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Ley de Partidos Politicos
Ley de Partidos Politicos
Las dems que sean compatibles con sus fines y que se encuentren dentro del marco
normativo establecido por la presente ley.
TTULO II
CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO
DE LOS PARTIDOS POLTICOS
Las organizaciones polticas cuentan con un plazo de dos aos, contado a partir de la
adquisicin de formularios, para la recoleccin de firmas de adherentes y la presentacin de la
solicitud de inscripcin ante el Jurado Nacional de Elecciones.
Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28845, publicada el 26-07-2006.
CONCORDANCIA:
Ley N 26859, Art. 88 y siguientes.
forma de eleccin, la duracin, los plazos y las facultades de este rgano deben estar
determinados en el Estatuto.
c) Los requisitos para tomar decisiones internas vlidas.
d) Los requisitos de afiliacin y desafiliacin.
e) Los derechos y deberes de los afiliados. El rgano mximo estar constituido por la
Asamblea General del conjunto de sus miembros, que podrn actuar directamente o
por medio de representantes, segn lo disponga el Estatuto, respectivo.
Todos los miembros tendrn derecho a elegir y ser elegidos para los cargos del partido
poltico, conforme lo establezca el Estatuto. No pueden establecerse limitaciones
adicionales a las previstas en la Constitucin Poltica y en la ley.
f)
Las normas de disciplina, as como las sanciones y los recursos de impugnacin contra
stas, que debern ser vistos cuando menos en dos instancias. Los procedimientos
disciplinarios observarn las reglas del debido proceso.
Cualquier persona natural o jurdica puede formular tacha contra la inscripcin de un partido
poltico. Dicha tacha slo puede estar fundamentada en el incumplimiento de lo sealado en la
presente ley.
La tacha debe presentarse ante el Registro de Organizaciones Polticas dentro de los cinco das
hbiles posteriores a la publicacin efectuada en el diario oficial, a que se refiere el prrafo
anterior. El Registro de Organizaciones Polticas resuelve la tacha dentro de los cinco das
hbiles despus de formulada, con citacin de quien la promovi y del personero de los
peticionarios cuya inscripcin es objeto de la tacha.
La resolucin que resuelve la tacha puede ser apelada ante el Jurado Nacional de Elecciones, en
un plazo de cinco das hbiles posteriores a su notificacin. El Jurado Nacional de Elecciones, en
sesin pblica, sustancia y resuelve la apelacin dentro de los cinco das hbiles despus de
interpuesta con citacin de las partes. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones
no procede recurso alguno.
Verificados los requisitos que establece la presente ley y vencido el trmino para interponer
tachas, sin que stas se hayan formulado, o ejecutoriadas las resoluciones recadas en las
tachas planteadas, el Registro de Organizaciones Polticas efecta el asiento de inscripcin del
partido poltico, el mismo que ser publicado de forma gratuita y por una sola vez en el diario
oficial, dentro de los cinco das hbiles posteriores a la inscripcin. En el mismo plazo, se
remitir a la Oficina Nacional de Procesos Electorales el listado de las organizaciones polticas
con inscripcin definitiva.
b) A solicitud del rgano autorizado por su estatuto, previo acuerdo de su disolucin. Para
tal efecto se acompaaran los documentos legalizados respectivos.
c) Por su fusin con otros partidos, segn decisin interna adoptada conforme a la
presente Ley.
d) Por decisin de la autoridad judicial competente, conforme al artculo 14 de la
presente Ley.
e) Para el caso de las alianzas, cuando concluye el proceso electoral respectivo, salvo que
sus integrantes decidiesen ampliar el plazo de vigencia de aquella, lo que debern
comunicar al Jurado Nacional de Elecciones a ms tardar dentro de los (30) das
naturales posteriores a la conclusin del proceso electoral. En tal supuesto, la alianza
tendr la vigencia que sus integrantes hubiesen decidido o hasta que se convoque al
siguiente proceso electoral general.
Contra la decisin puede interponerse recurso de apelacin ante el Jurado Nacional de
elecciones, en el plazo de cinco (5) das hbiles. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de
Elecciones no procede recurso alguno.
Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley 28617, publicada el 29-10- 2005.
La Corte Suprema de Justicia de la Repblica, a pedido del Fiscal de la Nacin o del Defensor
del Pueblo, y garantizando el derecho a la pluralidad de instancia, podr declarar la ilegalidad
de una organizacin poltica cuando considere que sus actividades son contrarias a los
principios democrticos y se encuentran dentro de los supuestos siguientes:
14.1 Vulnerar sistemticamente las libertades y los derechos fundamentales, promoviendo,
justificando o exculpando los atentados contra la vida o la integridad de las personas o la
exclusin o persecucin de personas por cualquier razn, o legitimando la violencia como
mtodo para la consecucin de objetivos polticos.
14.2
Los movimientos polticos debidamente inscritos pueden hacer alianzas entre s, con fines
electorales y bajo una denominacin comn, dentro de la circunscripcin donde desarrollan sus
actividades. Para tales efectos, debern cumplir con los mismos procedimientos, plazos y
requisitos que se prevn en el artculo 15 de la presente Ley.
Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28581, publicada el 20-07-2005.
CONCORDANCIA:
R. N 215-2004-JNE.
TTULO IV
DE LA CONDICIN DE AFILIADO
Artculo 18.- De la afiliacin
Todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden afiliarse libre y voluntariamente a un
partido poltico. Deben presentar una declaracin jurada de no pertenecer a otro partido
poltico, adems de cumplir con los requisitos que establezca el Estatuto.
Quienes se afilien a un partido poltico durante el perodo a que se contrae el artculo 4 de esta
ley, slo adquieren los derechos que su Estatuto contempla a los cuatro meses de concluido el
proceso electoral.
El partido poltico entrega una vez al ao el padrn de afiliados actualizado al Registro de
Organizaciones Polticas para su publicacin en su pgina electrnica.
No podrn inscribirse, como candidatos en otros partidos polticos, movimientos u
organizaciones polticas locales, los afiliados a un partido poltico inscrito, a menos que
hubiesen renunciado con cinco meses de anticipacin a la fecha del cierre de las inscripciones
del proceso electoral que corresponda, o cuenten con autorizacin expresa del partido poltico
al que pertenecen, la cual debe adjuntarse a la solicitud de inscripcin, y que ste no presente
candidato en la respectiva circunscripcin. No se podr postular por ms de una lista de
candidatos.
CONCORDANCIA:
R. N 047-2006-JNE, Art. 4
TTULO V
DEMOCRACIA INTERNA
Artculo 19.- Democracia interna
La eleccin de las autoridades y candidatos del partido poltico en todos los niveles, debe
regirse por las normas de democracia interna establecidas en la presente ley y en el Estatuto.
Artculo 20.- Del rgano electoral del Partido Poltico
La eleccin de las autoridades y de los candidatos a cargos pblicos de eleccin popular es
realizada por un rgano electoral central, conformado por un mnimo de tres miembros. ste
cuenta con rganos descentralizados tambin colegiados, que funcionan en los comits
partidarios.
El rgano electoral sealado en el prrafo anterior tiene a su cargo la realizacin de todas las
etapas de los procesos electorales del partido, incluidas la convocatoria, la inscripcin de los
candidatos, el cmputo de los votos o la verificacin del qurum estatutario, la proclamacin de
los resultados y la resolucin de las impugnaciones a las que hubiere lugar. Para tal efecto,
podr establecer las normas internas que correspondan.
CONCORDANCIA:
R.J. N 829-2005-JEF-RENIEC
Los candidatos que postulen a los cargos anteriormente sealados y los que sin participar en
eleccin interna postulen a dichos cargos, deben presentar al partido o alianza, al presentar su
candidatura o dentro del plazo de 15 de realizadas la convocatoria a eleccin interna, los
primeros; y, dentro del plazo de 7 de das de su invitacin a participar, los segundos, una
declaracin jurada de vida que ser publicada en al pgina web del respectivo partido. La
misma obligacin y plazos rigen para los candidatos de los movimientos y organizaciones
polticas locales, en lo que le resulte aplicable.
La declaracin jurada de vida del candidato deber contener:
1. Lugar y fecha de nacimiento.
2. Experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, que hubiese tenido en el
sector pblico y en el privado.
3. Estudios realizados, incluyendo ttulos y grados si los tuviere.
Hasta una quinta parte del nmero total de candidatos puede ser designada directamente por
el rgano del partido que disponga el Estatuto. Esta facultad es indelegable.
Dicha potestad no puede ser aplicada para el caso de candidatos a Presidente y Vicepresidentes
de la Repblica, los cuales debern ser necesariamente elegidos.
Cuando se trate de elecciones para conformar las listas de candidatos al Congreso de la
Repblica, del Parlamento Andino, de los Consejeros Regionales y para Regidores hay
representacin proporcional, en la medida en que dichas candidaturas sean votadas por lista
completa.
Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28845, publicada el 26-07- 2006.
CONCORDANCIA:
R. N 047-2006-JNE, Art. 5 y 13
b) Los productos de las actividades propias del partido poltico y los rendimientos
procedentes de su propio patrimonio. En el caso de montos provenientes de dichas
actividades de financiamiento proselitista, stos no podrn exceder de treinta Unidades
Impositivas Tributarias al ao, en el caso que no se pueda identificar a los aportantes.
c) Los ingresos procedentes de otras aportaciones en los trminos y condiciones previstos
en la presente ley.
d) Los crditos que concierten.
e) Los legados que reciban y, en general, cualquier prestacin en dinero o especie que
obtengan.
Para tal fin, las aportaciones procedentes de una misma persona natural o jurdica no pueden
exceder, individualmente, las sesenta unidades impositivas tributarias al ao.
Los ingresos de cualquiera de las fuentes establecidas en el presente artculo se registran en los
libros de contabilidad del partido poltico.
Artculo 31.- Fuentes de financiamiento prohibidas
Los partidos polticos no pueden recibir contribuciones de:
a) Cualquier entidad de derecho pblico o empresa de propiedad del Estado o con
participacin de ste.
b) Confesiones religiosas de cualquier denominacin.
c) Partidos polticos y agencias de gobiernos extranjeros, excepto cuando los aportes
estn destinados a la formacin, capacitacin e investigacin.
Los candidatos no pueden recibir donaciones directas de ningn tipo, sino con conocimiento de
su partido poltico y con los mismos lmites previstos en el artculo 30 de la presente ley.
Salvo prueba en contrario, los aportes no declarados por los partidos polticos se presumen de
fuente prohibida.
Artculo 32.- Administracin de los fondos del partido
La recepcin y el gasto de los fondos partidarios son competencia exclusiva de la Tesorera. A
tales efectos, deben abrirse en el sistema financiero nacional las cuentas que resulten
necesarias. El acceso a dichas cuentas est autorizado exclusivamente al Tesorero, quien es
designado de acuerdo con el Estatuto, junto con un suplente. El Estatuto podr establecer
adicionalmente el requisito de ms de una firma para el manejo de los recursos econmicos.
Artculo 33.- Rgimen tributario
El rgimen tributario aplicable a los partidos polticos es el que la ley establece para las
asociaciones. No obstante ello, quedan exceptuados del pago de los impuestos directos.
Artculo 34.- Verificacin y control
Los partidos polticos debern prever un sistema de control interno que garantice la adecuada
utilizacin y contabilizacin de todos los actos y documentos de los que deriven derechos y
obligaciones de contenido econmico, conforme a sus Estatutos.
La verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera de los partidos polticos,
corresponder exclusivamente a la Oficina Nacional de Procesos Electorales, a travs de la
Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios.
Los partidos polticos presentarn ante la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios, en el
plazo de seis meses contados a partir del cierre de cada ejercicio anual, un informe financiero.
Asimismo, la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios podr requerir a los partidos y
organizaciones polticas para que, en el plazo que les indique, presenten una relacin de las
aportaciones a que se refiere el artculo 30 de esta ley, que contendr el importe de cada una
de ellas y, en su caso, los nombres y direcciones de las personas que las han realizado.
R.G. N 002-2007-GSFP-ONPE (Aprueban relacin de partidos polticos con derecho a espacio en radio y televisin de
propiedad estatal en perodo no electoral)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los partidos polticos con inscripcin vigente la mantienen sin necesidad de
presentar las firmas de adherentes a las que se refiere esta ley. En un plazo de quince meses
posteriores a su entrada en vigencia, deben acreditar los dems requisitos exigidos para la
inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas, segn corresponda.
En ese mismo plazo, los partidos polticos podrn regularizar ante los registros pblicos la
vigencia de su inscripcin, la de sus dirigentes, representantes legales y apoderados, as como
el saneamiento fsico legal de sus propiedades, conforme a ley.
Segunda.- El Registro de Organizaciones Polticas deber ser constituido por el Jurado
Nacional de Elecciones dentro de los tres meses posteriores a la aprobacin de esta ley.
La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios ser constituida dentro de los doce meses
posteriores a la aprobacin de la presente ley, por resolucin del titular del pliego de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales. En dicha resolucin se establecern los rganos de lnea, de
asesoramiento y de apoyo, as como los rganos desconcentrados a nivel nacional, necesarios
para su funcionamiento.
Los organismos electorales dictarn las normas reglamentarias en las materias de su
competencia.
Tercera.- La distribucin de fondos pblicos prevista por el artculo 29 se aplica a partir de
enero del ao 2007, de acuerdo a los resultados de las ltimas elecciones generales para elegir
al Congreso de la Repblica y de manera progresiva, con arreglo a las previsiones
presupuestarias para tales efectos, y a las posibilidades de la economa nacional.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los doce das del mes de octubre de dos mil tres.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del
Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de octubre del ao
dos
mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros