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1. Introduccin
Las estadsticas delictivas policiales de los aos 1996-1998 correspondientes al
mbito de la ciudad de Neuqun y su zona de influencia, tienen correlato con la
sensacin de inseguridad que afecta a la poblacin. El tema de la seguridad (o la
ausencia de seguridad) es constantemente tratado por los medios de comunicacin
y, en el comn de los casos, el peso de la responsabilidad es cargado en la Polica o
en la Justicia. An cuando se reconozca que el problema de la seguridad involucra a
toda la comunidad, no se debe soslayar que es el Estado a travs de sus distintos
rganos- el nico responsable del diseo de Polticas de Seguridad.
Las Polticas (o planes) de Seguridad deberan estar basadas en la prevencin de
las conductas antisociales, delictivas y no delictivas, ms que en soluciones de tipo
represivo. Es ms, el problema de la seguridad debera ser abordado desde polticas
sociales que contemplen en su diseo la participacin activa de toda la sociedad.
Los planes de prevencin que no cumplen con los requisitos bsicos de tener en
cuenta la realidad, la dimensin social del problema, la articulacin con otros planes
y el monitoreo peridico, estn destinados al fracaso. Pero sobre todo- fracasarn
si no estn formulados sobre la base de un diagnstico que est dentro de un
marco terico adecuado.
La Criminologa, en tanto ciencia cuyo objeto de estudio son las conductas
antisociales, es una herramienta idnea sobre la cual puede basarse un plan o
proyecto de prevencin del delito. La Victimologa, que es una rama de aquella
ciencia y cuyo objeto de estudio es la vctima, ha tenido un notable desarrollo en la
moderna Criminologa. Las investigaciones victimolgicas han puesto en evidencia
que se puede prevenir el delito operando sobre la vctima potencial o sectores
sociales con alto riesgo de victimizacin y no exclusivamente sobre el infractor
potencial.
Las investigaciones sobre victimizacin realizadas en pases como Mxico y Espaa,
entre otros, ponen de manifiesto que existe un volumen significativo de delitos que
no llega a conocimiento de las autoridades: es la llamada "cifra negra". Esto implica
que la cifra real de delitos no se corresponde con la estadstica oficial. Los planes de
prevencin del delito que se basan nicamente en las cifras oficiales, parten de una
realidad formal, distorsionada, que los torna ineficaces. Por otra parte, otros
factores como los medios de comunicacin masivos- pueden influir en la distorsin
de la realidad.
El objeto del presente estudio es demostrar que a travs de la aplicacin de un
Mtodo Cientfico de Investigacin es posible efectuar conceptualizaciones vlidas
acerca del problema de la victimizacin. Estas conceptualizaciones, que no son otra
cosa que la aprehensin de la realidad, permitiran efectuar un diagnstico certero
para el diseo de planes o proyectos de prevencin del delito. Obviamente, si
partimos de la premisa de que el delito es un problema plurifactorial, concluiremos
con que estos planes no excluyen a otros que tienen el mismo objetivo, sino que los
complementan.
2. La Victimologa
3. Concepto
Algunos autores consideran a la Victimologa como una rama dentro de la
Criminologa. Otros sostienen que es una disciplina independiente. As, segn Soria
Verde, la Victimologa es el anlisis y prcticas diversas focalizadas en torno a la
misma categora de problemas: la vctima del delito, as como su fenmeno social:
la victimizacin.
Al hablar de Victimologa es necesario referirse a su objeto de estudio, la vctima.
Respecto de ella se han formulado muchas definiciones. Para lo que interesa a
nuestro estudio, slo tomaremos la que nos proporciona Soria citando la definicin
dada por la ONU en 1986, segn la cual vctima es "...aquella persona que ha
sufrido un perjuicio (lesin fsica o mental, sufrimiento emocional, prdida o dao
material, o un menoscabo importante en sus derechos), como consecuencia de una
accin u omisin que constituya un delito con arreglo a la legislacin nacional o del
derecho internacional...".
4. Criminologa y Victimologa
Ya sea que se considere a la Victimologa como una ciencia independiente o como
una rama de la Criminologa, conviene hacer un distingo aunque sea muy somero,
por las limitaciones del presente estudio- entre ambas disciplinas y precisar sus
respectivos alcances, objetos de estudio y sus relaciones.
Para Garca Pablos la Criminologa es "...la ciencia emprica e interdisciplinaria que
se ocupa del crimen, del delincuente, de la vctima y del control social del
comportamiento desviado...". Por su parte, Rodrguez Manzanera la define como
una ciencia sinttica cuyos componentes mnimos (o ramas) son:
Antropologa criminolgica 2. Biologa Criminolgica
3. Psicologa criminolgica 4. Sociologa criminolgica
5. Criminalstica 6. Victimologa
7. Penologa
Sin embargo, Penologa y Victimologa siguen un camino
Criminologa ya que han nacido con una gran independencia.
distinto
del
de
Adherimos a los postulados de la teora del constructivismo social, segn los cuales
el orden social es producto de la actividad humana en el sentido de que la
subjetividad del hombre est continuamente externalizndose en actividad. Esta
actividad se transforma en realidad objetiva accesible a toda la comunidad. La
relacin entre el hombre productor y su producto (la realidad social) es dialctica, i.
e., el producto vuelve a actuar sobre el productor. Las objetivaciones comunes de la
vida cotidiana se sustentan por la significacin lingstica ya que el sistema de
signos es decisivo para la transmisin de experiencias. El lenguaje tiene la
capacidad de trascender el "aqu y ahora" y tiende puentes entre distintas zonas de
la realidad de la vida cotidiana. Esa trascendencia tiene dimensiones espaciales,
temporales y sociales. La realidad objetiva puede "traducirse" en realidad subjetiva
y viceversa, en un proceso continuo de interaccin, por intermedio del lenguaje.
Esta postura es relevante a la hora de explicar, por lo menos hipotticamente, por
qu el miedo al delito se instala, en determinados periodos, en sociedades en las
cuales los ndices delictivos se mantienen relativamente estables. Es significativo
que el miedo al delito est directamente relacionado con la sensacin de
inseguridad y con la desconfianza en las instituciones encargadas de prevenirlo.
Poco importa de momento- que estos aspectos guarden entre s una relacin
causal o que mancomunadamente sean determinantes del miedo, lo cierto es que
en la desconfianza juega un papel primordial la mala imagen de las instituciones
(polica y justicia, fundamentalmente) en cuanto a su ineficiencia y grado de
corrupcin. Resulta interesante observar de qu modo una realidad acotada
espacialmente al mbito de Buenos Aires se traslada a otro espacio (como nuestra
Provincia) donde, ni remotamente, se alcanzan los niveles de corrupcin
observados en aquel lugar. A nuestro criterio, con una apreciacin muy superficial
del problema, esta subjetivizacin social de realidades "ajenas" est dada por la
gran influencia de los medios de comunicacin como vehculo de significados
objetivamente accesibles, que son integrados dentro de un todo significativo para
una comunidad. Es decir, que nuestra realidad cotidiana se integra con la "otra"
realidad que en ltima instancia- es un producto del mercado informativo que a
diario consumimos.
8. Victimizacin secundaria
La victimizacin secundaria es "...el choque entre las expectativas previas de la
vctima y la realidad institucional..." El dao que experimenta la vctima no se agota
en la lesin o peligro del bien jurdico. En ocasiones, las instituciones que tienen a
su cargo la prevencin y la represin de las conductas delictivas, multiplican y
agravan el mal que produce el delito mismo.
La victimizacin institucional se da, generalmente, en dos mbitos: el policial y el
judicial. La vctima se siente maltratada, y en ocasiones humillada, por un sistema
legal que ignora sus expectativas, sentimientos y necesidades. Los factores que
inciden en esta segunda victimizacin son mltiples, pero vale la pena mencionar
algunos:
En el rea policial:
Comportamiento rutinario derivado del cmulo de tareas,
Poca consideracin a las necesidades afectivas de la vctima debido a la "toma de
distancia" del funcionario para evitar transferencia de sentimientos negativos.
La vctima slo es vista como un objeto nicamente til como fuente de
informacin.
A partir de los aos 60, aos de grandes convulsiones y cambios sociales, los
entonces recientes estudios tericos victimolgicos sufren un enorme impulso y se
percibe un creciente y progresivo inters por las vctimas, que va acompaado,
segn SANGRADOR, por tres circunstancias:
1.- La Psicologa Social que crea los marcos tericos adecuados para el desarrollo
de la ciencia Victimolgica.
2.- El inters por la vctima que se despierta en EEUU a partir del asesinato de Kitty
Genovese, atacada en la puerta de su casa por un individuo, que tard treinta
minutos en consumar el asesinato, sin que ningn vecino la ayudara o llamara a la
polica. Se inician, as mismo, las denominadas "Encuestas nacionales de
Victimizacin" (la primera se realiza en EEUU en 1967).
3.- El fuerte movimiento feminista de estos aos que exige una mayor atencin
contra la violencia dirigida especficamente contra la mujer y que dirige fuertes
crticas al enfoque etiolgico de la Victimologa, y contra el concepto de victim
precipitation (vctima provocadora) utilizado por Marvin Wolfgang..
por qu surge la Victimologa
La Victimologa es una ciencia sorprendentemente reciente, que surge a partir de
los aos 40 de este siglo con la obra de Mendelshon y Von Hentig que se dedica al
estudio cientfico de las vctimas y se encuentra muy vinculada a la Criminologa y a
la Sociologa criminal.
Como subraya Garca-Pablos , el derecho penal tradicional no se ocupa de las
vctimas, hasta el punto de que se ha dicho, no sin cierta crudeza, que en un
supuesto de homicidio, la opinin pblica exige la reaccin jurdico penal, pero la
vctima no plantea problema alguno, basta con enterrarla. De ser un personaje
importante, un factor importante en la respuesta penal al delito en las sociedades
ms primitivas, la vctima pasa a desarrollar un rol accesorio (SANGRADOR, "La
Victimologa y el sistema jurdico penal", pg. 68) limitado o a ser testigo del Fiscal,
figura que progresivamente asume la funcin de la vctima, o a su eventual
negativa a cooperar con el sistema.
Esta neutralizacin de la vctima es algo connatural a la propia existencia del
derecho penal, del ius puniendi, en base al cual los miembros de una sociedad
renuncian a la venganza privada y ceden en manos del estado la proteccin de la
sociedad frente a la delincuencia. Con anterioridad al siglo XVIII, el castigo de los
actos criminales se llevaba a cabo mediante la venganza privada. Pero a partir de la
formulacin de la Ley del Talin se inicia un proceso llamado a restringir y poner
coto a la crueldad que podra suponer el resarcimiento de la vctima o sus familiares
y que culmina con la actual situacin de exclusin absoluta de la vctima de la
respuesta social al delito, por medio de la imposicin de la pena y, como
consecuencia indirecta, de todo el sistema penal.
A partir del momento en que el Estado monopoliza la reaccin penal, es decir,
desde que se prohbe a la vctima castigar las lesiones de sus intereses, el papel de
las mismas se va difuminado hasta desaparecer. Incluso instituciones tan obvias
como la legtima defensa aparecen hoy minuciosamente regladas: la vctima de un
ataque antijurdico puede defenderse -en ocasiones con grave dao de su agresorpero la ley impone el respeto de estrictos lmites (LANDROVE DIAZ, Victimologa,
pgs. 23 y 24).
No se puede olvidar, sin embargo, lo que parece que de momento es la ltima fase
de este proceso histrico donde, como destaca la doctrina, en las ltimas dcadas
esta focalizacin hacia la figura del delincuente se est desdibujando y las vctimas
de los delitos y, especialmente de los delitos violentos, estn empezando ser objeto
de atencin por el legislador en la configuracin de la respuesta penal.
Ahora bien, a los efectos que nos interesan creo que es necesario resaltar que el
objetivo de los estudios victimolgicos es, generalmente, la vctima del delito. En
este sentido cabe distinguir entre lo que podramos denominar "victimizacin
derivada del delito", es decir, aquel proceso por el que a una persona se le
convierte en vctima de una conducta tipificada por el ordenamiento jurdico como
delito, de las que se podran denominar "victimizacin no derivada del delito y
victimizacin social".
Me explico: existen multitud de conductas socialmente admitidas y jurdicamente
permitidas que presuponen la desigualdad entre hombre y mujer, la superioridad de
aqul sobre sta y que, adems, comportan o conllevan actuaciones que atentan
incluso gravemente contra bienes jurdicos importantes, de forma que si tal
conducta afectar a un hombre, estara fuertemente desvalorada, bien social, bien
jurdicamente.
En estos supuestos, a la mujer se la coloca en la condicin de vctima, pues se
lesionan bienes jurdicos importantes suyos y se la ocasiona un grave perjuicio,
cuanto menos comparativo. Pero en la medida en que tales conductas no estn
jurdico penalmente desvaloradas no se puede hablar de "vctima" desde un punto
de vista jurdico penal -o mejor dicho, desde un punto de vista "victimolgico"pues aqu la conducta que crea la victimizacin no es un delito. Ms bien al
contrario, los victimizadores actan cumpliendo las normas del rol social que
desempean. En este caso, incluso existen supuestos donde lo que "est bien" es
colocar a la vctima en ese lugar y son las propias instituciones las que colaboran al
mantenimiento de esa injusta -desde un punto de vista material- situacin. En este
sentido, es plenamente vlida aquella observacin segn la cual "lo injusto no es
siempre lo ilegal".
No slo las mujeres pueden sufrir esta clase de victimizacin. En general, los
miembros de los grupos marginados social y econmicamente suelen ser objeto, si
no de conductas individuales directamente victimizantes, si de una situacin social
de injusticia que supone una situacin de sometimiento o de supresin de derechos
como consecuencia de la permisibilidad de la sociedad con determinadas conductas
atentatorias contra los ms bsicos derechos humanos, como pudieran ser la
dignidad de la persona, etc.
En este sentido creo que se puede distinguir entre la victimizacin no derivada del
delito, generalmente fundamentada en una situacin de victimizacin social, de la
propia "victimizacin social" realizada por el abuso injusto e insolidario de la
prepotencia econmica y social frente a grupos marginados o especialmente
dbiles.
Pero, incluso, con respecto a la vctima femenina, cuando estas conductas se
encuentran tipificadas (malos tratos, estupros,...) son escassimos los padres o
maridos condenados por estos delitos "debido entre otras razones a la indefensin
de su vctima y a unas legislaciones muy conservadoras y en cierto sentido,
machistas" (SANGRADOR, "La Victimologa y el sistema jurdico penal", pg. 66)
que refuerzan o mantienen la idea de que el mbito familiar es coto privado del
Pater Familias.
Obsrvese, por ejemplo, lo que sucede con las vctimas de torturas. Mltiples
organizaciones nacionales e internacionales, en todo el mundo trabajan da a da
por erradicar la violencia estatal y de los cuerpos y fuerzas de seguridad. Pocas, o
casi ninguna, trabajan y sobre todo, invierten tiempo y dinero, en erradicar la
violencia diaria que sufren innumerables mujeres en todo el mundo, bien mediante
conductas constitutivas de acoso sexual, de agresiones fsicas, tan graves como
pueden ser las que sufren las vctimas de torturas, agresiones de distinta ndole
contra la libertad sexual, explotacin, etc..., todas ellas realizadas por personas
muy allegadas y diariamente incluso durante aos. Y eso pese, a que cmo se ha
puesto de manifiesto por numerosos autores las denuncias y los estudios realizados
por "las feministas" son uno de los pilares del movimiento victimolgico (PETERS;
T., en BERISTAIN IPIA, coord., Victimologa, pgs. 33 y 35).
Cual es la razn de que la sociedad se preocupe profundamente por unas vctimas
y no por otras? Ser quiz que las vctimas de torturas o de terrorismo, son
mayoritariamente varones? Quiz lo que suceda es que tambin dentro de las
vctimas, como dentro de la sociedad, hay vctimas de primera categora y vctimas
de segunda categora.
DERECHO PENAL Y VCTIMA
Los estudios y avances cientficos en el mbito victimolgico no pueden ser
olvidados o pasar desapercibidos para el derecho penal aunque en este mbito no
se puede operar con el concepto de vctima (sino con el de sujeto pasivo).
As en los ltimos aos se intentan relacionar ambos conceptos (Victimologa y
Derecho Penal) en lo que se denominara "dogmtica orientada al comportamiento
de la vctima" o "victimodogmtica". Desde esta orientacin se trata de analizar la
intervencin de la vctima en la gnesis de los fenmenos criminales Sin entrar en
grandes profundidades, dada la premura de tiempo, se constata as la incidencia de
la vctima en la criminalizacin, en la medida en que es la vctima con su denuncia
la que selecciona la criminalidad, ya que prcticamente el 90% de los delitos llegan
a conocimiento de los tribunales por medio de la denuncia.
Adems, aunque la vctima no interviene en el mbito penal, en algunos delito
juega un cierto papel. As sucede con los que se denominan delitos perseguibles a
instancia de parte, que exigen querella o denuncia de la parte agraviada o de quin
pueda representarla. En estos delitos, considerados tradicionalmente de carcter
privado, frente al carcter pblico de los restantes, otorga a la vctima la posibilidad
de decidir sobre la incoacin del proceso y su prosecucin y se otorga tambin
relevancia a su perdn, que extingue la pena.
Por otro lado, tambin nuestro ordenamiento permite al Juez penal que intente la
reparacin del dao ocasionado a la vctima por el delito, ahora bien, lo cierto es
que tan loable artculo en la prctica queda en agua de borrajas ante la tacaera
con que los jueces hacen uso de las posibilidades indemnizatorias.
Pero la cuestin que ahora ms nos interesa es aquella que analiza los problemas
sobre la corresponsabilidad de la vctima en la produccin del delito. Y aqu vuelven
a aparecer solapadamente aquellas ideas moralizantes de la vctima provocadora.
La cuestin que se plantea la doctrina es si se puede atenuar o eximir de pena al
autor de un delito cuando la conducta imprudente de la vctima ha propiciado o
agravado el resultado.
MS SOBRE VICTIMOLOGA.
VI. Solicitar las medidas y providencias que preva la ley para su seguridad y
auxilio.
Los derechos de las vctimas obedecen a las consecuencias emanadas de los
acontecimientos que resultan de la conducta antisocial, principalmente del dao, su
extensin y el peligro causado individual y socialmente. La vctima sufre fsica,
psicolgica y socialmente a consecuencia de la agresin.
Debemos de tomar en consideracin que toda victimizacin produce una
disminucin del sentimiento de seguridad individual colectivo porque el delito afecta
profundamente a la vctima, a su familia y a su entorno social y cultural. Se ha
observado en la vctima del delito:
- La vctima sufre a causa de la accin delictiva;
- El delito implica dao en su persona o en sus pertenencias;
- El delincuente provoca con su violencia, humillacin social;
- La vctima experimenta temor por su vida y la de su familia;
- La vctima se siente vulnerada y eso provoca sentimientos de angustia,
desconfianza, inseguridad individual y social.
El estrs delictivo puede conducir a conductas postdelictivas desencadenantes de
nuevos comportamientos: temor a salir continuamente del hogar, imposibilidad para
desempear sus labores, enfermedad fsica, trastornos psquicos, problemas
sociales, desintegracin familiar, alcoholismo, conductas autodestructivas, encierro,
intento de suicidio, suicidio. Podemos establecer que las consecuencias pueden
aparecer inmediatamente al hecho delictivo, tratndose de lesiones fsicas, teniendo
las consecuencias psicolgicas una resonancia muy posterior a la fecha del delito;
se presentan secuelas, generalmente graves que deja el delito y que para la vctima
implican perturbaciones en su desarrollo psicolgico y social.
Las consecuencias del delito en la vctima generalmente conducen a: prdida-dao,
de objetos de su pertenencia; lesiones fsicas-psicolgicas (de diversos grados); y
hasta la muerte de la vctima.
Por otra parte, se ha establecido que las consecuencias desencadenadas en las
vctimas del delito varan segn la gravedad del delito y la personalidad de la
vctima, pero se ha podido determinar: a) consecuencias inmediatas- traumticas;
b) consecuencias emocionales-sociales; c) consecuencias familiares-sociales.
LAS INMEDIATAS-TRAUMTICAS DELICTIVAS
Comprenden el estrs, conmocin y desorganizacin de la personalidad de la
vctima; aparece la incredulidad, paralizacin temporal y negacin de lo sucedido,
terror, aturdimiento, desorientacin, sentimientos de soledad, depresin,
vulnerabilidad, angustia, depresin, etc.
LAS EMOCIONALES-SOCIALES
Son las secuelas que siguen al estrs y conmocin por el delito sufrido. Es decir, los
nuevos sentimientos que presenta la vctima, que pueden aparecer semanas o
meses de sucedido el delito; implican cambios de personalidad observndose
sentimientos de tristeza, culpabilidad, sentimientos de prdida de identidad y
dignidad, desconfianza, humillacin, ira, rechazo familiar, rechazo hacia el medio
social, carencia de autonoma, ideas obsesivas relacionadas al hecho traumticodelictivo, pesadillas, llanto incontrolado, soledad y abandono, miedo a la repeticin
del hecho traumtico.
LAS FAMILIARES-SOCIALES
Involucran de un modo determinante a todo grupo familiar al cual pertenece la
vctima. El dao y las secuelas estn relacionadas a la gravedad del delito pero
tambin fundamentalmente al rol y funcin de la vctima en el grupo familiar; por
ejemplo, si la vctima lo constituye el padre y es el sostn afectivo y econmico.
No podemos dejar de sealar la interaccin vctima-victimario, considerada como
uno de los aspectos ms importantes en el anlisis de la conducta delictiva. Esto
permite analizar las circunstancias de encuentro autor-vctima a fin de determinar
las circunstancias delictivas, as como conocer el rol propiamente que tuvo la
vctima para determinar la inocencia-culpabilidad, el grado de participacin en el
hecho delictivo, as como el conocimiento y vinculacin victima-victimario.
En muchos de los casos se observa que la vctima desconoce al victimario, pero
ste a su vez conoce la situacin y particulares condiciones de la misma que la
hacen ms vulnerable, lo que constituye un riesgo inminente para la generacin del
delito. La vctima puede ser elegida por:
a) Circunstancias personales, nos referimos a las caractersticas fsicas, psquicas y
sociales que presenta la vctima; stas son atendidas por el autor para realizar el
delito;
b) Circunstancias de lugar (zona, casa o habitacin), en otros casos el lugar elegido
por el delincuente tiene caractersticas que le son propiciatorias para su accionar
delictivo;
c) Circunstancias de tiempo, en donde el victimario ha preparado el delito, ha
observado previamente costumbres y horarios de las actividades de la vctima;
En otras conductas delictivas la relacin vctima-victimario es totalmente
desconocida, el autor del delito desconoce a su vctima, no existe una relacin,
siendo ejemplo de ello los tpicos robos en el transporte pblico.
Existen elementos para determinar la criminalidad de una sociedad, tomando en
consideracin los delitos denunciados y tambin los no denunciados, siendo uno de
los ms grandes retos de la criminologa moderna.
Existen vctimas de delito, las cuales no presentan denuncia segn encuestas
realizadas por los motivos siguientes:
- Temor a ser victimizada nuevamente, por miedo al delincuente, a su violencia;
- Con la denuncia la vctima perjudica al autor que es miembro de la familia o
conocido;