Click to edit Master title style

CEPAL/ILPES

Anlisis ambiental de las

alternativas de proyectos

Juan Fco. Pacheco

Anlisisto
ambiental
en proyectos
Click
edit Master
title style
CEPAL/ILPES

Temario
Evaluacin de impacto ambiental.
Evaluacin ambiental estratgica.
Concepto de impacto.
Anlisis de la variable ambiental en un
proyecto concepto general
Mtodo

CEPAL/ILPES

Categoras generales de
Click
to
edit
Master
title
evaluaciones ambientales

style

EIA - Evaluacin del impacto ambiental

para proyectos individuales

EAE - Evaluacin ambiental estratgica

para acciones estratgicas

Anlisisto
ambiental
en proyectos
Click
edit Master
title style
CEPAL/ILPES

EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL

CEPAL/ILPES

Qu es la Evaluacin de
Click to edit Master title style
Impacto Ambiental?

Predice los impactos ambientales de un proyecto

Encuentra la forma de reducir impactos
inaceptables y adapta el proyecto a las condiciones
locales
Presenta estas condiciones y opciones a quienes
toman decisiones

ES UN INSTRUMENTO GERENCIAL

Click
OBJETIVOS
to edit Master
DE LA
titleEIA
style
CEPAL/ILPES

Sealar, prever, identificar, clasificar y

evaluar los problemas potenciales al inicio de
la planificacin y diseo del proyecto
Comunicar los resultados de la eveluacin a
los responsables de la toma de decisiones y a
los afectados del proyecto propuesto:
Inversionistas y planificadores
Legisladores y polticos
Pblico general

Anlisisto
ambiental
en proyectos
Click
edit Master
title style
CEPAL/ILPES

Evaluacin Ambiental
Estratgica

Evaluacin Ambiental Estratgica

Click to edit Master title style

CEPAL/ILPES

Herramienta poderosa para evaluar ms estructurada y

sistemtica los impactos ambientales de polticas, planes y
programas.
Ofrece posibilidad de tener un panorama ms amplio,
analizar las alternativas en una etapa ms temprana y dar
importancia a las cuestiones ambientales desde el comienzo.
Es an una tcnica imprecisa.
Objetivo claro: integrar plenamente los factores
ambientales en la toma de decisiones en el sector del
transporte.

PPP
o
Accin
Estratgica
Click to edit Master title style
CEPAL/ILPES

Procesos de planificacin en varios niveles

progresivos

Polticas - lineamientos redactados por el gobierno (y no

promesas electorales realizadas por los partidos polticos)

Planes - serie de objetivos coordinados y programados

para implementar una poltica en un sector o rea
determinada

Programas - serie de proyectos en un sector o rea

determinada.

Click to
Definicin
edit Master
EAE
title style
CEPAL/ILPES

Proceso de evaluacin ambiental de polticas,

planes y programas (PPP) aprobados ANTES de
autorizar los proyectos individuales
Proceso formal, sistemtico e integral de
evaluacin de impactos ambientales de una
accin estratgica y sus alternativas
Resultados se utilizan en la toma de decisiones
con responsabilidad pblica

ClickObjetivos
to edit Master
de la title
EAEstyle
CEPAL/ILPES

1. Seleccionar de entre un gran nmero de

proyectos que pueden vincularse a PPPs
existentes o pasados que no estaban sujetos a
una evaluacin sistemtica de sus
consecuencias ambientales
2. Evaluar los impactos acumulativos de un plan
o programa
3. Identificar las reas de prioridad y clases de
proyectos para financiamiento o que
requerirn una evaluacin ms detallada antes
de ser aprobados

ClickObjetivos
to edit Master
de la title
EAEstyle
CEPAL/ILPES

4. Promover la multimodalidad en las polticas,

planes o programas para cada sector.
5. Elegir entre o proponer una combinacin de
alternativas estructurales y no estructurales
(ejemplo: infraestructura nueva o mejorada,
estrategias de gestin de demanda, etc.)
6. Ayudar a definir los elementos claves de una
poltica sustentable para el sector

CEPAL/ILPES

Principales
deficiencias
de
la
Click to
edit
Master
title
style
EIA de proyectos

Eliminacin de alternativas: en la etapa

de evaluacin del proyecto, varias
opciones ya fueron eliminadas por
decisiones tomadas en etapas anteriores.
Insuficiente para evaluar impactos
acumulativos y de gran escala.

Anlisisto
ambiental
en proyectos
Click
edit Master
title style
CEPAL/ILPES

Nivel

Poltica

Planes

Programas

Administrativo

EAE

EAE

EAE

Nacional

Poltica de
transporte

Plan a largo
Programa de
plazo de
construccin
carreteras
de carreteras

Proyectos
EIA
Construccin
de un tramo
de autopistas.

Poltica
nacional
Regional

Local

Plan
nacional
estratgico

Programa
nacional del
sector

Proyectos de
infraestructura

Anlisisto
ambiental
en proyectos
Click
edit Master
title style
CEPAL/ILPES

Anticipar los elementos ms importantes de

una intervencin relacionados con los afectos
en el medio ambiente y evaluar en forma
preliminar las alternativas de proyecto, para
decidir cual es la que ms se adecua al medio.

Anlisisto
ambiental
en proyectos
Click
edit Master
title style
CEPAL/ILPES

Situacin
con
Proyecto

Impact
o

Situacin
inicial

Situacin
si
proyecto
n

Anlisisto
ambiental
en proyectos
Click
edit Master
title style
CEPAL/ILPES

METODO
Aplicable a perfiles de proyectos
Se basa en los conceptos de screenig y
scoping (pag. 109 de la gua)
Evalua las alternativas de proyectos en
las fases de Ejecucin, Operacin y
Abandono.
Se preocupa de analizar el proyecto en s
y la percepcin de las personas.
Combina diferentes instrumentos.

Anlisisto
ambiental
en proyectos
Click
edit Master
title style
CEPAL/ILPES

PASOS
A. Determinacin de ndice ambiental de cada
alternativa.
B. Scoping social

Anlisisto
ambiental
en proyectos
Click
edit Master
title style
CEPAL/ILPES

A. Determinacin del ndice ambiental de cada alternativa,

todas las fases.

Identificacin de efectos ambientales.

Identificacin de las relaciones causa efecto.
Establecimiento de criterios
Estimacin de los indicadores.
Estimacin del indicador ambiental

Click to edit
title style
Identificacin
deMaster
efectos ambientales.
CEPAL/ILPES

Identificacin del rea de influencia.

Aspecto legales y normativos.
Ajustes del anlisis tcnico del
proyecto.
Accin, cambio, efectos e impactos.
Listado de los efectos probables.

CEPAL/ILPES

Click
to edit
Master title style
Area
de influencia

Area geogrfica donde es probable

encontrar efectos que deriven en
impactos debidos al proyecto

Anlisisto
ambiental
en proyectos
Click
edit Master
title style
CEPAL/ILPES

Aspectos legales y normativos.

Leyes y reglamentos del pas.
Normas internacionales.

CEPAL/ILPES

Ajustes del anlisis tcnico del

Click to editproyecto.
Master title style
Medio
ambiente

Localizacin

Tamao

Tecnologa

Accin, cambio, efectos e impactos.

Click to edit Master title style

CEPAL/ILPES

Impactos

Efectos
Cambio

Accin

Contaminacin
del suelo
Basuras

Contaminacin
del agua

Liquidos corrosivos

Generacin de
residuos slidos

Ampliacin de un
centro de salud

Aguas negras

Accin, cambio, efectos e impactos.

Click to edit Master title style

CEPAL/ILPES

Impacto2.1.2

Impacto 1.1.2

Efecto 1.1

Efecto 1.2
Cambio1

ACCION

Efecto 2.1
Cambio 2

Alternativa 1

Efecto 3.1
Cambio 3

Listadotodeedit
los efectos
Click
Masterprobables.
title style
CEPAL/ILPES

Etapa

Inversin

operacin

Abandono

Efectos
identificados
NOMBRE

Condicin
futura
sin
proyecto

Variacin de
los factores
con la
intervencin

Aceptable Aceptable

No
aceptable

Condicin
actual sin
proyecto

Relacin
Causa-Efecto
Click to
edit Master
title style
CEPAL/ILPES

Etapa

Actividades
Fact1

Ejecucin
Operacin

Abandono

Activ1
Activ2
Activ3
Activ4
Activ5
Activ6
Activ7
Activ8
Activ9

Factores ambientales
Fact2
Fact3
Fact4

X
X
X

Fact5

Actividades
y
Factores
Click to edit Master title style
CEPAL/ILPES

Actividades

Factores

Fase construccin:

Clima

Preparacin del terreno

Postacin
Tendido de linea

Goemorfologa

Fase de mantenimiento:
Mantenimiento de
lineas Mantenimiento
de vias
Despeje de vegetacin
Fase abandono:
Recogida de postaje
Recogida de tedido

Suelos
Hidrologa
Calidad del aire
Flora y fauna,
etc.

Criterios
de
evaluacin
Click to edit Master title style
CEPAL/ILPES

Horizonte: Tiempo que transcurrir entre la accin y la

manifestacin del impacto. Largo plazo (L), Mediano plazo (M),
Corto plazo ( C ).
Reversibilidad: Capacidad del entorno para restituir las
condicios previas a los efectos. Largo plazo (L), Mediano plazo
(M), Corto plazo ( C ), Irrecuperable (I).
Duracin: Permanencia del efecto en el medio. Temporal (T)
Menos de un ao, Permanente (P) ms de un Ao.

Criterios
de
evaluacin
Click to edit Master title style
CEPAL/ILPES

Extensin: Area de influencia del proyecto y

sus potenciales deterioros. Puntual(P), Total
(T) o Parcial (p).
Intensidad: Significancia que tiene el impacto.
Pudiendo ser Beneficioso (B), Daino(D) o
Neutros (N)

Click
to edit de
Master
title style
Indicadores
impacto
CEPAL/ILPES

SIGNO
INDICADORES DE
IMPACTO

Positivo
Negativo
Neutro

INTENSIDAD I
Sin importancia
0
Menor
1
Moderada
2
Mayor
3

CERTIDUMBRE
Cierto
Posible
Improbable
Desconocida

REVERSIBILIDAD R
Reversible
1
Irreversible
3

DURACION D
Temporal
1
Permanente
3

PLAZO P
Corto plazo
Mediano plazo
Largo plazo

EXTENSION
Puntual
Parcial
Extenso
Total

3
2
1

+
N
C
3
2
1
0

E
0
1
2
3

CEPAL/ILPES

Estimacin del indicador

Click to editambiental
Master title style
IA

Signo Inten Certid Rever Durac Plazo Extens

S
I
C
R
D
P
E

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

COMPONENTE
c o a c oaco ac oa c o a c oa c oa
AMBIENTAL
Clima y meteorol
Geomorfologa
Suelos
Hidrogeologa
Hidrologa
Calidad del aire
Flora y fauna
Paisaje y esttica
Usos zona
Aspectos culturales
Red vial
TOTALES DEL PROYECTO:

(+/-)I x (C+R+D+P+E)

CT = SUMATORIA / 11

INDICADOR AMBIENTAL TOTAL DEL PROYECTO:

c = Etapa de construccin.
o = Etapa de operacin.
a = Etapa de abandono

a
-

OT = SUMATORIA / 11

AT = SUMATORIA / 11

1+ (0,2 x CT + 0,4 x OT + 0,4 x AT) x (-1/100)

CEPAL/ILPES

Estimacin del indicador

Click to editambiental
Master title style
MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL - ALTERNATIVA 3

Signo

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Intensid Certidum Reversib Duracin

COMPONENTE
AMBIENTAL
c o a c o a c o a c o
Clima y meteorol
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Geomorfologa
-1 -1 0 1 1 0 3 3 0 1 3
Suelos
-1 -1 1 1 2 1 3 3 3 1 3
Hidrogeologa
-1 -1 -1 2 2 2 3 3 3 1 3
Hidrologa
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Calidad del aire
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Flora y fauna
0 -1 0 0 1 0 3 3 3 0 1
Paisaje y esttica
1 1 1 1 1 1 3 3 3 3 3
Usos zona
1 1 1 1 1 1 3 3 3 1 1
Aspectos culturales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Red vial
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Plazo

Extensin

IA

a c o a c o a c o a c
o
a
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 1 3 1 3 3 1 1 1 1
(9) (13)
1 1 3 3 3 3 1 1 1 1
(9) (26)
3 1 3 3 3 1 1 1 3 3
(18) (26)
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 0 3 0 0 1 0 0 2 0
(10)
3 1 3 3 3 1 1 1 1 1
11
11
1 1 3 3 3 1 1 1 1 1
9
9
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTALES DEL PROYECTO:
(1)
(5)

INDICADOR AMBIENTAL TOTAL DEL PROYECTO:

9
(26)
11
9
0
1.02