Pr

A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a
Serie: Cuadernos de sistematizacin

Wotzokbe: planificacin de proyectos

educativos en escuelas de Guatemala
Avances y lecciones aprendidas
Heidy Ramos y Werner Ramrez

Deutsche Gesellschaft
fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
- Cooperacin tcnica alemana Agencia de la GTZ en Guatemala
5a Avenida 15-11, zona 10
01010 Ciudad de Guatemala
T +502 23 67 54 96
F +502 23 63 59 08
E gtz-guatemala@gtz.de
I www.gtz.de

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a
Editor:
Deutsche Gesellschaft
fr Technische Zusammenarbeit
65760 Eschborn
http://www.gtz.de

Responsable:
Luis Enrique Lpez-Hurtado
Programa de Apoyo a la Calidad Educativa (PACE)
4ta. Calle 6-55, zona 9
Guatemala, Guatemala
Telfono (502) 23314509
Fax (502) 23601862
gtz.pace@pcon.org.gt
Autores: Heidy Ramos y Werner Ramrez
Asesora tcnica: Jaime Gmez
Fotos: Hugo Pat y Armando Mazariegos
Correccin de estilo: Francisco A. Sapn
Diagramacin: Francis Medina
Impresin:
Editorial Serviprensa
3ra. Avenida 14-62 zona 1
Guatemala, Guatemala
2010

Las ideas expresadas son responsabilidad de los autores y no necesariamente representan una visin institucional.

Contenido
Listado de siglas ................................................................................................................... 3
1. Informacin general ......................................................................................................... 5
2. Hacia Roma ......................................................................................................................6
3. El proceso ...................................................................................................................... 15
4. Abordajes........................................................................................................................ 27

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

5. Con un paso de comienza ...............................................................................................39

6. Ms de mil ya dieron el primer paso .............................................................................. 47
7. Para la buena marcha ..................................................................................................... 54
8. Una ley de Newton ......................................................................................................... 75
Referencias bibliogrficas .................................................................................................. 76

|1

2|

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Listado de siglas
AKEBI
ATR
CAI
CTA
CNB

Asociacin Kemow Etamanik Bilinge Intercultural

Asesores Tcnicos Regionales
Centros de Atencin Integral
Coordinadores Tcnico Administrativos
Currculo Nacional Base
Consejos Comunitarios de Desarrollo

COPARE
DIDEDUC
DIGEACE
EDF
ENBI
EORM
EPEI
FLACSO
GTZ
IA
IGER
MINEDUC
PACE
PE
PEC
PEI

Comisin Paritaria de Reforma Educativa

Direccin Departamental de Educacin
Direccin General de Acreditacin y Certificacin
Escuelas Demostrativas del Futuro
Escuelas Normales Bilinges Interculturales
Escuela Oficial Rural Mixta
Equipo de Proyectos Educativos Institucionales
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (Cooperacin tcnica alemana)
Indagacin Apreciativa
Instituto Guatemalteco de Educacin Radiofnica
Ministerio de Educacin
Programa de Apoyo a la Calidad Educativa
Proyectos Escolares
Proyectos Educativos Comunitarios
Proyectos Educativos Institucionales

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

COCODE

|3

4|

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

1. Informacin general

Propsito

Horizonte temporal y geogrco

La planificacin y gestin educativa (en los

niveles nacional y departamental) y la gestin
escolar local trabajan de manera ms eficiente
y con la participacin de los involucrados
ms importantes (maestros, padres de familia,
organizaciones de la sociedad civil).

Lneas de accin

Capacitacin, en metodologas de diagnstico y planificacin educativa.

Facilitacin, del proceso de planificacin
de los PEI.
Subsidios, para iniciar la ejecucin de los
PEI.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

De mayo de 2007 a junio de 2009.

Departamentos en el rea de mandato del
Programa de Apoyo a la Calidad Educativa
(PACE): Alta Verapaz, Baja Verapaz,
Huehuetenango y Quich.
Todo el pas, en municipios prioritarios para
el Gobierno de la Repblica de Guatemala,
con Centros de Atencin Integral (CAI) de la
Secretara de Bienestar Social de la Presidencia
de la Repblica, y con Escuelas Demostrativas
del Futuro (EDF).

Beneciarios directos

32 Escuelas Normales Bilinges Interculturales (ENBI).

291 comunidades educativas de escuelas de
primaria.
68 comunidades educativas de establecimientos del ciclo bsico (oficiales, por cooperativa y colegios comunitarios).
37 Centros de Atencin Integral (con servicios de educacin inicial, preprimaria y
reforzamiento de primaria).
700 comunidades educativas de las EDF.
37 centros educativos de Ixcn, Quich.
Coordinadores Tcnico Administrativos
(CTA) de Baja Verapaz, Quich y Huehuetenango.

Descriptores

Reforma educativa descentralizacin

gestin escolar Proyecto Educativo
Institucional (PEI) Micro currculum.

Beneciarios Indirectos

Sistema educativo y sociedad guatemalteca.

Descripcin breve de la experiencia

Asistencia tcnica a comunidades educativas
para la planificacin de sus Proyectos
Educativos Institucionales (PEI) y asistencia
financiera para iniciar su ejecucin.

|5

Minino de Cheshire, podras decirme, por favor, qu camino debo seguir para salir de aqu?
Esto depende en gran parte del sitio al que quieras llegar dijo el Gato.
No me importa mucho el sitio... dijo Alicia.
Entonces tampoco importa mucho el camino que tomes dijo el Gato.
...siempre que llegue a alguna parte aadi Alicia como explicacin.
Oh, siempre llegars a alguna parte asegur el Gato, si caminas lo suficiente!
Lewis Carol, Alicia en el pas de las maravillas.

2. Hacia Roma

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Cuando estaba en su esplendor, que dependa del podero para convertir a otros pueblos en tributarios suyos, el Imperio Romano
dispona de una vasta red de caminos. Unas
400 vas, que sumaban 70,000 kilmetros, se
extendan desde el nororiente de frica hasta
los bosques de Germania, y desde la Pennsula Ibrica hasta el Cucaso y el Golfo Prsico.
Gracias a ella, desde cualquier provincia se
poda llegar al centro del poder imperial. De
ah el conocido refrn todos los caminos
conducen a Roma; que se aplica a aquellas
situaciones donde cualquier rumbo que se
tome slo har diferencias de tiempo para
llegar a algo, ya deseado, ya temido.

que todo el mundo tenga acceso a la educacin bsica hacia el ao 2015. Funcin primordial de cualquier sistema educativo es garantizar ese derecho humano. Derecho cuya
finalidad es que las personas puedan hacerse
de conocimientos tiles para su desarrollo
como seres humanos, para convivir como
ciudadanos capaces de ejercer derechos y
cumplir responsabilidades con la comunidad,
y tambin para acceder a otros conocimientos a lo largo de su vida. La forma institucional cannica de la educacin es la escuela.
Todas las escuelas llevan a algn saber. Sin
embargo, no a todas las personas les permiten alcanzar los altos fines de la educacin.

Ahora, cuando el conocimiento es factor

primordial para la riqueza de las naciones,
numerosas sociedades enfrentan grandes
desafos para lograr que su poblacin pueda
acceder al mismo. En el seno de las Naciones
Unidas se convinieron las Metas del Milenio,
para reducir la pobreza a la mitad y lograr

Mltiples factores influyen en el aprovechamiento individual de las oportunidades educativas. Cada persona tiene potencialidades
distintas en sus inteligencias.1 El contexto
de donde cada cual procede tiene un peso
formidable.2 La combinacin de antecedentes educativos y expectativas familiares, la
disponibilidad en el hogar, o la falta en l, de
recursos para el aprendizaje todo lo cual

1. En 1983, Howard Gardner revolucion las concepciones sobre la inteligencia humana. Tenida por cualidad innata, Gardner las reconoci, en cambio, como capacidades susceptibles de ser desarrolladas. En
vez de una sola, la tradicional inteligencia lgica, Gardner plante la teora de las inteligencias mltiples:
lingstica, lgico-matemtica, espacial, musical, corporal-cinestsica, intrapersonal e interpersonal. En
1995, Gardner aadi la inteligencia naturalista, definida como la capacidad para percibir relaciones entre
seres, tpica de los investigadores. Ese mismo ao, Daniel Goleman populariz la inteligencia emocional,
la capacidad para reconocer sentimientos, propios y ajenos, y para manejarlos, propuesta diez aos antes
por Wayne Payne. En 2006, Goleman aadi la inteligencia social (a la que se haba referido Thorndike
por primera vez en 1920) y agreg la inteligencia ecolgica ms recientemente. Est en discusin si son
nuevas inteligencias o variaciones de las planteadas por Gardner. El punto es que, de siete u once inteligencias, cuntas se desarrollan en la escuela?
2. La investigacin pionera de Coleman et. al., realizada en Estados Unidos en cumplimiento de la Ley de
Derechos Civiles (1964) que estipulaba hacer un estudio sobre las desigualdades educativas entre nios
de distinta pertenencia tnica y diferente condicin socioeconmica, revel la influencia de esos factores
estructurales en 1966.

6|

est asociado a las condiciones socioeconmicas determinan posibilidades desiguales

para aprender. Mejores para quienes provienen de familias de estratos de mayor ingreso;
limitadas para quienes estn situados en el
otro extremo de la sociedad, en el caso guatemalteco, la mayora de la poblacin.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Qu puede hacer la escuela frente a las

desigualdades? Junto con los factores estructurales, el informe Coleman encontr poca
influencia de la escuela sobre el rendimiento
de los estudiantes3. Otro factor de contexto
indujo a tal conclusin. La distribucin de
recursos (docentes, textos, instalaciones escolares), que fue lo que investig, est poco
diferenciada en las escuelas de los pases desarrollados. Como la situacin es diferente
en los pases en desarrollo, las variables de la
escuela pueden tener mayor poder predictivo
de los resultados que las variables familiares.
Pero ni la escuela es slo hardware, ni toda la
diferencia de rendimiento se explica por factores individuales o del entorno.
Con sus distintos enfoques y mtodos, la
pedagoga misma sugera otras posibilidades
para comprender la influencia de la escuela
en el rendimiento escolar, la investigacin de
los mtodos educativos.

2.1. Efectividad inusual

Weber (1971) abri, sin embargo, una

lnea de investigacin distinta. Preocupado
por los pobres resultados en el aprendizaje
de la lectura, se propuso analizar lo que
tenan en comn las escuelas con mejores
rendimientos. Lo que encontr fue
liderazgo, altas expectativas, buen clima
escolar, individualizacin de la enseanza
y cuidadosa evaluacin del progreso de

los estudiantes. Concluy, tambin, que

algunos factores frecuentemente enseados
como muy importantes para la mejora
escolar (tamao de las clases, o estado de las
instalaciones escolares) no eran esenciales
para el xito de esas escuelas.

Otra investigacin (Klitgaard y Hall, 1975)

descubri que, una vez controladas las
variables socioeconmicas e individuales,
casi el 10% de las escuelas mejoraba el
rendimiento de sus estudiantes en forma
significativa. Las llamaron escuelas
inusualmente efectivas. Estudios posteriores
(Rutter, et. al., 1979; Brookover, et. al.,
1979; Purkey y Smith, 1983) tambin
relacionaron mejores niveles de rendimiento
escolar con caractersticas de las escuelas.

Nota del Editor: En este y los dems casos nos regimos por la norma de la Real Academia Espaola
que establece que, ante un artculo o sustantivo masculino y un femenino se pluraliza slo el masculino.
Esto no significa, de modo alguno, que aqu no adoptemos una poltica favorable a la equidad de gnero.

3.

|7

Tabla 1
Caractersticas de las escuelas ecaces
Elementos

Procesos
I.

Integracin de la comunidad y gestin

democrtica.

6. Altas expectativas acerca del aprendizaje

de los estudiantes.
7. Orientacin al aprendizaje.
8. nfasis en el desarrollo de habilidades
bsicas.
9. Frecuente seguimiento del progreso
estudiantil.
10. Reforzamiento positivo.
11. Reconocimiento pblico del
aprovechamiento acadmico.

II.

Gestin del conocimiento.

12. Estabilidad del personal.

13. Formacin, experiencia y desarrollo
profesional en servicio de los docentes.

III.

Relaciones colegiadas
profesorado.

14. Ambiente agradable, ordenado y seguro

para aprender.
15. Tiempo, oportunidades y estructuras para
aprender.

IV.

Orden y disciplina.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

1. Propsitos propios.
2. Liderazgo.
3. Compromiso, participacin y satisfaccin
de las familias.
4. Involucramiento de la comunidad.
5. Planificacin con objetivos y programas
organizados y coordinados.

entre

el

Fuente: Adaptado de Bez (1994).

Numerosas investigaciones, realizadas en distintos pases, a partir de diferentes enfoques

y con diversos mtodos, concluyen que la
escuela s puede hacer diferencias. Ms importante an es que las diferencias positivas,
en trminos de aprendizaje de la niez y juventud no se deben a que haya escuelas con
ms recursos. Se deben a la cultura escolar
que han forjado.

8|

La cultura escolar se refiere al complejo y dinmico sistema social de cada escuela, que la
perfila como un ethos o una identidad especfica y diferenciada. Abarca las significaciones,
valores, expectativas, esquemas cognitivos y
normas que comparte la comunidad educativa primariamente docentes, estudiantes
y padres de familia. Tales ideas definen
modos de vinculacin entre los miembros de

dicha comunidad: culturales para conformar

patrones de comportamiento y actitudes, estructurales para controlar responsabilidades y
conductas, e interpersonales por las oportunidades de interaccin que permiten.

2.2. De la excepcin a la nueva regla

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Uno de los sentidos de la cultura es el de

normalidad. Las cosas se asumen como son
porque s, sin preguntarse mucho sobre sus
orgenes o razn de ser. Precisamente porque
constituyen una cultura institucional, las estructuras de la escuela son perdurables. Las
escuelas, como las conocemos hoy, organizadas en sistemas educativos nacionales, fueron
inventadas en el siglo XIX para masificar el
acceso a la educacin. Pero a lo largo de la
existencia de la escuela, las sociedades han
cambiado. Siguen hacindolo. Por eso son
pocas las escuelas inusualmente eficaces.
Son las pocas que logran resolver en forma
provechosa la tensin entre la cultura escolar
tradicional y los novedosos desafos del contexto social.

En Guatemala, puede que sean entre el 5%

y 10% de las escuelas pblicas y quizs haya
una proporcin mayor entre los centros educativos privados. Aunque el alto rendimiento
escolar en varios de ellos sea atribuible ms a
condiciones contextuales, la herencia cultural asociada a la extraccin socioeconmica de
sus estudiantes, que a particularidades positivas de sus prcticas pedaggicas y de gestin.
Desde luego, ste es un simple estimado que
se basa en la observacin de escuelas.
Desafo. Las evaluaciones diagnsticas del
Sistema Nacional de Evaluacin e Investigacin Educativa (SINEIE) del Ministerio de
Educacin (MINEDUC) pueden revelar mejor informacin acerca de la efectividad de las
escuelas, si se interesan por indagar aspectos
de la cultura escolar y no slo la disponibilidad de recursos en los centros educativos,
o los antecedentes socioeconmicos de los
estudiantes.

Las investigaciones acerca de la eficacia escolar

pronto dieron paso al Movimiento de Escuelas
Efectivas. Distintas organizaciones se dieron
a la tarea de organizar talleres y cursos para
que ms docentes conocieran los factores que
distinguen a las escuelas eficaces: las escuelas
donde los estudiantes logran mejores aprendizajes de lo que podra esperarse, dadas sus condiciones socioeconmicas.
Desarrollados en el campo de la administracin de empresas, los mtodos de planificacin
estratgica fueron incorporados a las escuelas
como un buen medio para propiciar cambios
que mejoraran el rendimiento escolar. Claro
que ya haba planificacin escolar, en especial
en los pases con sistemas educativos descentralizados hasta el mbito de la escuela, como en
los Estados Unidos. La diferencia fundamental
fue pasar de esquemas de planificacin burocrtica para mantener las escuelas funcionando
y cubrir un currculum, a un enfoque de estrategias para el aprendizaje relevante.
Dado el creciente prestigio de la planificacin
estratgica, y en menor medida por los avances
del movimiento de escuelas efectivas, en Europa se comenzaron a promover los proyectos
educativos de escuela desde los aos ochenta
del siglo XX, y en la dcada siguiente en Amrica Latina.

|9

Tabla 2
Experiencias de gestin escolar con Proyectos Educativos
Espaa: Ideario de centro docente, 1980; Proyecto educativo, 2006.
Francia: Renovacin de escuelas, 1982.
Chile: Proyecto educativo, 1993.
Venezuela: Proyecto de plantel, 1993; Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC),
2006.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Colombia: PEI, 1994.

Canad: Proyecto Educativo Escolar; con las reformas a la ley (Educational Act), desde
2003 debe acompaarse de una Plan de xito.
Honduras: PEI.

Per: PEI 1989, Proyecto Educativo Regional 2003, Proyecto Educativo Nacional 2003.

10 |

Lo medular de las escuelas efectivas es el nfasis

que ponen en el aprendizaje. Lo esencial de la
planificacin estratgica es optimizar las decisiones. Uno o ambos aspectos centrales ya estaban presentes, en las escuelas de otros pases,
antes que se impulsaran proyectos educativos
escolares. No se los llamaba as y probablemente tampoco estuvieron documentados. Pero s
haba escuelas con un conjunto de propsitos
definidos por ellas mismas, que lograban mejores aprendizajes con sus estudiantes.

Otros proyectos educativos se originaron en

establecimientos privados, entre los cuales la
competencia es un poderoso incentivo para
innovar. Su modalidad bsica fue la inclusin
de contenidos adicionales a los del currculum
comn: enseanza de idiomas extranjeros o
computacin, por ejemplo. Pero en otros casos,
incluan innovaciones en los mtodos educativos para matemticas y ciencias o cambios
en el clima escolar, con mayores libertades y
participacin de los estudiantes.

Los proyectos educativos ms antiguos son los

confesionales. Estn ligados a organizaciones
de la Iglesia Catlica; como las escuelas de la
Compaa de Jess, que en Amrica Latina
dieron lugar al movimiento educativo Fe
y Alegra de comprobada efectividad en
contextos de pobreza socioeconmica; los
colegios maristas, los salesianos con reconocida eficacia para la formacin tcnica, o las
escuelas de los hermanos de La Salle.

2.3. A Xelaj, Popayn, Beijing o San

Miguel Chicaj

Fabrizio vive en un rea residencial que es una

especie de oasis, incluso con bosques, en medio
de la rida zona 18 de la ciudad de Guatemala,
el punto ms violento del pas. A sus nueve
aos, tiene toda la intencin de convertirse en
futbolista y marcharse a jugar con el Bara o
el Bayern-Mnchen, para cobrar en euros. A

y atiende poco los estilos de aprendizaje. Se

pretende educar de forma homognea a poblaciones con tendencia creciente a la heterogeneidad. Las fallas de tal proceder son evidentes en
las sociedades multiculturales, como la guatemalteca. Favorecer el conocimiento recproco
de las culturas de los pueblos que integran una
sociedad, para fortalecer el tejido intercultural, es una alternativa promisoria. Pero hay
ms diferencias, determinadas por los ecosistemas, las condiciones socioeconmicas, las actividades productivas, los nexos de la comunidad
con el mundo exterior y, sobre todo, por las
aspiraciones de la gente.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

orillas del ro Samal, en Retalhuleu, un nio

picapiedra4 que aparentaba menos de sus
once aos responde: camionero, cuando le
preguntan qu vas a ser cuando ses grande? Luego explica las numerosas ventajas que
le ve a esa profesin. Nstor tena diez aos y
ya trabajaba en la universidad, en la ciudad de
Guatemala. Venda golosinas y sus ganancias
eran superiores al salario inicial de un docente
de primaria. Con ellas ayudaba a sostener a sus
hermanos, que seguan viviendo en Totonicapn. Conoce bien las distintas facultades. Sabe,
por ejemplo, que en Humanidades se quejan
de la falta de empleos; en Ingeniera, de los bajos sueldos por trabajar en plantas industriales;
en cambio, las conversaciones en Derecho suelen versar sobre ganar dinero. Por eso decidi
ser abogado y, optimista, compraba cdigos
cuando an no saba leer. Esos tres nios tienen
en comn haber perfilado propsitos a futuro.
Quizs no los logren. Muchas cosas pueden
desalentarlos, desde sus familias.
Por lo pronto, Fabrizio entrena con denuedo
y es jugador destacado, como muestran sus
medallas. El nio picapiedra esperaba tener
edad para convertirse en ayudante de camin.
Y Nstor entr a un programa de alfabetizacin
ideado para mayores de 14 aos, donde recibe
lecciones una vez por semana. A los tres, los caminos de la escuela tradicional les sirven poco
para lo que ansan ser. Ni los futbolistas ni los
camioneros se preparan all. Y para el aspirante
a jurista es un camino desventajoso, porque es
largo, porque no hay beca ni solidaridad que le
compense los ingresos que dejara de percibir.
No todo mundo quiere ir a Roma y algunos
quieren volar en vez de ir por el camino.
El quid del asunto es que se mantiene un tipo
de educacin bsica que desestima las diferencias de intereses y capacidades de quienes
se educan, enfatiza slo en dos inteligencias

Desafos. Es imperativo redefinir la educacin bsica. Para comenzar, qu es lo bsico

para vivir en el mundo contemporneo?, saber
leer, escribir y hacer cuentas? Eso es slo una
parte del necesario aprendizaje para ser, aprender, hacer, convivir y emprender; las capacidades
cardinales que identific la Comisin Internacional sobre la Educacin en el siglo XXI.
Ninguna de esas competencias es slo cognitiva.
En funcin de ellas, la educacin bsica podra
servir para afirmar las aptitudes de las personas y
sentar bases para el progresivo desarrollo de otras
inteligencias que sean de su inters. Podra atender bien los estilos diferenciados de aprendizaje.
Podra propiciar la ampliacin de horizontes
cognitivos y de experiencias para que las personas esclarezcan intereses y perfilen proyectos de
vida. Ms sensible a las diferencias, la educacin
bsica sera efectiva para proveer iguales oportunidades educativas a nias, nios y jvenes.
Cambiar el currculum no es suficiente. Porque el problema no es nada ms de contenidos
que falten, sobren o sean inadecuados y
eso, los contenidos, son lo que rige el currculum en la prctica, aun si su diseo se orienta
por competencias. Adems, porque una premisa del cambio curricular de arriba hacia

4. Numerosas familias se dedican a producir piedrn para construccin, a partir de la tritura manual de rocas, en la cuenca del
Samal.

| 11

envolverse como personas y continuar aprendiendo. Mas, lo bsico tambin cambia con
el tiempo. Hace veinte aos, el dominio de la
mecanografa era considerado as. El dominio
del teclado Qwerty permita escribir con velocidad. Hay personas que escriben muy rpido
utilizando slo dos dedos. Ms importante,
ahora hay dispositivos cuyo teclado tiene una
configuracin distinta. Y, quin le gana a los
adolescentes en teclear mensajitos desde el mvil o celular?
La lista de lo bsico puede extenderse hasta
el punto que no alcance el tiempo escolar para
tratarla de modo que los estudiantes desarrollen
alguna capacidad. Se puede intentar hacerla
ms corta. En tal caso, aprender cmo aprender lo que se necesita saber, cuando se necesita
saberlo, sera indispensable. Lo mismo que
aprender a desenvolverse en ambientes cargados de incertidumbre. Para ello la escuela tiene
la ventaja, como los videojuegos, que sus resultados son virtuales. Uno se puede equivocar,
corregir el error, aprender de esa experiencia y
volver a comenzar, o seguir adelante. Claro que
tambin se puede hacer en la vida real, pero
con costos ms altos. El mundo adulto carece
del deca que, con el que en la niez suelen
arreglarse los juegos cuando se traban o son
insatisfactorios.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

abajo, la suposicin que basta con que las innovaciones estn al alcance de las escuelas para
que stas las apliquen, no se corresponde con
la realidad escolar. Poseedoras de significaciones y motivaciones propias, las comunidades
educativas no reaccionan de forma automtica
para incorporar innovaciones en sus rutinas.
Ese proceso tiene una serie de etapas. Primero,
la comprensin por parte de los docentes del
sentido del cambio, porque su percepcin no
siempre ser positiva y la capacitacin tcnica
no es el mejor medio para discutir significaciones las que atribuye la autoridad superior,
las que perciben los docentes. Luego est el
conocimiento de la innovacin y la capacidad
para aplicarla lo que demanda experiencias y
modelos, no meras explicaciones, a veces hasta
a contrario sensu de la innovacin misma.
En algn momento entran en consideracin
los costos y beneficios de innovar. Cualquier
esfuerzo adicional supone un costo. Slo se
incurrir en l si hay beneficios directos u otro
tipo de incentivos para los innovadores. El incentivo ms poderoso es la propia motivacin.
Est presente cuando la innovacin que se propone responde a problemas que la comunidad
educativa ya se ha planteado y reconoce como
importantes.
Leccin aprendida. Es ms fcil impulsar
los PEI en escuelas efectivas, con potencialidades para serlo o, por lo menos, con lderes
(director, docentes o padres) interesados en
mejorar su escuela.

12 |

Escuelas, mtodos docentes y concepciones

educativas marchan a la zaga de los cambios
sociales. Por mucho que la sociedad vuelque en
las escuelas sus mayores problemas, ese rezago
no cambia. Sin embargo, la finalidad de la educacin es preparar para el futuro. Cmo hacerlo en tiempos tan cambiantes?

Replantear la lista de lo bsico requiere criterios. Si se trata de preparar para el futuro,

podra analizarse tendencias y actuar conforme
a las que parezcan ms probables; o apuntarle
al futuro que se prefiera. La mayora de las
escuelas no hace ni lo uno ni lo otro. Las personas exitosas s se guan por tendencias. Las que
cambian la vida se aferran a su visin de cmo
debiera ser el mundo. Las escuelas eficaces
tienen altas expectativas sobre lo que pueden
lograr sus estudiantes.

Puesto que no se puede aprender todo, una

alternativa es el aprendizaje de conocimientos
y el desarrollo de habitudes bsicas, para des-

Cada familia tiene sus propias expectativas

acerca de los logros educativos que podrn alcanzar sus nias, nios o jvenes. Los estudian-

tes tienen sus propias aspiraciones. A partir de

esas expectativas y aspiraciones, es posible discernir el futuro a cuya realizacin est llamada
a contribuir la escuela. Eso es lo que brinda los
criterios para especificar las capacidades que habrn de desarrollarse en la escuela y los nfasis
en lo bsico de la educacin.

2.4. Mapa maravilloso

De la propuesta pedaggica y del anlisis de las

condiciones en las que se encuentra la escuela
se derivan los planes de accin. En ellos se prev cmo har la comunidad educativa para poner en prctica su propuesta pedaggica, para
emplear los recursos disponibles y agenciarse de
los que hagan falta para mejorar las condiciones de la escuela, conforme los ideales que se
han trazado. Asimismo, se definen responsabilidades y se organiza el trabajo.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Los mapas de caminos al futuro tienen el prodigio que se van haciendo mientras se avanza.
La ruta puede cambiar a medida que se conoce
mejor el terreno, se gana experiencia y se encuentran accesos ms fciles hacia el destino
propuesto. Incluso ste puede cambiar durante
el trayecto, si se descubren mejores alternativas
o rumbos ms desafiantes.

es el currculum particular del centro educativo, donde se detallan las competencias que alcanzarn los estudiantes, los procesos mediante
los cuales se procurar desarrollarlas y los criterios para evaluar avances, aprender de lo que
se ha hecho y mejorar los procesos. As los PEI
son una va prctica para redefinir la educacin, mediante la puesta en relieve, con nfasis
diferenciados, de las competencias previstas en
currculum nacionales.

As son los proyectos educativos en las escuelas. Se les concibe de muchas formas, pero lo
esencial es que planean posibilidades de futuro,
referidas en primer lugar a la formacin de los
estudiantes, pero en un sentido ms amplio, a
la sociedad a la cual se aspira. Con esas posibilidades le dan propsitos especficos al quehacer
escolar. Si ello aglutina a la comunidad educativa y la impulsa a caminar, ya est bien.
Es mejor, por supuesto, si anticipa las sendas
por las cuales habr que andar. Si bien los propsitos de futuro dan indicios de las convicciones que comparte la comunidad educativa,
esto queda ms claro al precisar lo que hay que
hacer. Para ello, es necesario especificar cmo
se concibe el aprendizaje de los estudiantes y
los principios que orientan su educacin, las
caractersticas de la relacin entre educadores
y educandos, y el tipo de escuela que se quiere
lograr. ste es el ideario que perfila el estilo pedaggico del centro educativo.
Mejor, todava, es cuando traduce los propsitos e ideales que comparte la comunidad educativa en una propuesta pedaggica concreta,
coherente y factible. Esa propuesta pedaggica

Con esos contenidos, un proyecto educativo

es un poderoso instrumento de gestin escolar.
Sirve para orientar las decisiones y las acciones
de la escuela, lo que har con sentido estratgico si indica cmo concentrar esfuerzos. Pero
es el compromiso de la comunidad educativa
con los propsitos que ha definido, lo que genera las prcticas para las cuales resulta til su
planificacin y lo que determina si el proyecto
educativo trasciende su funcin instrumental
para convertirse en movimiento de mejora
continua en la formacin de los estudiantes.
Ese es su sentido pleno. Entonces reemplaza la
rutina con la innovacin, el inmediatismo por
procesos de largo plazo, la inconformidad y el
desaliento con ideales, el simple hacer con resultados valiosos, la paralizante dependencia de
otros por la accin autnoma que fortalece el
potencial social de la comunidad.

2.5. Camino compartido

Wotzokbe es un trmino compuesto por dos
voces del idioma qeqchi que significan com-

| 13

partir el camino. Buena expresin para sintetizar lo que ha hecho el PACE con cientos de
comunidades educativas de toda Guatemala,
al brindarles asistencia tcnica para formular
e iniciar la implementacin de sus Proyectos
Educativos Institucionales (PEI).

En los ensayos que aqu se renen, se reconstruyen las experiencias de caminar juntos en
la elaboracin de los PEI, en un esfuerzo reflexivo para animar a ms escuelas a recorrer
senderos similares a los que otras ya estn
avanzando. Cada una tendr el suyo. Algunos
sern paralelos. Todos apuntan hacia alguna
dimensin de la calidad educativa. Y, aunque
incipientes, pueden abrir el futuro a un pas
donde, para muchas personas, el porvenir
no existe ms all de esta noche o del da siguiente. Quiz sea esa la contribucin de los
proyectos educativos para ir hacia la etapa de
claridad, el Oxlajuj Baqtun, que previeron
desde hace siglos los mayas.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

sta es una coleccin de ensayos, cada uno de

los cuales corresponde a un captulo de esta publicacin. En La escala y los detalles se presentan
antecedentes acerca de los proyectos educativos
en Guatemala. Luego, en Abordajes, se tratan
los aspectos metdicos que se impulsaron desde
el PACE a partir de 2008. A continuacin se
reconstruye la experiencia de facilitacin de los
PEI 2008-2009, en Con un paso se comienza.
Los resultados de la intervencin se tratan en el
ensayo siguiente, Ms de mil ya lo hicieron. En
Para la buena marcha se presenta una gua para
facilitar la elaboracin de PEI. Y, en el ensayo

final, Una ley de Newton, se plantean los desafos identificados para hacer sostenible la prctica de los PEI en las escuelas guatemaltecas.

14 |

Si quieres construir un barco, no empieces por buscar madera, cortar tablas o distribuir el trabajo, sino
que primero has de evocar en los hombres el anhelo de mar libre y ancho.
Antoine de Saint-Exupery

3. La escala y los detalles

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Guatemala incorpor en forma tarda los proyectos educativos a sus polticas de educacin.
Estos se haban difundido en Europa en los
aos ochenta y en Amrica Latina desde inicios
de los aos noventa del siglo XX. Su consideracin en el pas comenz con el proceso de
reforma educativa que se estableci como uno
de los compromisos de paz de 1996.

la Educacin, descentralizado y regionalizado,

equitativo, racional, participativo, democrtico,
flexible y dinmico, eficiente y eficaz, que abarque
los diferentes niveles y modalidades, atendiendo
las necesidades prioritarias y acorde a la conformacin pluricultural de la Nacin Guatemalteca.
(CCRE, 2003:51), correspondiente a la poltica
de Desarrollar la Gestin en forma descentralizada y participativa, del rea de Gestin.

3.1. Evocar el anhelo

Los proyectos educativos fueron recomendados

por Ramrez y Ortiz (1998) a la Comisin Paritaria de Reforma Educativa (COPARE), cuyo
mandato consisti en disear la reforma, como un
medio para cumplir lo preceptuado en el artculo
74 de la Constitucin de la Repblica, respecto de
la descentralizacin del sistema educativo y para
mejorar la calidad de la educacin. Sin embargo,
no fueron incluidos en el Diseo de la reforma educativa, dado el carcter deliberadamente general de
las polticas y estrategias que enunci la COPARE.

Creada para la implementacin de la reforma, la

Comisin Consultiva para la Reforma Educativa
(CCRE), volvi a discutir sobre los proyectos
educativos en 1999, cuando se prepar la versin
preliminar del Plan Nacional de Educacin de Largo Plazo5. En la versin final de dicho plan, elaborada en 2003, los proyectos educativos quedaron
incluidos como uno de los indicadores del objetivo especfico Institucionalizar la participacin
y auditora social para la gestin educativa en los
niveles de decisin y direccin de la comunidad
(CCRE, 2003:58), derivado del objetivo general
Construir un Sistema sostenible de Gestin para

Hasta entonces, los proyectos educativos slo

existan, como movimiento focalizado, en colegios privados, confesionales o para elites, y en escuelas comunitarias mayas. Un nmero limitado
de escuelas pblicas mostraba ya condiciones para
implementarlos, con sus esfuerzos de mejora.
En 2005, Visin Educacin, un ejercicio de dilogo estratgico entre lderes representativos de distintos sectores de la sociedad, concluy con una
imagen acerca del futuro de la educacin nacional
y la propuesta de concentrar esfuerzos en tres
reas: educacin bilinge intercultural, ciencia y
tecnologa, y en la adopcin de un nuevo modelo de gestin educativa. El nuevo modelo puso
nfasis en la descentralizacin a las escuelas, para
cuya gestin los proyectos educativos tienen alta
importancia; plante el establecimiento de instituciones de apoyo para el xito escolar desde los
distritos educativos, pasando por la participacin
de los gobiernos municipales, direcciones departamentales desconcentradas y el MINEDUC,
como rgano rector encargado de definir polticas
de alcance nacional.
Las propuestas de Visin Educacin fueron
incorporadas a los Lineamientos de Poltica Educativa 2005-2008.6 En el documento tcnico

Para su elaboracin se cont con asistencia tcnica de la GTZ, por medio del Proyecto Apoyo al MINEDUC.
6. El PACE brind asistencia tcnica al proceso de Visin Educacin y para la preparacin de los lineamientos de poltica educativa. Cfr. Ramrez (2009).
5.

| 15

Nuevo modelo de gestin de los recursos educativos

se desarrollaron las directrices para el cambio
en la gestin educativa y se afirm el Proyecto
Escolar (PE) como el primero de los cuatro
campos principales de accin.

Leccin aprendida. La difusin de innovaciones

educativas desde el nivel de las polticas pblicas
toma tiempo, requiere documentar las propuestas,
cabildear con stakeholders del sistema educativo,
y paciencia. Puede resultar ms fcil si la difusin
comienza con experiencias piloto, en escuelas que
sirvan de casos demostrativos de las bondades de la
innovacin y del camino para implementarla.

3.2. Orientaciones y primeros casos

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Con plena conciencia de que el mejoramiento

escolar requiere que, junto con la transferencia
a las comunidades educativas de mayores
grados de iniciativa, se les provea de apoyo
eficaz y que se fortalezcan sus capacidades
tcnicas, los otros tres campos principales de
accin previstos fueron: sistemas de apoyo,
carrera docente y direccin nacional. Lo que
se buscara con los PE era que cada escuela se
convirtiera en una comunidad de aprendizaje. Su
caracterstica principal sera una visin compartida
de lo que se quiere lograr en educacin; como medio
para alcanzar efectos en el contexto (MINEDUC,
2005a:24) Esa sera la dimensin filosfica y
sociopoltica del PE, que tambin tendra una
dimensin instrumental, la planificacin integral
de la escuela. Por medio de los PE se garantizaran
los derechos humanos relativos a la educacin. Los
derechos de la niez y de la juventud a educarse, de
los padres de familia a elegir la educacin de sus hijos
menores, de los docentes a la libertad de ctedra,
y de los pueblos a la educacin con pertinencia.
(MINEDUC, 2005a:25-26). (Ver tabla 3)

Equipo Tcnico del Nuevo Modelo de Gestin,

del MINEDUC.

Definidos los lineamientos para el PE, faltaba

desarrollar la metodologa para su impulso, formulacin y gestin. As como determinar los
medios para prevenir los riesgos que adverta
la experiencia internacional. Entre ellos, que
el proyecto educativo se convirtiera en simple
formalismo para acceder a recursos financieros
adicionales, lo que ocurri en algunos casos en
Colombia; que aumentara la disociacin escuelacomunidad, en la medida que el proyecto quedara auto-referenciado a la institucin escolar,
a partir de pretensiones de supremaca sobre la
comunidad, lo que ha ocurrido en algunos casos
en Espaa; o que se acentuaran las inequidades
del sistema educativo, lo que fue advertido por
Juan Carlos Tedesco y Ernesto Schifelbein al

16 |

La Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) haba

alentado el debate sobre los proyectos educativos
y su instrumentacin en poltica educativa. En el
Proyecto Apoyo al MINEDUC, Ramrez y Quinez (2000) plantearon la funcin central de los
proyectos educativos para descentralizar la educacin, abordaron la organizacin de la comunidad
educativa, los contenidos bsicos de los proyectos
y delinearon cmo elaborarlos. Quinez (2003),
desde el Proyecto de Educacin Maya Bilinge Intercultural (PEMBI), profundiz en las caractersticas y metodologa para formular proyectos educativos de centro escolar, cuyo contenido pedaggico
propuso desarrollar mediante proyectos de aprendizaje intercultural, concebidos como la unidad bsica o mnima de planificacin educativa. Durante
2004, el Proyecto de Educacin para la Paz y la
Democracia (PREPAZ) y, en 2005, el PACE brindaron asistencia tcnica al Despacho Superior del
MINEDUC para el dilogo estratgico y el diseo
del nuevo modelo de gestin educativa.
Ese ao, la Direccin Departamental de Educacin (DIDEDUC) de Huehuetenango decidi
implementar el proyecto Escuelas Qij. El PACE
brind asistencia tcnica en los preparativos para
su ejecucin, lo que incluy sensibilizar a los
coordinadores tcnicos administrativos (CTA) del
departamento en cuanto a los PE. El desarrollo de
la metodologa fue asumido por el componente
Innovaciones Pedaggicas, a cargo de Marco Antonio Morales. En las capacitaciones se emple

Tabla 3
Acciones Principales del Proyecto Escolar
Objetivo especfico

Acciones

Fortalecimiento de la organizacin
de la comunidad

de

Proyectos

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Formulacin
Educativos

Incorporacin de lderes locales

Impulso de redes de comunidades educativas
Diseo e implementacin de sistemas de
informacin (reportes a la direccin y libreta
de calificaciones para los padres)*
Diseo de implementacin de sistemas de
rendicin de cuentas
Movilizacin social (motivacin de inters en los
proyectos educativos escolares)
Capacitacin en planificacin educativa
Acompaamiento y asistencia tcnica
Programa de los Sueos, para fortalecer
actitudes positivas
Integracin de escuelas de doble jornada
Integracin de escuelas multigrado a ncleos
escolares
Seleccin de directores
Capacitacin a directores
Financiamiento para tiles escolares, materiales
didcticos, tecnologa y refaccin escolar

Institucin de la direccin escolar

Asignacin de recursos
Armonizacin
normativo**

del

Reestructuracin orgnica

marco

Ley de Educacin Nacional

Reglamentos de la Ley de Educacin Nacional

Integracin de unidades de calidad educativa

Creacin de instancia regional para el desarrollo
de orientaciones curriculares
Fortalecimiento del subsistema de educacin
extraescolar

*En negrita acciones ejecutadas (2005-2007).

**Para la armonizacin del marco normativo se prepararon tres propuestas de ley. Una
para reformar la Ley de Educacin Nacional, otra con incentivos a la carrera docente y la
tercera para instituir la direccin escolar.
Fuente: MINEDUC, 2005a:26-27.

una breve gua (PACE, 2005) que fue base para el

desarrollo ulterior de la metodologa de los PEI.
Un hito en ese desarrollo fueron las Orientaciones bsicas para las EDF (MINEDUC, 2005b).
A inicios de 2006, PACE encarg un manual, a
una consultora con experiencia en PEI (Per y
Honduras). Su propuesta, Proyecto Educativo de

Centro PEC (Rolfes, 2006), estaba descontextualizada pero sirvi para que tcnicos del PACE
y del MINEDUC tuvieran claridad sobre lo que
no se quera hacer (Morales, 2009).
Los primeros proyectos educativos se elaboraron
en 2005. Por un lado, los PE en el proyecto Es-

| 17

cuelas Qij (32 escuelas, una por cada municipio

de Huehuetenango) y en escuelas piloto del PACE
en Alta Verapaz, con capacitacin de este programa. Por otro, los PEI en las EDF. Ambos esfuerzos
se unificaron, para ampliar la capacitacin de EDF
y para producir materiales de orientacin, tambin lo hicieron con la Direccin de Calidad para
el Desarrollo Educativo (DICADE), a la cual le
corresponda la autoridad en la materia. Las capacitaciones a las EDF permitieron pulir las orientaciones para preparar los PEI; en forma progresiva,
en la prctica y con participacin de docentes.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Junto con la experiencia crecieron las demandas hacia el PACE, en el segundo semestre de 2006. Primero fue Plan Internacional, que deseaba repetir las
buenas experiencias de las EDF en las escuelas que
apoyaba. El programa capacit a personal de dicha
organizacin para tal efecto. Siguieron las escuelas
normales, encargadas de la formacin de docentes
de primaria y pre-primaria. Por el apoyo de la GTZ
a la educacin bilinge, existan buenas relaciones
con las normales de este tipo (ENBI). De ah que
el PACE tambin capacitara a algunas de ellas en
el mtodo de elaboracin del PE. La conflictiva
transformacin de las normales tuvo un giro inusitado. Tras meses de discutir y oponerse a la poltica
ministerial de ampliar el tiempo de formacin de
maestros de primaria; numerosas comunidades
normalistas aceptaron elaborar su PEI para adecuar
en l, en su propio microcurrculum, los requerimientos de competencias y tiempo de formacin
establecidos por el MINEDUC.

Varias cosas quedaron definidas ese 18 de agosto,

fecha en que se emiti el citado Acuerdo Ministerial. Lo ms obvio fue el cambio de estrategia. En
vez de provocar que las comunidades educativas
evocaran el mar, se les puso a buscar madera.
Los primeros PE y PEI se hicieron con escuelas
que mostraron inters en mejorar. Con las escuelas normales se sent el precedente de obligar
a todas a elaborar un proyecto. En ocasiones, la
tecnocracia es como el nio que busca el lapicero
que escribe. Supone que el instrumento hace
al proceso. Puede influirlo, s, pero los procesos
sociales dependen de motivaciones e influencias
sociopolticas, moduladas por caractersticas culturales. Obligar en vez de persuadir, motivar y
mover con liderazgo, es potestativo del Estado,
entendido como organizacin superior del poder
en una sociedad. Ese poder no siempre conduce
al logro de los resultados que se pretenden. As ha
sido en Guatemala desde la poca colonial. De
entonces viene la cultura de acatar la ley sin cumplirla. Todo poder tiene algo de simblico. En el
caso guatemalteco, mucho. Sucede que termina
dando por ciertos sus mitos.

Logrado ese entendimiento, el MINEDUC convirti el PEI en obligatorio para las normales: Art.
2. Como parte del proceso de descentralizacin, cada
centro educativo donde se imparta la formacin inicial de docentes de Educacin Primaria en cualquiera
de sus especialidades, presentar un Proyecto Educativo Institucional de mediano y largo plazo, segn su
visin. Dicho proyecto para ser aprobado se basar en
las normas, reglamentos y disposiciones emanadas del
Ministerio de Educacin como rector del sistema educativo nacional. (Acuerdo Ministerial No. 713).

18 |

Los proyectos son instrumentos. En principio, de

gestin. Cuando existen condiciones de liderazgo,
cohesin comunitaria e intenciones de cambio,
el poder de los instrumentos se acrecienta. Sirven
para dinamizar movimientos. En los Lineamientos
de poltica educativa 2005-2008, los proyectos
educativos alojados en las escuelas se concibieron
como piedra angular de un nuevo modelo de
gestin descentralizado y desconcentrado. La
finalidad era mejorar la formacin de la niez y
juventud, mediante escuelas eficaces. Para desarrollarlas, se identificaron otros campos de accin
prioritaria. Uno de ellos era la carrera docente,
que fue rediseada. Sin embargo, la lgica de diseo se alter, para hacer de los PEI un instrumento
de la necesaria transformacin de las escuelas normales. Esto supuso riesgos para los proyectos educativos y la estrategia mayor, la del nuevo modelo
de gestin. Las distintas corrientes administrativas
insisten en la coherencia de las estrategias planeadas y en la disciplina de gestin. En este caso, una

estrategia emergente oper en forma distinta a la

planeada. Suele ocurrir, desde luego. Pero las diferencias entre lo que surga de la prctica y lo que
se esperaba que sucediera, no fueron advertidas
ni atendidas. A la postre, el nuevo modelo de gestin se rezag y la transformacin emprendida en
las normales fue revertida. Un medio de alineacin hubiera sido la instalacin de un sistema de
acompaamiento a las normales, para la ejecucin
de su PEI transformador. Eso hizo falta.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Leccin aprendida. Las dinmicas de cambio

requieren seguimiento. Elaborar los documentos
del PEI es slo un paso. Uno que se desanda con
facilidad cuando faltan estmulos y apoyo para
continuar la marcha. Vaya, ya lo hicimos, ya
cumplimos, volvamos a la normalidad!

En apoyo de la transformacin de las escuelas

normales, el PACE asumi la capacitacin para
planificar los PEI y el acompaamiento de
las normales bilinges (ENBI), mediante un
equipo de consultores. El programa, adems,
capacit al personal y otorg un subsidio a la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) para que, a su vez, capacitara y
brindara acompaamiento al resto de escuelas
normales oficiales para la elaboracin de sus
respectivos PEI. Por su parte, el MINEDUC
asign recursos financieros especiales para que
las normales pudieran iniciar la ejecucin de su
proyecto.

Otra definicin fue que, con los PEI, se alent a

centrar los esfuerzos en la escuela. Eso es distinto
de alojar en ella proyectos centrados en el aprendizaje de la niez y de la juventud. Para ello,
puede ser mejor pensar en Proyectos Educativos
Comunitarios (PEC) con los que se introduce a
la escuela, para la formacin de los estudiantes,
la desiderata de la comunidad. Desde luego, es
una cuestin de enfoque. Pero, al pedir que se
piense en la escuela, en la mayora de los casos no
se piensa en un conglomerado humano reunido
con propsitos de aprendizaje, sino simplemente
en el edificio escolar. El resultado es que se planea
cmo mejorar las instalaciones, en vez de cmo
mejorar la formacin de los educandos.

3.3. Escuelas piloto

Para aplicar innovaciones pedaggicas y evaluar

sus efectos, el PACE adopt la estrategia de
trabajar con escuelas piloto. Junto con las DIDEDUC en el rea de mandato del Programa,
se seleccion a dichas escuelas. En ellas, adems
de innovaciones en las reas de Formacin
Ciudadana, Productividad y Desarrollo, y Educacin Bilinge, se impuls la planificacin de
PE en 2007, y de PEI en 2008-2009. La atencin a las escuelas piloto fue realizada por Asesores Tcnico Regionales (ATR) y Facilitadores
de las oficinas regionales del PACE.
Las experiencias de los ATR, respecto de los
proyectos educativos en las escuelas piloto, se
presentan a continuacin.

Tabla 4
Experiencias del PE al PEI

La experiencia del PE al PEI en Baja Verapaz

Fernando Caballeros
En Baja Verapaz, a mediados de 2006, las escuelas de Chiac, Palimonix, Tempisque,
Trapiche de Agua y Paso Ancho iniciaron la experiencia de los Proyectos Educativos, los
cuales tenan como propsito contar con un documento que guiara las actividades escolares. En ese entonces, se le dio mayor nfasis al rea de Formacin Ciudadana para
integrar a la comunidad educativa y, al mismo tiempo, sensibilizarla para apoyar dicha
iniciativa.
Las escuelas que iniciaban con esta actividad desconocan totalmente lo que implicaba la
elaboracin de un Proyecto Escolar, ya que hasta ese momento ni siquiera el ente rector

| 19

de la educacin en el pas haba abordado como tal dicha temtica. Por ello, se inici un
proceso de sensibilizacin para que valoraran la iniciativa, destacando la disponibilidad
que manifestaron los directores, docentes y padres de familia.
En el proceso de elaboracin de los Proyectos Educativos, cabe mencionar que las
capacitaciones o inducciones se realizaron en forma conjunta entre los departamentos
de Alta Verapaz y Baja Verapaz, lo cual tambin permita compartir experiencias entre
uno y otro departamento, Adems, se cont con la participacin de asesores nacionales. En la primera reunin de trabajo se cont con la presencia de los directores de
cada escuela piloto, docentes, representantes de nios, y representantes de padres de
familia, quienes se comprometieron a replicar el proceso en cada comunidad educativa
que representaban.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Parte fundamental en el proceso lo constituy la disponibilidad e inters de los actores

involucrados, ya que no se contaba con un documento validado, sino con sugerencias
que se fueron recopilando y evolucionaron hasta convertirse en el manual El Proyecto
Escolar, el cual, hasta 2007, estuvo a cargo de Marco Antonio Morales. De las cinco
escuelas involucradas se logr igual nmero de Proyectos Educativos. Posteriormente,
hubo ampliacin de cobertura, lo cual permiti integrar a otros establecimientos: EORM
El Tunal, de Salam, y La Ceiba y Pacux, del municipio de Rabinal. A pesar de lo incipiente de la experiencia, llama la atencin y cabe destacar que las lneas de accin
que se plantearon las escuelas del departamento, en su mayora, se han mantenido y
alcanzado en varias de ellas. Esto demuestra lo valioso que result ser dicho instrumento para orientar las actividades de cada establecimiento educativo.

Dentro de los cambios que se pueden evidenciar en las escuelas piloto, se pueden
mencionar:

Cambios en el mbito pedaggico:

El docente dej de ser un dictador (de dictar).
Se sustituy el rol de sabiondo por el de medio para que los alumnos construyan.
Se propiciaron espacios para que los nios pasaran de ser pasivos a activos.
El mobiliario fue ubicado en posicin que facilita el trabajo en equipo.
Los docentes bilinges fueron ubicados en el Ciclo de Educacin Fundamental, para
tender a los nios y nias en su lengua materna.
Se contextualizo el contenido para que fuera signicativo para el alumnado.
Cambios en infraestructura:
Construccin de muros perimetrales.
Fabricacin de bateras de letrinas
Construccin de jardineras.
Construccin de canchas polideportivas.
Ampliacin de edicios escolares
Remodelacin de escuelas.

Tambin cabe mencionar el hecho que, por primera vez, los establecimientos pblicos contaron con una misin y visin; los docentes conocieron la historia de la
comunidad en que laboraban y la comunidad se integr; lo cual permiti coordinar
otras actividades, por ejemplo: El tren de aseo que llevaron a cabo los padres de
familia en la escuela de Trapiche de Agua y que se implement en otras escuelas, y

20 |

la creacin de Telesecundarias por gestiones de padres de familia y docentes, etc.

El Proyecto Escolar cambi a Proyecto Educativo Institucional en 2008, debido al
enfoque que le dio la nueva administracin educativa, con el propsito de darle mayor nfasis al enfoque pedaggico. Ello implic hacer una revisin de cada
uno de los documentos con que contaba cada escuela piloto, con el propsito de
reorientar, reestructurar y adecuarlos a los lineamientos dados por la Direccin
General de Acreditacin y Certicacin (DIGEACE) del Ministerio de Educacin.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Uno de los aspectos que se revis y enfatiz fue la parte curricular, lo cual permiti a cada docente revisar minuciosamente el Currculo Nacional Base (CNB) y,
con ello, incidir en la aplicacin y contextualizacin de cada uno de los contenidos.
As mismo, se revisaron las lneas de accin planteadas en el documento anterior y
se constat que varias de ellas ya se haban alcanzado, por lo que se propusieron
otras. El PACE dio un aporte econmico, para que se empezaran a implementar las
nuevas lneas de accin y, a la vez, incentivar las gestiones que permitieran alcanzar todo lo propuesto. Actualmente se tiene el reto de seguir mejorando esos PEI,
especcamente en lo que corresponde a la visin, misin, enfoque pedaggico y
lneas de accin, para que tengan congruencia y, efectivamente, se implementen en
cada establecimiento educativo.

La transicin del PE al PEI en las escuelas piloto de Alta Verapaz

Marco Antonio Chiqun

La experiencia del PE inici en cinco escuelas piloto a mediados de 2006 y se consolido

en 2007. sta se vincul fuertemente a los talleres de sensibilizacin con las comunidades
educativas, a travs de la temtica Formacin Ciudadana.
En ese entonces, ninguna de las escuelas piloto pens en elaborar un PE, lo cual requiri
de un proceso de concientizacin y sensibilizacin para que valoraran la elaboracin del
documento. El trabajo de los directores fue fundamental, pues dinamizaron el proceso e
involucraron a los docentes, nios de la escuela y, por supuesto, padres de familia.

El proceso fue diferente en cada escuela. Algunas tenan muchas ideas, pero les era difcil
encontrar a una persona que escribiera. En otras, algn docente se ofreci a redactar el
documento. En algunos casos, correspondi al equipo regional de PACE, redactar las ideas
que surgan de los talleres para la elaboracin del PE.

En relacin a la metodologa y seguimiento para la elaboracin del PE con las escuelas

piloto, se puede mencionar que se inici con un taller conjunto entre las escuelas de Alta
Verapaz y Baja Verapaz; con el apoyo de los asesores nacionales del PACE. En ste se
abordaron los pasos y se realizaron ejercicios para elaborar el documento. Al taller asistieron los docentes, directores, representantes del alumnado y representantes de los padres
de familia. El compromiso de los participantes era replicar o completar el proceso en la
comunidad educativa a la que pertenecan.
En ese entonces se contaba con un manual elaborado por el PACE, con lineamientos, formatos y directrices para el seguimiento del PE.
La escuela de Aquil Grande, de San Cristbal Verapaz, por ejemplo, escribi la siguiente misin: Ser una escuela ntegra y actualizada con metodologas activas; y en el cual
promoveremos mejores educandos desde prvulos y preprimaria bilinge hasta sexto grado,

| 21

basado en principios y valores morales. A la fecha, sta an prevalece en esa comunidad

educativa.
A nales de 2007, se digitalizaron los PE del rea de las Verapaces (10 en total).

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

A continuacin algunos de los cambios que se observaron durante la elaboracin de los

PE:
Las escuelas, por primera vez, pensaron en una misin y una visin a largo plazo.
Se rescat la historia de la comunidad educativa (cmo inici la escuela, quin la
inici, hechos importantes, etc.).
Escuelas mejor organizadas (a partir del anlisis y elaboracin del enfoque organizacional) y con un organigrama establecido.
En el rea pedaggica, se reexion sobre la necesidad de que los docentes
asumieran el rol de facilitadores del aprendizaje. Asimismo, se dio apertura a la
participacin del alumnado en el aprendizaje, se readecu la posicin del mobiliario del aula (en la mayora de las escuelas), se inici la contextualizacin de los
aprendizajes (se procur que el docente tomara en cuenta el contexto y realidad
de los alumnos, sobre todo en la parte idiomtica). En este sentido, se coloc a
docentes que dominaran el idioma materno de la comunidad (sobre todo en los
primeros grados).
Otra lnea de accin fue la construccin de muros perimetrales, aulas y otros ambientes (por gestin de los directores de cada escuela). Tambin lo fueron los trenes de
limpieza y la formacin de Gobiernos Escolares, entre otras.
Es importante resaltar que se dio un acercamiento entre la escuela y los padres de familia, sobre todo en lo que concierne a los procesos de aprendizajes. Claro est que no
se puede dejar a un lado lo que tradicionalmente hacan los padres de familia, como el
mantenimiento de los alrededores de la escuela, las madres en el apoyo a la elaboracin de la refaccin escolar, etc.
En 2008, con el cambio de autoridades del Ministerio de Educacin, se inici la transicin
del PE al PEI. Cuando DIGEACE asumi la autoridad en la materia, estableci requisitos
para certicar los proyectos, con lo cual se modic el formato anterior. En cuanto al
PACE, la transicin implic poner nfasis en la parte pedaggica y fortalecer las lneas de
accin de los proyectos educativos.
Este proceso requiri analizar los Proyectos Escolares, para trasladar la informacin al
nuevo formato. Y por el nfasis en la parte pedaggica, se reexiono sobre la parte curricular, lo cual ayudo a tener una visin ms amplia en este sentido.

Tambin se revisaron las lneas de accin, lo cual fue saludable y agradable, pues los
directores se pudieron percatar que varias de las lneas de accin propuestas en el documento anterior, ya se haban cumplido y se trazaron nuevas para los siguientes aos.
Al igual que en el proceso anterior, el PEI nos permite ver algunos resultados de este ao:

Revisin completa de la parte curricular a la luz del CNB. La mayora de escuelas no se

haba involucrado en este ejercicio, lo cual ayud a adquirir conciencia de lo que pide el
CNB en cada uno de los grados.
Las escuelas ejecutaron una lnea de accin priorizada dentro del PEI, con el apoyo econmico de PACE. Esto ha motivado a las comunidades educativas a asumir las siguientes
lneas de accin con una actitud de autogestin.
Se consolidan los procesos en el aula y se habla ms de competencias del CNB, de procesos dinmicos, de mayor participacin del alumnado, de respeto a la cultura y al idioma,
etc.

22 |

Para lo que viene, es necesario revisar, con un enfoque adecuado, algunos aspectos del
PEI, tales como la visin, la misin y cmo la parte pedaggica nos permite lograr estos
dos aspectos. ste es un reto para el 2009, al igual que jar en cada escuela un sentido
misional y con ello hacer la diferencia en la regin.
Los dos procesos han ayudado a las escuelas a verse en la lnea del tiempo: en el pasado, presente y futuro.

La experiencia respecto al PEI con escuelas piloto en Huehuetenango

Mario Margarito Lpez

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

El PEI es una experiencia nueva dentro mi trayectoria en del proceso educativo. Sin
embargo, me ayud a completar los distintos conceptos de proyecto que haba manejado. En el PACE, la experiencia inici con el nombre PEI (Proyecto Educativo Institucional), posteriormente se llam Proyecto Escolar (PE) para adaptarlo a las escuelas
del nivel primario.

En el departamento de Huehuetenango, el proceso del PE se inici en 2005, como punto

de partida de un proyecto de la DIDEDUC que apoy el Programa, llamado Escuelas
Qij. El PE se trabaj intensamente con cinco escuelas piloto, en 2006, y con ocho a
partir 2007.Para abordar el PE, se realizaron una serie de acciones para fortalecer el
diseo y aplicacin en las distintas comunidades educativas. Este proceso se ech a
andar con talleres de sensibilizacin que pretendan fortalecer la idea y prctica de lo
que es en s una comunidad educativa, pues promovieron la participacin de los directores, docentes, padres de familia, alumnos, autoridades educativas, autoridades locales, etc. Adems, permitieron resolver algunas de las necesidades o carencias de las
comunidades que se identicaron durante el diseo del PE.

Se debe reconocer que en el proceso del PE se avanz poco en lo pedaggico, a pesar

de estar incluido en la estructura, porque las comunidades se dedicaron ms a resolver algunas debilidades detectadas con lneas de accin bien denidas. Tambin es
importante destacar que ninguna escuela piloto tena alguna experiencia previa sobre
el tema, pues slo manejaban los conceptos de proyectos comunes que, a lo largo de
su historia, haban ejecutado. Por ejemplo, el Plan Operativo Anual (POA), en el cual
incluan la lista de acciones a realizar. Por lo tanto para ellas, los proyectos educativos
fueron una experiencia nueva que les encant y le motiv mucho, ya que los consideraron como medio por el cual podan cambiar la dinmica de trabajo.
En la dinmica del PE, tambin se observ la participacin activa de todos los integrantes de la comunidad educativa, cada cual con el papel que le corresponda; por
esa razn tuvo mucha aceptacin y fue vista como un buen elemento por parte de las
autoridades educativas.
Como parte de los apoyos del programa para la operatividad del PE, en los talleres sobre formacin ciudadana se establecieron compromisos concretos para el cumplimiento
de las lneas de accin. Adems, en las visitas se dio seguimiento al alcance de dichos
compromisos.
Para apoyar la elaboracin del PE, el PACE elabor un manual para orientar su construccin; lo cual facilit, a los miembros del equipo dinamizador, la formulacin de los
proyectos.
Para la continuidad del proceso en 2008, dada la recontratacin del personal del MINEDUC por el cambio de gobierno, se continu con este tema, pero nuevamente bajo

| 23

el nombre PEI. Aunque se redise y modic el PE, su sentido no cambi. En este

proceso tambin se incorpor el papel de la DIGEACE como ente encargado de revisar
y certicar el PEI de los centros educativos que los implementaran.
Con base en las experiencias anteriores y las capacidades instaladas en muchos
miembros de las comunidades educativas, ya slo queda impulsar la ejecucin del PEI
de manera integral. Es decir, que no se limite a revisar los trabajos de infraestructura o educacin, sino todos aquellos otros aspectos que no dejen avanzar la dinmica
de las escuelas y que no permitan cumplir con las metas establecidas. Es, por tanto,
necesario apoyar a los involucrados para que se apropien del proceso y ste quede
instalado, por mucho tiempo, en la vida de la escuela.

El proyecto Educativo Institucional en las escuelas piloto de Quich

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Marleny Tzicap
La experiencia del PEI inicialmente como PE. Con las escuelas de Quich inici en octubre del 2006. En esa oportunidad, los docentes, directores, representas de los padres
de familia y las autoridades educativas (en este caso coordinadores tcnico-administrativos) de las escuelas invitadas participaron en un taller sobre PE.
El taller fue dirigido por un equipo de los asesores nacionales, con base en el Manual
del diseo del PE elaborado por el PACE. En l, los capacitandos participaron en un
proceso terico-prctico que les permiti organizarse para desarrollar los insumos que
implica la construccin del PE.
Luego de la actividad, los docentes y padres de familia capacitados en PE deban
volver a las escuelas y continuar el proceso de construccin de diseo del PE. Sin
embargo, por ser nales de ao escolar, se dieron situaciones que no lo permitieron;
por ejemplo, cambio de docentes y directores, prdida de los insumos (hojas de papel
bond y/o papelgrafos que se trabajaron en los talleres). Por estas y otras razones,
fue necesario recapacitar al personal de varias escuelas.

En marzo de 2007, el equipo regional de PACE tuvo que realizar algunas jornadas de
reforzamiento del diseo del PE, y para que todos los equipos de las escuelas estuvieran en sintona con el diseo y fueran guardando, recuperando y registrando sus
insumos. Antes de la intervencin del Programa, ninguna de las escuelas piloto de la
regin tena previsto elaborar un PE, a pesar de que algunos tenan leves recuerdos
de la experiencia de otras escuelas o haban participado en un proceso similar en otro
momento y espacio.

Esta situacin requiri un trabajo fuerte de concientizacin sobre la importancia y benecios del PE. Gracias a ello, cada escuela elabor un documento segn las orientaciones del manual del PACE. Cada escuela se organiz para disear el PE. Se realizaron reuniones de trabajo con los padres de familia, docentes, autoridades educativas y,
en algunos casos, autoridades comunitarias (por ejemplo, con los alcaldes auxiliares).
El equipo tcnico regional brind la asesora necesaria para este trabajo.
Las diferentes escuelas trabajaron a su propio ritmo, algunas en jornadas completas
(de ocho de la maana a cuatro de la tarde), y otras slo un par de horas a la semana. Mientras que unas escuelas requirieron mayor apoyo del PACE, otras trabajaron
solas y solicitaron espordicamente un apoyo muy puntual.
En el diseo del PE, las habilidades de los participantes en las reuniones fueron aprovechadas para asumir el rol de secretarios, coordinadores, informantes o traductores,

24 |

ya que el idioma fue fundamental para motivar la comunicacin y fortalecer la relacin entre docentes y padres de familia. Cabe mencionar que el PE fue un proceso
que el PACE comparti con el MINEDUC, por lo que se capacit a varios docentes del
programa de Escuelas Demostrativas del Futuro.
En los tres primeros meses de 2007, el PACE retom el proceso de orientacin del
PE en cada una de las escuelas de la regin. Sin embargo para el 2008, el MINEDUC
consider cambiar el nombre y parte del enfoque del proyecto: de PE pas a llamarse
PEI. De esa cuenta, tambin se reorientaron los procesos en cada establecimiento
educativo y se apoy fuertemente el enfoque pedaggico del PEI, aunque con el ejercicio del PE ya haba elementos a favor del proceso educativo.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

En el proceso, los docentes enfrentaron situaciones como la carencia de equipo de

cmputo en las escuelas para registrar su PEI en formato digital. En este caso, algunos docentes prestaron a otros su computadora personal o digitalizaron los materiales en otros establecimientos. As se elabor el diseo del PEI.
Al principio fue difcil motivar la redaccin del diseo, pero fue mucho ms sencillo
cuando el PACE subsidi a cada escuela, para cubrir los gastos que ste implicaba y
para implementar una o dos lneas de las accin priorizadas. A nales de 2008, se
logr contar con una versin escrita del PEI de las diferentes escuelas.
Durante el proceso, se logr que las escuelas plantearan su escuela ideal y las
acciones necesarias para hacerla realidad. Asimismo, se logr recuperar la memoria
histrica del establecimiento educativo.

Otro elemento importante fue la revisin del enfoque educativo y plantearse el fortalecimiento de la prctica educativa con el actual CNB.
Las seis escuelas de la regin elaboraron el diseo del PEI y, al mismo tiempo, ejecutaron una o dos lneas de accin debidamente priorizadas y consensuadas entre los
participantes del proceso.
En el ambiente de las escuelas, est presente la incertidumbre de los cambios que
puede presentar el MINEDUC a travs de la DIGEACE con respecto al PEI. Asimismo,
se percibe el reto a implementar las lneas de accin, por lo que la gestin ser una
actividad fuerte a retomar este ao.
Por parte del PACE, para 2009 se previ brindar la adecuada asesora para que los
equipos dinamizadores del PEI, en cada escuela, anasen la visin y misin, y trabajasen por su consecucin.

3.4. Ampliar la escala

Los sistemas educativos son, en los pases con

Estados centralistas, las organizaciones ms
grandes de la sociedad. Ninguna otra corporacin pblica o privada involucra tanto personal, utiliza tantos recursos ni atiende a tantas
personas conforme un mismo marco normativo, los mismos procedimientos y culturas institucionales similares.

Por su gran escala, los sistemas educativos centralizados tienden a magnificar sus problemas y
a dificultar las soluciones o los cambios.
Cualquier intencin transformadora est sujeta, por lo mismo, a desafos que ataen a: i) la
clara comunicacin de las iniciativas; es decir,
que sean fcilmente comprensibles para reducir
suspicacias y prejuicios; ii) la facilidad de aplicacin; esto es, la disponibilidad de mtodos,
instrumentos y procedimientos para ejecutar

| 25

los cambios que se pretenden; y iii) sistemas de

coordinacin7 capaces de movilizar a un amplio
nmero de actores en corto tiempo y a bajo
costo.

Internamente llamada ampliacin de cobertura, la aplicacin a escala del PEI se haba

planeado como un proceso que se ejecutara en
alianza con las Direcciones Departamentales de
Educacin (DDE), durante el ao 2008, por
medio de la Franja de Supervisin. Los CTA
u otras figuras de supervisin se encargaran,
como haba sido planificado, de impulsar la
elaboracin de los PEI en 50 escuelas por departamento. Sin embargo, cuando el MINEDUC confirm que se generalizaran los PEI,
se prohibi que la Franja de Supervisin interviniera en el proceso.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Despus de una dcada de discusiones, la implementacin de proyectos educativos en las

escuelas de Guatemala todava estaba confinada
a pocos establecimientos privados y slo en
las escuelas normales se haba ensayado en el
sector pblico. No obstante el cambio de autoridades a comienzos de 2008, El MINEDUC
mantuvo la intencin de expandir la aplicacin
de proyectos educativos en los establecimientos
escolares. Su estrategia fue de avance progresivo, lo que redujo el desafo de comunicacin.
Hasta ahora, la presentacin del documento
PEI fue slo obligatoria para tramitar la autorizacin de centros educativos.

Comprometido a lograr que 200 escuelas operen con su propio PEI, el PACE abord los
desafos de escala en una intervencin pblica, con la restriccin de no poder apelar a la
obligatoriedad de hacer el PEI, por tratarse de
escuelas pblicas ya instituidas, y con la presin
de lograrlo en cuestin de semanas.9

Bajo estas condiciones, el sistema de coordinacin est basado en lo que Mintzberg y

Quinn (1991) denominan estandarizacin de
resultados. El MINEDUC (2008) aprob un
manual del PEI8 en el cual se especificaron los
contenidos y caractersticas que el documentoPEI deba reunir. Con ello se satisfizo, en parte, el desafo tecnolgico, porque el manual
funcion como modelo para elaborar el PEI,
aunque no detallara los procedimientos para
hacerlo.

Entonces, la coordinacin por supervisin directa deba sustituirse. Con la idea que los ATR
y los facilitadores del PACE pudieran asumir la
coordinacin en campo, en apoyo a las DIDEDUC, se visualiz la necesidad de refinar los
mtodos para elaborar el PEI de manera que se
redujera el tiempo requerido.

7. Denotamos por coordinacin el ordenamiento armnico de procesos, tareas y acciones dentro de una estructura organizada.
8. Basado en el Manual de Proyectos Escolares de PACE-GTZ.
9. Con el cambio de autoridades en el MINEDUC fue hasta fines del primer semestre de 2008 cuando se confirm que se continuara impulsando los proyectos educativos en las escuelas.

26 |

Haba un leador que se agotaba malgastando su tiempo y sus energas en cortar madera con un
hacha embotada, porque no tena tiempo, segn l, para detenerse a afilar la hoja.
Anthony de Mello.

4. Abordajes

El taller general se realiz en dos jornadas,

de dos das de duracin. Una jornada con las
escuelas piloto de las Verapaces y otra con las
de Huehuetenango y Quich. Participaron
directores escolares, docentes, representantes
de padres de familia y los CTA de los distritos
escolares correspondientes.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Para operar el cambio en la coordinacin del

impulso de los PEI se comenz por revisar los
PE de las escuelas piloto del PACE. En general,
haba tres caractersticas sobresalientes. La primera era la baja participacin de la comunidad
educativa, ya que los PE fueron elaborados casi
con exclusividad por docentes. La segunda, que
los PE estaban centrados en mejoras fsicas en las
escuelas y no en aspectos pedaggicos. La tercera, que partir de la consideracin de fortalezas y
debilidades de la escuela conduca a concentrar
la atencin en cmo suplir sus carencias, independientemente de la influencia que pudieran
ejercer sobre la calidad de los aprendizajes. La
necesidad de convertir los PE en PEI abra la
oportunidad para superar esas debilidades, pero
cmo hacerlo?

que para la concrecin de los proyectos educativos

en los planes operativos anuales (POA) se previ
discutir sobre el proceso de planificacin y estimular que cada escuela aplicara los instrumentos
con los que ya estuviera familiarizada.

4.1. Dilogo sobre planicacin

Lo primero que se previ fue iniciar la transformacin de los proyectos desde inicios de 2008,
con un taller general donde se reunira a todas las
escuelas piloto y se trabajaran tanto las innovaciones pedaggicas como los PEI. En la preparacin de ese taller general se plante la estrategia
de refinar el diagnstico escolar para involucrar a
toda la comunidad educativa y llamar la atencin
sobre la situacin de los aprendizajes, mediante
el anlisis de la eficiencia interna de cada escuela.
Con el apoyo de un consultor externo, Elmer Alvarado, con experiencia en procesos de diagnstico comunitario, se defini la metodologa para
que las comunidades educativas pudieran hacer
un autodiagnstico de su situacin. Adems, en
el taller se tratara cmo especificar las directrices
del proyecto educativo en la planificacin operativa anual de las escuelas.
Para el autodiagnstico se prepararon los instrumentos que se presentan en el anexo 1; mientras

En cada jornada del taller general hubo dos

sesiones de trabajo de gestin. La primera sobre
planificacin y la segunda sobre autodiagnstico. Para evitar discusiones, innecesarias ab
initio, sobre por qu haba que cambiar el PE
y convertirlo en PEI, la primera sesin de comenz con el planteamiento de las expectativas
de los participantes. En general, haba inters
en aprender mtodos, aunque los POA haban
sido elaborados al final del ao anterior.
Con la tcnica del Hilo conductor, se abri
la discusin sobre planificacin educativa. Esto
permiti una amplia participacin en las discusiones y revel que tanto directores como
docentes, y mejor todava los CTA, conocan el
proceso de planificacin.

Revisar las etapas de la planificacin escolar

permiti esclarecer la relacin entre el proyecto
educativo y la planificacin operativa. Eso facilit
el reconocimiento de la importancia de los diagnsticos, visualizar posibilidades para mejorar las
definiciones misionales (visin y misin), y comprender que los planes operativos no son simples
programas de actividades, sino la especificacin de
decisiones estratgicas. Con ello se disiparon las
resistencias a revisar los PE y los POA.

| 27

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a
Hilo conductor de la planificacin escolar. Taller de gestin, con comunidades educativas. Valle
Dorado, Zacapa, enero de 2008.

Etapas de la planificacin escolar (organizacin del Hilo conductor). Taller de gestin, con comunidades
educativas. Valle Dorado, Zacapa, enero de 2008.

Al inicio de la segunda sesin de trabajo,

se plante la necesidad de integrar a la comunidad educativa, previo a ejercicios de
diagnstico o de planificacin. Se present

28 |

el mtodo de la lnea del tiempo como un

recurso valioso para hacer memoria juntos y
prever posibilidades de futuro para la comunidad educativa.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a
Ejemplo de lnea del tiempo. Taller sobre gestin con comunidades educativas de escuelas
piloto. Valle Dorado, Zacapa, enero de 2008.

Despus del ejercicio de lnea del tiempo,

se presentaron los instrumentos de autodiagnstico y se realiz un ejercicio con ellos. Esta
prctica evidenci que los instrumentos eran de

fcil empleo y que propician la participacin de

la comunidad educativa. Asimismo, pusieron
de manifiesto la creatividad docente para presentar los resultados del autodiagnstico.

Empleo de instrumentos para diagnstico comunitario y revisin del PEI. Taller sobre gestin con comunidades educativas de las escuelas piloto. Valle Dorado, Zacapa, enero de 2008.

| 29

Adems de informacin acerca del estudiantado

y de la comunidad donde se ubica la escuela, en
este caso con nfasis en sus dinmicas, el autodiagnstico incluye el anlisis de estadsticas de
eficiencia interna. Pese a haberlas requerido con
anticipacin, la mayora de escuelas acudi al
taller sin esa informacin. Las que s contaban
con ella produjeron fichas tcnicas que facilitan
la lectura de indicadores.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Luego del autodiagnstico se plante un

resumen del curso de acciones a seguir, para
convertir los PE en PEI y alinear los POA
con ellos, proceso asistido por los ATR y
facilitadores del PACE.

El trabajo de gestin concluy, en ese taller

general, con la presentacin de los PEI de las
escuelas piloto en una feria de proyectos, donde
de nuevo se manifest la creatividad docente.

4.2. Transformacin de Proyectos

Entre enero y agosto de 2008, las escuelas

piloto trabajaron en la reconversin de sus
proyectos para adecuarlos a los requerimientos
establecidos por la DIGEACE para los PEI.
Lo prolongado del proceso se debi a la baja
intensidad con que se atendieron las tareas que
implica. Situacin que, al menos parcialmente,
se deriv del trabajo que deban hacer las escuelas, a instancias del PACE, para contextualizar
y aplicar el CNB. Con el nimo de no interferir
procesos, se prefiri que la planificacin de los
PEI en las escuelas piloto avanzara al ritmo que
stas marcaban. Sin embargo, ello condujo a
obviar un paralelismo desgastante. Las escuelas
deban hacer planificacin curricular tanto en el
PEI como en el diseo de unidades didcticas
(bimestrales) en las reas de atencin del PACE,
sin que esos esfuerzos estuvieran acoplados entre s. Como consecuencia, ni se completaba la
contextualizacin del CNB y su aplicacin ni se
logr desarrollar en forma adecuada el proyecto
curricular en los PEI de las escuelas piloto.

30 |

Ejemplo de Ficha tcnica de eficiencia

interna. Taller sobre gestin con comunidades
educativas de escuelas piloto. Valle Dorado,
Zacapa, enero de 2008.

Ejemplo de presentacin del PEI. Taller

sobre gestin con comunidades educativas de
escuelas piloto. Valle Dorado, Zacapa, enero
de 2008.

Una vez elaborados los PEI, el PACE otorg

un subsidio de cuatro mil quetzales a cada
escuela piloto, para que pudieran iniciar su
implementacin.

De forma prctica, con ejercicios de simulacin, se abordaron en el taller de dos das todos
los elementos del PEI, conforme las directrices
de DIGEACE. Al finalizar, se convino un programa tentativo de trabajo.

4.3. Conocimiento o aplicacin?

A punto de arrancar la ampliacin de cobertura, a finales del primer semestre de 2008,

surgieron tres desafos. Primero, la prohibicin del MINEDUC para que la Franja de
Supervisin participara en la elaboracin de
PEI. Segundo, los requisitos jurdicos para
que el PACE transfiriera recursos a las direcciones departamentales. No poda hacerlo
directamente, sino por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas, lo que poda
demorar meses. Tercero, que los centros educativos del ciclo bsico a los que apoyaba el
PACE para la aplicacin del CNB, tambin
tenan inters en planificar su PEI.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Con las DIDEDUC se haba planificado ampliar la cobertura para el impulso de los PEI.
Cada una, en los departamentos de trabajo del
PACE, tena su propio proyecto. La previsin
comn era que la Franja de Supervisin fuera
capacitada por el PACE para animar y acompaar la elaboracin de los PEI.

Por aparte, en Huehuetenango, la DIDEDUC

continu con actividades del proyecto Escuelas Qij y en Alta Verapaz algunos CTA
asumieron la capacitacin y acompaamiento
para que las escuelas de su distrito elaboraran
sus PEI.

Por el cambio de autoridades gubernamentales,

en enero de 2008, no estaba clara cul sera la
poltica respecto de los PEI. Incertidumbre que
se prolong durante el primer semestre de ese
ao. Debido a ello se retras la ejecucin de los
proyectos de las DIDEDUC. En ese semestre
slo se realiz un taller con la Franja de Supervisin y personal de la DIDEDUC de Baja
Verapaz.

En el taller de Baja Verapaz se sigui la lgica

de comenzar por abordar el diagnstico como
primer paso para la elaboracin de los PEI.
Pero, a diferencia del taller con las escuelas piloto, no se trat de presentar una metodologa,
sino ms bien de promover la puesta en comn
de mtodos. Los CTA conocan el de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
(FODA), contemplado desde los primeros PEI.
Adems, conocan otros como el de necesidades, intereses, potencialidades y expectativas
(NIPE), aplicable al diagnstico comunitario,
o el mtodo Ishikawa (esqueleto de pescado)
para analizar causas y consecuencias.

No haba falta de conocimiento. Lo que haba

era falta de aplicacin. Eso est relacionado con
la cultura institucional; para qu hacer diagnsticos cuando la labor consiste en ejecutar
decisiones dispuestas por los niveles superiores
de autoridad.

Haba que atender ms escuelas, pero sin personal contraparte del sistema educativo y con
dificultades para transferir recursos.

4.4. Cuestin de tiempo

En cuanto al PEI, los proyectos de las DIDEDUC haban quedado completamente

dislocados y la ejecucin de los componentes
de fortalecimiento institucional dependa
de la solucin para transferirles recursos. El
tiempo operaba como un factor adverso, en
especial para impulsar los PEI, porque la disponibilidad de las escuelas para emprender este
tipo de planificacin estara limitada por las
festividades de independencia en septiembre
y las evaluaciones de fin de ciclo en octubre.
Quedaban dos meses, julio y agosto, para

| 31

avanzar. El PACE tendra que asumir mayores

responsabilidades o encontrar socios idneos
para compartirlas con las DIDEDUC. Hubo
que recalibrar objetivos y, para impulsar los
PEI, sacrificar el desarrollo de capacidades en la
Franja de Supervisin.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

A finales de junio de 2008 se realiz un taller

de monitoreo del PACE. En el mismo se discutiran tambin las estrategias para el segundo
semestre. El componente Gestin educativa
eficiente y participativa present, entonces,
la propuesta metdica para planificar PEI en
ocho semanas, denominada Wotzokbe, la ruta
del PEI (ver el cuadro siguiente).

mente, a fuerza de mucho discutir las cosas, los

procesos colectivos resultan mejores en algn
sentido. Tal consideracin, sin embargo, pasa
por alto un hecho que el mtodo del Open
Space para procesos deliberativos s considera:
la discusin empieza cuando comienza a tratarse el asunto para el que se convoca y termina
cuando no hay ms argumentos que debatir.
Un proceso prolongado puede ser subptimo
en trminos de uso del tiempo; es decir, que
conduzca a dialogar sobre asuntos distintos del
central o a trillar las argumentaciones. Adems,
las comunidades educativas tampoco tienen
tiempo inagotable, porque docentes y estudiantes deben dedicarse al aprendizaje y padres de
familia y lderes comunitarios tienen sus propias actividades, lo que les ocasiona costos de
oportunidad para participar.

Las primeras reacciones fueron de escepticismo.

La experiencia previa, con escuelas normales
y escuelas piloto, pero sobre todo arraigadas
concepciones sobre cmo deba ser el proceso
de preparacin de los PEI, remitan a descartar
la propuesta. La nocin comn sobre procesos
participativos validaba ese criterio. Supuesta-

32 |

Al trmino del taller de monitoreo, la directriz

fue reconsiderar la viabilidad de la ruta propuesta. La clave estaba en el mtodo.

| 33

Comisin 4

Recaba informacin
Prepara estadsticas de
para el diagnstico
eficiencia interna.
de la comunidad

Quin

Qu

Director

Historia de la escuela

Por qu haremos
nuestro PEI?

Qu

Tercera semana

Comisin 2

Comisin 1

Quin

Segunda semana

Eleccin de 2
Convocatoria a
representantes para el
integrar equipo PEI
EPEI

Qu

Docentes

Director

Quin

Primera semana

Taller con estudiantes: Mi

proyecto de vida

Comisin 3 y docentes

Eleccin de 1 representante
por grado para EPEI

Estudiantes

El camino compartido hacia el PEI en centros educativos del Ciclo Bsico

Taller con padres de

familia: nuestra
comunidad y nuestros
hijos e hijas.

Comisin 5

Eleccin de 3 representantes para EPEI

Padres/Madres

El camino compartido hacia el PEI en centros educativos del Ciclo Bsico

Tabla 5

Pr
o
A
Wotzokbe
g
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a
Taller de
induccin al PEI

EPEI

34 |

Director y Docentes
Enfoque pedaggico
y proyecto
curricular

Programa de accin

Qu

Quin
Qu

Octava sema na

EPEI

Quin

Sptima semana

Qu

Quin

Integracin de
documento del PEI

EPEI

Propuesta de Visin
y Misin

EPEI y Comunidad Educativa

Validacin del PEI

Enfoque pedaggico y
proyecto curricular

Validar Visin y
Misin

Qu

Sexta semana

Director y Docentes

EPEI y Comunidad Educativa

Quin

Quinta semana

Qu

EPEI

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Diagnstico de la
situacin escolar en
relacin con la
comunidad

Cuarta semana
Quin EPEI

Propuesta de Enfoque
administrativo

Director

Propuesta de Enfoque
administrativo

Director

Taller Enfoque
Pedaggico y
Proyecto
Curricular

EPEI

Hasta entonces, lo que se haba hecho para la

planificacin del PEI era capacitar a docentes,
esperar algn tiempo para que aplicaran la capacitacin y luego revisar los resultados. Por esa
va, los PEI estaran planificados hasta el ao
siguiente.

Incluso con un mtodo de balance como el

FODA, la tendencia en las escuelas es a reconocer pocas fortalezas, casi ninguna oportunidad
y entender las numerosas carencias como debilidades, sin considerar la influencia efectiva que
puedan ejercer sobre los procesos de aprendizaje. Adems de no discernir la diferencia entre
debilidades, entendidas como circunstancias
ya presentes que dificultan el alcance de determinados propsitos, de las amenazas como
probabilidad de ocurrencia de hechos que, en
s mismos o por sus implicaciones, puedan ser
adversos.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

En otros mbitos, la planificacin estratgica es

distinta. Es un proceso asistido. Un especialista
facilita las discusiones para definir la estrategia
e integra los resultados. Elaborar un PEI es hacer planificacin estratgica en las escuelas, con
las comunidades educativas. Podra encontrarse procedimientos que permitieran elaborar los
PEI y fortalecer la capacidad de las comunidades educativas para el pensamiento estratgico
y la planificacin?

niente que con facilidad decanta en inventario

de carencias, lo que inhibe la formulacin de
objetivos de cambio.

4.5. Sueos en vez de recuento de carencias

Cada desafo viene con oportunidades. El reto

de reducir el tiempo requerido para elaborar los
PEI permiti introducir un cambio ms profundo de enfoque. Desde que la planificacin
estratgica se introdujo al campo empresarial,
el punto de partida para planificar era la identificacin de problemas, para cuya solucin se
defina la estrategia. La cooperacin internacional adopt ese mismo enfoque. En el caso
de la GTZ, desde 1980 el mtodo oficial de
planificacin era el famoso ZOPP (Zielorientierte Projekt Plannung, planificacin de proyectos orientada a objetivos). Lo primero que
se haca con el ZOPP era identificar un rbol
de problemas, para el que luego se defina un
rbol de soluciones, del cual se derivaban los
objetivos de los proyectos.
Abordar la situacin escolar y del aprendizaje del estudiantado desde la perspectiva de la
identificacin de problemas, como punto de
partida para planificar PEI, tiene el inconve-

Lejos de significar un posicionamiento realista,

con los pies en el suelo, ese abordaje propicia
hundirse en una paralizante interpretacin de
la realidad que magnifica las carencias y torna
asintticas las posibilidades, porque las convierte en simple afn por obtener aquello que no se
tiene.

Prueba contundente de que las cosas pueden

ser de otro modo es el caso de Xchool Ixim10.
Hace veinte aos, la aldea Pea Blanca, que
dista ochenta kilmetros de Cobn, Alta Verapaz, careca de atencin escolar. La comunidad
se propuso superar esa situacin y fund su
propia escuela, que comenz a funcionar en
1994. La funcin docente fue atendida por padres de familia seleccionados por la comunidad
entre quienes saban leer y escribir. Ninguno
tena siquiera concluida la primaria. No obstante, disearon sus programas y lograron que
sus estudiantes aprobaran la primaria sustentado exmenes en la escuela oficial ms cercana.
Con apoyo de la ONG suiza Nios del Mundo
continuaron su experiencia de pedagoga del
texto, se extendieron a otras cinco comunidades, fundaron la asociacin Xchool Ixim y lo-

10. Corazn de maz en idioma qeqchi.

| 35

graron reconocimiento oficial en 2008. Gracias

a sus gestiones, lograron que el Instituto Guatemalteco de Educacin Radiofnica (IGER)
brindara educacin del ciclo bsico a sus estudiantes, que ahora estn en la universidad e
incluso algunos en el exterior (Sandoval: 2008).

El mtodo de IA consiste en el arte de hacer

preguntas que fortalezcan la capacidad de un
sistema para aprehender, anticipar y aumentar
su potencial positivo (Cooperrider et. al.: 2003,
3), con la participacin de cientos, y a veces
miles, de personas.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Propsitos claros y firmes mueven a las personas y a las comunidades a hacer cosas asombrosas. Algo fundamental para el xito individual o
el desarrollo colectivo es orientarse hacia resultados finales, tener una visin. sta es la concrecin de aspiraciones genuinas y es el primer
paso de un proceso de cambios para hacerla
realidad. La clave es Enganchar la Visin, no la
Realidad Actual. La Realidad Actual es slo temporal. Es la Visin la que debera ser permanente
(The Pacific Institute: 2002, 52).

Cooperrider y coautoras (2003, 3) definen la

IA como la bsqueda coevolutiva de lo mejor
de las personas, sus organizaciones y el mundo
a su alrededor. Lo que implica el descubrimiento sistemtico de lo que le da vida a un
sistema cuando es ms vivaz, ms eficaz, ms
constructivo y capaz en trminos humanos,
ecolgicos y econmicos.

Haba que comenzar los PEI por la visin, no

por el FODA. Para hacerlo se adapt el mtodo de la Indagacin Apreciativa (IA).

La IA se basa en el constructivismo social. sta

es la teora que los sistemas sociales crean o
determinan su propia realidad (Cooperrider,
et. al: 2003, 13). A partir de la observacin del
efecto placebo, la respuesta curativa del organismo humano a creencias positivas; del efecto
Pigmalin, observado en las escuelas eficaces,
donde altas expectativas conducen a rendimientos excepcionales; del poder de las imgenes positivas, para despertar emociones de
ese tipo y mover a las personas hacia acciones
provechosas; del desbalance hacia las imgenes
positivas (2 a 1 respecto a las negativas) en el
dilogo interior de los grupos de personas ms
psicolgica y socialmente funcionales; se concluye que las imgenes positivas son una fuerza
dinmica.
Modificar el dilogo interno de las organizaciones, hacia lo mejor que tienen o han hecho,
y fortalecer imgenes positivas acerca de su futuro, son claves para facilitar el cambio y hacer
duraderas las mejoras.

36 |

Con IA, la espiral de diagnstico, crtica y

negacin se cambia por el ciclo de: i) descubrimiento y valoracin de lo que da direccin
a la organizacin, lo que abre el dilogo hacia
posibilidades; ii) de la imaginacin acerca de
lo que puede ser; iii) del diseo constructivo,
en cooperacin, de estrategias para el futuro;
y iv) del destino que denota la entrega a la
innovacin y a la accin, y que ocurre cuando
los miembros de una organizacin, movidos
por una visin compartida, encuentran nuevas
vas para acercarse al ideal (Cooperrider, et. al.:
2003, 5-7).
La planificacin de los PEI se concibi como
el recorrido de las tres primeras etapas del ciclo
de IA: descubrimiento, imaginacin y diseo.
La ejecucin de los PEI sera la cuarta etapa,
destino, que impulsara el ciclo de nuevo.
Resolver la cuestin de fondo permiti
solucionar tambin los requerimientos
operativos. En vez de capacitar para que las
comunidades educativas actuaran, se facilitara
su actuacin para que aprendieran el proceso
de planificacin de los PEI.
Se integraran equipos de trabajo para facilitar el dilogo de las comunidades educativas,

Al tercer taller se convocara al EPEI para planificar las lneas de accin del PEI; revisar los
avances en el trabajo de las comisiones creadas;
y programar las tareas pendientes para completar la planificacin del PEI.
Excepto el primer taller, se animara el trabajo
fuera del horario escolar, para no interrumpir
las actividades docentes. Esto se logr en numerosos casos, en especial cuando se requirieron reuniones adicionales a las previstas.
Slo se iniciaran los talleres de planificacin
con las escuelas que expresaron su disposicin
a realizar el proceso, en jornadas de sensibilizacin, donde participaran representantes de
cada estamento de la comunidad educativa de
varias escuelas, o en reuniones con dichos representantes en cada escuela. A su vez, la sensibilizacin slo se intentara luego de coordinar
con la DIDEDUC y las autoridades del distrito
escolar correspondientes.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

documentar sus resultados y apoyar la planificacin de los PEI. Habra un equipo de facilitadores por cada proyecto departamental y
otro para los establecimientos del ciclo bsico a
los que el PACE apoyaba para la aplicacin del
CNB. La cantidad de facilitadores por equipo
dependera del total de PEI de cada proyecto,
de los avances que hubiera en el proceso y del
clculo de tiempo disponible para planificar,
con el supuesto de diseo metdico que cada
PEI requerira una semana de trabajo. En efecto, el mtodo que se dise requera tres talleres de planificacin, para los aspectos que se
consideraron centrales en dichos proyectos. Los
talleres podran realizarse, si haba disposicin
en las escuelas, en una semana.

El primer taller sera con toda la comunidad educativa, estudiantes, docentes y padres de familia.
Se esperaba la participacin de todos los docentes
y quedaba a discrecin de las escuelas si se convocaba a todos los estudiantes y padres, o slo a
representantes. En este taller se intentara cohesionar a la comunidad educativa mediante dilogo
con la tcnica de lnea del tiempo; integrar el
Equipo PEI (EPEI); generar la visin y la misin
por medio de discusiones a partir de preguntas
generadoras; discutir el FODA de la comunidad
educativa y asignar responsabilidades, a comisiones, para los elementos del PEI que no seran
abordados en los talleres.
En el segundo taller se prevea la participacin
del EPEI y de todos los docentes para definir
directrices para la elaboracin del microcurrculum (proyecto curricular), con nfasis en la
adecuacin, por adicin o contextualizacin
del CNB, en funcin de la visin definida. No
se esperaba ultimar el proyecto curricular, sino
hacer explcitas sus caractersticas principales y
definir las orientaciones metdicas para completarlo, proceso que sera, por definicin, una
de las lneas de accin. En general, se promovera la planificacin con tendidos curriculares
por rea y grado.

| 37

Tabla 6
Aspectos medulares para la elaboracin del PEI
Visin
Misin
Proyecto curricular

Lneas de Accin (plan para un perodo

de tiempo definido)
1. Objetivos del PEI.

2. Implementacin
del
proyecto
curricular:
a. Incorporacin de elementos
misionales.
b. Proceso de contextualizacin del
CNB.
c. Programa de aplicacin del
microcurrculum basado en el
CNB.
3. Mejoras en la calidad educativa:
a. Eficiencia interna.
b. Innovaciones para fortalecer el
aprendizaje.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

1. Objetivos
curriculares
(micro)
derivados de la visin (o misin)
[6.1.b]*1.
2. Determinar
competencias
implicadas por los objetivos
curriculares (la visin o misin).
Competencia:
capacidad
o
disposicin para afrontar o resolver
problemas.

3. Ubicar las competencias en el CNB

a. A qu nivel estn (macro, eje,
rea)?
b. Cules no estn y a qu nivel se
pueden ubicar?
4. Contextualizacin de ejes, si fuera
necesario. Para competencias que
impliquen grandes problemas,
satisfacer necesidades o lograr
expectativas sociales; y que, por lo
mismo, sirven como articuladoras del
currculum, pues trascienden las reas.
No se pueden suprimir ni agregar ejes,
lo que s se puede hacer es precisar
componentes o subcomponentes.
Eje
Componente

Subcomponente [6.1.d].
5. Contextualizacin de reas, si fuera
necesario.
rea - Competencia Indicadores
de logro (por grado) Mtodo
(proceso
para
desarrollar
la
competencia) Tiempo (requerido
para desarrollar la competencia)
[6.4] [6.3] [6.2].

38 |

FODA

4. Aprovechar fortalezas o superar

debilidades.

5. Otras lneas de accin del inters de

la comunidad educativa

Ubicacin conforme a la gua para la elaboracin del PEI, de la DIGEACE.

Debido a la importancia que tiene la educacin, de los cambios y necesidades que se tienen en la
escuela, es de suma urgencia la implementacin de realizar un proyecto educativo institucional. ste
regir la vida de la escuela, a corto, mediano y largo plazo, en los aspectos pedaggicos, socioculturales,
comunitarios, lneas de accin y relaciones de los sujetos de la comunidad educativa, entre otros aspectos. Se espera que con la ejecucin del PEI, logremos en algunos aos, la escuela que hemos soado, para
brindar a los nios y nias que asisten a ella, la calidad de la educacin que se merecen.
Escuela Oficial Rural Mixta (EORM) Aldea Osta. Una propuesta de desarrollo para nuestra escuela. Proyecto Educativo Institucional. Cobn, Alta Verapaz, 2008.11

5. Con un paso se comienza

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Definido el proceso para facilitar la planificacin de PEI se podra contribuir a que ms

escuelas dieran el primer paso, para brindar a
la niez y la juventud la calidad de educacin
que se merecen. Se discuti el cambio con las
DIDEDUC y, excepto en el caso de Huehuetenango, donde los CTA continuaran impulsando los PEI, se convino proceder con equipos de
facilitacin contratados por el PACE. Adems,
con todas las DIDEDUC se acord seleccionar
entidades de la sociedad civil que pudieran encargarse de la administracin del subsidio que
el PACE les haba otorgado para sus proyectos,
que inclua un aporte para que las escuelas iniciaran la ejecucin del PEI.

ciencias sociales, o pedagoga. Se contratara un

facilitador por cada ocho escuelas, en funcin
del estimado de dos meses como tiempo disponible para trabajar con las escuelas.

Lo siguiente era integrar los equipos de facilitadores. La bsqueda comenz por identificar
organizaciones no-gubernamentales con capacidades e inters en actuar como socios de las
DIDEDUC y del PACE en el proceso de facilitacin. Slo se logr identificar una. La Asociacin Kemow Etamanik Bilinge Intercultural
(AKEBI), que tiene un significativo trabajo
para promover la educacin en el departamento de Quich.
Para los dems proyectos era necesario seleccionar y contratar consultores de facilitacin.
El perfil que se defini fue que tuvieran experiencia de trabajo con comunidades educativas
o en planificacin estratgica; y formacin
en administracin (educativa o de empresas),
11.

En el caso de Alta Verapaz y Baja Verapaz se

contrat a consultores que previamente haban
trabajado en la organizacin de Juntas Escolares,
o en la promocin del Programa Primaria Completa para ampliacin de cobertura educativa. Y,
para el proyecto Wotzokbe, con establecimientos
del ciclo bsico, a dos profesionales de la pedagoga que haban trabajado con el PACE en el
impulso de los PEI con escuelas normales.
Ms tarde se contrat a un socilogo para apoyar
el trabajo con las Escuelas Qij que marchaban
rezagadas con la elaboracin de su PEI; y a un lder maya, antroplogo de profesin, para atender
escuelas de Cobn cuyo proceso de planificacin
del PEI haba quedado sin el apoyo del CTA que
lo haba impulsado, debido a la prohibicin para
que continuara hacindolo.
En todos los casos se emplearon contratos cerrados, es decir que los honorarios pactados incluan
los costos de transporte y estada de los facilitadores en las comunidades donde deban trabajar.

5.1. Preparativos para la facilitacin

Con los equipos de las Verapaces y AKEBI
se realizaron talleres preparatorios para la
facilitacin. En los dems casos, se instruy
individualmente a cada consultor.

Escuela piloto del PACE.

| 39

las tcnicas de discusin que considerase ms

apropiadas. Esto con la intencin de evaluar,
posteriormente, cules haban sido ms efectivas. Asimismo, se les instruy para que actuaran con absoluto respeto por las definiciones de
cada comunidad educativa y plena abstencin
de introducir valores propios en las discusiones.
Tal instruccin implicaba separarse del compromiso del PACE por impulsar determinadas
reas curriculares o el enfoque bilinge. Sin
embargo, la necesidad de liberar a las comunidades educativas de condicionantes para elaborar sus PEI haba sido sealada previamente en
el PACE (Ramrez: 2007).

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

La preparacin incluy explicar la importancia

de los PEI, los requisitos de la DIGEACE para
certificarlos y el mtodo de facilitacin diseado por el PACE. Se enfatiz en concentrar
la atencin de los facilitadores en animar y
moderar las discusiones para definir la visin y
la misin, realizar el anlisis FODA, y preparar
el proyecto curricular y las lneas de accin de
cada comunidad educativa. Para los dems elementos del PEI, la funcin de los facilitadores
sera estimular a las comunidades educativas
para prepararlos por medio de comisiones o
equipos de trabajo.
Como las discusiones se facilitaran empleando
el mtodo Metaplan, se capacit a los facilitadores para aplicarlo con recursos al alcance
de las comunidades educativas. As, la pizarra
de alfileres se sustituy por el nylgrafo. ste
es una pieza de nylon de 2 yardas de longitud,
til para escribir en l con marcadores para pizarrn y para adherir, y poder cambiar de lugar,
tarjetas que deban escribir los participantes.
Recurdese que Metaplan es un mtodo para
visualizar los debates, mediante la escritura en
tarjetas de las ideas centrales que aporta cada
participante, mismas que suelen agruparse por
la afinidad de sus contenidos, razn por la cual
es necesario poder cambiar su ubicacin en el
visor, la pizarra de alfileres o, en este caso, el
nylgrafo.
Cada facilitador recibi el Manual para la elaboracin del PEI (MINEDUC, 2008), donde
se especifican los requisitos de la DIGEACE;
El proyecto escolar. Una propuesta para el desarrollo de nuestra escuela (Morales, 2007), como
gua de procedimientos; de los aspectos medulares para la elaboracin del PEI; y los CNB de
preprimaria, primaria y primer grado del ciclo
bsico. Adems, recibieron materiales para la
facilitacin: marcadores, crayones, bolgrafos,
fichas de papel, papelgrafos y nylgrafos.
Con las mismas instrucciones generales, cada
facilitador qued en la libertad de emplear

40 |

5.2. Facilitacin en marcha

En julio y agosto comenz la facilitacin

del PEI. Cada equipo de facilitadores fue
presentado a la DIDEDUC correspondiente y
contact a los CTA responsables de los distritos
escolares de las escuelas involucradas.
Luego, se realizaron talleres de sensibilizacin
e induccin al proceso de planificacin
del PEI, reuniendo por distrito escolar a
directores, docentes y, en la mayora de
los casos, a representantes de los padres de
familia. En general se encontr un ambiente
receptivo, aunque algunos docentes externaron
preocupaciones acerca de que los PEI fueran
un recurso neoliberal para emprender la
privatizacin de la educacin pblica.
Un incidente grave se produjo, a raz de esa
consideracin, en el municipio de Fray Bartolom de las Casas, Alta Verapaz. Reunidas las
representaciones de las comunidades educativas, acudieron personas que se presentaron
como dirigentes gremiales para oponerse al
taller de sensibilizacin. Lograron agitar los
nimos y amenazaron la integridad fsica de
los facilitadores. Ante tal situacin, se decidi
suspender la actividad y discutir despus con
la DIDEDUC acerca de la sustitucin de las
escuelas de ese municipio. El acuerdo ulterior

fue trabajar con escuelas de Raxruh, un municipio de reciente creacin, donde s se encontr
receptividad para los PEI.

Como estaba previsto, el primer taller con cada

comunidad educativa comenzaba con la lnea
del tiempo. En algunos casos, este ejercicio se
realizaba con toda la comunidad educativa. En
otros, desde este ejercicio trabajaban por separado estudiantes, docentes y padres de familia.
Cuando haba lderes comunitarios, se integraban al grupo de padres de familia.
Separar a cada estamento contribua a que sus
integrantes se expresaran con mayor libertad.
En pocos casos, las comunidades educativas
prefirieron continuar el taller sin separarse.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

En los talleres de sensibilizacin e induccin

se presentaban los PEI a los participantes, se
discuta su importancia para el mejoramiento
escolar, se les enteraba sobre la ruta metdica
prevista para planificarlo, se aclaraban dudas
y se anunciaba la posibilidad de optar a un
subsidio para iniciar su ejecucin. Las escuelas
tenan completa libertad para decidir si participaban en el proceso o si se abstenan. Solamente en Baja Verapaz hubo cinco escuelas que prefirieron no participar y una que desisti cuando
ya haba iniciado el proceso.

5.3. Preguntas poderosas

Las escuelas que decidan participar suscriban, con el aval de su CTA, una carta de intenciones con el PACE, por medio de la cual
se comprometan a elaborar su PEI y emplear,
en el inicio de su ejecucin, los recursos del
subsidio que el PACE les entregara. Adems,
se estableca el programa para realizar el primer taller con cada comunidad educativa.
Antes de que se efectuara, las escuelas deban
designar al EPEI, con participacin del director, docentes, estudiantes y padres de familia.
Asimismo, deban decidir si convocaban al
taller a lderes de la comunidad.
Estaba previsto que cada facilitador acudiera
solo a cada escuela. As ocurri en Quich y
Huehuetenango. En cambio, en Alta Verapaz y
luego tambin en Baja Verapaz, los facilitadores se organizaron para acudir en equipo. Esto
incidi en que el primer taller se realizara en
un ambiente de fiesta y fuera mejor la atencin
a las comunidades educativas, puesto que, en
forma simultnea trabajaban, por separado,
grupos de docentes, estudiantes y padres de
familia. Adems, el trabajo en equipo permita
que siempre hubiera por lo menos un facilitador que dominaba el idioma de la comunidad,
factor de suma importancia para animar las
deliberaciones de los padres de familia.

Amplia confianza para expresarse era fundamental para el segundo momento del taller. El
momento de comenzar a trabajar la visin y la
misin. Esto se hizo con preguntas generadoras, sencillas pero poderosas. Con los nios y
nias de menor edad se recurri a la tcnica del
dibujo creativo, para que manifestaran sus sueos respecto a la escuela. En los dems casos,
era un ejercicio deliberativo.
A los estudiantes se les preguntaba qu quieren ser cuando sean grandes?, qu les gustaba
ms de su escuela?, y cmo les gustara que
fueran su escuela y sus docentes?

Con los padres de familia se comenzaba por

indagar qu pensaban cuando inscribieron a
sus hijos en la escuela?, qu les gustara que
fueran sus hijos e hijas cuando sean mayores?,
qu esperaban que les ensearan en la escuela
y cmo pensaban que se les deba ensear?

Mientras que a los docentes se les inquira

acerca de qu les haca sentirse orgullosos de
ser docentes?, qu pensaban que iran a ser sus
estudiantes de mayores?, qu les gustara que
recordaran de ellos y ellas?, qu deban aprender sus estudiantes?, o cmo les gustara que
fuera su escuela?

| 41

La sntesis o priorizacin de respuestas constitua la base para discutir la visin de la

comunidad educativa. Dos elementos eran
recurrentes. Uno, la importancia que las comunidades educativas le asignan a los valores
morales. El otro, el inters por formar lderes
y buenos ciudadanos.
El siguiente grupo modal de aspiraciones se
refera a mejorar la calidad de la educacin,
mediante innovaciones puntuales, formacin
ocupacional o con el afn de que sea integral.

Con la visin consensuada o, al menos, con

algunas ideas principales para definirla, se
inquiri a los grupos qu podra hacerse en
la escuela para lograr esas aspiraciones? Con
esto se avanzaba hacia el esclarecimiento de
la misin.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Menos frecuentes fueron las menciones a otras

aspiraciones, que destacaban algn aspecto de
la formacin: personalidad, formacin musical,
salud, prepararse para el cambio o la competitividad, o formar estudiantes de alto rendimiento acadmico.

Para la elaboracin del FODA, se insista en

la necesidad de considerar los indicadores de
eficiencia interna de la escuela (tasas de promocin, repeticin y retiro) as como los resultados de las evaluaciones diagnsticas que el
MINEDUC hubiera realizado con estudiantes
de la escuela. Ningn establecimiento indic
disponer de resultados de evaluaciones diagnsticas12 y, en general, haba poca disposicin
para analizar indicadores de eficiencia interna.

Cuando las aspiraciones principales de los tres

estamentos eran coincidentes o exista algn
liderazgo fuerte del director, algn docente o
algn padre, era fcil determinar una visin
de consenso. Si haba, en cambio, dispersin
de aspiraciones y faltaba liderazgo, se buscaba
establecer prelacin y se confiaba al EPEI proponer una visin que pudiese ser de consenso.
En numerosos casos, no se pudo proceder a
discutir la visin luego de la lnea del tiempo. Cuando haba dificultad para imaginar
situaciones a futuro, se proceda al FODA,
estimulando la bsqueda de fortalezas u oportunidades, ya que la mencin de debilidades
suele ser copiosa. En estos casos, luego de priorizar los elementos mencionados en el FODA,
se discuta en los grupos sobre las fortalezas u
oportunidades que podran aprovecharse, o las
debilidades o amenazas que era prioritario superar, como medio para consensuar una visin.

Al final del taller, se organizaron comisiones

de trabajo para los elementos del PEI que
no se discutiran en talleres: la historia de la
escuela y la comunidad, y el enfoque administrativo, por ejemplo.

5.4. Trabajo difcil

La segunda reunin de trabajo se haca con el

EPEI y los docentes de cada escuela. Sola comenzarse revisando la redaccin de la visin y
misin, con el cuidado de no alterar su sentido.
Luego, se iniciaba la discusin del proyecto curricular. La propuesta metdica era concentrarse en los requerimientos derivados de la visin
y misin, para elaborar tendidos curriculares de
las reas implicadas.
En la mayora de los casos, haba poco conocimiento del CNB, respecto del cual deba
desarrollarse el proyecto curricular de cada
comunidad educativa, y sobre el enfoque curricular por competencias. Esto haca necesario
que se hiciera una breve presentacin del CNB.

12. Excepto para graduandos, las pruebas diagnsticas son muestrales. Por tal razn, slo algunas de las escuelas con las que se
trabaj participaron en las pruebas. En estos casos, reportados por los directores, se indic que no recibieron informacin sobre
sus resultados.

42 |

En seguida se discuta si la visin o la misin

implicaban competencias adicionales a las del
CNB, componentes de ejes, nfasis en determinadas reas o mtodos docentes.

Los proyectos curriculares fueron elaborados,

pero muchos an requeran afinamiento y
completar la concrecin micro del currculo.
El enfoque por competencias apenas fue introducido. Sigue predominando la concepcin de
currculo como lista de contenidos.

5.5. Qu vamos a hacer?

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Avanzada esa discusin, se presentaba la propuesta de tendido curricular y se definan

responsabilidades para elaborarlo en las reas
implicadas por la visin y la misin. No se esperaba completar un microcurrculo dentro de
la planificacin del PEI; sino sealar las iniciativas ms importantes y el modelo de desarrollo
curricular que aplicara la escuela como una
lnea de accin, para completar su microcurrculo posteriormente.

su tiempo. Nuestra experiencia mostr que no

siempre es as, reiter algo elemental: las personas actan por motivacin. La mejor, es hacer
algo propio, porque se aprecia y se comprenden
las razones para hacerlo.

Cmo el enfoque pedaggico del PEI abarca

ms que el microcurrculo, los aspectos filosficos, los principios y perfiles, quedaban tambin
como tarea de las comisiones de docentes, lo
mismo que reglamentar la evaluacin, siempre
que se requiriese normas complementarias a las
del Reglamento de Evaluacin que rige para
todo el sistema educativo.
Para evitar tareas innecesarias, se les indicaba a
los docentes que no haba que copiar el CNB.
Se insista en que se concentraran en las particularidades pedaggicas de su proyecto, conforme las directrices de la visin y misin, o los
resultados del FODA.

Durante la elaboracin del proyecto curricular

fue constante la comunicacin, por telfono
o correo electrnico, entre los docentes y los
facilitadores. En varios casos, fue necesario realizar ms reuniones de trabajo con los docentes.
Algo a destacar de esta experiencia es que las
reuniones adicionales se hicieron fuera del horario escolar, inclusive en fines de semana. Adems, se hicieron fuera de la escuela, en la casa
del director o de algn docente, o en sitios que
parecan tan poco propicios como el jardn
de la Coordinacin Distrital de Rabinal. Si esto
merece ser destacado es porque predomina la
percepcin de que los docentes no dan ms de

Mientras se completaba el enfoque pedaggico,

se realizaba otro taller con el EPEI, para planificar las lneas de accin y revisar el enfoque
administrativo.
En las escuelas donde ya exista liderazgo
consolidado, era fcil establecer las lneas de
accin, porque el director, algn docente o,
en pocos casos, algn padre de familia tenan
ideas claras acerca de algo por hacer. La posibilidad de contar con recursos financieros para
hacer algo fue otro factor que facilit la determinacin de lneas de accin. En estos casos,
el EPEI, sin intervencin de los facilitadores,
pensaba qu hacer con el subsidio que recibiran. En un par de casos su previsin fue que el
subsidio se distribuyera entre los docentes, por
el trabajo que haban realizado con el PEI. Para
su disgusto, hubo que indicarles que no era ese
el propsito del subsidio del PACE.
En la mayora de los casos, se logr superar la
visin de proyecto como obra fsica,. Pero no se
complet el proceso de convertir la formacin
de los estudiantes en el centro de las lneas de
accin. La adquisicin de recursos para la docencia pas a ser el elemento dominante. En
menos casos se previ la adquisicin de recursos para los estudiantes o el impulso de procesos de cambio en la metodologa docente.

| 43

que lo hiciera, hay pocas en el departamento y

era de poco monto la operacin. En este caso,
se contrat a la empresa Rojo y Azul Global,
S.A., que administra los recursos de la consultora alemana GET para las actividades que sta
realiza con el PACE.

En octubre de 2008 estaban planificados la mayora de los PEI. Pero todava en noviembre, en
perodo de vacaciones, hubo docentes y EPEI
trabajando para terminar sus planes. Haba
comenzado otra dinmica de trabajo. Podra
sostenerse?

En Alta Verapaz hubo la complicacin de haberse aliado con una organizacin campesina
que emple los recursos para acciones propias.
Cuando hicieron falta para sufragar actividades
ya realizadas, se tuvo que establecer otro medio
para canalizar los subsidios. Los que iban dirigidos a las escuelas se entregaron por medio
de un consultor. Los correspondientes a las
actividades del proyecto de la DIDEDUC se
administraron directamente.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

El mayor avance, en cuanto a las lneas de accin, fue alinearlas con la visin y la misin. Ya
no se trat de actividades aisladas, sino de actividades que respondan a propsitos superiores
que estaban claros, o a la previsin de procesos
a mediano plazo.

5.6. Incentivos

La conducta de las personas nunca obedece

slo a sus conocimientos. De ah que los cambios en educacin no sean slo asunto de capacitar a los docentes o a las comunidades educativas. Los sistemas de incentivos tienen mucho
que ver. Tanto si son para los individuos como,
mejor an, para las comunidades organizadas.

Ofrecer un subsidio para iniciar la ejecucin

del PEI fue un factor influyente para que las
escuelas decidieran participar en el proceso. No
cabe duda. Puede que a algunas escuelas no les
interesara el PEI, sino lo que podran hacer con
subsidios de dos mil quetzales, para escuelas
primarias, y siete mil quetzales, para establecimientos de bsico. En realidad, es poco dinero.
Pero, para la mayora de escuelas era una fortuna. Con ella pudieron comprar una computadora para la escuela, instrumentos musicales,
libros, material didctico. Con el aliciente que
fue la comunidad educativa la que decidi qu
hacer con los recursos financieros.
Llevar los subsidios a las escuelas fue un proceso administrativamente complicado. Primero
hubo que seleccionar a los socios que se encargaran de la administracin. AKEBI acept
hacerlo en Quich. La Asociacin PROHUEHUE se encarg de Huehuetenango. En Baja
Verapaz, en cambio, no se encontr una ONG

44 |

El PACE tambin subsidi directamente a

establecimientos del ciclo bsico en Huehuetenango; con la complicacin de documentar
convenios, efectuar transferencias de bajo monto y recibir liquidaciones en una operacin a
distancia.

5.7. Funciones de la facilitacin

Concluida la facilitacin del PEI en 2008,

result clara la dedicacin de los equipos de
trabajo. Emplearon ms tiempo y atendieron
ms funciones que lo previsto en sus contratos.
Se haban apropiado de sus procesos y desarrollaron niveles de compromiso encomiables. El
PACE agradece su dedicacin. Las funciones
efectivas de la facilitacin del PEI fueron:

sensibilizar a las comunidades educativas

acerca de las potencialidades de los PEI e
informarles sobre el proceso para su planificacin;
promover la integracin del EPEI responsable de conducir el proceso;
animar y moderar el dilogo de las comunidades educativas, en talleres participativos para definir los componentes principales del PEI;
estimular la identificacin de propsitos de

versin beta tampoco qued adecuadamente

resuelta la dificultad que existe en las escuelas
para la planificacin curricular.
El programa para elaborar el PEI es una
aplicacin tutorial que gua al usuario en el
proceso, mediante ventanas que funcionan
como formularios para la carga de informacin base, que puede registrarse desde las
lluvias de ideas con las que con Metaplan se
documentan las discusiones; para su procesamiento, por agrupacin de ideas afines; y para
la preparacin final del PEI. Esta aplicacin
orienta al usuario paso a paso, hasta la integracin del documento del PEI para su envo
electrnico, como requiere la DIGEACE, o
su impresin. El inconveniente con la versin
beta es que, por tratarse de un programa,
requiere de un proceso de instalacin y, aunque tiene un tutorial para ello, no es suficientemente fcil. Falta desarrollar un instalador
como el que traen la mayora de programas
en la actualidad.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

aprendizaje y definiciones pedaggicas para

alcanzarlos;
documentar los resultados de las deliberaciones de las comunidades educativas;
estimular al EPEI, a los docentes y a las
comunidades educativas para que asumieran responsabilidades en la recopilacin de
informacin y la redaccin de componentes del PEI;
resolver las dudas que surgieran en los
EPEI o las comunidades educativas respecto de la planificacin de su proyecto;
promover el establecimiento de cronogramas de trabajo para la planificacin de los
PEI y monitorear su avance;
integrar el documento del PEI; y,
explicar los procedimientos para la validacin del PEI y su certificacin ante la DIGEACE; as como para optar a un apoyo
complementario del PACE.

5.8. Tecnologa para facilitacin

Impulsar los PEI en todo el sistema educativo

nacional requerira incentivos, como el subsidio que otorg el PACE en 2008 y medios para
la planificacin estratgica en las escuelas adicionales a equipos de facilitacin.

Concluidas a finales de 2008, ambas versiones

beta no pudieron ser objeto de prueba por
usuarios en ese ao.

5.9. Condicionantes y mtodo

Por ello, el PACE trabaj en la produccin de

un manual interactivo para la elaboracin del
PEI y un programa (aplicacin) tutorial para
que las escuelas puedan elaborarlo.

Ambos productos fueron realizados por consultores del PACE y llegaron hasta el nivel beta
(de prueba).

En noviembre de 2008, el PACE realiz un

taller con todo el personal que particip en la
elaboracin de los PEI, funcionarios de las DIDEDUC en su rea de mandato y funcionarios
de la DIGEACE. El objetivo de la actividad era
recapitular la experiencia de impulso de los PEI
e identificar las mejores prcticas.

El manual interactivo es una aplicacin que

permite a los usuarios acceder a conocimientos
sobre lo que es el PEI, como en los manuales
impresos, con la ventaja de que pueden encontrar tambin informacin sobre los requisitos
establecidos por el MINEDUC, ejemplos,
sugerencias metdicas y tips para que les
sea ms fcil prepararlos. Sin embargo, en la

La recapitulacin de la experiencia comenz

por caracterizar a las comunidades educativas
con las que se trabaj. Lo que tenan en comn
era el poco conocimiento de los docentes acerca del CNB y del PEI, as como la frecuente rotacin de personal (ao con ao) en las escuelas
primarias, porque numerosos docentes se
desempeaban por contrato o eran reubicados.

| 45

Lo primero el poco conocimiento indica

una oportunidad, la de mejorar las capacidades
docentes, con procesos mejor planeados y ejecutados. La facilitacin de PEI es uno de esos
procesos. Mientras que la rotacin de personal
indicaba posibilidades para la difusin de otra
cultura institucional, los docentes con experiencia en el PEI podran aplicarla en otras escuelas; as como el riesgo que hubiera escuelas
con PEI elaborados pero con pocos docentes
que hubieran participado en el proceso para
darle continuidad.

Cierta indisposicin entre algunos participantes del taller para detallar procedimientos y actividades impidi establecer prelacin, segn su
funcionalidad y efectividad. Lo ms destacado
fue la presentacin del kit PEI, que emplearon
los equipos de las Verapaces.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Las diferencias del contexto escolar indicaban

que haba ms receptividad en las escuelas rurales, para involucrarse en el proceso del PEI, que
en las escuelas urbanas. Las razones pueden ser
varias. En el rea rural, las familias y los docentes pueden dedicar ms tiempo a actividades
escolares extra acadmicas. Mientras que, en
reas urbanas, por trabajo u otras actividades,
los docentes y las familias tienen restricciones
de tiempo para tales actividades. Por otra parte,
al tener mayores carencias, las comunidades
educativas rurales tienen mayor disposicin
para participar en procesos que les puedan
permitir suplir alguna de sus carencias. El incentivo de un subsidio fue potente frente a esa
situacin. En las reas urbanas, en cambio, con
menores carencias y mayor costo de oportunidad, el subsidio hubiera tenido que ser mayor
para funcionar como incentivo.

Al permitir relaciones horizontales entre los

agentes externos y las comunidades educativas,
las intervenciones de acompaamiento o facilitacin son mejor acogidas en las escuelas que
las intervenciones de capacitacin, que tienden
a relaciones verticales dirigidas por los agentes
externos.

Otra diferencia radica en el liderazgo de los

directores escolares. Donde ste es slido, hay
mayor apertura a la innovacin. Si es dbil, es
mayor la resistencia al cambio o la indiferencia
ante nuevos procesos.

Como paradoja, entre los docentes de primaria

hay numerosos estudiantes o graduados universitarios, mientras que entre los de bsico,
en particular los NUFED y las telesecundarias,
hay docentes que no tienen formacin universitaria.

46 |

La coleccin de los instrumentos de trabajo

que forman parte del kit, mostr la ruta metdica para facilitar la elaboracin del PEI, cuya
funcionalidad qued evidenciada por la cantidad de comunidades educativas que fueron
atendidas en tres meses.

Anlisis posteriores al taller, sobre las caractersticas de los PEI, indican que la facilitacin
fue ms efectiva que el acompaamiento. En
primer lugar, por el tiempo que requiere a la
comunidad educativa y a los agentes externos.
Menor para la facilitacin. Luego, porque hay
pocas diferencias significativas entre los PEI
facilitados y los PEI acompaados. En la experiencia de 2008, la claridad de las definiciones
misionales era equivalente, desde unas muy
buenas hasta otras muy complejas. Haba debilidades parecidas en el enfoque pedaggico,
aunque con ms casos de desarrollo consistente
entre las escuelas con PEI facilitados, que en
las escuelas piloto del PACE con PEI acompaados; lo que es atribuible a la acumulacin de
experiencia y aplicacin de innovaciones metdicas.

Para el 2012 las y los jvenes del casero Buena Vista han recibido formacin en un oficio y son ciudadanos capaces de desenvolverse y defenderse en la vida y el medio social.
Han sido formados con docentes mejor preparados acadmicamente, en una escuela que tiene un edificio completo, en una telesecundaria que tiene academia de mecanografa, un centro de tecnologa, un
centro de artes y oficios, y por su participacin en un proyecto de reforestacin.
Escuela Oficial Rural Mixta aldea Buena Vista,
Rabinal, Baja Verapaz. Proyecto Educativo Institucional. 2008.

6. Ms de mil ya dieron el primer paso

6.1. Paso rme?

Cun efectivo haya sido el primer paso el de
planificacin del PEI depende de varios factores. En primer lugar, de las condiciones en que
se encontraba la escuela apoyada, en trminos
de unidad, liderazgo, disposicin al cambio. Si
esto se midiera con alguna escala, la mayora de
escuelas apoyadas por el PACE puntuara alto.
Aunque la seleccin de escuelas fue realizada
por dependencias del MINEDUC y no por el
PACE, la tendencia era a seleccionar escuelas
con iniciativa y disposicin para innovar.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

As es. Ms de mil escuelas pblicas en todo el

pas han dado ya el primer paso para fortalecerse como escuelas efectivas o convertirse en
una de ellas.

Entre 2007 y 2009, el PACE capacit en planificacin del PEI a:

32 Escuelas Normales Bilinges Interculturales (ENBI).

700 comunidades educativas de EDF.
37 centros educativos de Ixcn, Quich.
37 Centros de Atencin Integral (con servicios de educacin inicial, preprimaria y
reforzamiento de primaria).

Adems, facilit o acompa el proceso de planificacin del PEI de:

291 comunidades educativas de escuelas de

primaria.
68 comunidades educativas de establecimientos del ciclo bsico (oficiales, por cooperativa y colegios comunitarios).

Otro factor es la consistencia de sus planes. El

anlisis de las escuelas a las que se facilit la
planificacin del PEI en Baja Verapaz, en 2008,
es una buena muestra de dicha consistencia.
Para ponderar la consistencia de los PEI, se
analizaron los de la muestra con el mtodo de
escalas de valoracin, que se aplic a cuatro
aspectos medulares del PEI: visin, misin,
proyecto curricular y lneas de accin.

| 47

Tabla 7
Escalas de valoracin de los PEI
Visin
OK (concisa, poderosa)

Misin
Ok (especfica, factible, alineada con visin)

Pulir redaccin, misional

Pulir redaccin, cruzada con la visin

Anidada, compleja, dual

Anidada, compleja

Revisar

Revisar, alinear

Genrica, vaga

Genrica o vaga

Falta

Falta

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Proyecto curricular
Microcurrculo (malla curricular con competencias alineadas con la visin)
Tendido o gua curricular (por competencias, contextualizado)
Planificacin de unidad, dosificacin curricular, malla curricular por contenidos
CNB
Cuadro de reas y contenidos
Falta
Lneas de accin

48 |

Estrategia pedaggica

Planificacin a mediano plazo

POA
Actividades (corto plazo, poco organizadas)
Inconclusas
Falta

3
2
1
0

Participacin implcita
Ampliada (CE + lderes locales)
Comunitaria (participacin activa de lderes CE)
Docente + comunidad
D oc ent e

5
4
3
2

5
4
3
2
1
0

A cada PEI se le asign el puntaje que promedi en las cinco escalas, y el promedio se adecu a una escala de 100 puntos.

El puntaje promedio fue de 57, apenas encima

de la mediana de la escala. Casi la mitad de la
muestra obtuvo un puntaje mayor. Entre los

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Grco 1
Valoracin del PEI, Baja Verapaz, 2008

que superaron el promedio, el puntaje modal

fue 72 y el mximo 84, que correspondi al
4% de los casos.
Lo que esto indicaba es que el proceso de
facilitacin requera ajustes, para que las
comunidades educativas pudieran asimilar
nuevos conceptos y desarrollar las ideas
respecto a sus aspiraciones y cmo lograrlas.
Sin embargo, el mtodo, como se aplic en
2008, era efectivo en escuelas unidas y con
liderazgo establecido.

puntaje promedio fue de 3, la mediana de la

escala, que corresponde a visiones anidadas,
es decir que la idea central, conforme el resto
de definiciones del PEI, est all, entre otras
varias ideas; o, a casos con visiones complejas,
porque hay ms de una idea fuerza.
La mayora de escuelas alcanz el valor
promedio, pero casi dos quintas partes lo
superaron (el doble de la proporcin de los
casos que no alcanzaron ese valor).

6.3. Evaluacin de la visin

6.2. Qu es ms fcil?
Para las comunidades educativas de Baja
Verapaz, lo ms fcil fue definir su visin. El

A cada PEI se le asign el puntaje que

promedi en las cinco escalas, y el promedio se
adecu a una escala de 100 puntos.

| 49

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Grco 2
Valoracin PEI, Baja Verapaz, 2008

El puntaje promedio fue de 57, apenas encima

de la mediana de la escala. Casi la mitad de la
muestra obtuvo un puntaje mayor. Entre los
que superaron el promedio, el puntaje modal
fue 72 y el mximo 84, que correspondi al
4% de los casos.
Lo que esto indicaba es que el proceso de facilitacin requera ajustes, para que las comunidades educativas pudieran asimilar nuevos
conceptos y desarrollar las ideas respecto a sus
aspiraciones y cmo lograrlas. Sin embargo, el
mtodo, como se aplic en 2008, era efectivo
en escuelas unidas y con liderazgo establecido.

50 |

6.4. Qu es ms fcil?

Para las comunidades educativas de Baja Verapaz, lo ms fcil fue definir su visin. El
puntaje promedio fue de 3, la mediana de la
escala, que corresponde a visiones anidadas,
es decir que la idea central, conforme el resto
de definiciones del PEI, est all, entre otras
varias ideas; o, a casos con visiones complejas,
porque hay ms de una idea fuerza. La mayora de escuelas alcanz el valor promedio, pero
casi dos quintas partes lo superaron (el doble
de la proporcin de los casos que no alcanzaron ese valor).

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Grco 3
Evaluacin de la visin

Definir la misin fue un poco ms difcil. El

puntaje promedio fue cercano a la mediana y
al valor modal, 3; por las mismas razones que
con la visin. La misin estaba anidada o era

compleja. Sin embargo, con la misin fueron

casi iguales las proporciones de escuelas que
superaron la mediana y de las que no llegaron
a ella.

Grco 4
Evaluacin de la misin

| 51

Las mejoras introducidas con el mtodo de

facilitacin, para el tratamiento de los aspectos
pedaggicos, dieron fruto en la medida que se
acercaron a la experiencia de los docentes. En
promedio, los proyectos curriculares puntearon
3, lo que corresponde a la planificacin por

unidades, a la dosificacin curricular, o a la elaboracin de mayas curriculares por contenidos.

El valor modal estuvo encima del promedio, y
corresponde justo a la propuesta metdica: tendido o gua curricular por competencias que ha
sido contextualizado.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Grco 5
Evaluacin del proyecto curricular

Por la concepcin predominante acerca de los

proyectos, la parte que result relativamente
menos elaborada, es decir por debajo de lo esperado, fue la de las lneas de accin. En promedio, los PEI de Baja Verapaz puntearon 2.5 (por
debajo de la mediana de la escala), lo que cuali-

52 |

tativamente significa que planificaron acciones

aisladas y poco organizadas o que replicaron los
esquemas de planificacin operativa en el PEI.
Sin embargo, como en el caso del proyecto curricular, el valor modal fue 4, lo que corresponde
a planificaciones de mediano plazo.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Grco 6
Evaluacin de las lneas de accin

La quinta variable de evaluacin fue la participacin implcita. En este caso, a partir del anlisis
del texto de los PEI, se consider qu sujetos
asistieron a las reuniones de trabajo y cul pareca
haber sido su protagonismo (en trminos de que
sus aportes fueran incluidos en el PEI). El promedio se acerc a la moda y la mediana de la escala,
lo que significa que, en la elaboracin del PEI, particip toda la comunidad educativa, pero fueron

predominantes los criterios del estamento docente.

En varios casos hubo, sin embargo, participacin
decisoria de otros estamentos de la comunidad, la
previsin de diseo metdico o participacin activa
de lderes comunitarios. Fue alta la proporcin de
casos en los que, si bien al inicio hubo participacin de toda la comunidad, fueron los docentes
quienes terminaron asumiendo las funciones que
correspondan al EPEI.

Grco 7
Valoracin de la participacin implcita

| 53

Somos un Centro educativo donde se forman ciudadanos y ciudadanas capaces de contribuir al desarrollo de la comunidad, mediante la adquisicin de conocimientos contextualizados y pertinentes en
instalaciones y ambientes adecuados que le brinden las herramientas necesarias para actuar eficientemente en un medio competitivo.
Escuela oficial rural mixta aldea Comitancillo, San Pedro Jocopilas, Quich.
Proyecto educativo institucional. 2008.

7. Para la buena marcha

Previo a la facilitacin con los centros educativos, se reforzaron las capacidades del equipo,
mediante la revisin de la metodologa. Adems, se especificaron los planes de accin, con
metas semanales y se les hizo entrega de los materiales para los talleres en las escuelas. Luego
de ello, los grupos de trabajo contactaron con
las autoridades de las DIDEDUC y, por su medio, con los CTA de las escuelas seleccionadas,
para que fueran ellos quienes les convocaran
oficialmente a elaborar su PEI.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

En 2009 se facilit la elaboracin de menos

PEI que en 2008. De hecho, el PACE no pretenda hacer ms, sino experimentar un sistema
de coaching para la ejecucin de los PEI elaborados el ao anterior. Restricciones presupuestarias en el programa impidieron esto ltimo.

Fue a requerimiento de la DIGEACE, que solicit apoyo para atender a escuelas en los municipios
prioritarios para el gobierno de la Repblica, y
porque nuevos establecimientos de ciclo bsico
fueron apoyados por el PACE para la aplicacin
del CNB, que continu la facilitacin de PEI.
Un equipo integrado por 13 consultores (10
facilitadores, 2 coaches y una coordinadora) se
encarg de facilitar la planificacin del PEI de
91 centros educativos, que estaban distribuidos
en 55 municipios de 9 departamentos del pas,
y capacit a directores de 37 centros escolares
de Ixcn, Quich.

54 |

Durante el proceso con las escuelas hubo visitas

de acompaamiento a los facilitadores por parte de los coaches y la coordinadora, y reuniones
semanales de seguimiento.
La experiencia adquirida permiti afinar el
mtodo PACE para la facilitacin de PEI. Este
mtodo consiste en 12 pasos la formulacin del
PEI, en un proceso para que las comunidades
educativas puedan aprender-haciendo.

Tabla 8
Mtodo del PACE para facilitar la planicacin de PEI
No.

Descripcin

Orgnizacin del Taller y materiales para el mismo. Talleres de capacitacin de docentes

Sensibilizacin
Integracin de la comunidad educativa e
identificacin del Liderazgo en el Proceso
Integracin del Equipo
del PEI, EPEI

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

FODA
Monitoreo
interno

Bsqueda de valores
intereses y
potencialidades

Formulacin de la Misin
y la Visin

FODA
Monitoreo
del entorno

Diseo del enfoque

pedaggico y propuesta
curricular

Lneas de
accin

Enfoque
administrativo

Planes de
implementacin

Evaluacin y Seguimiento

Integracin del documento

10

Validacin e implementacin

11

7.1. Deniciones cardinales

La primera etapa en la planificacin de los PEI
abarca hasta el paso cinco del mtodo. Va de la
sensibilizacin a formular la visin y misin del

centro educativo. Lo ms recomendable es trabajar en diferentes momentos la sensibilizacin y la

definicin de los aspectos esenciales del PEI.
En el taller de sensibilizacin pueden participar

| 55

varias escuelas. Lo importante es que por cada

una asistan el director y representantes de docentes, padres de familia y estudiantes. El taller para
definir la visin, en cambio, es por cada escuela.
Lo deseable es que en l participe toda la comunidad educativa. Entre uno y otro taller, la comunidad educativa puede designar al equipo del PEI.

7.2. Sensibilizacin y liderazgo

El paso siguiente es la definicin de roles. Consiste en identificar a quienes puedan representar

a cada estamento de la comunidad educativa y
estn dispuestos a invertir tiempo y esfuerzo en
el proceso. Pero, quines son los actores del
PEI? Podemos mencionar, entre otros, a:
1.
2.
3.
4.

el director;
los maestros;
los alumnos;
los padres de familia (organizados en consejos, juntas escolares, comits, etc.); y
5. las autoridades o lderes locales (por ejemplo integrantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE).

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Preparar, por medio de la sensibilizacin, a la

comunidad educativa para que vislumbre su
futuro es en verdad un arte. Para comenzar, es
necesario generar un ambiente de comunicacin y participacin. Algo muy favorable para
lograrlo es emplear el idioma de la comunidad.

mayor credibilidad. Tambin es muy favorable

que a puedan acudir a la sensibilizacin el director, o docentes, de escuelas hayan elaborado su
PEI y lo tengan en ejecucin.

Se debe explicar con claridad y sencillez qu es

el PEI, por qu se le impulsa y cmo se formular. Aun as, a docentes y padres de familia les
surgirn dudas. Por ejemplo:

Qu beneficios concretos traer el PEI?

Cunto tiempo se emplear en su elaboracin?
Qu informacin se requerir?
Quines deben involucrarse?
Cules son los pasos para hacerlo?
Cmo se llevaran a cabo esas tareas?
Quin lo aprueba?
De dnde provendrn los recursos para
ejecutarlo?

Permitir que las personas planteen sus interrogantes, sin apurarlas, juzgarlas ni interrumpirlas,
conduce a establecer genuinos vnculos de comunicacin. El slo hecho de preguntar pone
de manifiesto el inters que despierta el proceso
y hace visibles los liderazgos que existen en la
comunidad. Todas las dudas y cuestionamientos
deben ser resueltos con claridad y optimismo. As
se estimula la participacin que abonar el xito
del proceso. Es muy importante que tanto las
autoridades escolares, como las de distrito o del
departamento, estn presentes para dar respuesta
a las inquietudes de la comunidad. Eso incide en

56 |

Una vez asegurado el compromiso de participacin, se integra al EPEI; para darle formalidad a su constitucin se puede levantar un
acta y se deben registrar los datos y las firmas
de sus integrantes en un formulario especial.
La integracin del equipo puede hacerse despus del taller de sensibilizacin. En tal caso
es oportuno reunirse con el equipo del PEI
para tratar detalles sobre el taller para definir
la visin.

7.3. Integracin comunitaria

Un potente medio para fortalecer la integracin
comunitaria es indagar la historia de la comunidad. Esto puede hacerse con la lnea del
tiempo. Rememorar acontecimientos pasados
propicia la identificacin de los factores que
vinculan a la comunidad, de los elementos que
sus miembros comparten. Adems, pensar el
futuro les motiva a dialogar sobre aspiraciones,

potencialidades y valores. Una vez analizado el

pasado, vislumbrar el futuro parece prometedor.
Lo mejor es trabajar en grupos, uno por cada
estamento de la comunidad educativa. Hacerlo
as favorece que los participantes se expresen. En
el caso de los padres de familia porque muchas
veces se inhiben ante los docentes. Eso ocurre
menos con los estudiantes, pero para que los
ms chicos puedan participar se requiere tcnicas
especiales, como el dibujo creativo.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Tabla 9
Actividad creativa

Cmo era la escuela

hace 5 aos

Cmo es hoy

7.4. Prever el futuro. El poder de la visin

Cuando el horizonte temporal est ms claro,

es decir que la comunidad educativa ha identificado elementos en comn y vislumbrado
posibilidades a futuro, ya hay condiciones para
discutir los elementos misionales del PEI. Se
trata de la triada de la planificacin estratgica:
visin, misin y valores.

La incertidumbre es la sal de la vida. Se pueden

hacer previsiones sobre el futuro, pero no predecirlo con exactitud, por las variables implicadas.
Sin embargo, cualquier futuro es el resultado de
procesos actuales y de hechos que son producidos
por sujetos en algn momento entre el presente y
el horizonte de futuro elegido. Condicionadas por
los procesos vigentes, las probabilidades de futuro
son definidas por los actores segn la capacidad
y determinacin que tengan para aprovechar los

Cmo podra ser en 5 aos

procesos o encausarlos. Por eso es tan importante

tener propsitos.
En la vida cotidiana, no obstante, los centros
educativos suelen desentenderse de los objetivos. Preservan, desde luego, su finalidad:
formar a las nuevas generaciones para el futuro.
En ese mar se pierde el sentido exacto de su
trabajo. Qu formacin es la que procuran?
En funcin de qu futuro se justifica? La falta
de claridad sobre los objetivos de la educacin
afecta la calidad educativa. En ausencia de definiciones acerca de la formacin que se pretende
lograr, casi cualquier resultado es bueno.
Darle sentido a la educacin requiere que sta
coadyuve a que la comunidad avance en direccin de los propsitos que animen a sus integrantes. Para que esos propsitos sean claros,
compartidos y reflexivos, en el PEI se especifica

| 57

la visin, la misin y los objetivos de la comunidad educativa.

La visin es la imagen que se tiene de la situacin que se quiere lograr. En ella, la comunidad
expresa cmo se proyecta en un futuro definido.
La visin permite plantear un futuro deseable,
que sea lo suficientemente claro y motivador
como para que los sujetos a los que concierne
trabajen por su concrecin.

El dilogo comienza con las nociones de futuro

que hayan sido planteadas en el ejercicio de la
lnea del tiempo. Si, como sucede a veces,
son pocas o estn ausentes las referencias al
porvenir, se puede recurrir al anlisis de las
condicionantes o de los procesos activos en la
comunidad. Para esto sirve el anlisis FODA.
Hay que cuidar, empero, que el balance de situacin no se circunscriba a la escuela, sino que
se ample a la comunidad educativa.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Una buena visin es una imagen del futuro que

mueve a las personas a actuar, con lo que tienen, no con sus carencias; con inventiva y con
tesn, con lo mejor de s mismas. En el caso de
los proyectos educativos se refiere a los alcances
de la formacin que recibirn los educandos en
los niveles que atienda su centro escolar. Para
plantear una visin as, hay que responder preguntas como las siguientes:

munidades con mayor experiencia en proyectos

estos se asociacin con obra fsica. Y, as se trate
de edificar una escuela de ladrillo con jardineras llenas de rosas, las obras materiales no son
el epicentro de una intencin formativa. Por
ende no debieran ser lo central en un PEI.

Estudiantes: Qu quiero ser cuando sea

grande?
Padres: En qu pensaba cuando inscribi a
su hijo por primera vez en la escuela?
Docentes: Qu sern mis estudiantes cuando
adultos?

Es normal que haya ms de una idea fuerza

para la visin. Corresponde al EPEI, despus
del taller, intentar alguna sntesis. Lo ms fcil suele ser listar todas las ideas, en cuyo caso
resulta una visin compleja y poco prctica.
Para disminuir la complejidad es til analizar
si alguna idea puede contener a otras. Identificadas las ideas continentes puede dialogarse
para establecer prelacin entre ellas. Nuevas
preguntas alientan la reflexin y el dilogo. Son
preguntas como:

Como la visin es una imagen, hay que estimular que se planteen descripciones. Cmo se vern en el futuro quienes ahora son estudiantes?
Mientras ms vvidos sean los relatos, mejor. Es
la recuperacin del derecho a soar. Incluso si
las caracterizaciones son simples, resultan preferibles a encasillarse en conceptos.
Slo en caso que haya suma dificultad para
imaginar futuros para los estudiantes se recomienda explorar las aspiraciones acerca de la
escuela. Este es un procedimiento mediado.
Cualquier visin sobre la escuela puede interpretarse en trminos de lo que se pretende para
sus estudiantes. Sin embargo, el riesgo es que
las imgenes decanten en obra gris. Para las co-

58 |

Por qu anhelamos eso, cules son los valores que nos motivan?
Cunto tiempo tardar lograrlo?
Qu estamos dispuestos a hacer para alcanzarlo?
Qu pensarn nuestros hijos de este empeo?

Esas son preguntas para que los actores dialoguen sobre sus determinaciones, para que calibren las aspiraciones que les animan y sopesen
cun compartidas estn, cul es su importancia
y qu tanto les desafan.
Del dilogo de la comunidad educativa, en el
taller, y del trabajo del EPEI se espera una visin que motive el esfuerzo comunitario. Mejor

si logra expresarse con una sola oracin. Por

referirse a lo que se espera ver en el futuro, la
visin se redacta a partir de un sustantivo.

7.5. Compromiso comunitario: la misin

Es difcil que a los primeros intentos quede
definida una visin compartida y satisfactoria.
Pero del taller con la comunidad educativa s
pueden resultar las ideas centrales para pulir
una visin as.

Dicho compromiso se expresa en trminos

de acciones formativas. Refiere competencias
especficas que la comunidad desea en los estudiantes, nfasis en determinadas reas de
conocimiento, enfoques o mtodos particulares
de trabajo, caractersticas especiales de la cultura escolar. En fin, elementos distintivos de la
escuela que contribuyen a lograr la formacin
esperada en los estudiantes. Por indicar el tipo
de acciones con el que se compromete la comunidad, la misin se redacta a partir de un verbo.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Como ocurre con la visin, redactar de la misin es una labor de la comunidad educativa y
no se debe entender como la responsabilidad
de una persona. La importancia del trabajo
en equipo es precisa. Todos contribuirn con
ideas, con diferentes perspectivas que se complementen, pues sta es una buena forma para
obtener mayor participacin y compromiso
hacia su cumplimiento.

Hay que reiterar que no se trata de lo que deberan hacer otros actores (MINEDUC, DDE,
etc.), sino de lo que quiere hacer la comunidad
educativa. La misin expresa el compromiso
comunitario con su visin.

Al formular su declaracin, la comunidad educativa debe responder una pregunta fundamental: qu podemos hacer nosotros para alcanzar
nuestra visin?

La misin, lo mismo que la visin, debe ser

clara y comprensible; breve (pues as ser ms
fcil de recordar) y especfica; contundente, es
decir, que identifique las fuerzas que impulsan
la visin; flexible, pero bien enfocada. Es necesario que refleje los valores y creencias, que sea
realista, y que sirva como fuente de energa y
punto de unin para la comunidad.

Tabla 10
Seis criterios para evaluar las declaraciones de la visin y la misin
No.
1
2
3
4
5
6

Criterios para evaluar las declaraciones

Creencias y valores compartidos
Necesidades a satisfacer
Derecho a la educacin
Actitudes ante el desarrollo de la comunidad
Actitudes ante el financiamiento
Innovacin

| 59

A continuacin se presenta un ejemplo de un taller en su primera fase:

Paso 4

Paso 1

Pare del
paso 6
Paso 2

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Paso 5

Paso 3

7.6. Enfoque pedaggico y propuesta

curricular

La segunda fase en la planificacin del PEI

es para desarrollar el enfoque pedaggico y la
propuesta curricular. Esto se hace a partir del
CNB, que explicita las intenciones educativas
nacionales. Se trabaja con el EPEI y los docentes de cada escuela.

Por ejemplo, si la visin fuera jvenes, de

ambos sexos, trabajan en industrias de alta tecnologa, la misin podra ser: formar jvenes
con slidos conocimientos cientfico-tcnicos.
Y los objetivos pedaggicos podran ser:

Fortalecer las capacidades para el pensamiento matemtico;

Consolidar un enfoque experimental en la
enseanza de ciencias;
Estimular actitudes de curiosidad frente a
la vida.

Enfoque Pedagogico

Es la definicin y determinacin de la filosofa

educativa de la institucin, la cual est conformada por los siguientes elementos:
Objetivos pedaggicos:
Se derivan de la misin. Detallan y
especifican elementos centrales del proceso
educativo hacia el que aquella apunta.

60 |

Valores:
Los valores son ideas que se refieren a lo que
es valioso para la sociead. Los de ndole moral
constituyen guas para que las personas puedan
orientar sus acciones hacia el bien y desarrollarse como seres humanos.
En el PEI hay que consignar, con sus respectivas definiciones, aquellos valores que la comunidad educativa comparte, o los que desea
fomentar entre los estudiantes.

Principios educativos:
Los principios educativos son las directrices
que la comunidad ha adoptado para guiar las
acciones escolares.
En el PEI pueden referirse a los que efectivamente se aplican, o a los que se deseara que se
aplicaran. En el primer caso, una forma fcil de
discernirlos es anotar las actividades escolares
en das ordinarios. El paso siguiente es analizar
los valores asociados o subyacentes en tales actividades.

El punto de partida para elaborar la propuesta

curricular es la identificacin de las compentencias implicadas por la visin, la misin, o
por los objetivos pedaggicos.
Una vez identificadas las competencias, hay
que ubicarlas en el CNB. Para hacerlo se precisan las reas o ejes a los que corresponden las
competencias.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Perfiles de los miembros de la comunidad

educativa:
Los perfiles son caracterizaciones de los sujetos.
En el caso de los perfiles de salida, constituyen guas respecto de la formacin esperada
para los estudiantes. Los perfiles de entrada,
en cambio, proveen informacin sobre la poblacin a la que se sirve.

lum nacional base (CNB) del nivel de estudios

correspondiente. Su versin ms prctica, para
orientar el trabajo en el aula, es el tendido curricular por rea y grado.

Propuesta Curricular
Es la concrecin del currculo que se aplicar
en cada centro escolar. Se basa en el currcu-

Se recomienda priorizar la elaboracin de los

tendidos curriculares en las reas en ls cuales se
requiere adicionar competencias, o modificar
contenidos previstos en el CNB.
Para las dems reas, lo conveniente en la propuesta curricular es indicar el mtodo para la
implementacin del CNB y fijar plazos para
completarla.

| 61

62 |

Relacin
Cuerpo
entre el ser humano.
humano y las
plantas.

Contenidos
Competencias
Primero
Segundo
Primero
Segundo
Utilizar la
Escuchar
Relacin
Elementos de
lectura para
activamente y
entre figura
la
asimilar
expresar con
y texto.
comunicacin
informacin. seguridad
activa.
opiniones y
sentimientos,
tanto de
forma oral
como escrita.
Utilizar
Relacionar
Recta
Figuras
conocimientos figuras
numrica.
geomtricas.
de aritmtica geomtricas
bsica en el con
su
entorno
entorno
familiar.
familiar.

Medio Social Identificar a Identificar las

y Natural
los
seres funciones y
vivos.
los rganos
del
cuerpo
humano.

Matemticas

reas
Curriculares
Comunicacin
y Lenguaje

Diferenciar
entre
los
seres vivos y
no vivos.

Ubicar
nmeros en la
recta
numrica.

Indicador
Primero
Leer palabras
y oraciones
con
el
vocabulario
bsico.

Tabla 11
Ejemplo de malla curricular

Describir la 50 minutos Una

diaria.
importancia y diarios.
estructura del
cuerpo
humano.

hora

hora

Tiempo empleado
Segundo
Primero
Una
hora Una
hora
diaria.
diaria.

Identificar
45 minutos Una
diaria.
caractersticas diarios.
comunes en
los elementos
de
las
diferentes
figuras
geomtricas

de logros
Segundo
Seguir
instrucciones
orales.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

| 63

Competencias
Primero
Segundo
Integrar las Utilizar
las
diversas
disciplinas
manifestacion artsticas
es artsticas.
como medio
de
comunicacin
Valorar
y Valorar
y
respetar
la respetar
la
cultura propia cultura propia
y
de
los y
de
los
pueblos que pueblos que
viven en la viven en la
comunidad.
comunidad.
Autoestima.
Respeto
al
Trabajo.
Relaciones de Identidad
cultura
e personal.
integracin de
grupos.

Contenidos
Primero
Segundo
Representaci Clases
de
n de arte msica.
tradicional y
popular.

de logros
Segundo
Identificar,
describir,
interpretar y
evidenciar
temas
artsticos.
Participar con Compartir
autonoma.
con diferentes
culturas.

Indicador
Primero
Participar en
actividades
tradicionales
de
su
comunidad.
Una
diaria.

hora Una
diaria.

hora

Tiempo empleado
Segundo
Primero
Una
hora Una
hora
diaria.
diaria.

Escuela oficial rural mixta Rincn San Pedro, San Miguel Chicaj, Baja Verapaz. Proyecto Educativo Institucional. 2008

Ejes
Curriculares

Formacin
ciudadana

reas
Curriculares
Expresin
Artstica

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Por ello, abarca los aspectos organizacionales y

reglamentarios del centro educativo.

7.7. Enfoque administrativo

Con el enfoque administrativo se busca establecer el sistema de roles que han de desarrollar
los miembros de una comunidad educativa
para trabajar juntos de forma ptima y alcanzar
las metas fijadas en el PEI.

7.8. Organigrama escolar y reglamento

de convivencia
Para elaborarlo es necesario determinar las
funciones correspondientes a cada puesto de
trabajo, o espacio de participacin, as como las
lneas de autoridad que existen.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Grco 8
Organigrama
Mineduc

Nivel de toma de
decisiones y
consulta

Direccin
departamental

Digepsa

Coordinacin tcnica
administrativa

Nivel de
direccin

Direccin del
establecimiento educativo

Docentes

Junta escolar

Alumnos

Nivel de equipo
de trabajo

COCODE

Nivel de accin

(Comits, comisiones,
EPEI, PEI, Desarrollo de
Proyectos y Desarrollo
del PEI).

Comits

Comisin de
evaluacin

Asociaciones
y ayuda externa

64 |

Por cada centro educativo debe, tambin,

elaborarse un reglamento de convivencia. En
l se especifican las normas que regularn las
relaciones entre los miembros de la comunidad
educativa y las sanciones disciplinarias.

Presentacin y Justificacin:
________________________________
________________________________
Enfoque pedaggico:
________________________________
________________________________

7.9. Equipo PEI

Personas que conforman el equipo

7.10. Lneas de accin

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

En general, las lneas de accin suelen estructurarse principalmente mediante proyectos de

infraestructura o mejoras materiales. Sin embargo, en el PEI, lo estratgico es el proyecto
curricular y el desarrollo de cada una de las
tareas especficas.

Coordinacin:
Director: profesor: _________________
________________________________

Redaccin:
Nombre: _________________________
________________________________

Historia de la escuela y monografa:

________________________________
________________________________
Enfoque administrativo
________________________________
________________________________
Fotografas:
________________________________
________________________________

La formulacin de las lneas de accin debe

priorizar las iniciativas, mediante un proceso
de comunicacin y consenso, y seleccionar las
ms relevantes para cumplir con los objetivos
y las metas de la gestin. Para ello, se requiere
estructurar adecuadamente su financiamiento y
enlace con el presupuesto institucional.
Las lneas de accin comprometen el trabajo de
una gran parte del personal del establecimiento, pues define plazos, personas responsables,
sistema de seguimiento y monitoreo de todas
las acciones diseadas.
Para determinar lneas de accin, y acciones, hay
que considerar a qu aspira la comunidad (visin, misin, objetivos); as como el diagnstico
FODA. Dicha informacin permitir establecer
qu fortalezas u oportunidades se pueden aprovechar para impulsar el PEI, o qu debilidades o
amenazas habr que superar. Una vez priorizados
y discutidos todos estos aspectos, conviene crear
la lista de acciones en orden de prioridad.

El orden de prioridad sugerido fue el siguiente:

visin y misin;
proyecto curricular y pedaggico
mejoramiento del aprendizaje, e
infraestructura y otras necesidades escolares.

| 65

Tabla 12
Ejemplo de la enumeracin de las lneas de accin
Establecimiento:
Visin:
Misin:
Lnea de accin 1:
Lnea de accin 2:
Lnea de accin 3:

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Lnea de accin 4:
Lnea de accin 5:

7.11. Planes de Implementacin y

Gestin

Presupuesto:
Hay cambios en el trabajo escolar que no re-

quieren nuevos recursos. Pero la mayora de lneas de accin requerir algn financiamiento.
Para prever con anticipacin tales necesidades,
en el PEI se debe incluir un presupuesto con
los costos estimados de las lneas de accin.

Tabla 13
Ejemplo de un cuadro de presupuesto del PEI
Presupuesto

Lneas de
accin

Concepto

TOTAL

66 |

Precio
unitario en
quetzales

Unidad de
medida

Cantidad

Precio total
en quetzales

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a
7.12. Plan de implementacin

El plan de implementacin se presenta en un

formato simple, con base en los insumos de las
lneas de accin y el presupuesto. Para efectos del
PEI, se detallar la lista de los responsables de
cada una de las actividades especficas para la implementacin del PEI, a fin de lograr los objetivos

propuestos. Los miembros del PEI proporcionan

los detalles que describan los recursos requeridos,
las personas responsables y un espacio de tiempo
apropiado para cada actividad.

El plan de implementacin se basa en los datos

de las lneas de accin y el presupuesto, segn
el siguiente ejemplo:

| 67

68 |

Informar a las Aulas de la

escuela
autoridades
educativas
municipales y
departamentales
sobre la
creacin de
las guas

Recursos

Actividades

Reunirse con Aula de la

la comunidad escuela
educativa
para
socializar el
tema

Lneas de
Accin

No

Junta escolar

Personal
docente

Director

Personal
docente

Director

Responsables

500.00

500.00

Costos en
quetzales

Presupuesto
interno

Fuente de
financiamiento

Tabla 14
Ejemplo de un plan de implementacin

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a
Abril de
2009

Marzo de
2009

Fecha de
Inicio y
finalizacin

Lograr la
aprobacin
de nuevas
tcnicas

Que
conozcan la
forma en que
se piensa
educar a sus
hijos.

Resultados y
metas

| 69

Gestionar
apoyo ante
instituciones
relacionadas
con
educacin
para la
elaboracin
de las guas

Elaborar
guas
contextualizadas

Actividades

No

Lneas de
Accin

Aulas de la
escuela

Recursos

Institucin
educativa

Personal
docente

Director

Junta escolar

Personal
docente

Director

Responsables

500.00

500.00

Costos en
quetzales

Presupuesto
interno

Fuente de
financiamiento

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a
Julio de 2009

Mayo de
2009

Fecha de
Inicio y
finalizacin

Tener un
impacto en
los mtodos
de enseanza
para la
escuela de
Panimaquito

Lograr apoyo
material,
intelectual y
didctico

Resultados y
metas

7.13. Plan de Gestin

dan contribuir con la concrecin de los objetivos trazados.

Si bien es cierto que el EPEI es el responsable

de dar seguimiento y cumplimiento a todas las
acciones del PEI, es de suma importancia que
se involucren las autoridades de la comunidad
y obtener apoyo externo de entidades que pue-

Algunas de estas entidades son: COCODE,

Junta Escolar, municipalidades, ONG, agencias
de cooperacin, empresas privadas, etc.

Tabla 15
Ejemplo de un plan de gestin
Fecha

Lugar

Responsables

Instituciones

Apoyo
solicitado

Tiempo de
ejecucin

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Lneas de
accin

7.14. Evaluacin y Seguimiento

Medir el impacto y la efectividad del PEI, y de

cada uno de sus componentes y acciones es vital
para garantizar su xito, mejora y sostenibilidad.

Particularmente, el seguimiento y evaluacin

es crucial para estimar el grado en el que las

declaraciones de compromiso e intenciones
son realmente puestas en prctica, mismas
que ayudarn en el proceso del cumplimiento de objetivos clave en el desarroll la
comunidad educativa, y en el cierre y redefinicin de metas.

Tabla 16
Programa de reuniones de seguimiento

Actividades

Reunin

Responsables

2009

Enero

Junio

Enero

Evaluacin

Marzo

Enero

Ejecucin

Abril

Febrero

Entrega

70 |

Marzo

2010

Mayo

Marzo

Junio

Mayo

Marzo

Marzo

Abril

7.15. Integracin del Documento PEI

la comunidad educativa, se redact el documento.

Dadas las herramientas para llevar a cabo el PEI y

luego de llevar a cabo las reuniones con el EPEI y

A continuacin se presenta la estructura y orden del documento del PEI.

Tabla 17
El documento del PEI
Elemento del documento del PEI
Cartula
ndice
Nombre de establecimiento educativo
Direccin (comunidad)
Municipio
Departamento
Nivel
Jornada
Cdigo del establecimiento
Fecha de redaccin del PEI
Presentacin del centro educativo
Descripcin
Datos generales
Nombre
Direccin postal
Direccin virtual (E-correo, WEB)
Telfono
Fax
Autorizacin (tipo, nmero y fecha)
Nivel educativo
Datos del representante legal (nombre, telfono y correo)
Datos del director (nombre, telfono, correo)
Justificacin
FODA (matriz)
Desafos (fortalezas a aprovechar, debilidades a superar y explicacin)
Visin (es preferible una visin descriptiva a una conceptual; concisa, a difusa)
Misin (factible de realizar en la escuela, desafiante y concisa)
Proyecto curricular (para alcanzar la visin, implementar y contextualizar el CNB;
competencias en qu ejes o reas; mtodos, evaluacin; descriptivo)

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

No.
1
1.1
1.2
A
B
C
D
E
F
G
2
3
4
5
6
6.1
A
B
C
-

Enfoque pedaggico (cmo aprenden los nios en esta comunidad?)

Principios (del centro educativo)
Objetivos pedaggicos (de aprendizaje o formacin)
Perfiles de la comunidad educativa
Alumnos (requisitos para su admisin y caractersticas esperadas en los estudiantes al concluir el
ciclo correspondiente en el centro educativo)
Docentes

| 71

No.
Elemento del documento del PEI
- Personal administrativo
- Director
D Ejes transversales del currculo (contextualizacin de componentes de los ejes del CNB ms
relevantes para la visin de la comunidad)
reas curriculares (nfasis)
Subreas
Componentes (contextualizacin de acciones inherentes a la competencia)
Tiempo (previsin de requerimientos para alcanzar las competencias, en horas por semana)

6.3
6.4
6.5
6.6

Desarrollo curricular (caracterizacin del rea o eje)

Descripcin sucinta del rea
Mtodo
Criterios de evaluacin (para determinar logro de las competencias)
Competencias por rea/eje y grado
reas (especificidades y novedades)
Competencias (secuenciadas segn complejidad)
Reglamento de evaluacin (general y normas especficas del centro educativo)
Pacto para la convivencia (normas convenidas por la comunidad educativa, deberes y derechos
de cada uno de sus estamentos integrantes)
Enfoque administrativo
Estructura administrativa (organigrama)
Manual de funciones (descripcin de funciones por puesto)
Reglamento interno organizacional (descripcin de competencias por rgano, deberes y
derechos de los titulares)
EPEI
Cuadro de integrantes (cargos, nombres y sectores)
Funciones del equipo (cargos y funciones)
Organizaciones de la comunidad educativa (descripcin, organizacin, integrantes y rol en el
PEI)
Lneas de accin (objetivos del PEI, indicadores y lneas de accin; cuadro; 1. Lnea de accin
pedaggica, para alcanzar la visin, 2. Lnea de accin pedaggica, para mejorar eficiencia
interna )

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

6.2
-

7
7.1
7.2
7.3
8
8.1
8.2
8.3
9

10
11
12
13
14
-

72 |

Plan de implementacin (programacin de actividades por lnea de accin)

Programa de reuniones de seguimiento (cuadro)
Presupuesto (por lneas de accin y actividades)
Programa de gestin (actividades para obtener apoyo)
Presentacin a la comunidad educativa
Agenda
Acta de aprobacin
Anexos (resoluciones)

7.16. Validacin e implementacin del A continuacin, se debe redactar un acta en la

que se enumeren las acciones del PEI. Todos
PEI
Validacin
Una vez elaborado el PEI, ste debe ser validado por la comunidad educativa. Como ya hemos dicho, se trata de un proceso participativo,
pues se espera que todos los actores opinen,
decidan, ejecuten y evalen dicho proyecto.

Implementacin
Concluido el proceso de elaboracin, validacin y presentacin del PEI, queda por
delante la importante tarea de gestionar la
implementacin del PEI. Este proceso requiere
del compromiso explcito del EPEI y de toda
la comunidad educativa involucrada, as como
de habilidades de liderazgo, para movilizar a
las personas y los recursos de la comunidad en
funcin de los propsitos definidos.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Los involucrados en el proceso de elaboracin

del PEI deben firmar y validar el documento.
En dicha reunin debera haber un ambiente
de fiesta, en el que divulguen los objetivos que
el EPEI pretende implementar en beneficio de
la comunidad.

y cada uno de los involucrados en el proceso

debern firmar el acta, la cual se adjuntar al
documento del PEI.

| 73

7.17. Materiales para el desarrollo de

los talleres de facilitacin
El PEI se elabora con instrumentos que deben
ser didcticos y comprensibles, para facilitarle
a la comunidad la definicin de su visin y
misin; el anlisis de su situacin; la toma de
conciencia de sus fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas; la elaboracin de una
propuesta pedaggica; y el establecimiento de
lneas de accin para implementarla.

Materiales para desarrollar el

taller:

Marcadores rojos, azules, negros y

verdes.
Hojas de papel bond
(preferentemente que no sean
blancas).
Fichas.
Cinta Adhesiva (masking tape ).
Nylgrafos (nailon blanco de 2
yardas con los pasos del taller
(misin, y visin, equipo del PEI,
FODA, objetivos pedaggicos, e
historia de la comunidad).

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Instrumentos (KITPEI) para

desarrollar el taller:

La informacin y el material que d a conocer el APEI debe motivar a los participantes a

romper la inercia, y a que se sientan seguros y
competentes al plantear sus ideas e inquietudes.
El APEI llev consigo las herramientas que le
permitieron desarrollar los talleres de manera
organizada. A continuacin una lista de los
mismos:

74 |

Listado de Participantes.
Agenda.
Presentacin del APEI (Asesor PEI).
Hoja del EPEI.
CD con informacin bsica
del PEI y el formato gua que
proporciona el MINEDUC.

Principios Educativos del Establecimiento:

El trabajo en equipo y la participacin de la comunidad educativa.
Los valores y la convivencia pacfica, son prcticas que se fomentan en nuestra comunidad educativa.
Los alumnos se expresan libremente en forma oral y escrita.
La evaluacin es integral, de procesos y centrada en el aprendizaje.
El proceso de enseanza-aprendizaje se centra en el alumno.
Instituto Nacional de Educacin Bsica de Telesecundaria, aldea San Marcos Huista,
Jacaltenango, Huehuetenango. Proyecto educativo institucional. 2009.

8. Una ley de Newton

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Sir Isaac Newton, filsofo, fsico y matemtico ingls del siglo XVIII, postul las tres leyes de la dinmica conocidas como sus leyes.
La primera de ellas explica que todo cuerpo
persevera en su estado de movimiento o de
reposo hasta que alguna fuerza que opere
sobre l, le obligue a cambiar su estado. Es el
caso de lanzar una moneda al aire. Al arrojarla, una fuerza la pone en movimiento ascendente. A mitad de su recorrido, slo queda
otra fuerza activa sobre ella. La fuerza de la
gravedad contrarrestar el impulso ascendente y la obligar a caer.

de aprendizaje, requiere no de un documento

plan, sino de propsitos compartidos, arraigados con firmeza; de incentivos para el cambio
(desde el reconocimiento pblico, hasta la dotacin de recursos para sus proyectos y mejoras
para sus docentes).

Elaborar el PEI en escuelas pblicas es como

lanzar una moneda. Ese slo impulso no bastar para contrarrestar la inercia de una cultura
institucional arraigada, que tiende al mnimo
esfuerzo, salvo contadas excepciones, y conduce a resultados pobres en trminos de la
formacin de la niez y la juventud. Slo es
previsible que la dinmica iniciada con los PEI
contine en aquellas escuelas donde los liderazgos consolidados acten como el motor para
impulsarlas a seguir mejorando.
En los dems casos, lo ms probable es que la
elaboracin del PEI quede como un acontecimiento episdico, que alent intenciones de
cambio que sucumbieron, como suele ocurrir
con los propsitos de ao nuevo.
Mantener el impulso innovador en las escuelas
pblicas, para que sean efectivas comunidades

Las escuelas no pueden resolver solas sus necesidades ni buscar en soledad los caminos para
mejorar. Necesitan apoyos de distinta ndole.
Un sistema de acompaamiento que hiciera
coaching con ellas, en vez de limitarse a trasladar requerimientos e instrucciones. El llevarles
capacitaciones no pedidas puede convertirse en
un apoyo crucial.
Hacer coaching consiste en apoyar a las personas u organizaciones a identificar cursos de accin para alcanzar los propsitos que ya hayan
definido o a precisarlos, si an no los tienen.
Es acompaamiento fundado en relaciones horizontales que, mediante preguntas poderosas,
contribuye a que los propios protagonistas resuelvan problemas y acten para mejorar.
Generalizar la planificacin del PEI es posible
con un sistema de facilitacin. Hacer realidad
tantos sueos se merece, como mnimo, ese
acompaamiento que aliente y fortalezca a las
comunidades educativas, para avanzar en pos
de sus legtimas aspiraciones.
La reforma de la Franja de Supervisin puede
bien consistir en la institucionalizacin de un
sistema as.

| 75

Referencias bibliogrcas
Bez, B.
1994

Creating the Future School. Student Outcomes and the Reform of Education. New
York: Routledge Falmer. [Documento en lnea] books.google.com.gt/books?id=J
SKWRKcwdD0C&pg=PA96&lpg=PA96&dq=klitgaard+y+hall&source=bl&ots
=ZOsSjOiOHR&sig=LeH7uM4emN5tXHkn_h0XyxIgIKo&hl=es&ei=lmkMSWhDsHe8QbE1ejBBA&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=2&ved=0CA
4Q6AEwAQ#v=onepage&q=klitgaard%20y%20hall&f=false

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Beare, H.
2001

El movimiento de escuelas eficaces: implicaciones para la innovacin educativa.

En Revista Iberoamericana de Educacin, No. 4, enero-abril. [Documento en lnea]
www.rieoei.org/oeivirt/rie04.htm.

Caballeros, L. F.
2009
La experiencia del PE al PEI en Baja Verapaz. Documento de trabajo, PACEGTZ. Guatemala.

Canada, Gouvernement du Qubec, Ministre de lducation.

2003
The New Provisions of the Education Act. Qubec. [Documento en lnea] http://
www.learnquebec.ca/export/sites/learn/en/content/mels/success/documents/
MEQ2.pdf
Carroll, L.
s.f.

Alicia en el pas de las maravillas. [Documento en lnea] http://www.

rinconcastellano.com/biblio/universal/lcarrol_alicia06.html

Chiqun, M.
2009
La experiencia del PE al PEI con escuelas piloto en Alta Verapaz. Documento de
trabajo. Guatemala: PACE-GTZ.

Clewel, B.P. Campbell y L. Perlman. otros

2007
Good Schools in Poor Neighborhoods. Defying demographics, achievement success.
Washington: The Urban Institute Press. [Documento en lnea] books.google.com.
gt/books?id=jNs4N6ARSLsC&printsec=frontcover&source=gbs_v2_summary_r
&cad=0#v=onepage&q=&f=false
Comisin Consultiva para la Reforma Educativa (CCRE).
2003
Plan nacional de educacin a largo plazo. 2004-2023. Guatemala: Ministerio de
Educacin, Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, GSD Consultores.

Cooperrider, D. D. Whitney y J. Stavros. y otros.

2003
Appreciative Inquiry handbook. The first in a series of AI Workbooks for leaders of
change. Ohio: Lakeshore Communications, Inc. & Berrett-Koehler Publishers, Inc.

76 |

Cross, G.
1996

Educere.
2006

Un mapa de ninguna parte. Fondo de Cultura Econmica, primera edicin en

espaol. Mxico.

Proyecto educativo integral comunitario: una gestin que se construye

en conjunto. Educere. Venezuela, Sept. 2006, vol.10, No.34, pp. 549552. [Documento en lnea] www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_
arttext&pid=S1316-49102006000300019&lng=en&nrm=iso

EORM aldea Osta, Cobn, Alta Verapaz.

2008
Una propuesta de desarrollo para nuestra escuela. Proyecto Educativo Institucional.
Osta.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Gardner, H.
1993
La mente no escolarizada. Cmo piensan los nios y cmo deberan ensear las
escuelas. Barcelona: Ediciones Paids.
Jardn, W.
s.f.

Lpez, M.
2009

El proyecto escolar como instrumento de planeacin en la escuela primaria.

[Documento en lnea] www.comie.org.mx/congreso/memoria/v9/ponencias/at13/
PRE1177537315.pdf

La experiencia respecto al PEI con escuelas piloto en Huehuetenango. Documento de

trabajo. Guatemala: PACE-GTZ..

MINEDUC.

2005a
2005b
2005c

Lineamientos de poltica educativa 2005-2008. Guatemala.

Lineamientos de poltica educativa 2005-2008. Documentos tcnicos. Guatemala.
Orientaciones bsicas para la construccin del PEI. EDF, Coordinacin Pedaggica.

Guatemala.

2006a

2006b

2006c
2006d
2008

Propuesta de iniciativa de ley de reformas a la ley de educacin nacional. Guatemala.

(Versin preliminar) [Documento en lnea] http://www.mineduc.gob.gt/default.
asp?seccion=808
Propuesta de iniciativa de ley de incentivos a la carrera docente. Guatemala, 2006a.
(Versin preliminar) [Documento en lnea] http://www.mineduc.gob.gt/default.
asp?seccion=808
Propuesta de iniciativa de ley de directores de centros educativos pblicos. Guatemala.
Acuerdo ministerial No. 713..
Manual para la elaboracin del PEI. Guatemala.

Mintzberg, H. y J. Quinn.
1991
El proceso estratgico. Conceptos, contextos y casos. Segunda edicin. Mxico: Prentice Hall,
Hispanoamrica.

| 77

Morales, M. (Coordinador).
2007
El proyecto escolar. Una propuesta para el desarrollo de nuestra escuela. Documento
base de induccin. Guatemala: MINEDUC-PACE-GTZ.
2009
Comunicacin personal. Guatemala.
Owen, H.
1997

Open Space Technology. A Users Guide. Second Edition. San Francisco: Berret-Koehler
Publishers, Inc.

Programa de Apoyo a la Calidad Educativa.

2005
Procesos bsicos del proyecto educativo institucional. Guatemala.
2006
Taller de planificacin del Proyecto Escolar Escuelas Qij, Huehuetenango. Guatemala.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Quinez, M. (Coordinador).
2003
Jyol xim. Biloj naoj. Riqoj naoj. Proyectos de aprendizaje intercultural. Introduccin
al proyecto educativo del centro escolar. (Documento para validacin). Proyecto de Educacin
Quetzaltenango: Maya Bilinge Intercultural (PEMBI)-GTZ.

Ramrez, W.
2007
El PEI y la EBI. Documento de trabajo, PACE-GTZ. Guatemala.

Ramrez, W. y R. Ortz.
1998
rea econmico-financiera de la reforma educativa. Informe de consultora para la
COPARE. Guatemala.

Ramrez, W. y M. Quinez.
2000
Escenarios para la descentralizacin educativa en Guatemala. Multicopiado. Guatemala:
Proyecto Apoyo al Ministerio de Educacin de Guatemala, Misin Tcnica Alemana (GTZ).

Ramos, H.
2009
2009

Gua para la facilitacin del PEI. Manuscrito..

Informe PEI 2009.

Rolfes, M.
2006

Construyendo una escuela de calidad para Guatemala. Proyecto Escolar. Guatemala:

PACE-GTZ.

Sandoval, M.
2010
Profesores sin primaria, en El Peridico, Guatemala, enero 10, 2010, p. 1.
The Pacific Institute.
2002
Inversin en excelencia. Manual de Recursos Personales. Video Fase 1. Edicin
revisada y corregida, Seattle.
Tzicap, M.
2009

78 |

El proyecto educativo institucional en las escuelas Piloto de la regin del Quich.

Documento de trabajo. Guatemala: PACE-GTZ.

Venezuela, Direccin General de currculo.

2007
Planificacin educativa en el sistema educativo bolivariano. Caracas. [Documento
en lnea] http://www.slideshare.net/guest091a3a/planificacin-educativa

Inner-city Children Can Be Taught To Read: Four Successful Schools. Council

for Basic Education (CBE), Occasional Papers No. 18, Washington.
[Documento en lnea] www.eric.ed.gov/ERICDocs/data/ericdocs2sql/content_
storage_01/0000019b/80/37/63/75.pdf

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Weber, G.
1971

| 79

Apndice 1. Centros Educativos a los que se brind asistencia tcnica para la

planificacin del PEI
1. De 2005 a 2008. Escuelas Qij DIDEDUC de Huehuetenango (Primaria)
Municipio
Aguacatn
Aguacatn
Barillas
Chiantla

5
6
7
8
9
10

Chiantla
Chiantla
Colotenango
Concepcin Huista
Cuilco
Cuilco

11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

Huehuetenango
Huehuetenango
Jacaltenango
Jacaltenango
La Democracia
La Libertad
La Libertad
Malacatancito
Nentn
Nentn
San Antonio Huista
San Gaspar Ixchil
San Ildefonso Ixtahuacn
San Juan Atitn
San Mateo Ixtatn
San Miguel Acatn
San Pedro Necta
San Pedro Necta
San Pedro Soloma
San Pedro Soloma
San Rafal La Independencia

Escuela
E.O.R.M. aldea Chichoche
Casero El Cipresal
Casero San Carlos, aldea Chancolnn
E.O.R.M. Profa. Rosa Leonor Santis de Argueta, Cantn
La Unidad, aldea Patio de Bolas
E.O.R.M. Cantn Las Majaditas y Las Pozas
Los Regados, Chuscaj
Aldea Tojlate
Aldea Ajul
E.O.R.M. Casero Chepito, aldea Tuy
Aldea Posonicapa
E.O.R.M. Maria Elva Recinos Castillo, aldea Llano
Grande
Cantn La Laguna, Chinac
E.O.R.M. aldea Yaxonlaj
Casero Wixaj
Casero San Juan Guail, Las Guacamayas
E.O.R.M. Aldea Santo Domingo Las Flores
Aldea El Limar
E.O.R.M. Casero El Oratorio, aldea Quiaquizuyal.
E.O.R.M. aldea Jom Tzal
Aldea Gaxacan
Casero La Estancia. Aldea Rancho Viejo
Casero Chacpantz
Casero Laguneta
Nuevo San Juan Atitn
Aldea Tiactac
Casero Quixic
E.O.R.M. aldea Chejoj
Aldea Los Alisos
E.O.R.M. aldea San Felipe Yulichal
Aldea Ixtiapoc
Aldea Itinajap

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

No.
1
2
3
4

80 |

No.
32
33
34
35
36
37
38
39
40

Municipio
San Rafal Petzal
San Sebastin Huehuetenango
Santa Ana Huista
Santa Brbara
Santa Eulalia
Santiago Chimaltenango
Tectitn
Todos Santos Cuchumatn
Unin Cantinil

Carol Morales.
Omar Gmez (oficial de proyectos).
Mario Margarito Lpez.
Celso Cardona.
Miguel Garca Ortz.
Jorge Efran Dardn Rodas.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Coordinacin de la DIDEDUC:

Escuela
E.O.R.M. Casero San Juan, aldea Tuisneyna
Aldea Quiajol
Aldea Buenos Aires
E.O.R.M. Casero Canj, aldea Cruz Quemada
E.O.R.M. aldea Temux Yolais
Aldea La Florida
Cantn Checa
Casero Chanjn, Aldea San Martn Cuchumatn
Casero Valentn Cinco Arroyos, aldea Cantinil

ATR:
Facilitadores regionales del PACE:
Facilitador PEI del PACE:

2. 2007-2009. Escuelas Piloto del PACE (Primaria)

No.
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56

Departamento

Alta Verapaz
Alta Verapaz
Alta Verapaz
Alta Verapaz
Alta Verapaz
Alta Verapaz
Alta Verapaz
Baja Verapaz
Baja Verapaz
Baja Verapaz
Baja Verapaz
Baja Verapaz
Baja Verapaz
Baja Verapaz
Baja Verapaz

Municipio
Cobn
Cobn
San Juan Chamelco
San Cristobal Verapaz
Chahal
Chahal
Chisec
Cobn
Salam
Salam
Salam
Rabinal
Rabinal
Salam
Rabinal
Rabinal

Escuela
EORM Osta
EORM Secocpur
EORM Chajaneb
EORM Aquil Grande
EORM San Felipe Setzimim
EORM Rafael Landivar
EORM Semuy
EORM Ucul
EORM Trapiche de Agua
EORM Tempisque
EORM Paso Ancho
EORM Palimonix
EORM Chiac
EORM aldea El Tunal
EORM aldea La Ceiba
EORM aldea Pacux

| 81

Departamento
Huehuetenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich

Municipio
Santa Brbara
San Sebastin Coatn
Santa Eulalia
San Rafal Petzal
Malacatancito
San Pedro Necta
San Juan Ixcoy
Colotenango
Nebaj
Santa Cruz
Santa Cruz
Uspantn
Nebaj
Nebaj
Cunn
San Pedro Jocopilas

Escuela
Aldea Tojcail
Aldea Ixquiebaj
Aldea Temux Grande
Aldea Tuisneyn
Aldea Mal
Aldea Los Coles
Casero Quistac, aldea Pie de la Cuesta
Casero El Chorro, aldea Xemal
Palop
Cantn Panajxit II
Cantn Pacaj I
Poblaj
Aldea Pixl Grande
Aldea La Laguna
Aldea Batzul
Aldea Santa Mara

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

No.
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72

ATR de Alta Verapaz:

ATR de Baja Verapaz:
ATR de Huehuetenango:
ATR de Quich:
Facilitador de Alta Verapaz:
Facilitador de Baja Verapaz:
Facilitador de Huehuetenango:
Facilitador de Quich:

Marco Antonio Chiqun.

Fernando Caballeros.
Mario Margarito Lpez.
Marleny Tzicap.
Mario Rosales.
Ricardo Jurez.
Miguel Garca Ortz.
Rodrigo Vicente.

3. 2008. Escuelas Ija - DIDEDUC de Quich - PACE (Primaria)

No.
73
74
75
76
77
78
79
80

82 |

Municipio

Nebaj
Nebaj
Nebaj
Nebaj
Nebaj
Cunn
Cunn
Cunn

Escuela

Aldea Xematz
Asentamiento Las Violetas
Aldea Vipecbalam
Aldea Cotzol
Cantn Batz Tzinquintz
Aldea Santa Clara
Aldea Xobor Chicmak
Aldea Chojox

Municipio
Cunn
Cunn
Chicamn
Chicamn
Chicamn
Chicamn
Chicamn
Chajul
Chajul
Chajul
Chajul
Chajul
Cotzal
Cotzal
Cotzal
Cotzal
Nebaj
Zacualpa
Zacualpa
Zacualpa
Zacualpa
Zacualpa
Joyabaj
Joyabaj
Joyabaj
Joyabaj
Joyabaj
Uspantn
Uspantn
Uspantn
Pachalum
Pachalum
Pachalum
San Pedro Jocopilas
San Pedro Jocopilas
San Pedro Jocopilas
San Pedro Jocopilas
Chichicastenango
Chichicastenango
Chichicastenango

Escuela
Aldea Xequiquel
Cantn Siguancoj
EO Urbana Mixta.
Aldea Belej
Aldea Xecagic
Aldea El Portal
Aldea Los Pltanos
EOUrbanaM. JM
Cantn Vatz Tzitzal
EOUrbanaM. JV
Xabal JM
Xechevex JV
EOUrbanaM. JM
Cantn Vatz Tzitzal
EOUrbanaM. JV
Xabal JM
Pulay
Aldea La Vega II
Cantn Pasojoc
Aldea La Vega
Cantn Piedras Blancas
Aldea Chuchuc
Casero Tunaj
Paraje Samabaj
Casero El Temal
Casero Pajuya
Casero Xepepen
El Pinal
Chipaj
Laguna Chipaj
Las Moritas
Casero Guachipilin
Casero San Vicente
Cantn La Montaa
Cantn San Pedro II
Aldea Comitancillo
Casero San Jos El Tunal
EOUM Flavio Rodas Noriega JM
EOUM Flavio Rodas Noriega JV
Cantn Pachoj

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

No.
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120

| 83

No.
121
122

Municipio
Chichicastenango
Chichicastenango

Coordinacin de la DIDEDUC:
Facilitacin PEI del PACE:

Escuela
Cantn Chulumal I
Cantn Chicu I JM

Benito Calel, UDE.

Asociacin Kemow Etamanik Bilinge Intercultural.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

4. 2008. Proyecto La Calidad Educativa en mi Comunidad DIDEDUC de Baja

Verapaz PACE
No.
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148

84 |

Municipio

Salam
Salam
Salam
San Miguel Chicaj
San Miguel Chicaj
San Miguel Chicaj
San Miguel Chicaj
San Miguel Chicaj
San Miguel Chicaj
San Miguel Chicaj
San Miguel Chicaj
San Miguel Chicaj
Rabinal
Rabinal
Rabinal
Rabinal
Rabinal
Rabinal
Rabinal
Rabinal
Rabinal
Cubulco
Cubulco
Cubulco
Cubulco
Cubulco

Nivel
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Bsico
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Bsico

Escuelas
Santa Ins Chivac
La Laguna
Chuacusito
San Gabriel
El Progreso
Casero Rincn de San Pedro
Aldea Chicholn
Chixolop
Las Minas
Santo Domingo Santa Rita
Aldea San Rafal
Instituto por Cooperativa San Miguel Chicaj
Vegas del Volcn
Guachipiln
Pichec
Nimacabaj
Xococ
Buena Vista
San Rafael
Chichupac
Escuela Belice
Sangre de Cristo
Casero El Naranjo
Chiul
Xechoy
Instituto por Cooperativa Cubulco

Municipio
Santa Cruz el Chol
Santa Cruz el Chol
Santa Cruz el Chol
Santa Cruz el Chol
Granados
Granados
Granados
San Jernimo
San Jernimo
San Jernimo
San Jernimo
Purulh
Purulh
Purulh
Rabinal
Rabinal
Rabinal
Rabinal
Rabinal
Rabinal
Cubulco
San Jernimo
Rabinal
Rabinal

Nivel
Primaria
Primaria
Primaria
Bsico
Primaria
Primaria
Bsico
Primaria
Primaria
Primaria
Bsico
Primaria
Primaria
Bsico
Primaria
Primaria
Bsico
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria

Escuelas
Los Amates
EOUM Eufemia Crdova
Santa Luca Los Lochuyes
Instituto por Cooperativa El Chol
Saltan
EOUM Granados
Instituto por Cooperativa Saltan
Ciudad de San Pedro Carch
EOUM Vespertina
El Astillero
Instituto por Cooperativa San Jernimo
Panimaquito II
La Cruz II
Instituto por Cooperativa Purulh
Chiticoy
Vega de Santo Domingo
INEBE
Raxjut
Pachalum
Panacal
La Estancia
EOUM No. 1, matutina
EORM Patixln
EORM Xesigun

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

No.
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172

Coordinacin de la DIDEDUC:
Brenda Leal, Oficina de Servicios a la Comunidad (OSC).
Coordinacin de facilitadores del PACE: Heidy Liliana Ramos Escobar.
Facilitadores del PACE:
Juan Alberto Caln Vsquez.
Mardoqueo Castillo Lucas.
Julio Alberto Luna Mendizabal.
Guillermina Luna Morales.
Emerson Daniel Reyes Reyes.

| 85

5. 2008. Proyecto Aprendizajes a partir del CNB DIDEDUC Alta Verapaz PACE
Municipio
Cobn
Cobn
Cobn
Cobn
Cobn
Cobn
Cobn
Chisec
Chisec
Chisec
Chisec
Chisec
Chisec
Chisec
Chahal
Chahal
Chahal
Chahal
Chahal
Chahal
Chisec
Chisec
Chisec
Chisec
Chisec
Chisec
Chisec
Chisec
Chisec
Cobn
Cobn
Cobn
Cobn
Cobn
Raxruh
Raxruh

Nivel
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Bsico
Bsico
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria

Escuelas
Rosario
Samac
Choval
Cerritos Samox
Balbatzul
Chirrepec
Las Cruces
EOUM 30 de Junio JM
EOUM 30 de Junio JV
EOUM Barrio Nazareth
EOUM Colonia La Florida
EOUM San Juan Bosco
EOUM Barrio El Zapote
Tierra Linda
Santa Elena Sepac
Siguanha I
Barrio San Lucas
Casero Setzol
Aldea Sesaltul
Casero San Pedro Setem
Chiquibul
Sejux Xuctzul
El Paraiso
Aurora 8 de Octubre
Pecajba
Samococh
Las Palmas
Setzi
Canaan
Instituto Nacional de Educacin Bsica Sede "Victor Chavarra"
Instituto Nacional de Educacin Bsica Sede "Josefa Jacinto"
Sont
Saxoc
Distrito Central
Escuela Oficial Rural Mixta No. 1 Raxruh
Escuela Oficial Rural Mixta No. 2 Raxruh

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

No.
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208

86 |

Municipio
Raxruh
Raxruh
Raxruh
Raxruh
Raxruh
Raxruh
Raxruh
Raxruh
Raxruh
Raxruh
Raxruh
Raxruh
Raxruh
Raxruh
Raxruh
Raxruh

Nivel
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria

Escuelas
Escuela Oficial Rural Mixta Barrio Chisequito
Escuela Oficial Rural Mixta Colonia Santo Domingo
Escuela Oficial Rural Mixta San Antonio Las Flores
Escuela Oficial Rural Mixta San Antonio las Cuevas
Escuela Oficial Rural Mixta San Jos el Tesoro
Escuela Oficial Rural Mixta Aldea Xalicoc
Escuela Oficial Rural Mixta Pecajchoc
Escuela Oficial Rural Mixta la Flor Sesajal
Escuela Oficial Rural Mixta Aldea San Pablo
Escuela Oficial Rural Mixta Aldea la Isla
Escuela Oficial Rural Mixta Cerro Lindo
Escuela Oficial Rural Mixta Comunidad Sexan
Escuela Oficial Rural Mixta Comunidad las Pavas
Escuela Oficial Rural Mixta Comunidad la Bendicin
Escuela Oficial Rural Mixta Serrania de los Mayas
Escuela Oficial Rural Mixta Comunidad Semax

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

No.
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224

Coordinacin de la DIDEDUC:

Alfredo Alvarez, UDE.

Coordinacin de facilitadores del PACE:

Heidy Ramos Escobar.

Facilitadores del PACE:

Luis Humberto de la Cruz.

Aldo Jol Gonzlez Figueroa.

Ingrid Delfina Jurez Cajbn.

Nelson Omar Sierra.

Elba Natividad Soberanis Ramos.

| 87

6. 2008. Proyecto Cobn CTA Cobn - PACE (Primaria)

No.

Escuela
EOU de Nias Felipa Gmez J.M.

226

EOU de Varones No.2 Salvador de Oliva

227

EOU de Varones No.1 Vctor Chavarria

228

EOUM de Aplicacin Arturo Guillermo de la Cruz

229

EOUM Cantn Las Casas

230

EOUM Ricardo Anderson

231

EORM Aldea Petet JM

232

EORM Aldea Chicoj

233

EORM Aldea Chichaic

234

EORM Rosaura Bellamar Ibez de Sierra

235

EORM Sarbelio Moran Chinchilla

236

EOUM Barrio La Libertad

237

EOUM Aldea Siguanh

238

EORM Aldea Gualom

239

EORM Ada Martnez

240

EOU de Nias No. 2 Josefa Jacinto

241

EOUM Barrio San Marcos

242

EORM Comunidad Sacanill

243

EOUM Quebrada el Nacimiento Sarocja

244

EOU de Nias No.1 Felipa Gmez JV

245

EORM Aldea Chirretzaaj

246
247

EORM Aldea Petet JV

Educacin Especial y Centro de Rehabilitacin integral EDECRI

248

EORM Aldea San Luis Chicoyou

249

EORM Aldea Chinimlajom

250

EOUM Esfuerzo I

251

EONA Escuela Oficial Nocturna para Adultos

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

225

Coordinacin del Distrito:

Facilitador del PACE:

88 |

Geovani Mack, CTA.

Glorial Leal.
Germn Curruchiche Otzoy.

7. 2008. Proyecto Wotzokbe PACE (Ciclo Bsico)

Departamento
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Alta Verapaz
Alta Verapaz
Alta Verapaz
Alta Verapaz
Huehuetenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Huehuetenango

Municipio
Nebaj
Nebaj
Nebaj
Nebaj
Nebaj
Chichicastenango
Santa Cruz
Cunn
Zacualpa
Cotzal
San Cristobal Verapaz
San Cristobal Verapaz
Cobn
San Pedro Carch
Huehuetenango
Chiantla
Malacatancito
Malacatancito

Centro Educativo
NUFED 225/Xolcuay
NUFED 396/Salquilito
NUFED 468/Canton La Laguna
NUFED 74/Ro Azul
NUFED 94/Nebaj
INEB Chichicastenango
INEB, Fray Francisco Jimnez
COMBI ACEM
Fe y alegra No.11
INEBCO
NUFED 124, Aldea San Lucas
NUFED 130, Aldea Las Pacayas
NUFED 219 , Aldea Ucul
PEMEM INEBE
INEB jornada matutina
NUFED 172, Las Presas
NUFED 586, Mal
NUFED 642, La Cumbre

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

No.
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269

Facilitadores del PACE:

AKEBI
Jorge Quinez.
Gladys Ulan del Valle.
Alberto Caln Vsquez.

| 89

8. 2009. Proyecto Municipios Prioritarios DIGEACE DIDEDUC - PACE

(Primaria)
No.

Departamento

Municipio

Alta Verapaz
Baja Verapaz

Cahabn
Cubulco

272
273
274

Baja Verapaz
Baja Verapaz
Baja Verapaz

Purulh
Cubulco
Cubulco

275
276
277
278
279
280
281

Baja Verapaz
Baja Verapaz
Baja Verapaz
Baja Verapaz
Baja Verapaz
Baja Verapaz
Baja Verapaz

Cubulco
Granados
Rabinal
Rabinal
Salam
San Jernimo
San Miguel Chicaj

282
283
284
285
286
287

Baja Verapaz
Baja Verapaz
Chiquimula
Chiquimula
Chiquimula
Chiquimula

Santa Cruz El Chol

Santa Cruz El Chol
Camotn
Jocotn
Olopa
San Juan Hermita

288
289
290
291

Petn
Petn
Petn
Petn

Sayaxche
Sayaxche
Sayaxche
Sayaxche

292

San Marcos

Comitancillo

293

San Marcos

Comitancillo

294
295
296
297

San Marcos
San Marcos
San Marcos
San Marcos

Concepcin Tutuapa
Concepcin Tutuapa
Concepcin Tutuapa
Tajumulco

E.O.U.M. JUAN VELIZ JUAREZ

Colegio Particular Mixto Nuevo
Amanecer Barrio Magdalena, Asociado
a ACEM
E.O.R.M.Aldea Pantin
EORM COLONIA EL NARANJO
EORM ALDEA PACHOJOP
CUBULCO
EORM ALDEA Santa Rosa
EORM ALDEA LLANO GRANDE
EORM CASERIO SACACHO
EOUN RABINAL JM
EORM ALDEA SAN IGNACIO JM
EORM ALDEA EL Cacao
EORM Casero Chilajn, Aldea San
Gabriel,
EORM LOS JOBOS
EORM ALDEA LA PILITA
E.O.R.M TISIPE
E.O.R.M. OQUEN
E.O.R.M. PIEDRA PICADA
E.O.R.M. LA CEIBITA

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

270
271

Centro educativo

90 |

E.O.R.M. LA TORRE
E.O.R.M. SAN JUAN ACUL
E.O.R.M POZO TIERRA BLANCA
E.O.R.M MARIO MENDEZ
MOTENEGRO
EORM Caserio Vista Hermosa, Aldea
Tuichilupe
EORM Sector Florida, Aldea Piedra de
Fuego
EORM Fray Bartolom de Las Casas
EORM Aldea Lacandn
EORM Aldea Tuimuca
EAC Casero Shexubel, Aldea
Tumehn

No.

Departamento

Municipio

Centro educativo

San Marcos

Tajumulco

EORM JUSTO RUFINO BARRIOS

JORNADA MATUTINA
EORM RAFAEL ALVAREZ
OVALLE.
EORM Casero Vista Hermosa del
Pinal
EORM Cantn Las Manzanillas, Aldea
Las Delicias
EORM Casero Loma Linda, Aldea
Culvill
EORM Casero La Florida, Aldea
Paraso
EORM Casero Campachn, Aldea
Armenia
EORM Cantn Cieneguillas, Aldea
Chalanchac
EORM Aldea Ixmulc
E.O.U.M ENRIQUE GOMEZ
CARRILLO
EORM CASERIO CHUITZANCHAJ
EOUM MATUTINA SAN PABLO
LA LAGUNA
E.O.R.M. DOC PEDRO MOLINA
E.O.U.M No. 2
EOUM MATEO HERRERA No.1
E.O.R.M. CHIPUERTA
E.O.R.M PASAQUIQUIN

299

San Marcos

Tejutla

300

San Marcos

Tejutla

301

San Marcos

Tejutla

302

San Marcos

Tejutla

303

San Marcos

Tejutla

304

San Marcos

Tejutla

305

San Marcos

Tejutla

306
307

San Marcos
Solol

Tejutla
San Juan La Laguna

308
309

Solol
Solol

San Marcos La Laguna

San Pablo La Laguna

310
311
312
313
314

Solol
Solol
Solol
Totonicapn
Totonicapn

315

Totonicapn

San Marcos La Laguna

Santa Clara La Laguna
Santiago Atitln
Momostenango
San Bartolo Aguas
Calientes
San Cristbal Totonicapn E.O.R.N. PARAJE SACOLOJABAJ

316
317
318

Totonicapn
Totonicapn
Totonicapn

San Francisco El Alto

Santa Luca La Reforma
Totonicapn

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

298

EORM PACHILAJ
E.O.R.M. OXLAJUJ
EORM TZANIXNAM

| 91

9. 2009. Proyecto Wotzokbe II PACE (Ciclo Bsico)

Departamento
Baja Verapaz
Baja Verapaz
Huehuetenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Quich

329

Quich

330

Quich

331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
341
342
343
344

Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich

345

Quich

346

Quich

347

Quich

Municipio
Rabinal
Salam
Aguacatn
Jacaltenango
Santa Eulalia
Jacaltenango
Aldea Carrizal
Aldea Chinac
Huehuetenango
Santo Toms
Chichicastenango
Santo Toms
Chichicastenango

Centro educativo
Ineb Rabinal Jornada Vespertina
Ineb Salam
Acem Instituto Mayance Aguacateco
Acem B'alunh Q'ana'
Ineb Telesecundaria Paykonob
Telesecundaria Jacaltenango
Telesecuendaria Carrisal Arriba
Ineb Telesecundaria Laguna Chinac
Ineb San Lorenzo
Instituto nacional de educacin bsica Ineb JV
5, ave. Arco Gucumatz 1-61, zona 1
INEB Instituto Nacional Experimental De
Educacin Bsica Con Orientacin Ocupacional
PEM. Adn Garca Barrios, Chichicastenango.
Jornada Vespertina
Ined. Santo Toms Chichicastenango. Jornada
Vespertina
Ineb Chajul Cantn Chonchol
Ineb Canill
Ineb Beleju
Ineb Chicaman
Ineb Chich
Ineb Chinique
Ineb Cunen
Ineb Playa Grande
Neb Joyabaj
Ineb Pachalum
Ineb Patzit
Ineb Sacapulas
Ineb San Andrs Sajcabaj
Ineb San Antonio Ilotenango

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

No.
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328

92 |

Santo Toms
Chichicastenango
Chajul
Canilla
Chicaman
Chicaman
Chich
Chinique
Cunn
Ixcn
Joyabaj
Pachalm
Patzit
Sacapulas
San Andrs Sajcabaj
San Antonio
Ilotenango
San Bartolom
Jocotenango
San Juan Cotzal

Ineb San Bartolom Jocotenango.

Ineb, Cantn Tixelap San Juan Cotzal

Vespertina
Santa Cruz del Quiche INED Santa Cruz del Quich

Departamento
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich
Quich

Municipio
Santa Mara Nebaj
Santa Mara Nebaj
Santa Mara Nebaj
Santa Mara Nebaj
Santa Mara Nebaj
Zacualpa
Uspantan
Uspantan
Uspantan
Uspantan
Uspantan
Uspantan
Uspantan
Uspantan

Centro educativo
Ineb Aldea Tzalbal
Ineb Asentamiento Las Violetas
INEB TELESECUNDARIA Aldea Xoloch
INEB De Telesecundaria, PULAY
Ineb Aldea Xemamatz
Ineb Zacualpa
Ineb El Paraiso
Ined Aldea San Antonio La Nueva Esperanza,
Ined Saquixpec
Ineb Aldea La Taa
Ineb Aldea El Olimpo Chiguatal
Ined Saquixpec
Ineb San Marcos El Triunfo
Ineb Aldea Rio Azul

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

No.
348
349
350
351
352
353
354
355
356
357
358
359
360
361

Coordinacin de facilitadores del PACE:

Coachs de facilitadores del PACE:

Facilitadores del PACE:

Heidy Ramos Escobar.

Natividad Soberanis Ramos.
Jorge Dardn Rodas.
Ral Alvarado
Vctor Escobar
Aldo Gonzlez Figueroa
Juan Hernndez
Ingrid Jurez Cajbn
Brenda Leal
Sonia Ramos Escobar
Amanda Recinos
Guillermo Ventura
Carlos Villanueva

| 93

Apndice 2. Listado de participantes Taller sobre metodologa para la

elaboracin del Proyecto Educativo Institucional (Ixcn, Quich)

Fecha:

12 de junio de 2009.

Hora:

8:30 a 13:00 Hrs.

Lugar:

Instituto Mixto de Educacin Bsica por Cooperativa Ixcn (IMEBCI).

Establecimiento:

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Participantes:

Sector oficial

1. Sub-Direccin Departmental Educacin Ixcn. 3 docentes.

2. Instituto Educ. Diversificada por Cooperativa Ixcn. Director y Sria. Contadora.
3. Instituto Normal Bilinge Intercultural Xalbal Director y Secretario contador.
4. Instituto Nacional de Educacin Bsica Zona 2. Director y Secretario Contador
5. Inst. M. Educ. Bsica por Coop. Ixcan Director y Sria. Contadora
6. Inst. M. Educ. Bsica por Coop. Sonora Director y Sria. Contadora
7. Inst. M. Educ. Bsica por Coop. Carolina Director y Sria. Contadora
8. Inst. M. Educ. Bsica por Coop. El Prado Director y Sria. Contadora
9. Inst. M. Educ. Bsica por Coop. Santa Maria Tzeja Director y Sria. Contadora
10. Inst. M. Educ. Bsica por Coop. El Afn Director y Sria. Contadora
11. Inst. M. Educ. Bsica por Coop. Cuarto Pueblo Director y Sria. Contadora
12. Inst. M. Educ. Bsica por Coop. Flor del Norte Director y Sria. Contadora
13. Inst. M. Educ. Bsica por Coop. Mayaland Director y Sria. Contadora
14. Inst. M. Educ. Bsica por Coop. Xalbal Director y Sria. Contadora
15. Inst. M. Educ. Bsica por Coop. Valle Candelaria III Director y Sria. C.
16. Inst. M. Educ. Bsica por Coop. Primavera del Ixcan Director y Sria. C.
17. Inst. M. Educ. Bsica por Coop. Victoria 20 de Enero Director y Sria. C.
18. Instituto Educ. Bsica Telesecundaria Santo Tomas (1 docente).
19. Instituto Educ. Bsica Telesecundaria San Lucas (1 docente).
20. Instituto Educ. Bsica Telesecundaria Mojarras (1 docente).
21. Instituto Educ. Bsica Telesecundaria Kaibil Balam (1 docente).
22. Instituto Educ. Bsica Telesecundaria Tzetun (1 docente).
23. Instituto Educ. Bsica Telesecundaria Pueblo Nuevo (1 docente).
24. Instituto Educ. Bsica Telesecundaria Los Angeles (1 docente).
25. Instituto Educ. Bsica Telesecundaria Santiago Ixcn (1 docente).
26. Instituto Educ. Bsica Telesecundaria Paraso de Adn (1 docente).
27. Instituto Educ. Bsica Telesecundaria Cimientos de la Esperanza (1 docente).

94 |

Sector privado

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

28. Liceo Tecnolgico Dr. Juan Jos Arvalo Bermejo (1 docente).

29. Instituto Tcnico Diversificado Asociativo Aj YichKan (1 docente).
30. Colegio Americano Maya Quich (1 docente).
31. Instituto Normal Mixto Ciencia y Arte (1 docente).
32. Instituto Nuevas Ilusiones (1 docente).
33. Instituto Primavera Frontera (1 docente).
34. Colegio Cecilio Ramos Cerezo (1 docente).
35. Instituto Paraso de Adn (1 docente).
36. ISEA (1 docente).
37. Instituto San Pablo (1 docente).

| 95

Anexo. Instrumentos para auto diagnstico

Ficha de nuestro proyecto escolar

Comunidad __________________ Municipio _______________ Departamento ____________

Nombre de la escuela _______________________________ Cdigo UDI__________________
Nombre del proyecto escolar ______________________________________________________
Ejecucin: _____ / _____ / ________

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Fechas de inicio: Planificacin: _____ / _____ / _______

Cmo hicimos nuestro Proyecto Escolar?
Paso 1:

Paso 2:

Paso 3:

Paso 4:

Paso 5:

Nuestra visin

96 |

Nuestra misin

Objetivos de nuestro Proyecto Escolar

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

1) ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Resultados__________________________________________________________
___________________________________________________________________

2) ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Resultados__________________________________________________________
___________________________________________________________________

3) ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Resultados__________________________________________________________
___________________________________________________________________

Factores que influyen en la ejecucin del proyecto

Factores positivos

Factores negativos

| 97

98 |

Prvulos

Preprimaria

Grados

Inscritas

Promedio

Mxima

Edades

2. Escolaridad (ao anterior):

Bilinges Promovidas Retiradas

Nias

Inscritos

Promedio Mxima

Edades

Bilinges Promovidos Retirados

Nios

Nios: ______________________ ______________________ ______________________ ______________________

Nias: ______________________ ______________________ ______________________ ______________________

1. Qu quieren ser los nios y nias cundo sean grandes?

A. Datos de nios y nias

Ficha para auto diagnstico

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

| 99

poblacin indgena ______ %

poblacin ladina ______ %

5. Principales procesos y actividades de la comunidad: ___________________________________________________________________

4. Cmo era la comunidad hace 5 aos, qu ha cambiado? _______________________________________________________________

3. Idioma(s) que se habla(n) en la comunidad

________________ ________________
________________ ________________ ________________ ________________

2. Poblacin total de la comunidad __________

Municipio ______________________ Departamento ___________________

1. Nombre de la comunidad _____________________________________________________

B. Datos de la comunidad

Nios: ______________________ ______________________ ______________________ ______________________

Nias: ______________________ ______________________ ______________________ ______________________

3. Lo ms probable es que lleguen a ser:

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

100 |

Monolinge: _____

Participantes

Junta Escolar _____

Gobierno escolar _____

5. Nuestra comunidad educativa est organizada en (pueden marcarse varias alternativas):

4. Escuela del Futuro: S _____ No _____

3. Bilinge: _____

Trilinge: _____

Jornada: Matutina _____ Vespertina _____

2. Multigrado: S _____ No _____

1.

C. Nuestra escuela es (marcar con una X):

6. Qu es lo mejor de nuestra comunidad?

Nuevos

Sociales

Fechas clave

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Procesos/Actividades
Econmicos

Implicaciones

| 101

1.
2.
3.
4.

Nombre del
docente

Ensea,
lee y
escribe

Slo
entiende

Bilinge

D. Datos del personal docente

Monolinge,
slo espaol

Grados
que
atiende:
1 , 2,
3, etc.

011

021

Pronade

Muni

Contratacin

Otro

Aos
experiencia
docente

Educacin
Media

Universitaria

Formacin

7. Cmo participan? _______________________________________________________________________________________________

6. Qu organizaciones participan en el Proyecto Escolar? _________________________________________________________________

Otra organizacin _____ Especificar _____

Comit de Finanzas _____

Comit de Padres de Familia _____

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Ficha de Prioridades para la planificacin operativa anual

Aspectos del Proyecto Educativo

Escolar
Formacin y
Niez estudiante
educacin

Desafos de
nuestra escuela
para el 2008
1)
2)
3)
4)
5)

Indique los pasos a seguir, para

alcanzar los desafos propuestos para
el 2008

Personal docente

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

1)
2)
3)
4)
5)
1)
2)
3)
4)
5)
1)
2)
3)
1)
2)
3)

Infraestructura
escolar

Contexto

Comunidad

Sector externo a la
comunidad

102 |

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a
Esta publicacin fue impresa en los talleres
grficos de Serviprensa, S. A. en el mes de
mayo de 2010. La edicin consta de 250
ejemplares en papel bond 120 gramos.

Pr
A og
p
Ca o ram
y
lid o
a
ad a l de
a
Ed
uc
at
iv
a
Deutsche Gesellschaft
fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
- Cooperacin tcnica alemana Agencia de la GTZ en Guatemala
5a Avenida 15-11, zona 10
01010 Ciudad de Guatemala
T +502 23 67 54 96
F +502 23 63 59 08
E gtz-guatemala@gtz.de
I www.gtz.de

Serie: Cuadernos de sistematizacin

Wotzokbe: planificacin de proyectos

educativos en escuelas de Guatemala
Avances y lecciones aprendidas
Heidy Ramos y Werner Ramrez