Rellenos Sanitarios 1 PDF

ANDRS PASTRANA ARANGO
Presidente de la Repblica de Colombia

JUAN MAYR MALDONADO
Ministro del Medio Ambiente
CLAUDIA MARTNEZ ZULETA
Viceministra - Ministerio del Medio Ambiente
GERARDO VIA VIZCAINO
Director General Ambiental Sectorial
Ministerio del Medio Ambiente
SANTIAGO VILLEGAS YEPES
Coordinador Grupo de Gestin
Urbana y Salud - Ministerio del Medio Ambiente
CARLOS JAIRO RAMREZ
Profesional Especializado Grupo de Gestin
Urbana y Salud - Ministerio del Medio Ambiente
Comit Tcnico
ADRIANA YULEIDA MATTA B.
Diseo y Diagramacin Electrnica
Fotolito America Ltda.
FOTOLITO AMRICA LTDA.
Preprensa Digital e Impresin
ISBN 958-9487-38-6
Publicacin financiada con recursos del Crdito BIRF-3973-CO,
Programa Fortalecimiento Institucional para la
Gestin Ambiental Urbana - FIGAU
En el contexto del Proyecto Colectivo Ambiental y del programa

de Calidad de Vida Urbana, el desarrollo de la Poltica para la Gestin Integral de Residuos, que establece la necesidad de optimizar
los procesos productivos y promover la cultura de la no basura
para disminuir la cantidad de residuos generados en la fuente, realizar el mximo aprovechamiento y valorizacin de los residuos
producidos bajo condiciones de sostenibilidad, tratar los restantes
para reducir su volumen y caractersticas ofensivas al medio ambiente y construir sitios de disposicin final controlados, se constituye en un tema de inters nacional, con el fin de mejorar las condiciones ambientales y sanitarias de los municipios colombianos.
Cabe destacar, dentro de los principios bsicos de la poltica mencionada la necesidad de desarrollar un ejercicio permanente de
planificacin, lo cual, sin lugar a dudas permitir aplicar en forma
permanente en las regiones y municipios, los lineamientos de gestin y manejo integral de residuos slidos.
En virtud de lo anterior, el Plan Nacional para el Impulso de la Poltica de Residuos, viene desarrollando programas de capacitacin, diseo de instrumentos tcnicos y de gestin, a partir de la
evaluacin y seguimiento de proyectos piloto, lo cual ha motivado
la aplicacin de la poltica para la gestin integral de los residuos
en muchas regiones y municipios del pas.
En este contexto, la Gua Ambiental para Rellenos Sanitarios, se
constituye en un valioso instrumento tcnico y ambiental con ilustraciones y textos claros y sencillos, que orienta a los municipios a
realizar en forma adecuada, la localizacin, el diseo, la construccin, la operacin y la clausura de los rellenos sanitarios municipales y regionales, cuya aplicacin garantiza la prevencin y mitigacin de los impactos ambientales.
La presente gua, aplicada en el marco de un Plan Maestro Municipal para la Gestin integral de Residuos, que incluya programas de
aprovechamiento y valorizacin de residuos, contribuir, entre
otros, a la optimizacin de los recursos econmicos existentes, a la
generacin de beneficios sociales, a la disminucin de la presin
sobre los recursos naturales, a la disminucin de los costos de operacin de los rellenos sanitarios e incrementar su vida til.
JUAN MAYR MALDONADO

Ministro del Medio Ambiente
G UA AMBIENTAL PARA RELLENOS SANITARIOS

CONTENIDO
PG.
INTRODUCCIN
11
CAPTULO PRIMERO
INSTRUCCIONES DE USO DE LA GUA
1.1 OBJETIVO Y ALCANCE DE LA GUA
14
1.2 USUARIOS A QUIENES SE DIRIGE
15
1.3 ORGANIZACIN DE LA GUA
15
CAPTULO SEGUNDO
CONTEXTO GENERAL
2.1
CONCEPTOS CONVENCIONALES SOBRE RELLENOS SANITARIOS
17
2.2 RELLENOS COMO COMPONENTES DE LA GESTIN INTEGRAL

DE RESIDUOS SLIDOS
18
2.3 CRITERIOS DE CALIDAD AMBIENTAL DE LA DISPOSICIN DE RESIDUOS
18
CAPTULO TERCERO
POLTICAS Y LINEAMIENTOS
3.1 POLTICA PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
3.1.1 Principios
21
21
3.2 FASES JERRQUICAS DE LA GESTIN
22
3.2.1 REDUCCIN EN EL ORIGEN
22
3.2.2 Aprovechamiento y Valorizacin
22
3.2.3 Tratamiento y Transformacin
23
3.2.4 Disposicin Final Controlada
23
CAPTULO CUARTO
PLANIFICACIN URBANO - REGIONAL
4.1 RESPONSABILIDAD MUNICIPAL
24
4.1.1 Planificacin Municipal
26
4.1.2 Ordenamiento del Territorio Municipal
27
4.1.3 Contenido General del Plan de Ordenamiento
28
4.1.4 Regionalizacin
28
4.2 PARTICIPACIN COMUNITARIA5
29
4.2.1 Mecanismos para Obtener Informacin - Herramientas Jurdicas

para el Control Social
29
4.2.2 Mecanismos para Intervenir ante Riesgos de la Funcin Pblica
30
PG.
4.2.3 Mecanismos de Participacin Poltica
4.3 MARCO LEGAL
32
32
4.3.1 Reglamentacin tcnica - RAS 2000
41
4.3.2 Parmetros de Diseo de Rellenos Sanitarios
41
4.3.3 Control Ambiental en la Operacin de Rellenos Sanitarios
41
4.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS MUNICIPALES
42
4.4.1 LA JUSTIFICACIN PARA LA PLANIFICACIN
42
4.4.2 Diagnstico de la situacin actual
42
CAPTULO QUINTO
RELLENOS SANITARIOS
5.1 RESIDUOS SLIDOS
48
5.1.1 Caractersticas
48
5.1.2 Composicin
49
5.1.3 Reacciones Biolgicas, Qumicas y Fsicas
51
5.2 GASES
52
53
5.2.2 Composicin
53
5.2.3 Migracin
54
5.3 LIXIVIADOS
55
56
5.3.2. Generacin
58
5.3.3 Produccin de Lixiviados 7
60
5.4 MATERIAL DE COBERTURA
60
CAPTULO SEXTO
FASE DE PREINVERSIN: SELECCIN DEL SITIO Y EVALUACIN AMBIENTAL
6.1 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
66
6.2 CLASIFICACIN DEL SUELO
66
6.3 CRITERIOS Y RECOMENDACIONES PARA LA LOCALIZACIN DEL SITIO

DE DISPOSICIN FINAL Y/O RELLENO SANITARIO
67
6.3.1 Recomendaciones para la localizacin de rellenos sanitarios
68
6.3.2 Metodologia para determinar sitios adecuados para la disposicin

de residuos solidos
74
6.3.3 Proceso de evaluacin y seleccin del sitio
79
6.4 ESTUDIOS AMBIENTALES
84
6.4.1 Descripcin del Proyecto
85
PG.
6.4.2 Descripcin del Ambiente (Lnea Base)
86
6.4.3 Identificacin de Impactos
87
6.4.4 Plan de Manejo Ambiental
100
CAPTULO SEPTIMO
FASE DE INVERSIN: DISEO DE RELLENOS SANITARIOS
7.1 OBJETO Y ALCANCE
118
7.2 NIVEL DE COMPLEJIDAD
118
7.2.1 Niveles de Complejidad del Sistema
118
7.2.2 Asignacin del Nivel de Complejidad del Sistema
118
7.2.3 Modificaciones del Nivel de Complejidad
119
7.3 OPCIONES TECNOLGICAS PARA RELLENOS
119
7.3.1 Regulaciones y Permisos
120
7.3.2 Fichas Tcnicas Rellenos Sanitarios
120
7.4 METODOLOGA DE DISEO
120
CAPTULO OCTAVO
FASE DE CONSTRUCCIN Y OPERACIN DEL RELLENO
8.1 PREPARACIN DEL SITIO
127
8.1.1 INFRAESTRUCTURA PERIFRICA
127
8.1.2 ADECUACIN DEL REA DE DISPOSICIN
128
8.1.3 Construcciones Auxiliares
131
8.2 DESCARGUE DE RESIDUOS
131
8.3 MANEJO Y CUBRIMIENTO DE CELDAS
134
8.3.1 Material de Cobertura
138
8.4 CONTROLES AMBIENTALES
139
8.4.1 Prcticas de Control Ambiental
139
8.4.2 Control de Lixiviados
145
8.4.3 Control de Gases
150
8.4.4 Control de Drenajes Pluviales
156
8.4.5 Prcticas Durante Tiempo de Lluvia
157
8.4.6 Horarios
158
8.4.7 Residuos Especiales
159
8.5 PROGRAMAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
160
8.5.1 Etapas para la Implementacin del Monitoreo y Seguimiento
161
8.5.2 Programas para Componentes Fsicos
162
8.5.3 Programas para Componentes Biticos
175
8.5.4 Programas para Componentes Sociales
177
PG.
CAPTULO NOVENO
FASE DE POST - INVERSIN: CLAUSURA DE RELLENOS
9.1 PROCEDIMIENTOS OPERACIONALES
182
9.1.1 Planeacin
182
9.1.2 Actividades de Preclausura (Tres meses antes del cierre)
183
9.1.3 Durante el Proceso de Cierre
183
9.1.4 En el Post-cierre (Tres mesesdespus del cierre)
184
9.2 CARACTERSTICA OPERTIVAS
184
9.2.1 Asentamientos
184
9.2.2 Capacidad Portante
185
9.2.3 Nivelacin Final
186
9.2.4 Lixiviados y Gases
187
9.2.5 Vegetacin
188
9.2.6 Uso final
191
BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS
195
GLOSARIO Y DEFINICIN DE TRMINOS
197
NDICE
DE TABLAS
PG.
3.1 Marco legal
33
5.1 Produccin per cpita por rangos de poblacin 1995
48
5.2 Valores tpicos de la PPC para municipios colombianos
49
5.3 Comparacin de la composicin fsica de los residuos

slidos en algunas ciudades de Colombia
50
5.4 Composicin qumica de los residuos para algunas

ciudades colombianas
50
5.5 Peso molecular, densidad y peso especfico de los gases

encontrados en un relleno sanitario controlado en
condiciones estndar (0C, 1 ATM)
53
5.6 Constituyentes tipo encontrados en el gas de relleno

sanitario de residuos slidos urbanos
54
5.7 Composicin lixiviados de rellenos sanitarios fases

actica y metanognicas
57
5.8 Anlisis de lixiviados
61
5.9 Tipo de suelos de recubrimiento de rellenos sanitarios
63
6.1 Criterios para la seleccin del sitio para

el relleno sanitario
80
6.2 Demanda ambiental de un proyecto de disposicin final

de residuos slidos
86
6.3 Identificacin de impactos ambientales
88
6.4 Cualificacin de impactos
90
6.5 Ponderacin de los criterios de calificacin
92
6.6 Clasificacin de impactos
92
6.7 Categorizacin de impactos
93
7.1 Niveles de complejidad
118
7.2 Lista de chequeo para el proceso de diseo de un relleno sanitario
120
7.3 Fuentes de informacin existente (secundaria)
123
7.4 Fuentes de informacin nueva (primaria)
124
8.1 Infraestructura perifrica
127
8.2 Actividades de adecuacin del rea de disposicin
129
8.3 Construcciones auxiliares
132
8.4 Manejo y cubrimiento de celdas
134
8.5 Material de cobertura
138
8.6 Prcticas de control ambiental
139
PG.
8.7 Sellantes para el control del movimiento de gas
156
8.8 Sugerencias para la operacin de rellenos

en pocas de lluvias
158
9.1 Opciones para controlar la generacin de lixiviado
188
9.2 Opciones para controlar la migracin de lixiviado
190
9.3 Opciones para controlar la migracin de gas

del relleno sanitario
192
NDICE
DE FIGURAS
5.1 Balance de agua en un relleno sanitario
58
5.2 Produccin de lixiviados
62
6.1 Mapa hipottico de espesor de suelos
76
6.2 Mapas sobrepuestos
76
6.3 Seleccin de sitios para rellenos sanitarios
79
8.1 Vas de acceso al relleno sanitario
128
8.2 Drenaje perimetral de aguas lluvias
128
8.3 Esquema del sistema de drenaje de lixiviados
131
8.4 Esquema de la conformacin del sistema de drenaje

de lixiviados en el fondo del relleno
131
8.5 Compactacin de mxima eficacia: frente amplio de vertido
137
8.6 Compactacin de baja eficacia: frente de vertido en fuerte talud
137
8.7 Manejo y cubrimiento de celdas
138
8.8 Ejemplo de un pozo para el control de aguas subterrneas
144
8.9 Drenaje inferior para la recoleccin del lixiviado
148
8.10 Proceso biolgico biomembrat para lixiviados
150
8.11 Control de gases planta - perfil
152
8.12 Sistema de drenaje de gases en rellenos sanitarios
153
8.13 Barreras para impedir la migracin lateral de gases
153
8.14 Pozos de ventilacin para el drenaje del gas generado en rellenos sanitarios
154
8.15 Pozos de deteccin de biogs
155
GUA AMBIENTAL PARA RELLENOS SANITARIOS
Introduccin
La Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena
el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y
los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, y
se dictan otras disposiciones, marca una nueva era en la concepcin de la problemtica ambiental del pas con la definicin de los fundamentos de la poltica
ambiental en torno al desarrollo sostenible. El desarrollo de la gestin ambiental
en el contexto de estos nuevos fundamentos permite identificar la necesidad de
orientar los esfuerzos hacia la solucin de la problemtica ambiental generada
en los centros urbanos, en los cuales se encuentra asentada ms del 70% de la
poblacin colombiana.
RECICLAJE DE CHATARRA
11
En virtud de lo anterior, El Programa

de Calidad de Vida Urbana, liderado
por la Direccin General Ambiental
Sectorial, ha identificado la necesidad
de avanzar en forma prioritaria en el
desarrollo de instrumentos de gestin
para el impulso de la Poltica para la
Gestin Integral de Residuos, a raz de
la debilidad institucional, econmica,
tcnica y financiera identificada en la
mayora de los municipios colombianos, en relacin con el manejo de los
residuos, especialmente en lo que se
refiere a la disposicin final y que histricamente ha repercutido en el deterioro de los recursos naturales, el
medio ambiente y la salud de la poblacin.
La experiencia adquirida de las instalaciones de los pocos rellenos sanitarios operados hasta la fecha, no ha sido
satisfactoria, dejando en claro que slo
a travs de un diseo cuidadoso, acompaado de una operacin adecuada,
mediante el uso de tecnologas apropiadas a nuestro entorno y a las condiciones socioculturales de nuestros
municipios y regiones, se podr dar
respuesta a la necesidad de disponer
adecuadamente los residuos slidos no
aprovechables.
12
En virtud de lo anterior, uno de los instrumentos de gestin antes mencionados desarrollado con el apoyo de las
Corporaciones Autnomas Regionales,
lo constituye la Gua Ambiental para
Rellenos sanitarios, que tiene como
objetivo fundamental suministrar informacin tcnica y ambiental que
conduzca a una adecuada seleccin
del sitio, al diseo, la construccin,
operacin y clausura de los rellenos
sanitarios, con el fin de garantizar su
adecuada localizacin, dimensiona-
miento y equipos, y con ello la

optimizacin de escasos recursos existentes.
En este sentido, en sus primeros tres
captulos, la gua desarrolla conceptos
bsicos sobre rellenos sanitarios, resume las polticas y lineamientos existentes para el manejo integral de residuos
slidos y lo ms importante, invita a
las administraciones municipales a
desarrollar proyectos de rellenos sanitarios agotando todas las etapas de su
ciclo de vida.
El captulo 4 denominado Planificacin Urbano Regional hace nfasis en
la necesidad de que los municipios desarrollen proyectos de rellenos sanitarios en el marco de un ordenamiento
territorial que involucre el componente ambiental, de un Plan Municipal de
Gestin Integral de Residuos Slidos
estructurado bajo el contexto de la
Poltica para la Gestin Integral de
Residuos y encaminado, si las condiciones lo permiten, al desarrollo de
rellenos sanitarios regionales. Este captulo incluye adems un resumen de
la legislacin vigente y de los instrumentos de participacin ciudadana.
En el captulo quinto denominado Rellenos Sanitarios, se hace una descripcin detallada de los componentes de
un relleno sanitario, con nfasis en las
caractersticas de los residuos, la generacin y el comportamiento de los
gases y lixiviados, y recomendaciones
de uso segn el tipo de suelo disponible como material de cobertura.
A partir de la identificacin de las caractersticas bsicas de un relleno sanitario, el captulo sexto denominado
Fase de preinversin: seleccin del sitio y evaluacin ammbiental, estable-
ce criterios y recomendaciones a nivel

econmico, tcnico, ambiental y social
y en el mbito regional y local, bsicos
para la localizacin adecuada de
un sitio de disposicin final y se presenta, a manera de ejemplo y en forma detallada, una metodologa para
determinar sitios adecuados para la
disposicin final de residuos slidos. A
continuacin, el captulo incluye una
descripcin detallada de los estudios
ambientales a realizar, partiendo desde la descripcin del proyecto, la lnea
base, la identificacin y evaluacin de
impactos ambientales ms comunes y
relevantes, as como los procedimientos a tener en cuenta para prevenirlos,
mitigarlos, corregirlos y compensarlos,
dentro del plan de manejo ambiental.
El captulo sptimo, por su parte presenta los parmetros de diseo de un
relleno sanitario ms importantes,
mientras que el octavo, Fase de construccin y operacin del relleno , establece los requerimientos mnimos
para su construccin y operacin, con
nfasis en las actividades de adecuacin del rea de disposicin, construccin de celdas, controles ambientales
y por supuesto, el manejo de gases y
lixiviados y seguimiento y monitoreo.
Por ltimo, pero no menos importante, el captulo noveno denominado
Fase de post inversin: Clausura de
rellenos sanitarios establece los procedimientos a seguir antes, durante y
despus del cierre, en relacin, entre
otros, con la cobertura final, el manejo de gases y lixiviados, el control de
los asentamientos, con el fin de permitir el desarrollo del uso final previsto
desde el diseo, una vez estabilizado.
Para la construccin de la gua se ha
tenido en cuenta las publicaciones y
experiencias prcticas sobre la materia, de consultores, universidades,
instituciones pblicas y privadas nacionales, as como la literatura de otros
pases con un desarrollo similar al
nuestro, en aspectos tcnicos, ambientales y jurdicos, en torno a los rellenos sanitarios, con el propsito de
proveer a los funcionarios pblicos,
profesionales del diseo, construccin
y operacin de sistemas de disposicin
final de residuos slidos, y a la comunidad en general, de un documento de
carcter ambiental que fija pautas claras para la concepcin, y manejo de
los rellenos sanitarios, bajo parmetros
enmarcados en las polticas de proteccin ambiental de los recursos naturales y humanos, para que los municipios
y las regiones del pas cuenten con las
bases tcnicas fundamentales para
emprender el reto de desarrollar sistemas controlados de disposicin final de
residuos slidos.
El presente documento se constituye
en el instrumento de gestin ambiental por excelencia, para la evalucin,
seguimiento y monitoreo por parte de
los operadores de los rellenos sanitarios y de las autoridades ambientales
competentes, con el fin de garantizar
su manejo adecuado, de acuerdo con
la normatividad ambiental y tcnica
vigente.
13
1. Instrucciones para el
Uso de la Gua
1.1 Objetivo y alcance de la gua
Esta gua tiene como objetivo principal suministrar informacin tcnica y ambiental que conduzca a una adecuada seleccin del sitio y el tipo de relleno a
utilizar para la disposicin final de residuos no aprovechables y al
dimensionamiento de sus requerimientos en recursos, equipos, control ambiental y costos durante su construccin y operacin, clausura y postclausura.
14
PROCESOS DE CAPACITACIN
1.2 Usuarios a quienes se dirige

Esta gua est dirigida a los funcionarios tcnicos de municipios menores
de un milln de habitantes y autoridades ambientales responsables de la
planeacin, diseo, operacin, clausura y adecuacin de rellenos sanitarios.
relacin con su justificacin y sus

aspectos financieros, legales, tcnicos, ambientales e institucionales.
Se incluyen las fases jerrquicas de
la gestin integral de residuos.
v
Presenta lineamientos generales

de la Poltica para la Gestin Integral de Residuos y la planificacin
regional y urbana en el marco de
ordenamiento territorial, as como
los instrumentos de participacin
comunitaria aplicables, el marco
legal vigente, los pasos a seguir y
los aspectos a tener en cuenta en
el desarrollo de los programas y
proyectos.
Es de esperar que la gua sea consultada en la elaboracin de los planes o

esquemas de ordenamiento territorial
y de los planes de desarrollo de las administraciones municipales, as como
durante la ejecucin de las diferentes
fases de un relleno sanitario.
1.3 Organizacin de la gua

El contenido de los captulos que constituyen la gua es el siguiente:
v
Captulo 2. Contexto General

Enmarca la gua en el contexto del
Plan de Accin para el Impulso de
la Poltica para la gestin integral
de residuos.
Captulo 3. Polticas y
Lineamientos
Presenta los principios de gestin
integral de residuos slidos, as
como las consideraciones previas
a la ejecucin de un proyecto en
Captulo 6. Fase de Preinversin:

Seleccin del Sitio y Evaluacin
Ambiental
Se describen las consideraciones
tcnicas y ambientales y un ejemplo de metodologa para identificar posibles sitios y seleccionar el
mejor sitio desde varios puntos de
vista.
Se incluyen los aspectos generales

sobre rellenos sanitarios y los criterios de calidad ambiental respectivos.
v
Captulo 5. Rellenos Sanitarios

Relaciona los elementos constitutivos de un relleno, incluyendo los
residuos slidos, gases, lixiviados
y materiales de cobertura. En cada
caso se detallan las caractersticas
fsicas, qumicas y biolgicas de
cada elemento, as como su composicin y generacin.
Captulo 1. Instrucciones de uso

de la Gua
Determina el objetivo y usuarios
de la gua y resume el contenido
de cada captulo.
Captulo 4. Planificacin
Urbano - Regional
Captulo 7. Fase de Inversin:

Diseo de Rellenos Sanitarios
Segn el nivel de complejidad de
la regin y/o municipio, se presentan los lineamientos de diseo de
15
rellenos, especficamente el objeto y alcance, el nivel de complejidad, las regulaciones, permisos, la

metodologa de diseo y los estudios ambientales. Adicionalmente,
incluye criterios y orientaciones
para los estudios ambientales pertinentes y la jerarquizacin de los
impactos previsibles.
v
Captulo 8. Fase de Construccin

y Operacin
Considera los aspectos relativos a
la preparacin del sitio, tales como
la infraestructura perifrica, la
adecuacin del rea de disposicin y las obras auxiliares necesarias. Igualmente detalla las
operaciones de descargue de residuos, manejo y cubrimiento de
celdas de acuerdo con el frente de
16
trabajo, la celda diaria y el material de cobertura; El captulo contina con la presentacin de los
controles ambientales ms relevantes y los programas de control
y seguimiento para los componentes fsico, bitico y social.
Captulo 9. Fase de Post-t-inversin: Clausura de Rellenos
Describe los procedimientos
operacionales necesarios para un
adecuado cierre relacionando la
secuencia de actividades. Igualmente incluye las caractersticas
operativas aplicables a partir de la
clausura.
v
Referencias Bibliogrficas
Glosario y Definicin de
Trminos
2. Contexto General
2.1 Conceptos convencionales sobre rellenos sanitarios
El relleno sanitario es entendido hoy en da como aquella instalacin destinada
a la disposicin final de residuos slidos no reciclables ni aprovechables, diseada para minimizar los impactos ambientales y reducir los riesgos sanitarios potencialmente generables por dichos residuos, amn de controlar las reacciones
y procesos propios de su descomposicin dentro del mismo relleno, mediante
procedimientos previstos y concebidos.
BOTADERO A CIELO ABIERTO
17
2.2 Rellenos como componentes

de la gestin integral
de residuos slidos
La disposicin final segura y confiable
de los residuos slidos no reciclables
ni utilizables es un componente primordial de la Gestin Integral de Residuos Slidos, conformado por cuatro
elementos cuyo orden jerrquico es: a)
reduccin en origen, b) aprovechamiento y valorizacin, c) tratamiento
y transformacin d) disposicin final
controlada. Una adecuada gestin de
un relleno sanitario implica el desarrollo exitoso de las etapas de planificacin, diseo, operacin, clausura,
adecuacin y uso final.
Los elementos principales que deben
considerarse en el desarrollo de un relleno sanitario son:
18
Seleccin del sitio de disposicin.
Trazado y diseo operativo del

relleno.
Operacin y control ambiental del

relleno.
Control de lixiviado.
Control de gases.
Anlisis y Control de estabilidad
Monitoreo ambiental durante la

operacin.
Clausura del relleno.
Monitoreo ambiental durante

clausura y post-clausura.
2.3 Criterios de calidad ambiental

de la disposicin de residuos
Los principales criterios de calidad
ambiental relacionados con la disposicin de residuos y que ameritan hacer un seguimiento detallado son:
v
Escape incontrolado de gases que

puedan migrar fuera del sitio del
relleno, produciendo malos olores
y condiciones potencialmente peligrosas.
Impacto de la emisin de gases en

el efecto invernadero.
Generacin incontrolada de lixiviados, produciendo contaminacin de aguas superficiales y

subterrneas.
Reproduccin de vectores sanitarios por inadecuada operacin del

relleno, con riesgo a la salud.
Riesgo sanitarios y ambientales

por escape de gases y lixiviados,
despus del cierre del relleno.
Riesgos y amenazas provocados

por inestabilidad del relleno.
El presente documento describe tanto los

aspectos tcnicos como los ambientales
para un desarrollo adecuado de un relleno sanitario, con aplicacin especial
a municipios medianos y pequeos.
3. Polticas y Lineamientos
El diagrama de flujo de la siguiente pgina muestra las fases y los componentes a
tener en cuenta en el desarrollo de un proyecto de un relleno sanitario en el marco
de las polticas, planes y programas para la gestin de residuos slidos urbanos y
se constituye en la columna vertebral de la gua.
BANDA TRANSPORTADORA Y ELEVADORA

DE RESIDUOS SLIDOS
19
Lineamientos Poltica
Planificacin Municipal y regional
Programas y Proyectos
Preinversin
Estudios
Tcnicos
Estudios
Ambientales
PMA
Intitucional
Tcnica
Financiera
Socioeconmica
Programas
Capacitacin
Educacin
Divulgacin
Factibilidad
Inversin
Diseo Especfico
Ejecucin
de Obras
Programas de
Educacin
Capacitacin
Operacin
Monitoreo y
Seguimiento
Gases y
lixiviados
Clausura
Postclausura
20
Conformacin y
llenado de celdas
El continuo aumento de la poblacin

y el cambio en las costumbres alimenticias y de consumo en las ltimas dcadas ha producido un considerable
aumento de residuos slidos urbanos,
siendo su composicin cada vez ms
heterognea. En el mundo, la disposicin de residuos est en una situacin
de emergencia causada por una insuficiente coordinacin en la gestin y
manejo de los recursos naturales.
La evacuacin de los residuos slidos
urbanos, constituye un problema de
salud pblica y ambiental que preocupa permanentemente a las autoridades
y a la sociedad. Dentro de los temas que
tienen relacin con la problemtica de
la proteccin del medio ambiente, la
gestin integrada de residuos slidos
ocupa un lugar principal dentro de la
gestin ambiental. El Ministerio del
Medio Ambiente desarroll la poltica
para la Gestin Integral de Residuos,
en la cual, se hace nfasis a la reduccin
en origen, aprovechamiento y valorizacin, tratamiento y transformacin
y su disposicin final controlada.
3.1 Poltica para la gestin

integral de residuos1
3.1.1 Principios
En el contexto de la Poltica Nacional
Ambiental (Colectivo Ambiental) se
destacan los programas del Agua como
el eje central y de calidad de vida urbana mediante los cuales, el manejo
integral de los residuos slidos se constituye en una de las prioridades, debi-
do a la afectacin sanitaria y ambiental que est causando su inadecuado

manejo.
De otra parte, la Poltica para la Gestin Integral de Residuos (MMA 1997),
plantea como objetivo fundamental
"impedir o minimizar de la manera
ms eficiente, los riesgos que para los
seres humanos y el medio ambiente
ocasionan los residuos slidos y peligrosos, contribuyendo a la proteccin
ambiental eficaz y al crecimiento econmico".
Posteriormente, para facilitar la
aplicacin, el desarrollo y posterior
seguimiento de los lineamientos establecidos en la Poltica, se elabor el documento del "Plan Nacional para el
desarrollo de la Poltica" con el fin
de iniciar en el pas, procesos de cambio cultural, tcnicos, econmicos,
operativos y de manejo de empresas,
requeridos para conseguir los objetivos
y metas propuestos.
Dicho Plan, considera los objetivos,
metas y estrategias establecidos en la
Poltica, pero se desarrolla a partir de
la actual situacin ambiental en el pas
ocasionada por el inadecuado manejo de los residuos slidos y acompaada de procesos de aprovechamiento y
planeacin.
El objetivo general del Plan es proporcionar los instrumentos que permitan
a las Autoridades Ambientales apoyar
la gestin municipal y regional para el
manejo integral de los residuos slidos.
Adems de los principios de la Poltica
Nacional Ambiental y la poltica de
Poltica para la Gestin Integral de Residuos, Ministerio del Medio Ambiente, 1998, Aprobado por el Consejo Nacional Ambiental en 1998
21
produccin limpia, se establecen los

siguientes principios para los residuos
slidos:
v
Gestin Integrada de residuos

slidos
n
n
Reduccin en el origen
3.2.1 Reduccin en el Origen
Aprovechamiento y valorizacin
La reduccin en el origen est en el

primer escao de la jerarqua porque
es la forma ms eficaz de reducir la
cantidad y peligrosidad de residuos, el
costo asociado a su manipulacin y los
impactos ambientales.
Tratamiento y transformacin
Disposicin final controlada
Anlisis Integral del ciclo del producto
Gestin diferencial de residuos

n
Residuos aprovechables
Basuras
Responsabilidad (Municipios,
CARs y Minambiente)
Planificacin
Gradualidad
3.2 Fases jerrquicas de la

gestin2
El diseo de la poltica ambiental contempla la implantacin de la gestin
integrada de residuos slidos -GIRS-,
ya sean no peligrosos o peligrosos,
como trmino aplicado a todas las actividades asociadas en el manejo de los
diversos flujos de residuos dentro de
la sociedad y su meta es administrarlos de una forma compatible con el
medio ambiente y la salud pblica.
22
La GIRS contempla las siguientes etapas jerrquicamente definidas: reduccin en el origen; aprovechamiento y
valorizacin; tratamiento y transformacin; disposicin final controlada.
3.2.2 Aprovechamiento
y Valorizacin
El aprovechamiento implica la separacin y recogida de materiales
residuales en el lugar de su origen; la
preparacin de estos materiales para
la reutilizacin, el reprocesamiento, la
transformacin en nuevos productos,
y la recuperacin de productos de conversin (por ejemplo, compost) y energa en forma de calor y biogs
combustible.
El aprovechamiento es un factor importante para ayudar a conservar y
reducir la demanda de recursos naturales, disminuir el consumo de energa,
preservar los sitios de disposicin final
y reducir la contaminacin ambiental.
Adems, el aprovechamiento tiene un
potencial econmico, ya que los materiales recuperados son materias primas que pueden ser comercializadas.
En consecuencia la primera accin
sobre los residuos generados es valorarlos y aprovecharlos.
Poltica para la Gestin Integral de Residuos, Ministerio del Medio

Ambiente, 1998
3.2.3 Tratamiento y Transformacin
3.2.4 Disposicin Final Controlada
La transformacin de residuos implica

la alteracin fsica, qumica o biolgica
de los residuos. Tpicamente, las transformaciones fsicas, qumicas y biolgicas que pueden ser aplicadas a los
residuos slidos urbanos son utilizadas
para mejorar la eficacia de las operaciones y sistemas de gestin de residuos.
Los residuos que no tienen ningn uso

adicional, la materia residual que
queda despus de la separacin de residuos slidos en las actividades de recuperacin de materiales y la materia
residual restante despus de la recuperacin de productos de conversin o
energa requieren de una disposicin
final controlada; adems se debe poseer una capacidad adecuada en los
sitios de disposicin final y planes para
la clausura.
Para los residuos que no puedan ser

aprovechados, se utilizan sistemas de
tratamiento para disminuir su peligrosidad y/o cantidad.
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS
23
4. Planificacin
Urbano - Regional
4.1 Responsabilidad municipal
La responsabilidad de los Municipios est referida a las siguientes actividades:
v
24
Elaborar el Plan Municipal o Regional (Maestro) de Manejo Integral de

Residuos Slidos, con el apoyo de las CARs. El plan deber contar con la
CLASIFICACIN DE RESIDUOS SLIDOS A CIELO ABIERTO
Preinversin
Estudios
Tcnicos
Estudios
Ambientales
PMA
Intitucional
Tcnica
Financiera
Socioeconmica
Programas
Capacitacin
Educacin
Divulgacin
Factibilidad
Inversin
Diseo Especfico
Ejecucin
de Obras
Programas de
Educacin
Capacitacin
Operacin
Monitoreo y
Seguimiento
Gases y
lixiviados
Conformacin y
llenado de celdas
Clausura
Postclausura
25
aprobacin y coordinacin en la
ejecucin de la autoridad ambiental competente.
v
26
Establecer los convenios con los

diferentes sectores involucrados
para el desarrollo de actividades
tendientes a la minimizacin de
basuras y aprovechamiento de residuos slidos.
Promover proyectos y programas

de separacin y aprovechamiento de residuos.
Gestionar la aplicacin de los instrumentos econmicos que

incentiven el cumplimiento de las
regulaciones referidas al manejo
integral de los residuos.
Fomentar la investigacin, desarrollo e implementacin de sistemas

de aprovechamiento de residuos
slidos y disposicin final de basuras que respondan a las necesidades del municipio y las ciudades.
Desarrollar programas de divulgacin, educacin ambiental y capacitacin, dirigidos a la comunidad.
Desarrollar, a travs del operador

o concesionario, bajo la supervisin del municipio, conforme a las
condiciones locales o regionales,
la separacin y seleccin en la
fuente, as como la educacin a los
usuarios en el manejo integral de
sus residuos slidos, en el contexto del Plan Municipal o Regional.
Garantizar la proteccin al medio

ambiente, la salud humana y los
recursos naturales en las actividades concernientes a la prestacin

del servicio de aseo.
v
Cumplir con responsabilidades

como generador de residuos.
4.1.1 Planificacin Municipal 3

De acuerdo con la poltica nacional las
funciones de los municipios, relacionados con la GIRS, se orientan a la elaboracin de los planes, programas y
proyectos ambientales municipales
articulados a los planes, programas y
proyectos regionales departamentales
y nacionales, la expedicin de normas necesarias para el control, preservacin y defensa del patrimonio
ecolgico del municipio, el control y
vigilancia de los recursos naturales y
del medio ambiente, en coordinacin
con las CAR, y de las actividades que
se realicen en jurisdiccin del municipio; as como la ejecucin de programas de reciclaje, tratamiento y
disposicin de los residuos slidos que
se generen dentro de su permetro
urbano.
Esta gestin deber realizarse considerando adems el marco legal derivado
de la ley de servicios pblicos, que define como responsabilidad del municipio, asegurar la prestacin eficiente
de los servicios de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos
slidos municipales por parte de las
empresas de servicios pblicos (oficiales, mixtas o privadas) y asegurar la participacin de los usuarios en la
fiscalizacin de las entidades que prestan los servicios pblicos.
Plan Nacional para el Impulso de la Poltica de Residuos, Ministerio del

Medio Ambiente, 2001.
Antes de elaborar el Plan a nivel municipal o regional, que podr tener uno
o ms proyectos, deber tenerse presente que de acuerdo con el mismo
principio y Articulo Constitucional: "...
los servicios pblicos estarn sometidos al rgimen jurdico que fije la Ley,
podrn ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas o particulares. En todo
caso, el estado mantendr la regulacin, el control y la vigilancia de dichos servicios...".
nmica y social con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su
desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante:
v
La definicin de estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del suelo, en funcin de los
objetivos econmicos, sociales,
urbansticos y ambientales.
El diseo y adopcin de los instrumentos y procedimientos de

gestin y actuacin que permitan
ejecutar actuaciones urbanas
integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan
la estructura del territorio municipal.
La definicin de los programas y

proyectos que concretan estos
propsitos.
El ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios:

v
La funcin social y ecolgica de la

propiedad.
La prevalencia del inters general

sobre el particular.
La distribucin equitativa de las

cargas y los beneficios.
4.1.2 Ordenamiento del Territorio

Municipal
El ordenamiento del territorio municipal comprende el conjunto de acciones poltico -administrativas y de
planificacin fsica concertadas, emprendidas por los municipios, en ejercicio de la funcin pblica que les
compete, dentro de los lmites fijados
por la Constitucin y las leyes, en orden
a disponer de instrumentos eficientes
para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y regular la utilizacin, transformacin y ocupacin
del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeco-nmico
y en armona con el medio ambiente y
las tradiciones histricas y culturales.
Dicho ordenamiento tiene por objeto
complementar la planificacin eco-
El ordenamiento del territorio municipal se har tomando en consideracin las relaciones intermunicipales,
metropolitanas y regionales; atendiendo las condiciones de diversidad tnica
y cultural, reconociendo el pluralismo
y el respeto a la diferencia; e incorporando instrumentos que permitan regular las dinmicas de transformacin
territorial de manera que se optimice
la utilizacin de los recursos naturales
y humanos para el logro de condiciones de vida dignas para la poblacin
actual y las generaciones futuras.
La funcin pblica del ordenamiento
del territorio municipal se ejerce mediante la accin urbanstica de las entidades municipales, referida a las
decisiones administrativas y a las actuaciones urbansticas que les son propias, relacionadas con el ordenamiento
del territorio y la intervencin en los
27
usos del suelo. Son acciones urbansticas, entre otras:

v
Clasificar el territorio en suelo

urbano, rural y de expansin
urbana.
Localizar y sealar las caractersticas de la infraestructura para el
transporte, los servicios pblicos
domiciliarios, la disposicin y tratamiento de los residuos slidos,
lquidos, txicos y peligrosos y los
equipamientos de servicios de inters pblico y social, tales como
centros docentes y hospitalarios,
aeropuertos y lugares anlogos.
4.1.3 Contenido General del Plan de

Ordenamiento
El componente general del Plan de
Ordenamiento deber contener:
v
Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo

que complementarn, desde el
punto de vista del manejo territorial, el desarrollo municipal.
Contenido Estructural, el cual deber establecer la estructura urbano-rural e intraurbana que se
busca alcanzar a largo plazo, con
la correspondiente identificacin
de la naturaleza de las infraestructuras, redes de comunicacin y
servicios, as como otros elementos o equipamientos estructurales
de gran escala.
Es claro que este contenido estructural incluye la identificacin y
28
localizacin de la infraestructura
para la disposicin y tratamiento
de los residuos slidos.
4.1.4 Regionalizacin4
Se hace nfasis en la necesidad de que,
en la medida en que las condiciones
(topogrficas, viales, distancias) lo permitan, todos los programas y proyectos sean enfocados desde el mbito
regional, teniendo en cuenta los grandes beneficios ambientales y econmicos derivados de este nivel de gestin.
Un proyecto regional de gestin integral de residuos slidos puede tener los
siguientes beneficios:
v
Aunar esfuerzos para solucionar el

problema de los residuos slidos
municipales.
Establecimiento de alianzas estratgicas entre municipios que se

pueden ampliar a otros sectores
ambientales.
Solucin regional (varios municipios) al problema de los residuos

slidos municipales.
Minimizacin de impactos ambientales, por ejemplo se tendr un

solo sitio de disposicin final que
eventualmente pueda causar efectos negativos al ambiente.
Promocin de la relacin entre

sector pblico y privado, por ejemplo, Incentivo a la conformacin
de empresas de servicios pblicos con participacin del sector
La Regionalizacin de los Sitios de Disposicin Final de Residuos en el Marco de una Poltica Nacional, segundo congreso Nacional y Muestra Empresarial Servicios Pblicos Domiciliarios.
privado que ve posibilidades de

rentabilidad.
v
Mayores economas de escala: disminucin de tarifas, optimizacin

de la operacin y mantenimiento,
mayores posibilidades financieras
de tratamiento y minimizacin de
residuos.)
Mayor posibilidad de acceso a recursos de cofinanciacin.
Mayor factibilidad econmica y financiera en el aprovechamiento y

valorizacin (reuso y reciclaje).
Mayor facilidad para el desarrollo

de la veedura ciudadana.
Optimizacin de los procesos del

seguimiento y control a nivel ambiental, y del servicio pblico.
El Ministerio del Medio Ambiente es

consciente que ello implica procesos
de concertacin social, poltica y econmica que pueden tomar su tiempo,
pero que cuando se consoliden redundarn en el mejoramiento de la calidad de vida de las personas. Estos
procesos de concertacin debern
ser liderados por las CARs y AAU
con los entes territoriales, bajo los
lineamientos establecidos por el Ministerio del Medio Ambiente.
De otra parte, se debe incluir en los
Planes de Ordenamiento Territorial y
en los Planes de Desarrollo de los Municipios, la gestin Integral de los residuos, como una actividad claramente
definida, ubicando sitios para rellenos
sanitarios, estaciones de transferencia,

centros de acopio, etc., la infraestructura necesaria y los recursos asignados
para su ejecucin.
4.2 Participacin comunitaria5

La constitucin Nacional de 1991 consagra a Colombia como un pas democrtico, participativo y pluralista. Este
principio se reafirma en la ley 99 de
1993, articulo 69, en donde establece
que una de las funciones de las autoridades ambientales se refiere a promover la participacin ciudadana en los
proyectos que puedan afectar el
medio ambiente y la salud pblica.
Posteriormente la ley 134 de 1994 reglamenta los mecanismos de participacin ciudadana, algunos de los
cuales se describen a continuacin:
4.2.1 Mecanismos para Obtener

Informacin - Herramientas
Jurdicas para el Control
Social
Los mecanismos descritos a continuacin (consulta previa, audiencia pblica y derecho de peticin) son de gran
utilidad para el ejercicio de seguimiento a la gestin pblica: en la medida
en que las veeduras comunitarias obtengan informacin clara, completa y
oportuna, podrn sustentar mejor sus
observaciones y recomendaciones a la
Administracin, en relacin con la seleccin de sitio, diseo, operacin,
clausura y post-clausura de una obra
(relleno sanitario).
Herramientas Jurdicas para el Control Social, Veedura Distrital.

Ley 134 de 1994.
29
4.2.1.1 Consulta Previa

Son una forma de intervencin en
toma de decisiones de la Administracin Pblica que consiste en que, antes de tomar una decisin definitiva,
la entidad responsable del asunto informe al respecto a la ciudadana, con
el fin de que manifieste su opinin. La
entidad, sin embargo, no est obligada a reflejar la opinin de los consultados en la decisin que finalmente
adopte.
La consulta previa se fundamenta en
el artculo 20 de la Constitucin, segn
el cual toda persona tiene libertad tanto de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, como de informar y
recibir informacin. El artculo 2 del
Decreto 2.130 de 1992 reglamenta las
consultas previas. La consulta previa
sirve para conocer y opinar sobre el
contenido bsico, el propsito y los alcances de las decisiones de la Administracin.
4.2.1.2 Audiencia Pblica

La Audiencia Pblica es uno de los
pasos del proceso de contratacin estatal por licitacin pblica, segn lo
establecido en la Ley 80 de 1993, y consiste en un acto promedio del cual se
informa a ciudadanos de las condiciones de un contrato u otro asunto administrativo. En la audiencia pueden
intervenir las corporaciones de eleccin popular (JAL, Concejo), los organismos de control y vigilancia
(Personera, Contralora y Veedura) y
cualquier persona que desee asistir.
30
La audiencia pblica sirve para garantizar los principios de objetividad y

transparencia, fundamentales en la
adjudicacin de contratos y se basa en
el artculo 273 de la Constitucin Na-
cional (desarrollado a su vez por los

artculos 25 y 30 de la Ley 80 de 1993),
segn el cual cualquiera de los proponentes puede solicitar que la adjudicacin de una licitacin tenga lugar en
audiencia pblica.
4.2.1.3 Derecho de Peticin

Es un derecho fundamental que tienen
todas las personas para hacer peticiones respetuosas, de inters general o
particular, ante las autoridades pblicas o ante los particulares que cumplen
alguna funcin pblica, con el fin de
que sean resueltas pronto y de una
forma efectiva. Este derecho est
consagrado en el artculo 23 de la
Constitucin y est regulado en el Cdigo Contencioso Administrativo.
Quien recibe el derecho de peticin no
se puede limitar a dar una respuesta
superficial; est obligado a dar una solucin de fondo. Es decir, resolver efectivamente el asunto o los interrogantes,
responder la consulta o suministrar la
informacin correspondiente, entre
otros. De no ser as, el funcionario incurre en causal de mala conducta y
podra llegar a ser destituido de su cargo, e incluso ser acusado de cometer
un delito. Se puede negar lo solicitado, siempre y cuando se expongan los
motivos de la decisin.
4.2.2
Mecanismos para Intervenir

ante Riesgos de la Funcin
Pblica
Las veeduras pueden ayudar a prevenir y corregir los principales riesgos de

la administracin pblica, haciendo un
uso adecuado de las herramientas jurdicas aqu expuestas y que pueden ser
aplicables en el caso de un proyecto
de beneficio comunitario.
4.2.2.1 Accin Popular

La accin popular es un mecanismo
para la defensa y proteccin de los derechos e intereses colectivos, es decir,
de que aquellos que afectan el patrimonio, el espacio, la seguridad pblica, la
moral administrativa, la libre competencia econmica, el ambiente y la salud pblica. Este mecanismo est
consagrado en el artculo 88 de la Constitucin Nacional y es desarrollado por
la Ley 472 de 1998.
Los Derechos e Intereses Colectivos son
los siguientes:
v
Derechos relacionados con la proteccin del medio ambiente
Derechos relacionados con la proteccin de lo Pblico
Derechos relacionados con la Seguridad y los Servicios Pblicos y

Sociales
Otros Derechos (Patrimonio Cultural, Competencia Econmica,

Consumidores y Usuarios, Construcciones y Edificaciones, cumpliendo con las disposiciones
vigentes).
La accin popular sirve para evitar el

dao, detener el peligro, la amenaza o
agravio sobre los derechos e intereses
colectivos, o cuando sea posible, para
devolver las cosas a su estado anterior.
4.2.2.2 Accin de Tutela

La tutela es un mecanismo que cualquier persona puede usar para solicitarle a un juez la proteccin rpida y
efectiva de sus derechos fundamentales cuando stos son amenazados o
violados por una autoridad pblica o
por particulares. La accin de tutela
fue consagrada en el artculo 86 de la
Constitucin Nacional y est reglamentada por los Decretos 2.591 de 1991 y

306 de 1992.
Esta accin sirve para proteger los derechos fundamentales de forma directa e inmediata. El juez analiza los
hechos, hace las averiguaciones correspondientes, concluye si existe o no
un dao inmediato o que puede generar consecuencias irremediables e imparte rdenes de cumplimiento
inmediato.
Si la tutela es admitida, quien amenaz o viol los derechos tiene que garantizarle al solicitante el pleno
ejercicio de los mismos. El cumplimiento de la orden judicial tiene un
plazo e incluye las obligaciones de pagar los daos y perjuicios causados
(que son definidos en otro proceso). Si
se niega la tutela, se puede solicitar una
revisin al juez de mayor jerarqua.
4.2.2.3 Accin de Cumplimiento

Es un mecanismo para la proteccin
de los derechos que busca atacar el
incumplimiento de normas (Constitucin Poltica, leyes, decretos), actos
administrativos, deberes y obligaciones
de la Administracin Pblica.
La accin de cumplimiento se basa en
el artculo 87 de la Constitucin Nacional y se desarrolla en la Ley 393 de 1997.
La accin de cumplimiento sirve para:
v
Hacer cumplir una norma o un

acto administrativo que impone
deberes y obligaciones a una entidad que est reacia a cumplirlos.
Iniciar el trmite es necesario haber solicitado el cumplimiento de

la Ley a la entidad y que sta se
haya mantenido en el incumpli-
31
miento o no haya respondido dentro de los diez das siguientes a la

presentacin de la solicitud.
4.2.3 Mecanismos de Participacin

Poltica
4.2.3.3 Consulta Popular
La ley 134 de 1993 reglamenta otros

mecanismos de participacin sealados en la Constitucin que incorporan
a la gente en la toma de las decisiones
polticas y parten del derecho que tiene todo ciudadano a participar en la
conformacin, ejercicio y control del
poder poltico.
Consiste en que el Presidente de la Repblica, el gobernador o el alcalde segn sea el caso, pide a la gente que
decida y se pronuncie formalmente
sobre el asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal,
distrital o local, mediante una pregunta de carcter general.
4.2.3.1 Iniciativa Popular

La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones pblicas
es el derecho poltico de un grupo de
ciudadanos de presentar proyectos de
acto legislativo (reformas a la Constitucin) y de Ley ante el Congreso de la
Repblica; de Ordenanza ante las
asambleas departamentales; de Acuerdo ante los concejos municipales o
distritales; y de Resolucin ante las juntas administradoras locales.
Los proyectos que se presentan son
debatidos y posteriormente aprobados,
modificados o negados por la corporacin pblica correspondiente.
4.2.3.2 El Referendo
32
ye, adems de la convocatoria (o invitacin a la gente), el hecho de consultarle y acatar lo que prefiera la
mayora.
Es la convocatoria que se hace a la gente para que apruebe o rechace un

proyecto de norma jurdica (acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo o resolucin); o derogue o acepte una
norma vigente de aplicacin nacional,
regional, departamental, distrital, municipal o local. Si bien el referendo est
definido en la Ley 134 como "la convocatoria", el procedimiento inclu-
En todos los casos la decisin del pueblo es obligatoria para las autoridades.
Cuando la consulta se refiere a la conveniencia de convocar una asamblea
constituyente para reformar la Constitucin, en lugar de que lo haga el Congreso como comnmente sucede, se
debe aprobar una ley para someter las
preguntas a consideracin popular.
4.2.3.4 Cabildo Abierto

Es una reunin pblica de los concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en las
cuales los habitantes pueden participar
directamente con el fin de discutir
asuntos de inters para la comunidad.
4.3 Marco legal

A continuacin se presenta la legislacin de orden Nacional, aplicable, que
debe cumplirse en el desarrollo de proyectos de rellenos sanitarios, sin embargo, con base en el principio de rigor
subsidiario, los municipios debern
cumplir con lo dispuesto por las Corporaciones Autnomas Regionales CAR en su propia jurisdiccin.
Tabla No. 4.1: Marco Legal

NORMA
EXPIDE
DESCRIPCIN
Constitucin
Poltica de 1991
Asamblea
Nacional
Constituyente
Contiene 49 artculos alusivos al ambiente, dentro de los cuales se cita el deber del estado de
proteger la diversidad e integridad del ambiente
y de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, as como el derecho de toda
persona a gozar de un ambiente sano y la prohibicin de introducir al territorio nacional residuos nucleares y residuos txicos.
Ley 23 /1973
Presidencia de
la Repblica
Concede facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica para expedir el Cdigo de

Recursos Naturales y de Proteccin al Medio
Ambiente, para la prevencin y control de la
contaminacin del medio ambiente, la bsqueda del mejoramiento, conservacin y restauracin de los Recursos Naturales Renovables y
la defensa de la salud y el bienestar de todos
los habitantes del territorio nacional. Esta fue
la primera norma en imprimirle responsabilidades a quienes causen dao al medio ambiente.
Decreto Ley
2811/ 1974
Presidencia de
la Repblica
Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. En cuanto a residuos, residuos y basuras
contiene normas donde se estipula que: "Se
deben utilizar los mejores mtodos de acuerdo
con los avances de la ciencia y la tecnologa,
para la gestin integral de stos (recoleccin,
tratamiento, procesamiento y disposicin
final)"; igualmente cita: "se fomentar la investigacin para desarrollar mtodos que reintegren al proceso natural los residuos slidos,
lquidos y gaseosos y para perfeccionar y desarrollar nuevos mtodos para su tratamiento y
recoleccin"; prohibe las descargas de residuos
slidos que causen dao a suelos y/o ncleos
humanos.
Ley 09/1979
Congreso de la
Repblica
Cdigo Sanitario Nacional y de Proteccin

Medio Ambiente. Dicta medidas sanitarias para
la proteccin del medio ambiente, alude a la
responsabilidad que tienen los generadores de
residuos durante la recoleccin, transporte y
disposicin final, as mismo, ante los perjuicios
ocasionados sobre la salud pblica y el ambiente. Establece normas para la proteccin y seguridad de las personas contra los riesgos que
se derivan de la manipulacin, fabricacin, al-
33
NORMA
EXPIDE
DESCRIPCIN
macenamiento, uso, transporte, comercio y
disposicin de plaguicidas; como tambin de
la importacin o fabricacin de muestras para
fines investigativos y de experimentacin;
tambin decreta el manejo y control de
especmenes quirrgicos y provenientes de actividades de salud y de residuos de origen domestico.
34
Decreto 1594/
1984
El Ministerio de
Salud
Reglamenta parcialmente los usos del agua y

residuos lquidos. Regula el vertimiento de residuos lquidos a alcantarillados, a cuerpos de
agua superficial o a acuferos. Aplicable a los
residuos slidos en lo referente a la disposicin
final de lodos y al vertimiento de lixiviados a
los cuerpos de agua como producto de la disposicin final de residuos slidos. En cuanto a
residuos como sedimentos, lodos, y sustancias
slidas provenientes de sistemas de tratamiento de agua o equipos de contaminacin ambiental, y otras como cenizas, cachaza y bagazo,
prohibe su disposicin en cuerpos de aguas
superficiales, subterrneas, marinas o sistemas
de alcantarillado, para ello deber cumplirse
con las normas legales en materia de residuos
slidos.
Decreto 1601/
1984
Ministerio de
Salud
Reglamenta parcialmente la Ley 09/79, en cuanto a sanidad portuaria y vigilancia epidemiolgica en naves y vehculos terrestres.
Aboga por el control y vigilancia sanitaria de
los terminales portuarios para evitar la entrada, salida y propagacin de enfermedades que
afecten a la poblacin humana, animales o
vegetal; pone de manifiesto que todos los terminales deben tener sistema de recoleccin y
disposicin sanitaria de residuos slidos, y cumplir con requisitos para el almacenamiento de
productos biolgicos, productos agroqumicos
y plaguicidas, cidos y otros productos qumicos, productos inflamables de fcil combustin
y explosivos; De igual manera seala que los
terminales portuarios deben estar clasificados
de acuerdo con diferentes aspectos, entre ellos,
sistemas ptimos de recoleccin, disposicin,
tratamiento y tipo de residuos, edificaciones,
instalaciones y equipos, vigilancia epidemiolgica, etc.
NORMA
EXPIDE
DESCRIPCIN
Resolucin
2309/1986
Ministerio de
Salud
Dicta normas para el manejo de residuos especiales, su almacenamiento, transporte, tratamiento y dems medidas generales. Algunos de
sus artculos fueron derogados por la Ley 99/
93, por cuanto algunas funciones expresadas
han pasado al Ministerio del Medio Ambiente.
Algunos aspectos que continan vigentes, incluyen la responsabilidad de quienes produzcan basuras con caractersticas especiales en
cuanto a su manejo, recoleccin, transporte y
disposicin final. Posibilita la contratacin con
un tercero para el manejo de estos residuos,
delegando en un tercero la obligacin de responder por sus efectos sobre el medio ambiente. An son vlidos algunos criterios para
identificar residuos inflamables, voltiles y txicos; las especificaciones de recipientes para
su presentacin; la exclusividad de vehculos
(o compartimientos) para transporte, y da algunos lineamientos para manejar residuos y
sustancias incompatibles.
Decreto 1842/
1991
Ministerio de
Desarrollo
econmico
Estatuto Nacional de usuarios de los Servicios

Pblicos Domiciliarios.
Ley 715/2001
Congreso de la
Repblica
Establece el Sistema General de Participaciones, constituido por los recursos que la Nacin
transfiere a las entidades territoriales. Los
artculos 3 y 76 establecen la "participacin de
propsito general" que incluyen los recursos
para agua potable y saneamiento bsico, entre
otros para promover, financiar y cofinananciar
proyectos de descontaminacin de corrientes
afectadas por vertimientos, as como programas de disposicin, eliminacin y reciclaje de
residuos lquidos y slidos.
Ley 99/1993
Congreso de la
Repblica
Crea el Ministerio del Medio Ambiente,

reordena el Sector Pblico encargado de la
gestin y conservacin del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales Renovables y se organiza el Sistema Nacional Ambiental - SINA -.
Globalmente abarca el tema del manejo de los
residuos slidos regulando las condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, con el fin de mitigar e impedir el impacto
de actividades contaminantes al entorno natural; abogando por el establecimiento de lmites mximos con base en estudios tcnicos
35
NORMA
EXPIDE
DESCRIPCIN
de emisin, descarga, transporte o depsito, fabricacin, distribucin, uso, disposicin o vertimiento de sustancias que causen degradacin
al medio ambiente, como son los productos
qumicos o biolgicos utilizados en actividades
agropecuarias. Determina como funcin del
Ministerio del Medio Ambiente dictar regulaciones para impedir la introduccin al territorio nacional de residuos nucleares y residuos
txicos o subproductos de los mismos.
Ley 142/1994
36
Ministerio de
Desarrollo
Econmico
Contiene el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios. Requiere de las Empresas

Prestadoras del Servicios Pblicos, obligaciones con miras a desarrollar de una forma respetuosa con el ambiente las actividades propias
de los servicios pblicos en cada sector, por
cuanto da lineamientos para que estas empresas (o personas) desarrollen la funcin social
de la propiedad, pblica privada, y la funcin ecolgica de proteger la diversidad e integridad del ambiente. Establece que toda
entidad de atencin a la salud ser considera-
CONSTRUCCIN DE RELLENO SANITARIO
NORMA
EXPIDE
DESCRIPCIN
da como un servicio especial y seala que la
recoleccin y disposicin de residuos de estas
entidades se har segn las normas ambientales y de salud pblica vigentes.
Resolucin 189/
1994
Ministerio del
Medio Ambiente
Define con criterios cuando un residuo puede

catalogarse con caractersticas infecciosas, txicas, explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas,
adems de listar las sustancias que confieren
peligrosidad a residuo.
Resolucin 541/
1994
Ministerio del
Medio Ambiente
Regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros,

materiales, elementos, concretos y agregados
sueltos, de construccin, demolicin y de la
capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.
La disposicin final de estos materiales y elementos en reas de espacio pblico, vedando
adems su mezcla con otro tipo de residuos lquidos o peligrosos. En cuanto a la disposicin
final de estos materiales, impone a los municipios el deber de determinar los sitios de las
escombreras y de solicitar la respectiva licencia ambiental.
Decreto 948/
1995
Ministerio del
Medio Ambiente
Reglamenta el Cdigo de Recursos Naturales,

la Ley 9/1979 y la Ley 99/1993, en relacin con
la prevencin y control de la contaminacin
atmosfrica y la proteccin de la calidad del
aire. Establece la incineracin o quema de sustancias, residuos y residuos txicos o peligrosos como una actividad sujeta a prioritaria
atencin y control por parte de las autoridades ambientales; pone en manos del Ministerio del Medio Ambiente la tarea de definir el
listado de sustancias de emisin prohibida y sus
estndares de emisin y requiere el deber de
estipular las condiciones de almacenamiento
de productos txicos voltiles; As mismo cita
el deber de proveer planes de contingencia
aprobados por la autoridad competente por
quienes exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen, transporten o
almacenen sustancias txicas o nocivas para
la salud.
Decreto 605/
1996
Ministerio de
Desarrollo
Econmico
Reglamenta la Ley 142/1994 referida a servicio

pblicos domiciliarios, hace referencia a la
prestacin del servicio pblico domiciliario de
37
NORMA
EXPIDE
DESCRIPCIN
aseo, en materias concernientes a sus componentes, niveles, clases, modalidades y calidad
y al rgimen de las entidades prestadoras del
servicio y de los usuarios; seala el manejo que
debe darse a los residuos slidos en su componente de presentacin, almacenamiento, recoleccin, transporte y disposicin final, as
mismo, determina las responsabilidades de algunos actores en la materia. Pone de manifiesto la responsabilidad de los generadores por los
efectos al medio ambiente y a la salud pblica
que se puedan generar por la produccin, recoleccin, manejo, tratamiento y disposicin
final. Por este decreto, los hospitales, clnicas,
entidades del sector salud y laboratorios de anlisis e investigaciones o patgenos se consideran entidades que deben contar con un servicio
especial, desde el punto de vista de la prestacin del servicio, ya que adopta la clasificacin de servicio en dos modalidades, el servicio
especial y el ordinario.
38
Norma tcnica
GTC. 24/1996
ICONTEC
Sobre la Gua tcnica Colombiana Gestin

Ambiental. Residuos Slidos. Da lineamientos
sobre la separacin en la fuente y el Cdigo de
Colores para residuos reciclables y no
reciclables.
Resolucin 619/
1997
Ministerio del
Medio Ambiente
Reglamenta el Decreto 948/1995 de emisiones

atmosfricas, establece parcialmente los factores a partir de los cuales se requiere permiso
de emisin atmosfrica para fuentes fijas; hace
referencia a los factores de emisin para los
incineradores de todos los tipos de residuos
patolgicos, incineradores de residuos industriales no peligrosos (cuyos factores son de 100
Kg./da o 100 L./da para incineradores de lquidos), todos los incineradores de residuos peligrosos, domsticos e incineradores de uso
mltiple, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 73 del Decreto 948 de 1995, este tipo
de actividades debe tener parmetros permisibles de emisin definidos y los permisos respectivos para su descarga a la atmsfera.
Ley 388/1997
Congreso de la
Repblica
Dentro de sus objetivos est el establecimiento

de los mecanismos que permitan al municipio
promover el ordenamiento de su territorio, el
uso equitativo y racional del suelo, la preser-
NORMA
EXPIDE
DESCRIPCIN
vacin y defensa del patrimonio ecolgico y
cultural localizado en su mbito territorial y la
prevencin de desastres en asentamientos de
alto riesgo, as como la ejecucin de acciones
urbansticas eficientes. Aboga adems porque
se ejerza la funcin pblica de ordenamiento
del territorio municipal, mediante la accin urbanstica de las entidades distritales y municipales, clasificando el territorio en suelo urbano,
rural y de expansin urbana y localizando y
sealando las caractersticas de la infraestructura para el transporte, los servicios pblicos
domiciliarios, la disposicin y tratamiento de
los residuos slidos, lquidos, txicos y peligrosos y los equipamientos de servicios de inters
pblico y social, tales como centros docentes
y hospitalarios, aeropuertos y lugares anlogos.
Ley 253/1996
Congreso de la
Repblica
Por medio de la cual se acoge y adopta para

Colombia el "Convenio de Basilea sobre el control de movimientos transfronterizos de los
desechos peligrosos y su eliminacin", suscrito
en Basilea, el 22 de marzo de 1989. Su contenido es el mismo del convenio.
Ley 430/1998
Congreso de la
Repblica
Regula la prohibicin de introducir residuos

peligrosos al territorio nacional, en cualquier
modalidad segn lo establecido en el Convenio de Basilea, y la responsabilidad por el manejo integral de los residuos generados en el
pas en el proceso de produccin, gestin y
manejo de los mismos. Regula adems la infraestructura de la que deben ser dotadas las
autoridades aduaneras y zonas francas y portuarias, con el fin de detectar de manera tcnica y cientfica la introduccin de estos residuos;
Se centra en los principios de minimizacin de
la generacin de residuos peligrosos; el impedimento del ingreso y trfico ilcito de residuos
peligrosos de otros pases, el diseo de estrategias para estabilizar su generacin en industrias
con procesos obsoletos y contaminantes y el
establecimiento de polticas e implementacin
de acciones para sustituir procesos de produccin contaminantes por procesos limpios. Aboga por la obligacin del generador o productor
de este tipo de residuos de realizar su caracterizacin fisicoqumica en laboratorios debidamente autorizados por la autoridad ambiental.
39
NORMA
40
EXPIDE
DESCRIPCIN
Ley 491/1999
Ministerio del
Medio Ambiente
Ley penal de proteccin al medio ambiente y

de creacin del seguro ecolgico.
Resolucin
1096/2000
Reglamento
Interno del
Sector Agua
Potable y
Saneamiento
Bsico -RAS-
Ministerio de
Desarrollo
Econmico
En el Titulo F (sector de aseo), se presentan

los principios fundamentales y criterios
operacionales que deben seguirse para realizar
una adecuada gestin de residuos slidos y
peligrosos en todos sus componentes, con miras a la minimizacin de riesgos a la salud y
el medio ambiente durante dicha gestin. Incluye tambin directrices y criterios sobre la
gestin de residuos hospitalarios con caractersticas peligrosas e infecciosas. Da directrices
para la gestin de residuos slidos, como la
reduccin en la fuente, la reutilizacin, el
reciclaje y el tratamiento o la disposicin final
y aporta los principios y criterios operacionales
de gestin aplicables a los generadores y receptores de residuos peligrosos, de acuerdo con el
nivel de complejidad de los municipios; todo
esto teniendo en cuenta los niveles de complejidad respectivos.
Decreto 2676/
2000
Ministerio del
Medio Ambiente
y Ministerio de
Salud
Reglamenta la gestin integral de los residuos

hospitalarios y similares, por personas naturales o jurdicas que presten servicios de salud a
humanos y/o animales y a las que generen,
identifiquen, separen, desactiven, empaquen,
recolecten, transporten, almacenen, manejen,
aprovechen, recuperen, transformen, traten y/
o dispongan finalmente los residuos hospitalarios y similares en desarrollo de sus actividades, manejo e instalaciones relacionadas con:
La prestacin de servicios de salud, incluidas
las acciones de promocin de la salud, prevencin de la enfermedad, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin; la docencia e investigacin
con organismos vivos o con cadveres; laboratorios de biotecnologa; cementerios, morgues,
funerarias y hornos crematorios; consultorios,
clnicas, farmacias, centros de pigmentacin y/
o tatuajes, laboratorios veterinarios, centros de
zoonosis y zoolgicos".
Resolucin
0058/2002
Ministerio del
Medio Ambiente
Por la cual se establecen normas y lmites mximos permisibles de emisin para incineradores
y hornos crematorios de residuos slidos y lquidos, con el fin de mitigar y eliminar el impacto de actividades contaminantes al medio
ambiente.
4.3.1 Reglamentacin
Tcnica - RAS 2000
El ttulo F.6 del Reglamento Tcnico
del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico (RAS), establece recomendaciones referentes a RELLENOS
SANITARIOS y el Control Ambiental en
su operacin.
4.3.2 Parmetros de Diseo de

Rellenos Sanitarios
La seleccin del mtodo a utilizar para
la operacin del relleno sanitario debe
realizarse con base en las condiciones
topogrficas, geotcnicas e hidrogeolgicas del sitio seleccionado para la
disposicin final de los residuos. Debe
establecerse el perfil estratigrfico del
suelo y el nivel de acuferos freticos
permanentes y transitorios. Los mtodos
que se deben utilizar son: Mtodo de zanja o trinchera, Mtodo de rea, Mtodo de rampa y Mtodo combinado.
Para los niveles medio y bajo de complejidad, al relleno sanitario debe llegarse por una va pblica de acceso, la
cual debe ser una va principal de uso
permanente y debe reunir las condiciones aceptables de diseo. Para los niveles alto y medio alto de complejidad,
en el trazado de las vas internas debe
tenerse en cuenta las dimensiones de
las celdas, submdulos y mdulos; la
metodologa operativa y las condiciones climticas, de manera que bajo
cualquier condicin deben recibirse los
residuos. Las vas externas deben cumplir como mnimo con las siguientes
especificaciones: El acceso al relleno
sanitario debe ser por una va pblica,
deben ser de trazado permanente y
deben garantizar el trnsito en cualquier poca del ao, a todo tipo de vehculos que acudan al relleno sanitario.
Todo relleno sanitario debe tener un

sistema de impermeabilizacin en el
fondo y debe contar con un sistema de
recoleccin y evacuacin de aguas de
escorrenta y lixiviados.
Para el dimensionamiento de las celdas, el ancho debe estar definido por
el nmero de vehculos que llegan simultneamente o con intervalos de 5
minutos y el largo debe estar definido
por la cantidad de residuos slidos que
llega al relleno en un da. Para los niveles medio y bajo de complejidad la
altura se debe limitar a 1.5 m. incluido
el material de cobertura, si este es manual. Para los niveles alto y medio alto
de complejidad la altura mxima de la
celda diaria debe ser de 3 m incluidos
el espesor de los residuos a disponer y
el material de cubierta requerido, pero
de todas maneras la altura depende de
la estabilidad del sitio.
La estabilidad de los taludes que conforman el relleno sanitario debe ser
verificada teniendo en cuenta la caracterizacin de los residuos y el esfuerzo
cortante a lo largo de las interfaces
para lo cual debe ensayarse el material y evaluar el ngulo de friccin en
la interfase. Finalmente debe realizarse el anlisis de taludes teniendo en
cuenta la aceleracin mxima presentada en el sitio segn la Ley 400 de
1997, Decreto 33 de 1998 Normas Colombianas de Diseo y Construccin
Sismo - Resistente NSR - 98.
4.3.3 Control Ambiental en la

Operacin de Rellenos
Sanitarios
Debe instrumentarse un programa de
monitoreo ambiental, que cubra aguas
subterrneas y superficiales, biogs, y
partculas aerotransportadas. Este debe
41
incluir medicin y control de los impactos generados en el sitio de disposicin final. La frecuencia de los
monitoreos deber hacerse con relacin del nivel de complejidad del relleno sanitario en funcin de la
poblacin atendida por el sistema.
Los parmetros que se deben determinar en el Programa de Monitoreo de
Acuferos son: pH, Conductividad Elctrica, Oxgeno Disuelto, Metales Pesados, DQO, DBO5, Materia Orgnica,
Amonaco, Nitritos y Nitratos. Para los
niveles de complejidad Medio Alto y
Alto, debe hacerse el monitoreo de
acuferos con una frecuencia de
muestreo semestral, y los de nivel de
complejidad Bajo y Medio, con una frecuencia de muestreo anual.
Biogs son: Composicin de biogs
(CH4, CO2, O2) que debe hacerse bimestral para los niveles de complejidad Medio Alto y Alto. El de
explosividad debe ser diario para el
nivel de complejidad Alto y mensual
para el nivel de complejidad Medio
Alto.
las Partculas Aerotransportables son:
Partculas suspendidas totales y Partculas respirables. El monitoreo de stas debe ser mensual para los niveles
de complejidad Medio Alto y Alto y semestral para el nivel de complejidad
Medio.
42
4.4 Programas y proyectos

municipales
4.4.1 La Justificacin para la
planificacin
La justificacin de un proyecto municipal destinado a la Gestin Integral de
Residuos est fundamentada en la carencia de un servicio indispensable o
en las deficiencias que presenta el existente y los perjuicios que de tal situacin se derivan para la ciudadana,
salud y medio ambiente. Es necesario
identificar con toda claridad las deficiencias o fallas del servicio con efectos ambientales negativos y valorarlas
objetivamente en trminos de salud,
ambiente, productividad, bienestar o
cualquier otro derecho colectivo que,
al no ser satisfecho produce una necesidad en la poblacin.
4.4.2 Diagnstico de la situacin

actual6
Deben tomarse en consideracin los
diferentes aspectos de las condiciones
actuales del municipio, que se relacionen con el manejo integral de los residuos slidos: Vocacin del municipio,
caractersticas topogrficas, clima, demografa, componente institucional,
infraestructura existente, capacidad
administrativa y financiera, etc. La
identificacin y evaluacin de estos
aspectos es fundamental para identificar alternativas de solucin a la problemtica.
Plan Nacional para el Impulso de la Poltica de Residuos , Ministerio del

Medio Ambiente, 2001
4.4.2.1 Aspecto Institucional

Las responsabilidades de los entes del
orden nacional se relacionan con la
formulacin de polticas, planes y programas, regulaciones, la expedicin de
normas, desarrollo de actividades de
vigilancia, supervisin y control, desarrollo de lineamientos tcnicos e instrumentos para apoyar la gestin de
los diversos actores que intervienen en
el tema.
En el nivel central, las entidades
responsables de apoyar la gestin son
los Ministerios de Medio Ambiente,
Salud y Desarrollo, la Comisin de
Regulacin de agua Potable y Saneamiento Bsico, la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios y
el Departamento Nacional de Planeacin.
En el campo regional, las Corporaciones Autnomas Regionales - CAR, las
Autoridades Ambientales Urbanas - AAU
y los departamentos son responsables
de desarrolloar planes regionales de
manejo integral de residuos y, de manera particular, los municipios debern elaborar los planes, programas y
proyectos ambientales municipales,
articulados con los ejercicios de planificacin regional.
En cuanto a la estructura organizacional del prestador del servicio de aseo
(empresa, cooperativa, asociacin,
etc.), tambin debe garantizarse su trabajo articulado con la administracin
municipal, en el marco de un Plan Municipal de Gestin Integral de Residuos
Slidos. El prestador del servicio igualmente deber garantizar los recursos
humanos, fsicos, tcnicos y los procedimientos para lograr los objetivos de
la organizacin. Adicionalmente debern implementarse y/o fortalecerse, en
aspectos fundamentales como la capacitacin tcnica, orgaizacin y gerencia empresarial, las organizaciones de
reciclaje y recuperacin de material
reciclable. Y establecer estrategias para
la creacin y el fortalecimiento de nuevas cadenas de reciclaje.
BIORGNICOS DEL CENTRO
43
de mayor jerarqua en el manejo

de los residuos, las condiciones
actuales del inadecuado manejo
de los residuos en el pas, llev a
priorizar "Mejoramiento de los sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin final de los
residuos".
4.4.2.2 Aspecto Financiero

Est relacionado con la estructura de
ingresos y egresos del servicio y con el
nivel tarifario que pagan los usuarios.
El servicio del aseo, debe ser autocosteable, es decir, generar sus propios
ingresos sin tener que recurrir a los de
otros servicios, ni ser financiado por
el gobierno municipal.
En el ao 1999 se realiz un diagnstico liderado por el Ministerio

del Medio Ambiente y la Procuradura para la Vigilancia del Ejercicio Diligente y Eficiente de las
Funciones Administrativas, al cual
respondieron 617 municipios. De
este estudio se desprende que el
manejo de los residuos en los municipios por tamao de la poblacin, el 69% de los municipios
menores de 12.000 habitantes, tienen botaderos a cielo abierto y el
60% de los municipios mayores de
500.000 habitantes, tienen sitios de
disposicin final controlados.
Tanto los aspectos institucionales

como financieros deben ser evaluados
con criterio empresarial, por cuya prestacin se debe cobrar con equidad a
fin de atender los gastos que exige la
correcta operacin y adecuado mantenimiento del servicio, lo cual, garantizar la sostenibilidad en el tiempo y
capacidad para atender oportunamente los requerimientos actuales y las ampliaciones para la demanda futura.
En lo que se refiere al aprovechamiento de residuos, es importante establecer estrategias para el desarrollo
tecnolgico de los procesos de transformacin que garantice un mercado
con precios razonables para lograr la
sostenibilidad de la actividad.
Segn el mismo estudio, de los anteriores municipios, solamente los

poseen el 30% de los municipios
menores de 50.000 habitantes y el
60% de los municipios mayores de
500.000 habitantes, poseen planes
de manejo ambiental aprobados
por la autoridad ambiental competente.
4.4.2.3 Aspecto Tcnico y Ambiental

v
Residuos Slidos Domsticos

El inadecuado manejo actual de
los residuos, especialmente en lo
relacionado con la disposicin final, ha generado el deterioro de
los recursos naturales, especialmente el hdrico por su disposicin directa en los cuerpos de agua
y por la proliferacin de los
botaderos a cielo abierto.
44
Aunque los lineamientos establecidos en la poltica prevn la

minimizacin como la actividad
En cuanto al aprovechamiento de
los residuos orgnicos slo se realiza en el 14% de los municipios
menores de 50.000 habitantes. En
municipios grandes no se ha iniciado ningn proceso de aprovechamiento de orgnicos.
v
Residuos Hospitalarios
Con el apoyo de las autoridades
ambientales, se recopil la infor-
macin sobre el manejo de los residuos hospitalarios en el pas.
Los principales problemas existentes, de acuerdo con este diagnostico son:

n
Contaminacin atmosfrica
por quemas abiertas y uso de
Cloro.
Incineracin tcnicamente
inadecuada.
Incertidumbre en el grado de
esterilizacin microbiolgica.
Vertimientos sin tratamiento
procedentes de hospitales.
Desconocimiento del tipo de
desechos generados en los laboratorios clnicos.
Desconocimiento de los riesgos ambientales y sanitarios.
No existe planeacin para

emergencia.
Contaminacin por mezcla de
residuos no peligrosos con peligrosos.
Sitios y sistemas de disposicin
tcnicamente inapropiados.
Residuos Peligrosos
De acuerdo con estudios adelantados por el Departamento Nacional
de Planeacin "la contaminacin
ocasionada por los residuos peligrosos es uno de los problemas
ms serios de deterioro ambiental
que afronta el pas, tanto por
la escasez de recursos tcnicos,
humanos y financieros para su
control, como por el limitado conocimiento de su produccin,
composicin y efectos en el mediano y largo plazos".
BIORGNICOS DE OCCIDENTE
PERSONAL DE LA PRECOOPERATIVA VILLAS DE SAN SEBASTIAN
QUE CLASIFICAN LOS RESIDUOS SLIDOS
45
5. Rellenos Sanitarios
Un Relleno Sanitario es un sitio donde se depositan los residuos no aprovechables
que produce una ciudad, poblacin o zona habitada, de tal manera que, mejorando el paisaje, se produzca el mnimo dao al ambiente y a la salud de la
poblacin sometida al riesgo de sus efluentes. Es el sitio donde diariamente los
residuos son recibidos, dispuestos, conpactados, cubiertos y donde se realiza el
control ambiental (principalmente gases, olores y lixiviados), as mismo, se realiza control y monitoreo a la estabilidad con el fin de prevenir riesgos de deslizamiento.
El relleno Sanitario puede tener la posibilidad de recuperar predios o terrenos
alterados por la naturaleza, como los erosionados o los alterados por el hombre.
46
CONSTRUCCIN DE RELLENO SANITARIO.

RELLENO SANITARIO DOA JUANA
Preinversin
Estudios
Tcnicos
Estudios
Ambientales
PMA
Intitucional
Tcnica
Financiera
Socioeconmica
Programas
Capacitacin
Educacin
Divulgacin
Factibilidad
Inversin
Diseo Especfico
Ejecucin
de Obras
Programas de
Educacin
Capacitacin
Operacin
Monitoreo y
Seguimiento
Gases y
lixiviados
Conformacin y
llenado de celdas
Clausura
Postclausura
47
5.1 Residuos slidos

Con este trmino se denomina a cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido que se abandona, bota o
rechaza despus de haber sido consumido o usado en actividades do msticas, industriales, comerciales,
institucionales, de servicios e instituciones y de servicios.
Las caractersticas de los residuos slidos varan en cada municipio en funcin de la actividad dominante
(industrial, comercial, tursticas, etc.),
las costumbres de la poblacin como
ritmos, costumbres, alimentacin, hbitos, patrones de consumo y clima
principalmente.
Para determinar las caractersticas de
los residuos slidos de un municipio
determinado es necesario realizar determinaciones peridicas (no ms de
10 aos en promedio) de los siguientes aspectos:
v
Caractersticas Fsicas
Composicin Gravimtrica
Es el peso porcentual de cada componente en relacin con el peso
total de los residuos manejados, se
expresa en porcentaje (%).
Peso Especfico
Es la relacin del peso de los residuos en funcin del volumen que
ocupan, se expresa en kg/m3. Su
determinacin es fundamental
para el dimensionamiento de equipos e instalaciones.
Compresibilidad
Tambin se conoce como grado de
compactacin, indica la reduccin
en volumen que puede sufrir una
determinada masa de residuos
cuando es sometida a una presin
determinada, se expresa en porcentaje (%). Dependiendo del sistema de compactacin que se use,
nos da la idea de la reduccin de
volumen que podemos lograr para
facilitar su transporte.
Produccin Per Cpita
Relaciona la cantidad de residuos
generado diariamente por un habitante de una regin determinada. Se expresa en Kg/hab-da
En la Tabla No. 5.1, se presenta la
produccin per cpita (PPC) de algunas ciudades colombianas. Las
cifras de PPC tienen, amplias variaciones en algunos casos; en especial, en ciudades y localidades
ubicadas en los rangos de menor
poblacin.
Tabla No. 5.1: Produccin Per Capita por rangos de poblacin, 1995
Ciudad
48
Bogot
Cali
Medelln
Barranquilla
Cartagena
Santa Marta
Departamento
Cundinamarca
Valle del Cauca
Antioquia
Atlntico
Bolvar
Magdalena
Habitantes
5.698.566
1.812.876
1.484.757
1.000.283
576.307
210.915
Toneladas
diarias
4.225,00
1.400,00
977,00
924,00
8,47
245,00
PPC
(Kg/hab-da)
0,74
0,77
0,65
0,92
0,93
1,10
Ciudad
Popayn
Riohacha
La Dorada
Acacas
La Tebaida
El Doncello
Pto Carreo
La Macarena
La Uribe
El Calvario
Fuente:
Departamento
Habitantes
Valle del Cauca

Guajira
Caldas
Meta
Quindo
Caquet
Vichada
Meta
Meta
Meta
Toneladas
diarias
189.483
101.550
76.477
36.960
25.058
12.460
8.768
3.018
1.841
501
PPC
(Kg/hab-da)
120,00
45,00
42,86
17,86
14,29
6,43
17,14
1,43
0,72
0,14
0,63
0,44
0,56
0,48
0,57
0,51
0,51
0,47
0,39
0,29
Anlisis Sectorial de Residuos slidos en Colombia, 1996 y Supercifras Rev # 3,

Superintendencia de Servicios Pblicos
Tabla No. 5.2 : Valores tpicos de la PPC para municipios colombianos

Nivel de complejidad
Valor mnimo
Valor mximo
Valor promedio
Bajo (< 12.500 hab)

Medio (12.500-60.000 hab)
Alto (> 60.000 hab)
0.30
0.30
0.44
0.75
0.95
1.10
0.45
0.45
0.79
Fuente:
RAS, Titulo F, Valor tpico de la produccin percapita.
Composicin Qumica: es importante conocer los porcentajes de

cenizas, materia orgnica, carbono, nitrgeno, humedad, potasio,
relacin carbono/nitrgeno (C/N),
calcio y fsforo entre otros para
definir tipos de tratamientos aplicables a los residuos.
A nivel de prediseo del sistema deben

considerarse los rangos que se muestran
en la Tabla 5.2, si no se ha realizado un
estudio de la produccin per cpita.
v
Caractersticas Qumicas
Poder Calorfico: Indica la capacidad potencial de calor que puede desprender un material cuando
es quemado.
Este es un parmetro importante
para determinar el posible mtodo de eliminacin; parmetro bsico para un tratamiento de
incineracin y para establecer un
balance energtico en un proceso
de pirlisis. (Kcal/Kg)
Potencial de Hidrgeno (pH): indica el grado de acidez o alcalinidad de los residuos.
Caractersticas Biolgicas
Es importante conocer la poblacin microbiana y los agentes
patgenos presentes en los residuos slidos.
5.1.2 Composicin
5.1.2.1 Composicin Gravimtrica
En trminos generales para Colombia
los resultados obtenidos en los diferen-
49
tes estudios de composicin coinciden

con lo esperado para pases latinoamericanos, pudindose destacar un alto
porcentaje de materia orgnica
putrescible, (52 a 82%), contenidos
moderados de papel y cartn (8 a 18%),

plstico y caucho (3 a 14%) y vidrio y
cermica (3 a 8%) en la Tabla No. 5.3
se muestran algunos valores determinados en algunas ciudades del pas.
Tabla No. 5.3: Comparacin de la composicin fsica de los residuos

slidos en algunas ciudadades de Colombia
Componente
Bogot(1)
%
Medelln(2)
%
Cartagena(1)
%
Cali(1)
%
Papel y cartn
Vidrio y cermica
Metales
Plsticos y cauchos
Cueros
Madera
Textiles
Materia Orgnica Ladrillos y cenizas
Otros
18,29
4,62
1,64
14,19
1,76
3,06
3,82
52,31
0,30
17,76
4,87
2,06
10,51
0,08
3,00
53,21
2,89
5,62
10,30
2,00
3,50
10,30
1,10
3,20
1,43
64,40
3,77
7,87
1,64
0,14
2,60
...
1,40
0,80
82,36
3,20
Fuentes: (1) Anlisis Sectorial de Residuos slidos en Colombia, 1996

(2) Sistema de Informacin del Servicio Integrado de aseo para Medelln y sus Cinco
Corregimientos -SIAM5- EEVVME.S.P.- U de A.1998
5.1.2.2 Composicin Qumica

Tabla No. 5.4: Composicin qumica de los residuos
para algunas ciudades colombianas
Componente
Humedad (%)
Carbono
C/N
Cenizas (%)
Potasio (%)
Poder Calorfico
Fsforo
pH
Fuente:
50
Bogot (1)
72,0
41,0
26,0
26,0
1,7
3.391
2.959
Medelln (2)
77,20
6,20
0,012
6,70
5,50
(1) Manejo y disposicin final de Residuos Slidos Municipales, SENA1997.

(2) Sistema de Informacin del Servicio Integrado de aseo para Medelln y sus Cinco
Corregimientos -SIAM5- EEVVME.S.P.- U de A.1998
aire atrapado dentro del relleno sanitario, los micro-organismos convierten algunos
hidratos de carbono a azcares simples (como la glucosa),
dixido del carbono (CO2) y
agua.
5.1.3 Reacciones Biolgicas,

Qumicas y Fsicas
v
Reacciones Biolgicas
La mayor parte de los residuos slidos generados en las viviendas (el
50% cuando menos) son de tipo orgnico, los cuales se degradan gradualmente a travs de cinco fases
dentro de un relleno sanitario:
n
Hidrlisis y Fermentacin
Desciende el oxgeno y comienzan a desarrollarse condiciones anaerobias. Mientras
el relleno sanitario se convierte en anaerobio, el nitrato y
el sulfato, que pueden servir
como receptores de electrones en reacciones de conversin biolgica, a menudo se
reducen a gas nitrgeno y
sulfuro de hidrgeno, como
se ilustra en las ecuaciones 1,
2 y 3.
Hidrlisis Aerobia
En esta fase los componentes
orgnicos biodegradables de
los residuos slidos urbanos
sufren descomposicin microbiana mientras se colocan en
un relleno sanitario y poco
despus. Aqu se produce una
descomposicin biolgica
bajo condiciones aerobias,
porque hay cierta cantidad de
2CH3CHOHCOOH + SO2-4
cido lctico
sulfato
2CH3COOH + S2- + H2O + CO2

cido
In
Actico sulfuro
(1)
4H2 + SO2-4
S2- + 4H2O
(2)
S2- + SH+
H2S
(3)
El proceso implica la transformacin medida por enzimas

(hidrlisis), de compuestos
con alto peso molecular (por
ejemplo lpidos, polisacridos,
protenas y cido nucleico) en
compuestos aptos para ser utilizados por los microorganismos como fuentes de
energa y de carbono celular.
n
Acetognesis
Se presenta la conversin
microbiana de los compuestos
resultantes de la fase anterior
en compuestos intermedios
de bajo peso molecular,
como son el cido actico
(CH 3COOH) y las pequeas
concentraciones de cido
flvico y otros cidos ms
complejos. El dixido de carbono es el principal gas generado durante esta fase.
Tambin se producen cantidades pequeas de gas hidrgeno (H 2 ). La demanda
bioqumica de oxgeno (DBO5)
y la demanda qumica de oxgeno (DQO) se incrementan
51
significativamente en esta
fase, debido a la disolucin
de cidos orgnicos en el
lixiviado.
n
Metanognesis
En esta fase las bacterias convierten el cido actico en metano y CO2. Como los cidos
y el gas de hidrgeno producidos por los formadores de
cidos que se han convertido
en CH4 y CO2, el pH dentro del
relleno sanitario subir a valores ms neutros, en el rango
de 6.8 a 8. A continuacin, el
pH del lixiviado, subir, y se reducirn las concentraciones
de DBO5 y DQO y el valor de
conducti-vidad del lixiviado.
Con valores ms altos de pH
quedan menos constituyentes
inorgnicos en la disolucin y,
como resultado, la concentracin de metales pesados presentes en el lixiviado tambin
se reducir.
52
no sanitario, tambin pueden

encontrarse pequeas cantidades de nitrgeno y oxgeno
en el gas del relleno sanitario.
Durante la fase de maduracin, el lixiviado contendr
cidos hmicos y flvicos, que
son difciles de degradar
biolgicamente. Finalmente,
las condiciones pueden tornarse nuevamente aerobias y
es all cuando el relleno se
encuentra estabilizado.
v
Dos tipos generales de reacciones

qumicas tienen lugar dentro de la
masa de residuos slidos en
descomposicin en un relleno
sanitario. La Primera de ellas, las
reacciones de oxidacin a causa
del oxgeno atrapado en los residuos dispuestos. El segundo tipo
de reaccin de cido-metal, debido a la presencia de cidos
orgnicos y CO2. Estos procesos
movilizan los iones metlicos y
sales que son los contaminantes
potenciales. Sin embargo, una vez
la generacin del metano se establece en el relleno (Metanognesis)
se genera menos cido y generalmente se retienen metales.
Maduracin y Estabilizacin
Esta fase se produce despus
de convertirse el material inorgnico biodegradable CH4 y
CO2. Durante esta fase, la velocidad de generacin del gas
de relleno sanitario disminuye significativamente, porque
la mayora de los nutrientes se
han separado con el lixiviado
durante las fases anteriores, y
los sustratos que quedan en el
relleno sanitario son de una
degradacin lenta. Los principales gases de relleno sanitario durante esta fase siguen
siendo CH4 y CO2. Segn las
medidas de sellado del relle-
Reacciones Qumicas
Reacciones Fsicas
Los efectos del agua cuando entra
en contacto con los residuos dispuestos, hacen que se favorezca la
disolucin de materiales solubles,
los cuales quedan disponibles para
procesos de absorcin y adsorcin.
5.2 Gases
Un relleno sanitario es un reactor
bioqumico, con residuos y agua como
entradas principales, y con gases de

relleno sanitario y lixiviado como principales salidas. El material almacenado en el relleno sanitario incluye:
material orgnico parcialmente biodegradado y otros materiales inorgnicos
de los residuos originalmente colocados en el relleno sanitario. Se emplean
los sistemas de control de los gases
para prevenir el movimiento indeseable hacia la atmsfera, o el movimiento lateral o vertical a travs del suelo
circundante. Se puede utilizar el gas recuperado del relleno para producir
energa, o se puede quemar, bajo condiciones controladas, para disminuir la
emisin de constituyentes dainos a la
atmsfera.
Los gases encontrados en un Relleno
Sanitario, de acuerdo con lo expuesto
por diversos investigadores del tema
son: dixido de carbono, monxido de
carbono, hidrgeno, cido sulfhdrico,
metano, nitrgeno y oxgeno, as como
cidos grasos voltiles.
En la Tabla No. 5.5 se presentan datos
sobre el peso molecular y la densidad.
El metano y el dixido de carbono son
los principales gases procedentes de la
descomposicin anaerobia de los componentes biodegradables de los residuos. El metano cuando est presente
en el aire en concentraciones de entre
el 5 y el 15% es explosivo.
A medida que pasa el tiempo en el interior del relleno sanitario, las fracciones de los gases generados cambian
continuamente. No existe un tiempo
lmite para estos procesos y dependern en cada caso de diversos factores
pueden alterar este proceso.
5.2.2 Composicin
El gas del relleno sanitario est compuesto de varios gases que estn presentes en grandes cantidades (gases
principales) y de varios gases que estn presentes en pequeas cantidades
Tabla No. 5.5: Peso molecular, densidad y peso especfico de los gases
encontrados en un relleno sanitario controlado en condiciones
estandar (0C, 1 ATM)
Gas
Frmula
Aire
Amonaco
Dixido de carbono
Monxido de carbono
Hidrgeno
Sulfuro de hidrgeno
Metano
Nitrgeno
Oxigeno
NH3
CO2
CO
H2
H 2S
CH4
N2
O2
Peso
molecular
Densidad
(g/l)
28.97
17.03
44.00
28.00
2.016
34.08
16.03
28.02
32.00
1.2928
0.7708
1.9768
1.2501
0.0898
1.5392
0.7167
1.2507
1.4289
Peso especfico
(kg/m3)
Fuente: Tchobanoglous et al, GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS, 1995
1.293
0.771
1.977
1.250
0.089
1.538
0.717
1.251
1.428
53
(oligogases). Los gases principales proceden de la descomposicin de la fraccin orgnica de los residuos slidos;
algunos de los oligogases, aunque presentes en pequeas cantidades, pueden ser txicos y podran presentar
riesgos para la salud pblica.
Los gases que se encuentran en los rellenos sanitarios incluyen amonaco
(NH 3), dixido de carbono (CO 2),
monxido de carbono (CO), hidrgeno (H2), sulfuro de hidrgeno (H2S), metano (CH4), nitrgeno (N2) y oxgeno
(O2).
En la Tabla No. 5.6 se presentan las distribuciones tipo de los gases que se
encuentran en un Relleno Sanitario de
Residuos Slidos Urbanos.
Los gases que se encuentran en cantidades trazas son importantes debido a
que pueden causar problemas en los
equipos utilizados para la desga-
sificacin y muchos de ellos son perjudiciales para la salud. Son en su mayor parte orgnicos y muchos de ellos
se clasifican dentro de los compuestos
orgnicos voltiles (AGV). Algunos de
estos compuestos son: acetona,
benceno, clorobenceno, cloroformo,
diclorome-tano, bromuro de etileno,
etilbenceno, tolueno, estirenos,
xilenos, acetato de vinilo, etc.
5.2.3 Migracin
5.2.3.1 Rellenos Sanitarios
Aerobios
La compaa Ralph Stone Co. (1969),
investig el concepto de aireacin forzada en celdas de rellenos aerobios por
medio de tuberas enterradas. En este
mtodo se suministra aire a los residuos dentro del relleno para al mismo
tiempo, remover los gases de descomposicin a travs de las celdas, produ-
Tabla No. 5.6: Constituyentes tipo encontrados en el gas de relleno

sanitario de residuos slidos urbanos
Componente
54
Metano
Dixido de carbono
Nitrgeno
Oxigeno
Sulfuros, disulfuros, mercaptanos etc.
Amonaco
Hidrgeno
Monxido de carbono
Constituyentes en cantidades traza
Caractersticas
Temperatura
Densidad especfica
Contenido de humedad
Poder calorfico Superior, Kcal/m2
Porcentaje (base volumen seco)

45 - 60
40 - 60
2-5
0.1 - 1.0
0.0 - 1.0
0.1 - 1.0
0.0 - 0.2
0.0 - 0.2
0.01- 0.6
Valor
37 - 67 %
1.02 - 1.06
Saturado
890 - 1223
Fuente: Tchobanoglous et al, GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, 1995
cindose una descomposicin aerobia.

Al mantener esta degradacin aerobia
dentro de las celdas se acelera la
descomposicin sin producir gases
txicos y explosivos. Las investigaciones demostraron que este mtodo es
factible.
5.2.3.2 Rellenos Sanitarios

Anaerobios
En la mayora de los casos, ms del 90%
del volumen del gas producido de la
descomposicin de residuos slidos
consiste en metano y dixido de carbono. Sin embargo, no hay oxgeno en
un relleno sanitario cuando las concentraciones de metano alcanzan el
nivel crtico (15%) en el relleno, y tampoco hay peligro que el relleno explote. Aunque la mayor parte del metano
escapa a la atmsfera, se han encontrado concentraciones de ambos, metano y dixido de carbono, hasta del
40% a distancias laterales hasta de 125
metros de los bordes del relleno.
Para rellenos sanitarios sin ventilacin,
la extensin de este movimiento lateral vara con las caractersticas del
material de recubrimiento y el suelo
circundante. Si el metano es sacado a
la atmsfera en una manera no controlada, se puede acumular, debido a
que su peso especfico es menor que
el del aire, debajo de construcciones o
en otros espacios cerrados o cerca a
ellos, en un relleno sanitario.
El dixido de carbono, por otro lado,
es molesto debido a su densidad. El
dixido de carbono es alrededor de 1.5
veces ms denso que el aire y 2.8 veces ms denso que el metano, de manera que tiende a moverse hacia el
fondo del relleno. Como resultado, la
concentracin de dixido de carbono
en las partes ms bajas del relleno sanitario pueden ser elevadas durante
aos.
Finalmente, debido a su densidad, el
dixido de carbono tambin se mover hacia abajo a travs de la formacin
subyacente hasta alcanzar al agua subterrnea. Debido a que el dixido de
carbono es muy soluble en el agua,
generalmente baja el pH, lo que a su
vez aumenta la dureza y el contenido
mineral del agua subterrnea mediante solubilizacin.
5.3 Lixiviados
Se entiende por lixiviado el lquido residual que es generado en la descomposicin bioqumica de los residuos o
como resultado de la percolacin de
agua a travs de los residuos en proceso de degradacin, este liquido tiende
a salir, por gravedad, por la parte inferior del Relleno Sanitario, hasta que
una capa impermeable lo impida.
En Rellenos Sanitarios con alturas mayores de 15 metros, es necesario hacer
estudios hidrulicos para el manejo de
las presiones piezomtricas y evitar el
aumento de la presin de poros dentro de la masa de residuos, que puede
causar problemas de instabilidad, se
deben colocar filtros de piedra, por lo
menos cada 15 metros.
En Rellenos Sanitarios con alturas menores de 15 metros, se debe permitir
que el lixiviado percole a travs de los
residuos hasta la capa inferior de material permeable.
Los filtros captadores de lixiviados dentro del Relleno Sanitario irn por la
pata del talud, de tal manera que se
puedan sacar del rea del Relleno Sa-
55
nitario y conducirlos a un sistema de

tratamiento.
La pendiente longitudinal de estos filtros debe ser siempre mayor que 3%;
una vez que salgan del Relleno Sanitario, los filtros se podrn cambiar por
tubera de dimetro mnimo de 15 centmetros, que los lleve al sistema de almacenamiento y tratamiento.
Cuando llueve una parte del agua se
pierde en la escorrenta superficial,
otra se evapotranspira y el agua restante se filtra a travs de los residuos
en el relleno sanitario siendo contaminada con diversos componentes orgnicos e inorgnicos.
Las caractersticas de los lixiviados generados en rellenos sanitarios, dependern de las caractersticas de los
residuos depositados y de las condiciones reinantes en l, como temperatura, contenido de humedad, edad del
relleno, capacidad del suelo par remover contaminantes y la calidad y cantidad del agua que entra en contacto
con la masa de residuos dispuestos
(OLeary y Tausel 1985).
Las caractersticas fisicoqumicas de los
lixiviados son inherentes tanto a la calidad de los residuos slidos como a su
grado de estabilizacin. Desde que los
residuos slidos son generados y an
temporalmente dispuestos, tiene lugar
la degradacin aerbica, que es comparable con la compostacin de los
residuos.
56
Debido a la alta compresin de los residuos, el oxgeno tomado de la atmsfera no es suficiente para compensar
la demanda de oxgeno de los microorganismos, por lo que se originan
condiciones anaerobias. Esta situacin,

es la causa del cambio de la biocenosis
de aerobia a anaerobia facultativa y
ms tarde a microorganismos
anaerobios obligados.
La fase de fermentacin cida puede
durar de 3 a 7 aos; dependiendo de la
forma y factores ambientales que predominen. En la disposicin los lixiviados pueden presentar concentraciones
muy altas de DQO y DBO5. Durante
esta fase (3 a 7 aos) la relacin DBO5/
DQO es aproximadamente 0.6. En este
caso, alrededor del 90% de la DBO5 es
causada por cidos grasos voltiles
(AGV), lo que significa que la biodegradabilidad del lixiviado durante este
lapso de tiempo es alta.
El incremento de las bacterias metanognicas, afecta negativa y progresivamente la produccin de AGV.
Despus de un perodo de 7 a 9 aos la
biocenosis alcanza un estado estable,
denominada fase metanognica.
La contaminacin orgnica del
lixiviado disminuye rpidamente lo
que da como resultado que la DBO5
presente valores ms bajos que 500 mg/
l y la relacin DBO/DQO se acerca a
0,1 y an ms bajos.
Contrario a la disminucin de la contaminacin orgnica del lixiviado, las
concentraciones de amonio aumentan
rpidamente, alcanzando concentraciones de 500 1500 mg/l NH4 en un
perodo de 3 a 8 aos y permaneciendo as por lo menos 50 aos o ms
(Agudelo 1994). Los rangos tpicos de
la concentracin del lixiviado segn
Ehrig (1989), se presentan en la Tabla
No. 5.7. En esta tabla se identifican las
caractersticas del lixiviado segn la
fase actica que ocurre al momento de
disponer los residuos o la fase
Tabla No. 5.7: Composicin lixiviados de rellenos sanitarios fases

Actica y Metanognicas
PARMETRO
FASE ACIDOGNICA
pH
DBO5 mg/l)
DQO (mg/l)
DBO5 /DQO
SO4 (mg/l)
Ca (mg/l)
Mg (mg/l)
Fe (mg/l)
Mn (mg/l)
Zn (mg/l)
VALOR PROMEDIO
RANGO
6.10
13000.00
22000.00
0.58
500.00
1200.00
470.00
780.00
25.00
5.00
4.5 7.5
4000 40000
6000 60000
70 1750
10 2500
P
20 2100
0.3 65
0.1 120
8.00
180.00
3000.00
0.06
80.00
60.00
180.00
15.00
0.70
0.60
7.5 9
20 550
500 4500
10 420
20 600
40 350
3 280
1q0.03 45
0.03 4
FASE METANOGNICA
pH
DBO5 (mg/l)
DQO (mg/l)
DBO5 / DQO
SO4 (mg/l)
Ca (mg/l)
Mg (mg/l)
Fe (mg/l)
Mn (mg/l)
Zn (mg/l)
CUANDO NO SE OBSERVAN DIFERENCIAS ENTRE LAS DOS FASES

Cl (mg/l)
Na (mg/l)
K (mg/l)
Alcalinidad (mg CaCO3/l)
NH4 (mg N/l)
NOrg (mg N/l)
Total N (mg N/l)
2100.00
1350.00
1100.00
6700.00
750.00
600.00
1250.00
100 5000
50 4000
10 2500
300 11500
30 3000
10 4250
50 5000
NO3 (mgN/l)
3.00
0.1 50
NO2 (mg N/l)
0.50
0 25
6.0
0.1 30
2000.00
320 3500
As (g /l)
160.00
5 1600
Cd (g /l)
6.00
0.5 140
P Total (mg N/l)

AOX (g CI/l)
57
PARMETRO
VALOR PROMEDIO
Co (g /l)
Ni (g /l)
Pb (g /l)
Cr (g /l)
Cu (g /l)
Hg (g /l)
Fuente:
55.00
200.00
90.00
300.00
80.00
10.00
RANGO
4 950
20 2050
8 1020
30 1600
4 1400
50
Tchobanouglous Agudelo G. Rubn Tratabilidad de Lixiviados Producidos en rellenos

Sanitarios, 1990-1996 Medelln, Relleno Curva De Rodas
metanognica que ocurre en un perodo estrictamente anaerobio.
5.3.2. Generacin
El agua que se introduce en el seno de
la masa de residuos, debido principalmente a fuentes externas (agua lluvia,
drenaje superficial, aguas subterrneas, entre otras), se filtra a travs de
los residuos slidos en descomposicin lo que produce la lixiviacin de
materiales biolgicos y compuestos
qumicos, tanto orgnicos como
inorgnicos. Este proceso da lugar a la

aparicin de unas corrientes lquidas
caracterizadas principalmente por un
gran nmero de sustancias, con valores a menudo extremos de pH, alta carga orgnica y metales pesados, as
como por su intenso mal olor (Erigh
1989).
Uno de los modelos con los cuales se
estima la produccin de lixiviado
involucra los componentes mostrados
en la Figura No. 5.1, y descritos a continuacin.
Figura 5.1: Balance de agua en un relleno sanitario

Precipitacin
Infiltracin
Escorrenta
Superficial
Evapotranspiracin
Humedad
Infiltracin
Lixiviado
58
Agua
Subterrnea
Nivel fretico
Escorrenta
Superficial
Precipitacin (P): Es la cantidad

de lluvia que cae sobre el terreno
del relleno, siendo (RO) la fraccin
de esta que escurre superficialmente (escorrenta).
Infiltracin (I): Es la fraccin de

(P) que se infiltra entre las capas
de los residuos dispuestos. La tasa
de infiltracin depende del tipo de
superficie con que se cuente, (material de cobertura final, cobertura vegetal, material de cobertura
diaria e intermedia o residuos descubiertos).
Evapotranspiracin (ETP): Corresponde a la parte del lquido

que se evapora de la superficie y/
o se transpira (T) por accin de la
cobertura vegetal.
Saturacin (S): Es la deficiencia

en el almacenamiento de humedad del terreno, es la diferencia de
la capacidad de campo (FC) y el
volumen de humedad existente
(MC).
Percolacin (PERC): Es el porcentaje de precipitacin (P) que no se

infiltra, ni escurre y que tampoco
es sometido a la evapotranspiracin, la cual se convierte luego en lixiviado (L).
La percolacin puede ser aumentada por la intrusin al relleno de
aguas subterrneas (G). El procedimiento de clculo que involucra
estos elementos se denomina Mtodo de Equilibrio del Agua (WB)
el cual ha sufrido diversas variaciones desde su formulacin en
1975 por Fenn (1989). En su momento este mtodo consista en un
procedimiento de clculo manual
resuelto de acuerdo con los regis-
tros mensuales de precipitacin,

a partir de este mtodo se han
desar rollado modelos para
computadoras de los cuales el ms
usado por su precisin es el modelo HELP, Schroeder (1983).
Una prediccin exacta del flujo de
lixiviados es muy difcil de lograr
debido a las incertidumbres asociadas a la estimacin de las variables que componen el mtodo,
cuya formulacin algebrai-ca es:
PERC = P-RO-ETP-S+G
El cual requiere conocer datos
bsicos como temperatura, precipitacin, ndice de calor, crecimiento vegetal, coeficiente de
escorrenta, compactacin, capacidad de almacenamiento de humedad, etc.
El primer estudio exitoso, realizado para predecir la produccin de
lixiviados fue publicado por Kmet
(1982), quien utiliz el mtodo de
equilibrio del agua para simular la
produccin de lixiviado estimando su flujo en porcentajes comprendidos entre el 16,6% y 22,1% de
la precipitacin media anual.
En condiciones normales, el lixiviado
se encuentra en el fondo de los rellenos
sanitarios. Desde all el movimiento es
a travs de los estratos subyacentes,
aunque tambin ocurre algn movimiento lateral, dependiendo de las caractersticas del material circundante
y de la forma del suelo que soporta el
lleno (topografa, pendiente, tipo de
suelo, forma de la cuenca...). Debido a
la importancia de la infiltracin vertical en la contaminacin del agua subterrnea, este tema se expone con ms
detalle en la siguiente discusin.
59
5.3.3 Produccin de Lixiviados
De acuerdo con los conocimientos actuales, las cantidades de lixiviados pueden determinarse segn el grado de
compactacin del relleno:
v
Rellenos compactados con

compactadores: 25% de la tasa de
precipitacin anual (aproximadamente 5 m3/ha/d para el caso de
750 mm de precipitacin anual).
Rellenos compactados con orugas:

40% de la tasa de precipitacin
anual (aproximadamente 9 m3/ha/
d para el caso de 750 mm de precipitacin anual).
Las cantidades de lixiviados para rellenos se ubican aproximadamente entre

estos valores. Estos valores representan un resumen de los anlisis de
lixiviados de rellenos ubicados en las
zonas con 500 a 1050 mm de precipitacin anual (Tabla No. 5.8).
En la prctica pueden darse desviaciones de estos valores, condicionadas por
particularidades locales, por ejemplo
mayores cantidades de lixiviados en las
laderas; compactado natural causado
por el agua del subsuelo que penetra
en el relleno; disminucin por retencin en el relleno, en el caso de rellenos que estn ubicados en depresiones
o cuando hay recubrimientos con material aglutinante. En este tipo de rellenos pueden retenerse cantidades
considerables de lixiviados, que pueden conducir a problemas en la operacin y en la estabilidad.
60
Al calcular las cantidades de lixiviados

hay que tener en cuenta que, por lo
general, su produccin no est distribuida en forma equitativa a lo largo del
ao, con excepcin de la retencin
dbil a media en el relleno.
En la Figura No. 5.2 se presentan como
ejemplo las precipitaciones semanales
y las cantidades de lixiviados de un relleno, que muestran el posible gran
margen de variacin de estos valores.
En la representacin se puede reconocer que los valores extremos de la salida de lixiviados pueden ser hasta
300-400% mayores que los valores medios.
5.4 Material de cobertura

El material de cobertura es aquel que
se explota en el mismo sitio del Relleno Sanitario o en sitios aledaos o es
importado de otros lugares y sirve para
el cubrimiento de los residuos una vez
compactados.
La utilizacin de material de cobertura tiene como finalidad aislar los residuos de su entorno, ya sea impidiendo
la salida indiscriminada de flujos gaseosos no controlados hacia el exterior,
o cortando la infiltracin de agua de
escorrenta hacia el cuerpo de residuo,
o actuando como barrera ante la posible accin de animales como insectos,
roedores y aves.
Una de las principales funciones del
material de cobertura es la de evitar la
infiltracin del agua de escorrenta; por
lo tanto, deber impedir la formacin
Cantidad y contenidos de lixiviados de rellenos de desechos domsticos, Dr. Ing. Hans-Jrgen Ehrig
Tabla No. 5.8 Anlisis de lixiviados

Relleno
Precipitacin
(mm/a)
Lixiviados
(% de N) (m/ha/d)
(a)
1
1
COMPACTACIN CON ORUGA

571
31.3
571
4.4
4.9
0.4
2
3
4
501-729
662
632
25-48,2
58.2
32.3
5,3-8,3
10.6
5.9
5
6
565-655
636
39,2-42,0
19,9-21,4
6,1-7,5
3,5-3,7
(b)
RELLENO CON PRODUCCIN DE COMPOST
716-936
3,9-21,3
0,8-5,2
28,9-31,8
4,4-4,8
(c)
COMPACTACIN CON COMPACTADORES
9
10
652
651-998
15.1
12,2-29,8
2.7
3,2-8,1
11
12
13
14
15
16
651-998
632
509
556-1057
770
-
16,9-21,6
16,3-18,3
16.8
15,6-19,6
3,3-7,2
22
3,0-5,9
2,8-3,2
2.3
2,6-5,1
0,7-1,1
3.8
17
38
6.7
de encharcamientos y retenciones de
agua al tener pendientes suaves o que,
contrariamente, presente erosin por
pendientes elevadas.
El material de cobertura debe ser retirado cuando se vaya a construir sobre
la terraza una nueva celda, con el fin
de darle estabilidad a los residuos, facilitar la percolacin de los lixiviados
Observaciones
Recubierto con
material aglutinante
Parcialmente
Recubierto y
recultivado
En los tres ltimos

aos valores altos
Recubierto y
recultivado, en los
ltimos 1,5 aos en
aumento
Relleno muy joven

Ciclo de lixiviados
(recubierto con material aglutinante)
Ciclo de lixiviados
producidos por la descomposicin qumica y permitir la salida de los gases.

El material de cobertura, adems de
evitar la infiltracin del agua de escorrenta e impedir la salida de lixiviados
y gases de forma descontrolada, tambin sirve para el control de incendios,
y para dar un aspecto paisajstico agradable al Relleno Sanitario.
61
Figura No. 5.2: Produccin de lixiviados

Flujo de Lixiviados (m3/ha.da)
10
8
6
4
2
t (meses)
0
10
15
20
25
Ejemplo de las precipitaciones semanales y de la curva de lixiviados del relleno de

Senne (Alemania)
Tambin para prevenir la presencia y

proliferacin de vectores sanitarios
(ratas, moscas y otros) as como de
gallinazos, controlar y disminuir la entrada de agua a la masa de residuos dispuestos, evitar incendios y presencia
de humos, minimizar los malos olores,
orientar la salida de gases hacia el sistema de drenaje construido para evacuar stos a la atmsfera, servir de
soporte para la circulacin de vehculos en la operacin del relleno y permitir el crecimiento de vegetacin.
62
Las capas de material de cobertura, ya

sean intermedias o de sellado final, deben
seleccionarse de acuerdo con las categoras que se desee obtener. En la Tabla
No. 5.9 se muestran algunos tipos de
materiales de cobertura utilizados en
rellenos sanitarios y su calificacin en
cuanto a las funciones para las cuales se
requieren estos tipos de materiales.
El terreno donde se construir y operar el relleno sanitario debe tener

abundante material de cobertura, el
cual debe ser fcil de extraer y, en lo
posible, con buen contenido de arcilla
por su baja permeabilidad y elevada
capacidad de absorcin de contaminantes.
Cuando sea escaso en el propio sitio,
se debe garantizar su adquisicin en
forma permanente y suficiente, teniendo en cuenta su disponibilidad
en lugares vecinos y los costos de transporte. De no ser as, es preferible desechar el lugar antes del inicio de
cualquier trabajo, puesto que se corre
el riesgo de convertirlo en un botadero a cielo abierto. Los requerimientos
de material de cobertura estn entre
el 15 y el 30 % del total de los residuos
dispuestos.
Tabla No. 5.9: Tipos de suelos de recubrimiento

de Rellenos Sanitarios
FUNCIN
TIPO GENERAL DEL SUELO

Grava
limpia
Grava
Arena
limosa limpia
arcillosa
Arena
limo
arcillosa
Limo
Arcilla
Evita que los roedores

saquen suelo o hagan
tneles
R-B
Impide la salida de moscas

Minimiza la entrada de
humedad al relleno
Minimiza la salida de gas
a travs de la cubierta
de relleno
Da una apariencia
agradable y controla
el vuelo de papeles
Soporta vegetacin
Sale gas de la
descomposicin
(es permeable)&
P
P
R
R-B
P
P
B
B-E
B
B-E
E
E
R-B
B-E
B-E
P
E
B
P
P-R
B
E
P
B-E
P
R-B
P
E, excelente; B, bueno; R, regular; P, pobre
63
6. Fase de Preinversin:
Seleccin del Sitio y
Evaluacin Ambiental
64
PARA LA SELECCIN DEL SITIO SE DEBE REALIZAR

UN ANLISIS DE VARIAS ALTERNATIVAS
Preinversin
Estudios
Tcnicos
Estudios
Ambientales
PMA
Intitucional
Tcnica
Financiera
Socioeconmica
Programas
Capacitacin
Educacin
Divulgacin
Factibilidad
Inversin
Diseo Especfico
Ejecucin
de Obras
Programas de
Educacin
Capacitacin
Operacin
Monitoreo y
Seguimiento
Gases y
lixiviados
Conformacin y
llenado de celdas
Clausura
Postclausura
65
6.1 Plan de ordenamiento

territorial
bern elaborar un plan de manejo

ambiental. Cuando el botadero de
basura tenga una vida til inferior
a dos aos y est causando grave
deterioro ambiental, el municipio
deber proceder a clausurarlo.
La planificacin del uso de la tierra es

un elemento fundamental en el proceso de ordenamiento territorial municipal, en la medida que permite
identificar y seleccionar las mejores
formas de utilizacin de la tierra y de
distribucin y localizacin de las actividades en el territorio, considerando
la realidad tanto biofsica como
socioeconmica, cultural, tecnolgica
y poltica del territorio.
6.2 Clasificacin del suelo

La Ley 388 de 1997 determina que los
municipios en sus planes de ordenamiento debern clasificar su suelo en
urbano, rural y de expansin urbana y
que al interior de estas clases podrn
establecerse las categoras de suburbano y de proteccin.
v
66
El suelo Urbano: est constituido

por las reas del territorio distrital
o municipal destinadas a usos urbanos. Los usos ms frecuentes son:
residenciales, industriales, comerciales y de servicios, institucionales,
de recreacin, reas con restricciones de uso por amenazas y riesgos,
usos de proteccin en reas naturales protegidas y/o ecosistemas
estratgicos entre otros. Dentro de
este suelo se tendr en cuenta que
los usos sean compatibles y complementarios entre s.
Los municipios debern transformar los actuales botaderos en rellenos sanitarios, cuando estos se
encuentren ubicados en zonas
adecuadas y tengan una vida til
mayor a dos aos, para lo cual de-
De acuerdo con la legislacin vigente, el Municipio deber incluir en su

Plan de Ordenamiento Territorial
las reas para la ubicacin de rellenos sanitarios y las acciones necesarias para promover la realizacin
de proyectos de disposicin final
intermunicipal para reas metropolitanas y municipios cercanos.
v
El suelo de expansin urbana:

est constituido por la porcin del
territorio municipal destinada a la
expansin urbana, que habilitar
para el uso urbano durante la vigencia del plan de ordenamiento,
segn lo determinen los programas de ejecucin.
El suelo rural: Lo constituyen los

terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad,
o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de
explotacin de recursos naturales
y actividades anlogas.
El suelo suburbano: est constituido por las reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se
mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas
como reas de expansin urbana,
que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de
intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en
servicios pblicos domiciliarios,
de conformidad con la Ley 99 de
1993 y en la Ley 142 de 1994.
El suelo de proteccin: est constituido por las zonas y reas de terrenos localizados dentro de
cualquiera de las anteriores clasificaciones, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o
ambientales, o por formar parte de
las zonas de utilidad pblica para
la ubicacin de infraestructuras
para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas
de amenazas y riesgo no mitigable
para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.
6.3 Criterios y recomendaciones

para la localizacin del sitio
de disposicin final y/o
relleno sanitario
Dentro de un programa de Gestin Integral de Residuos Slidos, es necesa-
rio contemplar el ciclo de vida del residuo desde su generacin hasta el

momento en que, no siendo susceptible de aprovechamiento, es necesario
disponerlo de forma definitiva y acorde con elementos tcnicos, sanitarios
y ambientales determinados. Es por
ello que, al contemplar las etapas precedentes a la disposicin final en un
relleno sanitario, se puede distinguir
que esta ocupa el ltimo lugar dentro
de las prioridades ya que las recomendaciones de la Poltica Nacional se centran en orientar los esfuerzos de
manera primordial hacia la reduccin
en la fuente y el reciclaje.
En virtud de lo anterior, es indudable
la necesidad que posee cualquier sistema de manejo de residuos slidos de
contar con un adecuado sistema de
relleno sanitario. Por lo tanto, la localizacin de los sistemas de disposicin
final de residuos slidos no aprovechables, peligrosos o biosanitarios
RECICLAJE DE PLSTICO
67
requiere el seguimiento de pautas y

estrategias claves que permitan la
operacin adecuada y que no represente ninguna clase de riesgo para la
comunidad.
Estas pautas tienen que contar con la
provisin de servicios, las caractersticas fsicas del sector (pendiente, humedad, textura del suelo, entre otros) y la
determinacin de un orden de elegibilidad regional, as como propias locales y regionales, los cuales permiten la
determinacin de la mejor ubicacin
del relleno entre diferentes reas determinadas.
El presente documento realiza una sinopsis de todos estos criterios y recomendaciones, elementos claves para la
seleccin de un lugar apropiado, con
el fin de realizar obras de disposicin
final a travs de un relleno sanitario de
manera tal que se cause el menor impacto negativo al ambiente.
6.3.1 Recomendaciones para la

localizacin de rellenos
sanitarios
68
La Poltica Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos del Ministerio

del Medio Ambiente considera que un
proyecto debe incluir como mnimo
los componentes de presentacin, recoleccin, transporte y disposicin final durante su primera etapa de
implementacin. La disposicin final
se podr realizar mediante la construccin de rellenos sanitarios nuevos, contemplando el cierre y saneamiento de
botaderos a cielo abierto existentes,
mediante la adecuacin de dichos
botaderos como rellenos sanitarios
controlados. No obstante, la localizacin del sitio de disposicin final y/o
relleno sanitario no es una tarea fcil
dado que la comunidad desea alejar de

su zonas de vivienda o produccin "ese
problema". La presencia comn en estos sitios de gallinazos, olores, ruido,
camiones entrando y saliendo y los
recicladores, dan cuenta del mal
manejo que hasta el momento se ha
dado a la disposicin final de los residuos slidos; entonces, qu es necesario hacer para evitar el problema?
localizar y operar el relleno sanitario
cumpliendo con dos condiciones fundamentales: preservar la salud y el
bienestar de la comunidad y preservar
los recursos naturales el agua, el aire,
el suelo y el paisaje.
En la seleccin de un sitio determinado para ubicar un relleno sanitario, es
necesario considerar una serie de criterios generales y especficos, con los
cuales, se evaluarn las condiciones
ambientales locales y se analizarn los
impactos ambientales, sociales y tcnicos que tendra en cada sitio del
proyecto en el sector; para ello es importante definir el nivel de complejidad del sistema, el cual, depende del
nmero de habitantes de la zona urbana, su capacidad econmica y el grado de exigencia tcnica que se requiera
para adelantar el proyecto: La clasificacin del nivel de complejidad se realiza de acuerdo con lo establecido en
el documento Tcnico Normativo del
Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico - RAS 2000 - Titulo A, Seccin 3 A.
La localizacin general del sitio para
la disposicin final y/o relleno sanitario se debe hacer, preferiblemente en
un plano a escala 1:25000 del IGAC (Instituto Geogrfico Agustn Codazzi) en
donde se puedan ubicar: la zona urbana de la poblacin, las vas de acceso,
sus caractersticas, las condiciones
ambientales (corrientes de agua, viviendas cercanas), la topografa en

general y otros aspectos que se consideren de importancia. En este plano se
puede estudiar la ubicacin del relleno sanitario con relacin a la densidad
de poblacin, a las hoyas hidrolgicas
y a otros aspectos de inters.
Se pueden considerar como condiciones ideales para el sitio donde se ubicar un sistema de tratamiento y/o
relleno sanitario las siguientes:
v
Ser fcil y rpidamente accesible

para los carros recolectores,
Permitir su utilizacin por largo

plazo, superior a diez aos,
Tener condiciones naturales que

protejan los recursos naturales, la
vida animal y vegetal en sus cercanas,
Estar localizado de modo que el

relleno sanitario no sea rechazado
por la poblacin, y,
Ofrecer material de cobertura, en

cantidad y calidad adecuada, dentro de las cercanas del sitio.
A continuacin se presentan algunos

criterios generales para la localizacin
de rellenos sanitarios; estos deben tomarse como una gua general para tener en cuenta. Las restricciones y
potencialidades de los sitios que se evalan para la ubicacin de este sistema
de disposicin final. Se hace una diferenciacin entre rellenos sanitarios de
manejo local y rellenos sanitario regionales, se consideran en la primera categora los sitios de disposicin final de
pequeas localidades donde se disponen nicamente los residuos que se
producen en una o dos localidades
pequeas (mximo dos municipios).
En la categora de rellenos sanitarios
regionales se incluyen aqullos sitios
que involucran la disposicin final de
los residuos producidos en tres o ms
municipios o cuando la cantidad de
residuos dispuestos sea de ms de 500
toneladas al da an si estos son pro-
SE DEBE TOMAR MUESTRAS DE AGUA PARA DETERMINAR LAS

CARACTERSTICAS DEL AGUA ANTES DE LA CONSTRUCCIN
DEL RELLENO SANITARIO
69
yectos locales. Como gua general se

establece que las restricciones mnimas
operan para proyectos locales, mientras que para los proyectos de tipo regional se amplan estas restricciones
y en todo caso se supeditan a los resultados que arrojen los estudios especficos adelantados para cada
consideracin.
para la ubicacin del Relleno Sanitario deben respetar estos rangos

de restriccin frente a la cercana
de aeropuertos, sin embargo si el
sitio se localiza dentro de los rangos anteriores, se debe demostrar
que las aves no representan un
peligro para la actividad del aeropuerto. En la operacin del relleno sanitario se deben considerar
los procedimientos que se estimen
ms adecuados para reducir la disponibilidad de alimento para las
aves e impedir que estas utilicen
el rea de disposicin final como
su hbitat. Entre otras medidas se
recomiendan:
Como restricciones (criterios excluyentes) para la localizacin de rellenos

sanitarios los siguientes:
Consideraciones fsicas
v
70
Casco Urbano: La distancia mnima con respecto al lmite del casco urbano, segn los promedios a
nivel internacional y la Resolucin
No. 822 de Agosto de 1998 del Ministerio de Desarrollo, ser 1.000
m, pudiendo ser mayor o menor
en funcin de los resultados de los
estudios ambientales. En todo caso
el uso del suelo del sitio en estudio debe ser compatible con el tipo
de actividad que se realiza en los
rellenos sanitarios, por tanto debe
estar reglamentado en los Planes
Bsicos de Ordenamiento Territorial y en los Planes de Desarrollo
Local. La ubicacin de los rellenos
sanitarios no debe imponer restricciones al crecimiento y desarrollo
de la malla urbana, ni introducir
cambios drsticos en el uso del
suelo.
Aeropuertos: El sitio donde se pretenda ubicar un relleno sanitario
estar distante a 3.000 m de aeropuertos donde maniobren de aviones de propulsin a chorro y 1.500
m de aeropuertos con aviones a
motor. El diseador o las personas
encargadas de seleccionar el sitio
a)
Cubrimiento de los residuos,

el nmero de veces que sea
necesario durante el da, de tal
forma que no constituyan una
fuente de olores y alimento.
b) Trituracin de residuos que

contengan alimento.
c)
Eliminacin de residuos del

relleno sanitario que representen una fuente de alimento
para algunos animales, a travs de mtodos de aprovechamiento como separacin y
compostaje.
d) Uso de barreras fsicas como

alambradas alrededor del
frente de trabajo.
v
Cuerpos de agua: La distancia de

ubicacin del sitio para la disposicin final, con respecto a cuerpos
de aguas superficiales, deber ser
mnimo de 500 m a partir de la
orilla del cuerpo de agua o de la
base de los diques; en el caso de
las corrientes superficiales, a partir del centro del cauce. Esta distancia podr variar usando para
ello las recomendaciones que se

obtengan de los Estudios de Impacto Ambiental de la zona; En
toda circunstancia pese al cumplimiento de los rangos de distancias
mnimas especificadas, se debe
demostrar que dadas las condiciones locales no se producir la
contaminacin de las fuentes superficiales de agua. En caso que se
prevea algn riesgo de contaminacin, por mnimo que este sea,
durante la etapa de diseo se deben contemplar las medidas necesarias para evitar, prevenir y
controlar la contaminacin de los
cuerpos de aguas tanto superficiales como subterrneas.
v
Zonas de fallas geolgicas: El sitio para la localizacin de Rellenos

Sanitarios, segn Res. 822/98 del
Ministerio de Desarrollo Econmico, debe estar ubicado a una distancia superior a 60 m de zonas de
fallas geolgicas que hayan expe-
rimentado desplazamiento del sitio desde los ltimos 10.000 aos

(Holoceno), previa demostracin
que la unidad mantendr la integridad estructural en el evento de
un desplazamiento de la falla, a la
par que se garantiza la proteccin
de la vida humana.
v
Fuentes de agua potable: La

distancia mnima del sitio a los pozos de agua potable, tanto en operacin como en abandono, a los
manantiales y a cualquier fuente
superficial o subterrnea de abastecimiento hdrico debe ser mayor
de 500 m, para evitar la contaminacin del agua de abastecimiento. Dicha distancia podr variar en
funcin de los resultados de los
estudios ambientales.
Infraestructura: Se debern respetar todas las obras civiles como

acueductos, vas alcantarillados,
transmisin elctrica y de comunicacin.
LOS ACCESOS AL SITIO ESCOGIDO PARA EL RELLENO SANITARIO

HACEN PARTE DE LOS CRITETIOS DE SELECCIN
71
Nivel Fretico: Se recomienda

como criterio general como distancia mnima entre el fondo del
relleno y la tabla de agua 5 m en
condiciones de altura mxima del
nivel fretico (poca crtica), segn
Res. 822/98. Sin embargo, este
parmetro debe ser evaluado y
podr variar, de acuerdo a las condiciones especificas del sitio en
estudio. Ya que la capa de suelo
que existe entre la superficie y el
nivel de aguas freticas puede actuar como un filtro o barrera natural, es necesario definir el tipo
de suelo, su consistencia y textura
para tomar una decisin al respecto. Entre ms impermeable sea el
suelo existente entre el fondo del
relleno y la tabla de aguas pueden
considerarse menores profundidades para la tabla de agua y viceversa. Para proyectos regionales y
donde se dispongan grandes cantidades de residuos es necesario
que los estudios tcnicos demuestren que las aguas superficiales y/
o subterrneas no sern contaminadas.
Aspectos hidrolgicos: El lugar
elegido como sitio de disposicin
final de residuos slidos no deber estar localizado en zonas de
pantanos, humedales y reas similares. Para proyectos desarrollados
en pequeas localidades y en caso
de tener restricciones en cuanto a
este criterio se podr localizar rellenos en estos sitios siempre y
cuando se demuestre que:
n
72
No existen otras alternativas

de localizacin disponibles.
No se contaminar el rea.
No se violarn las reglamentaciones de calidad del agua.

No se pueden arriesgar especies amenazadas y hbitats
crticos.
No se causar o contribuir a
una degradacin de los
humedales y similares.
El diseo debe demostrar
claramente la estabilidad del
suelo donde se construir el
relleno sanitario.
Aspectos Geotcnicos: Los rellenos sanitarios no debern ubicarse en sitios que puedan generar
asentamientos que desestabilicen
la integridad del lleno, como estratos de suelos altamente
compresibles, sitios susceptibles de
deslizamientos y aquellos donde se
pueda generar fenmenos de
carsismo.
El valor mximo permitido de la
permeabilidad del depsto superficial ser de 1x10-7 cm/s y debe
tener un espesor mnimo de 1 m.
Aspectos Ssmicos: Para rellenos

sanitarios regionales se deben realizar estudios dinmicos y de licuacin, correspondiente a los Ttulos
A y H, respectivamente, de la Normas Colombianas de Diseo y
Construccin Sismoresistentes
NSR-98. El diseo debe garantizar
que la unidad resista la mxima
aceleracin horizontal y que permanezca estable. Para rellenos sanitarios de tipo local es necesario
considerar el riesgo por eventos
ssmicos y tener en cuenta las acciones necesarias para minimizar
el riesgo.
contaminacin de acuferos elimina su aprovechamiento para diferentes usos, durante un plazo muy
largo.
Consideraciones ambientales
v
El relleno sanitario no deber contaminar agua de uso domstico

efectivo o previsible, industrial o
agrcola. Para lo cual adems de
respetar las distancias mnimas
descritas anteriormente, el estudio
ambiental debe demostrar que las
aguas superficiales y/o subterrneas no sern contaminadas por
la ubicacin y operacin del sistema de disposicin final de residuos
slidos. La principal afectacin
que un depsito de residuos slidos puede generar en las aguas
superficiales y subterrneas, son
por los lixiviados producto del
paso del agua de lluvia a travs de
los paquetes de basuras, cuya carga medida como DBO, puede alcanzar valores de hasta 40000
partes por milln (ppm). Estos
lixiviados no slo poseen una
elevada carga de DBO, sino que
adems pueden tener un alto contenido e metales pesados y bacterias patgenas.
El relleno sanitario no puede ocasionar ninguna disminucin en la
calidad del agua superficial y/o
subterrnea de los acuferos localizados bajo el relleno y de las
aguas superficiales adyacentes a
la unidad. Estos lixiviados pueden llegar a contaminar los cuerpos superficiales de aguas por
escurrimientos no-controlados, o
bien infiltrarse a travs de formaciones permeables y contaminar
los mantos acuferos, con las consecuencias secundarias que esta
contaminacin provoca, como es
la inutilizacin de estos recursos
para su aprovechamiento futuro.
En especial, cabe sealar que la
Se deben considerar los impactos

asociados a los olores y los ruidos
generados por el trfico debidos a
la operacin del relleno sanitario
e igualmente las medidas para
manejar dichos impactos. Las afectaciones que un sitio de disposicin
final de residuos slidos puede provocar hacia la atmsfera, dependen en gran medida de la buena o
mala operacin del relleno sanitario, sin embargo desde la ubicacin del sitio para localizar el
relleno se pueden tomar medidas
para prevenir la migracin de contaminantes hasta las zonas pobladas. Normalmente los principales
impactos que puede generar son:
polvos, olores y en ocasiones humos. Se considera como la situacin ms favorable los sitios en
donde el viento incide en un ngulo de 180 de la poblacin hacia
el sitio de disposicin final, de
manera inversa la situacin ms
desfavorable es aquella donde el
viento sopla en un ngulo de 180
del sitio hacia la poblacin como
valores intermedios cuando la incidencia se presenta a partir del sitio y en direccin a la poblacin,
con un ngulo que de 90 a 180,
medido sobre un eje lineal que ligue al sitio con la poblacin, en la
evaluacin de este criterio se debe
considerar el nmero de das al
ao con vientos incidiendo del sitio a la poblacin.
En el caso de que se dispongan en

el relleno sustancias txicas, se
debe tener en cuenta la evaluacin
73
de la emisin de dichas sustancias

por el relleno y el efecto que puedan tener sobre la salud pblica de
las personas que habitan en los alrededores del relleno sanitario. Si
el nivel de complejidad es alto, se
debe contar con una zona especial, bien sea dentro del lmite del
relleno sanitario, o fuera de l,
para la disposicin final de residuos peligrosos. Los requisitos
para el diseo y la operacin se
encuentran en el titulo F del documento Tcnico Normativo del
Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Es conveniente que
la localidad realice una gestin diferenciada de los residuos que all
se generen, esta gestin debe ser
integral desde su generacin hasta su disposicin final.
v
74
La operacin de un relleno sanitario, implica la ocupacin de un

determinado sitio con una serie de
caractersticas en cuanto a calidad
de suelo, vegetacin y fauna, que
en ocasiones son difciles de proteger. Por lo anterior el impacto
puede ser mayor si el sitio se localiza en una zona de inters
ecolgico, ya que puede ocasionar
daos irreparables en los
ecosistemas; por lo que para estos
casos, habr que considerar en la
eleccin del sitio, ciertas variables
que se refieran a las caractersticas
de los ecosistemas colindantes con
el sitio, con el fin de evitar cualquier alteracin por la obra del
relleno sanitario. Adems de lo
anterior, la contaminacin de los
suelos y la disminucin de su productividad, debido al contacto que
pueden tener con lixiviados que se
generan en cualquier sitio de
disposicin final de basura, son
alteraciones que daan a la agricultura, o bien llegan a inutilizar

terrenos altamente cotizados para
un determinado uso.
Otras consideraciones
v
Las autoridades ambientales debe

direccionar y apoyar la elaboracin y concertacin de los Planes
Maestros Regionales, los cuales,
debern desarrollar los principios
bsicos de la Poltica de acuerdo
con las prioridades, plazos y
gradualidad; en la elaboracin de
dichos Planes participarn activamente los entes territoriales, la
comunidad, las organizaciones de
recuperadores, la industria y las
empresas de servicios pblicos.
Es conveniente que la autoridad

ambiental requiera de los municipios la elaboracin de los Planes
Maestros locales, los cuales, se acogern a las directrices establecidas
en los Planes Regionales de acuerdo con la capacidad de gestin,
tcnica y financiera de cada municipio, asignando los recursos
humanos y econmicos para garantizar su ejecucin, siempre
acordes con los Planes de Ordenamiento Territorial y Planes de Desarrollo.
6.3.2 Metodologia para determinar

sitios adecuados para la
disposicin de residuos slidos
Para la seleccin del sitio donde se
construir un relleno sanitario, es importante la ponderacin de aspectos
tcnicos, socioeconmicos, financieros y ambientales, basados en las condiciones locales del entorno donde se
localizara el relleno sanitario, cuyo
resultado final ser un sitio con la mayor viabilidad para el proyecto.

Antes de realizar alguna preseleccin
o estudio, es de esencial importancia
consolidar un grupo de trabajo
interdisciplinario, que permita la recoleccin y posterior anlisis de la informacin requerida para la presente
determinacin. Este equipo debe contar, cuando menos con los siguientes
profesionales:
v
Ingeniero Sanitario
Ingeniero Ambiental
Economista
Socilogo
Ingeniero Civil
Gelogo
Especialista en vas y transporte
Si, debido a las caractersticas

presupuestales del proyecto es poco
viable contar con todos los anteriores
profesionales, cuando menos deben
consultarse antes de evaluar conclusiones y deben estar presentes para el
anlisis y seleccin final del sitio de
disposicin.
Otros de los factores a considerar que
tienen gran relevancia en el proceso
son:
Preseleccin de reas aptas
6.3.2.1 Ubicacin por conocimiento

del rea
Se renen las autoridades del municipio, el jefe de catastro y personas
que conozcan muy bien la zona, ya
que pueden indicar posibles reas a
utilizar.
Tambin es muy conveniente y til

hacer vuelos en helicptero con personas que conozcan el rea del municipio para ubicar posibles sitios.
Una vez seleccionados 2,3 o ms lugares, se les aplican los criterios de seleccin indicados ms adelante.
6.3.2.2 Ubicacin de un nuevo sitio

por mapas sobrepuestos
El mtodo detecta los terrenos Altamente Apropiados (AA), los medianamente Apropiados (MA), los Poco
Apropiados (PA), y los No Apropiados
(NA).
Se dibuja en papel transparente cada
una de las caractersticas conocidas en
el rea de estudio, clasificando los sitios como AA, MA, PA, NA de la siguiente manera:
No Apropiado (NA)
Con tramas de lneas al
100% negra
Poco Apropiado (PA)
Con trama de lneas al
65% negra
Medianamente Apropiado (MA)
Con tramas de lneas al
35% negra
Altamente Apropiado (AA)
Con trama de lneas
al 0% (blanca)
Mediante la superposicin de planos
temticos (espesor, pendiente, textura,
permeabilidad, humedad, pH de los
suelos y riesgos especiales) se identificarn los mejores terrenos AA, los regulares MA, los malos PA y los que no
se pueden utilizar NA.(ver figura 1)
75
Al final se proponen los planos como

se indica en la figura 2, y se dibuja el
mapa de superpuestos, que ser el resultado de poner todos los anteriores
contra la luz, es decir ser un plano con
algunas zonas blancas, muy pocas se-
guramente que se catalogan como AA,

otras zonas un poco oscuras que sern
las MA, otras ms oscuras que se catalogan como PA y finalmente unas que
no permiten el paso de la luz que sern las NA (ver figura 3)
Figura 6.1: Mapa hipottico de espesor de suelos
PA
MA
NA
MA
AA
MA
NA
PA
PA
NA
Fuente: Hctor Collazos, Diseo Y Operacin De Rellenos Sanitarios (2001)
Figura 6.2: Mapas Sobrepuestos
Espesor
Permeabilidad
Pendiente
Textura
Humedad
pH
Inundaciones
MAPA DE
POSIBLES
SITIOS
76
Figura 6.3: Seleccin de sitios para rellenos sanitarios
AA
MA
NA
NA
PA
PA
AA
MA
CONVENCIONES
NA
PA
MA
PA
MA
PA
Altamente Apropiado
Medianamente Apropiado
Poco Apropiado
No Apropiado
Orden de elegibilidad
El orden de elegibilidad se aplica a los
AA, MA y PA localizados con la tcnica
anterior o a los encontrados con las
autoridades, de acuerdo al mtodo a.
de Ubicacin por conocimiento de
rea.
Los criterios de seleccin que se pueden considerar entre otros, son los citados en el numeral 1.1 y 1.2 del
presente documento. Adems de tener en cuenta el aspecto econmico
que claramente afecta el costo de la
instalacin y funcionamiento del Relleno sanitario como por ejemplo las
distancias al centro de produccin y la
demanda de las corrientes de agua en
el sitio.
Cada criterio tendr dos categoras:
una que actuar como restriccin, con
un valor de cero (0) e indicar que el
sitio es eliminado como alternativa,
por ejemplo un sitio con rea menor
que la mnima requerida. De no ser
as, el criterio actuar como medidor
de la bondad de un sitio, con un indicador numrico, producido segn una
escala aritmtica que empieza en (1) y
que termina en el mximo puntaje

otorgado al criterio.
La clasificacin y seleccin final de los
sitios se har sobre una base econmica; no es necesario calcular costos individuales para cada uno de ellos, dado
que lo que se requiere es una clasificacin de comparacin entre todas las
posibles alternativas; en su lugar se
usarn indicadores que representen los
posibles costos.
Para ponderar el peso especfico de
cada criterio, se definirn los indicadores de tal forma que su valor sea
representativo de las ponderaciones.
Para cada criterio se estimar el valor
y finalmente se producir un indicador global de cada sitio como la
sumatoria de los parciales, con excepcin de aquellos en donde haya un
cero (0), que elimina automticamente
la alternativa.
El indicador de cada criterio se mide
en una escala aritmtica cuyo origen
se encuentra en 1 y su punto final en
un nmero que marca la importancia
ponderada del criterio con respecto al
total. Para asignar los puntajes, se re-
77
ne un grupo interdisciplinario de tcnicos y expertos en el tema.
racin del relleno y obviamente en la

escogencia o no del sitio.
Finalmente, el ejercicio dar una serie

de puntos para cada sitio, lo cual permitir escoger los mejores, de tal manera que si el nivel poltico o legal no
acepta uno de ellos, ser fcilmente
reemplazado por el siguiente.
Si se va a utilizar como material de

cobertura el suelo del lugar propuesto
para el relleno sanitario, deben conocerse sus caractersticas geolgicas e
hidrolgicas. Si el material de cobertura va a proceder de otro lugar, habr
que hacer sondeos para caracterizarlo,
tener en cuenta la topografa local por
que afectar el tipo de operacin de
disposicin utilizado y conocer las necesidades de equipamiento y de trabajo necesario para hacer que el lugar sea
utilizable.
Distancia de transporte
La distancia de transporte desde el sitio de generacin hasta el sitio de disposicin, es una de las variables
importantes en la seleccin del lugar,
ya que puede afectar significativamente el diseo, operacin y gestin
del sistema de residuos. Son deseables
las distancias mnimas de transporte,
que inciden positivamente en el aspecto econmico y financiero de la opcin.
Restricciones en la disponibilidad
de un terreno
Con respecto a la localizacin del relleno sanitario se debe considerar su
cercana a terrenos aluviales, zonas
hmedas y zonas inestables, los cuales
introducen restricciones para su ubicacin; es necesario contar con un terreno que posea las mximas distancias
a estas zonas especiales.
78
Hidrologa de aguas superficiales

La hidrologa de aguas superficiales de
la zona a intervenir es importante para
determinar las caractersticas de drenaje natural y de escorrenta existentes que hay que tener en cuenta. Deben
identificarse tambin otras condiciones de inundacin. Como hay que desarrollar medidas para desviar la
escorrenta superficial fuera del lugar
del relleno sanitario, al hacer el diseo se debe tener mucho cuidado en el
momento de definir los canales de flujo existentes, el rea y las caractersticas de la cuenca.
Condiciones del suelo y topografa
Condiciones geolgicas
e hidrogeolgicas
Debido a la necesidad de cubrir los

residuos colocados en el relleno sanitario diariamente, as como proporcionar una cobertura final despus de
completar la operacin de vertido, es
importante tener datos sobre las cantidades y las caractersticas del suelo
en la zona de influencia (disponibilidad de material de cobertura), ya que
esto incidir sobre los costos de ope-
Estos son los factores ms importantes

para establecer la idoneidad ambiental del lugar para instalar el relleno sanitario. Se necesitan datos sobre estos
factores para valorar la contaminacin
potencial del lugar propuesto y para
establecer lo que hay que hacer en el
lugar, para asegurar que el movimiento del lixiviado o de los gases procedentes del relleno sanitario no afectar
negativamente la calidad de las aguas

subterrneas locales o contaminar
otros acuferos subsuperficiales.
Condiciones ambientales locales

Se deben analizar las condiciones ambientales del entorno donde se asentar el relleno sanitario, considerando
si van a ser ambientalmente aceptables
respecto al trfico, ruidos, olores, polvos, residuos volantes, impacto visual,
control de vectores sanitarios, peligro
para la salud, y valores de la propiedad.
Salud y seguridad pblica

Para cuestiones de salud, seguridad
laboral y pblica y evitar accidentes en
el entorno del relleno sanitario se debe
sealizar y tener acceso restringido con
el fin de supervisar el acceso al lugar.
Uso del relleno sanitario

Una de las ventajas de un relleno sanitario consiste en que una vez completado, queda disponible para otros usos
el rea de terreno intervenida. Como
la utilizacin final de este terreno influye en el diseo y el funcionamiento
del relleno sanitario se debe resolver
esta cuestin antes de comenzar con
el trazado y el diseo del relleno sanitario. Las posibilidades para un uso indiscriminado cuando se completa un
relleno son cada vez ms limitadas
por las normativas que tratan sobre la
clausura y postclausura de rellenos
sanitarios.
6.3.3 Proceso de evaluacin y

seleccin del sitio
El procedimiento para seleccionar el
sitio consiste en utilizar una metodologa donde se aplican una serie de
criterios ponderados y calificados de

acuerdo a su importancia, que se convierten en la base para la seleccin.
Es importante adems tener en cuenta aspectos fundamentales como la
exclusin de reas de reserva, la adecuada localizacin para evitar la contaminacin ambiental de fuentes de
agua y del aire, que contribuya a la recuperacin de zonas erosionadas, de
crcavas naturales existentes o de canteras explotadas y abandonadas.
Complementariamente a las anteriores acciones, para tener suficientes y
adecuados elementos de juicio en la
aplicacin de los criterios de la seleccin preliminar, se debe contar con el
levantamiento topogrfico de algunas
secciones del terreno, para determinar
la capacidad de cada sitio y el estudio
preliminar de los suelos mediante la
observacin y el anlisis de muestras
tornadas.
Los criterios a utilizar, son los siguientes:
Para la evaluacin preliminar de los
sitios de disposicin se proponen catorce criterios bsicos a los cuales se
les asign, a manera de ejemplo, un
puntaje de acuerdo con su importancia y su incidencia en la disposicin de
los residuos y sobretodo en la afectacin del medio ambiente en sus elementos fsicos y biticos, sin embargo,
es importante resaltar que la asignacin de estos puntajes y la ponderacin
de parmetros son particulares para
cada lugar, por lo que se recomienda
la conformacin de un grupo interdisciplinario (entre otros, economista, ingeniero civil, social, ambiental, etc.)
que conozca las condiciones locales y
regionales. En la tabla 6.1 se enumeran estos, as como sus puntajes asig-
79
nados y el porcentaje de incidencia

con respecto al puntaje final.
Del estudio detallado de las condiciones de cada sitio opcional para la ubicacin del relleno sanitario saldr el
puntaje total ponderado de este de
acuerdo a los parmetros que ms adelante se mencionan para cada criterio.
En la evaluacin y seleccin de los sitios es conveniente que participe un
equipo interdisciplinario compuesto
entre otros profesionales por ingenieros civiles, sanitarios y ambientales,
economistas, bilogos, gelogos y socilogos entre otros quienes deben
tener experiencia en el tema y conocimiento de la regin y de los sitios
opcionados para la ubicacin del relleno sanitario. Es conveniente que
antes de iniciar el proceso de evaluacin se haga una visita de campo y reconocimiento a cada uno de los sitios
preseleccionados. De forma individual
cada uno de los profesionales asignar un puntaje a la localidad en la
evaluacin de cada criterio, posteriormente en grupo se discutirn cada uno
de estos criterios y los parmetros de
evaluacin para cada sitio, el puntaje
final para cada criterio corresponder
al resultado del promedio de los
puntajes de los profesionales. El
puntaje del sitio ser la suma de los
puntajes asignados a cada parmetro.
En algunos de los criterios que a continuacin se enuncian es posible hacer
la diferenciacin entre criterios para
proyectos locales y regionales, dado
Tabla 6.1: Criterios para la seleccin del sitio para el relleno sanitario
No.
80
Criterio
Puntaje Mximo
Distancia de transporte.
35
11,67
Accesibilidad al sitio.
30
10,00
Capacidad actual del sitio.
35
11,66
Ocupacin actual del sitio.
20
6,67
Condiciones del suelo y topografa.
20
6,67
Restricciones en la disponibilidad del terreno.
20
6,67
Disponibilidad de material de cobertura.
20
6,67
Profundidad del nivel fretico.
20
6,67
Condiciones ambientales locales.
40
13,33
10
Densidad poblacional en el sitio.
10
3,33
11
Condiciones hidrogeolgicas y
permeabilidad del suelo.
20
6,67
12
Uso del relleno sanitario posclausura.
10
3,33
13
Incidencia en la congestin del trfico.
10
3,33
14
Impacto sobre la comunidad debido

al transporte.
10
3,33
300
100.00
TOTAL
que estos estn relacionados directamente con las aplicaciones ambientales y la complejidad tcnica del sistema
y no a la cantidad de los residuos dispuestos. Sin embargo estos criterios
son una gua para los evaluados, quien
de acuerdo a las condiciones locales y
la magnitud del proyecto podrn hacer mayor o menor nfasis en uno u
otro criterio (variando los puntajes
asignados a cada criterio), los cuales a
su vez pueden ser obviados para considerar otros de mayor relevancia dadas las condiciones locales.
A continuacin se presenta la descripcin de los criterios escogidos con los
conceptos bsicos considerados para
la aplicacin del puntaje:
n
Distancia de transporte (Puntaje

Mximo 35 puntos)
Medida la distancia en kilmetros desde el sitio de generacin en la Central

hasta el sitio escogido, se asigna el
puntaje inversamente proporcional a
la distancia de tal forma que 100 Km
son equivalentes a 0 puntos.
20 Km: 35 puntos.
100 Km: 0 puntos.

n
Accesibilidad al sitio (Puntaje

Mximo 30 puntos)
Este criterio se clasifica bajo dos conceptos: vas principales y vas de acceso.
Pendiente de la va (Puntaje mximo:

5 puntos)
Pavimentada
5 puntos
Sin pavimentar
2 puntos
5 puntos
3,1-5%
3 puntos
5,1-7%
2 puntos
> 7%
0 puntos
Vas de acceso: Son las vas que van

desde la va principal hasta el sitio escogido. Este concepto se califica bajo
cuatro indicadores:
Longitud en Km de la va de acceso
(Puntaje mximo: 5 puntos)
El puntaje se asigna inversamente proporcional a la distancia; para distancias
iguales o superiores a 20 Km se asignan 0 puntos.
Pendiente de las vas (Puntaje mximo:
5 puntos)
0 - 3%
3,1-5%
5,1-7%
> 7%
5 puntos
3 puntos
2 puntos
0 puntos
Nmero de vas de acceso (Puntaje

mximo: 5 puntos)
2 o ms vas 5 puntos
1 va
2 puntos
No existe
0 puntos
Condiciones de las vas de acceso
Pavimentada
Afirmado
Carreteable
Trocha/no existe
Vas principales: Son las vas principales para llegar a los sitios escogidos.
Este concepto se califica bajo dos
indicadores:
Condiciones de la va principal
0-3%
5 puntos
3 puntos
1 puntos
0 puntos
Capacidad actual del sitio

(Puntaje mximo 35 puntos)
Este criterio tiene gran importancia

debido a que el horizonte de los dise-
81
os es por lo regular entre 10 y 20 aos

y por consiguiente los sitios pequeos
requerirn la bsqueda de otros sitios
una vez se agote su vida til o mayores obras de ingeniera para adecuar
sus capacidades con lo que se afectan
los montos de las inversiones iniciales
normales. Para la evaluacin preliminar se califica este criterio con una
asignacin de puntaje directamente
proporcional a la vida til, de tal forma que sitios con una vida til mayor
a 15 aos para proyectos locales o a 10
aos para proyectos regionales sean
equivalentes al puntaje mximo.
n
Ocupacin actual del sitio

Se da el puntaje de acuerdo a la siguiente escala:
82
Deshabitado
20 puntos
Industrial
10 puntos
Agrcola
5 puntos
Urbano
0 puntos
Condiciones de suelo y topografa (puntaje mximo 20 puntos)
Muy fcil
10 puntos
Fcil
8 puntos
Regular
5 puntos
Dificil
3 puntos
Imposible 0 puntos
n
Restricciones en la disponibilidad del terreno (Puntaje mximo 20 puntos)
Las restricciones en la localizacin

hace referencia a los lugares donde
se pueden situar los rellenos sanitarios. Actualmente hay restricciones en
vigor con respecto a la localizacin
de rellenos sanitarios cerca de los terrenos aluviales, zonas hmedas, zonas con fallas conocidas, zonas de
impacto ssmico, la hidrologa de las
aguas superficiales y zonas inestables.
Estas restricciones tienen como objetivo garantizar la salud y seguridad pblica.
El puntaje se asigna inversamente proporcional al nmero de restricciones;
para restricciones iguales o superiores
a tres se asignan 0 puntos.
Determina las facilidades de operacin

y trabajabilidad del sitio, calificadas
bajo dos conceptos:
No existen restricciones 20 puntos
Pendiente promedio del terreno

Existen dos restricciones
7 puntos
Existe tres o ms
restricciones
0 puntos
0-3%
10 puntos
3,1-7%
8 puntos
7,1-12%
5 puntos
12,1-25%
3 puntos
>25%
0 puntos
Manejabilidad del suelo para su remocin y forma del sitio (Puntaje mximo:10 puntos)
Existe una restriccin
13 puntos
Disponibilidad de material de
cobertura (Puntaje mximo 20
puntos)
Se califica bajo dos conceptos, uno que

mide la distancia y cantidad disponible de explotacin y otro que mide la
calidad del suelo.
Disponibilidad de material de cobertura, medida por la distancia donde se
localiza, hasta el sitio de disposicin del

relleno (Puntaje mximo: 10 puntos)
0 - 1Km
1 - 2 Km
2 - 3 Km
3 - 4 Km
4 - 5 Km
>5 Km
10 puntos
8 puntos
6 puntos
4 puntos
2 puntos
0 puntos
Calidad del material de cobertura,

medida por su textura (Puntaje mximo: 10 puntos)
Socio-econmico
Recuperacin de zonas degradadas
Areas ambientalmente sensibles
Se califican con respecto a que:
No hay
10 puntos
5 puntos
Recebo granular 10 puntos
Existen pero se corrigen

con obras de ingeniera
Arcilla arenosa
8 puntos
Incorregibles
0 puntos
Arcilla
6 puntos
Limo-arcilla
4 puntos
Limo-arenoso
2 puntos
Limos
0 puntos
> 6,5m
20 puntos
5,1-6.5m
15 puntos
3,6-5,0m
10 puntos
2,0-3,5m
5 puntos
<2,0m
0 puntos
0 hab/ha
Fsicos (Puntaje mximo: 10 puntos)
0 puntos
Condiciones geolgicas y permeabilidad del suelo (Puntaje

mximo: 20 puntos)
Se mide por la permeabilidad del suelo del sitio escogido y por la posibilidad de contaminacin de las aguas.
Se mide por los siguientes conceptos:
Estos influyen en la fauna, la flora y la

presencia de bosques.
10 puntos
hab/ha
Condiciones ambientales locales

Biolgicos (Puntaje mximo: 10 puntos)
Densidad poblacional en el sitio

Se mide proporcional al nmero de

personas por hectrea:
Profundidad del nivel fretico

Determina la capacidad de utilizacin

del relleno sanitario debido a la influencia del nivel fretico.
Tienen influencia en la contaminacin

del aire, del agua y del suelo.
>1*10-7 cm/s
20 puntos
1*10-6 cm/s
16 puntos
1*10-5 cm/s
12 puntos
1*10-4 cm/s
6 puntos
1*10-3 cm/s
0 puntos
Uso del relleno sanitario

posclausura (puntaje mximo:
10 puntos)
Considera la factibilidad de que pueda

recuperarse para:
83
Parques y zonas de
recreacin
9 puntos
Ganadera y otros usos

afines
6 puntos
Otros usos (parqueadero,

agricultura, industria,
entre otros)
4 puntos
Uso de vivienda
3 puntos
hculos de recoleccin al relleno sanitario, sobre el trfico de las vas principales.

Ninguna
Incidencia en la congestin del

trfico (Puntaje mximo: 10 puntos)
Se refiere a la incidencia que puede

producir el desplazamiento de los ve-
10 puntos
Moderada
5 puntos
Grande
0 puntos
Impacto sobre la comunidad por

el transporte de residuos
Insignificante
10 puntos
Moderado
0 puntos
Negativo
0 puntos
EL SITIO MS OPCIONADO PARA LA LOCALIZACIN DEL

RELLENO SANITARIO SER AQUEL QUE SUME EL MAYOR PUNTAJE
6.4 Estudios ambientales

Los estudios Ambientales permiten
obtener el conocimiento de las condiciones ambientales del medio para prevenir las consecuencias ambientales de
la instauracin de un proyecto en dicho medio. Entre los objetivos de los
estudios ambientales podemos citar, la
identificacin de los impactos ambientales que puede generar el proyecto
sobre el ambiente que se instaura y estimar las causas y las consecuencias de
los impactos para proponer las soluciones o acciones para el manejo de
los mismos.
84
Los Impactos ambientales son la alteracin que el proyecto produce en el

medio, los cules pueden ser favorables o desfavorables.
Las evaluaciones del Impacto ambiental deben ser estudios de carcter objetivos e interdisciplinarios. Adems
de esto deben de reunir los requisitos
de integralidad, gradualidad, oportunidad y ser sistemticas entre otras caractersticas. Las mismas deben ir
articuladas al tipo de proyecto, de
acuerdo con esto en las etapas iniciales de planeacin o de prefactibilidad
de los proyectos se realizan el Reconocimiento Ambiental General (RAG), el
estudio de Alternativas y los Estudios
de Impacto Ambiental (EIA). En las etapas de diseo se realizan los diseos del
Plan de Manejo Ambiental (PMA) y los
estudios complementarios exigidos segn la legislacin vigente. En las etapas
de construccin se realizan las evaluaciones expost, que igualmente son exigidas en la etapa de operacin junto
con las evaluaciones del Plan de Manejo. Igualmente para las fases finales del
proyecto durante su desmantelamiento
se exigen Planes de Manejo para el
desmonte de estructuras y equipos.
Una evaluacin ambiental comprende
los siguientes pasos:
1.
Descripcin del proyecto.
2.
Desarrollo de la lnea base.
3.
Identificacin y evaluacin de Impactos.
4.
Formulacin del Plan de Manejo

Ambiental (incluye Monitoreo y
Seguimiento, Plan de Contingencias y Emergencias).
6.4.1 Descripcin del Proyecto

En la descripcin del proyecto se presentan las caractersticas generales y
los datos tcnicos del proyecto desde
el punto de vista de su inters para la
evaluacin ambiental que se va a realizar utilizando como fuente los estudios del proyecto y la consulta con
especialistas.
Esta fase de la evaluacin tiene varios
objetivos claros dentro de los que estn adems de presentar una visin del
proyecto, las siguientes:
v
Identificar las acciones que van a

ocasionar cambios en el ambiente (acciones susceptibles de producir impactos).
Determinar las Demandas Ambientales del Proyecto, es decir,

los requerimientos de recursos naturales lo cual debe ser en todas
sus fases, el establecimiento de la
demanda ambiental del proyecto
permite identificar y calificar las
afectaciones que se sucedern sobre cada uno de los elementos

ambientales. En la Tabla No. 6.2 se
presentan algunas demandas ambientales tpicas para un proyecto
de disposicin final de residuos
slidos.
Para una mejor evaluacin se debe
precisar, para cada una de las actividades del proyecto, en qu fase de
desarrollo de ste se producen
(preoperativa, operativa o de desmantelamiento) haciendo nfasis en las
acciones susceptibles de producir
impactos.
El esquema procedimental para la ejecucin de la fase de descripcin del
proyecto recoge los estudios tcnicos
y de ingeniera del mismo y su informacin general, para en primera instancia hacer una descripcin de las
obras y los componentes del proyecto
con el fin de determinar aquellas acciones que generarn cambios en el
medio ambiente. La descripcin de los
procesos de construccin y operacin
permitir determinar las necesidades
de recursos naturales lo que constituye las Demandas Ambientales del Proyecto.
La importancia de la identificacin
de las acciones susceptibles de producir impactos est dada en el hecho
que stas son las acciones que directa
o indirectamente producen cambios
en el ambiente donde se ubica el proyecto, de manera que manteniendo un
control sobre stas se puedan evitar,
mediante la adopcin de medidas de
manejo, dichas alteraciones. Igualmente permite visualizar la forma
como el proyecto interacta con el
ambiente y facilita la identificacin de
las relaciones causa efecto.
85
Tabla No. 6.2: Demanda ambiental de un proyecto de

disposicin final de residuos slidos
RECURSO
rea con cobertura arbustiva a afectar
Volumen de suelo frtil a remover
Volumen de suelo estril a remover
Volmenes de relleno
Material de cobertura a emplear
Volumen de material para dique
Volumen faltante a explotar
Volumen de grava
Volumen de arcilla a emplear
Volumen de arena
Volumen de triturado para chimeneas
CARGA CONTAMINANTE
Volumen de lixiviados a generar
Volumen de gases a generar
Para la seleccin (identificacin) de las

acciones deben tenerse los siguientes
criterios.
86
Significativa: Capacidad de generar alteraciones.
Independencia: para evitar

duplicaciones.
Representatividad: Vinculado a la
realidad del proyecto.
Posibilidad de cuantificacin:
situacin deseable.
Los principales instrumentos para

identificar los impactos son las consultas a expertos, los escenarios comparados, es decir, comparando el
proyecto con otro donde se conozcan
la situacin, consulta a los diseadores
del proyecto y los cuestionarios especficos para el proyecto.
UNIDAD
m2
m3
m3
m3
m3
m3
m3
m3
m3
m3
m3
UNIDAD
Millones de m3
Millones de m3
En cuanto a las demandas del proyecto, su identificacin es importante para

determinar la disponibilidad de los recursos que se requieren, facilitar la evaluacin ambiental ya que una
demanda de recursos puede significar
la alteracin del mismo e igualmente
se constituye en informacin bsica
para solicitar los permisos que requiere el proyecto.
La informacin de la fase de descripcin
del proyecto debe ser llenada en las
matrices de Identificacin y descripcin
de las acciones del proyecto susceptibles de producir impactos y la matriz
de descripcin e identificacin de las
demandas ambientales del proyecto.
6.4.2 Descripcin del Ambiente

(Lnea Base)
Esta corresponde a la fase de identificacin de aquellos elementos, cualida-
des y procesos del medio ambiente que

pueden ser modificadas por la ejecucin del proyecto. En otras palabras se
trata de despiezar el entorno para detallar los componentes del ambiente,
que reciben impactos.
La descripcin del ambiente es llamada tambin el estado inicial de referencia o Lnea Base por que su objetivo es
caracterizar el ambiente en un estado
sin proyecto, la importancia o valor del
mismo, que permita determinar las alteraciones potenciales que ocasionar la puesta en marcha del proyecto.
En la descripcin del ambiente no se
tiene en cuenta slo lo natural, debe
tambin incluirse lo social, lo cual,
viene dado en funcin de la demografa, lo poltico, lo econmico y lo cultural.
La descripcin del ambiente debe
incluir en su inventario todos los factores ambientales que se puedan ver
afectados por la ejecucin del proyecto, lo cual, debe abordarse con sumo
cuidado para recolectar la informacin
estrictamente necesaria y no producir
sobre costos sin sacrificar la calidad del
estudio.
Para facilitar el entendimiento del
medio, el ambiente se debe subdividir
en sistemas, componentes y factores.
Con base en la informacin de la primera fase en donde se describi el proyecto se determinan los componentes
ambientales afectados por el proyecto
para luego determinar los Factores
Ambientales Susceptibles de Cambio, los cuales corresponden a los factores que pueden ser afectados por las
distintas acciones del proyecto en cada
una de sus fases.
Con la identificacin de los factores, los

estudios ambientales ganan en profundidad porque ste se enfoca hacia los
aspectos que realmente pueden ser
afectados por el proyecto descartando
aquellos que no sufren mayor alteracin, con esto se optimizan igualmente los recursos del estudio.
Luego de determinar los Factores
Ambientales Susceptibles de Cambio
se determina los Indicadores Ambientales, los cuales, son una expresin de
la variable en medicin, y refleja la
condicin actual o futura de los factores ambientales.
Con la determinacin de los Indicadores Ambientales se puede determinar ms fcilmente la lnea base, ya que
estos permiten su cuantificacin adems de permitir la evaluacin de los
impactos y la implementacin de un
seguimiento y monitoreo para verificar la eficiencia en las medidas de control de los impactos ambientales.
Luego de determinar los Indicadores,
se debe precisar el rea de Influencia,
o espacio sobre el cual se pueden causar impactos ambientales por el proyecto. Se debe tener encuentra que el
rea de influencia puede ser directa
(puntual y local) e Indirecta (Municipio, Regin, Departamento, Nacin).
6.4.3 Identificacin de Impactos

Teniendo en cuenta la demanda ambiental del proyecto y que en el estudio ambiental del proyecto se deben
estructurar las medidas especficas
para controlar, compensar, prevenir o
mitigar los impactos ambientales que
se derivarn de la construccin de las
obras, as como las medidas para atender cualquier contingencia, se deben
87
identificar estos impactos para precisar las acciones de control.

Para sto, se elabora una lista de impactos que por lo general se presenta
en este tipo de obras y que han sido
aceptados por la comunidad cientfica y las autoridades ambientales; paso
seguido, se adelanta una depuracin
de estos impactos de acuerdo con las
caractersticas particulares de las reas
de influencia directa e indirecta donde se construir el proyecto, como tercer paso se hace la descripcin de cada
uno de los impactos que se presentarn por la ejecucin del proyecto con
el fin de justificar su inclusin en la
calificacin ambiental que se adelanto. En la Tabla No. 6.3 se presentan los
impactos que se esperan por la ejecucin del proyecto.
6.4.3.1 Evaluacin de Impactos

En esta parte del estudio se concretan
las interrelaciones entre el proyecto y
el medio ambiente por medio de una
matriz de calificacin de impactos,
Tabla No. 6.3: Identificacin de impactos ambientales

Componente
Atmosfrico
Elemento
Calidad
del aire
Ruido
Suelos
Geosfrico
Geomorfologa
Calidad de
aguas
88
Hidrosfrico
Impacto
Indicadores
Alteracin en la fase
gaseosa
Metano (CH4), dixido de Carbono y sulfuro de hidrgeno

(H2S)
Alteracin en la fase
slida
Material particulado
Incremento de los niveles de presin sonora
Niveles de ruido
Aumento de capa frtil del suelo
Volumen de suelo frtil como

cobertura final
Alteracin de las caractersticas edficas
Propiedades fsicas, qumicas

y de fertilidad (estructura,
macro y micronutrientes del
suelo, entre otros)
Contaminacin
Presencia de aceites y grasas,

cemento, residuos slidos, etc.
Activacin de procesos erosivo
Superficie expuesta al arrastre
Cambio en las
geoformas
Cambio en la topografa
Aporte de sustancias
deletreas
DBO, DQO, slidos suspendidos

totales, conductividad, grasas y
aceites, pH, turbiedad, oxgeno
disuelto y temperatura.
Alteracin de las caractersticas hidrulicas de la microcuenca.
Rendimientos, tiempos de
concentracin de caudales,
caractersticas morfomtricas.
Componente
Elemento
Hidrulica
Paisaje
Bitico
Vegetacin
Fauna
Social
Socio
Econmico
Econmico
Impacto
Indicadores
Antropizacin en
mosaico
Cuencas visuales
Grado de cobertura vegetal.
Mejoramiento de las
visuales paisajsticas
Tipo de especies vegetales

plantadas.
Distribucin espacial de las especies vegetales.
Cambio en la cantidad
de biomasa
Superficie de cobertura vegetal afectada.

Nmero de individuos establecidos
Superficie empradizado
Prdida de especies en
la composicin florstica
Dominancia Absoluta
Afectacin de la vegetacin por depositacin

de material particulado.
Cantidad de material slido

voltil por unidad de rea.
Fragmentacin y prdida de microhbitats
Conformacin de relictos
Ausencia de fauna
Ahuyentamiento temporal de la avifauna
Ausencia de Avifauna
Creacin de
microhbitats
Presencia de avifauna.
Incomodidad
Quejas de la comunidad
Aumento de
accidentalidad
Nmero de accidentes registrados.
Generacin de expectativas
Solicitud de empleo
Mejoramiento en la
disposicin de los residuos slidos
Toneladas de residuos dispuestas
Cambio en el uso del

suelo
Direccionamiento en el uso
del suelo
Afectacin de la actividad turstica
Disminucin de turistas
Generacin de empleo
Nmero de personas vinculadas al proyecto.
Demanda de bienes y
servicio
Compra de materias primas y

contratacin de servicios para
la construccin de las obras
Generacin de rentas
Ingresos por impuestos
Cambio en el valor de
la tierra
Variacin de los precios de la

tierra
89
para lo cual, se establecen los siguientes criterios que determinan el

tipo y grado de severidad del impacto ambiental en trminos cualitativos:
(Tabla 6.4)
6.4.3.2 Jerarquizacin
De acuerdo con los resultados del
anlisis y la calificacin ambiental
(abordada desde diferentes tipos de
Tabla No. 6.4: Cualificacin de Impactos
Carcter
Genrico
Relacin CausaEfecto
Directo: Aquel que tiene una incidencia inmediata en algn

elemento ambiental como resultado de una actividad del proyecto.
Indirecto: Aquel que supone incidencia inmediata respecto a
la interdependencia, o en general, respecto a la relacin de un
elemento ambiental con otro.
Proyeccin en
el Tiempo
Temporal: Aquel que supone alteracin no permanente en el

tiempo, con un plazo temporal de manifestacin que puede estimarse o determinarse. Para el presente caso comprende las etapas de preliminares y construccin de las obras.
Permanente: aquel que supone una alteracin indefinida en el
tiempo, de factores de accin predominante en la estructura o
en la funcin de los sistemas de relaciones ecolgicas o ambientales presentes en el rea del proyecto.
Localizacin en
el Espacio
Reversibilidad
por los Propios
Mecanismos del
Medio
90
Benfico o positivo: aquel admitido como tal, tanto por la comunidad tcnica y cientfica como por la poblacin en general, en el contexto de un anlisis completo de los costos y
beneficios genricos y de las externalidades de la actuacin contemplada.
Adverso o negativo: aquel que se traduce en la prdida de valor natural, esttico-cultural, paisajstico, de productividad
ecolgica, o aumento de los perjuicios derivados de la contaminacin, de la erosin o colmatacin y dems riesgos ambientales en discordancia con la estructura ecolgica-geogrfica,
el carcter y las caractersticas socioculturales de una localidad
determinada.
Puntual: Cuando el efecto se limita nicamente al rea de influencia directa del proyecto.
Local: Cuando el impacto afecta el rea de influencia indirecta
del proyecto.
Regional: Cuando el impacto se manifiesta ms all del rea de
influencia indirecta del proyecto.
Reversible: Aquel en el que la alteracin que supone, puede
ser asimilada por el entorno en forma medible, a mediano plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesin ecolgica y de los mecanismos de autodepuracin del
medio.
Recuperabilidad
con Medidas
Correctoras
Irreversible: Aquel que supone la imposibilidad, o la dificultad

extrema, de retornar a la situacin anterior a la accin que lo
produce.
Recuperable: Aquel en que la alteracin que supone puede eliminarse por la accin humana y as mismo, aquel en el que la
alteracin que supone puede ser compensada.
Irrecuperable: Aquel en que la alteracin o prdida que supone,
es imposible de reparar o restaurar por la accin humana.
Intensidad
Baja: Aquel que causa un deterioro mnimo en el ambiente y

que puede ser mitigado fcilmente.
Media: Aquel que causa deterioros serios al ambiente y que
precisa de medidas correctoras para su control o mitigacin.
Alta: Aquel que causa daos casi irreparables al medio ambiente.
Plazo de
Manifestacin
Inmediato: Aquel cuando la afectacin se presenta en el mismo

tiempo que se adelanta la accin que lo produce.
Mediano: Aquel cuando la afectacin se presenta en un tiempo
inferior a un ao de iniciada la accin que lo produce.
Largo: Aquel cuando la afectacin se presenta en un tiempo superior a un ao de iniciada la accin que lo produce.
metodologas existentes), se procede a

la jerarquizacin de los impactos ambientales para lo cual hay que tener en
cuenta.
6.4.3.3 Ponderacin de los Criterios

de Calificacin
El primer paso consiste en la ponderacin de los criterios de calificacin de
los impactos de acuerdo con lo sugerido en la Tabla No. 6.5.
Para este criterio de calificacin, los
valores entre parntesis se emplean
para ponderar los impactos positivos.
6.4.3.4 Clasificacin de Impactos

Dependiendo del carcter de los impactos, positivos o negativos, se establecen dos grupos de impactos:
impactos benficos e impactos negativos. (Tabla 6.6)
6.4.3.5 Categorizacin de Impactos

De acuerdo con la calificacin de los
impactos, tanto positivos como negativos, se adelanta una categorizacin
tomando como referencia los siguientes lmites que los diferencia de acuerdo con los criterios como se expone a
continuacin y se observa en la Tabla
No. 6.7.
6.4.3.6 Impactos Genricos

Las emisiones de un relleno sanitario y
sus impactos potenciales al medio ambiente estn estrechamente relacionados con el tipo de residuo dispuesto, el
tipo de operacin y modalidad del relleno y con la tecnologa empleada.
91
Tabla No. 6.5: Ponderacin de los criterios de calificacin

Criterio de calificacin
Relacin Causa-Efecto
Calificacin
Directo
Valor total de
ponderacin*
Valor unitario
ponderacin*
2
3
Indirecto
Proyeccin en el Tiempo
Temporal
14
10
Permanente
Localizacin
Puntual
Probabilidad de ocurrencia
Regional
5
16
Baja
10
Reversible
15
Recuperable
15
16
10
Alta
TOTAL
*
1
5
Media
Plazo de Manifestacin
3
12
Irrecuperable
Baja
3
12
Irreversible
Intensidad
1
5
Alta
Recuperabilidad
Local
Media
Reversibilidad
Inmediato
10
2 (5)
Mediano
3 (3)
Largo
5 (2)
100
100
Esta ponderacin deber ajustarse para las condiciones particulares de cada sitio o regin.
Tabla No. 6.6: Clasificacin de impactos

IMPACTOS
Benficos
92
DESCRIPCIN
Impactos altamente positivos: hace referencia a los impactos
positivos directos, permanentes, de alta probabilidad de ocurrencia, alta intensidad, que redundan en el mejoramiento del entorno biogeofsico y socioeconmico en la regin donde se localiza
proyecto (incluyendo las reas de influencia directa e indirecta)
y se presentan en el corto y mediano plazo.
Impactos positivos: al igual que el grupo anterior redunda en el
mejoramiento del entorno biogeofsico y socioeconmico, son
temporales, su intensidad es baja a media, la probabilidad de
ocurrencia es media a baja, se presentan en el largo plazo y benefician nicamente la poblacin en el rea de influencia directa.
DESCRIPCIN
IMPACTOS
Impacto compatible: hace referencia a los impactos cuya recuperacin es inmediata tras el cese de la actividad que lo genera y
no precisa de medidas correctoras o protectoras. Son en general, impactos directos, temporales, afectando un rea puntual,
probabilidad de ocurrencia baja, reversibles, recuperables, de baja
intensidad y plazo de manifestacin inmediato.
Impacto moderado: aquel cuya recuperacin no precisa prcticas protectoras o correctoras intensas y en el que la consecucin de las ambientales iniciales requiere cierto tiempo. Son
impactos directos, temporales, rea de afectacin puntual, probabilidad de ocurrencia baja a media, reversibles, recuperables,
intensidad media y plazo de manifestacin inmediato.
Negativos
Impacto severo: aquel en el que la recuperacin de las condiciones del medio, exige la adecuacin de medidas protectoras o
correctoras y en el que, an con esas medidas, aquella recuperacin precisa de un tiempo dilatado. Las caractersticas generales
hacen referencia a impactos directos o indirectos, permanentes,
que afectan un rea puntual o local, presentan probabilidad de
ocurrencia media a alta, intensidad media a alta y plazo de manifestacin inmediato.
Impacto crtico: aquel cuya magnitud es superior a un umbral
aceptable, con el se produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales sin posible recuperacin,
incluso con la adopcin de medidas protectoras o correctoras.
Presentan las mismas caractersticas del grupo anterior pero con
una alta intensidad. Estos impactos se caracterizan en general
por ser directos o indirectos, permanentes, afectando un rea
puntual o local, irreversibles, irrecuperables, con una probabilidad de ocurrencia alta, alta intensidad y plazo de manifestacin
inmediato a medio.
Tabla No. 6.7: Categorizacin de impactos

Carcter del Impacto
Benficos
Categora
Altamente positivos
Positivos
Compatibles
Negativos
Limite de ponderacin
Desde
Hasta
Mayor de 5.9
Menores o iguales de 5.9
Menor o igual a 2.5
Moderados
Mayor de 2.5
Menor o igual a 3.5
Severos
Mayor de 3.5
Menor o igual a 4.5
Crticos
Mayor de 4.5
93
La proteccin del suelo y las aguas superficiales y subterrneas para evitar

su contaminacin por el contacto con
los lixiviados generados en el relleno
sanitario son una de las principales acciones ambientales que se deben tener
en cuenta en el proceso de diseo de
un relleno. Otras consideraciones
ambientales tienen que ver con la generacin de gases (biogs) y la construccin de un sistema adecuado de
drenaje, a continuacin se har mencin a estas medidas de proteccin
ambiental.
Si bien existen muchos impactos ambientales a corto plazo, los de mayor
importancia ambiental son aquellos
que tienen consecuencias a largo plazo y que generalmente estn relacionados con los lixiviados y el gas de los
rellenos sanitarios.
El relleno controlado, incluso el mejor
operado y gestionado, conlleva, especialmente para algunos materiales, por
ejemplo el amoniaco, valores significativos de los niveles de emisiones durante perodos de incluso centenares
de aos: 300 y, segn algunos, hasta 700
aos. Existen adems, otros impactos
locales a corto plazo como pueden ser
la escorrenta superficial, el polvo, la
dispersin de los residuos y los ruidos,
los cuales son slo significativos durante la fase de disposicin y hay que tenerlos en cuenta a la hora de disear
los esquemas de operacin. A continuacin se enumeran los principales
problemas ambientales de los rellenos
y los impactos que se suponen generan al medio ambiente.
v
94
Impactos Ambientales Asociados

a las Emisiones Gaseosas
Los gases de relleno (que constituyen lo que se denomina biogs) se
caracterizan tanto por su cantidad

como por su composicin. Ambos
factores dependen en gran medida a la edad del relleno. La fase
inicial aerbica, inmediatamente
posterior a la disposicin de los
residuos, slo dura unas pocas semanas, mientras que la fase cida,
en la que se forman altas concentraciones de cidos grasos, y la fase
inicial metanognica, en la que
empieza la produccin de metano,
duran normalmente varios meses.
La duracin de las ltimas fases
puede ir desde aos hasta dcadas,
dependiendo de la composicin
del residuo y del tipo de operacin
del relleno sanitario.
La generacin del biogs crea en
el interior del relleno una sobrepresin que provoca su difusin
hacia la atmsfera, la cual es
modulada por la variacin
metereolgica de la presin atmosfrica del exterior. La instalacin de sistemas de captacin de
biogs, segn el diseo que se
haga, puede provocar la introduccin de aire en el interior del relleno, modificando con ello los
procesos de fermentacin. El rendimiento de la captacin se suele
evaluar del orden del 50% del
biogs generado, liberndose a la
atmsfera el resto.
Los impactos principales impactos
provocados por los gases se detallan a continuacin.
n
Efecto Invernadero
Los gases se producen en los
procesos de fermentacin que
tienen lugar en los rellenos,
y estn constituidos mayoritariamente por metano (CH4)
y el dixido de carbono (CO2),

los cuales contribuyen significativamente al efecto invernadero. Se estima que el metano
contribuye entre un 18-20% a
la fuerza de radiacin que
incrementa el efecto invernadero natural, y de ste un 11%
se debe al depsito de residuos
en rellenos sanitarios. Sin embargo, en pases donde un 70%
de residuos van a parar a los
rellenos sin que exista captacin de biogs, este porcentaje pasa del 11 al 33%.
En las actuales condiciones un
relleno sanitario, representa el
balance ms negativo de contribucin al efecto invernadero
de todos los sistemas de gestin de residuos slidos. La prohibicin de rellenos sanitarios
para uso exclusivo de la disposicin de la materia orgnica
en los pases europeos har que
se reduzca la produccin de
metano en los nuevos rellenos.
Reduccin de la Capa de
Ozono
La presencia en el biogs de
hidrocarburos clorados y
fluorados plantea un problema especfico. Los hidrocarburos fluorados que se
depositan en un relleno son
bastante voltiles y escapan
fuera del mismo en los primeros aos. Sin embargo, es frecuente que estos compuestos
permanezcan en el interior de
los envases metlicos (botes
de aerosoles) cuando estos se
depositan, y que no puedan
volatilizarse.
Compuestos Orgnicos Voltiles (VOCs) en el Aire

El biogs contiene tambin varios componentes traza, en especial varios componentes
orgnicos que se originan a
partir de la degradacin
microbiolgica del residuo y
de los compuestos qumicos
BOTADERO A CIELO ABIERTO
95
voltiles orgnicos que fueron

vertidos junto con los residuos
urbanos. Los compuestos qumicos que se encuentran con
ms frecuencia son los hidrocarburos aromticos y los
alifticos halogenados.
Muchos de estos componentes
son potencialmente txicos
para el ser humano, aunque la
mayor preocupacin est
relacionada con los componentes traza de naturaleza
orgnica presentes en l. El
cloruro de vinilo y el benceno
se consideran los compuestos
ms crticos debido a sus efectos cancergenos. Tambin
debe considerarse la liberacin a la atmsfera de dioxinas
y furanos cuando el biogs se
quema o cuando los residuos
depositados en los rellenos son
quemados sin ningn control.
n
Olores
Los componentes principales
del biogs que dan lugar a problemas de olores son el cido
sulfhdrico y los compuestos
orgnicos sulfurados (mercaptanos). El problema principal tiene lugar durante la
operacin de depsito y durante las emisiones de los residuos en la fase acetognica.
El nivel umbral donde el olor
empieza a ser significativo
suele estar por debajo del nivel en el que surgen problemas para la salud.
96
Impactos Asociados con los

Lixiviados de los Rellenos
La emisin de lixiviados se caracteriza por su cantidad y su com-
posicin. La cantidad de lixiviados

depende principalmente de las
precipitaciones y de la evapotranspiracin. Existen mltiples modelos para predecir la cantidad de
lixiviado, si se dispone de datos referentes a la naturaleza del terreno y a la meteorologa local.
Los contenidos de carbono orgnico, amonaco, cloruros, hierro,
sodio, potasio y cido carbnico,
son normalmente muy elevados
en los lixiviados, mientras que los
metales pesados slo muy raramente se encuentran en concentraciones superiores a las que se
hallan en las aguas residuales. Esto
est supuestamente relacionado
con el ambiente sulfidognico del
relleno que retiene los metales en
su interior. Muchos compuestos orgnicos se hallan con frecuencia
en el lixiviado, pero valga decir,
muy pocos estn presentes en concentraciones superiores a unos pocos mg/l. Los datos disponibles
referidos a los primeros 25 aos de
funcionamiento de un relleno relativos a la composicin del
lixiviado son caractersticos de rellenos clsicos que reciben una
importante cantidad de residuos
orgnicos. Sin embargo los estudios realizados muestran que el
contenido de un relleno puede
dar origen a la generacin de
lixiviados contaminantes durante
cientos de aos.
El principal impacto provocado
por los lixiviados que se generan
en los rellenos es la contaminacin
de las aguas superficiales y subterrneas. Los principales efectos
que se producen son el agotamiento del oxgeno en parte de las
aguas superficiales, la asfixia de las

cras de peces debido a la acumulacin de sustancias oxidantes del
hierro en las branquias, alteraciones en la flora y fauna del fondo y
peligrosidad del amoniaco para los
peces. Una correcta ubicacin del
relleno, as como un control cuidadoso del lixiviado y de la evacuacin de las aguas pueden
prevenir los casos de contaminacin de las aguas superficiales por
el lixiviado.
El riesgo de contaminacin de las
aguas subterrneas constituye
probablemente el impacto medio
ambiental ms severo asociado a
los lixiviados de los rellenos. Esto
ha llevado a la impermeabilizacin
de la masa de vertido y a la instalacin de sistemas de recogida de
lixiviados y plantas de tratamiento. Los casos de contaminacin de
las aguas subterrneas suelen estar relacionados con antiguos rellenos en los que no existe medida
alguna de control de la migracin
del lixiviado al nivel fretico, y
siempre en acuferos arenosos.
v
Otros Impactos Ambientales

Locales
n
Ruidos
El ruido constituye una importante molestia causada por la
operacin de los camiones de
recogida de residuos, por el
vaciado de los mismos, y por
las compactadoras y equipos
que llevan a cabo los movimientos de tierra.
Aves, Roedores, Insectos, Etc.

Hay muchos animales que llegan a los rellenos a alimentar-
se o a criar. En particular en
aquellos rellenos que reciben
residuos orgnicos atraen
gran cantidad de aves (gallinazos), roedores e insectos.
Desde el momento que muchos de estos animales pueden actuar como transmisores
de enfermedades, su presencia puede constituir potencialmente un problema para la
salud, y habitualmente son
necesarias campaas de exterminacin.
n
Dispersin del Residuo y

Polvo
El residuo arrastrado por el
viento y el polvo constituyen
una importante molestia para
el vecindario y es necesario
combatirlos constantemente
cubriendo el residuo, regando
las carreteras sucias, colocando pantallas desmontables en
el lugar donde se realiza el
vertido y limpiando los cercados y plantaciones cercanos.
Explosin y Peligro de Incendios

El biogs es explosivo debido
principalmente a su contenido de metano. El lmite de explosin para el metano est
entre el 5 y el 15% en aire a
presin atmosfrica y temperatura ambiente. Estos lmites
se ven slo ligeramente afectados por la presencia de otras
sustancias. Si el biogs se descarga directamente a la atmsfera, no existe riesgo de
explosin, pero se observan
llamaradas en la superficie.
97
Uno de los principales riesgos

ambientales a corto plazo relacionados con el biogs son
las explosiones provocadas
por el gas que se introduce en
las casas a travs de grietas en
los cimientos, alcantarillado,
etc. Una vez que se produce la
mezcla del gas con el aire, una
descarga de energa (una chispa elctrica, el encendido de
una cerilla, etc.) puede desencadenar la explosin.
n
Daos a la Vegetacin
Se han dado mltiples casos
de daos a la vegetacin en las
proximidades de los rellenos
sanitarios. As, se han descrito 31 casos diferentes en USA,
Alemania, Canad y Japn. La
causa principal de daos a la
vegetacin debidos al biogs
es la asfixia por falta de oxgeno en la zona de putrefaccin.
Esta carencia de oxgeno puede deberse bien al desplaza-
98
miento del oxgeno por el gas

de relleno, bien por la oxidacin del metano. Las altas
concentraciones de dixido
de carbono (20 %) y algunos
componentes traza (cido
sulfhdrico, compuestos orgnicos halogenados, etc.)
son tambin txicos para las
plantas.
n
Contaminacin del Suelo

La contaminacin del suelo
en la zona prxima al relleno
puede ser provocada por derrames de los vehculos de recogida de residuos, arrastre de
polvo, o residuos y suelo contaminado arrastrado por la
erosin durante las tormentas.
Los problemas de contaminacin del suelo se pueden reducir de un modo significativo
por medio de una operacin
de vertido limpia, y de zanjas
para la evacuacin de aguas
superficiales.
ADECUACIN DE VAS DE ACCESO AL RELLENO SANITARIO
El movimiento de la capa
frtil del suelo traer como
consecuencia un cambio en
las propiedades fsicas de ste
recurso como son la tasa de
aireacin, modificacin de la
estructura y el patrn de drenaje interno, entre otras, sin
embargo durante el establecimiento de la cobertura final del relleno, se mejorar
sustancialmente la fertilidad
de los suelos debido a la necesidad de enmiendas agrolgicas que se le deben
aplicar para lograr el pleno establecimiento de la cobertura
vegetal.
n
Cambio en la Oferta de
Biomasa
Como resultado de las actividades iniciales del proyecto
(localizacin y replanteo y
desmonte y descapote), se perder en su totalidad la cobertura vegetal que se tiene en el
sitio donde se adelantar la
disposicin de los residuos
slidos.
Cambio de Especies en la
Composicin Florstica
Sin lugar a dudas, el retiro de
la cobertura vegetal actual
para la adecuacin de la zona
de disposicin de residuos y el
establecimiento de una nueva
biomasa (arbrea y herbcea)
ocasionar un cambio en la
composicin florstica en el
rea de influencia directa del
proyecto.
Activacin de Procesos
Erosivos
Como resultado de la eliminacin de la escasa cobertura
vegetal y el movimiento de tierras que el proyecto demanda,
se puede presentar la activacin de procesos erosivos,
mxime cuando la zona presenta una alta susceptibilidad
a la ocurrencia de estos fenmenos debido a las altas pendientes, la ocurrencia de
precipitaciones torrenciales y
Cambio en las Geoformas

El movimiento de tierras en
los primeros aos del proyecto y posteriormente la conformacin de los diferentes
niveles del relleno, causarn
drsticas modificaciones a la
topografa del predio, lo que
cambiar las geoformas que
en la actualidad se tienen.
Contaminacin del Suelo

Durante la excavacin, cargue, descargue y almacenamiento de la capa frtil del
suelo se puede presentar su
contaminacin por contacto
con material estril, sustancias
deletreas o recipientes usados que las contenan.
las caractersticas de los materiales de la matriz del suelo.
Alteracin de las Caractersticas Edficas
Alejamiento de la Fauna
La remocin de la cobertura
vegetal, la generacin de ruido, la emisin de material
particulado y el trnsito continuo de los vehculos que
99
transportan los residuos ocasionar el ahuyentamiento de

la fauna en el rea de influencia directa del proyecto.
n
Incomodidad de la Comunidad
Debido a la mala reputacin
con que cuentan los rellenos
sanitarios, unidos al aumento de trnsito vehicular, la
operacin de la maquinaria,
el deterioro de las visuales
paisajsticas, la generacin de
gases y la emisin de material particulado, entre otras
afectaciones, podrn causar
malestar dentro de la poblacin que se ubica en el rea
de influencia indirecta del
proyecto.
Generacin de Expectativas
Es de esperarse que un proyecto de este tipo se considere por
parte de la poblacin, al menos en la adecuacin inicial,
como una oportunidad de
mejorar sus ingresos al vincularse al proyecto como mano
de obra no calificada o como
generador de empleos de manera indirecta.
100
Cambio en el Valor de la
Tierra
La construccin de un relleno
sanitario puede incidir negativamente en el precio de la
tierra en el rea de influencia
regional del proyecto, debido
como ya se anot, a la mala
reputacin de este tipo de
obras y las desventajas que representa para sus vecinos

(niveles de ruido, emisin de
material particulado, alto
trnsito vehicular, entre otras.
n
Cambio en el Uso del Suelo

Como resultado de la construccin del relleno sanitario,
se podr presentar un cambio
en el uso actual del suelo en
el rea de influencia indirecta
del proyecto, haciendo que se
abandone su vocacin de fincas de recreo a actividades
marginales, afectando de paso
la generacin de empleo y la
poca actividad turstica que se
tiene.
Generacin de Empleo
La adecuacin y operacin
del relleno sanitario demandar la vinculacin de personas como mano de obra no
calificada.
6.4.4 Plan de Manejo Ambiental

Los efectos e impactos ambientales,
anteriormente descritos, en los diferentes escenarios receptores, desde los
ecosistemas, el paisaje, la salud pblica, la poblacin, y el entorno en general, pueden ser perfectamente
prevenibles, mitigables, minimizables,
controlables y corregibles en la medida que se tomen todas las precauciones en la planificacin, diseo,
construccin, operacin y gestin ambiental del proyecto. Veamos algunos
procedimientos, definidos como programas, que deben incorporarse al
plan de manejo ambiental de un Relleno Sanitario.

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ANDRS PASTRANA ARANGO

Presidente de la Repblica de Colombia

En el contexto del Proyecto Colectivo Ambiental y del programa

JUAN MAYR MALDONADO

G UA AMBIENTAL PARA RELLENOS SANITARIOS

1.1 OBJETIVO Y ALCANCE DE LA GUA

1.2 USUARIOS A QUIENES SE DIRIGE

1.3 ORGANIZACIN DE LA GUA

CONCEPTOS CONVENCIONALES SOBRE RELLENOS SANITARIOS

2.2 RELLENOS COMO COMPONENTES DE LA GESTIN INTEGRAL

2.3 CRITERIOS DE CALIDAD AMBIENTAL DE LA DISPOSICIN DE RESIDUOS

3.2 FASES JERRQUICAS DE LA GESTIN

3.2.1 REDUCCIN EN EL ORIGEN

3.2.2 Aprovechamiento y Valorizacin

3.2.3 Tratamiento y Transformacin

3.2.4 Disposicin Final Controlada

4.1.1 Planificacin Municipal

4.1.2 Ordenamiento del Territorio Municipal

4.1.3 Contenido General del Plan de Ordenamiento

4.2 PARTICIPACIN COMUNITARIA5

4.2.1 Mecanismos para Obtener Informacin - Herramientas Jurdicas

4.2.2 Mecanismos para Intervenir ante Riesgos de la Funcin Pblica

4.3.1 Reglamentacin tcnica - RAS 2000

4.3.2 Parmetros de Diseo de Rellenos Sanitarios

4.3.3 Control Ambiental en la Operacin de Rellenos Sanitarios

4.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS MUNICIPALES

4.4.1 LA JUSTIFICACIN PARA LA PLANIFICACIN

4.4.2 Diagnstico de la situacin actual

5.1.3 Reacciones Biolgicas, Qumicas y Fsicas

5.3.3 Produccin de Lixiviados 7

5.4 MATERIAL DE COBERTURA

6.2 CLASIFICACIN DEL SUELO

6.3 CRITERIOS Y RECOMENDACIONES PARA LA LOCALIZACIN DEL SITIO

6.3.1 Recomendaciones para la localizacin de rellenos sanitarios

6.3.2 Metodologia para determinar sitios adecuados para la disposicin

6.3.3 Proceso de evaluacin y seleccin del sitio

6.4 ESTUDIOS AMBIENTALES

6.4.1 Descripcin del Proyecto

6.4.3 Identificacin de Impactos

6.4.4 Plan de Manejo Ambiental

7.2 NIVEL DE COMPLEJIDAD

7.2.1 Niveles de Complejidad del Sistema

7.2.2 Asignacin del Nivel de Complejidad del Sistema

7.2.3 Modificaciones del Nivel de Complejidad

7.3 OPCIONES TECNOLGICAS PARA RELLENOS

7.3.1 Regulaciones y Permisos

7.3.2 Fichas Tcnicas Rellenos Sanitarios

7.4 METODOLOGA DE DISEO

8.1.1 INFRAESTRUCTURA PERIFRICA

8.1.2 ADECUACIN DEL REA DE DISPOSICIN

8.1.3 Construcciones Auxiliares

8.2 DESCARGUE DE RESIDUOS

8.3 MANEJO Y CUBRIMIENTO DE CELDAS

8.3.1 Material de Cobertura

8.4 CONTROLES AMBIENTALES

8.4.1 Prcticas de Control Ambiental

8.4.2 Control de Lixiviados

8.4.3 Control de Gases

8.4.4 Control de Drenajes Pluviales

8.4.5 Prcticas Durante Tiempo de Lluvia

8.4.7 Residuos Especiales

8.5 PROGRAMAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO

8.5.1 Etapas para la Implementacin del Monitoreo y Seguimiento