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Definicin funcional. Es un instrumento de accin del Estado, que dicta y aplica las
disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes para la conservacin y
fomento de los intereses pblicos. Es un elemento estratgico para el desarrollo de
la sociedad, que responde a un modelo que propicia los cambios polticos,
econmicos, sociales y culturales (Muoz, P. Introduccin a la Administracin
Pblica Mxico 1997 y Amaro, R. Introduccin a la Administracin Pblica 1993.).