Seminario Internacional de Capacitacin en

Prevencin Comunitaria del Delito para

Profesionales Jvenes de Guatemala, Mxico y
Per

Centro de Estudios de Seguridad Ciudadana

Universidad de Chile
Instituto de Defensa Legal del Per

Exposicin Grupos Vulnerables y Factores de

Riesgo: Jvenes y Drogas

Carmen Masas Claux

CEDRO

Lima, mayo del 2005

Agradezco al Centro de Seguridad Ciudadana, a la Universidad de Chile y al Instituto de

Defensa Legal y a ustedes participantes por compartir conmigo esta reflexin.
Les pido por favor participar durante y despus de la exposicin, con toda libertad formulando
preguntas y dando los aportes que crean por conveniente.
El tema que vamos hoy a tratar es el de: Los Grupos Vulnerables y los Factores de Riesgo y
las Drogas en la Poblacin Joven. Lo que intentar en esta exposicin ms que presentar
aseveraciones es plantear algunos hallazgos y datos y sobre ellos formular preguntas.
Comenzar por decir que cuando hablamos de poblacin joven y sobre todo cuando nos
referimos al sector adolescente podemos afirmar que es un grupo poblacional que comparte
una serie de condiciones similares biolgicas, neurolgicas y psicolgicas.
Pero por otro lado es una poblacin a la que no podemos analizar como un bloque porque las
diferencias entre sus integrantes son enormes dependiendo sobre todo de sus situaciones
sociales especficas. El anlisis de este grupo nos lleva a formularnos por lo menos las
siguientes preguntas:

Estamos refirindonos a una poblacin joven del mundo desarrollado o del mundo en
desarrollo?
Se trata de una poblacin rural o una poblacin urbana?
En que sector social est ubicado el/la joven?
Hablamos de hombres o de mujeres?
Qu diferencias hay de gnero?
Qu cosmovisin comparten o no los jvenes?
Cmo tomar en cuenta esas distintas cosmovisiones, al abordar a los y las jvenes?

Por ejemplo qu diferencias en la aproximacin deben considerar si trabajamos con jvenes

mayas de Guatemala o Mxico?
Qu concepciones sobre salud mental debemos de manejar con grupos de etnias indgenas
frente a grupos occidentalizados?

Desde lo universal
El grupo adolescente (entre los 13 y 18 o entre los 10 y 20 aos) debi adquirir

la capacidad de procrear
un pensamiento abstracto que le permita realizar juicios morales complejos
la planificacin del comportamiento, dirigido a metas y proyecto de vida
nuevas habilidades cognitivas
control de impulsos
la paulatina construccin de la autonoma

El desarrollo adolescente puede analizarse desde una visin ecolgica

MODELO ECOLGICO

Cuando esta bidireccionalidad falla, cuando la dinmica no es armnica, cuando se rompe este
equilibrio es que aparece la : La Vulnerabilidad

VULNERABILIDAD: que est en relacin con lo biolgico pero sobre todo con lo
psicolgico y social.
Ser adolescente, ser joven, en nuestros pases en desarrollo, ha dejado de ser visto como la
etapa ms saludable de la existencia. Este antiguo concepto parta de un enfoque slo
biologista y mdico que en nada consideraba los aspectos psicolgicos y sociales.
Hoy la prevencin de conductas de riesgo y la visin integral de sostenibilidad y bienestar han
dejado atrs el concepto de que estar sano es simplemente no estar enfermo (OMS).
Qu es un factor de riesgo o vulnerabilidad?
Atributo y/o caracterstica individual, condicin situacional y/o contexto ambiental que
incrementa la probabilidad del uso y/o abuso de sustancias, o de embarazo temprano y/o de
conductas violentas y/o delictivas

Qu es un factor de proteccin?
Atributo y/o caracterstica individual. Condicin situacional y/o contexto ambiental que
disminuye la probabilidad del uso y/o abuso de drogas o de embarazo temprano y/o de
conductas violentas y/o delictivas.
Un factor de riesgo no determina la conducta. Un factor de riesgo incrementa la
probabilidad de resultados adversos.
Varios factores de riesgo o de proteccin pueden impactar en un solo resultado
Veamos algunos datos sobre la poblacin joven en Amrica Latina y el caribe
que estn en relacin con los factores de riesgo.

(OPS 2,002)

Factores de Riesgo

Deprivacin econmica crtica.

Familia involucrada en actividades ilcitas
Poca educacin
Abuso sexual
Maltrato
Problemas de salud mental (incluyendo, depresin y ansiedad)
Deprivacin social (carencia de redes de soporte)
Exclusin y discriminacin
Disponibilidad de sustancias psicoactivas
Publicidad indiscriminada
Falta de vigilancia comunitaria
Familia abusadora de drogas
Temprana conducta antisocial
Dficit de atencin en la infancia
Hiperactividad
Mala relacin con los maestros
Desercin escolar
Agresividad temprana
Crueldad en las interacciones con los pares o con animales.
Presin de los pares

ALGUNOS DATOS RELEVANTES SOBRE POBLACIN JOVEN

Los adolescentes y jvenes representan en Amrica Latina y el Caribe el 30% de la poblacin
(alrededor de 166 millones).
-

Entre los 15 y 19 aos el 30% al 40% de la PEA (Hombres 2, mujeres 1) El desempleo

juvenil vara desde 36% al 66% en Amrica Latina.
El 28.7% de las muertes por homicidio ocurren en Amrica Latina entre los 10 y los 19
aos.
En las mujeres la mortalidad materna adolescente duplica a la de las jvenes entre 20
24 aos.
Despus de Bolivia, Per tiene la segunda tasa ms alta de mortalidad materna
adolescente.
El HIV/Sida se manifiestan entre los 20 y 39 aos pero posiblemente fue adquirido en
la adolescencia.

En los Estados Unidos de Amrica entre los 15 y 24 aos, el suicidio es la tercera causa
de muerte
Los y las homosexuales o bisexuales, en el mundo son un especial grupo de vulnerabilidad
frente al suicidio.
El 20% a 30% de homosexuales han intentado suicidarse entre los 15 y 17 aos.
El sexo de riesgo, promiscuo sin proteccin es otro factor de vulnerabilidad tanto para
heterosexuales como para homosexuales.

Jvenes hombres mueren por :

- Violencia
- Accidentes
- Suicidios
Jvenes mujeres mueren por:
Complicaciones en el sistema reproductor
Problemas en el embarazo

El 70% de las muertes tempranas se debe a patrones de comportamiento (OMS):

Hasta los 14 aos las tasas de mortalidad son ms o menos iguales en hombres y mujeres. A
partir de los 15 aos se incrementa en varones
(Debido a socializacin diferenciada).
Cada ao 200,000 jvenes cometen suicidio y 40% adicional intenta suicidarse.
Las mujeres lo intentan ms que los varones (3 veces ms). Los varones lo logran ms que las
mujeres ( 3 veces ms).

DROGAS Y VIOLENCIA
El consumo de alcohol y otras drogas se encuentra asociado en un 50% con la violencia
perpetrada a la pareja, el 49% de homicidios y el 38% de malos tratos (maltrato) a menores y
el 52% a violaciones. (CSAP 2002).

La sustancia ms relacionada con la violencia domstica, los asaltos, homicidios y

suicidios es el alcohol.

Relacin entre drogas violencia

Efectos de las Drogas

Tabaco

Responsable de 135,000 muertes cada ao en Latinoamrica y Caribe (OPS2,000).

Alcohol

Relacin con la violencia y con los accidentes (en un 50%) a nivel mundial
(OMS, 2002).

CUESTIONAMIENTOS ANTE LAS DROGAS Y LA VIOLENCIA

Qu hacer frente al Riesgo?
Cmo usar los factores protectores?
Qu nos dicen los estudios?
1. El entrenamiento en discernimiento moral (Goldberg 1994) parecera ser una
herramienta preventiva de mucha fuerza. (Uso de dilemas morales, anlisis de casos,
razonamiento esclarecido y otros).
2. La adquisicin de habilidades sociales basada en el lenguaje y en la interaccin con
otros, constituye un factor preventivo por excelencia.
3. El involucramiento en redes sociales de soporte incrementa el factor protector:

Espacios sociales inclusivos (organizaciones juveniles, clubes)

Redes intergeneracionales (juntas vecinales comunitarias)
Espacios religiosos (iglesias, grupos confesionales)
Espacios recreativos y culturales
Oportunidades de servicios e informacin (de salud, educativas, laborales)
Espacios virtuales de intercambio

4. Reforzamiento escolar/tutora. Que evite la desercin, la autoexclusin.

La escuela puede sustituir en gran parte, los vacos afectivos y la exclusin.
5. Capacitacin pre- laboral/laboral puede ofrecer herramientas para un proyecto de vida
con metas de autosostenimiento.
6. Recreacin con retos/riesgos controlados que permitan los espacios ldicos, la
competencia, la solidaridad y la convivencia (escalada controlada, contacto con la
naturaleza, deportes, etc.).
7. Anlisis de creencias/cogniciones y modificacin de conductas en base al
reforzamiento (Bandura 1,998). A travs de equipos de trabajo de anlisis que puedan
modificar cogniciones y conductas inadecuadas.
8. Reforzamiento de la autoestima (Teora Integrativa de Kaplan (1996)).
Los adolescentes buscan la aceptacin y la aprobacin. Cuando sus conductas se
desvan y no son aprobadas, generan un malestar que deben resolver. Cuando pierden
la aprobacin de los adultos, aparecen sentimientos de autorechazo.

Preguntas clave en nuestros programas con adolescentes/jvenes

1. Qu grupos humanos requieren mayor atencin? (edad/situacin de vulnerabilidad)
2. Cmo podemos intervenir/influir en las polticas pblicas?
3. Qu comportamientos son aquellos ms necesitados de intervenir y ser considerados
en las polticas pblicas?
4. Cules son los procesos mediadores que tienen mayor potencial para producir
cambios conductuales?

Vamos a terminar, revisando brevemente tres casos de intervencin de Cedro, en grupos

de alto riesgo o vulnerabilidad.

Caso 1 :
Caso 2 :
Caso 3 :

DE PIRAAS A DELFINES
DE CALLE A CALLE
CREANDO CONCIENCIA EN LAS ZONAS COCALERAS
CASOS VIGENTES (CEDRO)

Caso 1:

De Piraas a Delfines

Hogares abiertos para nios, nias y adolescentes en situacin de calle.

Inicio del programa: 1,988
Objetivo: Reinsertar a nios, nias y adolescentes en situacin de calle a una vida social digna.
Grupo Objetivo Prioritario: Menores entre 7 y 17 aos varones y mujeres en situacin de calle o
de reinsercin social.
Cobertura: 300 nios, nias, adolescentes.
Grupo Objetivo Secundario: familias de los menores que constituyen el grupo objetivo
prioritario.
Perfil del grupo objetivo prioritario:
Nios, nias y adolescentes en situacin de calle.
Promedio de edad: 12 aos
Promedio de permanencia en calle: 3 aos
Sexo: 8 varones x 2 mujeres
Nivel Educativo: primaria incompleta. Desercin escolar, motivo de la expulsin del hogar:
maltrato, y/o abuso sexual.
Condicin econmica: pobre (no necesariamente pobreza crtica)
Conductas: pequeos delitos (hurto al paso, acciones de vandalismo)
Metodologa del Programa:
-

Captacin en calle, mediante aproximaciones ldicas y dilogo abierto.

Ingreso al hogar abierto.
Establecimiento de normas consensuales (tutores/grupos de nios,
adolescentes).
Asistencia completa (alimentaria, alojamiento, vestido, salud, etc.).
Nivelacin escolar.
Reinsercin escolar.
Apoyo psicolgico (consejera y terapia).
Capacitacin pre laboral.
Capacitacin en salud y habilidades sociales.
Trabajo para posible reinsercin e independizacin.
Establecimiento de nexos con bolsas de trabajo.
Monitoreo post salida del hogar.

nias,

REDES DE APOYO Y DE COORDINACIN

Jueces, fiscales
Polica de menores
Ministerio de Salud (raciones alimentarias)
n

Apoyo empresarial:

Gobiernos locales:Terrenos en usufructo sobre los cuales se han construido dos casas.

Beneficencia Pblica de Lima: local que Cedro ha restaurado e implementado.

Cooperacin Internacional.

CASO 2:

- Fundacin Telefnica (educacin a salud)

-Invernaderos Hidropnicos (complemento nutricional
de
verduras)
-Empresas que constituyen bolsa de trabajo: Jardines
de la Paz y otros.

De Calle a Calle

Objetivo: Promover el desarrollo de habilidades para la vida en jvenes de sectores tugurizados

para incrementar sus competencias sociales, emocionales y cvicas.
Inicio del Programa: 2,002
Grupo objetivo prioritario: jvenes entre los 17 y 29 aos de edad, hombres y mujeres de
zonas tugurizadas, hijos de microcomercializadores de drogas ilegales en un porcentaje
significativo.
Cobertura:
900 jvenes
Grupos objetivos secundarios: padres/madres de familia. Promotores (180) de Juntas Vecinales
u otros grupos comunitarios organizados, capacitados para la interaccin con grupos juveniles.
Perfil del grupo objetivo prioritario
Jvenes hombres y mujeres de zonas tugurizadas .
Promedio de edad : 21 aos
Considerados de alto riesgo, por factores familiares y educativos.
Nivel educativo: Primaria y secundaria incompleta en la mayora de los casos.
Nivel ocupacional: trabajos eventuales.
Algunos conforman pandillas(maras)
Metodologa del Programa
Reforzamiento, desde el programa de las organizaciones juveniles.
Identificacin de necesidades y propuestas desde las y los propios jvenes.
Capacitacin en habilidades sociales y participacin comunitaria (talleres).
Seleccin desde las y los jvenes de potenciales becarios para entrenamiento en oficios.
Capacitacin de corta duracin (1 mes promedio).
Puentes entre las y los jvenes y las oportunidades de trabajo.
Reforzamiento del voluntario en factor de la comunidad.
Creacin o implementacin de espacios recreativo. Culturales administrados por las y los
jvenes (ludotecas, bibliotecas).
Desarrollo de talleres sobre salud sexual y reproductiva y prevencin de drogas.
Redes de Apoyo y de Coordinacin

Gobiernos locales
Grupos religiosos (iglesias)

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Organizaciones juveniles
Polica
Juntas vecinales grupos organizados de adultos
Empresa Nokia; a travs de International Youth Foundation (ONG extranjera)

CASO 3:

Creando Conciencia en las Zonas Cocaleras

Inicio 1988
Objetivo:
Crear una conciencia de la legalidad, entre los, las adolescentes y los y las
jvenes de las zonas cocaleras con el objetivo de rechazar la cadena perversa de produccin
trfico- consumo.
Grupo Objetivo Prioritario: Adolescentes y jvenes, varones y mujeres residentes en zonas de
produccin y conversin de la hoja de coca en drogas cocanicas.
Cobertura: 5,000 adolescentes y jvenes.
Grupo Objetivo Secundario: Familias de los adolescentes y jvenes involucrados y autoridades
de las zonas.
Perfil del grupo objetivo prioritario
Adolescentes y jvenes entre los 12 y 29 aos.
Nivel Educativo: estudiantes de ltimo aos de primaria, de secundaria o de superiores.
Desempleados en un porcentaje significativo.
Condicin econmica: en su mayora pobreza.
Metodologa del Programa
El programa integra tres componentes:
1. Reforzamiento de la organizacin juvenil a travs de 240 Centros de Acogida (ncleos
fsicos cedidos en un 99% por la comunidad donde se congregan los y las jvenes y
adolescentes alrededor de actividades culturales y de educacin no formal).
2. Comunicaciones, a travs de mensajes en radio, prensa, televisin y medios
alternativos, elaborados en su mayora por los propios jvenes y adolescentes
(Corresponsales Escolares).
3. Capacitacin laboral, mediante becas de estudio (de corta duracin) en oficios y nexo
con bolsas de trabajo
Redes de Apoyo y de Coordinacin

Gobiernos locales
Comunidad organizada
Otras ONGs
Organizaciones juveniles
Cooperacin internacional
Medios masivos de comunicacin

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* Quisiera que estos casos presentados de manera escueta, pudieran relacionarse con
los factores de riesgo mencionados en diversos segmentos de esta exposicin,
reflexionando de esa manera, acerca de las preguntas que nos hicimos anteriormente;
es decir dnde hay que enfocar y poner el nfasis. Y cules son los comportamientos
que deseamos reforzar o modificar y en que grupos?
Gracias.

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