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LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

LA PRIMERA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS (1976)

Previamente a la conferencia de la ONU "Habita I"
se publica en el Diario Oficial de la federación el 26
de mayo de 1976, la Ley General de
Asentamientos Humanos.
Dicha Ley sirvió de base para que las entidades federativas expidieran sus
respectivas leyes en la materia, así como planes, programas y otras disposiciones
jurídicas en materia de desarrollo urbano; De igual forma se establecieron
instancias dedicadas a la planeación y administración urbana.

ANTECEDENTES ¿Por qué el surgimiento de dicha ley?
En las últimas décadas se ha presentado en el país un crecimiento exponencial
del fenómeno de la concentración poblacional en asentamientos humanos que
conforman conglomerados urbanos que en muchas ocasiones no han seguido los
lineamientos básicos que se requieren para garantizar la seguridad, la
sustentabilidad y la calidad de vida de sus habitantes.
Estos asentamientos se han realizado en zonas de riesgo o en zonas que
debieron de haber sido preservadas para garantizar la viabilidad de los sistemas
hídricos, de los mantos freáticos y de la preservación del equilibrio del medio
ambiente para las regiones que los rodean.
Este crecimiento que se había dado debido al crecimiento natural y al de las
corrientes migratorias, se vio acelerado en los últimos años por la construcción
masiva de viviendas alrededor de las ciudades, haciéndolos cada vez más
extensas, lo cual ha implicado una gran dispersión e inversión en tiempo,
vialidades, transporte, gasto de energía que está haciendo cada vez más difícil su
manejo y conectividad.
Lo cual hace que nuestras ciudades sean cada vez más costosas de mantener,
más complejas y también más inseguras, porque no se ha construido vida
comunitaria, ni la cohesión social que la vida urbana requiere.

tanto de los conjuntos de vivienda y otros usos como de los asentamientos humanos irregulares. Con el fin de influir en el ordenamiento territorial. que fomentó el proceso de regulación de los asentamientos humanos en todo el país. a la Ley de Planeación y a otras leyes secundarias que inciden en el desarrollo urbano y de las metrópolis. LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS La Ley General de Asentamientos Humanos de 1976 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo. deportivos y culturales. coordinación y gestión de ciudades y metrópolis. así como para dar sustento a las diversas formas de interacción que se dan entre los municipios y las entidades que las conforman. los que derivan de la movilidad de sus habitantes que requieren transporte público y no motorizado y no solo vialidades. Esta nueva realidad metropolitana en la que vive más de la mitad de los mexicanos. Las condiciones sociales y económicas del país. para poder sustentar la adecuada planeación. La dimensión del problema llevó a promover modificaciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Estas tendencias de ubicación y dispersión. se han dado los fenómenos climatológicos derivados del calentamiento global con situaciones catastróficas de sequias. así como el funcionamiento de los espacios públicos que permitan la convivencia armónica. definiendo los ámbitos de responsabilidades de los diversos sectores y órdenes de gobierno. a la Ley General de Asentamientos Humanos. que han dejado saldos de cientos de miles de damnificados y de millares de personas que han abandonado sus viviendas. los del desarrollo económico que permita a estos centros de interacción brindar oportunidades a sus habitantes. fue un ordenamiento jurídico de vanguardia en su época. los de orden social que exigen el mantenimiento y crecimiento de los sistemas de salud. requiere una nueva actitud frente a la responsabilidad conjunta que implica su planeación. inundaciones y derrumbes. coordinación y gestión de los servicios públicos para poder enfrentar los múltiples retos que las aquejan. educativos. los hídricos y del manejo de desechos sólidos. así como la nueva realidad y tendencia de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de . entre los que destacan: los relativos al suelo y la vivienda. ya que la solución de los problemas que enfrentan. prever los riesgos catastróficos que se están viviendo y poder contemplar el fenómeno urbano y metropolitano en toda su dimensión. implican soluciones conjuntas y coordinadas.

copias de las leyes vigentes en el Distrito Federal. económicas. se denomina Secretaría de Desarrollo Social. y en diciembre del mismo año dio vida a la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Publicas que hoy. El abstencionismo gubernamental en materia de asentamientos humanos durante la primera mitad del tener posibilidades de atenuarse con la resolución 3128 de las Naciones Unidas emitió y a la cual México se vivienda. el crecimiento acelerado de la población empezó a ser de gran preocupación para los gobiernos del mundo. Existían leyes de planificación con una gran variedad de reglamentos en algunas entidades federativas. surgió también un nuevo ordenamiento jurídico que reformó a la Administración Pública Federal. pareciera que la Asamblea General apegó incorporándose al . Frente al crecimiento del déficit de viviendas y servicios públicos. principalmente tratándose de las ciudades medias. en ese momento. pero casi ninguno de ellos propiciaba un adecuado uso del territorio y prevalecía también una absurda homogeneidad que hacía iguales las disposiciones en estados con grandes diferencias en sus condiciones sociales. los órganos del poder público responsable no tuvieron una adecuada coordinación para dirigir el proceso de urbanización nacional. culturales y geográficas.población. La mayoría de estos documentos jurídicos eran. hizo necesario adecuar la política del Estado mexicano en esta materia y replantear instrumentos que permitan resolver la problemática urbana. en muchos casos. urbanismo y presente siglo. después de diversas transformaciones. uno de los países que reflejaban un crecimiento urbano más intenso. En este sentido. a pesar de las bondades de muchas de ellas. México basaba su ordenamiento urbano en leyes y reglamentos expedidos en cada uno de las entidades federativas sin considerar el interés nacional. ANTECEDENTES DE LA LEGISLACIÓN SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS EN MÉXICO A partir del año de 1940 al de 1970 y hasta mediados de la década de los setenta. México era. hacía falta un marco general que regulara el crecimiento. desarrollo y creación de nuevos centros de población.

La LGAH de 1993 consta de nueve capítulos. publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de julio de 1993. entre otras. De la tierra para el desarrollo urbano y la vivienda. Algunas de estas disposiciones ya se encontraban en la ley anterior. Con la nueva ley (LGAH) se corrigen algunas de las fallas de la ley anterior que ya habían sido señaladas por el maestro Antonio Azuela de la Cueva. De la participación social. posteriormente. VIII. De las regulaciones a la propiedad en los centros de población. VII. De las conurbaciones. tales como la figura de las declaratorias y su relación con los planes o programas de desarrollo urbano. la nueva ley las agrupa de manera adecuada. así como los planes o programas de desarrollo urbano a nivel municipal y su correspondencia con los de los centros de población. deroga a la de 1976. Y el 7 de febrero de 1984 aparecieron publicadas en dicho Diario nuevas modificaciones. IX. . La anterior Ley General de Asentamientos Humanos de 1976 contenía 47 artículos agrupados en cuatro capítulos. LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS VIGENTE La nueva Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH). Disposiciones generales. que más adelante comentaremos. III. sin embargo. De la concurrencia y coordinación de autoridades. con doce artículos. Del control del desarrollo urbano. por decreto publicado el 29 de diciembre de 1981 en el Diario Oficial de la Federación. IV. Los capítulos novedosos son: III. y V. Del fomento al desarrollo urbano. y. se le agregó un capítulo V denominado "De la tierra para la vivienda urbana". De la planeación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población. iniciaron la transformación de su legislación en esta materia. Estos cinco capítulos eran: I. motivados por ello. II.grupo de países que.