TEMA I. Economa Social y Economa Popular.

Similitudes, Diferencias y
Consideraciones Crticas.
La Economa Popular se puede considerar como aquella 'iniciativa de la gente
para autoemplearse y que luego le provee sustento, y algunas de ellos tienen
crecimiento como empresas realmente increbles.
La economa social es una economa alternativa donde privan las prcticas
democrticas directas, es autogestionaria, el trabajo es asociado y no
asalariado, la propiedad de los medios de produccin es colectiva, el reparto de
excedente es igualitario entre sus miembros, promueve formas de apoyo
solidario respecto a otras comunidades.
Las organizaciones de la economa social, se basan en la ayuda mutua y la
solidaridad. Esta incluye
Formas de Economa de subsistencia distintas al buhonerismo
Produccin de bienes y servicios de calidad a los cuales pueda acceder de
forma expedita la comunidad mediante formas variadas (compra barata,
trueque, mutualismo, apoyo solidario)
Valoracin de las relaciones de produccin mediante el estudio del modelo de
consumo y el reparto de excedentes
El reparto equitativo del excedente que genera el modelo de produccin; la
solidaridad comunitaria con otras comunidades del entorno.
La autonoma cognitiva, la libertad operativa y soberana comunitaria para
articular y adelantar un modelo de desarrollo local sostenible.
Los mecanismos, procedimientos y procesos de autodefensa cultural
Uno de los mayores esfuerzos del gobierno bolivariano de Venezuela, es la
superacin del actual modelo econmico -que impone al pas una dependencia
insostenible de las importaciones- mediante el proyecto de la economa social.

1. Aproximaciones al neoliberalismo como economa-mundo: sus

categoras de anlisis y la consolidacin crtica de una macro-estructura
NEOLIBERALISMO
El trmino neoliberalismo es un neologismo que hace referencia a una poltica
econmica con nfasis tecnocrtico y macroeconmico que pretende reducir al mnimo
la intervencin estatal en materia econmica y social, defendiendo el libre mercado
capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y el crecimiento econmico
de un pas, salvo ante la presencia de los denominados fallos del mercado.mercado
Suele

considerarse,

errneamente,

como

una

reaparicin

del

liberalismo

decimonnico. Sin embargo, al contrario de ste, no rechaza totalmente el

intervencionismo estatal y adems guarda una ambigedad ideolgica, respondiendo
ms a su base terica-tcnica neoclsica. Siendo una propuesta macroeconmica
tiende a ser neutral con respecto a las libertades civiles.
Se usa con el fin de agrupar un conjunto de ideologas y teoras econmicas que
promueven el fortalecimiento de la economa nacional (macroeconoma) y su entrada
en el proceso globalizador a travs de incentivos empresariales que, segn sus
crticos, es susceptible de conducirse en beneficio de intereses polticos ms que a la

economa

de

mercado

propiamente

dicha.[]

Muchos economistas cuestionan el trmino neoliberalismo porque no corresponde a

ninguna escuela bien definida, ni siquiera a un modo especial de describir o interpretar
las actividades econmicas (aunque probablemente s de explicarlas). Se trata de un
trmino ms bien poltico o ideolgico, frecuentemente usado por los medios de
comunicacin

Origen

por

algunos

intelectuales

(vase:

pensamiento

nico).

polticas

El trmino naci de la necesidad de diferenciar el liberalismo econmico (previo a la

Primera Guerra Mundial), de los modelos econmicos de la democracia liberal

surgidos durante la Guerra Fra, siendo el neoliberalismo en todos los casos, un

conjunto de ideas bastante alejadas de la ortodoxia liberal del siglo XIX. El llamado
neoliberalismo en cierta medida consiste en la aplicacin de los postulados de la
escuela neoclsica en poltica econmica. No define una teora econmica concreta, y
se usa ms para referirse a la institucionalizacin de un sistema en el comercio
mundial. Tampoco el neoliberalismo es una filosofa poltica unificada debido a la
diversidad

de

escuelas

movimientos

que

se

le

suelen

relacionar.

Historia

En teora, el neoliberalismo suele defender algunos conceptos filosficos del viejo

liberalismo clsico del siglo XIX, aunque sus alineamientos polticos y su implicacin
con ideas posteriores, hace de l una doctrina diferente de dicho liberalismo clsico.[5]

Entre las cuestiones ampliamente promovidas por el neoliberalismo estn la extensin

de la iniciativa privada a todas las reas de la actividad econmica o la limitacin del
papel del Estado. Entre las ideas y principios introducidos por el neoliberalismo y
ausentes en el liberalismo clsico estn el principio de subsidiariedad del Estado
(desarrollado por los ordoliberales alemanes, que haban puesto en marcha algunas
de sus propuestas en el denominado Milagro alemn de posguerra), y en especial, el
monetarismo de la Escuela de Chicago que, desde mediados de los aos 50, se
convirti en crtico opositor de las polticas de intervencin econmica que se
adoptaban en todo el mundo, junto con aportaciones del enfoque macroeconmico
keynesiano.

A finales de los aos 70, estas teoras ganaron amplia popularidad en el mundo
acadmico y poltico por dar respuesta al fracaso del keynesianismo en la gestin de
la crisis de 1973. Las ideas keynesianas sugeran una relacin inversa entre inflacin y
empleo, tal como sugiere la curva de Phillips. Sin embargo Milton Friedman haba
sealado que esa relacin no era necesaria, como qued demostrado por el fenmeno
de la estanflacin. El nuevo escenario estanflacionario desafiaba los postulados

keynesianos, en esas circunstancias, las ideas monetaristas revivieron audiencia y

credibilidad, como consecuencia se implementaron nuevas medidas antikeynesianas
como simultanear acciones antirrecesivas y antiinflacionarias. La crtica de los
monetaristas

tena

tres

vertientes:

1. discutan el uso del aumento de la masa monetaria como instrumento para crear
demanda

agregada,

recomendando

mantener

fija

dicha

magnitud;

2. desaconsejaban el uso de la poltica fiscal, especialmente el uso del constante

dficit

presupuestario,

poniendo

en

duda el multiplicador keynesiano; y

3. recomendaban una reduccin en los gastos del Estado como nica forma
prctica

de

incrementar

la

demanda

agregada.

La mayor parte de los aportes tericos fueron rpidamente aceptados poniendo

fin a la predominancia que el keynesianismo tena en la mayora de las
escuelas de pensamiento econmico desde los aos 30. Tanto Margaret
Thatcher como la administracin de Reagan pusieron en prctica estas teoras
con resultados desiguales[cita requerida]. En el Reino Unido, se realiz una
fuerte reduccin en el tamao del sector pblico que, si bien tuvo
consecuencias negativas en el corto plazo en el terreno social, reactiv la
economa y dio un gran dinamismo al sector productivo. En los Estados Unidos,
similares medidas chocaron con el aparato poltico y la vocacin militarista del
entorno de Reagan por lo que solo se logr crear un gran dficit fiscal (las
iniciativas de reduccin de impuestos prosperaron pero no las de control del
gasto social o del gasto militar, que eran las principales partidas del gasto
pblico).

Se aprecia en la dictadura militar de Augusto Pinochet en Chile, un modelo

econmico monetarista con algunos rasgos keynesianos, siendo estos
manejados por su equipo de economistas, los Chicago Boys. Estos seran
vitales para la reestructuracin econmica de Chile marcada por las crisis
mundiales y la nacionalizacin del cobre realizada durante el gobierno popular

de Salvador Allende en el ao 1971, siendo llamada el Milagro de Chile,

mientras que en los pases de la regin latinoamericana colapsaban las
aplicaciones del modelo cepalino desarrollista y se experimentaba la crisis de la
deuda

externa

produciendo

la

denominada

Dcada

perdida.

De estas experiencias y de las dificultades para aplicar esas polticas a pases

en desarrollo, surge una versin keynesiana con inclinacin monetarista que
incorporaba la aversin al dficit presupuestario y a la fabricacin de dinero
pero no al concepto de intervencin pblica en la economa (ej. Consenso de
Washington, trmino acuado en 1989 por el economista John Williamson para
referirse al tipo de polticas fiscales y monetarias recomendadas para los
pases en desarrollo por los organismos con sede en Washington Banco
Mundial,

FMI

Tesoro

estadounidense,

entre

otros).

Por ello se lo relaciona con la tecnocracia de los organismos pblicos

internacionales, debido a que sus polticas son principalmente impulsadas
desde el Banco Mundial, la Organizacin Mundial del Comercio y el Fondo
Monetario Internacional (FMI), organismos que no dependen de las Naciones
Unidas y estn por ello exentos del control directo de la comunidad
internacional de pases y a los que en ocasiones se acusa de ejercer presin
poltica y extorsin. En la prctica, estas polticas toman como modelo de
economa (salvo en lo referente al proteccionismo) a la estadounidense (vase:
sistema

americano,

capitalismo

democrtico).[6]

El neoliberalismo, como poltica tecnocrtica y macroeconmica (y no

propiamente filosfica), tiene una dimensin geopoltica mercantilista ajena en
la prctica al liberalismo econmico propiamente dicho, es decir el
neoliberalismo no es necesariamente sinnimo de mercado libre -sin trabas
burocrticas ni privilegios
sectoriales-, razn que explicara que sea asociado al corporativismo
internacional.

[editar] Caractersticas

Las polticas macroeconmicas recomendadas por tericos o idelogos

neoliberales (en principio recomendaciones a pases tanto industrializados
como en desarrollo) incluyen:

Polticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de inters o reducir la oferta

de dinero. Con ello disminuye la inflacin y se reduce el riesgo de una
devaluacin. No obstante con ello se inhibe el crecimiento econmico ya que
se disminuye el flujo de exportaciones y se perpeta el nivel de deuda interna y
externa denominada en monedas extranjeras. As mismo, se evitan los
llamados ciclos del mercado.
Polticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el consumo y
reducir los impuestos sobre la produccin y la renta; eliminar regmenes
especiales; disminuir el gasto pblico. Con ello se supone que se incentiva la
inversin, se sanean las finanzas pblicas y se fortalece la efectividad del
Estado. No obstante no se distingue entre los niveles de ingreso de los
contribuyentes, donde unos puede pagar ms impuestos que otros, y se grava
a las mayoras mientras que se exime a las minoras, deprimindose as la
demanda, si bien se busca apoyar la oferta, buscando el bienestar de toda la
sociedad. Tampoco se reconoce que el gasto pblico es necesario, tanto para
el crecimiento como para el desarrollo (comparar histricamente ejemplos de
pases industrializados); para la proteccin de sectores vulnerables de la
economa y la poblacin; y para la estabilidad social y econmica en general.
Liberalizacin: Tanto
la liberalizacin para el comercio como para las inversiones se supone que
incentivan tanto el crecimiento como la distribucin de la riqueza, al permitir:

1. una participacin ms amplia de agentes en el mercado (sin monopolios u

oligopolios),

2. la generacin de economas de escala (mayor productividad),

3. el aprovechamiento de ventajas competitivas relativas (mano de obra barata
o potentes infraestructuras, por ejemplo),
4. el abaratamiento de bienes y servicios (al reducirse costos de transportacin
y del proteccionismo), y
5. el aumento en los niveles de consumo y el bienestar derivado de ello (en
general aumento de la oferta y la demanda en un contexto de libre mercado,
con situaciones de equilibrio y utilidades marginales).

Privatizacin: Se considera que los agentes privados tienden a ser ms

productivos y eficientes que los pblicos y que el Estado debe adelgazarse
para ser ms eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de la
generacin de riqueza.
Desregulacin: Se considera que demasiadas reglas y leyes inhiben la
actividad econmica y que su reduccin a un mnimo necesario (sobre todo la
garantizacin del rgimen de propiedad y de la seguridad) propician un mayor
dinamismo de los agentes econmicos.

En todos los casos, los tericos denominados neoliberales afirman que la mejor
manera de alcanzar la distribucin de la riqueza y el bienestar de los individuos
es mediante un crecimiento total del producto, que por su propia dinmica
permea al total de los integrantes de la sociedad (la llamada trickle down
policy); como liberales promueven
mediante el beneficio individual, alcanzar el beneficio de toda la sociedad.

Uso crtico

Los detractores del capitalismo (socialistas, comunistas, etc.) as como algunos

crticos del mercado libre (proteccionistas, postkeynesianos, Nueva economa
internacional) suelen usar el concepto de forma peyorativa como una
generalizacin sobre cualquier posicin que ponga lmites a la intervencin de

los Estados en la economa. Sectores sindicales lo usan asimismo como

epteto frente a las intenciones de recortar sus prebendas gremiales.

El trmino neoliberalismo ha sido usado frecuentemente por los anticapitalistas

al igual que el trmino globalizacin en algunos pases del primer mundo
(antiglobalizacin), o como lo fue el trmino "capitalismo" o "burguesa" en la
terminologa marxista de antao.[7]

Los proteccionistas sostienen que lo que ellos denominan "neoliberalismo", que

ms bien es la apertura a los mercados internacionales de la globalizacin,
multiplica dramticamente el impacto de las crisis de confianza,
culpabilizndolo del alcance de diversas crisis financieras a escala ms o
menos global, ocurridas entre 1990 y 2008 (ponen de ejemplo el Efecto Tequila
de 1994, Crisis asitica de 1997). As tambin partidarios del asistencialismo
gubernamental bajo el nombre de "neoliberalismo" sealan las polticas de
control del gasto pblico, a las que les adjudican los problemas crecientes de
tensin, exclusin y violencia social en determinados pases.[8] En Amrica
Latina por ejemplo es comn identificar el trmino "neoliberal" con las
recomendaciones del
Consenso de Washington.

Uso liberal

Originalmente la teora que limitaba el poder del Estado y entregaba la

economa a los agentes privados era el liberalismo, y hasta bien entrado el
siglo XX los partidarios de estas ideas siguieron siendo llamados liberales. Sin
embargo, la crisis de 1929, el New Deal, el auge del keynesianismo, el
incremento del gasto pblico y el rol del Estado en occidente, condujeron a que
el "liberalismo" modificado y adoptado por diversos gobiernos de la dcada de
los 80' recibiese otro nombre, siendo este el de neoliberalismo.

Con neoliberalismo no se est haciendo alusin a una teora poltica o

econmica en particular, sino ms bien se est refiriendo a una generalizacin
de escuelas y teoras econmicas (muchas veces opuestas entre s), por lo que
resulta algo complejo compararlo con el liberalismo ortodoxo. Mientras el
antiguo concepto de liberalismo resulta ms claro de limitar.

Para resumir el liberalismo sostiene filosficamente, generalizando, derechos

individuales, libertad econmica y Estado de Derecho, que se traducen en
poltica pblicas en,

En poltica econmica internacional: el nfasis en la libre circulacin de los

capitales (ya que el libre comercio es comn a todas las teoras liberales) y en
la libertad de circulacin de personas. Quienes apoyan la posicin liberal
argumentan que el libre flujo de las inversiones resultantes y la movilidad de
personas favorece a los pases pobres, que reciben aportes de capital de los
pases ricos, y los pases ricos se benefician de la oferta material y laboral de
los pases pobres.
En poltica
econmica interna: la mnima intromisin de los gobiernos en los mercados
(como el laboral), la privatizacin de las empresas pblicas y el
desmantelamiento del Estado Benefactor para que el costo de su ineficiencia
no sea traspasado a los ciudadanos.

Los defensores del liberalismo poltico y econmico, especialmente el asociado

al liberalismo clsico y el liberalismo libertario (ej. minarquismo) sostienen al
menos dos opiniones en general al respecto del neoliberalismo:

Rechazan el uso izquierdista del trmino neoliberalismo como una etiqueta

falaz usada por algunos sectores de izquierda y de centro (e incluso de
derecha) para descalificar sumariamente a sus adversarios polticos.
Opinan que la reduccin del Estado debe ser real hasta limitarlo a lo

completamente imprescindible, siguiendo los principios liberales clsicos y no

los "neoliberales". Esto para evitar el mercantilismo empresarial y poltico o la
entrega de preferencias a grupos de presin, multinacionales, o al poder
poltico.[9]

Para algunos liberales clsicos, como por ejemplo los liberales libertarios, el
neoliberalismo puede caer fcilmente en mercantilismo empresarial o
"socialismo para ricos" o "capitalismo corporativista" debido a que preserva el
intervencionismo en materia monetaria y de comercio exterior, adems de
reservarse la facultad de intervenir el sector privado con dinero pblico en
tiempos de crisis (privatizar ganancias y socializar prdidas), en contradiccin
con los postulados liberales.[10] As tambin sealan que no se puede
considerar liberalizacin o privatizacin a la prctica del
Estado de despojarse de cierta participacin estatal de una empresa semi
privada o introducir a dedo otras empresas en un sector considerado
monopolstico, pero manteniendo siempre su control gubernamental e incluso
una poltica de subvenciones.[11]

El austrolibertarismo por su parte es especialmente crtico de la economa

neoclsica: los trabajos de la Escuela Austraca de Economa, basados en los
de Friedrich Hayek, Ludwig von Mises, Carl Menger, entre otros, discrepan
tanto con el keynesianismo como del monetarismo asociado comnmente al
denominado neoliberalismo. La TACE por ejemplo considera a ambos los
responsables de no prever y de profundizar con sus medidas a las crisis
econmicas desde 1927 hasta la actualidad (2008).[12]

De igual forma los liberales rechazan a los organismos internacionales o

pblicos supraestatales (FMI, OMC, BM, etc.) debido a que los consideran
"monstruos burocrticos, intervencionistas e intiles".

Usos histricos del trmino

No se puede dar una definicin esttica de neoliberalismo debido a que su

significado ha ido cambiando en el transcurso del tiempo y no es idntico en
todos los pases del planeta. Es necesario, por ello, sealar los cambios de
significado que han culminado en su uso a comienzos del siglo XXI, y las
diferencias regionales en los pases de habla castellana a los que est dirigida
esta enciclopedia.

Las pesquisas realizadas sobre el tema[13] revelan que la palabra fue usada
por primera vez, de manera asistemtica, por destacados economistas
liberales, entre los que se cuentan:

Ludwig von Mises. La edicin inglesa (1927) de su

libro Liberalismus usa el trmino neoliberalism para traducir lo que en alemn
von Mises denomin neuen Liberalismus (nuevo liberalismo). En este libro Von
Mises usa el trmino para designar a los socialistas que se hacen pasar por
liberales (trmino que despus reemplaz por seudoliberales), mientras que en
su posterior libro, Socialismo, lo aplica a los liberales partidarios de la entonces
nueva teora subjetiva del valor, como Carl Menger.
Louis Baudin, en su obra de 1953, L'aube d'un nouveau libralisme (El alba
de un nuevo liberalismo), relata que el trmino neoliberalismo fue
deliberadamente acuado y usado para su posterior difusin en el coloquio de
destacados pensadores liberales realizado en Pars en agosto de 1938, cuando
ya se anunciaba la inevitabilidad de la Segunda Guerra Mundial. Su objetivo
fue diferenciarse del entonces desacreditado liberalismo poltico, al que se
atribua una importante responsabilidad por haber llegado a ese callejn sin
salida. Participaron en el coloquio destacados lderes de opinin del
movimiento liberal como Friedrich Hayek, Ludwig von Mises, Jacques Rueff,
Alexander Rstow, Wilhelm Rpke, Detauoff, John Bell Condliffe, Michael
Polanyi y el propio Baudin.
Edgar Nawroth, en su libro Die Sozial-und Wirtschaftsphilosophie des

Neoliberalismus (1961), califica como neoliberales a los partidarios de la

Escuela de Friburgo) y de Mnich, destacando las contribuciones de Wilhelm
Rpke y de Alexander Rstow.
Economistas del Centro de Investigacin para la Comparacin de Sistemas
de Direccin Econmica de la Universidad de Marburgo definieron al
neoliberalismo
como:

Un concepto global bajo en que se incluyen los programas de la renovacin de

la mentalidad liberal clsica, cuyas concepciones bsicas del orden estn
marcadas por una inequvoca renuncia a las ideas genricas del laissez faire y
por un rechazo total a los sistemas totalitarios.

Entre los rasgos esenciales del neoliberalismo incluyen la garanta legal de la

libre competencia y la conviccin de que al libre mercado deben agregarse
otras consideraciones sociales.

Alfred Mller-Armack, uno de los tericos de la Economa social de mercado,

acusa a los neoliberales (que no identifica con precisin) de "no haber prestado
la debida atencin a los problemas sociales y sociolgicos".[14] De su obra
surgen como posturas extremas el liberalismo tradicional o paleoliberalismo, el
neoliberalismo que se le opone, y la intermedia Economa Social de Mercado.

En Latinoamrica el trmino suele usarse por sus detractores para hacer

referencia al conjunto de polticas recomendadas en la dcada de 1990 por el
Consenso de Washington, a las que consideran responsables de los problemas
sociales de aos posteriores a su aplicacin, poniendo como ejemplo la crisis
argentina del 2001.

En la ltima dcada del siglo XX y la primera del siglo XXI, el trmino ha sido
crecientemente usado con carcter peyorativo. El escritor Mario Elgue, por

ejemplo, afirma:[15]

Ya no quedan dudas de que el modelo neoliberal es incapaz de dar respuesta a

los principales problemas que siguen aquejando a la sociedad: altos ndices de
desempleo, trabajo en negro, pobreza y exclusin
social. Su debacle fue el resultado de la aplicacin de las polticas del
"derrame", segn las cuales bastaba con el crecimiento de los grandes grupos
concentrados ya que estos ltimos difundiran los beneficios hacia el resto de la
sociedad productiva y laboral. Pues bien, ahora est claro que este "goteo" no
lleg; que no hubo un correlato distributivo y de cohesin de la base social.

En consecuencia, y como es tambin usual con las diferentes acepciones del

trmino liberal, no se puede hablar de una definicin universalmente aceptada,
uniforme en el espacio y constante en el tiempo, sino slo de usos del trmino
neoliberalismo en diferentes contextos.

EL NEOLIBERALISMO

UNA APROXIMACIN HISTRICA A LA EVOLUCIN Y CRISIS DEL

NEOLIBERALISMO

Palabras claves: Capitalismo, Neoliberalismo, imperialismo, funcin del Estado,

desregulacin financiera, privatizacin.

en el campo de las ideas el capitalismo ha declarado ser el nico modo de

organizar la vida moderna concebible para la humanidad y la anulacin abierta
de la soberana nacional como clave de las relaciones internacionales entre los
Estados, en nombre de los derechos humanos

Perry Anderson

Si Marx tena razn cuando dijo que: las ideas dominantes en el mundo son
siempre las ideas de las clases dominantes, es muy claro que estas clases, en
s mismas, no han cambiado nada en los ltimos cien aos. Es decir, los
dueos del mundo siguen siendo los propietarios de los medios materiales de
produccin, a escala nacional e internacional. Sin embargo, es igualmente
evidente que las formas de su dominacin ideolgica s han
cambiado, y de modo significativo.

Para entender el fenmeno del neoliberalismo es importante recordar la

evolucin que ha tenido la poltica econmica del capitalismo a lo largo de la
Historia.
Mercantilismo (XV-XVIII) Primera Poltica Econmica. Segn sus tericos la
riqueza de una nacin resida en la cantidad de oro, plata y metales preciosos
que esta tuviera y no en la capacidad de produccin. Le es inherente el
proteccionismo aduanal para impedir que el comercio de otras naciones
penetrase su mercado llevndose el dinero al exterior. Busc mayores
exportaciones y menores importaciones. Sent las bases del desarrollo
manufacturero.
Liberalismo (XVIII-XIX) Contrapartida terica del mercantilismo. Planteaba la
lucha libre del mercado, lo que garantizaba el triunfo de los ms poderosos y a
su vez aceleraba la concentracin y desarrollo industrial del siglo XIX

La filosofa del liberalismo se basa en la consideracin del derecho como

productor de la voluntad humana, en cuanto supone que la razn individual es
absolutamente libre. En su aspecto econmico propugna el libre cambio y la
iniciativa individual en la produccin, en lo poltico, pide la implantacin legal de
la libertad de pensamiento, conciencia, imprenta, asociacin, trabajo, etc.

Entre los principios del liberalismo tenemos:

1. Libertad individual, que se ampara en los derechos del hombre (religiosa,

pensamiento, expresin, etc.).

2. Estado Constitucional. Su premisa es la divisin de poderes (legislativo,

ejecutivo y judicial).

3. Conversin de los vasallos del rey en ciudadanos de la nacin y la

participacin de los

2. La Economa Social y Su Vinculacin con la Transformacin del

Sistema Socio Econmico Desde Una Visin Popular y Participativa.
Con la imperiosa necesidad de luchar contra la injusticia y la desigualdad social
que se heredo producto de los modelos de desarrollo que han impuesto y
consecuencialmente dominado durante aos en Venezuela, surge un proceso
de desarrollo social y humano, que contempla al hombre y a la mujer
integralmente, al tiempo que llevar al pueblo venezolano a emanciparse de la
dominacin que produce el capitalismo. Este nuevo desarrollo se encuentra en
el marco de la democracia participativa, constituyendo un hecho indito en
Venezuela y en el mundo.
Desde los referentes constitucionales se valora el modelo de economa que se
relaciona a la construccin de una sociedad libre y con profundo arraigo local
(identidad). Modelo que aspira desarrollar en cada uno de sus procesos,
espacios para la liberacin mediante la solidaridad, la cooperacin, la ayuda
mutua, el riesgo compartido y la corresponsabilidad. Una economa liberadora,
una economa solidaria o social, se justifica en la medida que se vincula a un
proyecto integral para la construccin de una sociedad libre. En consecuencia
promueve en cada dinmica, actos de liberacin, de rompimiento de la
opresin. Dinmica que aparece reflejada en las Lneas Generales del Plan
2001-2007, 2007 -2013
La CRBV (1999) promueve modelos de economa social, de economa

solidaria, para y en libertad, fundamentadas en las formas de resistencia

popular

social,

es decir desde

el

concreto

histricocultural-social.

La economa tiene un desarrollo emblemtico en la dinmica espacial. La

riqueza, el bienestar, el desarrollo y el progreso determinado por la
acumulacin de riquezas, bienes y servicios, suelen servir de sustento para
acciones que colocan en primer orden la totalidad, despreciando lo pequeo, lo
local, la

realidad

geocultural, haciendo

aparecer el

lugar como

no

representativo de lo total.
La economa social o solidaria procura rescatar los valores y prcticas locales,
comunitarias o del lugar, con sus procesos y valores solidarios, cooperativos y
humanistas, como tentativas que desde la educacin, significan algo ms que
revertir los disvalores del modelo econmico global: implican promover la
liberacin del hombre de la esclavitud de los mercados.
La economa social o solidaria constituye una temtica que desde el poder
constituyente se inserta en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV, 1999). Su gnesis y desarrollo es anterior a la Revolucin
Bolivariana, pero se imbrica en ella a partir de las manifestaciones de 1989 y
1992. A partir de 1999, la economa social constituye ncleo fundamental de los
discursos sobre prcticas emergentes de produccin.
Su concrecin pasa por el reconocimiento y construccin de nuevas formas
jurdicas e institucionales que permitan darle viabilidad. Es decir, la economa
solidaria se cimienta en prcticas emergentes, contestatarias, de sobrevivencia,
que procuran ser reunidas, sistematizadas y procesadas, para que a partir de
ellas se construya una teora revolucionaria actual para el campo econmico.
La economa social o solidaria constituye una temtica que desde el poder
constituyente se inserta en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV, 1999).
El trmino empleado para denominar estas expresiones y manifestaciones
socio-econmicas, fue el economa popular (Art. 118 de la Constitucin
Nacional de Venezuela), y no el de economa informal, denotando con ello,

probablemente por parte de la clase dirigente en el poder, una postura

conceptual, poltica e ideolgica, que privilegia la legitimidad, organizacin y
potencial poltico de dichas prcticas, y no su insercin o no en la esfera
regulatoria o legal.
Captulo VII
De los Derechos Econmicos
Artculo 118. El Estado promover y proteger las asociaciones solidarias,
corporaciones y cooperativas, en todas sus formas, incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, microempresas, empresas comunitarias y
dems formas asociativas destinadas a mejorar la economa popular.
El trmino de economa social es incluido en el artculo 184 de la CRBV, segn
el cual, se promueve la participacin en los procesos econmicos, mediante el
estimulo de
expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro,
mutuales y otras formas asociativas; adems que se plantea la promocin de
las organizaciones de la economa social por medio de las polticas de Estado.
Esto ltimo ratificado en el artculo N 300, teniendo como fin fortalecer el
desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular,
asegurando la capacitacin, asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.
Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa
demostracin

de

su

capacidad

para

prestarlos,

promoviendo:

3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de

la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas

asociativas.

4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la

gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y
cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de

servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social,

propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas donde aquellas
tengan

participacin.

A su vez La Carta Magna, en su artculo 299, 300 y 308, (Captulo I Del

rgimen socioeconmico y la funcin del Estado en la Economa, del Ttulo VI,
Del

Sistema

Socioeconmico)

establece

que

Del Rgimen Socio Econmico y la Funcin del Estado en la Economa

Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de
Venezuela se fundamenta en los principios de justicia
social, democratizacin, eficiencia, libre competencia, humano integral y una
existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente
con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la economa
nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional,
elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del
pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para garantizar una
justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica
democrtica

participativa

de

consulta

abierta.

Artculo 300. La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de

entidades funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades
sociales o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad
econmica y social de los recursos pblicos que en ellas se inviertan.
Artculo 308. El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria,
las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo,
el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de
fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa
popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento
oportuno.

Aunado a esto determina en el artculo 70 que son medios de participacin, las

organizaciones que pertenecen al sector de la economa social, haciendo
mencin a valores como cooperacin y solidaridad, dejando ver la concepcin
de lo econmico y social de
manera

ms

integral.

Por su parte El Plan Nacional Simn Bolvar 2007 2013 en su lnea

estratgica sobre la construccin del nuevo modelo productivo socialista, cuyo
enfoque es que La produccin en la bsqueda de lograr trabajo con significado
se orientar hacia la eliminacin de la divisin social del trabajo, de su
estructura jerrquica actual y a la eliminacin de la disyuntiva entre satisfaccin
de necesidad y produccin de riqueza. El modelo productivo responder
primordialmente a las necesidades humanas y estar menos subordinada a la
reproduccin

del

capital.

El Modelo Productivo Socialista estar conformado bsicamente por las

Empresas de Produccin Social, que constituyen el germen y el camino hacia
el Socialismo del Siglo XXI, aunque persistirn empresas del Estado y
empresas

capitalistas

privadas.

La economa social se vincula con la transformacin del sistema socioeconmico

por

medio

de:

La solidaridad: la accin individual y colectiva comprende la interdependencia

como

eje

dinmico

de

la

prctica

solidaria

de

cooperacin.

La autonoma: de cada persona, cada unidad de produccin y de actividad, de

cada unidad de territorio; explorando las potencialidades y desarrollando
crecientes

capacidades

nuevos

instrumentos

de

accin.

La igualdad: trabajar con las desigualdades y construir la paridad de derechos

sobre

El

el
compartir:

reconocimiento
el

trabajo,

el

tiempo,

de
los

las
beneficios

diferencias.
y

el

riesgo.

3. Importancia Estratgica que Tiene para el Estado la Consolidacin de

una Economa Social, Solidaria y Participativa. (Seguridad Alimentaria).

La Economa Social establece categoras muy claras en cuanto a sus formas
de

organizacin

empresarial

bajo

los

principios

de

solidaridad,

complementariedad y cooperacin en contra posicin al de libre mercado y

competencia. Su objetivo esencial es la bsqueda de la Soberana y Seguridad
Alimentara.
La economa social adquiere la significacin de herramienta para la derrota de
la pobreza no slo econmica, sino tambin cultural, poltica, ideolgica; para la
revisin de las formas de vida y el rescate de concepciones de progreso,
bienestar, desarrollo y progreso fundadas en la propia historia nacional.
Es decir, esta economa se constituye en estrategia articuladora de las
propuestas emancipadoras nacionales y las concepciones revolucionarias que
postulan un Estado que defienda la perspectiva local ante el avasallante
imperio

de

lo

global.

Un modelo econmico de ese tipo, de carcter solidario y compromiso social,

no slo permite derrotar la pobreza cultural, poltica, educativa, de modos de
vida y econmica, sino que garantiza la inclusin de todas y todos los
venezolanos y venezolanas en la construccin de la patria bolivariana.
El modelo de economa social procura generar una respuesta efectiva para la
emergencia social por la cual atraviesa gran parte de la poblacin venezolana
como resultado de un modelo limitado de productividad y desarrollo, el peso del
servicio de la deuda externa y el cisma de la economa mundial en el presente.
Por ello, las exigencias de eficacia y legitimidad de la accin econmica del
Estado desde la perspectiva ciudadana, se relacionan fundamentalmente a la
necesidad de contar con un modelo econmico, una orientacin productiva, un
sistema financiero y de garantas que realmente le permita impulsar la
nueva

racionalidad

productiva.

Para alcanzar un modelo econmico alternativo se considera prioritario trabajar

en dinmicas que permitan la reconstitucin de los sujetos sociales centrales:

los sectores ms humildes y desposedos que configuran la inmensa mayora

nacional.
La importancia de la propuesta de economa social del gobierno bolivariano, es
que constituye un avance importante en materia de justicia social e inclusin de
grandes sectores de la sociedad a procesos productivos de carcter asociativo,
y genera nuevas estructuras y capacidades organizativas, que si son
aprovechadas desde los niveles subnacionales de gobierno, tendern a
construir el modelo de desarrollo alternativo, sustentable, autogestionario y
humanista al cual se aspira en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, y en el cual el desarrollo endgeno, se presenta como una
propuesta ideal para aprovechar nuestros recursos en todas sus formas, un
desarrollo alternativo que rescata los valores, y propone una profunda
transformacin

cultural,

econmica

social.

Conclusin
La Revolucin Bolivariana desarrolla la concepcin de un Estado inclusivo para
los ms pobres, los simples, las mayoras de venezolanos y venezolanas
quienes durante siglos fueron parias en su propia patria. Las dinmicas de
inclusin obligan a la revisin y reconfiguracin paradigmtica, operacional,
discursiva y de dilogo, de la relacin entre gobierno y ciudadanos. Dinmicas
que adquieren especial significacin a la luz de la emergencia social actual,
ante la aspiracin de derrotar su ms nefasta expresin: la pobreza.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999),
desarrolla la idea de la riqueza colectiva en oposicin a las nociones de
acumulacin de bienes y competitividad, que en muchos casos sirven de
sustento terico para justificar la pobreza de un sector de la poblacin.
Respetando la diversidad de expectativas y modos de vida, la Revolucin
Bolivariana apuesta por las posibilidades de accin equilibrantes e inclusivas
del Estado. Si bien desde el lenguaje constitucional se impulsan claras
orientaciones para

el desarrollo

de

un modelo

econmico solidario,

autogestionario y de profundo anclaje local para alcanzar este objetivo se hace

necesario construir, con carcter previo, claras lneas de gestin orientadas a la
derrota del desarraigo cultural (en sus expresiones econmicas, polticas y
antropolgicas) de gran parte de la poblacin venezolana. Esfuerzo que parece
asociarse a la nocin actual del Ministerio de Planificacin y Desarrollo que
busca vincular una nueva concepcin de desarrollo local al modelo emergente
de

economa

social.

El modelo de economa social, que impulsa la revolucin bolivariana prioriza las

iniciativas de gestin colectiva de los ciudadanos, que debe tener cooperativas
y la economa familiar, debe estar fundamentada en la democracia econmica,
en la educacin, la ciencia y la tecnologa, para alcanzar la independencia
econmica

propuesta.

La Economa Social establece categoras muy claras en cuanto a sus formas

de

organizacin

empresarial

bajo

los

principios

de

solidaridad,

complementariedad y cooperacin en contra posicin al de libre mercado y

competencia. Su objetivo esencial es la bsqueda de la Soberana y Seguridad
Alimentara. Es la oferta de una postura diversificadora que supere la formacin
Monoplica presente en el mercado de alimentos y productos esenciales, es la
bsqueda de mecanismos diferentes con el auspicio del Estado para enfrentar
la inflacin cuyo flagelo echa por tierra todos aquellos esfuerzos en haber
logrado el crecimiento sostenido pero que aun no ha producido los necesarios y
esperados impactos sobre la redistribucin del ingreso y de la riqueza que la
sociedad

genera.

La Economa Social Solidaria describe la nocin de las redes productivas

conformadas por miles de unidades productivas pequeas de carcter
comunitario pero de propiedad social y autogestionaria que provoque un
aumento en la produccin y hace parntesis de los tipos de empresas de
autogestin

cooperacin.

Esta puntualiza el nfasis sobre las tareas formativas de las comunidades

autogestionarias como poderes populares y clulas primarias de articulacin de

este sistema productivo, siendo el sitio donde decantan la mayora de los

esfuerzos y de las tareas especificas de este orden, en la medida en que se
vayan constituyendo. Desde ellas tenemos por delante una larga tarea de
formacin que debe comenzar por establecer las bases de una amplia
campaa de alfabetizacin productiva de la poblacin que permita homologar
y enriquecer los conocimientos tcnicos, gerenciales, organizacionales,
tecnolgicos, societarios, histricos, culturales, que nos pongan a tono con el
reto

revolucionario

planteado.

La revolucin bolivariana en su visin constitucional permiti la superacin del

viejo esquema del Estado de Derecho introduciendo el concepto de Estado
social de Derecho y Justicia, siendo el principio de justicia prioritario sobre la
simple condicin normativa y reguladora del Estado.