Norberto Bobbio contina la lnea

formas de gobierno y la filosofa

tica que haban abierto
intelectuales italianos como
Federico Chabod, tomando como
fundador de la ciencia poltica:
Nicols Maquiavelo. Bobbio
LA TEORA GENERAL
DE LA POLTICA
Y DEL DERECHO DE
NORBERTO BOBBIO
Apuntes para una
teora de la publicidad
del gobierno

Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

Rc et Ratio

47

LA TEORA GENERAL DE LA POLTICA

Y DEL DERECHO DE NORBERTO BOBBIO:
APUNTES PARA UNA TEORA DE LA
PUBLICIDAD DEL GOBIERNO
Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn*
Introduccin.

n enero de 2011 se cumplieron 6 aos de la desaparicin fsica

GH1RUEHUWR%REELRJUDQLQWHOHFWXDOLWDOLDQRGHOWDPDxRGHRWURV
SHQVDGRUHV\WHyULFRVGHODFLHQFLDSROtWLFD\ODORVRItDSROtWLFD
FRPR*DHWDQR0RVFD$QWRQLR/DEULROD$QWRQLR*UDPVFL*LDQQL
9DWWLPRR*LRYDQQL6DUWRULORTXHKDGDGROXJDUDODSXEOLFDFLyQGHWH[WRV
HQVD\RV\FRQIHUHQFLDVTXHGDQFXHQWDGHOEULOODQWHWUDEDMRDFDGpPLFRGH
%REELR/XLJL)HUUDMROL1VHKDUHIHULGRD%REELRFRPRHOPi[LPRWHyULFR
GHOGHUHFKR\Pi[LPROyVRIRGHODSROtWLFDHQOD,WDOLDGHODVHJXQGDPLWDG
GHOVLJOR;;
La ciencia poltica contempornea tiene en Norberto Bobbio a uno de
ORV PiV LPSRUWDQWHV SROLWyORJRV \ MXULVWDV GHO VLJOR ;;  \ VLQ SUHWHQGHU
VREUHGLPHQVLRQDUVXWUDEDMRHOOyVRIRLWDOLDQRHVVLQGXGDHOLQWHUORFXWRU
ms renombrado con respecto al anlisis de los textos de los fundadores
GHODWHRUtDGHO(VWDGR\GHOGHUHFKR%REELRDOLJXDOTXHRWURVLQWHOHFWXDOHV
HXURSHRVHVXQHVWXGLRVRGHOIHQyPHQRGHOSRGHU\GHODVOH\HVSHURVREUH
WRGRVXWUDEDMRFRPRFLHQWtFRVRFLDOWLHQHFRPRSUHRFXSDFLyQFHQWUDOOD
GHQLFLyQ GH FRQFHSWRV \ HVWXGLR GH ODV FDWHJRUtDV PiV HPSOHDGDV HQ
la ciencia poltica y en la ciencia del derecho. De ah que haya publicado
con la colaboracin de otros cientistas sociales como Nicola Matteucci y
*LDQIUDQFR3DVTXLQRHO'LFFLRQDULRGH3ROtWLFD2

Ferrajoli, Luigi, Derecho y democracia en el pensamiento de Norberto Bobbio, en DOXA, Cuadernos de Filosofa del
Derecho, No. 28, 2005, p. 16.
2 Vase Bobbio, Norberto, Nicola Matteucci y Gianfranco Pasquino, Diccionario de Poltica, Mxico, Siglo XXI Editores,
2 tomos, 2000.
/D7HRUtD*HQHUDOGHOD3ROtWLFD\GHO'HUHFKRGH1RUEHUWR%REELR
Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

Rc et Ratio

49

1RUEHUWR%REELRFRQWLQ~DODOtQHDGHHVWXGLRVREUHHO(VWDGRODVIRUPDV
GHJRELHUQR\ODORVRItDSROtWLFDTXHKDEtDQDELHUWRLQWHOHFWXDOHVLWDOLDQRV
FRPR)HGHULFR&KDERG3 tomando como eje de referencia al padre fundador
GHODFLHQFLDSROtWLFD1LFROiV0DTXLDYHOR%REELRUHGHVFXEUH\DOLHQWDOD
YXHOWDDORVFOiVLFRVSHURVREUHWRGRVXE\DFHVXLQWHUpVSRUHQWHQGHU\
H[SOLFDUDODVVRFLHGDGHVPRGHUQDVHOSRUTXpGHEHUHYDORUDUVHHOSDSHO\
VLJQLFDGRGHODGHPRFUDFLD\HOSDSHOTXHGHEHQMXJDUORVLQGLYLGXRVHQ
WDQWRLQWHJUDQWHVGHODVRFLHGDG\FRPRHQWHVHQFDUJDGRVGHOHMHUFLFLRGHO
SRGHUS~EOLFR%REELRUHFXSHUDHOHVWXGLRGHORVFOiVLFRVFRPRXQDIRUPD
GHWHQHUPHMRUHVHOHPHQWRVLQWHUSUHWDWLYRVGHODSROtWLFDPiVD~QFXDQGR
ODV VRFLHGDGHV GHPRFUiWLFDV RFFLGHQWDOHV \ VREUH WRGR HQ ORV SDtVHV
VXEGHVDUUROODGRVFRPR0p[LFRYLYHQWLHPSRVGHFRQIXVLyQD~QFXDQGR
HQWLHPSRVWULXQIDOLVWDVGHODUHWyULFDGHODOLEHUWDGGLFH%RYHURSXHGH
VHU~WLOSHGLUDX[LOLRDODORVRItDDQDOtWLFDSDUDYDFXQDUQRVFRQWUDORVXVRV
IUDXGXOHQWRVGHOOHQJXDMH4
'H %REELR VH SXHGHQ GHFLU PXFKDV FRVDV SHUR QR SHGLU WDQWDV /D
REUD GH HVWH OyVRIR SROtWLFR D\XGD D UHSODQWHDU OD SROtWLFD SDUD YLYLU HQ
GHPRFUDFLDPiVQRSXHGHVHUFRQVLGHUDGDFRPRSDUWHGHXQSUR\HFWR
SROtWLFRHVSHFtFR1RHVOXJDUFRP~QVHxDODUTXHHOWUDEDMRTXHUHDOL]y
GHMDDELHUWDVPXFKDVUXWDVSDUDGLVFXWLU\FODULFDUORVQXHYRVGHUURWHURV
GHODWHRUtDJHQHUDOGHODSROtWLFDTXHpOGLVFXWH4XL]iODDSRUWDFLyQPiV
WUDVFHQGHQWDOGHODREUDGH%REELRHVKDEHUFRQVWUXLGRXQDJXtDRXQD
VHULHGHWUDWDGRVSDUDFRPSUHQGHUHOIHQyPHQRGHOSRGHUSROtWLFRODFODVH
poltica y el Estado moderno. Bobbio nos invita a conocer las diferentes
HVFXHODVGHODFLHQFLDSROtWLFDGHVGHHOLXVQDWXUDOLVPRKDVWDHOPDU[LVPR
PRVWUDQGRXQPDUFDGRLQWHUpVSRUHOHVWXGLRGHODVWHVLVURXVVHDXQLDQDV
NDQWLDQDV \ KHJHOLDQDV 7RGD OD WUDGLFLyQ MXUtGLFD DOHPDQD HQPDUFDGD
HQ ORV WUDEDMRV GH +DQV .HOVHQ *HRUJ -HOOLQHN \ 0D[ :HEHU VRQ VXV
SULQFLSDOHVIXHQWHVGHUHIHUHQFLDUHVSHFWRDVXHVWXGLRGHOGHUHFKRSRU
citar solo un ejemplo de la composicin de intelectuales que nutren la obra
de Bobbio.
38QDQiOLVLVVREUHORVHVWXGLRVRVGHODWHRUtD\ORVRItDSROtWLFDLWDOLDQDGHVGH0DTXLDYHORKDVWD0D]]LQLSXHGHHQFRQWUDUVH

en Chabod, Federico, La idea de nacin, Mxico, FCE, Serie Breviarios, No. 453, 1997. Del mismo autor, Estudios sobre
Maquiavelo, Mxico, FCE, 1984.
4
Bovero, Michelangelo, Libertad y poder en una poca de confusin, en Este Pas, nm.157, abril de 2004, p. 63.

50 Rc et Ratio

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(VWHHQVD\RGLVFXWHDOJXQDVGHODVSULQFLSDOHVOtQHDVGHLQYHVWLJDFLyQGHO
OyVRIRLWDOLDQRGHPD\RUDFWXDOLGDGODVFXDOHVJLUDQHQWRUQRDORVDVSHFWRV
HSLVWHPROyJLFRVGHODVFLHQFLDVVRFLDOHVODUHYDORUL]DFLyQGHODSROtWLFD\
OR S~EOLFR HQ WDQWR FRPSRQHQWHV IXQGDPHQWDOHV GHO IXQFLRQDPLHQWR GH
ODVVRFLHGDGHVGHPRFUiWLFDVDVtFRPRHOSDSHOTXHMXHJDQHOVHFUHWR\
ORVFRQWUROHVLQVWLWXFLRQDOHVGHOSRGHUS~EOLFR'HLJXDOPDQHUDVHKDFH
una breve revisin sobre la forma en cmo la sociedad civil incide en la
JREHUQDELOLGDG\ODHVWDELOLGDGGHOUpJLPHQSROtWLFR$VLPLVPRVHSUHVHQWD
XQD FUtWLFD D OD IRUPD HQ FyPR %REELR GHQH ODV IRUPDV GH JRELHUQR
FRQWHPSRUiQHDV ODV FXDOHV QR FRUUHVSRQGHQ D ODV IRUPDV GH (VWDGR
VXJHULGDVSRUpO
,(OFDUiFWHUHSLVWHPROyJLFR\SROtWLFRGHODREUDGH%REELR
Un elemento que es permanente en la obra de Norberto Bobbio es la
LQFRUSRUDFLyQ GH  FDWHJRUtDV GH DQiOLVLV UHTXLVLWR PHWRGROyJLFR SDUD HO
HVWXGLRGHODSROtWLFDVREUHWRGRFXDQGRVHUHHUHDOXVRGHODVGLFRWRPtDV
RGLVWLQFLRQHVLQGLVSHQVDEOHVSDUDGHQLUORVFRPSRQHQWHVGHODPELHQWH
VRFLDO OR S~EOLFR \ OR SULYDGR VRFLHGDG FLYLO \ (VWDGR GHPRFUDFLD \
GLFWDGXUDGHUHFKRS~EOLFR\GHUHFKRSULYDGRHVWDGRGHQDWXUDOH]D\HVWDGR
FLYLOOH\\FRQWUDWRVHFUHWR\S~EOLFRGHUHFKDHL]TXLHUGDSROtWLFDV6HJ~Q
%REELRODVGLFRWRPtDVVLUYHQSDUDDGLYLGLUXQXQLYHUVRHQGRVHVIHUDV
FRQMXQWDPHQWHH[KDXVWLYDVHQHOVHQWLGRGHTXHWRGRVORVHQWHVGHHVH
XQLYHUVRTXHGDQLQFOXLGRVHQHOODVVLQH[FOXLUDQLQJXQR\UHFtSURFDPHQWH
H[FOXVLYDV HQ HO VHQWLGR GH TXH XQ HQWH FRPSUHQGLGR HQ OD SULPHUD QR
SXHGHVHUDOPLVPRFRPSUHQGLGRHQODVHJXQGDEHVWDEOHFHUXQDGLYLVLyQ
TXHDOPLVPRWLHPSRHVWRWDOHQFXDQWRORVHQWHVDORVTXH HODFWXDOR
SRWHQFLDOPHQWHVHUHHUHODGLVFLSOLQDGHEHQHQWUDUHQHOOD\SULQFLSDOHQ
cuanto tiende a hacer coincidir en ella otras dicotomas que se vuelven
VHFXQGDULDVFRQUHVSHFWRDHOOD5&RPRpOORKDVHxDODGRHQFDGDXQDGH
VXVREUDVFDGDFDPSRGHOVDEHUHVWiGLYLGLGRHQJUDQGHVGLFRWRPtDV/D
IRUPDWtSLFDGHSHQVDUHQGtDGDVRHOXVRGHFRQFHSWRVDQWLWpWLFRVHVXQ
UHFXUVRPHWRGROyJLFRTXHVHHPSOHDHQODFLHQFLDSROtWLFD\HOGHUHFKR\
TXH%REELRSURSRQHFRPRSDUWHGHVXHVTXHPDHSLVWHPROyJLFR([LVWHQ
5 Bobbio, Norberto, Estado, gobierno y sociedad. Por una teora general de la poltica, Mxico, FCE, Coleccin Breviarios,

nm. 487, 1992, pp.11-12.

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GtDGDVHQODVTXHORVGRVWpUPLQRVVRQDQWLWpWLFRVRWUDVHQODVTXHVRQ
complementarios. Las primeras nacen de la interpretacin de un universo
FRQFHELGR\FRQIRUPDGRSRUHQWLGDGHVGLYHUJHQWHVTXHVHRSRQHQODVXQDV
DODVRWUDVODVVHJXQGDVGHODLQWHUSUHWDFLyQGHXQXQLYHUVRDUPyQLFR
LQWHJUDGRSRUHQWLGDGHVFRQYHUJHQWHVTXHWLHQGHQDHQFRQWUDUVH\IRUPDU
MXQWDVXQDXQLGDGVXSHULRU6
(Q HVWH VHQWLGR %REELR DGYLHUWH TXH QR VH GHEH FDHU HQ ORV OXJDUHV
FRPXQHVGHOGHEDWHVHFXODUVREUHODUHODFLyQHQWUHODHVIHUDS~EOLFD\OD
SULYDGDHQGRQGHDODXPHQWDUODHVIHUDS~EOLFDGLVPLQX\HODSULYDGD\DO
DXPHQWDUODHVIHUDSULYDGDGLVPLQX\HODS~EOLFD7
'HVGHHOSXQWRGHYLVWDPHWRGROyJLFRODVFDWHJRUtDVRGLVWLQFLRQHVTXH
HPSOHD1RUEHUWR%REELRWLHQHQTXHYHUFRQORTXHpOGHQRPLQDHOGHUHFKR
UHDOWDOFRPRHV\HOGHUHFKRFRPRGHEHUVHUHQWUHGHUHFKRFRPRKHFKR
y derecho como valor.8 El derecho positivo no lo abarcan solamente las
UHJODV SUHHVWDEOHFLGDV TXH VRQ FXPSOLGDV SRU ORV SDUWLFXODUHV VLQR TXH
YDPiVDOOiGHVXSURSLDQDWXUDOH]DFRPRWDO\DTXHODVGLVSRVLFLRQHVGHO
orden positivo tienen como caracterstica fundamental que su acatamiento
es un deber moral.9
%REELRUHHUHTXHGHQWURGHOSRVLWLYLVPRMXUtGLFRH[LVWHHOSULQFLSLRGHOD
HVWDWDOLGDGGHOGHUHFKRHOFXDOHVWiFRPSXHVWRGHFLQFRFDWHJRUtDVOD
WHRUtDGHODFRDFWLYLGDGORVSUHFHSWRVGHOGHUHFKRWLHQHQHOFDUiFWHUGH
PDQGDWRVODWHVLVGHODVXSUHPDFtDGHODOH\HOGHUHFKRPDQWLHQH
FRPRDWULEXWRVHOGHODLQWHJUDOLGDG\HOGHODFRKHUHQFLD\HOGHUHFKR
FRPRFLHQFLDHVKHUPHQpXWLFD\DODYH]HVFLHQFLDGRJPiWLFD
6

Bobbio, Norberto, Derecha e izquierda, Madrid, Punto de Lectura, 2001, p. 50.

Bobbio, Norberto, Estado, gobierno y sociedad, p. 13.
8 Bobbio, Norberto, Aspetti del positivismo giuridico, en Giusnaturalismo e positivismo giuridico, Edizioni di Comunit,
Miln, 1965, p. 105.
9
 (O SURIHVRU (GXDUGR *DUFtD 0D\QH] DO KDFHU XQD  UHH[LyQ VREUH ODV WHVLV GHO SROLWyORJR \ MXULVWD LWDOLDQR 1RUEHUWR
Bobbio, con relacin al objeto de la ciencia del derecho, pero encuadrado en las ideas y tesis del positivismo jurdico, seala
que la ciencia del derecho es considerada como teora e ideologa. Es ideologa porque emana de una voluntad soberana,
toda vez que el Estado tiene la capacidad de crear o imponer normas a la sociedad. Y es teora porque sus juicios son de
ndole emprica. Bobbio sostiene que el positivismo jurdico ha de emplear juicios de oportunidad o conveniencia, adems
de reconocer que las reglas son creadas por las autoridades y que deben ser acatadas por quienes deben aplicarlas. Vase
Garca Maynez, Eduardo, Positivismo Jurdico, realismo sociolgico y iusnaturalismo, UNAM, Mxico, 1997, pp. 9-26.
7

52 Rc et Ratio

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,,(OFDUiFWHUS~EOLFRGHO(VWDGR\ODSROtWLFD
6LHQGR %REELR XQR GH ORV WHyULFRV LWDOLDQRV PiV LPSRUWDQWHV GH OD
SRVJXHUUDHOQ~FOHRFHQWUDOGHVXREUDFRQVLVWHHQSURSRQHUHOHPHQWRV
IXQGDPHQWDOHVTXHGHEHQUHXQLUODVGHPRFUDFLDVPRGHUQDVSDUDQRFDHU
HQODVWHQWDFLRQHVGHODXWRULWDULVPR/DGHIHQVDPHVXUDGD\DUJXPHQWDGD
GHORS~EOLFRODGHPRFUDFLDFRPRIRUPDGHJRELHUQRHOHVWDEOHFLPLHQWR
de mecanismos para controlar el poder y la conformacin de instituciones
FDSDFHVGHJREHUQDUHOFRQLFWRVRFLDO\SROtWLFRYDQVLHQGRODVSLH]DVTXH
IRUPDQSDUWHGHOFXHUSRGHVXWHRUtDJHQHUDOGHODSROtWLFDD~QLQDFDEDGD
(VWDUHYDORUL]DFLyQGHORS~EOLFRHQWHQGLGRFRPRPDQLHVWRDELHUWRDO
S~EOLFRHQ%REELRWRPDHOFDUL]GHIUHQR\DQWtGRWRSDUDHYLWDUTXHHOODGR
RSXHVWRGHODGLFRWRPtDSRUpOHVWXGLDGDORSULYDGRHQWHQGLGRFRPROR
TXHVHGLFHRVHKDFHHQXQFtUFXORUHVWULQJLGRGHSHUVRQDVQRWHUPLQH
VLHQGR HO HMH YHUWHEUDGR GH OD GLQiPLFD VRFLDO \ HVWDWDO 3RU OR WDQWR OD
GLVWLQFLyQ GH ORV HOHPHQWRV TXH FRQIRUPDQ OR SULYDGR \ OR S~EOLFR HVWi
SUHVHQWHHQWUHVJUDQGHVDSDUWDGRVLODVRFLHGDGGHLJXDOHV\GHVLJXDOHV
LLODOH\\HOFRQWUDWR\LLLODMXVWLFLDFRQPXWDWLYD\ODMXVWLFLDGLVWULEXWLYD
&XDGUR
'LYHUVRV JUXSRV GH LQWHUpV KDQ FRQVHJXLGR H[SURSLDU OD SROtWLFD D OD
SREODFLyQ VLQ VHxDODU SRU VXSXHVWR TXH HOOR REHGH]FD D XQ SUR\HFWR
GHOLEHUDGR SHUR TXH VL VH KD FRQVXPDGR HQ ORV KHFKRV \D TXH ORV
partidos al no representar los intereses de la sociedad y el Estado al
TXHGDU UHEDVDGRV SRU ODV GHPDQGDV VRFLDOHV QR DOLHQWD GH QLQJXQD
manera la participacin mayoritaria de los individuos en la conduccin
GH ORV DVXQWRV S~EOLFRV 6LQ HPEDUJR %REELR HVWi FRQYHQFLGR TXH ORV
ciudadanos deben apropiarse de los derechos polticos participando
DFWLYDPHQWHHQODYLGDS~EOLFDDWUDYpVGHORVSDUWLGRVSROtWLFRVORVFXDOHV
DSHVDUGHWRGRORVPDOHVVLJXHQVLHQGRLQVWUXPHQWRVLQGLVSHQVDEOHVGH
la formacin democrtica.10 No es de extraar que el desaliento de los
FLXGDGDQRV D SDUWLFLSDU HQ ORV DVXQWRV S~EOLFRV YD HQFRQWUDQGR WHUUHQR
IpUWLOFXDQGRVHWLHQHFRQRFLPLHQWRTXHDOJXQRVVHFWRUHVRUJDQL]DGRVHQ

10

Bobbio, Norberto, Entre dos repblicas. En los orgenes de la democracia italiana, Mxico, Siglo XXI, 2002, p.100.

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Rc et Ratio

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ORTXHVHGHQRPLQDODVRFLHGDGFLYLO11 obtienen rentas privadas de forma

GHVKRQHVWDSDUDHOOXFURSHUVRQDO\GHJUXSRDSR\iQGRVHHQODUHODFLyQ
FHUFDQD FRQ HO SRGHU 9LVWR GHVGH HVWH iQJXOR HVWR QR SURSLFLD QLQJ~Q
proyecto colectivo de deliberacin de las polticas y del ejercicio del poder
SROtWLFR'HDKtTXH%REELRVHxDOHTXHODSULYDWL]DFLyQGHORS~EOLFRHVWp
LQFLGLHQGRHQODIUDJPHQWDFLyQGHODVRFLHGDGFLYLOHQGRQGHODVUHODFLRQHV
GHWLSRFRQWUDFWXDOFDUDFWHUtVWLFDVGHOPXQGRSULYDGRDSDUHFHQHQHOQLYHO
VXSHULRUGHODVUHODFLRQHVSROtWLFDPHQWHUHOHYDQWHVSRUORPHQRVEDMRGRV
IRUPDVLHQODVUHODFLRQHVHQWUHJUDQGHVRUJDQL]DFLRQHVVLQGLFDOHVSDUD
ODIRUPDFLyQ\UHQRYDFLyQGHORVFRQWUDWRVFROHFWLYRV\LLHQODVUHODFLRQHV
HQWUHSDUWLGRVSROtWLFRVSDUDODIRUPDFLyQGHFRDOLFLRQHVGHJRELHUQR12
(QHO(VWDGRPH[LFDQRWDOIHQyPHQRVHUHFUHDHQODPDQHUDHQFRPRORV
VLQGLFDWRVTXHHVWiQOLJDGRVDODVDFWLYLGDGHVPiVWUDVFHQGHQWHVSDUDOD
YLGDQDFLRQDOFRPRODHGXFDFLyQODJHQHUDFLyQGHHQHUJtDHOpFWULFDORV
HQHUJpWLFRV OD VDOXG S~EOLFD HQWUH RWURV PiV YLYHQ HQ PXFKRV FDVRV
EDMRXQUpJLPHQGHSULYLOHJLRDGHPiVGHTXHHMHUFHQXQDHQRUPHSUHVLyQ
FXDQGRVHGLVFXWHQORVSUR\HFWRVGHSUHVXSXHVWRS~EOLFRHOFXDOHVXQ
documento con implicaciones decisivas para el funcionamiento de la
HFRQRPtD(OUHWRSDUDHO(VWDGRGHDFXHUGRDODYLVLyQGH%REELRHV
TXH HVWDV RUJDQL]DFLRQHV HVWpQ VXMHWDV D UHJODV FX\R FXPSOLPLHQWR VH
SODVPH HQ OD OH\ 6LQ GHMDU GH SUHVWDU DWHQFLyQ D  OR DQWHULRU 1RUEHUWR
%REELRGLFH
/RV FRQWUDWRV FROHFWLYRV FRQ UHVSHFWR D ODV UHODFLRQHV VLQGLFDOHV \ ODV
FRDOLFLRQHV GH JRELHUQR FRQ UHVSHFWR D ODV UHODFLRQHV HQWUH SDUWLGRV
SROtWLFRVVRQPRPHQWRVGHFLVLYRVSDUDODYLGDGHHVDJUDQRUJDQL]DFLyQ
RVLVWHPDGHVLVWHPDVTXHHVHO(VWDGRFRQWHPSRUiQHRDUWLFXODGRHQVX
LQWHULRUSRURUJDQL]DFLRQHVVHPLVREHUDQDVFRPRODVJUDQGHVHPSUHVDV
11/DGHQLFLyQGHVRFLHGDGFLYLOVHUHHUHDODHVIHUDGHODVUHODFLRQHVHQWUHLQGLYLGXRVHQWUHJUXSRV\HQWUHFODVHVVR-

ciales que se desarrollan fuera de las relaciones de poder que caracterizan a las instituciones estatales. En otras palabras, la
VRFLHGDGFLYLOHVUHSUHVHQWDGDFRPRHOWHUUHQRGHORVFRQLFWRVHFRQyPLFRVLGHROyJLFRVVRFLDOHV\UHOLJLRVRVUHVSHFWRGH
los cuales el Estado tiene la tarea de resolverlos ya sea medindolos o suprimindolos; o como la base de la que parten las
demandas respecto de las cuales el sistema poltico est obligado a dar respuestas; o como el campo de las varias formas de
movilizacin, de asociacin y de organizacin de las fuerzas sociales que se dirigen hacia la conquista del poder poltico.
Bobbio, Norberto, Nicola Matteucci y Gianfranco Pasquino, Diccionario de Poltica, Mxico, Siglo XXI Editores, tomo
l-z, 2000, p. 1523.
12
Bobbio, Norberto, op. cit., p. 31.

54 Rc et Ratio

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ODVDVRFLDFLRQHVVLQGLFDOHVORVSDUWLGRV13
%REELR FRQVLGHUD FRPR SURFHVR GH GHJHQHUDFLyQ GHO (VWDGR TXH HO
GHUHFKR SULYDGR WRPH OD VXSUHPDFtD VREUH HO GHUHFKR S~EOLFR < HVWD
preocupacin si est fundada. Tal ha sido el impacto de las instituciones
GHOGHUHFKRSULYDGRHQODYLGDFROHFWLYDLQFOXLGRHOHMHUFLFLRGHODSROtWLFD
VREUHWRGRDUDt]GHTXHODSXEOLFLWDFLyQGHORSULYDGR\ORS~EOLFRVHDQXQFLD
\GLULPHDWUDYpVGHORVPHGLRVHOHFWUyQLFRVORFXDOVHKDFRORFDGRFRPR
HOUHIHUHQWHTXHPROGHDHQSDtVHVFRPR0p[LFRODVDFWLWXGHVSROtWLFDV
\ODJHQHUDFLyQGHODRSLQLyQS~EOLFD14 La falta de referentes crticos de
ODVRFLHGDGSDUDHYLWDUTXHODPHUFDGRWHFQLDVXVWLWX\DDODSURSDJDQGD
\HOGLVFXUVRSROtWLFRSDUHFLHUDODWyQLFDTXHVHJXLUiLPSRQLpQGRVHHQHO
SUHVHQWH$HVWHUHVSHFWRQRVDFODUD%REELRTXHORVGRVSURFHVRVGH
SXEOLFLWDFLyQGHORSULYDGR\GHODSULYDWL]DFLyQGHORS~EOLFRGHQLQJXQD
PDQHUD VRQ LQFRPSDWLEOHV \ GH KHFKR VH FRPSHQHWUDQ XQR HQ RWUR (O
SULPHUR UHHMD HO SURFHVR GH VXERUGLQDFLyQ GH ORV LQWHUHVHV SULYDGRV
DO LQWHUpV GH OD FROHFWLYLGDG UHSUHVHQWDGD SRU HO (VWDGR TXH LQYDGH \
HQJORED SURJUHVLYDPHQWH OD VRFLHGDG FLYLO HO VHJXQGR UHSUHVHQWD OD
UHLYLQGLFDFLyQGHORVLQWHUHVHVSULYDGRVPHGLDQWHODIRUPDFLyQGHJUDQGHV
JUXSRVRUJDQL]DGRVTXHXWLOL]DQORVDSDUDWRVS~EOLFRVSDUDDOFDQ]DUVXV
REMHWLYRV15
3HUR HVWRV SURFHVRV GH SXEOLFLWDFLyQ GH OR SULYDGR \ SULYDWL]DFLyQ GH OR
S~EOLFR D TXH VH UHHUH %REELR KDVWD GyQGH KDQ OOHJDGR" (Q SULPHU
OXJDUODVUDPDVHMHFXWLYD\OHJLVODWLYDGHOJRELHUQRVHKDQFRQYHUWLGRHQ
LQVWUXPHQWRVSRUPHGLRGHORVFXDOHVODVRUJDQL]DFLRQHVHPSUHVDULDOHV\
ORVFRQVHMRVGHDGPLQLVWUDFLyQGHORVJUDQGHVFRQVRUFLRVORVPHGLRVGH
FRPXQLFDFLyQ\ORVSRGHUHVIiFWLFRVFRPRODVLJOHVLDV\FDPDULOODVSROtWLFDV
REWLHQHQ UHQWDV SULYDGDV \ EHQHFLRV SDUWLFXODUHV D FRVWD GHO LQWHUpV
FROHFWLYR'HDKtTXHHVWpSUHVHQWHODGLVFXVLyQVREUHFyPRSHUIHFFLRQDU
OD IRUPD GH JRELHUQR DGRSWDGD HQ HVWH FDVR OD UHSXEOLFDQD $ HVWH
13

Ibid, pp. 31-32.

Segn los resultados que arroj la Segunda Encuesta Nacional sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas de la Secretara de Gobernacin, el 60% del universo de la poblacin respondi que el medio que ms utiliza para informarse de lo
que pasa en la poltica es la televisin, mientras que apenas un 10% se entera, a travs de los peridicos, y un 22% por la
radio. Vase el suplemento Conociendo a los ciudadanos mexicanos, en Este Pas, septiembre de 2003, nm. 150, p. 7.
15
Bobbio, Norberto, Estado, gobierno y sociedad, p. 32.
14

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Rc et Ratio

55

UHVSHFWR%REELRVHxDODTXHHOSUREOHPDGHODSXEOLFLGDGGHOSRGHUVLUYLy
SDUDPRVWUDUODGLIHUHQFLDHQWUHODVGRVIRUPDVGHJRELHUQRODUHS~EOLFD
FDUDFWHUL]DGDSRUHOFRQWUROS~EOLFRGHOSRGHU\HQODpSRFDPRGHUQDSRU
ODIRUPDFLyQOLEUHGHXQDRSLQLyQS~EOLFD\HOSULQFLSDGRFX\RPpWRGRGH
JRELHUQRFRQWHPSODHOUHFXUVRGHORVDUFDQDLPSHULLHVGHFLUHOVHFUHWRGH
(VWDGRTXHHQXQ(VWDGRGHGHUHFKRPRGHUQRVRODPHQWHHVWiSUHYLVWR
FRPRUHPHGLRH[FHSFLRQDO16 El escndalo de Wikileaks sirvi para poner
DOGHVFXELHUWRODUHGGHHVSLRQDMHTXHHOJRELHUQRGH(VWDGRV8QLGRVGH
1RUWHDPpULFDDWUDYpVGHVXVHPEDMDGDVGLVWULEXLGDVDORODUJR\DQFKRGHO
SODQHWDKDEtDPRQWDGRDHIHFWRGHTXH:DVKLQJWRQWXYLHUDLQIRUPDFLyQ
de primera mano sobre los asuntos sensibles y delicados de cada pas.
III.- El secreto y las reglas del control democrtico del poder.
/DGLVFUHFLyQ\ODSUXGHQFLDFRPRHOHPHQWRVTXHGHEHQJXLDUODFRQGXFWD
GHOSROtWLFRQRGHEHQVHUFRQVLGHUDGDVGHVGHHOSXQWRGHYLVWDPRUDOVLQR
TXHIRUPDQSDUWHGHORVUHTXLVLWRVQHFHVDULRVSDUDJREHUQDU(OVHFUHWRHV
XQLQVWUXPHQWRHVHQFLDOGHOSRGHUWDQHVDVtTXH%REELRFRQVLGHUDTXHHO
UHFXUVRGHOVHFUHWRKDVLGRFRQVLGHUDGRDORODUJRGHODKLVWRULDODHVHQFLD
GH JREHUQDU17 7DPELpQ %REELR UHFXHUGD OD IRUPD FRPR JREHUQDEDQ
ORV SUtQFLSHV SXHV GHVGH XQ SODQR LQVWLWXFLRQDO HO VREHUDQR QR HVWDED
DXWRUL]DGR D KDFHU VDEHU DQWLFLSDGDPHQWH TXp GHFLVLRQHV WRPDUtD
\ WDPSRFR GDUODV D FRQRFHU GHVSXpV GH TXH ODV WRPy 'HVGH HO SODQR
SVLFROyJLFR  OR DXWRUL]D D HVFRQGHU ODV GHFLVLRQHV WRPDGDV R VHD
DGLVLPXODURDSUHVHQWDUODVGHGLIHUHQWHPDQHUDHVGHFLUDVLPXODU18
/RVDVXQWRVGHVHJXULGDGQDFLRQDOTXHGDUtDQEDMRODVHFUHFtDVLHPSUH\
FXDQGRORVDUJXPHQWRVHVWXYLHUDQMXVWLFDGRV\SOHQDPHQWHIXQGDGRV19
/DOHFFLyQGHORDQWHULRUHVFRQWXQGHQWHXQSROtWLFRWLHQHTXHVHUUHVHUYDGR
HQFXDQWRDORVDVXQWRVTXHDPHQD]DQODIRUPDGHJRELHUQR\PiVD~Q
FXDQGRHVWiHQULHVJRODH[LVWHQFLDGHO(VWDGR8QSROtWLFRSUXGHQWHHV
16

Ibid, pp. 33-34.

Bobbio, Norberto, Democracia y Secreto, en Fernndez Santilln, Jos, 1RUEHUWR %REELR HO OyVRIR \ OD SROtWLFD
Antologa, Mxico, FCE, 2002, p. 294.
18 Bobbio, Norberto, Estado, gobierno y sociedad, pp. 35-36.
19 La capacidad de fuego del ejrcito, los manuales de adiestramiento, bien pudieran estar considerados como informacin
UHVHUYDGD\FODVLFDGD
17

56 Rc et Ratio

/D7HRUtD*HQHUDOGHOD3ROtWLFD\GHO'HUHFKRGH1RUEHUWR%REELR
Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

VLJXLHQGRODWHVLVGH%REELRDTXpOTXHKDEOD\FDOODSHURQRGLFHWRGRVLQR
VRORXQDSDUWHJXDUGDVLOHQFLRKDEODHQYR]EDMD/DSUXGHQFLDHQWHQGLGD
FRPRSDUWHGHORFLRSROtWLFRVHUHHUHDXQDVHULHGHFRPSRUWDPLHQWRV
TXH VH XELFDQ HQWUH OD SUXGHQFLD \ OD DVWXFLD UHSUHVHQWDGDV SRU GRV
DQLPDOHV VLPEyOLFRV GHO GLVFXUVR SROtWLFR OD VHUSLHQWH \ HO ]RUUR20 La
conclusin de todo esto nos remite a sealar que el poltico moderno debe
DFWXDUFRQGLVFUHFLyQVDOYDJXDUGDQGRORVLQWHUHVHVGHO(VWDGRDQWHVTXH
SHQVDUHQVXSURSLREHQHFLR(VGHFLUTXHQRXWLOL]DODOWUDFLyQHOUXPRU
y la traicin para preservar el poder.
(OVHFUHWRVHHQFXHQWUDOLJDGRDODQRFLyQGHODUD]yQGH(VWDGRHQGRQGH
pVWD~OWLPDQRHVRWUDFRVDTXHDOOHJDUVHGHORVPHGLRVDGHFXDGRVSDUD
FRQVHUYDU\DPSOLDUHOGRPLQLR\HVIHUDHVWDWDO%REELRGHQHDODUD]yQGH
(VWDGRFRPRODVIRUPDVODVFLUFXQVWDQFLDV\ODVUD]RQHVTXHMXVWLFDQHO
RFXOWDPLHQWR217RGRSROtWLFRTXHHVWpDOIUHQWHGHO(VWDGRGHEHSURFXUDU
DPSOLDUOR \ HQJUDQGHFHUOR  SHUR FRQDQGR \ VRPHWLpQGRVH D SULQFLSLRV
del Estado de derecho.
/RVULHVJRVGHODEXVRGHOSRGHUPHGLDQWHODXWLOL]DFLyQGHOVHFUHWRFRPR
DUPD SDUD GHVDFUHGLWDU D ORV DGYHUVDULRV SROtWLFRV VLHPSUH HVWDUiQ
ODWHQWHVPiVFXDQGRORVPHGLRVHOHFWUyQLFRV\HVFULWRVVHDQXWLOL]DGRV
SDUDWDOQ$OUHVSHFWRFRPHQWD%REELRTXHMDPiVKDGHFDtGRODSUiFWLFD
GHORFXOWDPLHQWRPHGLDQWHODLQXHQFLDTXHHOSRGHUS~EOLFRSXHGHHMHUFHU
VREUH OD SUHQVD D WUDYpV GH OD PRQRSROL]DFLyQ GH ORV PHGLRV PDVLYRV
GH FRPXQLFDFLyQ VREUH WRGR PHGLDQWH HO HMHUFLFLR LOLPLWDGR GHO SRGHU
LGHROyJLFR VLHQGR OD IXQFLyQ GH ODV LGHRORJtDV OD GH FXEULU FRQ YHORV R
PDQWRV ODV PRWLYDFLRQHV UHDOHV TXH PXHYHQ HO SRGHU22 El discurso
SROtWLFRHVHOYHKtFXORSRUHOFXDOVHWUDQVPLWHODLGHRORJtD
Bobbio pone en la mesa de la discusin que uno de los posibles antdotos
SDUD HMHUFHU XQ FRQWURO GHPRFUiWLFR GHO SRGHU FRPLHQ]D FXDQGR HQ
una sociedad existen ciudadanos que tienen un conocimiento pleno de
ORV DVXQWRV GHO (VWDGR \ H[LJHQ TXH HO SRGHU QR DFW~H HQ OD VHFUHFtD
20

Bobbio, Norberto, op. cit., p. 298.

Ibid, p. 294.
22
Bobbio, Norberto, op. cit., pp. 37-38.
21

/D7HRUtD*HQHUDOGHOD3ROtWLFD\GHO'HUHFKRGH1RUEHUWR%REELR
Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

Rc et Ratio

57

VLQR HQ S~EOLFR %REELR FRQVLGHUD TXH PLHQWUDV ORV FLXGDGDQRV WHQJDQ
acceso a la informacin se ir cerrando el camino a toda forma de poder
DXWRFUiWLFR 6LJXLHQGR ODV WHVLV NDQWLDQDV %REELR DUPD TXH OD ~QLFD
PDQHUD GH KDFHU FRQYHUJHU OD SROtWLFD FRQ OD PRUDO HV OD FRQGHQD GHO
VHFUHWRGHORVDFWRVGHJRELHUQR\ODLQVWLWXFLRQDOL]DFLyQGHVXSXEOLFLGDG
RVHDXQDVHULHGHUHJODVTXHREOLJXHQDORV(VWDGRVDUHQGLUFXHQWDVGH
VXVGHFLVLRQHVDOS~EOLFR\GHHVWDPDQHUDVHKDJDLPSRVLEOHODSUiFWLFD
GH ORV DUFDQD LPSHULL TXH FDUDFWHUL]D D ORV (VWDGRV GHVSyWLFRV23 Por
HOOR KDVWD OD IHFKD OD GHIHQVD GHO GHUHFKR HQ XQ (VWDGR GHPRFUiWLFR
UHVXOWDODIyUPXODPiVLGyQHDSDUDTXHODVRFLHGDGJRELHUQHDO(VWDGR\
QRDODLQYHUVD3DUD%REELRHOVHFUHWRHVDGPLVLEOHFXDQGRJDUDQWL]DXQ
LQWHUpVSURWHJLGRSRUOD&RQVWLWXFLyQVLQDIHFWDURWURVLQWHUHVHVLJXDOPHQWH
JDUDQWL]DGRV24 La confusin que ha permeado a diversos pases que se
HQFXHQWUDQHQSURFHVRVGHPDGXUDFLyQRWUDQVLFLyQGHPRFUiWLFDKDVLGR
XWLOL]DU ORV DSDUDWRV GH JRELHUQR SDUD PDQWHQHU HQ HO SRGHU D XQ JUXSR
R SDUWLGR SROtWLFR VLQ TXH H[LVWDQ GH SRU PHGLR DPHQD]DV UHDOHV SDUD
ODYLGDGHO(VWDGR,QFOXVRORVREVWiFXORVTXHHQIUHQWDQORVSURFHVRVGH
GHPRFUDWL]DFLyQSURYLHQHQGHVGHHOLQWHULRUGHOSURSLR(VWDGR
,9/DUHYDORUDFLyQGHOSDSHOGHO(VWDGR\GHORS~EOLFR
(OGLPHQVLRQDPLHQWRFRUUHFWRGHORTXHVLJQLFDORS~EOLFR\ORSULYDGR
D\XGDUtDDPHWHUHQ]RQDGHVROXFLyQPXFKRVSUREOHPDVGHULYDGRVSRU
FRQLFWRV GH LQWHUHVHV TXH URGHDQ \ FDUDFWHUL]DQ HO HMHUFLFLR GHO SRGHU
S~EOLFR /DV GHPRFUDFLDV FRQWHPSRUiQHDV SRFR KDQ SRGLGR KDFHU SDUD
UHYHUWLUHVWHSURFHVRTXHVHSHQVDEDVXSHUDGRGHVGHKDFHDOJXQRVVLJORV
/DRSLQLyQGH%REELRIUHQWHDORDQWHULRUFRQVLGHUDTXHORTXHYDOHHQORV
DVXQWRVS~EOLFRVGHXQUpJLPHQGHPRFUiWLFRHQORVTXHODSXEOLFLGDGHV
ODUHJOD\HOVHFUHWRODH[FHSFLyQQRYDOHHQORVDVXQWRVSULYDGRVRVHD
FXDQGR HVWi HQ MXHJR XQ LQWHUpV SULYDGR (Q ODV UHODFLRQHV SULYDGDV HV
YiOLGRH[DFWDPHQWHORFRQWUDULRHOVHFUHWRHVODUHJODFRQWUDODLQWURPLVLyQ
GHORS~EOLFRHQORSULYDGR\ODSXEOLFLGDGHVODH[FHSFLyQ25
23

Bobbio, Norberto, Democracia y Secreto, en Fernndez Santilln, op. cit., p. 300.

En un Estado democrtico, independientemente de su forma de gobierno, republicana, presidencial o parlamentaria, el
VHFUHWRGH(VWDGRHVWiH[FOXLGRSRUGHQLFLyQ6LQHPEDUJR%REELRUHFRPLHQGDVXXWLOL]DFLyQPHGLDQWHODLQVWLWXFLyQGH
los servicios de seguridad, como un instrumento necesario para defender, en ltima instancia, la democracia. Ibid., p. 307.
25
Ibid., p. 306.
24

58 Rc et Ratio

/D7HRUtD*HQHUDOGHOD3ROtWLFD\GHO'HUHFKRGH1RUEHUWR%REELR
Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

8QR GH ORV GLVFtSXORV GH %REELR \ WUDGXFWRU DO FDVWHOODQR GH VX REUD
KDVHxDODGRTXHFXDQGRODVIXHU]DVROLJiUTXLFDVVHVXVWUDHQGHOFRQWURO
FRQVWLWXFLRQDO \ DO DFWXDU HQ OD RVFXULGDG ORV SRGHUHV RFXOWRV HYLWDQ
TXHHO(VWDGR\ODRSLQLyQS~EOLFDORVIUHQHQ&RQWRGDUD]yQVHKDGLFKR
TXH OD H[LVWHQFLD GH WDOHV SRGHUHV HV XQR GH ORV JUDQGHV REVWiFXORV
SDUD TXH OD GHPRFUDFLD RSHUH FRPR XQ UpJLPHQ WUDQVSDUHQWH /R SHRU
HVTXHORVSRGHUHVRFXOWRVDFW~HQHQHOVHQRPLVPRGHODVLQVWLWXFLRQHV
JXEHUQDPHQWDOHV26
(Q HVWRV WLHPSRV HQ TXH OD LQXHQFLD GH ODV JUDQGHV FRUSRUDFLRQHV
HPSUHVDULDOHVVREUHORV(VWDGRV\JRELHUQRVWLHQHWLQWHVGHVXERUGLQDFLyQ
\DYDVDOODPLHQWRVHGHEHUHVFDWDUHOFDUiFWHUSROtWLFRGHOJRELHUQRFRPR
elemento fundamental que permita reconstruir los principios democrticos
GH OD VRFLHGDG \D TXH OD JHQWH YRWD SRU SURJUDPDV GH JRELHUQR \ pVWD
GHVHDTXHVHFXPSODQ$VtSXHVODSRVLFLyQSROtWLFDGHOJRELHUQRIUHQWHD
ORVSUREOHPDV\UHVWULFFLRQHVTXHHQIUHQWDHO(VWDGRWLHQHQTXHKDFHUVH
HQHOPDUFRGHODOHJLWLPLGDGHOFRQVHQVR\ODOHJDOLGDG$VLPLVPRVHWLHQH
que reconsiderar fuertemente la posicin de la sociedad en los asuntos
SROtWLFRV \D TXH ORV JUXSRV RUJDQL]DGRV MXHJDQ XQ SDSHO LPSRUWDQWH
HQHOSURFHVRGHFDPELRSROtWLFR(QODDFWXDOPDOWUHFKDGHPRFUDFLDOD
SDUWLFLSDFLyQGHORVS~EOLFRVHQODVSROtWLFDVGHEHUHPLWLUDORVSROtWLFRVD
WRPDUHQFXHQWDODRSLQLyQGHORVGLYHUVRVJUXSRVRUJDQL]DGRVUHVSHFWRD
ORVLPSDFWRVTXHDFDUUHDUiQODVSROtWLFDVGHQWURGHVXHQWRUQR5HVSHFWR
D OR DQWHULRU ODV SROtWLFDV GHO JRELHUQR FRPR FXUVRV GH DFFLyQ TXH GDQ
UHVSXHVWD D ORV SUREOHPDV S~EOLFRV QR GHEHQ HVWDU DLVODGDV UHVSHFWR
DO SDSHO TXH MXHJD OD VRFLHGDG HQ ODV SROtWLFDV \D TXH FRPR SDUWH GHO
HMHUFLFLR UHSXEOLFDQR GHO SRGHU ORV JUXSRV RUJDQL]DGRV GHEHQ HVWDU
LQFOXLGRV GHQWUR GH OD SXHVWD HQ PDUFKD GH ORV SURJUDPDV GH JRELHUQR
\ SDUD HOOR OD DGPLQLVWUDFLyQ S~EOLFD GHEH HVWDU DOHUWD SDUD UHVSRQGHU
HQWLHPSRUHDODORVSUREOHPDVTXHVXUJHQVRSHQDGHYHUVHUHEDVDGD
&RPRSXHGHREVHUYDUVHODFRPSOHMLGDGEDMRODFXDOVHGHEHUHFRQVWUXLU
HOSDSHOGHO(VWDGRFRPRXQHQWHSROtWLFRFDGDYH]PiVGHPRFUiWLFRHV
un asunto mayor.
26 Fernndez Santilln, Jos, Norberto Bobbio In Memoriam, Bajo el Volcn, ao/vol. 4, nmero 07, Benemrita
Universidad Autnoma de Puebla, Mxico, 2004, p.183.

/D7HRUtD*HQHUDOGHOD3ROtWLFD\GHO'HUHFKRGH1RUEHUWR%REELR
Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

Rc et Ratio

59

96RFLHGDGFLYLOSDUWLGRVSROtWLFRVJREHUQDELOLGDG\GHPRFUDFLD
(QODV~OWLPDVWUHVGpFDGDVGHOVLJOR;;DUDt]GHORVP~OWLSOHVFRQLFWRV
VRFLDOHVTXHDTXHMDURQD(XURSD2FFLGHQWDO\(VWDGRV8QLGRVVREUHWRGR
GXUDQWHHOWUDPRQDOGHODH[SDQVLyQHFRQyPLFDGHSRVJXHUUDKXERXQ
intenso debate en el que se sealaba que la crisis de la democracia27
WHQtD FRPR RULJHQ OD LQFDSDFLGDG GH ORV JRELHUQRV SDUD SURSLFLDU OD
JREHUQDELOLGDG\ODFRQDQ]DHQORVYDORUHVGHPRFUiWLFRV(VDSDUWLUGH
HVWDpSRFDTXHFRPLHQ]DDFREUDUPD\RUSXEOLFLGDGODOODPDGDVRFLHGDG
FLYLOFRPRSDUWHFHQWUDOGHOFDPELRSROtWLFRHQODVGHPRFUDFLDVPRGHUQDV
'H DFXHUGR D %REELR OD VRFLHGDG FLYLO HV OD HVIHUD GH ODV UHODFLRQHV
VRFLDOHVTXHQRHVWiUHJXODGDSRUHO(VWDGRHQWHQGLGRUHVWULFWLYDPHQWH
FRPR HO FRQMXQWR GH ORV DSDUDWRV TXH HQ XQ VLVWHPD VRFLDO RUJDQL]DGR
HMHUFHQ HO SRGHU FRDFWLYR28 (Q HVWH SDUWHDJXDV KLVWyULFR ORV SDUWLGRV
polticos han tenido que readecuarse a los cambios que han ocurrido en la
VRFLHGDGUD]yQSRUODFXDODORVSDUWLGRVQROHVKDTXHGDGRGHRWUDTXH
tener un pie en la sociedad civil y el otro en las instituciones.29
8QRGHORVUHTXLVLWRVTXH%REELRKDVHxDODGRSDUDJDUDQWL]DUODHVWDELOLGDG
GHO JRELHUQR WLHQH TXH YHU FRQ TXH ORV SDUWLGRV WHQJDQ XQD YRFDFLyQ
PD\RULWDULDODFXDO~QLFDPHQWHVHDOFDQ]DVLGHWUiVGHODVSHUVRQDVKD\
SDUWLGRVGHJUDQGHVGLPHQVLRQHVSDUWLGRVIXHUWHVRUJDQL]DGRVFRQVXV
HVWDWXWRV\VXVUHJODPHQWRVFRQVXVyUJDQRV\VXVSDUWLGDULRV
Bobbio es un crtico de los antipartidocrticos transformados en
DQWLSDUWLGLVWDV SXHV pVWRV QR D\XGDQ D IRUWDOHFHU ODV LQVWLWXFLRQHV GHO
(VWDGRGHPRFUiWLFR\DTXHORVSDUWLGRVVRQXQIHQyPHQRLPSUHVFLQGLEOH
GHODVGHPRFUDFLDV PRGHUQDVSXHVVLQHOORVQRWHQGUtDQHVHHVWDWXV30
(OREMHWLYRGHORVSDUWLGRVSROtWLFRVHVODGHPRVWUDUTXHHOORVFXPSOHQOD
IXQFLyQGHVHOHFFLRQDUDJUHJDU\WUDVPLWLUODVGHPDQGDVGHODVRFLHGDGFLYLO
27

Crozier, Michel, Samuel P. Huntington y Joji Watanuki, The Crisis Of Democracy, New York University Press, 1975.
Bobbio, Norberto, op. cit., p. 39.
29 Ibid., p. 43 a
30 Una forma de gobierno democrtica se establece cuando: i) tanto los hombres como las mujeres adultos tienen derecho
al voto; ii) la regla fundamental de la democracia es la regla de la mayora; iii) y quienes deciden tienen asegurados los
llamados derechos de libertad de opinin, de expresin de la propia opinin, de reunin, de asociacin, etc. Vase Bobbio,
Norberto, El futuro de la democracia, Mxico, FCE, 1994, pp.14-15.
28

60 Rc et Ratio

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Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

TXHVHYROYHUiQREMHWRGHGHFLVLyQSROtWLFD316LHVWR~OWLPRQRORUHDOL]DQ
ODVRFLHGDGVHTXHGDVLQLQWHUORFXWRUHVFRQHOSRGHUFRQHOULHVJRGHTXH
las demandas puedan salirse de control. Este espacio no cubierto por los
SDUWLGRVDPHQXGRVHDUPDTXHKDVLGRRFXSDGRSRUODVRFLHGDGFLYLO
VLQH[SORUDUPXFKDVYHFHVODVFRQVHFXHQFLDVTXHHOORSXHGHJHQHUDU
(Q HVWH VHQWLGR %REELR UHVSRQGH TXH XQD VRFLHGDG VH YXHOYH PiV
LQJREHUQDEOH HQ FXDQWR PiV DXPHQWDQ ODV GHPDQGDV GH OD VRFLHGDG
civil y no aumenta paralelamente la capacidad de las instituciones para
responder a ellas.32/DFRQWULEXFLyQTXHUHDOL]DODVRFLHGDGFLYLOHQHVWH
SURFHVR SXHGH OOHJDU D VHU GHFLVRULD Pi[LPH FXDQGR ORV JRELHUQRV QR
FXHQWDQ FRQ ORV UHFXUVRV VXFLHQWHV \ OD LQIRUPDFLyQ SHUWLQHQWH SDUD
enfrentar problemas sociales. La preocupacin central de Bobbio en este
DSDUWDGRVHUHHUHDTXHODLQJREHUQDELOLGDGSURGXFHFULVLVGHOHJLWLPLGDG
&RPRpOKDDSXQWDGRODOHJLWLPLGDGHVHODWULEXWRGHO(VWDGRTXHFRQVLVWH
HQODH[LVWHQFLDGHXQJUDGRGHFRQVHQVRWDOTXHDVHJXUHODREHGLHQFLD
VLQ TXH VHD QHFHVDULR VDOYR HQ FDVRV PDUJLQDOHV UHFXUULU D OD IXHU]D
6L XQ JRELHUQR SLHUGH OHJLWLPLGDG HV GHFLU HO FRQVHQVR TXH VLJQLFD OD
FDSDFLGDG GH WUDQVIRUPDU OD REHGLHQFLD HQ DGKHVLyQ FRUUH HO ULHVJR
GHVHULQHVWDEOHRLQJREHUQDEOH$OJXQRVHVWXGLRVRVSUHHUHQKDEODUGH
JUDGRVGHJREHUQDELOLGDGJREHUQDELOLGDGLGHDOJREHUQDELOLGDGQRUPDO
GpFLWGHJREHUQDELOLGDGFULVLVGHJREHUQDELOLGDGHLQJREHUQDELOLGDG
\D TXH UHIHULUVH D OD QHJDFLyQ GH pVWD GHVLJQDUtD OD YLUWXDO GLVROXFLyQ
GHODUHODFLyQGHJRELHUQRTXHXQHSRUDPERVODGRVDORVPLHPEURVGH
XQD FRPXQLGDG SROtWLFD33 /D SUHFLVLyQ GH ODV FDWHJRUtDV SUHFLVDPHQWH
YDHQFDPLQDGDDQRFDHUHQFRQIXVLRQHVH[WUHPDVRPDORVHQWHQGLGRV
\DTXHKDEODUGHLQJREHUQDELOLGDGHQHOFDVRGHORVSDtVHVGHVDUUROODGRV
FRQ GHPRFUDFLDV FRQVROLGDGDV VXSRQGUtD OD FDtGD GH DOJ~Q JRELHUQR
SRUPHGLRVYLROHQWRVORFXDOHVWiPX\DOHMDGRGHODUHDOLGDG(Q%REELR
OD LQJREHUQDELOLGDG PiV ELHQ VH WUDGXFH HQ OD SDUiOLVLV GHO JRELHUQR
GHULYDGR GHO PLVPR DUUHJOR LQVWLWXFLRQDO TXH SURYHH GH PHFDQLVPRV GH
YHWRFUX]DGRORFXDOIUHQDODWRPDGHGHFLVLRQHV
31

Bobbio, Norberto, op. cit., p. 43.

Ibid., p. 44.
33 Camou, Antonio, Los desafos de la gobernabilidad. Estudio preeliminar y compilacin, Mxico, Plaza y Valdz-FLACSO-IISUNAM, 2001, p. 39.
32

/D7HRUtD*HQHUDOGHOD3ROtWLFD\GHO'HUHFKRGH1RUEHUWR%REELR
Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

Rc et Ratio

61

(O DVXQWR GH OD LQJREHUQDELOLGDG HQ %REELR VLQ HPEDUJR WLHQH WUHV
YHUWLHQWHVODVFXDOHVQRHVWiSRUGHPiVVHxDODU
a)8QD GH ODV FDXVDV GH OD LQJREHUQDELOLGDG HQ ORV UHJtPHQHV
GHPRFUiWLFRV VH FDUDFWHUL]D SRU XQD GHVSURSRUFLyQ FUHFLHQWH HQWUH HO
Q~PHURGHODVGHPDQGDVTXHSURYLHQHQGHODVRFLHGDGFLYLO\ODFDSDFLGDG
de respuesta del sistema poltico. Este fenmeno es caracterstico de las
GHPRFUDFLDVSRUGRVUD]RQHVRSXHVWDVSHURFRQYHUJHQWHVHQHOPLVPR
UHVXOWDGR3RUXQODGRORVLQVWLWXWRVTXHHOUpJLPHQGHPRFUiWLFRKHUHGy
GHO(VWDGROLEHUDO\TXHFRPRVHKDGLFKRFRQVWLWX\HQHOSUHVXSXHVWRGHO
EXHQIXQFLRQDPLHQWRGHOSRGHUSRSXODUGHVGHODOLEHUWDGGHUHXQLyQ\GH
DVRFLDFLyQODOLEUHRUJDQL]DFLyQGHJUXSRVGHLQWHUpVGHVLQGLFDWRVGH
SDUWLGRV KDVWD OD Pi[LPD DPSOLDFLyQ GH ORV GHUHFKRV SROtWLFRV IDFLOLWDQ
SRUSDUWHGHORVLQGLYLGXRV\JUXSRVSHWLFLRQHVDORVSRGHUHVS~EOLFRVTXH
SUHWHQGHQVHUVDWLVIHFKDVHQHOPHQRUWLHPSRSRVLEOHEDMRODDPHQD]DGH
GLVPLQXLUHOFRQVHQVRHQSURSRUFLyQDEVROXWDPHQWHGHVFRQRFLGDSDUDORV
JRELHUQRVDXWRFUiWLFRV
b)/DVHJXQGDFDXVDVHUHHUHDTXHHQORVUHJtPHQHVGHPRFUiWLFRV
ODFRQLFWXDOLGDGVRFLDOHVPD\RUTXHHQORVUHJtPHQHVDXWRFUiWLFRV\D
TXHXQDGHODVIXQFLRQHVGHTXLHQJRELHUQDHVODGHUHVROYHUORVFRQLFWRV
VRFLDOHV SDUD KDFHU SRVLEOH OD FRQYLYHQFLD SDFtFD HQWUH LQGLYLGXRV \
JUXSRVTXHUHSUHVHQWDQGLYHUVRVLQWHUHVHVHVHYLGHQWHTXHFXDQWRPiV
DXPHQWDQORVFRQLFWRVPiVDXPHQWDODGLFXOWDGGHGRPLQDUORV(QXQD
VRFLHGDGSOXUDOLVWDHOLQWHUpVGHODVSDUWHVGHEHHVWDUVXERUGLQDGRDO
LQWHUpVFROHFWLYR*HQHUDOPHQWHHO~QLFRLQWHUpVFRP~QDOTXHREHGHFHQ
ODV GLYHUVDV SDUWHV GH XQ JRELHUQR GHPRFUiWLFR HQ XQ JRELHUQR HQ HO
que los partidos deben rendir cuentas a sus electores por las acciones
UHDOL]DGDVHVHOGHVDWLVIDFHUORVLQWHUHVHVTXHSURFXUDQPiVFRQVHQVR\
VRQLQWHUHVHVSDUFLDOHV\
c)3RU ~OWLPR HQ ORV UHJtPHQHV GHPRFUiWLFRV HO SRGHU HVWi PiV
GLVWULEXLGR TXH HQ ORV UHJtPHQHV DXWRFUiWLFRV >3XHV@ HO SRGHU DO HVWDU
PiV GLIXVR HQ ODV VRFLHGDGHV GHPRFUiWLFDV H[LJH PiV FDQDOHV SDUD OD
SDUWLFLSDFLyQHOGLVHQWLPLHQWR\KD\XQDSUROLIHUDFLyQGHHVSDFLRVHQORV
TXHVHWRPDQODVGHFLVLRQHVFROHFWLYDV>(QWDQWRTXHDOPDQWHQHUVHPiV@
IUDJPHQWDGR HQ XQD VRFLHGDG GHPRFUiWLFD SURGXFH FRPSHWHQFLD HQWUH
ORVSRGHUHV\WHUPLQDSRUFUHDUXQFRQLFWRHQWUHORVPLVPRVVXMHWRVTXH

62 Rc et Ratio

/D7HRUtDJHQHUDOGHOD3ROtWLFD\GHO'HUHFKRGH1RUEHUWR%REELR
Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

GHEHUtDQUHVROYHUORVFRQLFWRV34
6LQ GXGD ORV SUREOHPDV GH OHJLWLPLGDG H LQJREHUQDELOLGDG WLHQHQ TXH
VHU UHVXHOWRV EDMR SURFHGLPLHQWRV GHPRFUiWLFRV DELHUWRV GHULYDGRV GH
acuerdos sustanciales entre los diversos actores polticos y sin caer en
ODIDOVDVDOLGDGHODYLROHQFLD\HOFKDQWDMH(OFRQVHQVR\HOGLVHQVRDO
KDFHUVH GHO GRPLQLR S~EOLFR D WUDYpV GH ORV PHGLRV GH FRPXQLFDFLyQ
GHEHQWHQHUFRPRREMHWLYRFRQIRUPDUXQDRSLQLyQS~EOLFDPDGXUDSOXUDO
SHURDODYH]WROHUDQWH/DVLQVWLWXFLRQHVGHPRFUiWLFDVVRQIXQGDPHQWDOHV
QHFHVDULDVHLPSUHVFLQGLEOHV3HURHVWRHVVXFLHQWHHQXQFRQWH[WRHQ
VRFLHGDGHVGHIXHJRFUX]DGRHQGRQGHFDGDDFWRUGHVHDJDQDUHVSDFLRV
GHSRGHUDFRVWDGHVRFDYDUHOSUHVWLJLRRDSURYHFKDUHOGHVSUHVWLJLRGH
ORV RWURV" 1R KD\ PiV UHPHGLR TXH VHJXLU DSRVWDQGR DO IRUWDOHFLPLHQWR
GHODVLQVWLWXFLRQHVFRPRDWHPSHUDGRUDVGHOFRQLFWRVRFLDO1LVLTXLHUD
la sociedad civil puede asumir completamente todo el paquete de
UHVROXFLyQGHSUREOHPDVSXHVD~QVLJXHHVWDQGRHQGHVYHQWDMDIUHQWHDO
SRGHUS~EOLFR(QWRGRFDVRHOVXPLQLVWUR\FRRUGLQDFLyQGHORVUHFXUVRV
QDQFLHURV PDWHULDOHV \ KXPDQRV GHEH VHU WDUHD FRPSDUWLGD HQWUH ODV
instituciones y la sociedad.
&RPR UHLWHUD %REELR ODV LQVWLWXFLRQHV UHSUHVHQWDQ HO SRGHU OHJtWLPR R
VHDHOSRGHUFX\DVGHFLVLRQHVVRQDFHSWDGDV\UHDOL]DGDVHQFXDQWRVRQ
FRQVLGHUDGDVFRPRHPDQDGDVGHXQDDXWRULGDGDODTXHVHOHUHFRQRFH
HO GHUHFKR GH WRPDU GHFLVLRQHV YiOLGDV SDUD WRGD OD FROHFWLYLGDG 6L HO
JRELHUQRFRPRODSDUWHRUJDQL]DGDGHO(VWDGRWRPDGHFLVLRQHVFRQWUDULDV
DO VHQWLU GH OD FRPXQLGDG ORV SUREOHPDV GH LQJREHUQDELOLGDG GHVGH OD
SRVLFLyQGH%REELRWHQGHUiQDQRVROXFLRQDUVHVDWLVIDFWRULDPHQWH1RHV
FDVXDOTXH%REELRDVLJQHDODVRFLHGDGFLYLOXQDUHVSRQVDELOLGDGKLVWyULFD
\D TXH pVWD SXHGH D\XGDU D HQFRQWUDU QXHYDV IXHQWHV GH OHJLWLPDFLyQ
\ SRU WDQWR QXHYRV HVSDFLRV GH FRQVHQVR35 /D PHVXUD HO GLiORJR \
la construccin de espacios de neutralidad para la discusin de los
SUREOHPDVVRQYDORUHVTXHGHEHQVHUDSURYHFKDGRV\YDORUDGRVSRUORV
SDUWLGRVSROtWLFRVHOJRELHUQR\ODVRFLHGDG
34
35

Bobbio, Norberto, Liberalismo y democracia, Coleccin Breviarios, FCE, Mxico, pp. 104-106.
Bobbio, Norberto, Estado, gobierno y sociedad, op.cit., p. 45.

/D7HRUtD*HQHUDOGHOD3ROtWLFD\GHO'HUHFKRGH1RUEHUWR%REELR
Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

Rc et Ratio

63

9, 'HQLHQGR ODV IRUPDV GH JRELHUQR FRQWHPSRUiQHDV KDFLD XQD

UHYLVLyQGHODWHRUtDJHQHUDOGHODSROtWLFDGH%REELR
6LQHPEDUJRSRGUtDGHFLUVHTXHODFRQFHSFLyQGH%REELRFRQUHVSHFWRD
ODWHRUtDJHQHUDOGHODSROtWLFDGHMDDOJXQRVYDFtRVH[SOLFDWLYRVVXPDPHQWH
WUDVFHQGHQWDOHV3DUDpOORV~QLFRVyUJDQRVGHGHFLVLyQGHO(VWDGRVRQHO
SDUODPHQWR\HOJRELHUQR\ORVHMHFXWLYRVDSDUDWREXURFUiWLFR36HVGHFLU
ODVFiPDUDVOHJLVODWLYDV\HOSRGHUHMHFXWLYRRPLWLHQGRDOSRGHUMXGLFLDO
cuya actuacin es fundamental para mantener el equilibrio de poderes.
%REELRQRSUHFLVDHQVXREUD(VWDGR*RELHUQR\6RFLHGDGTXHODVUDPDV
GHOJRELHUQRVRQODHMHFXWLYDOHJLVODWLYD\MXGLFLDOHQWDQWRTXHODVWUHVVRQ
yUJDQRVGHGHFLVLyQPiVD~QFXDQGRODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFDPRGHUQD
\ODVQXHYDVLQVWLWXFLRQHVWLHQHQRULJHQHQORVSDUODPHQWRV<SRURWUR
ODGRFXDQGRVDEHPRVTXHODIXQFLyQGHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFDHVIXQJLU
FRPREUD]RHMHFXWRUGHODVSROtWLFDVGHJRELHUQR
6LQLQWHQWDUHVWDEOHFHUXQDSROpPLFDFRQFHSWXDOFRQ%REELRHVLPSRUWDQWH
DFODUDU OD FRQIXVLyQ TXH VH KD JHQHUDGR HQ ORV ~OWLPRV GRV GHFHQLRV
UHVSHFWR D OD IRUPD GH JRELHUQR TXH DGRSWDQ ORV (VWDGRV \D TXH SRU
GLYHUVDV UD]RQHV KD KDELGR XQ HTXtYRFR DO QRPEUDU ODV DFFLRQHV GH
JRELHUQRFRPRSROtWLFDVGH(VWDGRFXDQGRHQUHDOLGDGVRQODVSROtWLFDVGH
JRELHUQRODVTXHVHLQVWUXPHQWDQHQWDQWRTXHHOHMHUFLFLRGHODSROtWLFD37
HVWiLPSOtFLWRVHUHDOL]DGHQWURGHO(VWDGR\QRSDUDHO(VWDGR$SDUWLU
GHHVWDDQDUTXtDTXHVHGHULYDGHODWLSRORJtDGHODVIRUPDVGHJRELHUQR
%REELRWRPDPiVHQFXHQWDODHVWUXFWXUDGHSRGHU\ODVUHODFLRQHVHQWUH
ORVGLYHUVRVyUJDQRVDORVTXHODFRQVWLWXFLyQDVLJQDHOHMHUFLFLRGHOSRGHU
'HLJXDOPDQHUDHQORVWLSRVGH(VWDGRVHFRQVLGHUDQPiVODVUHODFLRQHV
GHFODVHODVUHODFLRQHVHQWUHHOVLVWHPDGHSRGHU\ODVRFLHGDGVXE\DFHQWH
ODVLGHRORJtDV\ORVQHVGHFDUiFWHUKLVWyULFR\VRFLROyJLFR38
3UHFLVDQGR8Q(VWDGRQRSXHGHVHUQHROLEHUDORGHELHQHVWDUGHELGRD
que las constituciones polticas no se conforman literalmente bajo estos
36

Ibid., p. 31.

37(ORULJHQGHODSDODEUDSROtWLFDSURYLHQHGHODGMHWLYRGHSROLVSROtWLFRVTXHVLJQLFDWRGRORTXHVHUHHUHDODFLXGDG

por lo tanto, lo relacionado con ciudadano, civil, pblico, y, tambin, con sociable y social. Es decir, las actividades que se
realizan dentro del Estado, Bobbio, Norberto, Nicola Matteucci y Gianfranco Pasquino, op. cit., p.1215.
38
Bobbio, Norberto, Estado, gobierno y sociedad, p. 144.

64 Rc et Ratio

/D7HRUtD*HQHUDOGHOD3ROtWLFD\GHO'HUHFKRGH1RUEHUWR%REELR
Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

OLQHDPLHQWRV VL VH TXLHUH OODPDUORV LGHROyJLFRV R SURJUDPiWLFRV /DV

IRUPDV GH JRELHUQR DFWXDOHV YLHQHQ VLHQGR DUUHJORV LQVWLWXFLRQDOHV TXH
OLPLWDQSUHFLVDPHQWHHOFRQLFWR\WLHQGHQDIDYRUHFHUODQHJRFLDFLyQ39<HQ
HVWRKDQWHQLGRODFXOSDORVHFRQRPLVWDV\DTXHKDQFRQIXQGLGRDO(VWDGR
FRQVXIRUPDGHJRELHUQR3RUHMHPSORVLQRVUHPLWLPRVDOHVWXGLRGHODV
IRUPDV GH JRELHUQR GHVGH XQ SXQWR GH YLVWD HSLVWHPROyJLFR HO (VWDGR
EHQHIDFWRUPiVELHQVHUHHUHDODIRUPDGHJRELHUQRTXHLQVWUXPHQWDOD
FODVHJREHUQDQWH
1RKD\(VWDGRQHROLEHUDOVLQRJRELHUQRQHROLEHUDOSXHVODSDUWHRUJDQL]DGD
GHO (VWDGR DGRSWD ODV SROtWLFDV TXH HQ XQ VHQWLGR X RWUR GDQ IRUPD D
XQDH[SUHVLyQSDUWLFXODUGHDGPLQLVWUDUODHFRQRPtD\HOHMHUFLFLRSROtWLFR
KDFLDORTXHKR\VHFRQRFHFRPR(VWDGRPtQLPR/RVWLSRVGHJRELHUQR
FRQWHPSRUiQHRV VRQ HQ WRGR FDVR GH FRUWH GHPRFUiWLFR QHROLEHUDO \
SRSXOLVWD $XQTXH HVWD ~OWLPD VHD FRQVLGHUDGD FRPR XQD LGHRORJtD
R XQD IyUPXOD SROtWLFD HQ GRQGH OD OHJLWLPLGDG GHO OLGHUD]JR UHVLGH HQ
HO SXHEOR40 SDUD PXFKRV SROtWLFRV DVXPH XQ FDUiFWHU PiV RUJiQLFR \
VLVWHPiWLFR $XQTXH HO (VWDGR SXHGH FRQIRUPDU SHUOHV GH JRELHUQR
EDMR HVWDV YDULDQWHV OD UHDOLGDG FRUURERUD XQD OXFKD LGHROyJLFD FX\R
REMHWLYRLQPHGLDWRHVIDYRUHFHUDGHWHUPLQDGRVJUXSRVVRFLDOHVXQDYH]
que los partidos polticos arriban al poder. De ah proviene la orientacin
HFRQyPLFD\SROtWLFDTXHSDWURFLQDHOJRELHUQR3RUORWDQWRHOFRQMXQWRGH
HOHPHQWRVTXHFRQIRUPDQDXQFRPSRQHQWHHVHQFLDOGHO(VWDGRTXHHVOD
SREODFLyQSXHGHHVWDURQRGHDFXHUGRFRQODPDQHUDHQTXHXQJRELHUQR
FRQRULHQWDFLyQQHROLEHUDORSRSXOLVWDGHVSOLHJDVXVSROtWLFDV
8Q (VWDGR GHPRFUiWLFR HV HO ~QLFR FDSD] GH JDUDQWL]DU TXH H[LVWDQ ODV
FRQGLFLRQHVLQGLVSHQVDEOHVSDUDHOHMHUFLFLRGHODVOLEHUWDGHV,QFOXVROD
DOWHUQDQFLDHQWUHJRELHUQRVFRQXQDRULHQWDFLyQGHL]TXLHUGDRGHGHUHFKD
VROR SXHGH VHU JDUDQWL]DGD SRU ODV LQVWLWXFLRQHV IRUPDOHV GHPRFUiWLFDV
3XHGH KDEHU XQ JRELHUQR TXH DFRMD XQ SURJUDPD HFRQyPLFR GH FRUWH
QHROLEHUDO HO FXDO SXHGD SURYHQLU GHO YRWR GH OD PD\RUtD SHUR WDPELpQ
KD KDELGR HQ OD HVIHUD ODWLQRDPHULFDQD JRELHUQRV QHROLEHUDOHV TXH KDQ
OOHJDGR DO SRGHU SRU PHGLRV YLROHQWRV /RV (VWDGRV TXH IDYRUHFHQ XQD
39
40

Knight, Jack, ,QVWLWXWLRQVDQGVRFLDOFRQLFW New York, Cambridge University Press,1992.

Cfr. Bobbio, Norberto, Nicola Matteucci y Gianfranco Pasquino, op.cit., p.1247.

/D7HRUtD*HQHUDOGHOD3ROtWLFD\GHO'HUHFKRGH1RUEHUWR%REELR
Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

Rc et Ratio

65

IRUPD GH JRELHUQR SRSXOLVWD VRQ DTXHOORV HQ ORV TXH HO SRGHU SROtWLFR
HVGHWHQWDGRSRUXQOLGHUD]JRFDULVPiWLFRTXHHPSOHDXQDPDWUL]PiV
OLWHUDULD TXH SROtWLFD R ORVyFD \ HQ JHQHUDO VXV UHDOLGDGHV KLVWyULFDV
HVWiQ DFRPSDxDGDV R SUHFHGLGDV SRU LOXPLQDFLRQHV SRpWLFDV SRU XQ
GHVFXEULPLHQWR \ SRU XQD WUDQVJXUDFLyQ OLWHUDULD GH UHDOHV R VXSXHVWRV
YDORUHVSRSXODUHV41
1RKD\GXGDGHTXHORVJRELHUQRVSRSXOLVWDVRQHROLEHUDOHVSXHGHQOOHJDU
DWHQHUOHJLWLPLGDGHQWDQWRUHVXHOYDQORVSUREOHPDVGHJREHUQDELOLGDG
DWUDYpVGHODVLQVWLWXFLRQHVSROtWLFDV6LODPD\RULDYRWRSRUXQSURJUDPD
GH JRELHUQR HVSHFtFR \ VL HOOR LPSOLFy TXH XQ SDUWLGR FXPSOH FRQ OR
SURPHWLGR QDGLH WHQGULD SRUTXH VHQWLUVH HQJDxDGR SRU OR WDQWR ORV
SURFHVRVGHHOHFFLyQVLUYHQSDUDVDQFLRQDURSUHPLDUDORVJREHUQDQWHV
)LQDOPHQWHORVFLXGDGDQRVGHEHQDSURSLDUVHGHODSROtWLFD\QRSHUPLWLU
que les sea expropiada.
9,,$PDQHUDGHVtQWHVLVGHPRFUDFLD\VRFLDOLVPRXQSUR\HFWRD~Q
no alcanzado.
%REELR QXQFD VH RSXVR D 0DU[ VLQR TXH PiV ELHQ FXHVWLRQy D ORV
GRJPDWLVPRV H LGHyORJRV TXH GHIHQGtDQ ODV WHVLV UHODFLRQDGDV FRQ OD
H[WLQFLyQWDQWRGHOGHUHFKRFRPRGHO(VWDGRGHULYDGDVGHLQWHUSUHWDFLRQHV
GHGLYHUVRVWH[WRVGHOOyVRIR\HFRQRPLVWDDOHPiQPiVLQX\HQWHGHOVLJOR
;;)HUUDMROLKDVHxDODGRTXHQRH[LVWHXQDWHRUtDPDU[LVWDGHO(VWDGR
as como no existe una teora marxista del derecho.42 6HJ~Q %REELR HO
FRPXQLVPRUHDOFRPHWLyXQHUURUHVWUDWpJLFRQRVUHFXHUGD)HUUDMROL\D
TXHSURPRYLyODGHYDOXDFLyQGHOGHUHFKRFRPRFRQMXQWRGHUHJODVOtPLWHV
\FRQWUROHVLPSXHVWRVDOSRGHUSROtWLFR\SRUHQGHUHEDMyODFRQDQ]DHQ
un poder bueno que estara destinado a triunfar junto con la victoria del
sujeto revolucionario.43
8Q (VWDGR VRFLDO GHPRFUiWLFR \ GH GHUHFKR TXH VLQWHWLFH OR PHMRU GHO
OLEHUDOLVPR \ GHO VRFLDOLVPR HQ GRQGH SRU XQ ODGR ODV OLEHUWDGHV
41

Idem.
Ferrajoli, Luigi, Norberto Bobbio: de la teora general del derecho a la teora de la democracia, en Lorenzo Crdova
Vianello y Pedro Salazar Ugarte (coordinadores) Poltica y gobierno. Repensar a Bobbio, Siglo XXI-IIJUNAM, Mxico,
2005, p. 99.
43
Ferrajoli, Luigi, Derecho y democracia en el pensamiento de Norberto Bobbio, op. cit., p.30.
42

66 Rc et Ratio

/D7HRUtD*HQHUDOGHOD3ROtWLFD\GHO'HUHFKRGH1RUEHUWR%REELR
Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

individuales como valores de la democracia se puedan corresponder

FRQXQ(VWDGRHQHOTXHODIRUPDGHJRELHUQRGHELHQHVWDUHTXLOLEUHODV
GHVLJXDOGDGHVVRFLDOHV\XQVLVWHPDGHQRUPDVTXHVDQFLRQHGHPDQHUD
LPSHUVRQDOODVFRQGXFWDVDOPDUJHQGHODOH\D~QVLJXHVLHQGRXQDWDUHD
poltica inconclusa que resume parte del pensamiento de Bobbio.
(QHVWHFDVRHOSXQWRGHHQFXHQWURHQWUHODGHPRFUDFLD\HOVRFLDOLVPR
GHEHUtD OOHYDUVH PiV DOOi GHO PRPHQWR DFWXDO \ HV TXL]i OD WDUHD PiV
LPSRUWDQWHTXHOHFRUUHVSRQGHUHDOL]DUDODL]TXLHUGD'LFH%REELR(OKHFKR
GHTXHPRYLPLHQWRVDQWLWpWLFRVFRPRHOPRYLPLHQWROLEHUDO\HOPRYLPLHQWR
VRFLDOLVWDKD\DQDEUD]DGRHOLGHDOGHPRFUiWLFRDOH[WUHPRGHGDURULJHQD
UHJtPHQHVGHGHPRFUDFLDOLEHUDO\DUHJtPHQHVGHGHPRFUDFLDVRFLDOXQ
UpJLPHQTXHVHDDOPLVPRWLHPSRGHPRFUiWLFR\VRFLDOLVWDKDVWDDKRUDQR
KDH[LVWLGRSXHGHKDFHUSHQVDUTXHGHVGHKDFHGRVVLJORVODGHPRFUDFLD
HVXQDHVSHFLHGHGHQRPLQDGRUFRP~QGHWRGRVORVUHJtPHQHVTXHKDQ
H[LVWLGRHQORVSDtVHVHFRQyPLFD\SROtWLFDPHQWHPiVGHVDUUROODGRV44
6LQGXGDHOFRQMXQWRGHOHFFLRQHVTXHKDOHJDGR%REELRDOSHQVDPLHQWR
FRQWHPSRUiQHRDWUDYpVGHVXREUDLQYLWDDXQDUHH[LyQPiVH[WHQVDGHO
WUDEDMRLQWHOHFWXDO\SROtWLFRTXHUHDOL]yGXUDQWHODVHJXQGDPLWDGGHOVLJOR
;;/DGHIHQVDGHODGHPRFUDFLDODLPSRUWDQFLDGHORVYDORUHVGHODL]TXLHUGD
IUHQWH D ORV GH OD GHUHFKD OD SUHRFXSDFLyQ SRU UHGXFLU OD GHVLJXDOGDG
\ OD SURWHFFLyQ GH ORV PiV GpELOHV SHUR VREUH WRGR OD FRQVWUXFFLyQ GH
HVSDFLRVS~EOLFRV\DELHUWRVSDUDODGLVFXVLyQGHORVDVXQWRVGHO(VWDGR
VRQ TXL]i ODV PiV LPSRUWDQWHV DSRUWDFLRQHV GHO OyVRIR LWDOLDQR TXH
deben ser revaloradas en un mundo apabullado por el individualismo y
ODFRPSHWHQFLDGHVPHGLGD/DGHQLFLyQGHORVFRQFHSWRVGHODSROtWLFD
GHEHQVHUHVWXGLDGRV\UHH[LRQDGRVWDQWRSRUORVJREHUQDQWHVFRPRSRU
ORVJREHUQDGRVGHWDOPDQHUDTXHVLUYDQFRPRUHIHUHQWHVGHODDFWLYLGDG
S~EOLFD\PiVD~QHQXQDpSRFDVLJQDGDSRUODFRQIXVLyQODFRUUXSFLyQ
el escndalo y la incertidumbre. El mejor homenaje que se le puede hacer
D%REELRHVVHJXLUHVWXGLDQGR\GLVFXWLHQGRVXREUDDXQTXHVyORVHDSRU
el placer que nos brinda su anlisis.

44

Bobbio, Norberto, op. cit., p. 93.

/D7HRUtD*HQHUDOGHOD3ROtWLFD\GHO'HUHFKRGH1RUEHUWR%REELR
Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

Rc et Ratio

67

%LEOLRJUDItD
%REELR1RUEHUWREstado, gobierno y sociedad.3RUXQDWHRUtDJHQHUDOGH
ODSROtWLFD0p[LFR)&(&ROHFFLyQ%UHYLDULRVQ~P
Aspetti del positivismo giuridico,HQ*LXVQDWXUDOLVPRH
SRVLWLYLVPRJLXULGLFR(GL]LRQLGL&RPXQLWj0LOiQ
Derecha e izquierda,0DGULG3XQWRGH/HFWXUD
El futuro de la democracia, 0p[LFR)&(
Entre dos repblicas. (QORVRUtJHQHVGHODGHPRFUDFLD
LWDOLDQD0p[LFR6LJOR;;,
 'HPRFUDFLD \ 6HFUHWR HQ )HUQiQGH] 6DQWLOOiQ
-RVp 1RUEHUWR %REELR HO OyVRIR \ OD SROtWLFD$QWRORJtD 0p[LFR )&(
SS
Liberalismo y democracia,&ROHFFLyQ%UHYLDULRV)&(
0p[LFR
%REELR1RUEHUWR1LFROD0DWWHXFFL\*LDQIUDQFR3DVTXLQRDiccionario de
Poltica,0p[LFR6LJOR;;,(GLWRUHVWRPRV
%RYHUR0LFKHODQJHOR/LEHUWDG\SRGHUHQXQDpSRFDGHFRQIXVLyQHQ
Este Pas,Q~PDEULOGHSS
&DPRX$QWRQLR Los desafos de la gobernabilidad. Estudio preeliminar y
FRPSLODFLyQ0p[LFR3OD]D\9DOGp])/$&62,,681$0
&KDERG)HGHULFRLa idea de nacin,0p[LFR)&(6HULH%UHYLDULRV1R

&yUGRYD9LDQHOOR/RUHQ]R\3HGUR6DOD]DU8JDUWHFRRUGLQDGRUHVPoltica
68 Rc et Ratio

/D7HRUtD*HQHUDOGHOD3ROtWLFD\GHO'HUHFKRGH1RUEHUWR%REELR
Dr. Alfredo Carlos Victoria Marn

y gobierno. Repensar a Bobbio,6LJOR;;,,,-81$00p[LFR

&UR]LHU 0LFKHO 6DPXHO 3 +XQWLQJWRQ \ -RML :DWDQXNL The Crisis Of
Democracy,1HZ<RUN8QLYHUVLW\3UHVV
)HUQiQGH]6DQWLOOiQ-RVp1RUEHUWR%REELR,Q0HPRULDPBajo el Volcn,
DxRYRO  Q~PHUR  %HQHPpULWD 8QLYHUVLGDG $XWyQRPD GH 3XHEOD
0p[LFRSS
)HUUDMROL /XLJL 'HUHFKR \ GHPRFUDFLD HQ HO SHQVDPLHQWR GH 1RUEHUWR
%REELRHQ'2;$Cuadernos de Filosofa del Derecho,1RSS

*DUFtD 0D\QH] (GXDUGR Positivismo Jurdico, realismo sociolgico y
iusnaturalismo,81$00p[LFR
.QLJKW -DFN ,QVWLWXWLRQV DQG VRFLDO FRQLFW 1HZ <RUN &DPEULGJH
8QLYHUVLW\3UHVV
1RUD5DERWQLNRN(OHVSDFLRS~EOLFRYDULDFLRQHVHQWRUQRDXQFRQFHSWR
HQ9HODVFR$PEURVLR\&RULQD,WXUEHFRPSLODGRUHVLa tenacidad de la
poltica,,QVWLWXWRGH,QYHVWLJDFLRQHV)LORVyFDV81$0SS

* Doctor en Administracin Pblica por la UNAM. Maestrante en Derecho con Orientacin al Sistema de Responsabilidades

de los Servidores Pblicos en la Facultad de Derecho de la UNAM. Profesor del Posgrado en el Instituto Hacendario del
Estado de Mxico. Actualmente es Jefe del Departamento de Estructura Orgnica y Salarial de la Contralora del Poder
Legislativo del Estado de Mxico.

Rc et Ratio

69