Dumping

Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez
CAP. Contabilidad
EJEMPLO DEL CASO DUMPING EN EL PERU
DUMPING Y SUBVENCIONES

CAP. Contabilidad
La Sociedad Nacional de Industrias (SNI) inform que existe ropa fabricada en China que
ingresa al mercado peruano con un margen de dumping de 592%, segn los resultados
de un reciente informe tcnico preliminar emitido por el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi).
A travs de su Comit Textil, la SNI precis que dicho informe sustent el inicio de la
investigacin que el Indecopi lleva a cabo a la importacin de ropa fabricada en China y que
es ampliamente comercializada en el mercado nacional.
Explic que el ente regulador detect que en varias de las prendas revisadas los precios son
hasta 592% menores si se les compara con sus valores normales, lo que ha sido generado
por los bajos precios de la ropa china.
Por ejemplo, hay prendas como calcetines y accesorios que, segn el Indecopi, ingresan
a un precio de US$ 0,20; chompas a US$ 4,90; blusas a US$ 4,80, y si son de punto a US$
2,80, mientras que las prendas de punto para bebs entran al mercado peruano a US$ 1,60.
Asimismo, entran pantalones y shorts a US$ 5,30, y si son de punto a US$ 2,80, ropa interior y
pijamas a US$ 1,00 y si son de tejidos planos a US$ 0,90.
Hubiera sido un verdadero beneficio si estos bajos precios no respondieran a una sistemtica
prctica de dumping, y ello se hubiera trasladado al consumidor peruano. Lamentablemente
no ha sido as, dijo Enrique Falcone, presidente del Comit Textil de la SNI.
En ese sentido, anunci que el Indecopi buscar determinar el nivel de dao a la cadena textil,
que est compuesta en un 99% por pequeas empresas intensivas en empleo de calidad.
Falcone pidi a los importadores de prendas chinas que no teman a la investigacin iniciada
por esa institucin y que no pongan trabas.
Las normas de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y la trayectoria del Indecopi
garantizan una investigacin independiente. De esa manera se determinar si la avalancha de
prendas que ingresaron al Per en el perodo 2009-2011 lo hizo a precios por debajo de su
valor normal, indic.
Seal que los importadores deberan colaborar entregando toda la informacin que se les
solicite. La cadena textil-confecciones se ha apersonado al procedimiento y colaborar de
manera transparente, anunci.
Record que desde hace varios aos el Indecopi ya investigaba mediante monitoreos- la
importacin de ropa china y los bajos precios con los que las prendas ingresaban al mercado
peruano. Por ello, descart que este organismo no tenga la capacidad de determinar el
dumping en las diversas partidas sujetas a investigacin.
Falcone seal que este tipo de prcticas estn prohibidas por la OMC a nivel
internacional, pues destruyen a cualquier industria. Esto ya ha sucedido en otros pases y

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organismos como el Indecopi han tomado medidas, sin que se les acuse de proteccionistas,
anot.
Segn el dirigente gremial, en los ltimos aos la industria textil-confecciones se ha
modernizado, y hoy compite a estndares internacionales en los mercados ms competitivos
del mundo. Nuestras prendas estn en todo el mundo y las marcas ms prestigiosas acuden
a fbricas peruanas para hacer sus productos, anot.
Por ello, agreg que no es admisible que la competencia desleal destruya empresas, arrebate
ilegalmente mercados y le quite al pas una opcin de desarrollo sostenible. La industria no
tiene ningn problema con las importaciones realizadas en buena ley, siempre que no
depreden mercados con prcticas vedadas, finaliz Falcone.
I.
DUMPING
El DUMPING es la prctica de comercio en el que una empresa fija un precio inferior para
los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos en el pas. Slo puede
producirse si se dan dos condiciones: la industria debe ser competencia imperfecta a fin de
que las empresas puedan fijar los precios, y los mercados deben estar segmentados, por lo
que los residentes nacionales no puede comprar fcilmente bienes dedicados a la
exportacin. Es un tipo de discriminacin de precios de tercer grado.
La prctica del dumping consiste en vender al extranjero productos nacionales a un precio
inferior al que tiene en el pas de origen. Quienes practican el dumping pueden tener
objetivos comerciales (conquista de mercados por eliminacin de otros competidores o,
simplemente, defensa de mercados amenazados), objetivos monetarios (adquisicin de
divisas extranjeras absolutamente necesarias) u objetivos polticos (servidumbre econmica
y poltica de los pases importadores). Cuando las empresas privadas o los monopolios
recurren a prcticas de dumping, deben compensar la "prdida de ganancias" en el mercado
de exportacin haciendo pagar un precio alto al consumidor nacional. El Estado, cuando
recurre a estas prcticas, utiliza vas ms indirectas: subvenciones y primas a las empresas
exportadoras. Pero, de manera general, el dumping tiene consecuencias nefastas para el
consumo nacional o para el comercio internacional, en el que introduce el espritu de

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competencia desleal. Por este motivo, todos los acuerdos internacionales condenan dicha
prctica y prevn medidas de represin (derecho antidumping, accin judicial).
A. Motivos que llevan a una empresa a realizar dumping

Esta prctica es aparentemente perjudicial para una empresa, pues en principio, cada
venta produce un perjuicio econmico para la misma.
Sin embargo, el dumping provoca que las empresas que operan en el mismo
mercado no puedan competir con el precio y calidad de los bienes en cuestin, y a
largo plazo quiebren. De esta manera la empresa que realiza el dumping se hace con
el mercado de ese producto o servicio.
Por otra parte, en algunas ocasiones, los gobiernos establecen subvenciones
(subsidios) a las exportaciones de ciertos productos a un pas extranjero concreto.
Lo que provoca que pueda ser rentable tal exportacin del producto a un precio por
debajo del costo.
B. Implicaciones para el pas importador
La presencia del producto a precios tan bajos, tiene inicialmente un efecto benfico
para los compradores del pas importador. Sin embargo, la empresa, dependiendo de
la estructura del mercado, puede eliminar la competencia, llegando asi a una
situacin de monopolio de la cual puede sacar provecho. Tampoco se deben dejar de
considerar los eventuales perjuicios a la industria local
C. Condiciones en las que puede realizarse dumping
Los diversos mercados deben estar separados entre s. Esta separacin puede ser
geogrfica, con murallas arancelarias o por otro tipo de obstculos al comercio. De
esta forma no es posible comprar el producto en el mercado ms barato y
posteriormente revenderlo en el mercado ms caro ni trasladarse al mercado ms
barato para comprar a un precio menor, es decir nos encontramos en una situacin
que imposibilite lo que en trminos econmicos denominaramos "arbitraje".

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D. Tipos de dumping
1. Espordico
El dumping espordico es una discriminacin ocasional de precios
provocada por la existencia de excedentes en la produccin de un mercado
domstico, por lo que el productor, para no desequilibrar su mercado interno,
y a su vez evitar los costos financieros implcitos, desva estos excedentes al
mercado internacional a precio por debajo de coste. Sera comparable a las
ventas por liquidacin. Este tipo de dumping aumenta el bienestar potencial
del pas importador.
2. Predatorio
Es clasificado como prctica desleal de competencia y como la forma ms
daina de dumping. Consiste en la venta por parte del exportador de la
produccin en el mercado externo, logrando una prdida, pero ganando
acceso al mismo y excluyendo as la competencia. Posteriormente aumenta
el nuevo precio para obtener ganancias monoplicas. Es decir, el dumper
logra una prdida inicialmente, ya que espera alcanzar una ganancia a largo
plazo.
3. Persistente
Est basado en polticas maximizadoras de ganancias por un monopolista
que se percata de que el mercado nacional y extranjero estn desconectados
debido a costos de transporte, barreras, aranceles entre otros.Mantener la
capacidad total de produccin de las plantas existentes sin tener que bajar los
precios internos
E. Otros usos del trmino dumping
Exchange dumping:

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Este tipo de dumping ocurre cuando se da una depreciacin en la moneda

nacional respecto a las otras, favoreciendo as las exportaciones del pas.
En este caso los efectos son los mismos, salvo que aqu no existe
discriminacin de precios. Un ejemplo es China.
Freight dumping (dumping de carga o de filete):

Es cuando se otorgan tasas preferenciales al transporte de productos
destinados a la exportacin. Esta situacin no debe confundirse con el
dumping, aqu no se practica dumping. Debido a que los costos de
transporte representan una de las mejores formas de proteger la industria
nacional de la exterior, su disminucin aumenta las posibilidades de los
exportadores de vender en el mercado exterior sin tener que incurrir en el
dumping. En este caso lo que se podra decir es que existe dumping en el
servicio de transporte y no de mercancas.
Dumping escondido:
Consiste en cargar los mismos precios en ambos mercados (el nacional y el
extranjero), por lo cual aparentemente no hay dumping, pero se discrimina
en otros aspectos, tales como:
o
Conceder mayores plazos de crdito a los extranjeros.
No se cobran los costos de empaquetado o transporte cuando se

exporta.
Exportar igual en precios, pero diferente en calidad. Es decir, que los

productos que se exportan son de mejor calidad que los que se
consumen localmente.

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o
Exportar mercanca que difieren en la forma, estilo o material de las

que se venden en el mercado domstico. Esto puede deberse muchas
veces a las diversas legislaciones que afectan el producto.
Dumping oficial:
Es definido como los subsidios a las exportaciones.
Dumping social:
Consiste en la consecucin de bajos precios por parte de algunos
productores gracias a que se favorecen de una legislacin laboral poco
exigente.
El dumping social permite la alteracin del rgimen de precios, permite
adems al pas importador obtener precios ms ventajosos que los del pas
que exporta. Los pases ms interesados en resolver el dumping social son
los pases desarrollados, ya que con esto pierden partes enteras de su
aparato industrial.
Dumping ecolgico:
En este caso los favorecidos son los productores de pases con una
legislacin medioambiental menos rigurosa, por lo general pases pobres.
Las empresas del pas "A", con una legislacin estricta, soportan una serie
de impuestos y/o condiciones de los cuales el pas "B" est exento, lo cual
repercute en los costes y por consiguiente, en el precio.
II.
LA SUBVENCION
Hay subvencin cuando se dan algunas de las siguientes situaciones:

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a) Un pas exportador o un organismo pblico de un pas exportador est

efectuando una contribucin financiera a un productor, de modo tal que le
representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor.
b) Un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos beneficios a

los productores exportadores.
No se considera como tal la exencin de los derechos e impuestos que

graven el producto similar en favor de un producto exportado, cuando ste
se destine al consumo interno, ni la remisin o reintegro de estos derechos
o impuestos en un importe que no exceda de los totales adeudados o
abonados.
Clasificacin de las subvenciones

Para que una subvencin tenga el carcter de compensable, es decir que
pueda ser aplicado un derecho compensatorio, debe ser especfica para
algunas empresas o ramas de produccin, o sea que el acceso al beneficio
debe estar limitado, por reglamentacin o como resultado de su puesta en
funcionamiento, a una parte de las empresas o ramas de la produccin
local. Tambin son consideradas especficas las subvenciones que tienen
como requisito previo que el producto sea destinado a la exportacin.
Las subvenciones pueden clasificarse en:

a) Subvenciones Prohibidas

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Son aquellos cuya concesin est supeditada al logro de determinados

objetivos de exportacin o a la utilizacin de productos nacionales en vez
de productos importados. Estn prohibidas porque estn destinadas
especficamente
distorsionar
el
comercio
internacional
por
consiguiente, es probable que perjudiquen al comercio de los dems pases.

Pueden impugnarse mediante el procedimiento de solucin de diferencias
de la OMC, que prev para ellas un calendario acelerado. Si en el
procedimiento de solucin de diferencias se confirma que la subvencin
figura entre las prohibidas, debe suprimirse inmediatamente. De los
contrario, la parte reclamante pueden adoptar contramedidas. Si las
importaciones de productos subvencionados perjudican a los productores
nacionales,
puede
imponerse
un
derecho
compensatorio
si
las
importaciones de productos subvencionados perjudican a los productos

nacionales.
b) Subvenciones recurribles
Cuando se trata de una subvencin comprendida en esta categora el pas
reclamante tiene que demostrar que la subvencin. En el acuerdo se define
tres tipos de perjuicio que las subvenciones pueden causar, pueden
ocasionar un dao a una rama de produccin del pas importador; puede
perjudicar a los exportadores rivales de otro pas cuando unos y otros
compitan en terceros mercados; y las subvenciones en el mercado interno
de dicho pas. Si el rgano de Solucin de Diferencias dictamina que la
subvencin tiene efectos desfavorables, se debe suprimir la subvencin o
eliminar sus efectos desfavorables. Tambin en este caso puede imponerse
un derecho compensatorio si las importaciones de productos subvenciones
perjudican a los productores nacionales.
c) Subvenciones no recurribles

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Pueden ser subvenciones no especficas o subvenciones especficas para

actividades de investigaciones industrial y actividades de desarrollo
precompetitivas, asistencia para regiones desfavorecidas o ciertos tipos de
asistencia para adaptar instalaciones existentes a nuevas leyes o
reglamentos sobre el medio ambiente. las subvenciones no recurribles no
pueden ser impugnadas en el marco del procedimiento de solucin de
diferencias de la OMC ni pueden imponerse derechos compensatorios a las
importaciones
subvencionadas.
No
obstante
imponerse
derechos
compensatorios a las importaciones subvencionadas. No obstante, esta

subvenciones tiene que cumplir condiciones estrictas.
Algunas de las disciplinas establecidas son similares a las del Acuerdo
Antidumping. Para poder imponer derechos compensatorios (el equivalente
de los derechos de Antidumping), el pas importador tiene que haber
realizado antes una determinada investigacin similar a la exigida para
adoptar medidas antidumping. Existen normas detalladas para decidir si un
producto est subvencionado 8lo que no siempre resulta un clculo fcil),
criterios para determinar si las importaciones de productos subvencionados
perjudican ("causan dao") a una rama de produccin nacional,
procedimientos para la iniciacin y realizacin de investigaciones y normas
sobre a aplicacin y duracin (normalmente cinco aos) de las medidas
compensatorias. El exportador subvencionado puede tambin convenir
elevar sus precios de exportacin como alternativa a la aplicacin de
derechos compensatorios a sus exportaciones.
Las subvenciones pueden desempear una importante funcin en los pases
en desarrollo y en la transformacin de las economas de planificacin
centralizada en economas de mercado. Los pases menos adelantados y los
pases en desarrollo con un PNB por habitante inferior a 1.000 dlares
EE.U estn exentos de las disciplinas impuestas con respecto a las
subvenciones a la exportacin prohibidas. Los dems pases en desarrollo
disponen de un plazo de hasta el ao 2003 para eliminar sus subvenciones
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a la exportacin. Los pases menos adelantados deben eliminar que tiene

por finalidad ayudar a la rama de produccin nacional y evitar las
importaciones) para el ao 2003; en el caso de los dems pases en
desarrollo el plazo expira el ao 2000. Los pases en desarrollo reciben
tambin un trato preferencial cuando sus exportaciones estn sujetas a
investigaciones en materia de derechos compensatorios. Con respecto a las
economas en transicin, las subvenciones prohibidas debern haber
quedado eliminadas gradualmente para el ao 2002
III.
DUMPING COMPETENCIA DESLEAL

En cualquier parte del mundo, el dumping consiste en vender un producto por debajo
de su valor normal en el mercado, y esto no necesariamente tiene que ser por debajo
de su valor de costo durante un periodo prolongado.
POR QU SE LE CONSIDERA AL DUMPING COMO COMPETENCIA
DESLEAL?
El dumping es una accin voluntaria de las empresas para vender sus productos
a un precio por debajo de su valor en el mercado.
El dumping es una prctica desleal de comercio por que permite que una empresa
eficiente o ineficiente haga quebrar a sus competidores y se quede con el mercado,
y a su vez causa un dao a las economas nacionales en general pues conduce a la
eliminacin injustificada de empresas eficientes que son motor de empleo y
desarrollo.
La practica desleal del DUMPING est comprobado que ocasiona daos a los
sectores productivos del pas receptor de las mercaderas, siendo necesaria y
justificada la adopcin de medidas compensatorias de carcter defensivo por parte
del pas afectado por el dumping.
Subvenciones
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CAP. Contabilidad
Los subsidios se neutralizan con un derecho compensatorio equivalente a su

incidencia, por lo tanto la prueba de los subsidios puede ser ms sencilla que el
propio dumping por estar contenidas en las leyes y normas que regulan su
concesin por las entidades oficiales que los otorgan.
En el comercio internacional los subsidios provocan efectos similares a la del
dumping, pero estos son ms dainos.
Hoy en da se debaten dos posiciones sobre el dumping:
a. La primera sostiene que el dumping es una prctica normal del comercio
que beneficia al consumidor final, productores y usuarios del pas que
incorpora la mercadera, siendo las regulaciones antidumping normas
esencialmente proteccionistas.
b. La segunda posicin sostiene que las mediadas anti-dumping son
legtimas en funcin de un orden de comercio liberal, pero en algunos
casos se han usado con fines proteccionistas.
Para compensar las distorsiones en la eficiencia competitiva causadas por el
dumping se han ideado algunos remedios. En el comercio internacional el GATT
(Acuerdo general de aranceles y comercio) es quien reglamenta el uso de una
idea anti-dumping, el GATT no castiga el dumping si no que trata de evitar el
dao que causa.
IV.
DUMPING, SUBSIDIOS Y MEDIDAS COMPENSATORIAS.

En los ltimos aos miembros de la OMC (Organizacin Mundial del Comercio) han
tenido que implementar reformas en sus polticas comerciales con el fin de
incorporarse a los acuerdos que en el marco de dicha organizacin se han pactado.
Las disposiciones tienes que ver con la liberacin de las barreras comerciales, se
considera tambin que hay otro tipo medidas de suman importancia, se trata de las
que aparece con el fin de compensar practicas desleales de los pases exportadores
como el dumping y los subsidios que afectan seriamente la produccin nacional.
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Los pases miembro de la OMC se rigen por las normativas sobre subvenciones y
derechos compensatorios mediante procedimientos para tratar la importaciones a
precios de dumping y subsidiadas. La OMC autoriza a los pases a imponer aranceles
compensatorios sobre la importacin de productos que se benefician con la prctica
desleal de dumping. Solo en aquellas instancias en donde las investigaciones
confirmen el alegato de que tales importaciones estn causando daos materiales a la
industria nacional.
Por lo tanto los pases se ven en la necesidad de crear instancias para iniciar tales
investigaciones, algunas de ellas se hacen a peticin de algunas industrias que
aleguen daos causados por las importaciones y otras la pueden hacer simplemente
independiente de dicha peticin.
V.
ALGUNAS FUNCIONES DE MEDIDAS COMPENSATORIAS

a. Realizar investigaciones relacionadas con dumping, subsidios y daos.
b. Llevar a cabo evaluaciones de daos.
c. Sostener audiencias relativas a procedimientos antidumping.
d. Brindar asistencia a su pas en el manejo de los procedimientos antidumping.
e. Hacer investigaciones estadsticas y preparar clculos de dumping subsidios.
VI.
DESAFOS QUE SE DEBEN AFRONTAR

A. La
duracin
prolongada
de
una
investigacin
los
complejos
procedimientos que involucra.

B. La contratacin de personal adecuado con la experiencia suficiente.
C. Los costos que lo anterior sugiere teniendo en cuenta adems que para
realizar una investigacin tienen que visitar al pas exportador.
D. La retaliacin de los pases ms grandes.
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CAP. Contabilidad
E. Para los pases en desarrollo la vulnerabilidad de algunos sectores como la

agrcola donde debido a la falta de registro con respecto a diversos aspectos
de sus operaciones se pueden presentar problemas para formular sus quejas.
F. La falta de cooperacin por parte del gobierno exportador o de la compaa
exportadora, con o sin el respaldo de su gobierno. Esta situacin suele
depender del tamao y nivel de desarrollo de pas que presenta su queja.
G. El uso de las medidas anti-dumping y compensatorias como poltica
comercial proteccionista por parte de los pases desarrollados.
VII.
PASES DESARROLLADOS Y EN DESARROLLO

Hay nuevos elementos en la OMC que han hecho que las diferencias entre estos dos
tipos pases al aplicar una medida anti-dumping o compensatoria se reduzcan
significativamente, diferencias que pueden significar una posicin ventajosa o
desventajosa.
Para los pases en desarrollo su principal socio comercial es un pas
desarrollado y absorbe la gran mayora de sus exportaciones, mientras que
para este, los primeros no representan una proporcin significativa de su
comercio exterior. Por esta razn los pases en desarrollo son ms
vulnerables ante las acciones anti-dumping tomadas por parte de los pases
desarrollados. Por ejemplo, la relacin entre los EE.UU y los pases de
Latinoamrica. Si vamos a un ejemplo particular, hace varios aos Trinidad
y Tobago sufri el efecto de una accin anti-dumping y anti-subsidio por
parte de los EE.UU contra sus exportaciones de acero, una de las economas
claves en la economa de este pas
La mnima diferencia que puede existir entre el precio competitivo de un

producto de exportacin y la prctica del dumping para un pas en desarrollo
a medida que este intenta adquirir mayor participacin en el mercado.
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CAP. Contabilidad
Dentro de los lmites de conformidad con los nuevos acuerdo antidumping y

sobre subsidios y medidas compensatorias, cada pas puede diferir con
respecto
ciertas
disposiciones
en
su
normativa
antidumping
procedimientos constitucionales.
VIII.
LOS DERECHOS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS: EL PAPEL DE LAS

EMPRESAS EN LA INVESTIGACIN
Cuando un productor nacional considera que las ventas de su empresa en el mercado
interno se ven afectadas por importaciones de un producto similar al que l produce y si
estas se realizan en "condiciones desleales , tiene el derecho de solicitar ante los
organismos oficiales medidas de resguardo para su industria.
DUMPING, SUBSIDIOS: DAO Y RELACIN DE CAUSALIDAD
Las prcticas desleales a la que acabamos de hacer referencia pueden consistir en la
introduccin de un producto importado en condiciones de dumping o subsidiadas.
COMO DETECTAR DUMPING EN LOS PRODUCTOS
Existe dumping cuando se comprueba que un producto es introducido en el mercado
de otro pas a un precio inferior a su valor en el pas de origen esto en el curso de
operaciones comerciales normales. Para poder determinar el precio de exportacin es
necesario considerar el precio del producto, entendindose por tal efectivamente
pagado o a ser pagado en una venta, comercio o intercambio, relacionados con la
entrada del producto.
Se denomina valor normal al precio pagado, o a ser pagado, por un producto similar
al importado, cuando este vendido en el mercado interno del pas de origen o de
exportacin, en el curso de operaciones comerciales normales.
Cundo hay subvencin? Subvencin hay cuando se dan las siguientes situaciones o
caractersticas:
a. Cuando un pas exportador o un organismo pblico de un pas exportador est
efectuando una contribucin financiera a un productor, de modo que le
representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor.
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CAP. Contabilidad
b. Tambin cuando un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos

beneficios a los productores exportadores. Sin embargo, para que el productor
nacional pueda obtener a su favor estas medidas, es sumamente necesario que
demuestre que efectivamente ese producto importado est ingresando a precio
de dumping o subsidiado, y que por consecuencia esta prctica desleal le est
causando un gran dao.
Esto nos lleva a tratar definir que se considera "dao", es un dao importante
existente o una amenaza de dao real e inminente, as como un retraso sensible en la
creacin de la rama de la produccin nacional. Se debe tener en cuenta que no
cualquier dao es suficiente para justificar la imposicin de medidas, la
determinacin de dao deber estar fundamentada en hechos e informacin objetiva y
no en meras conjeturas o posibilidades remotas por lo que se deber realizar un
examen minucioso de:
a. El volumen de las importaciones con dumping o subvencin y su impacto sobre
los precios de un producto similar en el mercado interno.
b. Los efectos consiguientes de esas importaciones sobre los productores locales
de un producto similar.
INDICADORES DE DAO
Precios internos
Disminucin real y potencial de las ventas
Existencias
Produccin
Empleo
Salarios
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CAP. Contabilidad
Capacidad instalada
Utilizacin de la capacidad instalada
Crecimiento
Productividad
Participacin en el mercado
Efectos negativos sobre flujo de caja
Utilidades
Rendimientos en las inversiones
Inversin y capacidad para reunir capital
Para que se pueda lograr la aplicacin de un derecho anti-dumping o compensatorio,

no basta demostrar la existencia de dumping o subsidio y de dao a la industria
nacional. Se exige que exista relacin de causalidad entre la prctica y el dao o tal
como lo establece el propio acuerdo, se tiene que demostrar que por efectos del
dumping, las importaciones objeto de dumping causan dao.
IX.
EL GATT Y SU FUNCIN
El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) oficialmente constituido el 03
de octubre de 1947, fue concebido fundamentalmente como un instrumento para
hacer reducciones reciprocas de aranceles, comprendiendo as un conjunto de
obligaciones subsidiarias a los principios estipulados en la Organizacin Mundial del
Comercio, una institucin que supuestamente tendra un papel rector en el comercio
internacional.
Es con los cambios en las reglas de juego que el GATT como institucin muere y
pasa a llamarse Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
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CAP. Contabilidad
El GATT no es un acuerdo en su connotacin tradicional de acuerdo internacional,

entre tanto se han introducido reformas al mismo que en ciertos casos no han sido
aceptadas por todas las partes contratantes.
Por lo tanto el GATT es un conjunto de acuerdos generales y de varios acuerdos
particulares, al que se ha adherido muchos pases entre los que se incluyen los
integrantes del Mercosur.
Las nuevas reglas acotan la ley del ms fuerte permitiendo equilibrar el poder de las
naciones mediante un sistema jurdico de controversias ms transparentes con plazos
y compromisos que perfeccionan las ms dbiles normas ahora existentes. Todo el
sistema empuja a las zonas de libre comercio y uniones aduaneras a lo que se llama
"el regionalismo abierto", es decir, hacia una expansin de libre comercio.
X.
EL GATT Y EL DUMPING
Las disposiciones del GATT han contribuido a formar un cdigo de poltica
comercial, principalmente en la forma de encarar el dumping.
Una materia de gran importancia para los piases de Amrica latina es el tratamiento
que le da el GATT al tema del subsidio a las exportaciones.
En forma adicional a las disposiciones del acuerdo, debe tenerse una especial
consideracin al cdigo de conducta sobre subsidios y derechos compensatorios
emanado de la ronda de Tokio, cdigo denominado "Acuerdo relativo a la
interpretacin y aplicacin de los art. VI, XVI y XXIII del GATT firmado en Suiza
en 1979, constituye un tratado internacional que amplia, interpreta y reglamenta los
trminos del acuerdo general en materia de subsidios, anti-dumping y derechos
compensatorios.
Los empresarios aducen que no pueden competir con empresas extranjeras, no por
ser menos eficientes, si no porque aquellas usan practicas desleales.
Frente a lo que el acuerdo del GATT califica de dumping, las polticas y prcticas
anti-dumping que implementen los gobiernos no deben constituir un obstculo
injustificable para el comercio internacional.
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CAP. Contabilidad
Solo deben aplicarse derechos anti-dumping cause o amenace causar dao

importante a una produccin existente.
El GATT establece un procedimiento equitativo y abierto que sirve de base para un
examen completo de los casos de dumping.
XI.
EL GATT Y SU CDIGO ANTIDUMPING

Este cdigo tuvo su origen en la ronda Kennedy (1962-1967) , reformada por la ronda
Tokio (1973-1979) y modificada nuevamente por la ronda Uruguay (1986-1994).
ANTECEDENTES
El primer antecedente de la ley antidumping que se conoce es en Canad en 1904 este
pas haba llevado hasta esa fecha una larga historia de restricciones al comercio
como factor de proteccin a su incipiente industria nacional. La legislacin que se
aprob, autorizo imponer un derecho especial a aquello bienes importados en Canad
para los cuales el precio de importacin o venta fuera menor al justo valor del
mercado.
Esta norma encontraba su justificacin en el poder de monopolio de los exportadores.
En 1921, la legislacin anti-dumping se extendi rpidamente por EE.UU y Europa,
esta rpida expansin y repercusin dio como respuesta un fuerte y generalizado
sentimiento antimonopolio.
Lentamente se fueron dictando un conjunto de normas legales que protegan la
competencia desleal y la necesidad de proteccin de los productos locales ante
conductas de precios predatorios.
Hoy en da el dumping puede ser considerado en cualquier instancia en que la
produccin interna resulte desplazada o afectada por importaciones competitivas.
XII.
MEDIDAS ANTI-DUMPING
Las medidas anti-dumping es una herramienta de carcter transitorio y corresponde a
una sobretasa arancelaria que busca enfrentar las practicas desleales de comercio, como
el dumping.
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CAP. Contabilidad
Al detectarse la venta de un bien por debajo del valor estimado normal considerando los
costo de los insumos, la mano de obra etc., los empresarios de la industria afectada por
la importacin del producto presentan una demanda y piden una investigacin al
organismo nacional competente y si de el caso de que se verifique el ejercicio del
dumping por parte de la empresa extranjera acusada, es aplicada una sobre tasa a la
importacin del producto ofertado por dicha compaa.
XIII.
BENEFICIOS COMO PAS IMPORTADOR DE CONTAR CON INSTANCIAS

CONTRA EL DUMPING Y LOS SUBSIDIOS
Se promueve la leal competencia en el mercado interno garantizando que

los productos importados a precio de dumping y subsidiados no socaven
injustamente a los productores locales.
Brindan seguridad a los productores locales mediante la existencia de un

instrumento legal efectivo para manejar los posibles casos.
Se ofrece un espacio donde presentar quejar e iniciar investigaciones.
Se promueve una mejora en los niveles de productividad y en la capacidad

de los productores locales para competir tanto en el mercado interno como
en el externo.
Se fomenta una mayor vigilancia entre los fabricantes hacia la prctica de

comercio desleal, ya que de lo contrario, el gobierno estara limitado por
las normas de la OMC a realizar investigaciones. Adems la industria local
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CAP. Contabilidad
tiene ms informacin que el gobierno a cerca de los daos que le han sido
causados.
Presionan a los productores locales a ofrecer precios competitivos a los

consumidores internos de manera sostenida.
XIV.
LA REACCIN PERUANA Y EL CONTROL DEL DUMPING A LAS

IMPORTACIONES
Los derechos anti-dumping son una medida comercial que se aplica a empresas y no a
pases, cuando estas practican una supuesta competencia desleal al vender sus
productos en los mercados de destino a un precio menor al valor de venta en su
mercado de origen.
Para la aplicacin de estos derechos se realiza una investigacin de acuerdo a pautas
indicadas por el acuerdo multilateral que dejan bastante campo a la discrecionalidad
de la autoridad investigadora y sancionadora del pas receptor.
Per es un miembro temprano del GATT (ahora OMC) desde 1951 pero no estableci
la legislacin del anti-dumping y derechos compensatorios hasta 1991. La nueva
legislacin basada en el acuerdo del GATT, creo la comisin anti-dumping
conformada por 5 miembros y una secretaria tcnica, bajo el Ministerio de Economa
y Finanzas. Ms adelante en 1992 cuando crearon al Instituto nacional para la
Defensa de la Competencia y la propiedad Intelectual (INDECOPI), transfirieron la
comisin a esta agencia.
Posteriormente despus de la culminacin de la ronda de Uruguay, Per reformo su
legislacin en1997 para incorporar todas la nuevas condiciones establecidas por el
Captulo VI del GATT, y luego en el 2000, se hizo una reforma ms profunda que
tuviera como fin hacer los procedimientos ms predecibles y transparentes en
trminos de los calendarios y requerimientos de las partes involucradas. Luego
21

CAP. Contabilidad
tambin se hizo un ordenamiento de la legislacin que se encontraba dispersa en

varios reglamentos con lo que se logro dar ms transparencia al sistema legal.
Luego de ms de 10 aos de anti-dumping en el Per, 64 casos han sido presentados,
de los cuales casi dos terceras partes son demandas presentadas por firmas limeas.
En el grafico podemos observar el nmero de solicitudes presentadas por ao y el
nmero de procedimientos de investigacin que
dieron origen (ene 1993 dic 2001)
FUENTE INDECOPI
El Pas al que se presento mas demandas por antidumping fue China seguido por
Chile. El milenario Pas ha sido recientemente incorporado a la OMC y debido a que
no es considerado como una economa mercado, posee un trato ms liberal ante la
ley.
Otros Pases a los que tambin se presentaron demandas son tambin Pases
Latinoamericanas vecinas como Argentina, Brasil y Mxico entre otros.
Los productos involucrados o afectados por estas demandas son: el acero, textiles,
vestido, cierres, zapatos, agua, medidores de aguay de electricidad, llantas, aluminio,
profiles etc., un gran porcentaje de estos productos son comerciados como
commodities, otros son considerados dentro de industrias ligeras.
Un ejemplo claro de dumping al Per seria a la importacin de calzado donde el Per
inicio una severa investigacin a los calzados procedentes de Vietnam.
22

CAP. Contabilidad
Y por su parte el INDECOPI tambin realizo la investigacin en fbricas de zapatos

de origen Vietnamita en el mercado local.
Siendo esa la segunda vez que el Per inicia sus inspecciones para evitar el colapso
de la industria nacional.
El gran crecimiento de importacin de calzado de Vietnam y China, causaron la cada
del 30 % de la produccin peruana.
La importacin de estos productos ha crecido vertiginosamente en los ltimos aos
llegando casi de US$ 30 a US$ 35 millones anuales, dato estadstico del comit de
fabricantes de calzado de la Sociedad Nacional de Industrias (SIN).
Los precios son irrisoriamente bajos tanto en China como en Vietnam, esto no
solamente ocasiona prdidas si no tambin fabricas completas quebradas y cientos de
peruanos en la calle y sin empleo.
En el Per se estima que existe una prdida de dos a tres mil empleos anuales y
cierres de docenas de fbricas.
Las importaciones de calzado de China tienen un margen de dumping en Per de 619
y 1,723 % y las de Vietnam entre 169 y 571 %.
Ya en el ao 2000 la Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios de
INDECOPI tambin declaro fundada la solicitud de los fabricantes de calzado de
aplicar medidas anti-dumping a la importacin de ese producto de China y Taiwn.
Vietnam tiene restricciones para ingresar a diversos mercados entre ellos el de la
Unin Europea su cliente ms grande que capta el 75% de sus exportaciones de ese
sector.
XV.
LA OMC Y LAS INVESTIGACIONES ANTIDUMPING Y NUEVAS MEDIDAS

ANTIDUMPING
La Secretaria de la OMC comunico que durante el periodo comprendido entre el 1
de enero y el 30 de junio del 2007 el nmero de iniciaciones de nuevas
investigaciones antidumping sufri una pronunciada disminucin, descendiendo en
23

CAP. Contabilidad
un 47 % con respecto al mismo periodo del ao 2006, tambin se redujo en nmero

de medidas impuestas en un 20 %.
13.1 INVESTIGACIONES Y NUEVAS MEDIDAS (PERIODO 1er SEMESTRE
2006 Y 2007)
Cuadro N 1
Jun 2006
Segn el cuadro, durante el periodo del 1er semestre del 2006 se realizaron 92
investigaciones sobre dumping por 13 miembros de la OMC, y que en el mismo
periodo del 2007 solo se realizaron 49 investigaciones por la misma cantidad de
miembros de la OMC.
Mientras que en el periodo del 1er semestre del 2006 se realizaron 71 medidas antidumping por 16 miembros de la OMC, y que en el mismo periodo del 2007 esto
disminuyo a 57 medidas anti-dumping. El Per que inform a la OMC en el periodo
del 2006 sobre nuevas investigaciones no llego a notificar ninguno en mismo periodo
del 2007.
XVI.
RESUMEN
Se puede comprender como actan las empresas y los gobiernos en el dumping cual
es el objetivo de aplicar el dumping a los exportadores, quizs ganar mercados,
buscar liderazgo comercial pero acosta de que, practicas desleales, es decir competir
con otros productores no en igualdad de condiciones ya que si un productor aplica
dumping de hecho sus precios estarn por debajo de su competidor y que genera esto
que el productor nacional que compite con esta otra empresa extranjera tenga que
recurrir a cerrar su produccin, ya que obviamente quien podra competir con alguien
que subsidia sus productos es bien difcil muchas de estas empresas nacionales
quiebran si no toman las medidas necesarias y a tiempo para hacer un alto a las malas
24

CAP. Contabilidad
prcticas desleales de competencia, lo cual tienen que recurrir los organismos

nacionales que supervisan este tipo de competencia desleal, en el Per INDECOPI.
XVII.
RECOMENDACIONES
Que las entidades nacionales estn siempre alerta y tomen realmente en serio
las medidas aplicables para detener la competencia desleal y as no
perjudicar al productor nacional.
Que la OMC encuentre la manera de prevenir esta mala prctica desleal para
que no perjudique la economa de los pases miembros.
Y que los productores nacionales tomen conciencia y que estn siempre en

preparacin profesional a fin de ser mucho ms competitivo y darle al
consumidor un producto de calidad.
XVIII.
BIBLIOGRAFA
http://www.adnmundo.com/contenidos/comercio/calzado_peru_dumping_vietnam_ce_1707
06.html
http://nuevaagenda.com/indice/2004/12/agricultura-subsidios-y-tlc.html
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/adp_s/antidum2_s.htm
http://www.indecopi.gob.pe/destacado-competencia-comisiones-dys-resoluc.jsp?
selAnio=1994
Autores:
HUANCA CANAZA, Yoel Homar
25

CAP. Contabilidad
HUANCOLLO YUJRA, Walter Sal

HUAQUISTO HUAQUISTO, Maribel
HUAQUISTO CCORI, Yuly Mariela
Hermelinda
LECHUGA MAMANI, Rigobert Vidal
http://uancvcapcontabilidad.blogspot.com
Juliaca-Per
Facultad: Ciencias Contables y Administrativas
Curso: Derecho Comercial
26

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EJEMPLO DEL CASO DUMPING EN EL PERU

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A. Motivos que llevan a una empresa a realizar dumping

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Este tipo de dumping ocurre cuando se da una depreciacin en la moneda

Freight dumping (dumping de carga o de filete):

Conceder mayores plazos de crdito a los extranjeros.

No se cobran los costos de empaquetado o transporte cuando se

Exportar igual en precios, pero diferente en calidad. Es decir, que los

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Exportar mercanca que difieren en la forma, estilo o material de las

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a) Un pas exportador o un organismo pblico de un pas exportador est

b) Un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos beneficios a

No se considera como tal la exencin de los derechos e impuestos que

Clasificacin de las subvenciones

Las subvenciones pueden clasificarse en:

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Son aquellos cuya concesin est supeditada al logro de determinados

consiguiente, es probable que perjudiquen al comercio de los dems pases.

importaciones de productos subvencionados perjudican a los productos

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Pueden ser subvenciones no especficas o subvenciones especficas para

compensatorios a las importaciones subvencionadas. No obstante, esta

Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez

a la exportacin. Los pases menos adelantados deben eliminar que tiene

DUMPING COMPETENCIA DESLEAL

Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez

Los subsidios se neutralizan con un derecho compensatorio equivalente a su

DUMPING, SUBSIDIOS Y MEDIDAS COMPENSATORIAS.

Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez

ALGUNAS FUNCIONES DE MEDIDAS COMPENSATORIAS

DESAFOS QUE SE DEBEN AFRONTAR

procedimientos que involucra.

Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez

E. Para los pases en desarrollo la vulnerabilidad de algunos sectores como la

PASES DESARROLLADOS Y EN DESARROLLO

La mnima diferencia que puede existir entre el precio competitivo de un

Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez

Dentro de los lmites de conformidad con los nuevos acuerdo antidumping y

LOS DERECHOS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS: EL PAPEL DE LAS

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b. Tambin cuando un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos

Disminucin real y potencial de las ventas

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Utilizacin de la capacidad instalada

Efectos negativos sobre flujo de caja

Rendimientos en las inversiones

Inversin y capacidad para reunir capital

Para que se pueda lograr la aplicacin de un derecho anti-dumping o compensatorio,

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El GATT no es un acuerdo en su connotacin tradicional de acuerdo internacional,

Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez

Solo deben aplicarse derechos anti-dumping cause o amenace causar dao

EL GATT Y SU CDIGO ANTIDUMPING

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BENEFICIOS COMO PAS IMPORTADOR DE CONTAR CON INSTANCIAS

Se promueve la leal competencia en el mercado interno garantizando que

Brindan seguridad a los productores locales mediante la existencia de un

Se ofrece un espacio donde presentar quejar e iniciar investigaciones.