansermanuevo, Bolvar, Calima, Cartago, Dagua, El Cairo, Guacar, La

Unin, Obando y San Pedro)
De igual manera los partidos uribistas, Colombia Viva y Colombia Democrtica,
lograron dos y una Alcalda, respectivamente. El Movimiento Cvico independiente
y el Polo Democrtico independiente lograron una cada uno.
Ganador
Municipio
Alcal
Ganador
2003
Partido 2003
2003
Partido 2003
Gina
William
Movimiento
Escobar
Daro
Huella
Sicach
Ciudadana
Lpez
Municipio
Liberal
Jamund
Fanny
Luisa
Gustavo
Andaluca
Adolfo Girn
Liberal
La
Lozano
Cumbre
ngel
Liberal
Diana
Ansermanuevo
Carlos
Fabiola
Ceballos
Alonso
Vlez
Rubiel
Argelia
Bolvar
Buenaventura
Bugalagrande
Conservador
De
Movimiento
La Unin
de
Beltrn
MPU
Jaime
Jess Uribe
Partido Popular
La
Eduardo
Movimiento
Ceballos
(C)
Victoria
Trujillo
Nacional
Exerzahin
Movimiento
Argirio
Vargas
Cvico
Jess
Castillo
Independiente
Obando
Villegas
Saulo
Adolfo
Quiones
Castro
Garca
Liberal
Palmira
Gonzlez
Hctor
Luis
Fabio
Orlando
Useche De
Liberal
Pradera
64
De
Mina
MPU
Liberal
Liberal
La Cruz
Jorge
Caicedonia
Aldemar
Arley
Arias
Ospina
Echeverry
Conservador
Restrepo
Apolinar
Cali
Calima
Norea
Colombia Viva
Juan Carlos
Salcedo
Movimiento
Caicedo
Colombia (C)
Rengifo
Riofro
Arboleda
Conservador
Gustavo
Omar
Adolfo
Jess
Llorente
Tirado
Colombia
Roldanillo
Espinosa
Democrtica
San
Celimo
Pedro
Bedoya
Trivio
MPU
De
Oscar
Fernando
Lpez
Candelaria
Valencia
Jos
MPU
Luis
Oskar
Jimnez
Cartago
Agudelo
Salazar
MPU
Sevilla
Henao
Hctor
Dagua
MPU
Omar
Movimiento
Jess
Garca
Somos
Becerra
Camacho
Colombia (C)
Toro
Liberal
de
Lpez
MPU
Carlos
El guila
Alberto
Movimiento
Nstor Jos
Vargas
Salvacin
Loaiza
Movimiento
Parra
Nacional (C )
Zapata
Nacional
Trujillo
Juan
Jos Daniel
Guillermo
Movimiento
Gmez
Vallejo
Huella
El Cairo
Cruz
Conservador
Tulu
ngel
Ciudadana
El Cerrito
Silvio
Movimiento
Ulloa
Luis
Conservador
65
Montao
Somos
Fernando
Arango
Colombia (C
Vidal
Valencia
Luis
El Dovio
Fernando
Diego
Movimiento
Morales
Fernando
Conservador
Meja Milln
Independiente
Idrraga
Conservador
Versalles
Hugo
Florida
Ginebra
Venancio
Roosevelt
Crdoba
Castao
Bastidas
Conservador
Vijes
Edgar
Movimiento
Liliana
Tabares
Somos
Mendoza
Valencia
Colombia (C)
Yotoco
Monsalve
Ortega
Conservador
Colombia Viva
Fabio
Guacar
Humberto
Carlos
Navarro
Alberto
Movimiento
Bejarano
Nacional
Piedrahita
Buga
MPU
Yumbo
John Harold
Ana Cecilia
Surez
Valencia
Vargas
PDI
Zarzal
Espinosa
Liberal
Las mayoras en los Concejos siguieron la tendencia de atomizacin de las

fuerzas polticas de la siguiente manera:
Concejos
Numero de Municipios
Partido
Familia
con Mayoras
Conservador
Conservadora
15
MPU
MPU
10
66
Liberal
Liberal
Colombia Viva
Colombia Viva
Equipo Colombia
Conservadora
Movimiento Nacional
Conservadora
Nuevo Liberalismo
Liberal
Partido Popular
Independiente
Democrtico
Conservadora
Somos Colombia
Conservadora
Movimiento Progresismo
Casas polticas 2002-2003
67
68
69
70
4. Elecciones 2006- 2007
En 2006 se dio en el Valle, al igual que en el resto del pas, la consolidacin de los
partidos uribistas. De un lado, corrientes del liberalismo se consolidaron en
Cambio Radical y el Partido Social de Unidad Nacional, la U. El Movimiento
Popular Unido se fusion en Convergencia Ciudadana y se consolid en una gran
proyeccin nacional. Otros sectores quedaron como el oficialismo del Partido
Conservador y el Liberal y se fortificaron algunos sectores de izquierda dentro del
Polo Democrtico.
La Cmara qued conformada por las fuerzas anteriormente mencionadas. Por el

Partido Conservador se eligi Heriberto Sanabria (villeguista) y por tercer periodo
consecutivo estuvieron Santiago Castro (lloredista) y Marino Paz Ospina
(holguinista).
71
Por el Partido Liberal, Jorge Homero Giraldo (homerismo) repiti curul y Nancy
Castillo, nueva figura, gan una.
Por Cambio Radical qued Roy Barreras, quien haba sido candidato a la
Gobernacin en 2000 por esta misma colectividad, y, tambin, Carlos Fernando
Motoa, hijo de Miguel Motoa Kury, alcalde de Palmira.
El partido Social de Unidad Nacional obtuvo tres curules: Jos Thyrone Carvajal,
Roosevelt Rodrguez y Luis Carlos Restrepo, los dos ltimos con el apoyo de la
senadora Dilian Francisca Toro13. Restrepo es oriundo del municipio de Cartago y
su vida poltica ha transcurrido en el norte del Valle, donde form parte del
Movimiento Popular Unido, MPU, del que luego se separ para ingresar al Partido
de La U, donde logr su curul a la Cmara. Este abogado inici su carrera poltica
como concejal del Partido Liberal en su ciudad natal, se desempe como
diputado a la Asamblea durante una dcada, de ah dio el salto a la Alcalda de
Cartago entre los aos 2001 y 2003, en julio de 2008 la Corte Suprema de Justicia
le abri investigacin por parapoltica. Anteriormente, en 2007, se le haba abierto
otra preliminar por nexos con narcotraficantes del norte del Valle, entre quienes
estaban Hernando Gmez, alias Rasguo. (Otro congresista del Valle en
parapoltica, 2008).
El Movimiento Popular Unido eligi dos representantes: Carlos Arturo Quintero y

Orlando Duque, ex militante del conservatismo, quien falleci y fue reemplazado,
en 2009, por Hemel Hurtado, quien se desempeaba como secretario de
Desarrollo Institucional del Valle del Cauca.
El Polo Democrtico obtuvo una curul con Franklin Legro.
13
Afirmacin hecha por el presidente del concejo de Tulu en su discurso de enero de 2009.
(Emisora Robles 1490, 2009)
72
Luis Elmer Arenas qued en el Senado por tercer periodo consecutivo; Arenas
dej a su movimiento Vanguardia Social y Moral Vamos Colombia, para pasar a
las toldas del Partido Social de Unidad Nacional. Dilian Francisca Toro, por este
mismo partido alcanz una curul por segunda vez en el Senado, Toro se retir del
liberalismo para pasar a la coalicin uribista.
Por el Partido Conservador llegaron al senado el ex gobernador electo en el 2000,

Germn Villegas y Ubeimar Delgado (lloredista), quien pas de la Cmara al
Senado.
Repiti periodo en el Senado el dirigente del Movimiento Popular Unido, Juan

Carlos Martnez Sinisterra, quien se present por el partido Convergencia
Ciudadana.
Por ltimo, el lder del Polo Democrtico, Alexander Lpez, pas de la Cmara al
Senado como representante de la izquierda, y Griselda Janeth Restrepo lleg al
Senado en reemplazo de Guillermo Gaviria Zapata, senador antioqueo quien
renunci a su curul cuando le abrieron investigacin por parapoltica;
posteriormente fue absuelto.
En las elecciones de 2007 la Gobernacin del Valle del Cauca la disputaron ocho
candidatos: Mara del Socorro Bustamante, liberal; Francisco Javier Murgueitio,
conservador; Alejandro de Lima Bohmer, ALAS-Equipo Colombia; Fabiola
Estrada, ASI -comunicadora social, fue concejal de Cali, presidenta de la
Asamblea por la Vida y la Libertad, esposa del diputado del Valle, Juan Carlos
Narvez, secuestrado y asesinado por las Farc-; Orlando Riascos, por el Polo
Democrtico; Heyder Orlando Gmez Daz, por el MIRA; y Francisco Jos Lemus,
por la Alianza Social Afrocolombiana (ASA).
El candidato de Por un Valle Seguro, Juan Carlos Abada, fue el ganador:

administrador de empresas, fue presidente del Concejo de Cali y la Asamblea del
73
Valle, se inscribi con firmas y fue respaldado por Convergencia Ciudadana y

sectores del Partido de la U, entre otros; hijo de Carlos Erney Abada, cont con la
maquinaria econmica y poltica construida por su padre y liderada hasta
entonces por Juan Carlos Martnez Sinisterra. Con su victoria en 2007, Abada hijo
sucedi a su padre y a Martnez como lderes de la estructura poltica del MPU,
ahora avalada por Convergencia Ciudadana.
En la Asamblea fue posible observar una diversificacin de las fuerzas polticas
representadas y una fuerte incursin de partidos del uribismo. El Partido
Conservador logr
cinco
curules,
el Partido Liberal tres, Convergencia
Ciudadana/MPU obtuvo cuatro curules, Cambio Radical tres, el Polo Democrtico

dos, y el Movimiento MIRA una.
DIPUTADO
PARTIDO
APOYO/LNEA
DIPUTADO
PARTIDO
APOYO/LNEA
Lloredista.
Cristhian
Santiago
Munir
Castro Y Fco.
Antonio
Garcs
Javier
Ospina
Cambio
Murgueitio
Carballo
Radical
Aljure
Conservador
Jos Fabio
lvaro
Lpez Gil
Conservador
Ubeimar
Rojas
Cambio
Delgado
Giraldo
Radical
Germn
Marino Del
Villegas
Ro Uribe,
Mario
Germn
Fernndez
De Soto
Conservador
Liberal
Holmismo
Juan
Emilio
Carlos
Mara
Merino
Salazar
Socorro
Del
Gonzlez
Conservador
Lloredismo
Uribe
Liberal
Bustamante
Amanda
Conservador
Arcila
Myriam
Liberal
Jos
74
Arlen
Ramrez
Cristina
Giraldo,
Juri Montes
Carvajal
Rubiel
Antonio
Jos Ritter
Muoz
Lpez
Corrales
Convergencia
Pea
La U
Edgar
Yiminson
Libardo
Figueroa
Meja
Carabal
Convergencia
Gallego
Jaime
Mauricio
Aguilar
Martnez
Domnguez
Convergencia
Prado
La U
La U
Juan
Eccehomo
Ana Milena
Calimn
Ortiz
Pabn
Convergencia
Fernando
Snchez
Carlos
Fernando
Vargas
Cambio
Fernando
Forero
Restrepo
Radical
Motoa
Cruz,
Polo
Franklin Legro
Polo
Guillermina
Bravo
Montao
Mira
Para la Alcalda de Cali se presentaron nueve candidatos, pero ni el Partido

Liberal y ni el Conservador presentaron candidaturas. En estas elecciones
sobresalieron los movimientos ciudadanos, los partidos uribistas y las fuerzas
independientes. Entre los candidatos estuvieron Jorge Isaac Tobn por el
Movimiento Apertura Liberal; Carlos Urresty, por ALAS-Equipo Colombia; John
Maro Rodrguez, por Colombia Democrtica; Jorge Portocarreo, por la AICO;
Diego Luis Hurtado, por el Movimiento Nacional Afrocolombiano (AFRO); Bruno
Daz, por el Polo Democrtico; Francisco Jos kiko Lloreda, por el Movimiento
75
Cali una Nueva Ciudad, con el apoyo del uribismo a travs de Cambio Radical y el
Partido de La U.
El candidato ganador fue Jorge Ivn Ospina, por Podemos Cali. Ospina fue
director del Hospital Universitario del Valle, secretario de Salud y de Gobierno de
Cali, y consejero de Paz del Valle; se inscribi como candidato independiente con
155.000 firmas, pero recibi el respaldo poltico de Convergencia Ciudadana y de
su senador Juan Carlos Martnez.
El resto de Alcaldas mostraron la clara disminucin del poder del bipartidismo,

sobre todo del Partido Liberal, que para esa ocasin gan tan slo dos de
cuarenta y dos Alcaldas. El Partido Conservador logr obtener diez, Cambio
Radical cuatro, la Alianza Social Indgena, dos, y Colombia Democrtica, el Polo
Democrtico y el Partido verde Opcin Centro una cada uno. Los partidos que
lograron arrebatarle las Alcaldas al bipartidismo fueron el Partido Social de
Unidad Nacional con once Alcaldas y el Partido Convergencia Ciudadana con
seis.
Ganador
Municipio
Alcal
Andaluca
Ansermanuevo
Argelia
Bolvar
Ganador
2007
Partido 2007
Oscar
Partido de la
Londoo
Jamund
Muoz
ASI
Partido de la
La
Alberto
Colombia
Albeiro Vlez
Cumbre
Velarde
Democrtica
Fernando
Partido de la
Escobar
La Unin
Arias
Carlos
Cambio
La
Gilberto
Zapata
Radical
Victoria
Catao
Conservador
John
Verde
Vlez
Centro
Luz Escobar
Convergencia
76
Municipio
2007
Partido 2007
Marleny
Alexandra
Obando
Partido de la U
Opcin
Ral
Buenaventura
Jos Ocoro
Convergencia
Palmira
Arboleda
Partido de la U
Guido
Bugalagrande
Jorge Rojas
Liberal
Pradera
Orlando
Caicedonia
Vlez
Caicedo
Partido de la U
Mara
Convergencia
Restrepo
Valencia
Conservador
Heriberto
Cali
Calima
Candelaria
Jorge Ospina
Podemos Cali
Oscar
Cambio
Ospina
Radical
Rosa
Todos
Vsquez
Candelaria
Por
Riofro
Cabal
Conservador
Roldanillo
John Alba
Conservador
San
Werney
Pedro
Ladino
Germn
Cartago
Gonzlez
Convergencia
Gerardo
ASI
Sevilla
Gmez
Partido de la U
Rodrigo
Dagua
Javier Osorio
Conservador
Toro
Alberto
Convergencia
Gloria
El guila
El Cairo
Gilder Lpez
Conservador
Gonzalo
Cambio
Corrales
Radical
Trujillo
Tulu
Reynaldo
El Cerrito
Garca
Espinosa
Conservador
Rafael
Todos
Palau
Tulu
Somos
Martha
Liberal
Ulloa
Bedoya
Conservador
Movimiento
Cvico
El Dovio
Florida
Ginebra
Jos Padilla
Conservador
Salvador
Partido de la
Rodrguez
Argemiro
Partido de la
Jordan
Versalles
Jorge
Dignidad
Gmez
Reconciliacin
Bernardo
Vijes
Snchez
Jorge
Yotoco
77
por
Tascn
Conservador
Partido de la U
la
y
Polo
Harold
Guacar
Sanclemente
Convergencia
Guadalajara
Freddy
Cambio
De Buga
Libreros
Radical
Yumbo
Ferney
Democrtico
Lozano
Alternativo
Nelson
Zarzal
Paredes
Partido de la U
Las mayoras en los Concejos municipales quedaron distribuidas de la siguiente

manera:
Concejos
Numero De Municipios
Partido
Familia
Con Mayoras
Conservador
Conservadora
15
Partido Social de Unidad

Nacional
Partido de La U
Convergencia Ciudadana Convergencia
Liberal
Liberal
Cambio Radical
Cambio Radical
ALAS-Equipo Colombia
Alas Equipo Colombia
ASI
ASI
Todos Por Candelaria
Independiente
Verde Opcin Centro
Independiente
Casas Polticas 2006-2007
78
79
80
81
82
83
5. Cuadros resumen
CASAS POLITICAS DEL VALLE

ELECCIONES 1997, 1998,
2000
PARTIDO
ELECCIONES 2002, 2003
ANTIG
NUEV
TENDENCI
UO
LDER
LDER
ELECCIONES 2006, 2007
ANTI
TEND
GUO
ENCIA LDER
84
NUEVO
TENDE
ANTIGU
NUEVO
LIDER
NCIA
O LIDER
LIDER
Gustavo
Balcza Jaime
Balcarcism
Arizab
Monzn aleta
Jaime
Luis
Balcarc Arizab Eduardo

ismo
aleta
Sanguino
Carlos
Holmismo
Holme
Carlos
Carlos
Holme Carlos
Holmes
Trujillo
Holmis
Trujillo
Jr.
mo
Trujillo Trujillo Jr.
Holmes
Carlos
Carlos
Holmism Holmes
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Trujillo Jr.
Trujillo
Jos
Jos
Renn
Renn
Jos Renn
Trujillo
Trujillo
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Fernan
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LIBERAL
Corriente
Londo
de
Londo
Renovaci
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Capurro o
Movimiento
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Popular
Carlos
Carlos
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Unido
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(MPU)
Abada
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Jorge
Jorge
Jorge
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Homeris Homero
Homero
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Alternativa
Liberal
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Liberal
Busta
Popula
Griselda
Liberal
Popular
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Popular
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85
Giraldo
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Carlos
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Carlos
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Carlos
Sardi
Marino Paz Holguini
Holgun
Marino Paz
Sardi
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Sardi
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Rodrigo
Rodrigo
mo
Lloreda
Lloreda
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Rodrigo o
Lloredismo
Lloreda
o
Lloredi
Lloreda smo
Lloreda
Hugo
Castro
Santiago
Santiago
Borja
Castro
Castro
Ubeimar
Ubeimar
Delgado
Delgado
CONSERVAD
OR
Colom
Jos Luis
bia
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Germ
Germ
Germn Villega
Villeguismo Villegas s
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Villeguis
Germn
Germn
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Villegas
Villegas
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Movimiento
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Mara
Salvacin
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Cristina
Nacional
Rivera
al
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Nueva
Fuerza
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86
Humber Humbe
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mo
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Movimi Carlos
MOVIMIENTO
ento
Herne
Juan
Converg
Carlos
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POPULAR
Movimiento Carlos
Carlos
UNIDO (MPU)
Popular
Herney r Unido Abad
Martnez
Ciudada
Abada (MPU)
Sinisterra
na
Herney
Unido MPU Abada
Popula y
Pasa a
Frente
Social
Lnea
Alexander
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Radical
Lpez
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Unidad
Lnea
DEMOCRTIC
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Franklin
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CAMBIO
Claudia
Cambio
Claudia
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Radical
Blum
Radical
Blum
Barreras
RADICAL
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CONVERGEN
Popular
Carlos
Juan Carlos
CIA
Unido
Herney
Martnez
CIUDADANA
MPU
Abada
Sinisterra
Dilian
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Toro
Luis Carlos
Restrepo
PARTIDO
Viene
SOCIAL DE
del
Jos
UNIDAD
liberalis
Thyrone
NACIONAL
mo
Carvajal
87
SENADO
A
SENADOR
PARTIDO
CMARA DE REPRESENTANTES
FAMI
REPRESENTANT
LIA
199
Trujillo Jos
Liberal
Renn
ASI
Piacue Jess
Liberal
Caicedo Julio
PARTIDO
FAMI
LIA
Jos Carvajal
Liberal
Carlos Barragn
Liberal
lver Arango
Liberal
Liberal
Clementina Vlez
Liberal
Csar
Conservador
Ubeimar Delgado
Conservador
Bustamante
Liberal
Santiago Castro
Conservador
Mara del
Movimiento 98
William Sichac
Liberal
Socorro
Liberal
Marino Paz
Conservador
Murgueitio R.
Conservador
Ospina
Liberal
Francisco
Arnoldo Parra
Coalicin
Muoz de
Mara Stella
Humbertista
Abada
Duque
Liberal
Esperanza
Rafael Quintero
Coalicin
Blum Claudia
lvaro Diaz
Londoo Luis
Ramiro Calle
Fernando
Holgun Sardi
Carlos
200
Claudia Blum
Cambio Radical
Juan Carlos
MPU
Martnez
Sinisterra
Conservador
Carlos Holgun
Conservador
Sardi
Liberal
Francisco
Javier
C
Liberal
Murgueitio
Dilian Francisca
Unidad
Toro
Democrtica
Carlos Hernn
Barragn
Polo
88
Jaime Ernesto
Salvacin
Canal
Nacional
Ubeimar Delgado
Conservador
Alexander Lopez
Frente Social
POL
Jorge Homero
y Poltico
Giraldo
Liberal
Tania lvarez
Conservador
Maria Nancy
Vamos
Montoya
Colombia
Luis Eduardo
Coalicin
Sanguino
Conservador
Santiago Castro
Coalicin
Gmez
Conservador
Luis Carlos
Jose Luis Arcila
Huella
Avellaneda
Marino Paz
Ciudadana
Ospina
MPU
Griselda Restrepo
Huella
Eiber Navarro
Ciudadana
Arcangel Clavijo
200
Dilian Francisca
Part. de la U
La U
Santiago Castro
Conservador
Toro
Part. de la U
La U
Heriberto
Conservador
Luis lmer
Conservador
Sanabria
Arenas
Conservador
Marino Paz
Conservador
Ospina
Part. de la U
La U
Part. de la U
La U
Part. de la U
La U
Convergencia
Germn
Villegas
Roosevelt
Polo
Con.
Rodriguez
Jose Thyrone
Ubeimar
Carvajal
Delgado
Luis Carlos
Restrepo
MPU
Juan Carlos
Carlos Arturo
Martnez
Quintero
MPU
Sinisterra
Orlando Duque
Liberal
Jorge Homero
Alexander
Giraldo
Liberal
Lpez
Nancy Castillo
Cambio
Camb
Carlos Fernando
Radical
io
Cambio
Camb
Radical
io
Polo
Polo
Motoa
Roy Barreras
River Franklin
Legro
89
III.
HIPOTESIS DE CAPTURA DEL ESTADO Y RECONFIGURACION

COOPTADA 14
En el departamento del Valle del Cauca es posible identificar dos tipos generales
de captura del Estado: la primera est determinada por la intervencin de actores
legales y la segunda, por la participacin de actores ilegales. Las principales
diferencias entre estos dos tipos de captura tienen que ver con la temporalidad, los
mtodos y los efectos de la misma.
En el primer caso de captura, hay una situacin coyuntural que hace que se
busque la aprobacin de un acto legislativo para favorecer al grupo poltico en el
poder y sucede dentro de las ramas del poder pblico nacional. En el segundo
caso, el proceso de captura involucra actores legales e ilegales, intereses
legtimos e ilegtimos. Esta captura se remonta a la dcada de 1980 y se extiende
hasta el presente.
El primer caso lo constituyen actos tpicos de corrupcin, especficamente el delito

de cohecho propio; mientras que en los casos de captura por actores ilegales los
mtodos se diversifican e incluyen otro tipo de conductas punibles relacionadas
con los delitos electorales, financiacin ilegal de campaas y el uso de la coercin
armada contra la poblacin civil.
Como se mencion anteriormente, se observa diversidad en los objetivos de la

captura. En el primer caso el objetivo fue puntual y tuvo que ver con la posibilidad
de forzar la votacin de un acto legislativo. En el segundo, los objetivos se
diversificaron y comprendieron la toma de la administracin pblica, la bsqueda
de beneficios para la ejecucin de las actividades delictivas, la reduccin de la
exposicin penal, la adjudicacin de contratos y la captura de la representacin
poltica y burocrtica, local y nacional.
14
Las hiptesis aqu consignadas estn basadas en la recopilacin de informaciones de prensa (excepto la
referida a Teodolindo Avendao) y por lo tanto no constituyen afirmacin o acusacin alguna, slo ilustran
un posible escenario de captura del Estado en el departamento.
90
En resumen, se puede afirmar que en el caso del Valle del Cauca, los procesos de
captura por parte de actores ilegales tuvieron objetivos y efectos que perduraron
en el tiempo, con mtodos estables que garantizan la sostenibilidad y evolucin
del proceso, lo que la constituye en una captura compleja del Estado. Los
procesos llevados a cabo por actores legales se catalogan como captura
tradicional, que recurre a mtodos igualmente tradicionales como el soborno, el
cohecho, etc., tambin con efectos a largo plazo.
Se debe anotar que la captura por parte de actores ilegales tiene desde su
germen, en atencin al periodo de estudio escogido, el componente ilegal del
narcotrfico, sin embargo, luego pas a otros actores ilegales. En consecuencia, el
rasgo distintivo de los procesos de captura institucional es la narco-poltica, que se
hizo evidente en la dcada de 1990 con el proceso 8.000, y que habra continuado
hasta la actualidad con personajes herederos del proceso de infiltracin de las
dcadas de 1980 y 1990. Hubo un relevo generacional de personajes, pero no de
prcticas y alianzas.
Captura con intervencin de agentes legales: Caso Teodolindo Avendao
Teodolindo Avendao es uno de los mximos lderes polticos del Partido

Conservador del municipio de Caicedonia, Valle del Cauca. Lleg a ser
representante a la Cmara por este departamento en reemplazo del parlamentario
Jos Luis Arcila, en la Comisin Primera de la Cmara. Dicho reemplazo se hizo
desde el 1 de agosto de 2003 al 1 de agosto de 2004.
El proceso de captura de Avendao se dio en el periodo 2002-2005

especficamente en el mes de junio de 2004, poca en la que se tramitaba, en la
Comisin Primera de la Cmara, el proyecto de Acto Legislativo # 267, que
introdujo reformas a la Constitucin tendientes a permitir la reeleccin
presidencial.
91
Segn lo consignado en el fallo de nica instancia de la Corte Suprema de Justicia

contra Teodolindo Avendao, para dicho momento las cargas de la votacin del
proyecto tendan a archivar la iniciativa gracias a un acuerdo firmado por
dieciocho miembros de esa comisin, entre los que se encontraba el seor
Teodolindo Avendao y Yidis Medina, representante de Santander.
Sin embargo, das antes del 3 de junio de 2004, fecha de discusin del proyecto,
sucedieron algunos hechos, incluidos en la investigacin de la Corte, entre los que
se cuentan que el ministro de la Proteccin Social, Diego Palacio Betancourt,
visit un da antes del 3 la oficina en el Congreso de Teodolindo Avendao, lugar
donde estuvieron reunidos durante varios minutos, y la postergacin del debate
del proyecto por motivos de una citacin a la bancada de Gobierno a un desayuno
en Casa de Nario a la misma hora del debate.
Ahora bien, el da de la discusin del mencionado proyecto, el representante

Teodolindo
Avendao,
quien
en
varias
ocasiones
se
haba
declarado
pblicamente anti-reeleccionista (Insistirn en solicitud de casa por crcel para

Teodolindo Avendao, 2008), despus de contestar al llamado a lista se ausent
del recinto legislativo sin dar explicacin alguna. Luego, como se lee en la
sentencia, adujo una emergencia familiar relacionada con su hijo Gilberto
Avendao, quien habra sufrido un accidente automovilstico, hecho que lo forz a
viajar de manera urgente a Cali.
Sin embargo, la Corte pudo demostrar que tal urgencia no existi, ya que el
accidente se produjo el 30 de mayo y no tuvo consecuencias graves, y Avendao,
quien efectivamente viaj, no lo hizo directamente a Cali, sino a Armenia; de ah
se traslad a su finca en Caicedonia donde pas la noche y slo hasta el 4 de
junio lleg a Cali.
92
Teodolindo Avendao adujo que su comportamiento y el cambio en su postura

frente al proyecto de acto legislativo obedecieron, por un lado, a la obediencia a la
disciplina de partido, el Conservador apoyaba la iniciativa15, y por otro, a una
conversacin con el congresista a quien estaba reemplazando, Jos Luis Arcila
Crdoba.
De igual manera el 3 de junio, antes de retirarse del congreso Teodolindo

Avendao recibi varias llamadas provenientes de la Presidencia y la
Vicepresidencia. La Corte demostr que dichas llamadas no correspondieron a los
objetivos mencionados por Avendao y que, segn el acusado, nada tuvieron que
ver con la iniciativa reeleccionista.
Igualmente, La Corte demostr que posterior a la fecha de los hechos, el seor

Teodolindo Avendao present un incremento patrimonial injustificado por una
suma superior a los doscientos millones de pesos, reflejados en varias
consignaciones a su nombre y al de su esposa, Luz Miriam Sabogal, entre los
aos 2005 y 2007; dineros que correspondieron a un pago que ascendera a
cuatrocientos cincuenta millones de pesos, por la Notara 67 de Bogot, y que
fueron girados por Luis Camilo Omeara.
Segn declaraciones de Yidis Medina, Teodolindo Avendao realiz una visita al

entonces ministro del Interior Sabas Pretelt de la Vega, y ste le habra dicho a
Avendao, que en virtud de los compromisos adquiridos con l se le adjudicara
una notara.
Luis Camilo Omeara fue la persona clave que se design dentro de la
mencionada notara. Para justificar las diversas consignaciones de dinero,
Omeara firm un pagar a favor de Teodolindo Avendao por una deuda
15
Para ver la postura del Partido conservador. Vase Directorio Nacional Conservador (2004) -.
El conservatismo y la reeleccin, una decisin trascendente. Recuperado de
http://www.partidoconservador.org/partidoc/recursos/me/20071022053337El%20Conservatismo%2
0y%20la%20Reeleccion.pdf
93
inexistente. Dicho pagar respaldara las consignaciones efectuadas a las cuentas

de Avendao y su esposa. Sin embargo, la corte demostr que los dineros
consignados provenan de la Notara 67. De otra parte, su nuera Vania Constanza
Castro fue favorecida con un contrato de asesora con el Ministerio de la
Proteccin Social y con otro con el instituto Nacional de Concesiones (INCO),
adscrito al Ministerio de Transportes.
En este proceso de captura se puede observar distorsiones en el manejo

transparente de la actividad legislativa y de la funcin de control poltico del
Congreso, al tiempo que la aprobacin, por mtodos ilegales, de una norma que,
como la reeleccin, comport la reconfiguracin del sistema poltico colombiano.
En este caso, el presunto agente captor fue el Gobierno Nacional a travs de su
Ministro de la Proteccin Social, Diego Palacio, y utiliz como mtodo el cohecho
propio; especficamente, la promesa remuneratoria para omitir un acto propio del
cargo de legislador.
Otros agentes que habran participado en este proceso de captura fueron el

viceministro del Interior, Hernando Angarita; el asesor de la Secretara General de
la Presidencia, Juan David Ortega; el secretario general de Adpostal, Luis Camilo
Omeara; el notario de la Notara 67; la representante a la Cmara por Santander,
Yidis Medina, (suplente de Ivn Daz Mateus); y el ministro del Interior, Sabas
Pretelt de la Vega; quienes con sus actividades propiciaron o ejecutaron los actos
tendientes a darle a Avendao las prebendas prometidas por el Gobierno
Nacional, a cambio de que no participara con su voto en la discusin del proyecto
de acto legislativo de reeleccin presidencial.
Captura con intervencin de agentes ilegales: casos Juan Carlos

Martnez Sinisterra, Dilian Francisca Toro y Luis Carlos Restrepo
Juan Carlos Martnez Sinisterra, actualmente detenido dentro de un proceso por

parapoltica, naci en Timbiqu, Cauca, en 1970. Su adolescencia la pas en un
94
taller de ebanistera haciendo muebles. A los 20 aos se desplaza al puerto de

Buenaventura donde trabaja en varios oficios: desde comerciante de pltanos,
frutas y otros productos hasta dueo de un restaurante. (De comerciante a amo
de la poltica, 2009).
En 1997 logr su primer cargo pblico en la Asamblea del Valle, por el Partido
Liberal, al obtener 22.633 votos; en 2000 volvi a resultar electo en esta
corporacin, con 22.865 votos, pero no acept el cargo, pues se lanz al Senado
de la Repblica. En este periodo, Juan Carlos Martnez Sinisterra fue conocido
como uno de los pupilos polticos mas importantes de Carlos Herney Abada, un
reconocido lder del Partido Liberal del Valle del Cauca, cuya muerte poltica corri
por cuenta del Proceso 8.000.
Carlos Herney Abada llevaba 37 aos de actividad poltica cuando fue condenado
por haber recibido dineros del Cartel de Cali. La justicia demostr, en 1997, que
recibi financiacin de empresas de fachada de este cartel en sus campaas a la
Asamblea del Valle del Cauca y al Senado. (Condenado el ex senador del Valle
Abada Ocampo, 1997)
Fund una vertiente dentro del liberalismo denominada el Movimiento Liberal

Unido (Capturado ex Senador Carlos Herney Abada, 1997) y estuvo vinculado
con la lnea de Fernando Londoo Capurro, lder de la casa liberal, conocida como
Corriente de Renovacin Liberal. Su mayor fortn electoral fue el municipio de
Guacar, de donde es oriundo. Fue clebre por haberse fugado de las casas
fiscales de Las Villas mientras cumpla la condena de 56 meses, relacionada con
el proceso 8.000. (Allanan inmuebles de Carlos Erney Abada, 2008).
Para el periodo 1997-2000 Carlos Herney Abada, a pesar de haber sido

condenado, contaba an con una importante estructura electoral y burocrtica en
el departamento. Su curul en el Senado la ocup su esposa, Esperanza Muoz de
Abada, y obtuvo tambin una curul en la Cmara, con lvaro Daz Ramrez. En
95
los dos eventos electorales locales de ese periodo logr nueve curules a la
Asamblea del Valle, entre las que estuvieron la de Juan Carlos Martnez y la de su
hijo, Juan Carlos Abada. De igual manera, durante la gobernacin de Germn
Villegas, a quien apoy en su eleccin, tuvo una representacin burocrtica en el
gabinete del departamento, a travs de la Secretara de Salud del Valle por cuenta
de su cuota Dilian Francisca Toro.
Dado que la condena inhabilit legalmente a Abada para postularse a cargos

pblicos, Juan Carlos Martnez Sinisterra asumi el liderazgo del Movimiento
Popular Unido (MPU), movimiento fundado por Carlos Herney Abada despus de
cumplir su condena16. La cercana entre estos dos polticos fue tal que Abada
nombr a Martnez Sinisterra padrino de su hijo, actual gobernador del Valle, Juan
Carlos Abada (De comerciante a amo de la poltica, 2009).
En este primer periodo del posible proceso de captura el antecedente habran sido
los actores ilegales, provenientes del narcotrfico del Cartel de Cali, quienes a
travs del mtodo de financiacin de campaas polticas lograron penetrar
diversos estamentos de la poltica regional y nacional. En este caso especfico, es
posible ver cmo ese poder ilegal captur a Carlos Herney Abada en el periodo
en que se desempe como senador, 1994, y ste a su vez, en un segundo nivel
del proceso de captura, logr obtener diversos cargos departamentales, en cabeza
de los miembros de su grupo poltico. En esta etapa sirvieron como actores
instrumentales el Partido Liberal, en cuyo seno se desarroll el grupo de Abada y
del cual se desprendi el Movimiento Popular Unido (MPU), y el gobernador de la
poca, Germn Villegas, quien fue el responsable del nombramiento de la cuota
Dilian Francisca Toro, como secretaria de Salud.
Este proceso de captura y la creacin del MPU ilustran claramente la persistencia

y transformacin de la denominada narco-poltica, y el fenmeno de captura
16
El Consejo nacional electoral reconoce la personera jurdica del Movimiento Popular Unido
(MPU) mediante la resolucin 0480 de 2000.
96
instrumental de partidos polticos propio de las primeras etapas de captura del

Estado. A travs de sta los agentes captores, incluyendo los ilegales, buscan
capturar a los partidos polticos como medio para ingresar a la maquinaria estatal
y, posteriormente, manipular dicha maquinaria para lograr sus fines particulares.
En estos casos, se puede hablar de una captura instrumental de Partidos Polticos
(CIPP), en la que un grupo de inters acta para acomodar la formulacin
programtica y la agenda poltica al interior del partido, a la luz de sus intereses
especficos. Incluso, una modalidad de la CIPP podra consistir en la creacin de
un partido poltico de manera que, desde el principio, la estructura ideolgica
responda a los intereses predominantes del grupo promotor. (Garay, 2008, p. 71)
Avalado por el Movimiento Popular Unido, Martnez Sinisterra se lanz al Senado

de la Repblica, en 2002, ao en que este mismo movimiento aval a los
congresistas Eleonora Pineda y Miguel de la Espriella, ambos condenados por
nexos con grupos paramilitares del departamento de Crdoba. En ese ao
Martnez Sinisterra logr una votacin de 58.723 sufragios, de los cuales 15.412
provinieron del municipio de Buenaventura (27%), lugar en el que tuvo la mayor
concentracin de votacin y que junto con los municipios de San Pedro y Guacar,
se constituyen en los territorios donde present tambin mayor dominio electoral.
1,0
0,9
0,8
0,7
Dominio
0,6
SAN PEDRO
0,5
0,4
BUENAVENTURA
0,3
GUACARI
0,2
BUGALAGRANDE
CANDELARIA
YOTOCO
SEVILLA
ZARZAL
0,1
0,0
-0,1
Series1
Disputa
DAGUA
BUGA
FLORIDA
PRADERA
EL CERRITO
TULUA
CALIMA
(DARIEN)
ROLDANILLO
YUMBO
ANDALUCIA
OBANDO
GINEBRA
JAMUNDI
TRUJILLO
RIOFRIO
LA
UNION
VIJES
EL
DOVIO
RESTREPO
BOLIVAR
VICTORIA
TORO
CUMBRE
CAICEDONIA
CARTAGO
ALCALA
CAIRO
ANSERMANUEVO
ULLOA
VERSALLES
EL
ARGELIA
AGUILA
0,0
PALMIRA
CALI
0,1
0,1
0,2
Concentracin
Sin Registro de presencia

Disputa Prevalencia Guerrilla
0,2
Presencia Guerrilla
Disputa Prevalencia Paramilitar
97
0,3
Presencia Paramilitar
0,3
Fuente: Uniandes. Departamento de Ciencia Poltica. 2009. Base de datos electoral y de

conflicto armado.
En dichos lugares hizo presencia el bloque Calima de las AUC. Segn diversas
declaraciones en el marco del proceso de Justicia y Paz, este bloque incursion
en el departamento por el municipio de Cartago, en 1999, y, como ya se expuso
en el captulo de conflicto, fue impulsada por diversos empresarios de la regin
que se sintieron amenazados por la escalada de violencia de finales de la dcada
de 1990, generada por el reacomodamiento de las fuerzas del narcotrfico y la
arremetida guerrillera de las Farc y el ELN.
Para esa poca, y segn diversas declaraciones hechas por el jefe del ya
mencionado bloque Calima, ver Veloza, alias HH, el entonces candidato al
Senado, Martnez Sinisterra habra recibido el apoyo de este grupo armado ilegal
en su campaa a esta corporacin. El contacto para dicha colaboracin se habra
realizado a travs de los narcotraficantes Olmes Durn Ibargen, Wenceslao
Caicedo y los hermanos Gonzlez Rivas, quienes habran apoyado y
presuntamente financiado la campaa de Martnez. (Senador Juan Carlos
Martnez se enreda por presuntos vnculos con paramilitares, 2008).
Olmes Durn, alias El seor del Puerto o El Doctor es el jefe de la organizacin

narcotraficante denominada El cartel de los Negros, que naci del vaco que
dejaron antiguas redes del narcotrfico del norte del Valle y Antioquia, y cuyo
centro de operaciones se ubic en los departamentos del Choc y Valle del
Cauca, especficamente, Buenaventura. Este hombre habra salido de Pizarro
(Choc) para establecer su centro de operaciones en Buenaventura y otros
municipios del Valle, en 2004. Durn tena tambin fuertes vnculos con la poltica
del Choc y manej los servicios de salud y la empresa de licores de ese
departamento, al tiempo que habra contribuido a la campaa del actual
gobernador del Choc Julio Ibargen Mosquera (El fin de los carteles, 2008).
98
Por su parte, Wenceslao Caicedo, miembro de una familia humilde de

Buenaventura, inici su carrera criminal como ladrn de buques y pirata terrestre
en la va Cali-Buenaventura. Al parecer hace aproximadamente diez aos estuvo
vinculado a una oficina de cobro del Cartel de Cali, Los Rafaelos, y pas a ser el
reemplazo del narcotraficante Milton Zambrano en Tumaco, tras su muerte.
(Wenceslao Caicedo, el Pablo Escobar de Buenaventura, 2005)
Los hermanos Gonzlez Rivas es un clan familiar compuesto por Hber y

Dagoberto (asesinados), y Fernando, Jefferson y Hmer, encargado de negocios
del narcotrfico, especficamente, el despacho de droga desde Buenaventura
hacia Centroamrica.(Cadveres flotantes eran los de los hermanos Gonzlez
Rivas, 2008)
En cuanto a sus relaciones con los anteriores narcotraficantes, Martnez Sinisterra

slo acept que conoca desde que era nio a Olmes Durn e incluso lo nombr
padrino de su matrimonio, sin embargo asegura que nunca se dio cuenta de sus
actividades delictivas (El dossier contra el ex senador Martnez, 2009). Sin
embargo, HH seal en sus declaraciones que
los lancheros de
Buenaventura y el Choc, que movilizaban droga por el pacfico, estaban

obligados a pagar un tributo a las autodefensas y de qu manera los capos de la
regin pedan que se apoyara la campaa de Juan Carlos Martnez (Las pruebas
contra el ex senador Martnez, 2009). Al tiempo testific que los hermanos
Gonzlez Rivas y Olmes Durn, los narcotraficantes mas conocidos de
Buenaventura, no slo pagaban por sacar la droga del puerto, sino que apoyaban
a Martnez. Igualmente, la Fiscala en su investigacin encontr que los
mencionados narcotraficantes contribuyeron a la Organizacin del bloque Calima
en la regin. (Las pruebas contra el ex senador Martnez, 2009).
Pero no fue solamente HH quien declar contra el senador, de igual manera lo
hizo Rosier Morales, alias Rubn Pica, ex miembro del bloque Calima, quien
asegur que entre los aos 2001 y 2003 el poltico que solicit ms apoyo para su
99
campaa fue Martnez Sinisterra y afirm que el entonces candidato habra

sostenido varias reuniones con miembros de las autodefensas en Cali, hecho que
tambin declarara alias El Fino, jefe de finanzas del bloque Calima. Dichas
reuniones se habran llevado a cabo entre Martnez Sinisterra y Carlos Efrn
Guevara, alias Fernando Poltico, quien fue asesinado en Cali, en 2004. (Las
pruebas contra el ex senador Martnez, 2009).
As pues, en este periodo vemos que en el posible proceso de captura del Estado,
en el Valle del Cauca, aparecieron nuevos personajes. El actor capturado habra
sido Juan Carlos Martnez Sinisterra, que se present como heredero del poder
poltico de Carlos Herney Abada y quien, presuntamente, tuvo vnculos con los
narcotraficantes arriba mencionados y con el bloque Calima de las AUC.
Igualmente, en los actores ilegales se evidenci un cambio, de una parte, el poder
del Cartel de Cali se vio fuertemente menguado por las capturas y extradiciones
efectuadas contra sus miembros en la dcada de 1990, lo cual llev a su
resquebrajamiento como mximo poder de la zona, lo que produjo una
diseminacin de nuevos carteles desprendidos del reacomodamiento de fuerzas.
De stos, el ms importante fue el Cartel del Norte del Valle.
Los posibles vnculos o relaciones de Martnez con el narcotrfico y el bloque

Calima de las AUC, habran tenido como objetivo la consolidacin en la regin del
Pacfico del Movimiento Popular Unido, a travs de una notable expansin
electoral y la captura de la representacin poltica electoral y burocrtica de la
regin. Dichos objetivos se habran llevado a cabo a travs de diversos mtodos,
como la captura instrumental de los partidos polticos (en este caso el MPU), que
ya se vena haciendo desde el periodo anterior; la presunta financiacin de la
campaa de Martnez Sinisterra por parte de grupos de narcotraficantes,
alimentada por relaciones de amistad con los mencionados narcos; la posible
alianza poltica de Martnez Sinisterra para conseguir apoyo electoral del bloque
Calima a travs de dos vas: indirecta, con la intermediacin de los
narcotraficantes que financiaban la estructura armada de los paramilitares y en
100
contraprestacin, habran solicitado apoyo para la campaa del Senador y directa

en reuniones con miembros del bloque Calima; y finalmente la coercin electoral
ejercida por los miembros del bloque Calima sobre las comunidades, en especial,
Buenaventura para lograr la votacin a favor de Martnez.
En un segundo tiempo, en la posible captura que se est analizando, se present

una reproduccin y proliferacin de las manifestaciones del poder poltico
conseguido con la curul al Senado de Martnez. Es as cmo, en este estadio, se
evidenci el crecimiento de su representacin burocrtica en la regin del Pacfico
y la consolidacin del Movimiento Popular Unido y de la figura de Martnez como
cacique regional y nuevo agente capturador de las estructuras burocrticas. Otros
actores que habran hecho parte de esta captura del Estado fueron Juan Jos
Chux Mosquera, gobernador del Cauca, y Julio Ibargen, gobernador del Choc,
quienes recibieron el apoyo de Sinisterra; ambos estn investigados tambin por
vnculos con los mismos actores ilegales con los que est ligado Martnez. Chux
e Ibargen se habran constituido en facilitadores de la entrada del senador
Martnez a esos dos departamentos. De otra parte, como actores de resistencia se
identificaron a los medios de comunicacin que denunciaron el proceso, como por
ejemplo el diario El Pas y la senadora Piedad Crdoba, quien desde esa poca
habra hecho pronunciamientos sobre la dudosa financiacin de la campaa del
senador Martnez. A continuacin se presentan los apoyos electorales y los cargos
obtenidos por la estructura de Martnez Sinisterra en este periodo:
101
En el ao 2006, Juan Carlos Martnez Sinisterra volvi a presentarse como

candidato al Senado obteniendo una curul a nombre del partido Convergencia
Ciudadana. Como se mostr anteriormente, en la evolucin del mapa poltico, el
Movimiento Popular Unido termin fusionndose en el Valle con Convergencia
Ciudadana, gracias a la entrada de su mximo lder a las toldas de Convergencia.
102
En 2006 todava haba candidatos avalados por el MPU, pero para las elecciones
locales de 2007 los miembros del grupo Abada-Martnez Sinisterra se
presentaban por Convergencia Ciudadana.
En el 2006 la votacin de Martnez aument considerablemente y alcanz 62.077

votos, de los cuales 46.767 provinieron del Valle del Cauca. Dentro de este
departamento la mayor concentracin estuvo en los municipios de Cali, 8.950
(19,1%), Cartago, 5.011 (10,7%), Buenaventura, 5.008 (10,7%) y Guacar, 3.350
87,1%). De igual forma, present dominio electoral en los municipios de Guacar,
San Pedro, El Cairo y Ansermanuevo.
1,0
0,9
0,8
0,7
Dominio
0,6
0,5
EL CAIRO
ANSERMANUEVO
SAN PEDRO
0,4
GUACARI
0,3
LA UNION
TORO
LA CUMBRE
CALIMA
(DARIEN)
0,2
0,1
0,0
0,0
CARTAGO
EL AGUILA
BOLIVAR PRADERA
YUMBO
ROLDANILLO
ARGELIA
CANDELARIA
BUGALAGRANDE
CAICEDONIA
ALCALA
ULLOA SEVILLA
JAMUNDI
OBANDO
ZARZAL BUGA
DAGUA
YOTOCO
PALMIRA
TRUJILLO
GINEBRA
LA
VICTORIA
EL
CERRITO
TULUA
VERSALLES
VIJES
EL
DOVIO
FLORIDA
RESTREPO
RIOFRIO
ANDALUCIA
LA PRIMAVERA
0,0
Series1
Disputa
0,0
BUENAVENTURA
CALI
0,0
0,1
Concentracin
Sin Registro de presencia

0,1
Presencia Guerrilla
0,1
0,1

conflicto armado.
103
En este periodo varios de los presuntos agentes captores del senador Martnez
desaparecieron de la escena. Por un lado, Wenceslao Caicedo fue capturado el 25
de marzo de 2005 en Manta, Ecuador, en el marco de la operacin Pacfico III
(ANNP, 2005), por otro, se dio la desmovilizacin de 557 hombres del bloque
Calima, el 18 de diciembre de 2004 (Fundacin Seguridad y Democracia, 2005).
Sin embargo, se mantuvo en la escena Olmes Durn, cuya captura se dio slo
hasta el mes de junio de 2007 y su extradicin, en julio del mismo ao (Ocupan
bienes del extraditado capo Olmes Durn por 25 millones de dlares, 2009) y
varios de los miembros de la familia Gonzlez Rivas.
En este contexto, se asume que los apoyos y acuerdos que presuntamente se

llevaron a cabo en el periodo electoral del ao 2002, se habran mantenido; sin
embargo, ante la escasez de informacin, igualmente se da por hecho que, para
ese periodo, la captura se dio en fases -en este estudio no se incluyen a esta
altura los actores ilegales- y tuvo que ver con la ampliacin y fortalecimiento de la
estructura del poder burocrtico del senador Martnez Sinisterra, quien se
catalogara como el agente captor, junto con Juan Carlos Abada, en el terreno
local. En esta etapa, el proceso de captura
habra tenido como objetivos la
consolidacin nacional del grupo Abada- Martnez, cobijado bajo las toldas del
MPU, a travs de la alianza con otros movimientos polticos como Convergencia
Ciudadana, lo que les permiti que la representacin burocrtica pasara del
terreno local al nacional, logrando cuotas en entidades nacionales, al tiempo que
consolidaron el departamento del Valle del Cauca como su feudo electoral. Para
estos objetivos fueron claves las ya mencionadas alianzas con otros movimientos,
que le permitieron al grupo hacer parte de la coalicin de Gobierno y lograr las
cuotas en el terreno nacional.
De igual manera aparecieron nuevos actores instrumentales del proceso de

captura. El primero fue Convergencia Ciudadana, que permiti el fortalecimiento
de la estructura y su salto al mbito nacional. Tambin se identifica como agente
instrumental al Gobierno Nacional que fue decisivo en los nombramientos de
104
varias cuotas de Martnez Sinisterra en instituciones como el Incoder, el Invas o el

Consulado de Coln, en Panam. Localmente aparecieron como instrumentales
Guillermo Alberto Gonzlez (gobernador del Cauca), Jorge Ivn Ospina (alcalde
de Cali) -quienes fueron apoyados en sus campaas por Martnez- y las cuotas
nombradas en cada una de las instituciones departamentales, en tanto
favoreceran el fortalecimiento de la estructura.
Efectivamente, es posible observar en este periodo un crecimiento del poder

burocrtico de la estructura del senador Martnez Sinisterra, que no se limit slo
al mbito electoral:
105
106
107
108
Cuadro Resumen proceso de Captura: Juan Carlos Martnez Sinisterra
FUENTES
PERIO
QU SE
ACTORES
MTODOS
OBJETIVO
EFECTOS
DO
CAPTUR
Prensa:
1997-
Curul
Fase 1:
Financiacin
Captura de
Resquebrajami
Diario El
2000
Senado
Elecciones
ilcita de
representaci
ento de la
Tiempo.
1998.
1994
campaas
n poltica,
representacin
Datos
Curul
electorales:
electoral y
y de la voluntad
electorales
Cmara
Captor
Caso Carlos
burocrtica,
popular.
Registradu
1998.
Cartel de Cali
Erney Abada
principalmen
Obtuvo una de
ra
4 curules
Capturado:
(fue condenado
te en el
9 curules de
Nacional
Asamblea
Carlos Erney
a 56 meses de
Valle del
senadores del
del estado
del Valle del
Abada
crcel por la
Cauca
Valle en 1998
Civil.
Cauca 1997.
Instrumental:
financiacin de
Creacin de
Validacin
5 curules
Partido Liberal
campaas a la
una
Obtuvo una de
Regional.
Asamblea
asamblea del
estructura y
13 curules de
del Valle
Fase 2:
Valle del
movimiento
Cmara del
2000.
Captor:
Cauca y al
poltico:
Valle en 1998
Alcaldas de
Carlos Erney
Senado con
MPU
Yotoco y
Abada
dineros
4 de 25 curules
Zarzal en
Capturado
provenientes
Asamblea del
1997.
MPU
de empresas
Valle 1997
de fachada del
5 de 25 curules
Alcalda de
Cartago,
Elecciones
Cartel de Cali)
Asamblea del
2000.
1997
(Condenado el
Valle 2000
2 curules en
Diputados:
ex senador del
el Concejo
Gilberto
Valle Abada
Alcaldas de
de Cali
Acosta,
Ocampo,1997)
Yotoco y Zarzal
1997.
Hctor Mario
en 1997
Hasta
Pastrana,
Captura
Alcalda de
comienzos
Juan Carlos
Instrumental de
Cartago, 2000
de 1998 la
Martnez
partidos
Secretara
Sinisterra (se
polticos:
2 curules en el
de Salud del
encuentra
MPU
Concejo de Cali
Valle
detenido
1997.
dentro de un
109
proceso por
parapoltica) y
Obtuvo hasta
Luis Carlos
inicios de 1998
Restrepo
la Secretara de
Alcaldes:
Salud del Valle
Yotoco:
(Su cuota Dilian
Yolanda Rizo
Francisca Toro
Zarzal: Oliver
fue secretaria
Rayo
de Salud en la
Consejo Cali:
Gobernacin
Juan Manuel
de Germn
Rodrguez y
Villegas -1997
Carlos Alberto
a 2000- sin
Cruz
embargo, a
Otros:
partir de 1998
Hasta inicios
empez a ser
de 1998:
evidente Dilian
Dilian
como figura
Francisca
independiente
Toro,
e incluso
secretario de
contraria al
Salud del
grupo de
Valle. ( Se
Abada.)(La
encuentra en
confrontacin
investigacin
en Guacar
preliminar
slo fue
dentro de un
verbal, 1998).
proceso por
parapoltica)
Elecciones
1998
Esperanza
Muoz de
Abada
(Senado) y
lvaro Daz
110
Ramrez
(Cmara)
Elecciones
2000
Diputados:
Juan Carlos
Martnez
Sinisterra,
Juan Carlos
Abada,
Lorenza
Santos,
Carlos Hernn
Rodrguez y
Rubiel Antonio
Munoz
Alcaldes:
Cartago: Luis
Carlos
Restrepo
Instrumental:
Germn
Villegas,
gobernador
del Valle del
Cauca, 1997
Partido Liberal
Resistencia:
No se
identifican
Prensa:
2002-
FASE 1
FASE 1
FASE 1
Consolidar
Resquebrajami
- Diario El
2003
Curul
Elecciones
Captura
regionalmen
ento de la
Tiempo.
Senado
2002
Instrumental de
te en el
representacin
- Diario El
2002
Captor:
Partidos
Pacfico el
y de la voluntad
111
Espectado
Curul
Bloque Calima
Polticos:
proyecto y
popular.
Cmara
de las AUC,
MPU
movimiento
Se captur la
- Datos
2002
en cabeza de
Presunta
poltico
representacin
electorales
Hebert Veloza
financiacin de
MPU. Esa
poltica
Registradu
Garca, alias
la campaa de
expansin
nacional con
ra
HH, y a travs
Martnez por
electoral
1 de 7 curules
Nacional
de Carlos
parte de los
coincide con
al Senado y
del Estado
Efrn Guevara
narcotraficante
la expansin
una de 13
Civil.
Cano, alias
s ( Segn HH
del
curules a la
Fernando
Olmes Durn y
narcotrfico
Cmara
Validacin
Poltico,
los hermanos
tambin
Se captur la
Regional.
encargado de
Gonzlez
sobre el
representacin
las relaciones
Rivas apoyaron
Pacfico.
poltica
del bloque con
la campaa de
Captura de
departamental
los personajes
Martnez) (Las
Representac
as:
polticos.
pruebas contra
in poltica,
Asamblea
Olmer Durn
el ex senador
electoral y
Valle: 9
(narcotraficant
Martnez,
burocrtica
candidatos (4
e)
2009)
en la regin
electos de 21
Wenceslao
Alianza poltica
del Pacifico
curules)
Caicedo
de Martnez
Incrementar
Alcaldas Valle:
(narcotraficant
Sinisterra con
influencia
19 candidatos (
e)
narcotraficante
sobre el
9 electos de 42
Hermanos
sy
Puerto de
alcaldas)
Gonzlez
paramilitares
Buenaventur
Asamblea
Rivas
del bloque
a, clave
Cauca: 11
(narcotraficant
Calima por dos
para el
candidatos (1
es)
vas: una con
trfico de
electo de 13
Capturado:
la
droga.
curules)
Juan Carlos
intermediacin
Alcaldas
Martnez
de los
Cauca: 7
Sinisterra
narcotraficante
candidatos
Instrumental:
s y otra de
ninguno electo
Empresarios
manera directa
en 42
de la regin
mediante
municipios
que
reuniones con
Asamblea
promovieron el
miembros de
Choc: 10
112
ingreso de las
las
candidatos (2
AUC a la
autodefensas.(
electos de 11
zona.
Las pruebas
curules)
(Empresarios
contra el ex
Alcaldas
trajeron las
senador
choc: 11
AUC al Valle.
Martnez,
candidatos (9
ver Veloza,
2009)
electos de 31
2008)
Acuerdo de
municipios)
Eiver Navarro.
cooperacin
Representante
entre
a la Cmara
narcotraficante
por el MPU
sy
2002.
paramilitares.
Los lancheros
de los
narcotraficante
s pagaban una
cuota de los
cargamentos a
los
paramilitares y
stos a su vez
ayudaban para
que se votara
por Martnez
Sinisterra.(Las
pruebas contra
el ex senador
Martnez,
2009)
Relaciones de
amistad entre
Narcotraficante
s y Martnez
Sinisterra.
Coercin
Electoral. En
113
sus
declaraciones
HH asegur:
Nosotros
controlbamos
la mayora de
los barrios de
Buenaventura;
le ayudbamos
con votacin,
no con plata
porque la plata
la tienen ellos.
(Las pruebas
contra el ex
senador
Martnez,
2009)
En referencia a
cmo se haca
el apoyo HH
declar que
con respecto a
la comunidad
La
obligbamos a
votar por
l.(Las
pruebas contra
el ex senador
Martnez,
2009)
FASE 2
FASE 2
Aval y
Elecciones
financiacin
2003
para
114
Captor:
elecciones
FASE 2
Carlos Erney
locales a travs
Elecciones
Abada
del Movimiento
2003
Juan Carlos
popular Unido
Gobernacio
Martnez
(MPU)
nes de
Sinisterra
Alianzas
Valle, Cauca
Capturado:
Polticas para
y Choc
Movimiento
ampliar, en el
7 Alcaldas
Popular Unido
Pacfico, ms
18 Curules
(MPU)
all del Valle
en
Aval de
del Cauca,
Asambleas
partido y
hacia Choc y
apoyo poltico
Cauca la
a:
representacin
Asamblea
poltica,
Valle: 9
electoral y
candidatos (4
burocrtica del
electos)
MPU.
Alcaldas
Valle: 19
candidatos (9
electos)
Asamblea
Cauca: 11
candidatos (1
electo)
Alcaldas
Cauca: 7
candidatos
Asamblea
Choc: 10
candidatos (2
electos)
Alcaldas
choc: 11
candidatos (9
electos)
115
Instrumentale
s:
Apoyo
Poltico:
Juan Jos
Chux
(Gobernacin
Cauca) (Se
encuentra
detenido
dentro de un
proceso por
parapoltica)
Julio Ibargen
Mosquera
(Gobernacin
Choc)
Resistencia:
Piedad
Crdoba
Senadora
(Crdoba hizo
sealamientos
sobre el
respaldo
dudoso de la
campaa al
Senado de
Martnez
Sinisterra)
(Candidatos
Sealados,20
02).
Medios de
comunicacin
regionales: El
Pas
116
Prensa:
2006-
FASE 1
FASE 1
FASE 1
Consolidaci
Resquebrajami
- Diario El
2007
Elecciones
Elecciones
Alianza
n nacional
ento de la
Tiempo.
2006
2006
poltica: Segn
del MPU a
representacin
- Diario El
1 Curul
Captor:
se presume en
travs de
y de la voluntad
Espectado
Senado
Juan Carlos
las
alianzas con
popular.
r.
2006
Martnez
investigaciones
otros
Mayor nivel de
- Diario El
2 Curules
Sinisterra
, Martnez
movimientos
exposicin
Pas.
Cmara
(segn se
Sinisterra
como
penal.
- Revista
2006
presume en
mantuvo en
Convergenci
Se captur la
Semana
Cuotas
las
2006 las
representacin
- Datos
Burocrticas
investigacione
relaciones con
Ciudadana.
poltica
electorales
s, Martnez
paramilitares y
Captura de
nacional con 1
Registradu
Nacional:
Sinisterra
narcotraficante
representaci
de 7 curules del
ra
Incoder
mantuvo en
s y, adems,
n poltica,
Senado y 2 de
Nacional
Invas.
2006
se uni a
electoral y
13 curules de la
del estado
Daniel
relaciones con
Convergencia
burocrtica
Cmara
Civil.
Garca
paramilitares y
Ciudadana en
hasta
Se captur la
Arizabaleta
narcotraficante
las elecciones
alcanzar el
representacin
Validacin
Director
s)
para Senado
terreno
poltica
Regional.
Consulado
Capturado:
Hacer parte
nacional.
departamental
de Coln
2 Curules
formal de la
Consolida
as:
(Panam):
Cmara 2006,
coalicin del
como feudo
Juan Carlos
Vctor Hugo
con aval de
Gobierno en el
electoral el
Abada
Gonzlez ex
MPU:
Congreso, por
Puerto de
(Gobernacin
gerente de
Carlos Arturo
medio de lo
Buenaventur
Valle)
la sociedad
Quintero
cual adquiere
a y la
Guillermo
portuaria de
Orlando
representacin
Gobernaci
Alberto
Buenaventur
Duque
burocrtica en
n del Valle
Gonzlez
a. (El
Quiroga
el mbito
(Gobernacin
patrn del
Instrumental:
nacional
Cauca)
Valle, 2009)
Convergencia
Asamblea
Ciudadana
Valle: 21
El Gobierno
candidatos ( 4
Nacional
electos de 21
(realiz
curules)
nombramiento
Asamblea
s de
Cauca: 8
117
funcionarios
candidatos (1
en el mbito
electo de 13
nacional como
curules)
cuotas de
Asamblea
Martnez en :
Choc: 11
Incoder
candidatos (1
Invas: Daniel
electo de 11
Garca
curules)
Arizabaleta
Alcaldas Valle:
Director
23 candidatos
Consulado de
(7 electos de
Coln
42 municipios)
(Panam)
Alcaldas
Vctor Hugo
Cauca: 8
Gonzlez ex
candidatos (3
gerente de la
electos de 42
Sociedad
municipios)
Portuaria de
Alcaldas
Buenaventura.
Choc: 13
(El patrn del
candidatos (1
Valle,2009)
electo de 31
municipios)
FASE 2
145 concejales
Elecciones
Captura de
FASE 2
2007
varias
Elecciones
Captor:
instituciones de
2007
Juan Carlos
FASE 2
orden nacional
Gobernacio
Martnez
Alianza Poltica
y local a travs
nes del
Sinisterra
Aval y
de cuotas
Valle, Cauca
Juan Carlos
financiacin de
burocrticas.
11 Alcaldas
Abada
campaas, a
6 Curules en
(Gobernacin
travs del MPU
Asambleas
Valle)
y Convergencia
145
Capturado:
Ciudadana
concejales
Asamblea
Cuotas
Valle: 21
Burocrticas
candidatos ( 4
118
electos)
Departamen
Alcaldas
tal Valle:
Valle: 23
CVC (donde
candidatos (7
cuotas
electos)
suyas
Carlos Hernn
ostentan por
Rodrguez:
lo menos
Contralora
diez de los
Valle
principales
CVC: Entre
cargos
otros el
administrativ
suspendido
os) (De
director
comerciante
William
a amo de la
Garzn (El
poltica,200
poder detrs
9).
del poder? El
Secretaria
senador Juan
de
Carlos
Educacin
Martnez
Secretara
Responde a
de
sus crticos,
Desarrollo
2008).
Institucional
Secretara de
Direccin
Educacin
jurdica
Secretaria de
Oficina de
Desarrollo
Asuntos
Institucional:
tnicos.
Hemel
Consejera
Hurtado
del Litoral
Angulo (Juan
Pacfico.
Carlos
Acuavalle.
Martnez no
(De
aspirar al
comerciante
Senado el
a amo de la
prximo ao,
poltica,200
2009)
119
9).
Direccin
Industria de
Jurdica
licores (El
Industria de
Senador
Licores
Martnez
Contralora
Redondea
departamental
su
: Carlos
faena,2008.
Hernn
Rodrguez (El
Contralora
Senador
departament
Martnez
al
Redondea su
Dasalud
faena,2008.)
Choc.
Dasalud
Acuavalle
Choc.
DIAN (Mera,
Acuavalle
2009)
Asamblea
Local:
Cauca: 8
candidatos (1
Secretaria
electo)
de Gobierno
Alcaldas
Secretara
Cauca: 8
de
candidatos (3
Convivencia
electos)
y Seguridad
Asamblea
Secretaria
Choc: 11
de Deportes
candidatos (1
Subsecretar
electo)
a de.
Alcaldas
Infraestructu
Choc: 13
ra Vial
candidatos (1
Contralora
electo)
Cali
Instrumental:
Buena Parte
Guillermo
Emcali. (De
Alberto
comerciante
Gonzlez
a amo de la
(Gobernacin
120
poltica,200
Cauca)
9).
Jorge Ivn
Departamen
Ospina
tal Cauca:
(Alcalda de
Secretara
Cali)
de Salud:
Eliana
Carlos
Salamanca:
Quionez e
Secretara de
Ivn
Gobierno Cali
Gerardo
Diego
Guerrero, ex
Cardona:
gobernador
Secretara
del
Deporte Cali
Putumayo
Germn
(2003) (Luis
Medina
Fernando
Scarpetta
Velasco,
(ficha de
entrevista
Humberto
personal, 3
Pava, director
de agosto
de radio muy
2009)
cercano al
Departamen
senador
tal Choc:
Martnez):
Dasalud.
Sec. de
Infraestructura
Vial Cali (El
Senador
Martnez
Redondea su
faena,2008.)
Alma
Carmenza
Erazo
Contralora
Cali (El
Senador
Martnez
121
Redondea su
faena,2008.)
Gobierno
Nacional
CVC
Convergencia
Ciudadana
Resistencia:
Medios de
comunicacin
regionales: El
Pas
Dilian Francisca Toro es senadora, actualmente se encuentra en investigacin

preliminar por presuntos vnculos con grupos paramilitares. Toro es mdica
especialista en reumatologa, nacida en el municipio de Guacar, Valle, es hija de
un educador y una ama de casa, familiar del ya mencionado lder liberal Carlos
Herney Abada, junto a quien inici su carrera poltica como concejal y, luego,
como alcaldesa de su municipio natal, entre 1992 y 1994, por el Partido Liberal.
Luego se desempe como secretaria de Salud durante la primera gobernacin

de Germn Villegas 1997-2000 y se reconoci como cuota burocrtica de la
estructura de Carlos Herney Abada, hasta 1998, ao en que se separ de su
grupo poltico. A partir de ese ao se incorpor al grupo poltico de su esposo, el
senador Julio Csar Caicedo Zamorano, que haca parte de la lnea del Partido
Liberal denominada becerrismo, fundada por Manuel Francisco Becerra. Su
esposo recibi acusaciones de haber sido testaferro del narcotraficante del Cartel
del Norte del Valle Juan Carlos Ramrez Abada, alias Chupeta (Tambin
Investigan al Senador Martnez,2008).
A comienzos de su vida poltica, Dilian Francisca hizo parte de una estructura que,
como se mencion en el aparte sobre el senador Martnez Sinisterra, estaba en
cabeza de Carlos Herney Abada condenado en el proceso 8.000 por recibir
122
financiacin de empresas fachada del Cartel de Cali. En este escenario de

captura se observaron como posibles objetivos la captura de la representacin
poltica, electoral y burocrtica, y la creacin de un partido poltico denominado el
Movimiento Popular Unido, a travs de mtodos posiblemente relacionados
bsicamente con la financiacin ilcita de campaas. El nuevo actor de captura de
ese momento del proceso habra sido su esposo el ex senador Julio Csar
Caicedo.
Paralelamente en este periodo 1997-2000 debemos mencionar al abogado y

actual representante del Valle por el Partido Social de Unidad Nacional, Luis
Carlos Restrepo, alias El mudo, oriundo del municipio de Cartago (municipio de
entrada de las autodefensas del bloque Calima al Valle), quien tambin se
encuentra en etapa de investigacin preliminar por presuntos vnculos con
paramilitares del ya mencionado bloque Calima (Luis Carlos Restrepo Orozco
rinde versin libre en la Corte Suprema,2008).
En el 2007 se le abri otra investigacin por nexos con narcotraficantes del norte
del Valle, entre quienes estaran Hernando Gmez, alias Rasguo. (Otro
congresista del Valle en parapoltica, 2008). Rasguo, segn Votebien era el
amo y seor de Cartago, en el norte del Valle del Cauca. Ah implant su rgimen
de terror y extendi su poder corruptor a todas las esferas de la vida social de esa
pequea localidad y sus alrededores (Entre el Diablo y El Mudo, 2007).
En este punto cabe recordar que ver Veloza, jefe del bloque Calima de las AUC,
mencion en sus declaraciones que cuando los empresarios de la regin retiraron
el apoyo econmico a esta estructura armada, quienes asumieron este rol fueron
los narcotraficantes del departamento, entre los que mencion a Hernando
Gmez, alias Rasguo, junto con Diego Montoya, alias Don Diego, y Arcngel
Henao, alias El Mocho.
123
Restrepo inici su vida poltica en el norte del Valle como concejal de Cartago,
avalado por el Partido Liberal, para luego pasar a hacer parte de la Asamblea del
Valle durante casi una dcada y unirse al grupo poltico de Carlos Herney Abada.
Luego result electo como alcalde de Cartago, en 2000, por el Partido Liberal,
acompaado de Ariel Rodrguez, alias El Diablo, como su frmula al Concejo de
ese municipio, resultando ste electo, tambin por el Partido Liberal. Rodrguez es
un ganadero de Cartago asesinado en Antioquia en agosto de 2004, era el esposo
de la ex representante a la Cmara Mara Nancy Montoya (renunci antes de
terminar su periodo 2002-2006) y adems era sealado tanto por la comunidad
como por las autoridades de ser el encargado de manejar la estructura sicarial de
la organizacin mafiosa de Rasguo en el norte del Valle (Herederos de
Rasguo tienen amenazada a parte de la poblacin de Cartago, Valle , 2008).
Segn el senador Luis lmer Arenas, en esa poca Restrepo se habra valido de
su cercana con Ariel Rodrguez para presuntamente intimidar a sus opositores
polticos: El Senador Luis lmer Arenas denunci que el hoy congresista
Restrepo se vala de lo que denomin el Poder sicarial` de Luis Ariel Rodrguez,
alias el diablo, () considerado uno de los hombres ms cercanos a Rasguo. La
sola presencia de alias el diablo intimidaba a los opositores de los amigos polticos
de Restrepo Orozco, lo que les permita mantener intacto el capital polticos en
sus reas de influencia y en todo el departamento, segn Arenas (Investigan a
Restrepo, 2007)
En este presunto proceso paralelo de captura, con ncleo en Cartago, se pueden

identificar entonces como los presuntos agentes captores a Carlos Herney
Abada, el bloque Calima de las autodefensas y la organizacin del narcotraficante
del norte del Valle alias Rasguo, a travs de Ariel Rodrguez, alias El diablo;
quienes capturaron posiblemente la figura poltica de Luis Carlos Restrepo, con el
objetivo de mantener el control del municipio, apoderarse de la representacin
burocrtica, poltica y electoral y el favorecimiento a narcotraficantes y sus familias
124
en asuntos especficos, como la evasin de impuestos: Segn testimonio en

poder de este diario, cuando Restrepo Orozco fue alcalde de Cartago le habra
pedido a Rubn Daro Llano () que le ofreciera disculpas a un familiar del capo
por
cobrarle
diez
aos
de
impuesto
predial
atrasado
de
dos
propiedades(Herederos de Rasguo tienen amenazada a parte de la poblacin

de Cartago, Valle, 2008.)
Estos objetivos se habran llevado a cabo a travs de mtodos como la presunta

financiacin de narcotraficantes y paramilitares y alianza poltica con stos,
adems de la intimidacin de opositores polticos de la zona, que habra tenido
como efecto la captura especfica de la Alcalda y la administracin municipal de
Cartago. En este caso se puede identificar como agente instrumental el Partido
Liberal y como agentes de resistencia al senador Luis lmer Arenas y el Comit
Cvico Amor por Cartago, quienes en diversas ocasiones han denunciado hechos
relacionados con el proceso de captura.
En el periodo 2002-2003, Restrepo tambin fue acusado por el senador Luis lmer
Arenas de contar con el apoyo de Carlos Mario Jimnez, alias Macaco, uno de los
jefes del bloque Central Bolvar de la autodefensas. De acuerdo con las
declaraciones de Arenas, en el periodo siguiente a la Alcalda de Restrepo en
Cartago el jefe para y Restrepo ex alcalde y ex concejal de Cartago se
reunieron en una finca de la zona, tras lo cual se produjo una crisis en el gabinete
municipal. Hubo cambios en el Instituto de Vivienda, la Secretara de Medio
Ambiente, la Oficina de Rentas y el rea de Sistemas. Esa fue la orden de
Macaco: asignarle dependencias a Restrepo, reiter. Por esta denuncia,
asegura, ocho das despus fue asesinado el lder comunal Tulio Mario
Velsquez, ex concejal de Cartago, que militaba en su movimiento(Purga destapa
nuevos nombres, 2006). Aqu es claro el objetivo de controlar la administracin
pblica de Cartago, que se haba ganado gracias a la accin instrumental de Jos
Luis Jimnez, miembro del Movimiento Popular Unido (MPU), electo alcalde de
Cartago y responsable de los nombramientos de las cuotas de Restrepo y
Macaco en el municipio.
125
Por su parte, Dilian Francisca Toro en 2002 lleg al Senado avalada por el Partido
Liberal con una votacin de 71.721 de los cuales 64.845 fueron obtenidos en el
Valle del Cauca. En este departamento las mayores concentraciones de votacin
de Toro se presentaron en los municipios de Cali, 17.970 (27,7%), Guacar, 6.746
(10,4%), Palmira, 6.726 (10,3%), Candelaria, 5.257 (8,1%), Yumbo, 4.575 (7%) y
Buenaventura, 4.279 (6,5%); mientras que los municipios con mayor dominio
fueron Andaluca y Guacar.
1,0
0,9
0,8
0,7
Dominio
0,6
ANDALUCIA
GUACARI
0,5
0,4
CANDELARIA
0,3
GINEBRA
BUGALAGRANDE
0,2
FLORIDA
ZARZAL
CALIMA (DARIEN)
PALMIRA
SAN PEDRO
BUGA TULUA BUENAVENTURA
RESTREPO
OBANDO
YOTOCO
LA CUMBRE
VERSALLES
RIOFRIO
JAMUNDI
EL
CERRITO
TRUJILLO
CARTAGO
SEVILLA
PRADERA
BOLIVAR
EL
AGUILA
ANSERMANUEVO
VIJES
DAGUA
UNION
LA
VICTORIA
ROLDANILLO
ALCALA
TORO
CAICEDONIA
EL
CAIRO
DOVIO
ULLOA
0,1
0,0
-0,1
YUMBO
0,0
Series1
DIsputa
0,1
CALI
0,1
0,2
Concentracin
Sin registro de Presencia

Presencia guerrilla
0,2
0,3

conflicto armado.
En este punto del proceso de captura y despus de que Dilian se desligara de la

estructura de Carlos Herney Abada, que cont con el financiamiento del Cartel de
Cali, se observa cmo los actores y mtodos se diversificaron. Por una parte,
tenemos la presunta relacin con Vctor Patio Fmeque, a travs de la
financiacin de la campaa de Dilian al Senado con dineros del narcotrfico,
126
hecho para el cual el puente habra sido su esposo Julio Csar Caicedo: La
informacin seala que Vctor Patio Fmeque le habra entregado dinero a
Caicedo para financiar la campaa al Senado de su esposa, Dilian Francisca Toro
(Vctor Patio Fmeque salpicara a esposo de la ex presidenta del Congreso,
2008). Igualmente, segn Patio Fmeque, Julio Csar Caicedo habra ido a
visitarlo a la crcel de Villahermosa en el ao 1998 con el paramilitar ver Veloza,
alias HH, para que les financiara la creacin del bloque paramilitar Calima (Los
salpicados por Roco Arias, 2008). Fmeque, alias La Fiera, es un conocido
narcotraficante que perteneci al Cartel de Cali y luego pas a formar parte del
Cartel del Norte del Valle. A finales de 2002 fue extraditado a Estados Unidos.
Ante esto segn testigos del proceso por parapoltica que se adelanta en contra
de la senadora Toro habra sostenido vnculos con los jefes del bloque Calima y
Libertadores del Sur de las AUC, que tenan como centro de operaciones Valle y
Nario. Estas relaciones se habran extendido a Jorge 40 y a Macaco, quienes,
segn el testigo, habran ordenado apoyos a la congresista en otras regiones del
pas (Testigo compromete a la senadora Dilian Francisca Toro en parapoltica,
2008).
De igual forma, Al parecer, la Corte tiene versiones de algunos desmovilizados
que vinculan a la senadora Toro, que represent al partido de la U, con los grupos
de autodefensas que operaban en el departamento del Valle del Cauca. Segn
estos testimonios, algunos mandos medios de los paramilitares ordenaron votar
por ella en la regin. (Por parapoltica, investigacin previa en contra de Dilian
Francisca Toro, 2008).
127
ESTRUCTURAS DE PODER POLITICO REGIONAL

DILIAN FRANCISCA TORO 2002- 2003
JULIO CESAR CAICEDO EX
SENADOR (ESPOSO)
DILIAN FRANCISCA TORO

SENADOR
PARTIDO LIBERAL ELECTO
JORGE HOMERO GIRALDO

REPRESENTANTE
PARTIDO LIBERAL ELECTO
APOLINAR SALCEDO
ALCALDIA CALI
SI COLOMBIA ELECTO
ASAMBLEA: Jos Ritter Lpez

(Electo)
CONCEJOS
CALI:
Jorge Elicer Tamayo. (Electo)
Jos Tyrone Carvajal. (Electo)
Es as como en este periodo de la presunta captura de Dilian Francisca Toro

encontramos como posibles agentes captores al narcotrfico, en la figura de
Vctor Patio Fmeque, quien habra financiado la campaa de la senadora y a
actores armados como el bloque Calima y el bloque Libertadores del Sur de las
AUC. El posible puente para esta relacin habra sido su esposo Julio Csar
Caicedo, quien presuntamente habra realizado acciones de recoleccin de fondos
para la creacin del bloque Calima en la regin.
Los objetivos de esta etapa de la captura habran sido la toma de la

representacin poltica, electoral y burocrtica, adems del lanzamiento de la
senadora Toro del mbito de influencia local al nacional a travs de mtodos
128
como la financiacin ilcita de campaas, la alianza poltica con grupos al margen

de la ley y la coercin electoral.
En el periodo 2006-2007 se di la convergencia de los dos procesos de captura

que hemos presentado paralelamente, ya que Dilian Francisca Toro volvi a
lanzarse al Senado y su frmula para la Cmara de Representantes fue,
precisamente, Luis Carlos Restrepo, los dos en representacin del Partido Social
de Unidad Nacional. En estos comicios Toro logr obtener la votacin ms alta de
esta corporacin, con 98.505 votos de los cuales 81.587, es decir, 82% de su
votacin, fue del Valle del Cauca. En este departamento su votacin se concentr
en Cali, 24.748 (30,3%), Palmira, 8.725 (10,6%), Cartago, 6.033 (7,3%), Buga,
4.456 (5,4%), y El Cerrito, 5.677 (6,9%); de igual manera, present altos niveles
de dominio en Obando, Yotoco, El Cerrito y Guacar.
1,0
0,9
0,8
0,7
Dominio
0,6
0,5
OBANDO
YOTOCO
0,4
EL CERRITO
GUACARI
0,3
GINEBRA
EL
CAIRO
ALCALA
PRADERA
0,2
ANDALUCIA
CARTAGO
BUGA
DAGUA
BUGALAGRANDE
ANSERMANUEVO
SAN
PEDRO
FLORIDA
CANDELARIA
TULUA
ZARZAL
EL
AGUILA
BUENAVENTURA
LA
UNION
CALIMA
(DARIEN)
LA
CUMBRE
TORO
YUMBO
LA
VICTORIA
JAMUNDI
BOLIVAR
RESTREPO
SEVILLA
TRUJILLO
RIOFRIO
ROLDANILLO
VIJES
ARGELIA
ULLOA
VERSALLES
CAICEDONIA
EL
DOVIO
0,1
0,0
-0,1
Series1
Disputa
0,0
PALMIRA
CALI
0,1
0,1
0,2
Concentracin
Sin Registro de Presencia

Presencia Guerrilla
0,2
0,3

conflicto armado.
Por su parte, Luis Carlos Restrepo obtuvo para la Cmara del Valle 19.766 votos,
de esta votacin logr los ms altos niveles en municipios del norte del Valle,
129
como Cartago, 10.007 (50, 6%), Obando, 1.501 (7,5%), Alcal, 1.462 (7,3%) y
Ansermanuevo, 1.191 (6%)
En este periodo del proceso es posible ver algunos actores que desaparecieron
de la escena, como el bloque Calima, que se someti al proceso de
desmovilizacin, en 2004, y Ariel Rodrguez, alias El Diablo, supuesto hombre de
Rasguo en el norte del Valle, quien fue asesinado en ese mismo ao.
Ahora bien, es posible ver la confluencia de los actores de esta captura de Estado
en la unin poltica de Dilian Francisca y Luis Carlos Restrepo. A partir de esa
poca comenz la documentacin de los presuntos nexos de la senadora con
paramilitares, como Carlos Mario Jimnez, alias Macaco, quien, en el periodo
anterior habra tenido igualmente presuntos nexos con Luis Carlos Restrepo.
Segn la revista Cambio, el grupo especial que adelanta la investigacin por
parapoltica en contra de Dilian escuch hace dos meses la versin de un poltico
cercano a Carlos Mario Jimnez Macaco, quien asegur que la dirigente
vallecaucana se habra beneficiado polticamente de los paramilitares (Testigo
compromete a la senadora Dilian Francisca Toro en parapoltica, 2008).
Tambin se presume una posible captura por parte de Rodrigo Tovar Pupo, alias
Jorge 40, comandante del bloque Norte de las AUC, a raz de una votacin, al
parecer atpica, a favor de Dilian Toro en el municipio de Cerro de San Antonio, en
el Magdalena, lugar controlado por este jefe paramilitar (Testigo compromete a la
senadora Dilian Francisca Toro en parapoltica, 2008). En dicho municipio Dilian
logr 419 de 3.175 votos, que corresponde a 13 % de la votacin de ese
municipio, sin embargo, estos 419 votos resultan significativos en un
departamento donde, en promedio, la parlamentaria logr 22 votos por municipio.
El presunto proceso de captura del Estado por parte de Julio Csar Caicedo,
Carlos Mario Jimnez, alias Macaco, y Jorge 40, tendra como objetivos la toma
de la representacin poltica y electoral a travs de la financiacin de campaas
130
por parte del narcotrfico, la posible alianza poltica y electoral con actores
armados ilegales y la coercin electoral a favor de la campaa de Dilian Francisca
Toro. Al parecer, la Corte tiene versiones de algunos desmovilizados que vinculan
a la senadora Toro que represent al partido de la U, con los grupos de
autodefensas que operaban en el departamento del Valle del Cauca. Segn esos
testimonios, algunos mandos medios de los paramilitares ordenaron votar por ella
en la regin. (Por parapoltica, investigacin previa en contra de Dilian Francisca
Toro, 2008). Como actores instrumentales tenemos al Partido Social de Unidad
Nacional, cuyo aval permiti lanzar las candidaturas de Toro y Restrepo,
igualmente estn los actores que propiciaron el ingreso del poder paramilitar a la
regin, como los empresarios del Valle del Cauca.
ESTRUCTURAS DE PODER POLITICO REGIONAL

DILIAN FRANCISCA TORO 2006- 2007
JULIO CESAR CAICEDO EX
SENADOR (ESPOSO)
DILIAN FRANCISCA TORO

SENADOR
PARTIDO DE LA U
LUIS CARLOS RESTREPO

OROZCO
REPRESENTANTE
PARTIDO DE LA U ELECTO
EDILSON DELGADO
GOBERNACION VALLE
(PRECANDIDATO)
FRANCISCO MURGUEITIO
(CONSERVADOR) CANDIDATO
ALCALDIAS:( 4 personajes, 2
electo)
BUENAVENTURA: Hctor Copete
PALMIRA: Ral Arboleda Mrquez
Electo
BUGA: Jess Cano Ramrez
CONCEJOS
CALI: Clara Luz Roldn y Jorge
Elicer Tamayo. Electos
ASAMBLEA: Jos Ritter Lpez.
Electo
131
CARTAGO:
Mohamed Duque
Garca
(la U) contra Dilian
Germn Gonzlez
Osorio (ASI)
apoyado por DILIAN
Electo
Cuadro resumen del proceso de Captura: Dilian Francisca Toro y Luis

Carlos Restrepo
FUENTES
PERIO
QU SE
ACTORES
METODOS
OBJETIVO
EFECTOS
DO
CAPTURA
Prensa:
1997-
Curul
Fase 1:
Financiacin
Captura de
Resquebrajami
- Diario El
2000
Senado 98
Elecciones 1994
ilcita de
representaci
ento de la
Tiempo.
Curul
Captor
campaas
n poltica,
representacin
- Diario El
Cmara 98
Cartel de Cali
electorales:
electoral y
y de la
Pas.
4 curules
Capturado:
caso Carlos
burocrtica,
voluntad
- Datos
Asamblea
Carlos Erney
Erney
principalme
popular.
electorale
del Valle del
Abada
Abada (fue
nte en el
Obtuvo una de
s.
Cauca 1997
Instrumental:
condenado
Valle del
9 curules de
5 curules
Partido Liberal
a 56 meses
Cauca
senadores del
Registrad
Asamblea
Fase 2:
de crcel
Creacin de
Valle en el 98
ura
del Valle
por la
un
Nacional
2000
Captor:
financiacin
estructura y
Obtuvo una de
del estado
Alcaldas de
Carlos Erney
de
movimiento
13 curules de
Civil.
Yotoco y
Abada,
campaas a
poltico:
Cmara del
Zarzal en
Julio Csar
la Asamblea
MPU
Valle en el 98
Validacin
1997
Caicedo
del Valle del
Regional.
Alcalda de
Zamorano (ex
Cauca y al
4 de 25 curules
Cartago,
senador 1994-
Senado con
Asamblea del
2000
1998, y presunto
dineros
Valle 1997
2 curules en
testaferro de
proveniente
5 de 25 curules
el Concejo
Juan Carlos
s de
Asamblea del
de Cali
Ramrez Abada,
empresas
Valle 2000
1997.
alias chupeta,
de fachada
Hasta
(Tambin
del cartel de
Alcaldas de
comienzos
Investigan al
Cali)
Yotoco y
de 1998 la
Senador
(Condenad
Zarzal en 1997
Secretara
Martnez,2008),
o el ex
Alcalda de
de Salud del
nico
senador del
Cartago, 2000
Valle
sobreviviente de
Valle
la cpula del
Abada
2 curules en el
Cartel de Cali,
Ocampo,19
Concejo de
quien luego
97)
Cali 1997.
132
pasara a hacer
Captura
parte del Cartel
Instrumental
del Norte del
de partidos
Obtuvo hasta
Valle) (Chupeta
polticos:
inicios de 1998
el sobreviviente,
MPU
la Secretara
2007)
de Salud del
Capturado
Valle (Su cuota
MPU
Dilian
Elecciones 1997
Francisca Toro
Diputados:
fue secretaria
Gilberto Acosta,
de Salud en la
Hctor Mario
gobernacin
Pastrana,
de Germn
Juan Carlos
Villegas 1997 a
Martnez
2000, sin
Sinisterra y
embargo, a
Luis Carlos
partir de 1998
Restrepo
empez a
Alcaldes:
perfilarse
Yotoco: Yolanda
Dilian como
Rizo
figura
Zarzal: Oliver
independiente
Rayo
e incluso
Consejo Cali:
contraria al
Juan Manuel
grupo de
Rodrguez.
Abada. (La
Carlos Alberto
confrontacin
Cruz
en Guacar
Otros:
solo fue
Hasta comienzos
verbal,1998.)
de 1998: Dilian
Francisca Toro,
secretaria de
Salud del Valle.
Elecciones 1998
Esperanza
Muoz de Abada
133
(Senado)
lvaro Daz
Ramrez
(Cmara)
Elecciones 2000
Diputados:
Juan Carlos
Martnez
Sinisterra,
Juan Carlos
Abada,
Lorenza Santos,
Carlos Hernn
Rodrguez y
Rubiel Antonio
Muoz
Alcaldes:
Cartago: Luis
Carlos Restrepo
Instrumental:
Germn Villegas,
gobernador del
Valle 1997
Partido Liberal
Resistencia:
No se identifica
Prensa:
1997-
Alcalda de
Elecciones 1997
Presunta
Favorecimie
Resquebrajami
- Diario El
2000
Cartago
y 2000
financiacin
nto a
ento de la
Tiempo.
Captor:
y alianza
narcotrafica
representacin
-Diario El
Carlos Erney
poltica con
ntes y sus
y de la
Pas.
Abada
narcotrafica
familias en
voluntad
-Datos
Organizacin del
ntes y
la evasin
popular.
electorale
narcotraficante
paramilitare
de
Se captura la
alias Rasguo a
s.
impuestos.
Alcalda de
Registrad
travs de Ariel
Intimidacin
Segn
Cartago
ura
Rodrguez, alias
a los
testimonio
Nacional
El Diablo, quien
opositores
en poder de
134
del estado
fue su frmula al
de los
este diario,
Civil.
Concejo en las
amigos
cuando
elecciones del
polticos de
Restrepo
Validacin
2000 (y ahora
Restrepo
Orozco fue
Regional.
el Valle, 2008)
Orozco. El
alcalde de
Bloque Calima.
Senador
Cartago le
Al mando de
Luis Elmer
habra
alias HH
Arenas
pedido a
Capturado:
denunci
Rubn
Luis Carlos
que el hoy
Daro Llano
Restrepo,
congresista
() que le
diputado desde
Restrepo se
ofreciera
1988 hasta 1997,
vala de lo
disculpas a
Partido Liberal,
que
un familiar
Alcalde Cartago,
denomin el
del capo por
2000, Partido
Poder
cobrarle
Liberal. ( Se
sicarial` de
diez aos
encuentra en
Luis Ariel
de impuesto
investigacin
Rodrguez,
predial
preliminar en un
alias El
atrasado de
proceso por
Diablo, ()
dos
parapoltica)
considerado
propiedades
Instrumental:
uno de los
Partido Liberal
hombres
(Herederos
Resistencia:
ms
de Rasguo
Senador Luis
cercanos a
tienen
lmer Arenas
Rasguo.
amenazada
Comit Cvico
La sola
a parte de la
Amor por
presencia
poblacin
Cartago
de alias El
de Cartago
Diablo
(Valle),200
intimidaba a
8).
los
Captura de
opositores
representaci
de los
n poltica
amigos
Captura de
polticos de
representaci
135
Retrepo
n electoral
Orozco, lo
Captura de
que les
representaci
permita
mantener
burocrtica.
intacto el
capital
polticos en
sus reas
de
influencia y
en todo el
departament
o, segn
Arenas.
(Investigan
a Restrepo,
2007).
Prensa:
2002-
Instituto de
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2003
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Cartago
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2002-
FASE 1
FASE 1
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2003
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Prensa:
2006-
FASE 1
FASE 1
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En conclusin podemos observar cmo el departamento del Valle del Cauca

presenta
caractersticas
de
estadios
ms
menos
avanzados
de
reconfiguracin cooptada del Estado, aunque sus alcances se limitan a la

regin, ya que no toda su representacin poltica estara cooptada y los
alcances del poder de los sectores posiblemente cooptados no lograron un
efecto mayor de repercusin nacional.
En este punto es importante anotar como caractersticas departamentales, por

un lado, la persistencia y constante transformacin de la influencia del
narcotrfico y sus formas de intervenir en el mbito poltico y, por el otro, la
existencia del fenmeno de captura instrumental de partidos polticos, cuyo
caso ms emblemtico en el departamento fue el Movimiento Popular Unido
(MPU).
141
Tambin cabe mencionar que en estadios ms avanzados del proceso de

captura del Estado, en donde se da la intervencin de actores ilegales, como
posiblemente es el caso del Valle, se reconoce que los procedimientos van
ms all del soborno y que los objetivos van ms all del favorecimiento
econmico. En estos casos, los objetivos pueden ser el poder poltico, la
cooptacin del aparato del Estado y el predominio territorial, especialmente en
los niveles regionales y locales. (Garay, 2008, p. 56). En efecto, como se
observa en las hiptesis de captura institucional, los objetivos son variados y el
fenmeno muestra una tendencia de expansin regional donde, por ejemplo el
Movimiento Popular Unido (MPU) logr representacin poltica en otros
departamentos, como Cauca.
142
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Miguel
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Antonio
Yusti.

Contexto de Violencia y Conflicto Armado Valle Del Cauca

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Monografa Poltico Electoral

DEPARTAMENTO DE VALLE DEL CAUCA

CONTEXTO DE VIOLENCIA Y CONFLICTO ARMADO

ESTRUCTURAS DE PODER POLTICO Y ELECTORAL

HIPTESIS DE CAPTURA DEL ESTADO

Esta investigacin y publicacin fue financiada por:

Con el apoyo metodolgico de:

Los autores y la editora agradecen

MONOGRAFA DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA

ANALISIS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL VALLE DEL

El Valle del Cauca es el departamento ms importante territorial, poltica y

Segn el censo 2005 del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica

Segn el registro estadstico oficial del periodo de estudio (1997-2207), el tipo de

asociada a la delincuencia comn. Sin embargo, esta caracterizacin crea un

A lo largo del periodo de estudio ms de 60% de la poblacin del departamento

En esta investigacin se analiza el uso de la violencia con fines polticos y

partidista entre liberales y conservadores a lo largo de la primera parte del siglo

El proceso de desmovilizacin del M-19, a partir de 1989, no se reflej en una

El incremento de la presencia paramilitar en el Valle del Cauca hacia finales de los

iglesia la Mara. (Colombia: La guerrilla tom una iglesia y se llev a cien

La mezcla de presencia guerrillera, acciones violentas de gamonales, la

Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin.

narcotrfico en la vida cotidiana de los pobladores de este departamento, desde

En la dcada de 1990 la persecucin a los grandes capos del Cartel de Cali,

Humanitario. 2003, p. 6). Como ejemplos de esta situacin se pueden mencionar

CERAC. (2009). J. A. Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas e

acercamiento a la violencia directamente asociada al conflicto armado. As mismo,

Segn las estadsticas de homicidio de la Polica Nacional y la estadstica de

desde 2000 el nivel de civiles muertes empez a descender, la de homicidios se

Grfico 1: Homicidios y civiles muertos en conflicto

Muertos civiles en conflicto

DEPARTAMENTO: Homicidios y muertos civiles en conflicto 1997-2007

Muertos civiles en conflicto

Eje derecho: civiles muertos en conflicto.

La escalada de la actividad guerrillera que se present en esta poca aliment la

De esta forma, las Autodefensas Unidas de Colombia, hicieron su aparicin en el

Segn ver Veloza, alias HH, en principio el apoyo a la creacin de estructuras

Con su llegada, en 1999, y como se ver en detalle ms adelante, varios

militares se hicieron ms frecuentes (Observatorio del programa presidencial de

significativamente; mientras que el nmero de desplazados continu en aumento

Grfico 4: Desplazados y secuestrados en Valle del Cauca 1997-2007

Eje derecho: Secuestrados

Humanitario. 2003, p. 17).

En cuanto a los secuestros, el Valle del Cauca ha vivido un gran nmero de

llev a cabo ese mismo ao secuestros masivos de campesinos en Tulu, San

A pesar de que el secuestro ha sido considerado como una prctica recurrente de

La disminucin progresiva del secuestro a partir de 2004 se dio como resultado de

Con la desmovilizacin de la estructura paramilitar entre 2004 y 2005 no se

Tipo de presencia y tipo de acciones

Tabla 1: Nmero de municipios con determinada presencia

Total municipios Valle

12% 12% 14% 10% 10%

5% 10% 12% 12% 12% 12%

0% 10% 17% 21% 26% 17% 17% 21% 17%

Fuente: Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario

En el grfico 5 se observa no slo el nmero de municipios que registran

Grfico 5: Poblacin expuesta a algn tipo de presencia y la tasa porcentual

Fuente: Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y Derecho Internacional Humanitario

En los grficos 6 y 7 se observan dos indicadores: primero, tipo de disputa y

En el grfico 6 se presenta el balance de disputa, es decir, cul de los actores

En el grfico 6 se observa que durante todo el periodo la disputa dominante en la

Respecto a la disputa entre gobierno y paramilitares se observa que durante la

Por ltimo, respecto a la disputa entre paramilitares y guerrillas se evidenci un

Fuente: Base de datos sobre conflicto armado de Cerac