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DECRETO N 828.LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.-
II.-
III.-
Que no existe una Ley que regule el funcionamiento del mencionado Consejo,
por lo que se hace imperativo emitir ese instrumento legal, a fin de establecer
las regulaciones y responsabilidades fundamentales de los contadores pblicos,
y la normativa bsica para los Contadores, as como los procedimientos de
vigilancia para los que ejercen la Contadura;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica, por medio
de los Ministros de Economa y de Hacienda, y de los Diputados Julio Antonio Gamero Quintanilla, Julio
Eduardo Moreno Nios, Alejandro Dagoberto Marroqun, Jos Mauricio Quinteros, Jorge Alberto Villacorta,
Lorena Guadalupe Pea, Alejandro Rivera, Gerson Martnez, Kirio Waldo Salgado Mina, Ren Aguiluz
Carranza, Donal Ricardo Caldern Lam, Humberto Centeno, Mariela Pea Pinto y Gerardo Antonio Suvillaga,
DECRETA, la siguiente:
LEY REGULADORA DEL EJERCICIO DE LA CONTADURIA
TITULO I
CAPITULO I
DE LA PROFESION DE LA CONTADURIA PUBLICA Y DE LA AUDITORIA
DE LOS CONTADORES PUBLICOS Y DE LA FUNCION DE AUDITORIA
Art.1.- La presente Ley tiene por objeto, regular el ejercicio de la profesin de la Contadura Pblica,
la funcin de la Auditora, y los derechos y obligaciones de las personas naturales o jurdicas que las ejerzan.
Para efectos de esta Ley, deber entenderse como:
a)
AUDITORIA EXTERNA: una funcin pblica, que tiene por objeto autorizar a los comerciantes
y dems personas que por Ley deban llevar contabilidad formal, un adecuado y conveniente
sistema contable de acuerdo a sus negocios y dems actos relacionados con el mismo; vigilar que
sus actos, operaciones, aspectos contables y financieros, se registren de conformidad a los
principios de contabilidad y de auditora aprobados por el Consejo y velar por el cumplimiento de
otras obligaciones que conforme a la Ley fueren competencia de los auditores. En lo sucesivo la
auditora externa se denominar slo "auditora".
c)
Los que tuvieren ttulo de Licenciado en Contadura Pblica conferido por alguna de las
Universidades autorizadas en El Salvador;
b)
c)
Los que hubieren obtenido en Universidades extranjeras, ttulo similar al expresado en el literal
a) y haber sido autorizados segn el procedimiento que disponga el Ministerio de Educacin para
la incorporacin correspondiente;
d)
Las personas naturales y jurdicas, que conforme a tratados internacionales pudieren ejercer dicha
profesin en El Salvador; por haber otorgado en dichos instrumentos el mismo derecho a los
salvadoreos en su pas de origen;
e)
b)
2/
3/
4/
5/
Que stas se constituyan conforme a las normas del Cdigo de Comercio. En el caso de
sociedades de capital, sus acciones siempre sern nominativas;
2/
3/
4/
Que uno de los socios, accionistas, asociados y administradores, por lo menos, sea persona
autorizada para ejercer la contadura pblica como persona natural;
5/
6/
7/
DE LA FUNCION DE AUDITORIA
Art.4.- Slo quienes sean autorizados para ejercer la contadura pblica podrn ejercer la funcin
pblica de auditora.
Con el objeto de ser autorizados para el ejercicio de auditoras externas especializadas, los auditores
tambin debern cumplir los requisitos que establezcan otras Leyes y ser inscritos en los registros
correspondientes.
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INDICE LEGISLATIVO
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
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INDICE LEGISLATIVO
j)
La direccin deber ser actualizada cada ao para lo cual se deber informar en los primeros treinta
das del ao al Consejo, o dentro de los treinta das siguientes al cambio de la misma. De igual manera,
las personas jurdicas debern actualizar la credencial de sus administradores, as como la nmina de sus
socios, accionistas o asociados y cualquier modificacin en su pacto social.
EXPEDIENTE DE CONTADORES PUBLICOS
Art.8.- Adems del registro de los profesionales de la contadura pblica, se llevar un expediente
de cada uno, en el que se archivar toda la informacin relativa a su ejercicio profesional.
Este expediente no ser pblico; se consultar por el Consejo cuando se investigue o denuncie
al profesional o previa autorizacin judicial.
SOLICITUD DE AUTORIZACION
Art.9.- Todo interesado solicitar al Consejo su autorizacin. En la solicitud expresar la informacin
a que se refiere esta Ley y acompaar los documentos necesarios para probar que rene los requisitos
para ejercer la contadura pblica.
TRAMITE DE SOLICITUD
Art.10.- La solicitud de inscripcin se presentar en la sede del Consejo. Este deber resolver dentro
de un plazo mximo de sesenta das hbiles de admitida la solicitud.
DENEGATORIA DE SOLICITUD
Art. 11.- Denegada la solicitud de inscripcin, el interesado podr interponer el recurso de apelacin
y se tramitar de acuerdo a lo establecido en el art. 55 de esta Ley.
CREDENCIAL Y TARJETA DE IDENTIFICACION
Art.12.- Otorgada la inscripcin se entregar al interesado una certificacin literal de la resolucin
del Consejo para que le sirva de credencial.
Adems se le entregar una tarjeta de identificacin que contendr:
a)
Nombre completo;
b)
c)
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INDICE LEGISLATIVO
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INDICE LEGISLATIVO
b)
Legalizar los requisitos o libros que deben llevar todos los comerciantes, de conformidad
con las leyes de la materia, previa solicitud del interesado por escrito y autenticada;
c)
d)
e)
Certificar los balances contables de las empresas de los comerciantes que estn obligados
de conformidad al Cdigo de Comercio y leyes especiales;
f)
g)
h)
i)
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INDICE LEGISLATIVO
k)
l)
El contador no podr emitir las autorizaciones a las que se refieren los literales a), b) y e) del
presente artculo, sin que previamente se hubiese cerciorado del cumplimiento de las obligaciones
profesionales de los comerciantes exigidas en los Ttulos I y II del Libro Segundo del Cdigo de Comercio.
CASOS DE INTERVENCION NO OBLIGATORIA DEL CONTADOR PUBLICO
Art.18.- Los contadores pblicos tambin podrn proporcionar sus servicios profesionales en la
realizacin de otros actos permitidos por la Ley, que tengan relacin directa con la profesin y que no
requieran de autorizacin especial o que no sean de exclusivo ejercicio de otras personas. No tendrn
validez, para efectos de esta Ley, los actos que realicen que no tengan relacin directa con su profesin.
COLABORACION DEL AUDITADO
Art.19.- Los auditados debern prestar toda su colaboracin al contador pblico para que ste
pueda desempear sus funciones de la mejor manera. Si no se le facilitare la informacin o documentacin
solicitada al contador pblico, ste podr renunciar al cargo.
FIRMA Y SELLO DE DICTAMENES, INFORMES O ESTUDIOS
Art.20.- Los dictmenes, informes, estudios, opiniones o consultas relacionados con las funciones
antes descritas, debern llevar la firma y sello del contador pblico responsable. En caso contrario,
carecern de validez.
HONORARIOS
Art. 21.- Los honorarios a devengar por los contadores pblicos en sus actuaciones, sern
libremente pactados con la parte contratante. Los contadores pblicos debern cumplir con lo convenido
y observar las reglas ticas.
PROHIBICION
Art.22. Se prohibe expresamente a los contadores pblicos:
a)
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INDICE LEGISLATIVO
c)
d)
Emitir dictmenes, informes u opiniones sobre asuntos que les sean encomendados por
Ley o por voluntad de los interesados, en trminos falsos, maliciosos, inexactos o de
forma que promuevan confusin;
e)
f)
g)
h)
Hacer uso de nombres diferentes a los que aparezcan en el Registro del Consejo;
Un Director nombrado por el Ministro de Economa, quin ser el presidente del Consejo;
b)
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INDICE LEGISLATIVO
c)
d)
e)
Dos Directores nombrados por las asociaciones gremiales de contadores, que estn
debidamente registradas ante el Ministerio del Interior; no pudiendo ser ambos
representantes de la misma gremial.
Cada Director tendr su respectivo suplente, el cual ser nombrado de la misma forma que el
propietario y lo reemplazar en sus ausencias.
Los miembros suplentes del Consejo podrn asistir a las sesiones con derecho a voz pero sin voto,
y no devengaran dietas, salvo cuando sustituyan a un propietario, en cuyo caso tendrn los mismos
derechos y obligaciones que ste.
Los Directores durarn tres aos en sus funciones y no podrn ser nombrados por ms de dos
perodos consecutivos.
DISTRIBUCION DE CARGOS
Art.29.- En la primera sesin del Consejo, los miembros propietarios procedern a la eleccin del
Director Secretario.
REQUISITOS PARA SER MIEMBRO DEL CONSEJO
Art.30.- Para ser miembro propietario o suplente del Consejo se requiere:
a)
Ser salvadoreo;
b)
c)
d)
e)
Estar en el ejercicio de los derechos de ciudadano y haberlo estado en los cinco aos
anteriores a su nombramiento.
No podrn ser miembros del Consejo, los cnyuges ni los parientes entre s, comprendidos dentro
del segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ni los que fueren parientes en los grados
expresados, del Presidente o Vicepresidente de la Repblica, o de cualquiera de los Ministros de Estado.
IMPEDIMENTO Y EXCUSA
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INDICE LEGISLATIVO
En su calidad profesional el Director, su cnyuge o sus parientes dentro del segundo grado
de consanguinidad o segundo de afinidad;
b)
VOTOS DISIDENTES
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INDICE LEGISLATIVO
Autorizar a los que cumplan los requisitos legales para ejercer la profesin de contador
pblico, as como sancionarlos por las faltas cometidas en su ejercicio;
b)
c)
d)
Vigilar el ejercicio de la profesin, y velar porque sta no se ejercite por personas que
carezcan de la autorizacin respectiva;
e)
Formular los anteproyectos de las Leyes y reglamentos que sean necesarios para el
ejercicio de la profesin, as como sus respectivas reformas, previa opinin de las
Asociaciones Profesionales de Contadores, sometindolos a consideracin del Ministro de
Economa para su respectiva aprobacin por el Organo correspondiente;
f)
Establecer los requerimientos mnimos de auditora que deben cumplir los auditores
respecto de las auditoras que realicen; teniendo el Consejo facultades para verificar el
fiel cumplimiento de los mismos;
g)
Fijar las normas generales para la elaboracin y presentacin de los estados financieros
e informacin suplementaria de los entes fiscalizados;
h)
Determinar los principios conforme a los cuales, debern los comerciantes llevar su
contabilidad y establecer criterios de valoracin de activos, pasivos y constitucin de
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INDICE LEGISLATIVO
j)
Emitir o autorizar las normas de tica profesional y cualquier otra disposicin de carcter
tcnico o tico, que deban cumplirse en el ejercicio de la profesin y hacerlos pblicos;
para estos efectos el Consejo podr solicitar a las asociaciones gremiales de la contadura
legalmente constituidas, la colaboracin en las mismas y de cualquier otra disposicin
tcnica o tica;
k)
Conocer y resolver de las denuncias que por escrito se reciban o se inicien de oficio, por
incumplimiento de normas legales o faltas en el ejercicio profesional. En todo caso ser
necesario el nombre y firma del denunciante;
l)
Nombrar al personal bajo su cargo y a los miembros de las distintas Comisiones que se
organicen para el mejor cumplimiento de su finalidad;
m)
n)
o)
p)
Aprobar los emolumentos que en concepto de dietas perciban los miembros del Consejo;
q)
r)
Para los efectos de los literales g), h), i), y j) el Consejo proceder a la mencionada aprobacin,
previa propuesta recibida de las asociaciones gremiales de contadores legalmente constituidas, seguida
de la consulta respectiva con estas gremiales. Una vez aprobados los publicar, los que sern de obligatorio
cumplimiento sesenta das despus de la fecha de efectuarse la misma.
Lo establecido en este artculo es sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes sobre la materia.
DEL PRESIDENTE
Art.37.- Son atribuciones del Presidente:
a)
b)
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INDICE LEGISLATIVO
c)
d)
e)
Distribuir las labores del Consejo entre sus miembros, cuando stas no
determinadas por la Ley o sus reglamentos;
f)
g)
h)
Resolver toda cuestin urgente, dando cuenta al Consejo en la prxima sesin que realice;
i)
estn
DEL SECRETARIO
Art.38.- Son atribuciones del Secretario:
a)
Elaborar las actas de las sesiones del Consejo y asentarlas en el libro respectivo;
b)
c)
d)
e)
f)
g)
b)
c)
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INDICE LEGISLATIVO
Sustituir a los propietarios en las condiciones indicadas en esta Ley, cuando sean llamados
para este efecto;
b)
DEL PERSONAL
Art.41.- El Consejo deber contar con la estructura organizativa necesaria para ejercer con eficiencia
sus funciones, para lo cual, previa autorizacin del Ministro de Economa, organizar dicha estructura y
proceder a nombrar al personal necesario.
COMISIONES O PERSONAS AUXILIARES
Art.42.- Para el mejor cumplimiento de su finalidad, el Consejo podr nombrar Comisiones o
personas auxiliares en aspectos especializados de sus funciones, tales como:
a)
b)
Principios de contabilidad;
c)
Normas de auditora;
d)
De control de calidad;
e)
Educacin continuada.
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INDICE LEGISLATIVO
b)
Los ingresos que perciba por los servicios prestados, tales como: derechos de inscripcin
en el registro profesional, extensin de certificados, y constancias;
c)
d)
e)
Para los efectos de los literales b) y c) del presente artculo, el Consejo definir los derechos
correspondientes de conformidad a la Ley.
TITULO IV
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES, PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS
CAPITULO I
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
INFRACCIONES
Art. 45.- Para los efectos de esta Ley, se entender como infracciones cometidas por los contadores
pblicos, el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley.
APLICACION DE SANCIONES
Art.46.- El Consejo ser el encargado de aplicar las sanciones a los contadores pblicos, ya sean
personas naturales o jurdicas, que incumplan las disposiciones legales, as como las resoluciones emitidas
vlidamente por el mismo.
TIPOS DE SANCIONES
Art.47.- La imposicin de las sanciones por parte del Consejo se har de la siguiente forma:
a)
b)
Amonestacin Escrita, por reiteracin de las infracciones a que se refiere el literal anterior;
c)
Multa de uno a quince salarios mnimos urbanos superior vigente, en los casos de
reiteracin de las infracciones referidas en el literal anterior; por negligencia o descuido
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INDICE LEGISLATIVO
Suspensin temporal hasta por cinco aos en el ejercicio de la contadura pblica, por la
reiteracin continuada de las infracciones anteriores; por faltas ticas en el ejercicio de
la profesin causando daos a terceros; por habrsele suspendido o haber perdido los
derechos de ciudadano.
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INDICE LEGISLATIVO
CUARTA VICEPRESIDENTA.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los tres das del mes de febrero del ao dos mil.
PUBLIQUESE,
FRANCISCO GUILLERMO FLORES PEREZ,
Presidente de la Repblica.
Miguel E. Lacayo,
Ministro de Economa.
Luis Enrique Crdova Macas,
Viceministro de Hacienda,
Encargado del Despacho.
D. O. N/ 42
Tomo N/ 346
Fecha:
29 de febrero de 2000.
NOTA: ESTA LEY DEROGA TACITAMENTE LA LEY DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE CONTADOR
PBLICO, D. L. N/ 57, 21 DE SEPTIEMBRE DE 1940, D. O. N/ 222, T. 129, 1 DE OCTUBRE DE 1940.
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