LEY DE EMERGENCIA PARA TERRENOS URBANOS Y VIVIENDA

TTULO I

CAPTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Artculo 1.- La presente Ley tiene como objeto
acciones que el Estado debe tomar

acelerar todas las

para asegurar el derecho de las

familias venezolanas en riesgo vital, de escasos recursos, sin vivienda

propia y jvenes parejas iniciando familia a una vivienda digna para su
buen vivir. En tal sentido el Estado debe:
1. Dictar Decretos de Creacin de zonas de emergencia para la
ocupacin de terrenos urbanos aptos para viviendas familiares o
multifamiliares, que se hallen ociosas o subutilizadas.
2. Asignar terrenos y entregar viviendas a favor de los

grupos

familiares sealados en el enunciado de este artculo, con

oportunidad de adquirir por planes crediticios, a titulo oneroso, la
vivienda.
3. Desarrollar, estimular y apoyar decididamente los planes de
autoconstruccin, mejoramiento o ampliacin de viviendas que
presenten la comunidad organizada.
4. Establecer los principios para el uso, construccin, disposicin,
afectacin de terrenos urbanos destinados a la vivienda familiar,

tomando esta como derecho constitucional fundamental para la

dignidad ciudadana.
5. Establecer y desarrollar los principios de coordinacin, cooperacin,
corresponsabilidad y subsidiaridad para realizar la presente Ley.
6. Establecer parmetros y bandas de precios del metro cuadrado de
terreno y de construccin para la vivienda y el hbitat, De acuerdo a
la estructura de costo correspondiente.
7. Establecer cuotas de financiamiento, formas y modalidades de
crditos, subsidios y pagos de inters a la banca pblica y privada,
para el desarrollo y adquisicin de viviendas.
8. Decretar la regulacin de precios de los materiales y equipos para la
construccin de viviendas y su hbitat.
9. Constituir empresas de construccin de Vivienda y Hbitat de
propiedad Estatal, Mixta, Comunales.
10.

Constituir consorcios de Construccin entre el sector pblico y

privado.

Artculo 2.- Se declaran los terrenos urbanos ociosos o subutilizados y los

factores y medios para la construccin de la vivienda familiar de inters
social, como de utilidad pblica e importancia estratgica para el buen vivir
de la poblacin, en las zonas que se decreten como de emergencia para la
tierra urbana y la vivienda.
Artculo 3.- El derecho de propiedad sobre los terrenos sin edificacin
comprende el derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de ste,
2

conforme al estado, clasificacin y destino de ste conforme a las

normativas urbansticas aplicables. Dicho derecho implica un deber del
propietario de proceder a su edificacin, que conforme a su naturaleza se
encuentren

permitidas,

previo

cumplimiento

de

la

aprobacin

autorizacin administrativa necesaria.

Artculo 4.- En los casos de los inmuebles sometidos al rgimen de
arrendamiento, previamente adquiridos por el Ejecutivo Nacional para la
ejecucin de los planes de vivienda se establece un derecho de
preferencia para la adquisicin de ste al arrendatario que se encuentre en
posesin del mismo o en su defecto a los habitantes del determinado
sector que no posean vivienda propia de manera de favorecer las
relaciones familiares y vecinales de los ciudadanos.
Artculo 5.- Todos los ciudadanos en ejercicio de su derecho
constitucional a la vivienda, tienen derecho a:
a)

Disfrutar de una vivienda adecuada, segura, cmoda, higinica, con

servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las

relaciones familiares, vecinales y comunitarias.
b)

Acceder, en condiciones no discriminatorias y de accesibilidad a la

utilizacin de dotaciones pblicas para la adquisicin de materiales para su

construccin as como los diversos

planes de financiamiento o

adjudicacin que establezca el Ejecutivo Nacional, siempre y cuando se

cumpla los presupuestos previos y no posea una imposibilidad legal para

la asuncin de dichos planes.
c)

Acceder a la informacin que disponga las Administraciones Pblicas

sobre la ordenacin urbanstica, as como a los diversos planes de

desarrollo de vivienda regionales.
d)

Ser informados por la Administracin competente, de forma oportuna

y adecuada, del rgimen y las condiciones urbansticas aplicables a un

determinado terreno, as como la planificacin territorial respectiva y de la
poltica de financiamiento emprendida por las autoridades competentes
para la adquisicin o disfrute de la vivienda.
e)

Ejercer su participacin poltica en las labores de gestin o cogestin

en el desarrollo de los planes de vivienda, as como en los proyectos

iniciados para su ejecucin en los trminos y condiciones dispuestos en la
ley o en los planes respectivos.
Artculo 6.- Todos los ciudadanos en ejercicio de su derecho
constitucional a la vivienda, tienen el deber de:
a)

Respetar y contribuir a preservar el medio ambiente, el paisaje

natural y urbano, al cumplimiento de la normativa urbanstica, el patrimonio

histrico, absteniendo de realizar cualquier actividad no permitida en la ley.

b)

Respetar y hacer un uso racional y acorde la vivienda, en atencin a

la normativa vigente, a la naturaleza, caractersticas y funcin de la misma,

de los bienes de dominio pblico y los servicios pblicos.
c)

Abstenerse de realizar cualquier acto o desarrollar cualquier

actividad u obra que comporte riesgo de perturbacin o lesin de los

bienes, pblicos o de terceros, con infraccin de la legislacin
correspondiente.
d)

Cumplir los requisitos y condiciones previos para la construccin de

edificaciones o refracciones de sta, en atencin a las limitaciones

establecidas en la ley, as como emplear en el mantenimiento de la
vivienda las mejoras tcnicas permisibles para el disfrute en condiciones
adecuadas de las mismas
Artculo 7.- Para poder tener acceso a la adjudicacin gratuita de vivienda,
la Administracin Pblica deber previo a la adjudicacin de la misma
verificar las condiciones econmicas, familiares y sociales de los
solicitantes, atendiendo a la satisfaccin de vivienda a la poblacin que
tenga una unidad familiar sobre los dems ciudadanos.
1.

Se considera unidad familiar a los efectos de la presente ley, la

compuesta por dos o ms personas, unidas por matrimonio u otra forma de

relacin permanente anloga a la conyugal, as como por adopcin o
consanguinidad, hasta el 3 grado, y por afinidad hasta el 2 grado, que
residan o vayan a residir en el mismo hogar.
5

2.

Quedar excluida la convivencia por razones de amistad o

conveniencia.
3.

Para el acceso a viviendas a travs del modelo de adjudicacin

gratuita de unidades familiares existentes o futuras, formadas por

consanguinidad en lnea colateral hasta el 3 grado, y por afinidad hasta el
2 grado debern ser cotitulares, todas las personas unidas por este
parentesco siempre que sean mayores de edad.

TITULO II
DE LA AFECTACION DE USO Y REDISTRIBUCION
DE LOS TERRENOS APTOS PARA LA CONSTRUCCION DE
VIVIENDAS1
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 8.- Con el objeto de establecer las bases para el desarrollo de

esta Ley, queda afectado el uso de todas las tierras pblicas o privadas
con vocacin para la construccin de viviendas, que estn ociosas o
subutilizadas. Dicha afectacin queda sujeta al siguiente rgimen:
1. Inmuebles propiedad de la Repblica que por su caracterstica y
clasificacin se determine su vocacin para vivienda familiar, los
cuales se sometern a planes conjuntos de desarrollo o adjudicacin
para ello al ente ejecutor.
2. Terrenos baldos propiedad de la Repblica.
3. Terrenos municipales propios o Ejidos aptos para el desarrollo de los
planes habitacionales, lo cuales se podrn desarrollar por los
Municipios o planes conjuntos con el ente correspondiente.
4. Inmuebles privados quedan sujetos al cumplimiento del carcter de
inters pblico de la presente ley.
Art. 9. Cuando la ejecucin de la obra se califique de urgente, proceder la
ocupacin previa del terreno afectado, para su ejecucin inmediata.

Articulo 10.- El Presidente de la Repblica, como jefe del Poder Ejecutivo

Nacional, y en consejo de ministros, ejercer directamente la rectora del
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, y dictar las polticas pblicas en
los mbitos nacional, regional y municipal para el desarrollo del Sistema
Nacional de Vivienda y Hbitat, pudiendo avocarse para el ejercicio directo

e inmediato de las competencias previstas en el artculo 6 de la Ley de

Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.

TTULO III
DE LA ADJUDICACION
DE VIVIENDAS CONSTRUIDAS O ADQUIRIDAS

Captulo I

Art. 11. La Administracin, podr otorgar la adjudicacin gratuita de la

vivienda, previo cumplimiento de los requisitos establecidos, siempre y
cuando el solicitante se encuentre en condiciones verificables de
incapacidad de cancelarla y de que no haya sido beneficiario de sta, en
cuyo caso, la Administracin previo al otorgamiento de la adjudicacin
deber solicitar la informacin respectiva al ente competente, so pena de
incurrir en responsabilidad penal, civil o administrativa.

Articulo 12. Podr otorgarse la adjudicacin de viviendas, a titulo oneroso,

mediante planes crediticios, previo cumplimiento de los requisitos
establecidos, siempre; favoreciendo siempre a las familias y la adquisicin
de vivienda principal, cuando el solicitante no haya sido beneficiario de
sta.

Capitulo II
De los modos de proceder ante la declaratoria de emergencia por
calamidad,
Catstrofes u otros acontecimientos:

Artculo 13. Se declara de inters y prioridad nacional la ejecucin de

planes destinados a la dotacin de viviendas dignas a los ciudadanos y
ciudadanas en riesgo vital.

Declarada la emergencia por la comprobacin de la inminencia de

calamidades, catstrofes u otros acontecimientos que puedan producir o
produzcan efectivamente

daos en las unidades de vivienda de los

afectados, hacindolas inhabitables; el Presidente o Presidenta de la

Repblica Bolivariana de Venezuela en Consejo de Ministros y Ministras
creara mediante decreto las zona especiales de emergencia de tierras
urbanas y vivienda, en una mbito territorial determinado por las
coordenadas respectivas, quedando facultado el Ejecutivo Nacional,
Estadal o local, a travs de los rganos competentes a:

a) La ocupacin temporal de bienes inmuebles que se encuentren en

estado de abandono y que, luego de su debido acondicionamiento,
puedan servir de habitacin o vivienda dignas a los adjudicatarios.

b) La adquisicin por adjudicacin directa de bienes muebles

orientados a la dotacin o acondicionamiento de las unidades que
sean adjudicadas temporal o permanentemente a los ciudadanos y
ciudadanas en situacin de calamidad.
c) La adquisicin por adjudicacin directa, y previa negociacin
consensuada con los propietarios, de construcciones habitacionales
siempre que hayan obtenido la conformidad de uso o habitabilidad.
Artculo 14. La autoridad competente, conjuntamente con los consejos
comunales, llevar un censo de los ciudadanos o ciudadanas en estado
de calamidad, que sean susceptibles de resultar beneficiados con las
adjudicaciones previstas en la presente Ley.

El censo recoger, adems de la identificacin exhaustiva de los

ciudadanos y ciudadanas, los datos y dems especificaciones de las
unidades que hayan resultado daadas a consecuencia de las
calamidades, catstrofes u otros acontecimientos naturales, as como
los datos de los miembros del entorno familiar.
Artculo 15. Los ciudadanos o ciudadanas en estado de calamidad que
hayan resultado beneficiados con las adjudicaciones previstas en la
presente Ley no podrn optar de nuevo a otros beneficios estatales o
privados de similar naturaleza.

10

TITULO IV
DE LAS POLTICAS PBLICAS DE ESTIMULO A LA
CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS FAMILIARES Y
MULTIFAMILIARES
Captulo I
De los aportes patronales para la
adquisicin de viviendas principales.

Artculo 16. Con el doble propsito de incentivar tanto la adquisicin de

viviendas principales en las clases trabajadoras, como con el objeto de
estimular a los patronos para aplicar estmulos salariales sin que stos
incidan

en

los

pasivos

laborales,

se

establecen

las

siguientes

disposiciones generales:
a) Los dueos de empresas o grupos de empresas privadas

y las

empresas pblicas que deseen implementar planes de aportes

econmicos a sus trabajadores, con el exclusivo y nico fin de
11

adquisicin de viviendas quedarn exentos de generar cualquier

impacto en los pasivos laborales. En ese sentido, todos los aportes
patronales a tales fines, no se considerarn salario y no tendrn
incidencia alguna para el cmputo de los beneficios de prestacin
por antigedad, retiro, y cualquier otro concepto de naturaleza
laboral. Los jueces laborales de la Repblica se abstendrn de
estimar cualquier reclamacin que incluya a estos aportes como
salario o como elemento que incida en la base de clculo de
cualquier reclamacin de naturaleza laboral, slo quedando a salvo
aquellas reclamaciones cuyo exclusivo objeto sea el incumplimiento
de los compromisos y obligaciones adquiridas por los patronos a
travs de convenciones colectivas o

contratos individuales, y en

donde se hayan previsto a esta clase de aportes.

b) Todos los aportes patronales efectuados de acuerdo a los fines
previstos

en

la

presente

norma

podrn

emplearse

como

desgravmenes al impuesto sobre la renta.

Artculo 17. A los fines de implementar lo previsto en el artculo anterior,

los empresarios, grupos de trabajadores, cajas de ahorros e inclusive los
trabajadores individuales quedan facultados para negociar y pactar a
travs de convenciones colectivas, acuerdos o contratos individuales, los
mecanismos de estmulo previstos en la presente Ley.

12

El proceso de negociacin estar exento de cualquier formalidad, slo

verificndose los extremos y requisitos legales que resulten aplicables de
acuerdo al documento o instrumento que se emplee para dejar constancia
de la obligacin adquirida por el patrono.

Los grupos de trabajadores, Cajas de Ahorro podrn presentar al patrono

un grupo de propuestas para su consideracin.
Artculo 18. Sin perjuicio de las Carteras Hipotecarias Obligatorias ya
fijadas por otras leyes al sector bancario pblico o privado destinado a
viviendas familiares principales en general, se crea una cartera obligatoria
a cada banco, destinada a atender las solicitudes de crdito que sean
solicitadas por los patronos para el desarrollo de planes de vivienda para
sus trabajadores y trabajadoras.
Artculo 19. La administracin pblica centralizada y descentralizada,
preferir ante la igualdad de condiciones, aquellas empresas prestadoras
de bienes y servicios que estando inscritas en el registro nacional de
contratistas, posean en ejecucin efectiva planes o acuerdos con sus
trabajadores para la adquisicin de viviendas en los trminos previstos en
esta ley.
Ser causal de nulidad absoluta de los procesos de contratacin pblica la
inobservancia de la verificacin previa de esta condicin preferente, para el

13

nico caso en que hubiese igualdad de condiciones en los participantes en

el proceso de escogencia.
A tales fines, la empresa contratista acompaar el contrato de prstamo
suscrito con la respectiva entidad financiera.

Captulo II
Del Incentivo Impositivo

Artculo 20.

Todas las operaciones de adquisicin de viviendas

principales de inters social quedarn exentas del pago del impuesto a las
ventas (IVA).
Artculo 21.- Todas las operaciones de adquisicin de viviendas principal
de inters social quedarn exentas del pago del impuesto a las ventas
(IVA), y del pago de cualquier arancel, tasa o contribucin ante las
respectivas oficinas del servicio de notarias y de registro pblico.
La presente exencin no aplicar a las operaciones y negocios jurdicos
relativos a viviendas que no posean el carcter de principal.
Artculo 22.- Las cantidades y sumas de dinero pagadas por las empresas
constructoras de viviendas principales para la adquisicin de materiales,
insumos y materia prima en general, generarn crdito fiscal oponible para
los siguientes ejercicios fiscales ante la Hacienda Pblica Nacional, por
rgano de Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y
14

Tributaria (SENIAT), siempre que los oponentes cumplan con los

siguientes requisitos:
a) Acompaen copia certificada del documento definitivo de venta
debidamente inscrito y protocolizado ante el Registro Subalterno, de
las unidades habitacionales en un nmero no inferior al noventa por
ciento (90 %) de la totalidad de aquellas construidas para una obra
determinada.
b) Acompaen copia simple de las certificaciones de inscripcin como
vivienda principal, de las unidades vendidas, ante el Servicio
Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT).
Artculo 23.- Los beneficiarios del crdito fiscal conforme a la norma
anterior, podrn cederlo mediante operaciones comerciales.

CAPITULO III
15

DE LA MONEDA DE LA CONSTRUCCION Y CONDICIONES

GENERALES EN LOS CONTRATOS PARA ADQUISICIN DE
VIVIENDAS PRINCIPALES
Articulo 24.- Se crea la Moneda de la Construccin (MC) como ndice
valor oficial fijado por el Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda
para las operaciones inmobiliarias relativas a los negocios de compra
venta de unidades de vivienda familiar principal en construccin regidas
por la presente Ley.
El Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda determinar el valor de
la Moneda de la Construccin (MC) dentro de los primeros treinta (30) das
de cada ao calendario.
Sin perjuicio de lo anterior, el Instituto podr ajustar la Moneda de la
Construccin (MC) en cualquier oportunidad.
El Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda determinar el valor en
bolvares de la Moneda de la Construccin (MC) de acuerdo a estudios
econmicos vinculados con los factores que inciden en los costos
promedios para la construccin de viviendas familiares, y ser publicado
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El Reglamento de la presente Ley determinar los elementos tcnicos para
la determinacin del valor de la Moneda de la Construccin (MC).

16

Articulo 25.- Todos los contratos de opcin de compra venta o de oferta

de venta sobre unidades de vivienda familiar en construccin estipularn
su precio en Moneda de la Construccin (MC), as como el lapso de
entrega definitiva de la obra y de protocolizacin del documento definitivo
de venta ante la Oficina de Registro Pblico respectiva, segn los casos.
Vencido el lapso para la entrega definitiva de la obra o de la
protocolizacin del documento definitivo de venta ante la Oficina de
Registro Pblico respectiva, no podr cobrarse variacin alguna en la
Moneda de la Construccin (MC), siempre que la causa no sea imputable
al adquirente.
Solo podrn cobrarse aquellas variaciones experimentadas en la Moneda
de la Construccin (MC), causadas antes de la fecha de la culminacin de
la obra que haya sido expresamente establecida en el contrato de opcin
de compra venta.
Artculo 26.- Los contratos de opcin de compra venta o de oferta de
venta sobre unidades de vivienda familiar en construccin no podrn
emplear ningn mecanismo de ajuste peridico o de variacin del precio
de cada unidad.
Lo anterior incluye, pero no exclusivamente, la aplicacin del ndice
Nacional de Precios al Consumidor (INPC); cualquier moneda extranjera;
cualquier porcentaje de variacin, y cualquier otro ndice valor que se
intente emplear dentro de una clusula de valor.
17

Ser nula toda estipulacin contractual que prevea cualquiera de los

mecanismos anteriores.
Artculo 27.- Con la entrada en vigencia de la presente Ley, cesarn todos
los mecanismos de ajuste sobre el valor de las viviendas familiares en fase
de construccin.
Artculo 28.- El Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda podr
subsidiar las obras de vivienda familiar que resulten de vital inters en
diversas regiones de la Repblica, mediante el pago de la variacin que
registre la Moneda de la Construccin (MC), liberando con ello al deudor
adquirente frente al constructor.
Artculo 29.- El Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda podr
beneficiar a los adquirentes de viviendas familiares principales en
construccin, mediante el otorgamiento de una porcin del valor total de la
unidad, mediante el pago al constructor del equivalente a un nmero de
Monedas de la Construccin (MC), liberando con ello al adquirente frente
al constructor.
Artculo 30.- Los ciudadanos que aspiren a ser beneficiarios con los
subsidios previstos en los artculos anteriores interpondrn su peticin
directamente ante el Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda, para
lo cual acompaarn los siguientes recaudos:
a) Copia de su cedula de identidad.
b) Copia de su Registro de Informacin Fiscal.
18

c) Declaracin Jurada de no poseer vivienda.

d) Copia certificada del contrato de opcin de compra venta
debidamente autenticado por ante Notara Pblica.
e) Copia de los actos administrativos municipales de aprobacin de la
obra, que el constructor est obligado a entregar al solicitante.

Artculo 31.- En todos los contratos de opcin de compra venta o de oferta

de venta sobre unidades de vivienda familiar principal, se entender
incorporada una clusula por la cual quedar facultado el adquirente a
disolver unilateralmente el contrato con el constructor, en el supuesto que
le sea negada la solicitud de subsidio ante el Instituto Nacional de Tierras
Urbanas y Vivienda, o que no obtenga respuesta favorable dentro de los
ciento veinte das (120) posteriores a la autenticacin del contrato.

Transcurrido ese lapso sin respuesta, o producida la respuesta negativa

del Instituto, el adquirente podr optar entre recuperar todos los aportes
efectuados, o continuar con el cronograma de pagos previsto en el
contrato de opcin de compra venta o de oferta de venta sobre unidades
de vivienda familiar principal.
En caso de disolucin unilateral por el adquirente, el constructor deber
reembolsarle

las

cantidades

pagadas

sin

demora

alguna.

El

incumplimiento de este deber se considerar apropiacin indebida y por

ello sancionada por los rganos competentes de conformidad con las leyes
penales, civiles y administrativas.
19

Articulo 32.- Cuando sea acordado cualquiera de los subsidios en

beneficio de algn adquirente, el Instituto Nacional de Tierras Urbanas y
Vivienda emitir los pagos directamente al constructor, pero en nombre del
beneficiario de conformidad con lo establecido en el contrato respectivo.
El Instituto podr conceder el beneficio del subsidio en forma total o
parcial, de acuerdo al perfil del solicitante.
El Instituto dar prioridad aquellos solicitantes cuya situacin econmica
sea menos favorecida.
Articulo 33.- El Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda queda
autorizado para realizar operaciones de crdito con la banca pblica o
privada, para obtener recursos destinados al pago del presente subsidio.
El Instituto ser beneficiario con una tasa preferencial similar a la que la
Banca debe otorgar para satisfacer la cartera crediticia destinada a la
construccin de viviendas.
Artculo 34.- Aquellos constructores de viviendas familiares, cuyos
adquirentes hayan sido beneficiados con el subsidio de la Moneda de la
Construccin (MC), debern inscribirse en el Registro que a tales
propsitos lleve el Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda.
A cada uno se le asignar un nmero permanente de identificacin.

20

Artculo 35.- Por la propia naturaleza del subsidio de la Moneda de la

Construccin (MC), no podrn aplicar para futuras asignaciones aquellos
ciudadanos que ya hayan obtenido, alguna vez, el aludido beneficio.
Artculo 36.- Sin perjuicio a lo previsto en el artculo anterior, la sola
asignacin del subsidio de la Moneda de la Construccin (MC), no
impedir que el mismo adquirente sea beneficiario, por su condicin
econmica, de otras ayudas o estmulos estatales o paraestatales como el
disfrute de tasas hipotecarias preferenciales, planes especiales de pago,
auxilios o ayudas para la ampliacin de la unidad, auxilios o ayudas para
amoblarla o adquirir lnea blanca o enseres, pero siempre, que todas
concurran en la misma unidad o vivienda familiar.
Artculo 37.- En aquellos contratos de opcin de compra venta o de oferta
de venta sobre unidades de vivienda familiar en construccin, en donde el
adquirente no haya solicitado el subsidio o que no resultare beneficiario,
corrern por cuenta de ste las variaciones que experimente la Moneda de
Construccin (MC), siempre que as lo haya pactado en el contrato
respectivo.
Artculo 38.- En los contratos que tengan como objeto la oferta de venta o
la opcin de compra venta de viviendas familiares principales ya
construidas o previamente habitadas, las partes podrn emplear
libremente el ndice oficial contenido en la Moneda de la Construccin
(MC) como mecanismo de ajuste si as lo estiman conveniente.

21

TITULO V
DE PLANIFICACIN DE LA POLTICA NACIONAL DE VIVIENDA Y
HBITAT
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 39.- La planificacin de la poltica nacional de vivienda y hbitat,

responder a un sistema integrado de planes nacionales, regionales y
municipales.
Artculo 40.- El Plan Nacional, Regional o Municipal de Vivienda y Hbitat,
establecer los lineamientos para la inversin pblica y de orientacin para
la inversin privada en el mbito territorial del plan, todo en funcin de la
poltica econmica, social, habitacional, de vialidad y dems servicios,
formulada por el Ejecutivo Nacional.

Artculo 41.- La Administracin estadal y municipal en el mbito de sus

competencias podr participar en la cogestin de las prestaciones,
programas y servicios establecidos en el Plan Nacional de Vivienda y
Hbitat, as como desarrollar el respectivo Plan Regional o Municipal
atendiendo a los usos del territorio e intensidad, densidad de la poblacin,
limitaciones o potencialidades ambientales, infraestructura, transporte,

22

sanidad, educacin, seguridad y servicios pblicos aptos para el desarrollo

humano.
TTULO V
DEL ENTE ENCARGADO DE IMPLEMENTAR LA EMERGENCIA PARA
TIERRAS URBANAS Y VIVIENDAS.
Captulo I
Del Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda.

Artculo 42.- Se crea el Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda,

como instituto autnomo adscrito a la Presidencia de la Repblica con
competencia en la administracin de la emergencia para las tierras
urbanas y la vivienda, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
distinto e independiente de la Repblica, el cual gozar de las
prerrogativas y privilegios otorgados por la ley.2
Artculo 43.- El Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda tiene por
objeto el

impulso y estimulo a la construccin de viviendas y la

regularizacin, ordenacin y ocupacin de las tierras urbanas ociosas o

subutilizadas.

Artculo 44- El Instituto de Tierras Urbanas y Vivienda., tendr su sede en

la ciudad de Caracas y podr crear Oficinas Temporales de ordenamiento

23

y ocupacin urbana en las zonas de emergencia para las tierras urbanas y

la vivienda.

Artculo 45.- El Instituto de Tierras Urbanas y Vivienda, constituir la

organizacin de las Oficinas de Ordenamiento Urbano en cada una las
zonas de emergencia para las tierras urbanas y la vivienda.
El reglamento establecer las competencias de cada oficina, en el mbito
de su territorio-

TITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
DEL DESCONOCIMIENTO DE FORMAS Y NEGOCIOS JURDICOS:

Artculo 46.- Los jueces competentes y las autoridades administrativas

cuyas competencias se encuentran previstas en la presente Ley, podrn
desconocer la constitucin de sociedades, la celebracin de contratos y,
en general, la adopcin de formas y procedimientos jurdicos cuando
hayan sido realizados con el propsito de hacer fraude a las normas
contenidas en la presente Ley. Igualmente, sobre aquellos que se les
pretenda usar para similar fraude, aun cuando se hubieren celebrado con
anterioridad.
Los hechos, actos o negocios jurdicos simulados o realizados con la
intencin de efectuar fraude a la presente Ley no impedirn la aplicacin
24

de la norma evadida o eludida, ni darn lugar a las ventajas o beneficios

que se pretendan obtener de ellos.

Articulo 47.- Con la finalidad de ajustar el monto crediticio establecido en

la Ley del Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, el aporte de los
empleados y obreros ser del tres por ciento (3%) de su remuneracin
mensual bsica y el de los empleadores o patronos, del cinco por ciento
(5%)3 del monto erogado por igual concepto.

Articulo 48.- El Ejecutivo Nacional deber en un lapso no mayor de seis

meses a la promulgacin de la presente Ley, proceder al incremento del
monto de los crditos de la Ley del Subsistema de Vivienda y Poltica
Habitacional, atendiendo a una escala de montos conforme al salario del
grupo familiar y al aporte de los trabajadores, sin que dicho monto sea
inferior al equivalente a cien salarios mnimos y superior a seiscientos
salarios mnimos4, el cual deber ser actualizado anualmente atendiendo a
la realidades del mercado nacional de vivienda.

25