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Guía para Coordinador de Seguridad de Obras en Constuccion
Guía para Coordinador de Seguridad de Obras en Constuccion
PARA LA EVALUACIN Y
PREVENCIN
DE LOS RIESGOS
RELATIVOS A LAS
OBRAS DE
CONSTRUCCIN
GUA TCNICA
GUA TCNICA
OBRAS DE CONSTRUCCIN
PARA LA EVALUACIN Y
PREVENCIN
DE LOS RIESGOS
RELATIVOS A LAS
OBRAS DE
CONSTRUCCIN
Presentacin
El artculo 8 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece como funcin del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, entre otras, la
realizacin de actividades de informacin y divulgacin en materia de prevencin de riesgos laborales.
Por otra parte, el apartado 3 del artculo 5 del Reglamento de los Servicios de Prevencin contempla la posibilidad de que se utilicen guas del Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo cuando la evaluacin exija la realizacin
de mediciones, anlisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los mtodos que deben emplearse, o cuando los criterios de evaluacin contemplados en
dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios
de carcter tcnico.
La disposicin final primera del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por
el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras
de construccin, establece que el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en
el Trabajo, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 5 del Real
Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los
Servicios de Prevencin, elaborar y mantendr actualizada una Gua tcnica, de
carcter no vinculante, para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a
las obras de construccin.
La presente gua, actualizada a fecha de 15 de marzo de 2012, ha sido elaborada
en cumplimiento de este mandato legal y tiene por objetivo facilitar la aplicacin
del mencionado real decreto y proporcionar criterios e informacin tcnica para la
evaluacin y prevencin de los riesgos en el mbito de las obras de construccin.
Concepcin Pascual Lizana
DIRECTORA DEL INSHT
ndice
I. INTRODUCCIN ......................................................................................................................... 11
II. DESARROLLO Y COMENTARIOS AL RD 1627/1997, POR EL QUE SE
ESTABLECEN DISPOSICIONES MNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS
OBRAS DE CONSTRUCCIN. ................................................................................................
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ANEXO IV Disposiciones mnimas de seguridad y de salud que debern aplicarse en las obras ... 58
PARTE A. Disposiciones mnimas generales relativas a los lugares de trabajo en las obras........... 59
1. mbito de aplicacin de la parte A .........................................................................................
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2. Estabilidad y solidez..................................................................................................................
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6. Ventilacin...................................................................................................................................
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8. Temperatura................................................................................................................................
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9. Iluminacin .................................................................................................................................
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PARTE B. Disposiciones mnimas especficas relativas a los puestos de trabajo en las obras
en el interior de los locales ...........................................................................................................
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1. Estabilidad y solidez..................................................................................................................
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3. Ventilacin ..................................................................................................................................
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4. Temperatura ...............................................................................................................................
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8. Vas de circulacin.....................................................................................................................
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1. Estabilidad y solidez..................................................................................................................
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Apndice 2.- Contenido mnimo del programa de formacin para ejercer las funciones
de coordinador en materia de seguridad y salud segn el RD 1627/1997 ........................... 104
Apndice 3.- La subcontratacin en el sector de la construccin ........................................... 106
Apndice 4.- Estudio de seguridad y salud y plan de seguridad y salud en el trabajo ...... 111
Apndice 5.- Formacin preventiva en el sector de la construccin ...................................... 116
Apndice 6.- Modelos de actas e informes relativos al plan de seguridad y salud en
el trabajo .......................................................................................................................................... 122
Apndice 7.- Contenido mnimo del libro de incidencias........................................................ 130
IV. FUENTES DE INFORMACIN ................................................................................................. 134
A) Normativa relacionada ............................................................................................................ 134
B) Normas tcnicas ........................................................................................................................ 138
C) Guas tcnicas del INSHT ........................................................................................................ 140
D) Enlaces de inters ..................................................................................................................... 140
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OBRAS DE CONSTRUCCIN
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I. INTRODUCCIN
El Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y
salud en las obras de construccin transpone al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 92/57/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1992. En su disposicin final primera, se insta al Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo a la elaboracin y actualizacin de una Gua tcnica no vinculante para facilitar la aplicacin del real
decreto.
Desde el ao 2004, fecha en la que se present la primera edicin de la Gua tcnica del citado real decreto, y
sin perjuicio de la obligacin reglamentaria de mantenerla actualizada, la necesidad de revisar su edicin original surge por dos motivos: por un lado, se han aprobado diferentes disposiciones normativas que tienen una
influencia directa en este sector; y, por otro, la experiencia relativa a su aplicacin prctica ha puesto de manifiesto
la dificultad de interpretacin de alguno de sus apartados que requieren su clarificacin.
Desde el punto de vista normativo se han aprobado diversas disposiciones ligadas directa o indirectamente
con el sector de la construccin. De forma no exhaustiva se podran citar las siguientes modificaciones o nuevas
regulaciones que podran afectar a las obras de construccin: la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y el Reglamento de los Servicios de Prevencin han sufrido modificaciones de carcter general (por ejemplo, el contenido del concierto con el servicio de prevencin ajeno), y otras de aplicacin especfica (como es el caso del recurso
preventivo en las obras de construccin); se ha aprobado el Real Decreto sobre coordinacin de actividades empresariales y su particular aplicacin en el sector de la construccin; se ha regulado la subcontratacin en el sector
de la construccin; se ha modificado el Real Decreto sobre utilizacin de los equipos de trabajo en relacin con los
trabajos temporales en altura; y se ha publicado el V Convenio General del Sector de la Construccin1, entre otras.
De igual modo, durante este tiempo, la aplicacin de la normativa en el sector de la construccin ha ido emparejada a la aparicin de diversas sentencias nacionales y europeas relacionadas con esta materia. Por su inters,
se podra mencionar la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea, del 7 de octubre de 2010, segn la
cual la obligacin de designar un coordinador en materia de seguridad y de salud en cualquier obra en la que
estn presentes varias empresas, no admite excepcin alguna.
La gua que se presenta a continuacin se ha estructurado, en lneas generales, en tres partes diferenciadas.
Una primera, de carcter esencialmente jurdico, que comprende el articulado y las disposiciones transitoria, derogatoria y finales. La segunda parte, de carcter eminentemente tcnico, en la que se desarrollan los apartados
incluidos en los anexos del real decreto. Por ltimo, aquella informacin que se ha considerado excesivamente
amplia para ser intercalada en el apartado correspondiente o para la cual es necesario un desarrollo tcnico de
mayor profundidad, se ha incluido, en forma de apndice, en la parte final de la gua.
El objetivo del presente documento es facilitar a las empresas, a las personas con alguna obligacin en materia
de prevencin de riesgos laborales y a los dems interesados las actividades de evaluacin y prevencin de los
riesgos relativos a las obras de construccin y, en particular, la interpretacin, de carcter no vinculante, y aplicacin del RD 1627/1997.
Para facilitar su consulta, la gua se presenta transcribiendo ntegramente el citado real decreto2 e intercalando,
en los preceptos en los que se ha considerado oportuno, las observaciones, aclaraciones y remisiones a los apndices correspondientes.
En la fecha de elaboracin de la presente gua se ha publicado el V Convenio General del Sector de la Construccin. Cualquier
referencia debe entenderse hecha, con los matices que correspondan, al convenio que se encuentre vigente en cada momento.
Para ms informacin sobre esta materia, puede visitarse la siguiente direccin: http://www.lineaprevencion.com.
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GUA TCNICA
OBRAS DE CONSTRUCCIN
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Por ltimo, el Real Decreto establece mecanismos especficos para la aplicacin de la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales y del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los
Servicios de Prevencin, en un sector de actividad tan peculiar como es el relativo a las obras de construccin.
En su virtud, de conformidad con el artculo 6 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, a propuesta conjunta de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales, de Fomento, de Medio
Ambiente, y de Industria y Energa, consultadas las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, oda la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con el Consejo de Estado y
previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 24 de octubre de 1997,
Dispongo:
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.
1. El presente Real Decreto establece, en el marco de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales, las disposiciones mnimas de seguridad y de salud aplicables a las obras de construccin.
Este real decreto constituye una norma de desarrollo reglamentario de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales3 (LPRL) para su aplicacin en todas las
obras de construccin.
2. Este Real Decreto no ser de aplicacin a las industrias extractivas a cielo abierto o subterrneas o por
sondeos, que se regularn por su normativa especfica.
La normativa especfica a la que se refiere este apartado es la siguiente:
En el artculo 2.a) del citado RD 1389/1997 se consideran industrias extractivas a cielo abierto y subterrneas las
que realizan las actividades que figuran a continuacin:
La legislacin referida a lo largo de esta gua puede ser consultada a travs de internet en el sitio web del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) -http://www.insht.es/portal/site/Insht/ - donde, adems, se puede acceder a diversa documentacin elaborada por el propio INSHT as como a enlaces de instituciones y organismos europeos e internacionales.
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A lo largo del texto, y en relacin con la referencia a disposiciones normativas, nicamente se citar la primera disposicin que
se encuentre vigente en el momento de la elaboracin de esta gua. A estos efectos, y como regla general, no se incluir de forma
expresa cada una de las modificaciones posteriores que haya podido sufrir dicha disposicin. En el apartado IV de esta gua se
puede encontrar una relacin de la normativa citada a lo largo de la misma.
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GUA TCNICA
1. Extraccin propiamente dicha de sustancias minerales al aire libre o bajo tierra, incluso por dragado.
2. Prospeccin con vistas a dicha extraccin.
3. Preparacin para la venta de las materias extradas, excluidas las actividades de transformacin de
dichas sustancias.
4. Perforacin o excavacin de tneles o galeras,
cualquiera que sea su finalidad, sin perjuicio de lo
dispuesto en la normativa relativa a las condiciones
mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin.
En relacin con lo sealado en el epgrafe 4 anterior, se debe considerar que tanto los tneles o galeras y
otros trabajos subterrneos, como los vaciados de tierras,
pozos y zanjas que constituyan por s mismos una obra,
formen parte de ella o sean necesarios para su ejecucin,
estn afectados por el contenido del RD 1627/1997.
- RD 3255/1983, de 21 de diciembre, por el que se
aprueba el Estatuto del Minero.
Este real decreto dedica su captulo IV a la prevencin de riesgos laborales en las explotaciones mineras.
3. Las disposiciones del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los
Servicios de Prevencin, se aplicarn plenamente al conjunto del mbito contemplado en el apartado 1, sin
perjuicio de las disposiciones especficas previstas en el presente Real Decreto.
En este apartado se estipula que todas las empresas
que intervienen en las obras de construccin, adems de
cumplir con lo establecido en el RD 1627/1997, deben
asumir las obligaciones determinadas en el Reglamento
de los Servicios de Prevencin (RSP) aprobado por RD
39/1997. En este sentido, y entre otros, tendrn organizada su actividad preventiva con arreglo a alguna de las
modalidades que contempla este ltimo real decreto,
desarrollando un conjunto de actividades que se materializan en un plan de prevencin de riesgos laborales
propio de cada empresa. En relacin con la presencia
de recursos preventivos en las obras de construccin, la
disposicin adicional dcima del RSP establece las obligaciones propias a considerar en este sector. Para ms
informacin sobre esta cuestin, se puede consultar el
apndice 1 (Coordinacin de actividades empresariales y recurso preventivo en las obras de construccin) de esta gua.
Dicho lo anterior, es necesario distinguir el plan de
prevencin de riesgos laborales, al que se hace referencia en el artculo 16 de la LPRL y en el artculo 2 del
RSP, del plan de seguridad y salud en el trabajo de la
obra, que se regula en el artculo 7 del RD 1627/1997:
- El plan de prevencin de riesgos laborales5 es la herramienta a travs de la cual se integra la actividad
preventiva de la empresa en su sistema general de
gestin. Cada empresa que intervenga en una obra de
Artculo 2. Definiciones.
1. A efectos del presente Real Decreto, se entender por:
a) Obra de construccin u obra: cualquier obra, pblica o privada, en la que se efecten trabajos de construccin o ingeniera civil cuya relacin no exhaustiva figura en el anexo I.
En el punto 6 de la Gua tcnica para la integracin de la prevencin de riesgos laborales en el sistema general de gestin de la
empresa se hace una descripcin ms exhaustiva del concepto, fases y contenido del plan de prevencin de una empresa. Cabe
recordar que, con las salvedades puestas de manifiesto en su punto 4.6.3, la citada gua es de aplicacin plena a las empresas que
intervienen en las obras de construccin.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
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Por otra parte, y en relacin con los trminos edificacin e ingeniera civil, la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin (LOE), define, en su artculo 2, el proceso de la edificacin como la
accin y el resultado de construir un edificio de carcter
permanente, pblico o privado, siempre que su uso
principal est comprendido entre los citados en dicho
artculo. En su apartado segundo, el citado artculo incluye tanto las obras de edificacin de nueva construccin, como aquellas otras de ampliacin, modificacin,
reforma o rehabilitacin. Respecto a las obras de ingeniera civil, a falta de una definicin legal expresa, se
pueden citar como tales la construccin de carreteras,
vas frreas, puentes, tneles, redes para diversos usos
y otras nombradas, de forma no exhaustiva, en el apartado 42 de la CNAE-2009. De igual modo, en la anterior
definicin se entendern incluidas las obras de ingeniera civil de restauracin y reparacin de construcciones
existentes as como la conservacin y el mantenimiento
de los elementos construidos.
Son aquellas donde es legalmente exigible un proyecto, segn se ha definido ste anteriormente.
A fin de determinar si el proyecto es legalmente exigible, segn el tipo de obra, deber tenerse en cuenta
lo dispuesto, entre otras, en las siguientes leyes y sus
correspondientes reglamentaciones:
- Ley 25/ 1988, de 29 de julio, de Carreteras.
- Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.
- Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin
de la Edificacin (LOE).
- Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
- Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.
- Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
B.- OBRAS DE CONSTRUCCIN SIN PROYECTO:
Son las que se ejecutan sin contar con proyecto previo. Dentro de este tipo de obras cabe hacer la siguiente clasificacin:
B.1. Obras en las que el proyecto no es exigible para
su tramitacin administrativa:
Este epgrafe engloba las obras en las que no es exigible proyecto alguno por parte de la autoridad competente. Con frecuencia, se podran incluir dentro de
este epgrafe, por ejemplo:
- Revoco y pintura de: fachadas, patios, cajas de escalera, etc.
- Montaje y desmontaje de: instalaciones, montantes, bajantes, canalones, etc.
- Cableado de fachadas.
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GUA TCNICA
- Auscultacin de puentes.
- Reparacin de humedades en tneles.
- Acometidas de servicios a edificios: agua, gas,
electricidad, telfono.
b) Trabajos con riesgos especiales: trabajos cuya realizacin exponga a los trabajadores a riesgos de especial gravedad para su seguridad y salud, comprendidos los indicados en la relacin no exhaustiva que figura en el anexo II.
Tanto en el texto de este apartado, como en algunos de los trabajos de la relacin del anexo II, se hace
referencia a riesgos de especial gravedad. Se considera que un trabajador est expuesto a un riesgo
de especial gravedad cuando de dicha exposicin,
aunque sea limitada en su duracin o intensidad,
puede derivarse un dao grave para su salud. Por
ello, la calificacin del riesgo debe ser hecha despus
de que se hayan aplicado los principios de prevencin (como es exigible) a la hora de disear el puesto de trabajo, es decir, una vez se hayan elegido los
productos, equipos y procedimientos de trabajo adecuados teniendo en cuenta el estado de desarrollo
tecnolgico- y se haya formado e informado al trabajador. En consecuencia, se considerar que un trabajo
est incluido en este apartado b) si, tras la aplicacin
de los principios de prevencin, el riesgo contina
siendo de especial gravedad, lo que hace necesario
adoptar medidas preventivas adicionales (en particular, medidas de proteccin colectiva o individual)
c) Promotor: cualquier persona fsica o jurdica por cuenta de la cual se realice una obra.
La Ley de Ordenacin de la Edificacin (LOE) define promotor como cualquier persona, fsica o
jurdica, pblica o privada, que, individual o colectivamente, decide, impulsa, programa y financia, con
recursos propios o ajenos, las obras de edificacin
para s o para su posterior enajenacin, entrega o cesin a terceros bajo cualquier ttulo. Como puede observarse, ambas definiciones, la del RD 1627/1997 y la
de la LOE, son semejantes.
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OBRAS DE CONSTRUCCIN
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Se entiende por actuaciones del promotor las ejercidas directamente por l o por medio de figuras designadas o dependientes
del mismo (director facultativo, director de obra, proyectista u otros).
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GUA TCNICA
d) Proyectista: el autor o autores, por encargo del promotor, de la totalidad o parte del proyecto de obra.
La Ley de Ordenacin de la Edificacin, en su artculo 10.1, seala que proyectista es el agente que, por
encargo del promotor y con sujecin a la normativa
tcnica y urbanstica correspondiente, redacta el proyecto. Como puede observarse, ambas definiciones,
la del RD 1627/1997 y la de la LOE, son semejantes.
Para el resto de obras de construccin excluidas del
mbito de aplicacin de la LOE as como para las obras
de ingeniera civil, se puede adoptar la definicin anterior, tratando la figura del proyectista en trminos
semejantes al dado para las obras de edificacin en la
mencionada LOE.
En materia de prevencin de riesgos laborales, es
en la fase de concepcin de proyecto, en primer trmino, donde se hace necesario integrar los principios de
accin preventiva, no slo de cara a su ejecucin, sino
con vistas al posterior uso y mantenimiento del elemento proyectado. La falta de integracin8 preventiva
en el diseo se puso de manifiesto, entre otros, en
un informe del Consejo de la Unin Europea del ao
2008 (ver los comentarios de esta gua al artculo 8).
En relacin con la intervencin de uno o varios
proyectistas de cara, entre otros, a la designacin de
un coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto (artculo 3 del RD
1627/1997), se distinguen dos posibles situaciones:
- Cuando la totalidad del proyecto de obra sea encargado por el promotor mediante contrato a una persona fsica o jurdica cualificada, se entiende que sta
e) Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la elaboracin del proyecto de obra: el tcnico
competente designado por el promotor para coordinar, durante la fase del proyecto de obra, la aplicacin de
los principios que se mencionan en el artculo 8.
f) Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra: el tcnico competente
integrado en la direccin facultativa, designado por el promotor para llevar a cabo las tareas que se mencionan en el artculo 9.
Comunicacin de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de
las Regiones relativa a la aplicacin prctica de las Directivas 92/57/CEE (obras de construccin temporales o mviles) y
92/58/CEE (sealizacin de seguridad en el trabajo) en materia de salud y seguridad en el trabajo. Bruselas, 12 de noviembre de 2008.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
Se considera tcnico competente aquella persona que posee titulaciones acadmicas y profesionales
habilitantes as como conocimientos en actividades
de construccin y de prevencin de riesgos laborales
acordes con las funciones a desempear segn el RD
1627/1997.
A este respecto, la disposicin adicional cuarta de
la LOE seala que las titulaciones acadmicas y profesionales habilitantes para desempear la funcin de
coordinador de seguridad y salud en obras de edificacin, durante la elaboracin del proyecto y la ejecucin de la obra, sern las de arquitecto, arquitecto
tcnico, ingeniero o ingeniero tcnico, de acuerdo con
sus competencias y especialidades.
Para las obras de construccin excluidas del mbito de aplicacin de la LOE, as como para las obras
de ingeniera civil, a los efectos de delimitar la figura
de tcnico competente, cabe interpretar que las titulaciones acadmicas y profesionales que habilitan para
desempear las funciones de coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del
proyecto y la ejecucin de este tipo de obras sern las
que estn facultadas, con arreglo a las competencias
propias de sus especficas titulaciones, para proyectar
19
Se considera conveniente que la direccin facultativa posea conocimientos preventivos, con el fin de facilitar el adecuado desarrollo de las obligaciones que
se le asignan en el RD 1627/1997.
h) Contratista: la persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujecin
al proyecto y al contrato.
La LOE, en su artculo 11, define constructor en
los mismos trminos que el contratista en este real
decreto. En el mbito de la ingeniera civil se puede
adoptar la definicin anterior tratando la figura del
contratista en trminos semejantes.
Por su parte, el artculo 3 de la Ley 32/2006, de 18
de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin, seala que cuando la contrata
se haga con una Unin Temporal de Empresas, que
no ejecute directamente la obra, cada una de sus empresas miembro tendr la consideracin de empresa
contratista en la parte de obra que ejecute. Para ms
informacin sobre esta cuestin, se puede consultar el
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GUA TCNICA
unidad de obra determinada, sino tambin actuaciones tales como: la direccin de los trabajos mediante
la imparticin de instrucciones o cualquier otra considerada como gestin de las actividades necesarias
para el correcto desarrollo de la obra. A este respecto,
vanse los comentarios hechos al artculo 2.1.c) sobre
la figura del promotor.
i) Subcontratista: la persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el contratista, empresario
principal, el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra, con sujecin al proyecto
por el que se rige su ejecucin.
Sin perjuicio de la definicin expuesta, y en consonancia con el contenido del artculo 3. f) de la Ley
32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin, tambin sera considerado subcontratista la persona,
fsica o jurdica, que asuma contractualmente ante
otro subcontratista el compromiso de realizar determinadas partes o unidades de obra, con sujecin al
proyecto.
Conviene recordar que las limitaciones a la subcontratacin en el sector de la construccin y los re-
j) Trabajador autnomo: la persona fsica distinta del contratista y del subcontratista, que realiza de forma personal y directa una actividad profesional, sin sujecin a un contrato de trabajo, y que asume contractualmente ante el
promotor, el contratista o el subcontratista el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra.
Cuando el trabajador autnomo emplee en la obra a trabajadores por cuenta ajena tendr la consideracin
de contratista o subcontratista a efectos del presente Real Decreto.
Segn la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto
del trabajo autnomo, se entiende por trabajador autnomo a las personas fsicas que realicen de forma
habitual, personal, directa, por cuenta propia y fuera
del mbito de direccin y organizacin de otra persona, una actividad econmica o profesional a ttulo lucrativo, den o no ocupacin a trabajadores por cuenta
ajena. Lo relevante a efectos de esta definicin no es
nicamente que el trabajador autnomo tenga obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales,
sino cmo podemos identificar a los trabajadores autnomos en la obra. Hay dos elementos o notas caracterizadoras: primero, que el trabajador autnomo no
est sujeto a un contrato de trabajo (laboral); y, segundo, que el trabajador autnomo asume ante otro (promotor, contratista o subcontratista) el compromiso de
realizar determinadas partes de la obra.
En otro orden de cosas, se puede dar el caso de que
el trabajador autnomo contrate trabajadores por cuenta ajena. En tal circunstancia este trabajador autnomo
pasa a ser el empresario (persona fsica a la que se alu-
nicamente a los efectos de lo previsto en el RD 1627/1997, y no extensible a otras disposiciones como, por ejemplo, aquellas
que regulan la subcontratacin en el sector de la construccin.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
21
2. El contratista y el subcontratista a los que se refiere el presente Real Decreto tendrn la consideracin de
empresario a los efectos previstos en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 1.2 del
Estatuto de los Trabajadores, se considera empresario a toda persona, fsica o jurdica, o comunidades
de bienes que reciban la prestacin de servicios de
trabajadores autnomos sin que stos tengan la consideracin de empresarios (contratista o subcontratista), no es obligado elaborar el plan de seguridad y
salud en el trabajo correspondiente a las partes de la
obra ejecutadas por estos trabajadores. En el caso del
cabeza de familia no son de aplicacin los comentarios de esta gua al artculo 2.1.c) del RD 1627/1997.
CAPTULO II
DISPOSICIONES ESPECFICAS DE SEGURIDAD Y SALUD DURANTE LAS FASES
DE PROYECTO Y EJECUCIN DE LAS OBRAS
Artculo 3. Designacin de los coordinadores en materia de seguridad y salud.
1. En las obras incluidas en el mbito de aplicacin del presente Real Decreto, cuando en la elaboracin del
proyecto de obra intervengan varios proyectistas, el promotor designar un coordinador en materia de seguridad y de salud durante la elaboracin del proyecto de obra.
La designacin de la figura de coordinador es una
exigencia que el promotor no puede delegar ni transmitir, tan siquiera por contrato, a terceros. En relacin
con la diferenciacin entre uno o varios proyectistas,
vanse los comentarios hechos al artculo 2.1.d).
En relacin con la designacin del coordinador
en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de obra, cabe sealar lo siguiente:
- Nada impide la designacin de alguno de los proyectistas como coordinador, siempre que dicho tcnico cumpla con los requisitos que le son de aplicacin
(vanse los comentarios de esta gua al artculo 2.1.e).
- Si inicialmente interviene un nico proyectista,
pero durante la elaboracin del proyecto las circunstancias iniciales se modifican y se incorporan otros
proyectistas, cuando se produzca este hecho, se deber designar un coordinador en materia de seguridad y
salud durante la elaboracin del proyecto.
2. Cuando en la ejecucin de la obra intervenga ms de una empresa, o una empresa y trabajadores autnomos
o diversos trabajadores autnomos, el promotor, antes del inicio de los trabajos o tan pronto como se constate
dicha circunstancia, designar un coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra.
Al igual que en el apartado anterior, la designacin
del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra le corresponde al promotor, quien no podr delegar ni transmitir dicha obligacin al contratista o a terceros.
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GUA TCNICA
POSIBLES SITUACIONES
- Un contratista.
- Una unin temporal de empresas (UTE10) con trabajadores.
- Un trabajador autnomo con uno o varios trabajadores por
cuenta ajena a su cargo11.
- Dos o ms contratistas.
- Un contratista ms uno o varios subcontratistas.
- Una unin temporal de empresas (UTE) con trabajadores, que
subcontrate a otra empresa.
- Un contratista ms un trabajador autnomo.
- Una unin temporal de empresas con trabajadores, ms un
trabajador autnomo.
- Un trabajador autnomo con uno o varios trabajadores por
cuenta ajena a su cargo, ms otro trabajador autnomo.
- Dos o ms trabajadores autnomos.
A los efectos de este real decreto, la figura promotor-contratista (vanse los comentarios hechos al
artculo 2.1.c)) se contabiliza como una sola empresa
cuando toda la plantilla pertenezca a una nica razn
social. En el caso de que la plantilla de esta figura corresponda a dos o ms razones sociales, ello equivaldra a dos o ms empresas.
Segn lo estipulado en el RD 1627/1997, el nombramiento del coordinador en materia de seguridad y salud
es una obligacin exclusiva del promotor, con el fin de
garantizar su independencia respecto a los contratistas
INTERPRETACIN
COORDINADOR
EJECUCIN
Una empresa
NO
Varias empresas
Una empresa y
trabajadores autnomos
Diversos trabajadores
autnomos
y subcontratistas. Por ello, no es conforme con la finalidad y el espritu de la norma que sea el contratista quien
proponga al promotor la designacin de tal coordinador,
llegando incluso a abonarse a cargo del propio contratista los honorarios profesionales del coordinador.
Por ltimo, hay que sealar que la obligacin de
nombrar un coordinador en materia de seguridad
y salud durante la ejecucin de la obra es, en general, independiente del hecho de que los contratistas,
subcontratistas o trabajadores autnomos tengan una
presencia simultnea o sucesiva en la obra.
3. La designacin de los coordinadores en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto
de obra y durante la ejecucin de la obra podr recaer en la misma persona.
10
[] cuando la contrata se haga con una Unin Temporal de Empresas, que no ejecute directamente la obra, cada una de
sus empresas miembro tendr la consideracin de empresa contratista en la parte de obra que ejecute (artculo 3.e, de la Ley
32/2006, de 18 de octubre).
11
OBRAS DE CONSTRUCCIN
23
Artculo 4. Obligatoriedad del estudio de seguridad y salud o del estudio bsico de seguridad y salud en
las obras.
1. El promotor estar obligado a que en la fase de redaccin del proyecto se elabore un estudio de seguridad
y salud en los proyectos de obras en que se den alguno de los supuestos siguientes:
Independientemente de los supuestos reglamentarios que se especifican a continuacin, el promotor
podr encargar, si lo considera oportuno por necesidades preventivas de la obra, la redaccin de un estudio de seguridad y salud frente al estudio bsico que
pudiera ser formalmente exigible. En todo caso, en el
estudio o estudio bsico se establecern las bases y, sobre todo, los niveles y requisitos preventivos mnimos
a observar por parte del contratista, de acuerdo con lo
definido en el proyecto de obra.
a) Que el presupuesto de ejecucin por contrata incluido en el proyecto sea igual o superior a 75 millones
de pesetas.
= Gastos generales.
BI
= Beneficio industrial.
IVA
b) Que la duracin estimada sea superior a 30 das laborables, emplendose en algn momento a ms de
20 trabajadores simultneamente.
Este apartado ser de aplicacin cuando se den las
dos condiciones enunciadas en el mismo de forma si-
24
GUA TCNICA
c) Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los das de trabajo del total
de los trabajadores en la obra, sea superior a 500.
Para su clculo se puede aplicar la siguiente frmula:
n
T x D > 500
i=l
Donde:
n =
Ti =
Di =
Para el clculo del volumen de mano de obra estimada, se tendrn en cuenta las siguientes consideraciones:
1. Con el fin de computar el nmero de trabajadores, se considerar el total de los necesarios para
ejecutar la obra en el plazo previsto en el proyecto, con independencia de que en dicha ejecucin
2. En los proyectos de obras no incluidos en ninguno de los supuestos previstos en el apartado anterior, el
promotor estar obligado a que en la fase de redaccin del proyecto se elabore un estudio bsico de seguridad
y salud.
En el proyecto debieran incluirse los datos necesarios (presupuesto de ejecucin, duracin y volumen
de mano de obra) que permitan determinar si procede
elaborar un estudio o un estudio bsico de seguridad
y salud.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
25
1. El estudio de seguridad y salud a que se refiere el apartado 1 del artculo 4 ser elaborado por el tcnico
competente designado por el promotor. Cuando deba existir un coordinador en materia de seguridad y salud
durante la elaboracin del proyecto de obra, le corresponder a ste elaborar o hacer que se elabore, bajo su
responsabilidad, dicho estudio.
El estudio de seguridad y salud, que forma parte del proyecto, deber ser elaborado por un tcnico
competente, independientemente del hecho de que el
promotor no est obligado a designar coordinador en
materia de seguridad y salud durante la elaboracin
del proyecto. El concepto de tcnico competente ya
ha sido tratado en los comentarios al artculo 2, apartado 1.f), de esta gua.
a) Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos tcnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse
o cuya utilizacin pueda preverse; identificacin de los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando a
tal efecto las medidas tcnicas necesarias para ello; relacin de los riesgos laborales que no puedan eliminarse
conforme a lo sealado anteriormente, especificando las medidas preventivas y protecciones tcnicas tendentes a
controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia, en especial cuando se propongan medidas alternativas.
Asimismo, se incluir la descripcin de los servicios sanitarios y comunes de que deber estar dotado el
centro de trabajo de la obra, en funcin del nmero de trabajadores que vayan a utilizarlos.
En la elaboracin de la memoria habrn de tenerse en cuenta las condiciones del entorno en que se realice
la obra, as como la tipologa y caractersticas de los materiales y elementos que hayan de utilizarse, determinacin del proceso constructivo y orden de ejecucin de los trabajos.
La memoria del estudio de seguridad y salud debera seguir un procedimiento para su redaccin consistente en una descripcin de la obra y un anlisis detallado de los mtodos de ejecucin y de los materiales y
equipos a utilizar. Todo ello encaminado a identificar
los riesgos que puedan ser evitados, a relacionar los
riesgos que no puedan eliminarse, y a la adopcin de
las medidas preventivas necesarias para dicha eliminacin o reduccin. Su contenido deber ser coherente
con el resto de documentos que componen el estudio
de seguridad y salud.
Se considera que la memoria descriptiva debe
hacer referencia a los siguientes aspectos:
- Conjunto de unidades de obra descritas segn los
mtodos y sistemas de ejecucin previstos en el proyecto. Ello implica analizar, desde el punto de vista
preventivo, las tareas y operaciones a desarrollar durante la realizacin de dichas unidades de obra.
Definicin recogida en la Gua tcnica del INSHT para la integracin de la prevencin de riesgos laborales en el sistema general
de gestin de la empresa.
12
26
GUA TCNICA
En esencia, estos procedimientos tienen que referirse a los aspectos que determinen las condiciones
de seguridad y salud de la obra. Se deber prestar especial atencin a los trabajos incluidos en el anexo II
(riesgos especiales) del RD 1627/1997.
En cualquier caso, la memoria puede incluir una
referencia a los procedimientos de trabajo que hayan
podido definirse (stos pueden presentarse como documentos anejos independientes). Adicionalmente, en
el pliego de condiciones particulares figuraran los requisitos tcnicos o referencias normativas especficas
que pueden complementar cada uno de los procedimientos.
- Equipos tcnicos y medios auxiliares: cualquier
mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizado
en el trabajo (artculo 2 del RD 1215/1997). Debern
cumplir las condiciones tcnicas y de utilizacin que
se determinan en el anexo IV del RD 1627/1997, as
como en su reglamentacin especfica.
Los riesgos derivados de la utilizacin de los equipos de trabajo debern ser identificados en relacin
con el entorno de la obra en la que se encuentren. Por
tanto, no se considerarn los riesgos propios de dichos
equipos que no tengan tal relacin para evitar as la
redaccin de listados genricos que carecen de utilidad preventiva.
Ejemplo: cuando se consideren los riesgos propios
de una gra torre se identificarn, nicamente, los que
se deriven de su utilizacin especfica en esa obra.
Una vez definidos los procedimientos, equipos
tcnicos y medios auxiliares necesarios para la ejecucin de la obra, el RD 1627/1997 diferencia, como
se ha dicho anteriormente y en consonancia con lo
previsto en la LPRL, entre dos tipos de riesgos: los
que puedan ser evitados y los que no puedan eliminarse.
No es necesaria la identificacin de aquellos riesgos
laborales que han sido evitados en el propio proyecto
por la aplicacin de decisiones tcnicas tomadas por
el proyectista, puesto que dichos riesgos ya no existen.
Aquellos riesgos no evitados en proyecto sern identificados en el estudio.
- Riesgos laborales que puedan ser evitados:
aquellos que, mediante la aplicacin de medidas tcnicas u organizativas, desaparecen.
Las medidas a las que se hace referencia son las que
actan sobre la tarea o el agente mediante soluciones
tcnicas, organizativas, modificaciones en el proceso
constructivo, sustitucin de materiales peligrosos,
etc. Se recuerda que, segn lo establecido en el artculo 15.1.h) de la LPRL, hay que adoptar medidas que
antepongan la proteccin colectiva a la individual. En
todo caso, se partir de la aplicacin de los principios
preventivos generales al proyecto de obra (vanse los
comentarios de esta gua al artculo 8).
Ejemplos: desvo de una lnea elctrica de alta tensin, no habilitacin de puestos de trabajo fijos en
reas afectadas por desplazamientos de cargas, sustitucin de pinturas que contengan productos txicos
y peligrosos por otras cuya composicin no resulte
lesiva, etc.
- Riesgos laborales que no puedan eliminarse:
por exclusin, son aquellos que no han podido ser evitados.
Estos riesgos que no han podido ser evitados debern identificarse y se especificarn, en su caso, las
medidas preventivas necesarias para su control o reduccin.
- En ocasiones puede darse la circunstancia de que
existan varias medidas alternativas para el control
de un determinado riesgo. La puesta en prctica de estas alternativas se llevar a efecto teniendo en cuenta
los principios de la accin preventiva establecidos en
el artculo 15 de la LPRL.
Puede servir como ejemplo el caso de la ejecucin
de la estructura de un edificio donde, en relacin con
la proteccin colectiva, se podra optar por diferentes
alternativas: redes de seguridad, sistemas provisionales de proteccin de borde y otros.
- La memoria incluir, as mismo, la descripcin de
los servicios sanitarios y comunes de los que estar
dotada la obra, aplicando las especificaciones contenidas en los puntos 14, 15, 16 y 19 de la parte A del
anexo IV del RD 1627/1997.
- Las condiciones del entorno: hacen referencia
a los aspectos propios de la ubicacin concreta de la
obra que pueden influir en la generacin de riesgos
para la seguridad y salud de los trabajadores.
En este sentido cabe citar, entre otros: las condiciones de las vas y de los accesos a la obra, la presencia
de lneas elctricas areas en tensin, las conducciones
enterradas, el estado de las medianeras, las interferencias con otras edificaciones, las servidumbres de paso,
la presencia de trfico rodado o de peatones, las condiciones climticas, ambientales u orogrficas, el estado de la contaminacin del terreno, la proximidad de
cauces de ros o del mar, etc. Se deber tener en cuenta
que muchas de estas condiciones del entorno pueden
ir variando a lo largo del tiempo y, con ello, las medidas necesarias para controlar los riesgos.
- Tipologa [...] de los materiales y elementos:
relativa a los aspectos que tienen que ver con el peso,
la forma y el volumen de los materiales y elementos
que vayan a utilizarse.
- Caractersticas [...] de los materiales y elementos: informacin sobre los mismos relacionada, esencialmente, con los riesgos derivados de su utilizacin
y las medidas preventivas a adoptar. Se entiende por
OBRAS DE CONSTRUCCIN
27
b) Pliego de condiciones particulares en el que se tendrn en cuenta las normas legales y reglamentarias
aplicables a las especificaciones tcnicas propias de la obra de que se trate, as como las prescripciones que se
habrn de cumplir en relacin con las caractersticas, la utilizacin y la conservacin de las mquinas, tiles,
herramientas, sistemas y equipos preventivos.
Las expresiones normas legales y reglamentarias, especificaciones tcnicas y prescripciones
cabe que se interpreten bajo los siguientes criterios:
- Norma legal: cualquier disposicin normativa
con rango de ley.
- Norma reglamentaria: cualquier disposicin
normativa con rango de reglamento (reales decretos,
decretos, rdenes).
- Especificaciones tcnicas: documentos que definen
las caractersticas requeridas de un producto o servicio.
- Prescripciones: determinaciones y mandatos.
- Clculos, prescripciones, pruebas, etc. que sea necesario realizar para el diseo o la adecuacin, instalacin, utilizacin y mantenimiento de los medios de
proteccin colectiva no normalizados que se prevea
que se van a utilizar en la obra.
- Requisitos para la correcta instalacin, utilizacin
y mantenimiento de cada uno de los equipos de trabajo (mquinas, herramientas y medios auxiliares) que
se tenga previsto emplear en la obra.
- Requisitos de los materiales y productos sometidos a reglamentacin especfica que vayan a ser utilizados en la obra.
- Requisitos de los equipos de proteccin individual y sus accesorios en cuanto a su diseo, fabricacin, utilizacin y mantenimiento.
- Normas legales y reglamentarias que puedan afectar a las caractersticas de la obra y que debern ser tenidas en cuenta durante la ejecucin de la misma. Se
evitarn los listados generales de la normativa vigente.
Desde la entrada en vigor del Reglamento (CE) n 1272/2008 (CLP) del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre
de 2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, los preparados pasan a denominarse mezclas.
13
28
GUA TCNICA
Ejemplo (caso de un montacargas de obra): [...] el montacargas de obra, adems de estar sometido a los requisitos generales para la maquinaria establecidos en el presente pliego
de condiciones, cumplir lo dispuesto en la norma UNE-EN
12158-1. Conforme a lo indicado en el artculo 231 del V Convenio General del Sector de la Construccin, estarn dotados
de un detector de obstculos situado bajo la plataforma [...].
c) Planos en los que se desarrollarn los grficos y esquemas necesarios para la mejor definicin y comprensin de las medidas preventivas definidas en la Memoria, con expresin de las especificaciones tcnicas
necesarias.
Las medidas preventivas desarrolladas en la memoria deben ser identificadas para su puesta en prctica
mediante planos generales que indiquen su ubicacin,
y planos de detalle que tienen como finalidad definir
y facilitar la comprensin de los medios y equipos que
vayan a ser utilizados, as como los elementos y dispositivos necesarios para su montaje e instalacin en obra.
Los planos deben ser descriptivos y coherentes con
el proyecto de ejecucin as como con el resto de los
documentos que conforman el estudio de seguridad y
salud, de tal modo que se facilite la localizacin y, en
su caso, medicin de aquellos elementos que puedan
ser ubicados en la obra y sean relevantes desde el punto de vista de la seguridad y salud de los trabajadores.
En cualquier caso, se deber tener en cuenta que:
- Su presentacin sea adecuada.
- Se localicen, de forma expresa, las zonas en las que
se desarrollen trabajos incluidos en el anexo II (artculo 5.5 del RD 1627/1997).
- Los medios de proteccin y sus elementos se ubiquen de manera especfica y concreta, determinndose los detalles constructivos necesarios para su
montaje en obra.
- Figuren las fechas y firmas de los autores.
Como ejemplos de aspectos que pueden figurar en
los planos, se pueden citar:
- Cerramientos y accesos a la obra.
- Vas de circulacin.
- Zonas de acopio de materiales o de equipos.
- Localizacin de anclajes para la colocacin de soportes para los sistemas provisionales de proteccin
de borde.
- Puntos de anclaje necesarios que forman parte de los sistemas de proteccin individual contra
cadas.
d) Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en el trabajo que hayan sido
definidos o proyectados.
Previamente, en la memoria, en el pliego de condiciones particulares y en los planos del estudio de
seguridad y salud, se habrn proyectado o definido
todas las unidades o elementos de seguridad y salud
necesarios. Todos ellos debern ser objeto de medicin. Parece deducirse, por lo tanto, que en las mediciones se considerarn aquellas unidades o elementos
que afecten, exclusivamente, a la obra de construccin
proyectada, como puede ser el caso de una proteccin
colectiva determinada, y no aquellas otras aplicables a
cada empresa con carcter general e independiente de
la obra de la que se trate, como ocurre con aspectos tales como la vigilancia de la salud de los trabajadores.
El objetivo principal del apartado de mediciones
es el de identificar y cuantificar de forma clara y gil
todas las unidades o elementos de seguridad y salud
que deben estar presentes en la obra de construccin.
De esta forma tienen que researse, explcitamente,
aquellos elementos que forman parte de una unidad
OBRAS DE CONSTRUCCIN
29
mismos por circunstancias especficas de la obra (exceptuando aquellos que deben tener agregados para
cumplir con la reglamentacin en materia de seguridad y salud y dems normas que les sean de aplicacin).
- Medios de proteccin colectiva.
- Medios de delimitacin fsica de la obra: vallado,
barreras de seguridad rgidas o porttiles, etc.
- Sealizacin y balizamiento.
- Iluminacin de emergencia.
- Equipos de lucha contra incendios fijos o mviles.
- Sistemas de ventilacin y extraccin de aire.
- Sistemas de deteccin de gases en recintos confinados (fijos o mviles).
- Servicios sanitarios y comunes incluidas sus infraestructuras y equipamiento.
- Equipos de proteccin individual.
e) Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la aplicacin y ejecucin del estudio de
seguridad y salud.
En coherencia con lo expuesto en el apartado anterior sobre mediciones, es importante que los elementos y unidades de seguridad y salud se incluyan en el
presupuesto con el grado de definicin adecuado que
permita identificar la partida destinada a hacer frente a su coste. En este sentido, debern evitarse, en lo
posible, elementos y unidades reflejadas como partes
proporcionales o frmulas similares que las engloben
de forma genrica en la partida total.
3. Dicho estudio deber formar parte del proyecto de ejecucin de obra o, en su caso, del proyecto de obra,
ser coherente con el contenido del mismo y recoger las medidas preventivas adecuadas a los riesgos que conlleve la realizacin de la obra.
El contenido de este apartado est relacionado
con lo especificado en los artculos 4.1 y 8.2 del
propio RD 1627/1997, quedando de manifiesto
nuevamente que la elaboracin del proyecto y del
4. El presupuesto para la aplicacin y ejecucin del estudio de seguridad y salud deber cuantificar el conjunto de gastos previstos, tanto por lo que se refiere a la suma total como a la valoracin unitaria de elementos,
con referencia al cuadro de precios sobre el que se calcula. Slo podrn figurar partidas alzadas en los casos
de elementos u operaciones de difcil previsin.
Las mediciones, calidades y valoracin recogidas en el presupuesto del estudio de seguridad y salud podrn ser modificadas o sustituidas por alternativas propuestas por el contratista en el plan de seguridad y
salud a que se refiere el artculo 7, previa justificacin tcnica debidamente motivada, siempre que ello no
suponga disminucin del importe total, ni de los niveles de proteccin contenidos en el estudio.
A estos efectos, el presupuesto del estudio de seguridad y salud deber ir incorporado al presupuesto general de la obra como un captulo ms del mismo.
30
GUA TCNICA
No se incluirn en el presupuesto del estudio de seguridad y salud los costes exigidos por la correcta
ejecucin profesional de los trabajos, conforme a las normas reglamentarias en vigor y los criterios tcnicos
generalmente admitidos, emanados de organismos especializados.
El presupuesto total al que se hace referencia es
el denominado presupuesto de ejecucin por contrata
(vanse los comentarios al artculo 4.1.a) de la gua).
Las bases de precios y criterios de referencia que se
establezcan en el presupuesto del estudio de seguridad y salud tienen que ser coherentes con las empleadas para la elaboracin del proyecto.
Como ya se ha dicho, el presupuesto del estudio de
seguridad y salud formar parte del presupuesto general del proyecto como un captulo ms del mismo.
De esta forma se evidencia la importancia de la seguridad y salud en la obra como una inversin necesaria
para su ejecucin.
Los medios auxiliares y los equipos de trabajo
(acordes con la normativa en materia de prevencin
por la que estn afectados), cuya utilizacin se prevea
para la correcta ejecucin de la obra, estarn incluidos en las correspondientes unidades del proyecto. El
presupuesto de cada una de estas unidades de obra
tendra que contener, por lo tanto, el coste de los men-
5. El estudio de seguridad y salud a que se refieren los apartados anteriores deber tener en cuenta, en su
caso, cualquier tipo de actividad que se lleve a cabo en la obra, debiendo estar localizadas e identificadas las
zonas en las que se presten trabajos incluidos en uno o varios de los apartados del anexo II, as como sus correspondientes medidas especficas.
Se tomar en consideracin cualquier actividad propia de la obra, tenga o no carcter constructivo, tales
como: tareas de vigilancia, suministro de materiales,
reuniones de coordinacin, actividades de informacin, visitas de personas ajenas a la ejecucin, etc. siempre que puedan tener alguna repercusin desde el punto de vista de la seguridad y salud de los trabajadores.
El real decreto hace nuevamente alusin a los trabajos con riesgos especiales incluidos en la relacin no
exhaustiva de su anexo II. Por ello ser preciso identificar y localizar estas zonas determinando las medidas especficas necesarias para eliminar o reducir cada
6. En todo caso, en el estudio de seguridad y salud se contemplarn tambin las previsiones y las informaciones
tiles para efectuar en su da, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los previsibles trabajos posteriores.
Se entiende por:
- trabajos posteriores: los de reparacin, conservacin y mantenimiento de la totalidad de la obra en
s misma, o de parte de ella, y de sus instalaciones una
vez entregada sta (sustitucin de material de cubierta, luminarias, limpieza de canalones, bajantes, muros
OBRAS DE CONSTRUCCIN
31
dio bsico de seguridad y salud. En este sentido, los comentarios de la gua a este artculo 6 del RD 1627/1997
se entendern como un complemento del citado apndice e incluirn, fundamentalmente, los aspectos particulares que no hayan sido tratados en el mismo.
1. El estudio bsico de seguridad y salud a que se refiere el apartado 2 del artculo 4 ser elaborado por el
tcnico competente designado por el promotor. Cuando deba existir un coordinador en materia de seguridad
y salud durante la elaboracin del proyecto de obra, le corresponder a ste elaborar o hacer que se elabore,
bajo su responsabilidad, dicho estudio.
La figura de tcnico competente que se menciona ha sido tratada en los comentarios del artculo 2.1,
apartados e) y f), de esta gua.
Hay que recordar que, segn lo establecido en el artculo 4.2 de este real decreto, para aquellos supuestos
donde no sea preciso elaborar un estudio de seguridad y salud, se requerir realizar un estudio bsico de
seguridad y salud.
2. El estudio bsico deber precisar las normas de seguridad y salud aplicables a la obra. A tal efecto, deber
contemplar la identificacin de los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando las medidas tcnicas
necesarias para ello; relacin de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo sealado an-
14
El Ministerio de Fomento establece que: el personal especializado de mantenimiento, inspeccin, reparacin, etc. no se
considera usuario del edificio, a los efectos del Documento Bsico de Seguridad de utilizacin y accesibilidad. En estas
circunstancias, segn el citado Ministerio, los elementos del edificio debern cumplir la reglamentacin de seguridad en el
trabajo que en cada caso les sea aplicable.
32
GUA TCNICA
teriormente, especificando las medidas preventivas y protecciones tcnicas tendentes a controlar y reducir
dichos riesgos y valorando su eficacia, en especial cuando se propongan medidas alternativas. En su caso,
tendr en cuenta cualquier otro tipo de actividad que se lleve a cabo en la misma, y contendr medidas especficas relativas a los trabajos incluidos en uno o varios de los apartados del anexo II.
El estudio bsico se configura en este real decreto
como un documento exclusivamente descriptivo. Por
lo tanto, su redaccin es conveniente que sea lo suficientemente detallada para que permita la elaboracin del plan de seguridad y salud en el trabajo. Esto
quiere decir que, si el redactor del estudio bsico lo
3. En el estudio bsico se contemplarn tambin las previsiones y las informaciones tiles para efectuar en
su da, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los previsibles trabajos posteriores.
En relacin con el contenido de este apartado, cabe remitirse a lo indicado en los comentarios al artculo 5.6.
Artculo 7. Plan de seguridad y salud en el trabajo.
En el apndice 4 de la gua se presentan unas orientaciones generales que sirven de base para la elaboracin del plan de seguridad y salud en el trabajo de una
obra de construccin. A estos efectos, los comentarios
de la gua a este artculo 7 del RD 1627/1997 se entendern como un complemento del citado apndice e incluirn, fundamentalmente, los aspectos particulares
que no hayan sido tratados en el mismo.
1. En aplicacin del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio bsico, cada contratista elaborar un
plan de seguridad y salud en el trabajo en el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones
contenidas en el estudio o estudio bsico, en funcin de su propio sistema de ejecucin de la obra. En dicho plan se
incluirn, en su caso, las propuestas de medidas alternativas de prevencin que el contratista proponga con la correspondiente justificacin tcnica, que no podrn implicar disminucin de los niveles de proteccin previstos en el
estudio o estudio bsico.
En el caso de planes de seguridad y salud elaborados en aplicacin del estudio de seguridad y salud las
propuestas de medidas alternativas de prevencin incluirn la valoracin econmica de las mismas, que no
podr implicar disminucin del importe total, de acuerdo con el segundo prrafo del apartado 4 del artculo 5.
Con objeto de identificar la figura del contratista en
la obra -responsable de la elaboracin del plan de seguridad y salud en el trabajo- vanse los comentarios
de esta gua al artculo 2.1, apartados c) y h).
La obligacin de elaborar el plan de seguridad y salud
en el trabajo le corresponde a cada contratista. Por otro
lado, segn lo estipulado en el artculo 7.3 de este RD
1627/1997, dicho plan de seguridad y salud constituye,
en su caso, el instrumento bsico de evaluacin de riesgos
y planificacin de la actividad preventiva de la obra a las
que se refiere el RSP. Como consecuencia de ello, para su
elaboracin, el contratista tendr que contar con el asesoramiento y asistencia de su servicio de prevencin15 en los
trminos sealados en el artculo 31.3 de la LPRL.
Se entender como servicio de prevencin el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas (artculo 31.2, LPRL). Es decir, se incluyen en esta definicin cada una de las modalidades preventivas reguladas
en el artculo 10 del RSP, con excepcin del propio empresario.
15
OBRAS DE CONSTRUCCIN
una de las empresas subcontratistas o trabajadores autnomos que dependan de l, la parte del plan de seguridad y salud en el trabajo que les corresponda. De
ello quedar constancia en el libro de subcontratacin.
Para ms informacin, vase el apndice 3 (La subcontratacin en el sector de la construccin) de esta gua.
33
2. El plan de seguridad y salud deber ser aprobado, antes del inicio de la obra, por el coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra.
En el caso de obras de las Administraciones pblicas, el plan, con el correspondiente informe del coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra, se elevar para su aprobacin a la
Administracin pblica que haya adjudicado la obra.
Cuando no sea necesaria la designacin de coordinador, las funciones que se le atribuyen en los prrafos
anteriores sern asumidas por la direccin facultativa.
La aprobacin del plan de seguridad y salud en el
trabajo por parte del coordinador o, en su caso, de la
direccin facultativa debe quedar documentada. Para
3. En relacin con los puestos de trabajo en la obra, el plan de seguridad y salud en el trabajo a que se refiere
este artculo constituye el instrumento bsico de ordenacin de las actividades de identificacin y, en su caso,
evaluacin de los riesgos y planificacin de la actividad preventiva a las que se refiere el captulo II del Real
Decreto por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin.
Es evidente que en las obras de construccin es difcil realizar la evaluacin de riesgos de cada puesto de
trabajo, dadas las caractersticas de movilidad, entorno cambiante y realizacin de tareas diversas.
En este sentido, cada empresa deber realizar una
evaluacin inicial basada en las actividades y oficios
que desarrolle, determinando las medidas preventivas que vaya a aplicar para controlar los riesgos identificados en cada una de ellas. Dichas medidas servirn de base para crear los procedimientos de trabajo
que la empresa aplicar en sus obras y que trasladar
a los planes de seguridad y salud de las mismas que
debe elaborar cada contratista. Consecuentemente, el
plan o planes de seguridad y salud en el trabajo constituirn la evaluacin general de riesgos de la obra de
construccin y servirn de instrumento bsico para la
ordenacin de la actividad preventiva en ella.
Al plan de seguridad y salud se incorporarn todas aquellas medidas preventivas que resulten de
las evaluaciones de riesgos que deban realizarse. Los
contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos tienen que ajustarse a lo dispuesto en el plan y
realizar o proponer las revisiones del mismo que sean
necesarias. El plan no es ni puede ser, sin embargo,
un compendio detallado e instantneamente actualizado de todas y cada una de las actividades preventivas que hayan de realizarse en la obra en cualquier
lugar y momento. Por ello, la obligacin de sujecin
al plan complementa, pero no elimina ni sustituye,
la que corresponde a cada empresario16 (contratista
y subcontratista) de adoptar las medidas preventivas
necesarias para la proteccin de la seguridad y salud
de sus trabajadores. En todo caso, el plan de seguridad y salud en el trabajo debe adaptarse a cada una de
las fases en las que se encuentre la obra.
4. El plan de seguridad y salud podr ser modificado por el contratista en funcin del proceso de ejecucin
de la obra, de la evolucin de los trabajos y de las posibles incidencias o modificaciones que puedan surgir a lo
largo de la obra, pero siempre con la aprobacin expresa en los trminos del apartado 2. Quienes intervengan
en la ejecucin de la obra, as como las personas u rganos con responsabilidades en materia de prevencin en
las empresas intervinientes en la misma y los representantes de los trabajadores, podrn presentar, por escrito
y de forma razonada, las sugerencias y alternativas que estimen oportunas. A tal efecto, el plan de seguridad
y salud estar en la obra a disposicin permanente de los mismos.
Cada empresario, asesorado por su servicio de prevencin, debe garantizar la seguridad y salud de sus trabajadores adoptando
las medidas preventivas necesarias.
16
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GUA TCNICA
prevencin de riesgos laborales antes de que finalice la concepcin, debe ponerse remedio a la falta de
planificacin de la prevencin en la fase de ejecucin.
Este puede ser uno de los motivos de las tasas de accidentes extremadamente elevadas en este sector, en
comparacin con otros.
En este artculo se regulan los aspectos que deben
ser considerados para lograr una eficaz integracin
de la prevencin de riesgos laborales en el proyecto
de obra. El proyectista y, en su caso, el coordinador
en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de obra, ha de tomar cada una
de las decisiones constructivas optando siempre por
aquella que, acorde con el objeto proyectado, garantice un control efectivo de los riesgos que puedan
surgir tanto durante su ejecucin como en su posterior utilizacin.
1. De conformidad con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los principios generales de prevencin en materia de seguridad y de salud previstos en su artculo 15 debern ser tomados en consideracin
por el proyectista en las fases de concepcin, estudio y elaboracin del proyecto de obra y en particular:
Nada impide que el nuevo contratista asuma parte del plan precedente (incluidas las posibles modificaciones que en el mismo
hayan tenido lugar), siempre que sea adaptado a sus circunstancias particulares y sometido al procedimiento de aprobacin
regulado en este real decreto.
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Comunicacin de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las
Regiones relativa a la aplicacin prctica de las Directivas 92/57/CEE (obras de construccin temporales o mviles) y 92/58/
CEE (sealizacin de seguridad en el trabajo) en materia de salud y seguridad en el trabajo. Bruselas, 12 de noviembre de 2008.
18
OBRAS DE CONSTRUCCIN
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a) Al tomar las decisiones constructivas, tcnicas y de organizacin con el fin de planificar los distintos
trabajos o fases de trabajo que se desarrollarn simultnea o sucesivamente.
b) Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o fases del trabajo.
El proyectista deber tomar en consideracin los
principios generales a los que hace referencia este
apartado del RD 1627/1997 y que figuran en el artculo 15.1 de la LPRL. stos son:
a) Evitar los riesgos.
b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
c) Combatir los riesgos en su origen.
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en
lo que respecta a la concepcin de puestos de trabajo,
as como a la eleccin de los equipos y los mtodos
de trabajo y de produccin, con miras, en particular,
a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir
los efectos del mismo en la salud.
e) Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o
ningn peligro.
g) Planificar la prevencin, buscando un conjunto
coherente que integre en ella la tcnica, la organiza-
cin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales
en el trabajo.
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccin
colectiva a la individual.
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
La aplicacin de los referidos principios supone
un cambio significativo a la hora de planificar y elaborar los proyectos, ya que implica tomar decisiones
sobre la organizacin y los sistemas de ejecucin de
la obra. Tradicionalmente, estas cuestiones han sido
pospuestas a la fase de ejecucin y se resuelven, en
la mayora de las ocasiones, por los propios contratistas.
Esta aplicacin deber utilizarse para estimar la
duracin de los trabajos o fases de trabajo. Por esta
razn el plazo de ejecucin de un proyecto est condicionado por la atencin a los antedichos principios.
2. Asimismo, se tendrn en cuenta, cada vez que sea necesario, cualquier estudio de seguridad y salud o
estudio bsico, as como las previsiones e informaciones tiles a que se refieren el apartado 6 del artculo 5 y
el apartado 3 del artculo 6, durante las fases de concepcin, estudio y elaboracin del proyecto de obra.
El RD 1627/1997 determina que los principios
generales de prevencin contenidos en el artculo
15.1 de la LPRL deben considerarse tambin cuando se elabore un estudio o estudio bsico, as como
cuando se establezcan las previsiones e informaciones tiles para la realizacin de los trabajos
posteriores. De ello se deduce nuevamente que el
proyecto y el estudio o estudio bsico deben desarrollarse simultneamente, ya que ello permitir integrar estos principios en ambos documentos
desde su origen.
3. El coordinador en materia de seguridad y de salud durante la elaboracin del proyecto de obra coordinar la aplicacin de lo dispuesto en los apartados anteriores.
Cuando sea necesaria la designacin de este coordinador le corresponder a l ordenar metdicamente la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 8, apartados 1 y 2 de
este real decreto comentados anteriormente. En el caso de
que no fuese necesario el nombramiento del mencionado
coordinador, ser el proyectista el que asumir tal funcin.
Las funciones del coordinador durante la elaboracin del proyecto no estn recogidas expresamente
como tales en el RD 1627/1997. No obstante, segn
36
GUA TCNICA
empresario, en relacin con la prevencin de riesgos laborales, ser directamente responsable de los
trabajadores que dependan de l con independencia
de las actuaciones que, en materia de coordinacin,
se establezcan al efecto. Vanse los comentarios de
esta gua desarrollados en el apndice 4 (Estudio de
seguridad y salud y plan de seguridad y salud en el trabajo).
Aunque es evidente la necesidad de la presencia en
obra del citado coordinador para ejercer sus funciones, es difcil precisar su frecuencia, as como el grado
de permanencia, que dependern de diversos factores, tales como: el volumen de la obra, su duracin,
caractersticas, realizacin de operaciones de especial
riesgo, etc.
El coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra deber desarrollar las siguientes funciones:
a) Coordinar la aplicacin de los principios generales de prevencin y de seguridad:
1. Al tomar las decisiones tcnicas y de organizacin con el fin de planificar los distintos trabajos o fases de
trabajo que vayan a desarrollarse simultnea o sucesivamente.
2. Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o fases de trabajo.
Este apartado es la proyeccin de los contenidos
del artculo 8, apartado 1 de este real decreto a la fase
de ejecucin.
Los principios generales de prevencin y seguridad
son los principios de la accin preventiva sealados
en el artculo 15 de la LPRL expuestos anteriormente.
Al objeto de que el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra pueda
cumplir con la obligacin de que sean aplicados estos
principios, deber estar enterado con la suficiente antelacin de las decisiones tcnicas y de organizacin
que vayan a ser implantadas, con el objeto de concertar medios y esfuerzos, as como de conjugar los diferentes fines, propsitos, intenciones y objetivos de
los contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos, sin perjuicio de las obligaciones en materia de
coordinacin que tienen los contratistas respecto a las
empresas o trabajadores autnomos por ellos contratados, en virtud de lo dispuesto en el artculo 24 de la
LPRL, desarrollado por el RD 171/2004.
De este modo, podr estimar la duracin de los trabajos previendo qu tareas sern simultneas o sucesivas y cules van a ser ejecutadas por cada una de las
empresas y trabajadores autnomos que participen en
la obra. La correcta estimacin de la duracin de la
obra es un factor clave desde el punto de vista preventivo.
En este sentido, cabe recordar que el referido
coordinador est integrado, a todos los efectos, en
la direccin facultativa de la obra. Ello no significa
que el mencionado coordinador durante la ejecucin deba tomar las decisiones tcnicas y de organizacin propias de la obra que son competencia
de dicha direccin facultativa, sino que este coordinador, por estar integrado en aqulla, participa
en esas decisiones comprobando que han sido tenidos en cuenta los citados principios de la accin
preventiva. Consecuentemente, sus actuaciones se
tienen que enmarcar en la organizacin en la que
se integra.
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Comunicacin de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de
las Regiones relativa a la aplicacin prctica de las Directivas 92/57/CEE (obras de construccin temporales o mviles) y
92/58/CEE (sealizacin de seguridad en el trabajo) en materia de salud y seguridad en el trabajo. Bruselas, 12 de noviembre de 2008.
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OBRAS DE CONSTRUCCIN
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b) Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y, en su caso, los subcontratistas y los trabajadores autnomos apliquen de manera coherente y responsable los principios
de la accin preventiva que se recogen en el artculo 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
durante la ejecucin de la obra y, en particular, en las tareas o actividades a que se refiere el artculo 10
de este Real Decreto.
La ejecucin de una obra puede suponer que las actividades realizadas por los empresarios (contratistas
o subcontratistas) o por los trabajadores autnomos,
desarrolladas de manera simultnea o sucesiva, interfieran en la aplicacin de los principios especificados
en el artculo 15 de la LPRL. En este caso, el coordinador concertar estas actividades con la finalidad de
evitar las posibles contradicciones, interferencias e incompatibilidades que puedan existir, sin perjuicio de
las obligaciones en materia de coordinacin que tienen
c) Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista y, en su caso, las modificaciones introducidas en el mismo. Conforme a lo dispuesto en el ltimo prrafo del apartado 2 del
artculo 7, la direccin facultativa asumir esta funcin cuando no fuera necesaria la designacin de
coordinador.
En los comentarios de esta gua referentes al artculo 7, y en su apndice 4, se resean los aspectos relativos al plan de seguridad y salud en el trabajo.
d) Organizar la coordinacin de actividades empresariales prevista en el artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Los empresarios (contratistas o subcontratistas)
y los trabajadores autnomos que intervengan en
una obra estn obligados a cooperar entre s en la
aplicacin de la normativa de prevencin de riesgos
laborales intercambiando informacin y estableciendo los mecanismos de coordinacin que sean
necesarios, conforme a lo dispuesto en el artculo
24 de la LPRL y en el RD 171/2004 que lo desarrolla. El coordinador en materia de seguridad y salud
durante la ejecucin de la obra tiene, entre sus funciones, la de organizar dicha coordinacin, inicindola, impulsndola, articulndola y velando por su
correcto desarrollo, en estrecho contacto con el o los
contratistas.
Uno de los mecanismos que el coordinador podr utilizar para modular esta coordinacin es la
convocatoria de reuniones entre las empresas y los
trabajadores autnomos que intervengan en la obra.
En este sentido, es aconsejable dejar constancia documental de lo tratado en las mismas. El objetivo
principal de dichas reuniones ser el establecimiento de mtodos de trabajo conjuntos en los que la
e) Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicacin correcta de los mtodos de trabajo.
38
GUA TCNICA
f) Adoptar las medidas necesarias para que slo las personas autorizadas puedan acceder a la obra. La direccin facultativa asumir esta funcin cuando no fuera necesaria la designacin de coordinador.
Para ello, el coordinador en materia de seguridad
y salud durante la ejecucin de la obra, o la direccin
facultativa, en su caso, deber validar y supervisar
el procedimiento propuesto por el contratista para el
control de acceso a la obra tanto de las personas como
de los vehculos.
Cuando las obras se efecten en centros de trabajo
cuyas actividades sean distintas a las de construccin
propiamente dichas, y aqullas se mantengan operativas durante la ejecucin de la obra, el control de
acceso deber adecuarse con el de la empresa titular
del correspondiente centro de trabajo. Para ms informacin sobre coordinacin de actividades, vase el
apndice 1 de esta gua.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
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Un buen estado de limpieza conlleva el acopio, retirada y transporte del material sobrante. A este fin
se recomienda la realizacin de limpiezas peridicas mediante medios mecnicos (si ello es factible),
la acumulacin del material de desecho en lugares
adecuados y la eliminacin, lo antes posible, del mismo. Todo ello aplicado a las distintas fases, tareas y
operaciones.
b) La eleccin del emplazamiento de los puestos y reas de trabajo, teniendo en cuenta sus condiciones de
acceso, y la determinacin de las vas o zonas de desplazamiento o circulacin.
Para elegir el emplazamiento de los puestos de
trabajo se tendrn que prever las vas de circulacin,
tanto para los peatones como para los vehculos y la
maquinaria, de modo que se garantice el trnsito seguro a travs de ellas. En caso necesario, dichas vas se
delimitarn para facilitar la circulacin por stas mediante la instalacin de vallas, barreras de seguridad
rgidas y porttiles, marquesinas, etc. Tambin se contemplarn los medios necesarios para el acceso desde
las vas antes citadas a los puestos y reas de trabajo,
instalando escalas, escaleras, rampas, pasarelas, plataformas, etc.
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GUA TCNICA
En relacin con la integracin de la prevencin de riesgos laborales en el mantenimiento y la revisin de las instalaciones y equipos peligrosos, vase el punto 4.5 de la
Gua tcnica de integracin, publicada por el INSHT.
Se dispondr de un archivo de los registros documentales de las actividades de inspeccin, revisin y
mantenimiento, tanto de las instalaciones como de los
dispositivos (artculo 23.1.b) de la LPRL).
Se debern analizar los efectos que pueden producir estas tareas y actividades en los riesgos de las fases, unidades u operaciones de la obra, con objeto de
observar la existencia de posibles modificaciones que
afecten a los mismos.
e) La delimitacin y el acondicionamiento de las zonas de almacenamiento y depsito de los distintos materiales, en particular si se trata de materias o sustancias peligrosas.
En funcin de los materiales a emplear y de sus caractersticas fsico-qumicas, se especificarn las distintas reas asignadas a cada uno de ellos as como las
vas de acceso a las mismas.
Por otra parte, se determinarn las zonas con acceso restringido al personal, delimitando stas y especificando los procedimientos para garantizar dicha
restriccin.
Por lo que se refiere al acondicionamiento del almacenaje, se pondr especial atencin para garantizar
Esta recogida comprender dos fases: una interna en la propia obra, en la que los materiales sern
vertidos y almacenados en contenedores especficos, y otra relativa a la retirada de dichos contenedores.
Los trabajadores que intervengan en la primera
fase estarn equipados segn corresponda a cada
caso. Igualmente, tendrn que ser instruidos sobre los
procedimientos para la manipulacin de este tipo de
materiales.
Respecto a la segunda fase, la retirada de los contenedores deber llevarse a cabo por gestores autorizados para tal recogida, segn las instrucciones establecidas en funcin del material.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
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En particular, la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin est regulada por
el RD 105/2008, de 1 de febrero.
h) La adaptacin, en funcin de la evolucin de la obra, del perodo de tiempo efectivo que habr de dedicarse a los distintos trabajos o fases de trabajo.
En el artculo 5.2.a) del RD 1627/1997 se determina que
en la elaboracin de la memoria del estudio de seguridad
y salud deben tenerse en cuenta, entre otros aspectos, la
determinacin del proceso constructivo y el orden de
ejecucin de los trabajos, cuestiones ambas directamente
relacionadas con la planificacin realizada para la obra.
En determinadas circunstancias, y especialmente cuando se produzcan alteraciones motivadas por
cambios en el proceso constructivo, stas pueden
j) Las interacciones e incompatibilidades con cualquier otro tipo de trabajo o actividad que se realice en la
obra o cerca del lugar de la obra.
Las interacciones e incompatibilidades pueden ser
ocasionadas por las actividades propias de la obra y
por las externas a la misma desarrolladas en sta o en
sus proximidades.
En el primer caso, para evitar dichas interacciones
e incompatibilidades resulta especialmente necesaria
la cooperacin entre los contratistas, subcontratistas y
trabajadores autnomos a los que se hace referencia
en el apartado anterior.
En todo caso, en el plan de seguridad y salud
en el trabajo quedarn identificadas y definidas las
medidas necesarias para controlar los riesgos que
puedan surgir de las interacciones e incompatibilidades a las que hace referencia este apartado. Al
respecto, vase el apndice 4 (Estudio de seguridad
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GUA TCNICA
- Las de otros sectores en los que se realiza una actividad que afecta a los trabajos de una obra ubicada en sus
inmediaciones (puertos, ferrocarriles, aeropuertos, etc.).
- Las debidas a la actividad ordinaria del centro
de trabajo en el que se est realizando una obra de
Se puede encontrar ms informacin relacionada con las obligaciones de los contratistas / subcontratistas en los apndices 3 y 4 de esta gua
relativos a la subcontratacin y a los estudios y
planes de seguridad y salud en el trabajo, respectivamente.
desarrolle. Estos procedimientos -en los que se ha integrado la prevencin- sern los que formarn parte
del plan de seguridad y salud en el trabajo de la obra.
b) Cumplir y hacer cumplir a su personal lo establecido en el plan de seguridad y salud al que se refiere el
artculo 7.
Con el fin de que tanto los contratistas como los
subcontratistas cumplan lo establecido en el plan de
seguridad y salud, todos ellos deben aportar los medios, equipos, etc. que resulten necesarios as como
aplicar las medidas de prevencin previstas en dicho
plan.
Cada contratista, antes del comienzo de los trabajos, tendr que hacer entrega, a cada subcontratista y
trabajador autnomo con los que haya contratado, de
aquella parte del plan de seguridad y salud que les
afecte, dejando constancia documentada de ello. En el
caso de que los trabajos sean nuevamente subcontratados, aquella empresa que realice tal subcontratacin
proceder de igual modo (en colaboracin con el contratista). A este respecto, vase el contenido del libro
de subcontratacin en el apndice 3 (La subcontratacin en el sector de la construccin) de esta gua.
As mismo el empresario (contratista y subcontratista) deber informar a sus trabajadores sobre los
riesgos y medidas preventivas la obra y sobre sus
obligaciones en la materia. Entre estas obligaciones se
Artculo 58.1: Los trabajadores podrn ser sancionados por la direccin de las empresas en virtud de incumplimientos laborales, de acuerdo con la graduacin de faltas y sanciones que se establezcan en las disposiciones legales o en el convenio colectivo
que sea aplicable.
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OBRAS DE CONSTRUCCIN
43
d) Informar y proporcionar las instrucciones adecuadas a los trabajadores autnomos sobre todas las medidas que hayan de adoptarse en lo que se refiere a su seguridad y salud en la obra.
Los contratistas y subcontratistas estn obligados
a informar y proporcionar las instrucciones a todos
los trabajadores autnomos por ellos contratados.
Esta informacin e instrucciones podran ser de carcter:
- Especfico, que emana del plan de seguridad y salud en el trabajo y que debe referirse, tanto a los riesgos y a las medidas preventivas generales de la obra,
como a los relacionados con las tareas que cada trabajador autnomo vaya a desarrollar en la misma.
e) Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador en materia de seguridad y de salud
durante la ejecucin de la obra o, en su caso, de la direccin facultativa.
Los contratistas y subcontratistas estn obligados
siempre a atender las indicaciones y cumplir las instrucciones provenientes de la direccin facultativa de
la obra, con independencia de que sea necesaria la designacin de coordinador en materia de seguridad y
salud durante la ejecucin.
2. Los contratistas y los subcontratistas sern responsables de la ejecucin correcta de las medidas preventivas fijadas en el plan de seguridad y salud en lo relativo a las obligaciones que les correspondan a ellos
directamente o, en su caso, a los trabajadores autnomos por ellos contratados.
Adems, los contratistas y los subcontratistas respondern solidariamente de las consecuencias que se deriven del incumplimiento de las medidas previstas en el plan, en los trminos del apartado 2 del artculo 42
de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Sin perjuicio de las obligaciones derivadas de la concurrencia de empresas en la obra de construccin incluidas en el plan de seguridad y salud en el trabajo, como
44
GUA TCNICA
ajena tendr la consideracin de contratista o subcontratista a efectos del presente Real Decreto.
Por ltimo, hay que citar la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autnomo, en particular sus
artculos 5 y 8, en los cuales se establecen las obligaciones bsicas que, en materia de prevencin de riesgos laborales, les corresponde a los trabajadores autnomos.
1. Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las mquinas, aparatos,
herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros medios con los
que desarrollen su actividad.
2. Utilizar correctamente los medios y equipos de
proteccin facilitados por el empresario, de acuerdo
con las instrucciones recibidas de ste.
3. No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que se
instalen en los medios relacionados con su actividad o en
los lugares de trabajo en los que sta tenga lugar.
4. Informar de inmediato a su superior jerrquico
directo, y a los trabajadores designados para realizar
OBRAS DE CONSTRUCCIN
45
e) Utilizar equipos de trabajo que se ajusten a lo dispuesto en el Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que
se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de
trabajo.
Por un lado, deber utilizar los equipos de trabajo
segn lo dispuesto en el RD 1215/1997, en particular en su anexo II. Por otro, esos equipos de trabajo
tendrn que cumplir los requisitos esenciales que, en
su caso, disponga la normativa de seguridad del producto y de seguridad industrial y, como mnimo, las
disposiciones establecidas en el anexo I de la citada
norma (RD 1215/1997).
f) Elegir y utilizar equipos de proteccin individual en los trminos previstos en el Real Decreto 773/1997,
de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual.
De acuerdo con lo especificado en el artculo 2 del
RD 773/1997, de 30 de mayo, se entiende por equipo
de proteccin individual cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que
le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud, as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin. En la Gua
tcnica del INSHT correspondiente al citado real de-
creto se da informacin respecto a la eleccin y utilizacin por los trabajadores de los equipos de proteccin
individual.
Respecto a su comercializacin, los equipos de
proteccin individual se disearn de conformidad
con los requisitos esenciales establecidos en el RD
1407/1992, de 20 de noviembre.
g) Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador en materia de seguridad y de salud
durante la ejecucin de la obra o, en su caso, de la direccin facultativa.
Los comentarios relativos al artculo 11.1.e) del RD 1627/1997, contenidos en esta gua, son de aplicacin a los
trabajadores autnomos.
2. Los trabajadores autnomos debern cumplir lo establecido en el plan de seguridad y salud.
El empresario (contratista o subcontratista) que
contrate a un trabajador autnomo tiene la obligacin
de informar a ste de la parte del plan de seguridad
y salud de la obra que afecte a los trabajos que vaya
a desarrollar. A este respecto, vanse los comentarios
hechos al artculo 11.1.d).
El trabajador autnomo, una vez conocidas las partes del citado plan que le afectan, puede y debe hacer
llegar al empresario las sugerencias y alternativas que
considere oportunas para realizar, en las debidas condiciones de seguridad y salud, las actividades para las
cuales ha sido contratado.
46
GUA TCNICA
Por otra parte, y en el caso de que la obra consista en la construccin o reparacin que pueda realizar
un cabeza de familia respecto de su vivienda y su
ejecucin sea contratada directa y exclusivamente por
dicho cabeza de familia a trabajadores autnomos,
cabe remitirse a los comentarios de esta gua relativos
al artculo 2.3.
lud. Por ello, este libro debe ser un instrumento de utilizacin habitual en cualquier obra de construccin.
Se deber disponer de un nico ejemplar de libro
por obra. En el caso de agotarse las hojas de ste, se
habilitarn los libros sucesivos que sean necesarios.
Una vez iniciada la ejecucin de una obra que cuente con un libro de incidencias, no ser necesario volver
a habilitar un nuevo ejemplar del mismo en caso de
que el tcnico que aprob el plan de seguridad y salud
en el trabajo fuera sustituido por otro. Todo ello sin
perjuicio de las obligaciones (comunicacin de datos
y otras) ligadas a dicha sustitucin.
3. El libro de incidencias, que deber mantenerse siempre en la obra, estar en poder del coordinador en
materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra o, cuando no fuera necesaria la designacin de
coordinador, en poder de la direccin facultativa. A dicho libro tendrn acceso la direccin facultativa de la
obra, los contratistas y subcontratistas y los trabajadores autnomos, as como las personas u rganos con
responsabilidades en materia de prevencin en las empresas intervinientes en la obra, los representantes de
los trabajadores y los tcnicos de los rganos especializados en materia de seguridad y salud en el trabajo de
las Administraciones pblicas competentes, quienes podrn hacer anotaciones en el mismo, relacionadas con
los fines que al libro se le reconocen en el apartado 1.
Cuando el texto legal especifica que el libro de incidencias deber mantenerse siempre en la obra lo
hace en un sentido genrico y extenso. Por lo tanto, es
preciso que el coordinador o la direccin facultativa,
en su caso, informe a todos los que tienen capacidad
para acceder al libro del lugar destinado para su ubicacin en la obra.
Igualmente, el mencionado coordinador o la direccin facultativa, en su caso, deber determinar el procedimiento que garantice el acceso al libro, dndolo
a conocer a todas las personas que el RD 1627/1997
autoriza para realizar anotaciones en el mismo.
Adems, para que el coordinador o la direccin facultativa, cuando sea menester, tenga conocimiento de
las anotaciones que se produzcan en el libro de incidencias durante la ejecucin de la obra, ser necesario
que el referido coordinador o la direccin facultativa,
en su caso, determine el procedimiento que le permita
estar informado de dichas anotaciones en un plazo suficiente para que uno u otro (coordinador o direccin
facultativa), segn proceda, pueda hacer efectivo lo
establecido en el artculo 13.4 del RD 1627/1997.
Por otra parte, se refleja el derecho que asiste a cada
representante de los colectivos enunciados en este
OBRAS DE CONSTRUCCIN
47
4. Efectuada una anotacin en el libro de incidencias, el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra o, cuando no sea necesaria la designacin de coordinador, la direccin facultativa,
debern notificarla al contratista afectado y a los representantes de los trabajadores de ste. En el caso de que
la anotacin se refiera a cualquier incumplimiento de las advertencias u observaciones previamente anotadas en dicho libro por las personas facultadas para ello, as como en el supuesto a que se refiere el artculo
siguiente, deber remitirse una copia a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el plazo de veinticuatro
horas. En todo caso, deber especificarse si la anotacin efectuada supone una reiteracin de una advertencia
u observacin anterior o si, por el contrario, se trata de una nueva observacin.
El plazo de veinticuatro horas establecido supone
que el tiempo que debe transcurrir entre tal anotacin
y el acto de remisin del texto escrito por el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra o por la direccin facultativa, en su
caso, no podr ser superior a la cifra estipulada. Se
recuerda que se deber dejar constancia en el libro de
cualquier advertencia u observacin cuyo objeto sea
el adecuado cumplimiento de lo establecido en el plan
de seguridad y salud en el trabajo, con independencia
de que dicha anotacin deba, o no, ser remitida a la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social23 de la provincia, comunidad autnoma uniprovincial o ciudad
autnoma (en el caso de Ceuta o Melilla) donde radique la misma.
Toda referencia a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social deber entenderse hecha a la ITSS dependiente de la Autoridad
central o de las Autoridades autonmicas con competencias transferidas.
23
48
GUA TCNICA
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, la persona que hubiera ordenado la paralizacin deber
dar cuenta a los efectos oportunos a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social correspondiente, a los contratistas y, en su caso, a los subcontratistas afectados por la paralizacin, as como a los representantes de los
trabajadores de stos.
La paralizacin es consecuencia de la existencia de un riesgo laboral grave e inminente por lo
que, como ya se ha mencionado anteriormente, el
incumplimiento que da lugar a dicha paralizacin
debe quedar reflejado en el libro de incidencias,
cuando ste exista. En relacin con el procedimiento a seguir en el caso de efectuar anotaciones en el
libro de incidencias, vanse los comentarios hechos
al artculo 13.4.
Con independencia de los comentarios de esta
gua relativos al artculo 14.1 del RD 1627/1997, en
los que se hace alusin a los apartados 2 y 3 del artculo 21 de la LPRL, por lo que respecta a este artculo 14.2 se presentan tres supuestos de personas
que pueden ordenar la paralizacin de los trabajos:
a) El coordinador en materia de seguridad y salud
durante la ejecucin de la obra.
b) Cualquier persona de la direccin facultativa, en
el caso de no ser necesaria la designacin de coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra.
c) Cualquier otra persona integrada en la direccin
facultativa distinta del coordinador, en el caso de ser
necesaria la designacin de ste.
En ninguno de los anteriores supuestos el RD
1627/1997 determina el procedimiento para hacer
efectiva la comunicacin a los agentes mencionados
en este apartado 14.2. Por ello, con carcter informativo, se ofrecen las siguientes pautas:
3. Asimismo, lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de la normativa sobre contratos de las
Administraciones pblicas relativa al cumplimiento de plazos y suspensin de obras.
A tal fin cabe remitirse a lo dispuesto en el RDL
3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el
OBRAS DE CONSTRUCCIN
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CAPTULO III
DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
Artculo 15. Informacin a los trabajadores.
La informacin es uno de los derechos de los trabajadores en materia preventiva reconocidos en el artculo 14 de la LPRL y desarrollada en el artculo 18.1
de la misma.
1. De conformidad con el artculo 18 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los contratistas y subcontratistas debern garantizar que los trabajadores reciban una informacin adecuada de todas las medidas
que hayan de adoptarse en lo que se refiere a su seguridad y su salud en la obra.
La informacin que deben transmitir las empresas
a los trabajadores ser previa a la iniciacin de los trabajos en la obra. Aqulla har referencia, tanto a los
riesgos relativos a su propia actividad profesional, a
los correspondientes al puesto de trabajo a desempear y a los restantes riesgos existentes en la obra que
le puedan afectar, como a las medidas preventivas implantadas para su eliminacin o reduccin. De igual
modo, se debe informar a aquellos trabajadores cuyas
funciones puedan repercutir en la seguridad y salud
de terceros, de forma que la prevencin quede integrada en su actividad.
Dicha informacin se referir, igualmente, al modo
de utilizacin de los equipos de trabajo, al conjunto de
medios y medidas de proteccin colectiva, as como a
los equipos de proteccin individual que han de ser
empleados por los trabajadores. Por su parte, la prevencin de riesgos laborales deber estar integrada en
todos los procedimientos de trabajo de manera que la
totalidad de las actividades se desempeen de forma
En relacin con las informaciones facilitadas por fabricantes, importadores y suministradores de equipos
y productos, el artculo 41 de la LPRL seala que El
empresario deber garantizar que [...] sean facilitadas
a los trabajadores en trminos que resulten comprensibles para los mismos.
24
Sin perjuicio de ello, de forma adicional a lo establecido en la normativa, a travs del mbito convencional se pueden regular
vas especficas u rganos de consulta y participacin de los trabajadores en materia preventiva.
50
GUA TCNICA
2. Cuando sea necesario, teniendo en cuenta el nivel de riesgo y la importancia de la obra, la consulta y
participacin de los trabajadores o sus representantes en las empresas que ejerzan sus actividades en el lugar
de trabajo deber desarrollarse con la adecuada coordinacin de conformidad con el apartado 3 del artculo
39 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
El apartado 3 del artculo 39 de la LPRL establece que
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley
respecto de la colaboracin entre empresas en los supuestos de desarrollo simultneo de actividades en un
mismo centro de trabajo, se podr acordar la realizacin
de reuniones conjuntas de los Comits de Seguridad y
Salud o, en su defecto, de los Delegados de Prevencin
y empresarios de las empresas que carezcan de dichos
Comits, u otras medidas de actuacin coordinada.
3. Una copia del plan de seguridad y salud y de sus posibles modificaciones, en los trminos previstos en
el apartado 4 del artculo 7, a efectos de su conocimiento y seguimiento, ser facilitada por el contratista a los
representantes de los trabajadores en el centro de trabajo.
El plan de seguridad y salud en el trabajo y sus
posibles modificaciones debern ser conocidos por
los representantes legales tanto de los trabajadores
del contratista como de los subcontratistas (en la parte que les corresponda), de acuerdo con lo indicado
en los comentarios al artculo 11.1.b). Todos ellos, de
conformidad con el artculo 36.3 de la LPRL, tienen
la facultad de emitir informe sobre el contenido del
mencionado plan y de dichas modificaciones en un
plazo de quince das, o en el tiempo imprescindible
cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes. El artculo 33 de la LPRL esta-
OBRAS DE CONSTRUCCIN
51
CAPTULO IV
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 17. Visado de proyectos.
1. La inclusin en el proyecto de ejecucin de obra del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio
bsico ser requisito necesario para el visado de aqul por el Colegio profesional correspondiente, expedicin
de la licencia municipal y dems autorizaciones y trmites por parte de las distintas Administraciones pblicas.
La expresin relativa a expedicin de la licencia
municipal y dems autorizaciones y trmites por parte de las distintas Administraciones pblicas se refiere a que en el proyecto debe incluirse el estudio o, en
su caso, estudio bsico de seguridad y salud como un
captulo ms del mismo.
2. En la tramitacin para la aprobacin de los proyectos de obras de las Administraciones pblicas se har
declaracin expresa por la Oficina de Supervisin de Proyectos u rgano equivalente sobre la inclusin del
correspondiente estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio bsico.
dico se realicen al aviso previo en las obras de construccin debern entenderse realizadas a la comunicacin
de apertura.
52
GUA TCNICA
a la autoridad laboral los cambios que puedan ocasionarse en el plan de seguridad y salud en el trabajo,
salvo que dichos cambios supongan una variacin de
los datos a los que se refiere el artculo 2.2 de la citada
Orden TIN/1071/2010. En este ltimo caso, los datos
que se comunicarn sern aquellos contenidos en el
citado artculo 2.2 que se hayan modificado. No obstante, se recuerda la obligacin de que todo cambio
del citado plan sea aprobado por el coordinador en
materia de seguridad y salud durante la ejecucin de
la obra o, en su caso, por la direccin facultativa (artculo 7.4 del RD 1627/1997).
OBRAS DE CONSTRUCCIN
53
de la inclusin de un estudio de seguridad e higiene en el trabajo en los proyectos de edificacin y obras pblicas,
modificado por el Real Decreto 84/1990, de 19 de enero.
Disposicin final primera. Gua tcnica.
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3 del
artculo 5 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencin, elaborar y mantendr actualizada una Gua tcnica, de carcter no vinculante, para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a las obras de construccin.
54
GUA TCNICA
ANEXO I
Relacin no exhaustiva de las obras de construccin o de ingeniera civil
Dado que la terminologa empleada en la relacin no exhaustiva que figura a continuacin se
utiliza tambin en otras actividades distintas a las
de construccin o ingeniera civil, es necesario tener en cuenta el mbito de aplicacin de este RD
1627/1997. Por lo tanto, los trminos de dicha relacin nicamente se considerarn en el contexto del
mencionado mbito de aplicacin. Esto implica que
el desarrollo de una actividad de las enumeradas a
continuacin (por ejemplo: mantenimiento), que en
el sentido del presente real decreto no forme parte
de una obra de construccin, no conlleva, con carcter general, la aplicacin del RD 1627/1997 (por
ejemplo: mantenimiento de las instalaciones de proteccin contra incendios de unas oficinas ya construidas y en funcionamiento). En este sentido, cabe
recordar que en los comentarios de esta gua al artculo 2, apartado 1.a) se entiende como obra de construccin el lugar donde se desarrolla, con carcter
temporal, cualquiera de las actividades sealadas
en el anexo I del RD 1627/1997 o de las relacionadas
en la seccin F (apartados 41 a 43) de la Clasificacin
Nacional de Actividades Econmicas CNAE 2009
(RD 475/2007, de 13 de abril), siempre que estn
referidas a trabajos intrnsecamente asociados a
actividades de construccin (edificacin e ingeniera civil) y se ejecuten con tecnologas propias de
este tipo de industrias.
Se consideran igualmente obras de construccin,
tanto los tneles o galeras y otros trabajos subte-
rrneos, como los vaciados de tierras, pozos y zanjas que constituyan por s mismos una obra, formen
parte de ella o sean necesarios para su ejecucin
(siempre que no sean industrias extractivas. Vanse
los comentarios de esta gua al artculo 1.2).
Sin perjuicio de lo anterior, y desde un punto de
vista tcnico, todas las obras de construccin (edificacin o ingeniera civil) tienen como caracterstica fundamental una evolucin permanente de sus
condiciones en funcin del lugar y el tiempo.
Dicho lo anterior, a modo de ejemplo, las instalaciones realizadas como parte de la ejecucin de una
obra de construccin o instalaciones que impliquen
una modificacin sustancial de elementos constructivos, seran consideradas obras de construccin a
los efectos del RD 1627/1997. En sentido contrario,
trabajos distintos de los anteriores que consistan en
la simple instalacin de un equipo de aire acondicionado o climatizacin, movimientos de residuos
slidos inertes llevados a cabo durante la realizacin de los trabajos ordinarios de explotacin de un
vertedero o el movimiento de escorias en un alto
horno en produccin, entre otros, no tendran la
consideracin de obras de construccin.
A continuacin, con el objeto de precisar en la
medida de lo posible los trminos empleados en la
relacin no exhaustiva que figura en este anexo,
se presentan ejemplos para cada uno de ellos.
a) Excavacin
Ejemplos: vaciados de tierras, pozos, zanjas, galeras y tneles, etc.
b) Movimiento de tierras
Este concepto puede englobar al anterior concepto: excavacin. Son ejemplos de movimiento de tierras: explanacin, desmonte, terraplenado, etc.
c) Construccin
Este concepto puede englobar algunos de los trminos sealados dentro de este anexo. Ejemplos:
construccin, rehabilitacin, reparacin, reforma o
demolicin de un bien inmueble tal como un edificio, carretera, puerto, aeropuerto, ferrocarril, canal,
presa, instalacin deportiva o de ocio, etc.; realiza-
cin de trabajos que modifiquen la forma o naturaleza del terreno o del subsuelo, tales como: excavaciones, inyecciones, urbanizaciones u otros anlogos,
con exclusin de aquellas actividades ligadas a las
industrias extractivas a cielo abierto o subterrneas
o por sondeos.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
55
De igual modo, estaran comprendidos en este apartado actuaciones tales como el montaje y desmontaje
de: escenarios (para conciertos, actuaciones pblicas y
otros), plazas de toros, invernaderos de grandes dimensiones, etc., siempre que dichos montajes / desmontajes
se ejecuten con tecnologas propias de la industria de la
construccin (vanse los comentarios al artculo 2.1.a)).
e) Acondicionamiento o instalaciones
Ejemplos: acondicionamiento de una carretera para
la ampliacin de los arcenes, de un local comercial
para su utilizacin como cafetera, de un puerto para
f) Transformacin
Ejemplos: transformacin de un teatro en varios
cines, intervenciones en una va frrea, ampliacin
de la utilizacin de un puente dedicado al ferrocarril
g) Rehabilitacin
Ejemplos: rehabilitacin de un hotel, teatro, cine,
edificio etc. antiguos u abandonados; rehabilitacin
h) Reparacin
Ejemplos: reparacin de componentes estructurales
o decorativos, intervencin con mtodos constructi-
i) Desmantelamiento
Ejemplos: desmantelamiento de un falso techo, de una instalacin de aire acondicionado, etc.
j) Derribo
Ejemplos: derribo de una chimenea, de un edificio industrial, de un forjado, etc.
k) Mantenimiento
Ejemplos: mantenimiento de bajantes en fachada
con utilizacin de andamios, mantenimiento de una
carretera, de una pista de aterrizaje, de los mrgenes y
encauzamientos de un ro, dragado de mantenimiento
l) Conservacin - Trabajos de pintura y de limpieza
56
GUA TCNICA
Ejemplos: pintura de fachadas de edificios o de elementos estructurales o de otro tipo; limpieza de facha-
m) Saneamiento
Ejemplos: ejecucin, reforma o reparacin del alcantarillado o el drenaje de un edificio, municipio, etc.
ANEXO II
Relacin no exhaustiva de los trabajos que implican riesgos especiales para la
seguridad y la salud de los trabajadores
1. Trabajos con riesgos especialmente graves de sepultamiento, hundimiento o cada de altura, por las particulares caractersticas de la actividad desarrollada, los procedimientos aplicados, o el entorno del puesto de trabajo.
2. Trabajos en los que la exposicin a agentes qumicos o biolgicos suponga un riesgo de especial gravedad, o para los que la vigilancia especfica de la salud de los trabajadores sea legalmente exigible.
3. Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes para los que la normativa especfica obliga a la delimitacin de zonas controladas o vigiladas.
4. Trabajos en la proximidad de lneas elctricas de alta tensin.
5. Trabajos que expongan a riesgo de ahogamiento por inmersin.
6. Obras de excavacin de tneles, pozos y otros trabajos que supongan movimientos de tierra subterrneos.
7. Trabajos realizados en inmersin con equipo subacutico.
8. Trabajos realizados en cajones de aire comprimido.
9. Trabajos que impliquen el uso de explosivos.
10. Trabajos que requieran montar o desmontar elementos prefabricados pesados.
La descripcin de algunos de estos trabajos carece de
la suficiente especificidad para calificar mecnicamente
el riesgo asociado a los mismos que depender, entre
otros factores, de las caractersticas de la actividad desarrollada, de los procedimientos de trabajo aplicados,
del entorno del puesto de trabajo, de la exposicin a
agentes qumicos, etc. Por ello, para determinar si un
trabajo concreto puede considerase incluido dentro de
alguno de estos epgrafes es necesario, al menos en algunos casos (puntos 1, 2, y 10), aplicar los criterios indicados en los comentarios al artculo 2.1.b) (respecto a la
calificacin de un riesgo como de especial gravedad).
Por otro lado, es conveniente tener presente que,
adicionalmente a lo establecido en el RD 1627/1997,
ser preciso considerar lo dispuesto en la normativa
especfica aplicable a cada uno de los trabajos que forman parte de la relacin de este anexo. Con el objeto
de facilitar su identificacin, a continuacin se expone
una relacin no exhaustiva de la normativa ms significativa en cada uno de los mbitos correspondientes
a los trabajos enumerados en este anexo:
- RD 2177/2004, de 12 de noviembre, por el que se
modifica el Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por
el que se establecen las disposiciones mnimas de se-
guridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos
temporales en altura.
- RD 374/2001, de 6 de abril, sobre la proteccin
de la salud y seguridad de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo.
- RD 664/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin
de los trabajadores contra los riesgos relacionados con
la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo.
- RD 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposicin
al amianto.
- RD 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de
los trabajadores contra los riesgos relacionados con la
exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.
- RD 783/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba
el Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes.
- RD 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones
mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de
los trabajadores frente al riesgo elctrico.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
57
ANEXO III
Contenido del aviso previo
1. Fecha:
2. Direccin exacta de la obra:
3. Promotor [(nombre (s) y direccin (es)]:
4. Tipo de obra:
5. Proyectista [(nombre (s) y direccin (es)]:
6. Coordinador(es) en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de la obra [(nombre (s)
y direccin (es)]:
7. Coordinador(es) en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra [(nombre (s) y direccin (es)]:
8. Fecha prevista para el comienzo de la obra:
9. Duracin prevista de los trabajos en la obra:
10. Nmero mximo estimado de trabajadores en la obra:
11. Nmero previsto de contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos en la obra:
12. Datos de identificacin de contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos, ya seleccionados:
Las referencias que en el ordenamiento jurdico
se realicen al aviso previo en las obras de construccin debern entenderse realizadas a la comunicacin
58
GUA TCNICA
ANEXO IV
Disposiciones mnimas de seguridad y de salud que debern aplicarse en las obras
Este anexo est dividido en tres partes:
Parte A: disposiciones mnimas generales relativas
a los lugares de trabajo en las obras.
Parte B: disposiciones mnimas especficas relativas
a los puestos de trabajo en las obras en el interior de
los locales.
Parte C: disposiciones mnimas especficas relativas
a puestos de trabajo en las obras en el exterior de los
locales.
Antes de proceder a los comentarios sobre las mismas, se considera necesario establecer el significado
de los conceptos: obra, lugares de trabajo en las
obras, puestos de trabajo en el interior de los locales y puestos de trabajo en el exterior de los locales.
El concepto obra ya qued definido en el comentario de esta gua tcnica al artculo 2.1.a), por lo que
nicamente cabe hacer mencin a los tres restantes
conceptos.
Se entiende por:
- Lugares de trabajo en las obras: aquellas reas
del centro de trabajo, cualquiera que sea su fase de
ejecucin, en las que los trabajadores deban permanecer o a las que puedan acceder para desarrollar su
trabajo.
Tambin se consideran lugares de trabajo los servicios higinicos y locales de descanso, los locales de
primeros auxilios y los comedores.
Las instalaciones de servicio o proteccin anejas a
los lugares de trabajo se consideran como parte integrante de los mismos.
- Puestos de trabajo en el interior de los locales: aquellos que se ubican en un lugar de trabajo
que rene las siguientes condiciones: espacio totalmente definido que se puede aislar del resto de la
obra, dispuesto para el uso final requerido y que
puede permitir, al menos en un cierto grado, el control de los factores medioambientales (temperatu-
59
OBRAS DE CONSTRUCCIN
APLICACIN
ANEXO IV
En el exterior de los
locales
Parte A
Parte A
Parte B
Parte C
PARTE A
Disposiciones mnimas generales relativas a los lugares de trabajo
en las obras
Observacin preliminar: las obligaciones previstas en la presente parte del anexo se aplicarn siempre
que lo exijan las caractersticas de la obra o de la actividad, las circunstancias o cualquier riesgo.
Se entiende que la parte A de este anexo se aplicar
siempre que sea necesario. Por ejemplo: si en una determinada obra los trabajadores no estn expuestos a
1. mbito de aplicacin de la parte A: La presente parte del anexo ser de aplicacin a la totalidad de la
obra, incluidos los puestos de trabajo en las obras en el interior y en el exterior de los locales.
Este apartado se entender segn lo expresado anteriormente. Por lo tanto, los requisitos de la parte A
2. Estabilidad y solidez:
a) Deber procurarse, de modo apropiado y seguro, la estabilidad de los materiales y equipos y, en general, de
cualquier elemento que en cualquier desplazamiento pudiera afectar a la seguridad y la salud de los trabajadores.
Se trata de una exigencia general con independencia de las especficas contenidas en el resto del articu-
lado de este anexo, que se comentan de manera pormenorizada a lo largo de la presente gua.
b) El acceso a cualquier superficie que conste de materiales que no ofrezcan una resistencia suficiente slo
se autorizar en caso de que se proporcionen equipos o medios apropiados para que el trabajo se realice de
manera segura.
El acceso a superficies constituidas por materiales que
no ofrezcan resistencia suficiente y adecuada en relacin
con las cargas a soportar slo se autorizar en el caso de
Respecto a las partes B y C del RD 1627/1997, stas fueron consideradas por la Directiva 92/57/CEE como dos secciones dentro
de una nica parte. En este sentido, la citada directiva aclara que la clasificacin no deber [...] considerarse imperativa cuando lo requieran situaciones particulares. Dado que el presente real decreto transpone esta directiva, parece lgico mantener el
mismo criterio. As, por ejemplo, si en la obra se utiliza un equipo de trabajo en el interior de un local para el cual aparece alguna
disposicin en la parte C del RD 1627/1997 (para las obras en el exterior de los locales), se deber entender que es de aplicacin,
a pesar de que dicho equipo no se utilice en el exterior sino en el interior del local.
25
Por locales se entienden los existentes en la obra a los que anteriormente se ha hecho referencia (talleres auxiliares, oficinas,
almacenes, etc.). Cuestin diferente son los locales o edificios ya existentes en cuyo interior se ejecuta una obra. A esta obra le ser
de aplicacin lo dispuesto en las partes A y C (por ejemplo, si se utiliza un andamio, el apartado 5 de la parte C), sin perjuicio
de que en ciertos casos pueda ser tambin de aplicacin alguna de las disposiciones de la parte B (vase el comentario anterior).
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60
GUA TCNICA
En todo caso, las distintas instalaciones, con independencia de la fuente de energa empleada, debern
proyectarse, realizarse y utilizarse de acuerdo con lo
especificado en su propia normativa28.
a) La instalacin elctrica de los lugares de trabajo en las obras deber ajustarse a lo dispuesto en su normativa especfica.
En todo caso, y a salvo de disposiciones especficas de la normativa citada, dicha instalacin deber satisfacer las condiciones que se sealan en los siguientes puntos de este apartado.
La normativa especfica a la que se hace referencia
en este apartado podra clasificarse en dos grupos: la
de seguridad y salud, derivada de la LPRL; y la de
seguridad industrial, relativa a la instalacin elctrica.
Respecto a la normativa de seguridad y salud relacionada, hay que destacar el RD 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud
y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico.
Por otro lado, en relacin con la normativa de seguridad industrial, se pueden citar los siguientes reglamentos:
- RD 223/2008, de 15 de febrero, por el que se
aprueban el Reglamento sobre condiciones tcnicas
y garantas de seguridad en lneas elctricas de alta
tensin y sus instrucciones tcnicas complementarias
ITC-LAT 01 a 09.
b) Las instalaciones debern proyectarse, realizarse y utilizarse de manera que no entraen peligro de
incendio ni de explosin y de modo que las personas estn debidamente protegidas contra los riesgos de
electrocucin por contacto directo o indirecto.
En cuanto al proyecto y a la realizacin de las instalaciones elctricas deber atenderse a lo dispuesto
en la normativa sealada en el apartado anterior.
Se entender por persona competente aquella que ha sido designada expresamente por el empresario para el desarrollo de las
tareas de que se trate, teniendo en cuenta sus conocimientos tcnicos, formacin profesional, experiencia y formacin preventiva.
27
28
Adicionalmente a la normativa citada en los siguientes apartados, el V Convenio General del Sector de la Construccin establece una serie de requisitos para este tipo de instalaciones en el captulo VII, ttulo IV, del libro segundo.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
61
c) El proyecto, la realizacin y la eleccin del material y de los dispositivos de proteccin debern tener en
cuenta el tipo y la potencia de la energa suministrada, las condiciones de los factores externos y la competencia de las personas que tengan acceso a partes de la instalacin.
Por lo que se refiere al proyecto y a la realizacin y
eleccin del material y de los dispositivos de proteccin, se atender a lo sealado en el REBT y en el resto
de reglamentaciones especficas.
El grado de proteccin proporcionado por las envolventes (cdigo IP) de los distintos materiales utilizados en las instalaciones elctricas (UNE 20324) situadas en el interior de los locales se adecuar al uso
previsto para los mismos.
De acuerdo con lo estipulado en el REBT, el grado
de proteccin mnimo para las envolventes, la apara-
b) En caso de peligro, todos los lugares de trabajo debern poder evacuarse rpidamente y en condiciones
de mxima seguridad para los trabajadores.
En aquellas obras donde existan riesgos graves de
sepultamiento, hundimiento, avenidas de agua, etc.,
as como en las obras de construccin de tneles, galeras, pozos, derribos o demoliciones, rehabilitacin
y en aquellas otras que por sus circunstancias o caractersticas especiales as lo requieran, las medidas
necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en
este apartado formarn parte de las medidas de emergencia a las que se refiere el artculo 20 de la LPRL.
El citado artculo 20 seala que se deber comprobar peridicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. En cualquier circunstancia, se aplicar la
normativa especfica en materia de emergencias que
corresponda.
c) El nmero, la distribucin y las dimensiones de las vas y salidas de emergencia dependern del uso, de
los equipos y de las dimensiones de la obra y de los locales, as como del nmero mximo de personas que
puedan estar presentes en ellos.
Al no disponerse de una normativa especfica para
realizar los clculos de las vas y salidas de emergen-
La norma UNE 20324 determina el sistema de codificacin mediante el cdigo IP seguido de dos cifras. La primera indica el
grado de proteccin contra el ingreso de objetos extraos slidos en el equipo o el grado de proteccin de las personas contra el
acceso a partes peligrosas; la segunda cifra expresa el grado de proteccin del equipo contra la proteccin de agua. Adems de
lo anterior, con carcter opcional, se pueden resear detrs de la segunda cifra dos letras, una adicional y otra suplementaria.
29
62
GUA TCNICA
d) Las vas y salidas especficas de emergencia debern sealizarse conforme al Real Decreto 485/1997, de
14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo. Dicha
sealizacin deber fijarse en los lugares adecuados y tener la resistencia suficiente.
Las vas y salidas de emergencia, incluidas las
puertas que deban ser atravesadas durante la misma,
debern estar sealizadas desde el inicio del recorrido hasta el exterior o zona de seguridad. Asimismo,
se tendr especial cuidado en la sealizacin de la
alternativa correcta en aquellos puntos que puedan
inducir a error. Estas seales debern ser visibles en
todo momento por lo que, ante un posible fallo del
e) Las vas y salidas de emergencia, as como las vas de circulacin y las puertas que den acceso a ellas, no
debern estar obstruidas por ningn objeto, de modo que puedan utilizarse sin trabas en cualquier momento.
Al igual que las vas y salidas de emergencia, las
de circulacin y las puertas que comuniquen con las
mismas debern ajustarse a lo especificado en punto
a) de este apartado.
Las puertas de emergencia que tengan que ser atravesadas durante la evacuacin sern fcilmente operables
desde el interior y abrirn en el sentido de la evacuacin.
Los mecanismos de apertura no deben suponer ningn
riesgo aadido para la evacuacin de los trabajadores.
f) En caso de avera del sistema de alumbrado, las vas y salidas de emergencia que requieran iluminacin
debern estar equipadas con iluminacin de seguridad de suficiente intensidad.
Las vas y salidas de emergencia contarn con la
instalacin de alumbrado de emergencia que garantice una iluminacin suficiente para permitir la evacuacin, en caso necesario.
puntos en los que estn situados los equipos de las instalaciones de proteccin contra incendios que exijan
utilizacin manual y en los cuadros de distribucin del
alumbrado, la iluminancia mnima ser de 5 lux.
Por lo que respecta a las caractersticas de esta instalacin, se podran utilizar como referencia los valores establecidos en la ITC-BT-28 (Instalaciones en locales de pblica concurrencia) del REBT.
En cualquier caso, se aconseja proporcionar una iluminacin de 1 lux, como mnimo, en el nivel del suelo
de los recorridos de emergencia (medidos en el eje de
los pasillos y escaleras), as como en todo punto, cuando dichos recorridos discurran por espacios distintos
de los citados. Segn la citada ITC-BT-28, en aquellos
- Dotacin: 5 Lmenes/m2.
- Flujo luminoso de las luminarias: 30 Lmenes.
- Separacin horizontal de las luminarias entre s:
4 x h; donde h es la altura sobre el suelo a la que estn instaladas las mismas, que suele estar comprendida entre 2-2,5 metros.
Tanto los dispositivos mencionados, como los detectores de incendios y sistemas de alarma, debern cumplir los requisitos establecidos en el RD 1942/1993, de
OBRAS DE CONSTRUCCIN
63
b) Dichos dispositivos de lucha contra incendios y sistemas de alarma debern verificarse y mantenerse con
regularidad. Debern realizarse, a intervalos regulares, pruebas y ejercicios adecuados.
La verificacin y el mantenimiento de estos dispositivos y sistemas se efectuar de acuerdo con el citado
RD 1942/1993, en el que se establecen las condiciones
que deben cumplir los instaladores y mantenedores de
las instalaciones de proteccin contra incendios, las caractersticas de estas instalaciones, los requisitos para su
c) Los dispositivos no automticos de lucha contra incendios debern ser de fcil acceso y manipulacin.
Debern estar sealizados conforme al Real Decreto sobre sealizacin de seguridad y salud en el trabajo.
Dicha sealizacin deber fijarse en los lugares adecuados y tener la resistencia suficiente.
Los dispositivos no automticos sern fcilmente
localizables en las zonas donde estn ubicados. Dado
que el accionamiento de los mismos es manual, se garantizar una va de acceso a stos libre de obstculos.
La sealizacin de los dispositivos deber ser visible en todo momento, de tal modo que, ante un fallo
del alumbrado normal, dispondr de fuentes lumino-
6. Ventilacin:
a) Teniendo en cuenta los mtodos de trabajo y las cargas fsicas impuestas a los trabajadores, stos debern
disponer de aire limpio en cantidad suficiente.
La inocuidad del aire respirado por los trabajadores,
tanto en los puestos de trabajo en el interior como en el
exterior de los locales, deber estar garantizada en todo
momento. Para mantener dicha inocuidad se utilizarn, si es necesario, medios de proteccin colectiva (extraccin localizada, ventilacin general, etc.) y, cuando
ello no sea posible o como elementos complementarios,
se emplearn equipos de proteccin individual (autnomos, filtrantes, etc.). As mismo, cuando proceda,
ser conveniente someter el aire exterior a un sistema
de filtracin o a cualquier otro tipo de tratamiento que
garantice una calidad adecuada del aire de ventilacin,
tal y como se realiza en espacios confinados, galeras,
construccin de tneles, grandes arquetas, pozos, etc.
Para el clculo de la cantidad suficiente de aire limpio se tendr en cuenta tanto la presencia de trabajadores y la carga fsica de la tarea que vayan a desarrollar,
como de los equipos de trabajo que se prevea utilizar.
En el caso de estos ltimos, si se ha elegido el mtodo
de dilucin (ventilacin general) como sistema para ga-
rantizar niveles de concentracin inferiores a los mximos permitidos, se considerar la posible emisin de
contaminantes provenientes de dichos equipos.
Para la determinacin del caudal de aire exterior suministrado en los puestos de trabajo en el interior de los
locales, se puede consultar lo reseado en el apartado 3.d)
del anexo III del RD 486/1997, sobre lugares de trabajo, y
en la gua tcnica del mismo elaborada por el INSHT.
Por otra parte, existen determinados trabajos (voladuras, movimiento de tierras, etc.) que presentan mayor dificultad para mantener aire limpio en cantidad suficiente. En estos trabajos, adems de las medidas de carcter
general indicadas anteriormente, se pueden prever otras
complementarias, tales como la rotacin de los trabajadores, la delimitacin del rea de trabajo, etc.
En el apartado 9.b).3 de la parte C de este anexo IV
se especifican las condiciones para facilitar la ventilacin en pozos, trabajos subterrneos y tneles.
64
GUA TCNICA
b) En caso de que se utilice una instalacin de ventilacin, deber mantenerse en buen estado de funcionamiento y los trabajadores no debern estar expuestos a corrientes de aire que perjudiquen su salud. Siempre que
sea necesario para la salud de los trabajadores, deber haber un sistema de control que indique cualquier avera.
Cuando se utilicen instalaciones de ventilacin, stas debern ser revisadas peridicamente, mantenerse en buen estado de funcionamiento y estar conectadas a una fuente de aire limpio y filtrado. Se evitarn,
en todo momento, las corrientes directas de aire mediante una circulacin adecuada.
El mantenimiento de las instalaciones de ventilacin estar acorde con el contenido del RD 865/2003,
de 4 de julio, por el que se establecen los criterios hi-
Si se instala aire acondicionado o ventilacin mecnica, las rejillas se orientarn de tal modo que permitan evitar las corrientes directas de aire.
En cuanto a las corrientes de aire en ambientes interiores, se pueden tener en cuenta las referencias indicadas en los
comentarios del apartado 3.a) de la parte B de este anexo IV.
Los ttulos completos de las guas tcnicas del INSHT, correspondientes a los reales decretos expuestos a continuacin, estn
incluidos en el apartado IV de la presente gua del RD 1627/1997.
30
31
La versin vigente del documento est accesible en la pgina web del INSHT: www.insht.es
Durante un perodo transitorio, la aplicacin de este reglamento coexistir con el RD 363/1995, de 10 de marzo, por el que se regula la Notificacin de Sustancias Nuevas y Clasificacin, Envasado y Etiquetado de Sustancias Peligrosas y con el RD 255/2003,
de 28 de febrero, para el caso de preparados peligrosos.
32
OBRAS DE CONSTRUCCIN
65
b) En caso de que algunos trabajadores deban penetrar en una zona cuya atmsfera pudiera contener sustancias txicas o nocivas, o no tener oxgeno en cantidad suficiente o ser inflamable, la atmsfera confinada
deber ser controlada y se debern adoptar medidas adecuadas para prevenir cualquier peligro.
Una atmsfera o recinto confinado se define
como cualquier espacio con aberturas limitadas de
entrada y salida y con ventilacin natural desfavorable, en el que pueden acumularse contaminantes txicos o inflamables, o tener una atmsfera deficiente en
oxgeno, y que no est concebida para una ocupacin
continuada por los trabajadores.
Cuando concurran estas circunstancias, antes del acceso al recinto y durante su permanencia en el mismo,
se proceder a las determinaciones higinicas oportunas de la atmsfera confinada que posibiliten conocer
si se sobrepasan los niveles mximos permitidos para
los distintos contaminantes, o que el contenido en oxgeno es insuficiente. En estos casos, se establecern las
medidas de proteccin colectiva que sean necesarias
como, por ejemplo, la ventilacin (natural o forzada)
del recinto. Si persistiera el riesgo, estas medidas se
complementarn con la utilizacin por los trabajadores de los equipos de proteccin individual pertinentes.
Si fuera preciso el empleo de herramientas, stas sern
compatibles con el riesgo detectado (por ejemplo: antideflagrantes para trabajos en atmsferas explosivas).
Adems, si las circunstancias lo requieren, como
pueden ser, en algunos casos, los trabajos de cons-
truccin as como los de reparacin, limpieza e inspeccin de pozos de registro, alcantarillado, arquetas
subterrneas, cisternas, etc., que estn asociados a una
obra, se establecer un procedimiento de trabajo que
incluya la utilizacin de equipos de medida asociados
a dispositivos de alarma. Estos dispositivos tienen
como fin alertar a los trabajadores cuando se superen
los niveles mximos permitidos (atmsferas txicas o
nocivas, inflamables, explosivas o con insuficiencia de
oxgeno) y que aqullos puedan llevar a efecto lo previsto en el procedimiento de trabajo citado.
En todo caso, el artculo 22 bis del RSP incluye el trabajo en espacios confinados en la relacin de actividades
o procesos peligrosos o con riesgos especiales y, por ello,
es preceptiva la presencia de un recurso preventivo. Para
ms informacin sobre el recurso preventivo en las obras
de construccin, vase el apndice 1 de esta gua.
Como complemento de lo anterior, y en relacin
con las atmsferas potencialmente explosivas, se observar lo indicado en el RD 681/2003, de 12 de junio,
sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los
trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas en el lugar de trabajo y en la Gua
tcnica elaborada por el INSHT.
c) En ningn caso podr exponerse a un trabajador a una atmsfera confinada de alto riesgo. Deber, al menos, quedar bajo vigilancia permanente desde el exterior y debern tomarse todas las debidas precauciones
para que se le pueda prestar auxilio eficaz e inmediato.
Se considera una atmsfera confinada de alto riesgo aquella en la que pueden acumularse contaminantes txicos o inflamables o tener deficiente contenido de
oxgeno (vanse los comentarios al apartado anterior).
En el artculo 187 del V Convenio General del Sector de la Construccin, se seala que en ningn caso podr exponerse a un
trabajador a una atmsfera confinada de alto riesgo. Deber quedar al menos bajo vigilancia permanente desde el exterior y debern tomarse todas las debidas precauciones para que se le pueda prestar auxilio eficaz e inmediato.
33
66
GUA TCNICA
En estas zonas se implantarn las medidas necesarias para impedir que los trabajadores no autorizados
puedan acceder a ellas. A este fin se establecern los
oportunos permisos de entrada y salida.
Antes de acceder a una atmsfera confinada se evaluarn sus condiciones de explosividad, contenido
de oxgeno y toxicidad. Esta valoracin tendr que
continuar mientras permanezcan personas en dicha
atmsfera.
Estos trabajos se realizarn tomando como referencia las siguientes normas bsicas:
- Vigilancia permanente desde el exterior.
8. Temperatura: La temperatura debe ser la adecuada para el organismo humano durante el tiempo de trabajo, cuando las circunstancias lo permitan, teniendo en cuenta los mtodos de trabajo que se apliquen y las
cargas fsicas impuestas a los trabajadores.
Las condiciones ambientales de los lugares de
trabajo, en concreto la temperatura y la velocidad
del aire, la humedad y la radiacin, junto con la
intensidad o el nivel de actividad del trabajo y
la ropa que se utilice, pueden originar situaciones de riesgo para la salud de los trabajadores que
se conocen como estrs trmico 34, bien por calor,
9. Iluminacin:
a) Los lugares de trabajo, los locales y las vas de circulacin en la obra debern disponer, en la medida de
lo posible, de suficiente luz natural y tener una iluminacin artificial adecuada y suficiente durante la noche y
cuando no sea suficiente la luz natural. En su caso, se utilizarn puntos de iluminacin porttiles con proteccin antichoques. El color utilizado para la iluminacin artificial no podr alterar o influir en la percepcin de
las seales o paneles de sealizacin.
Para determinar los niveles de iluminacin en los
lugares de trabajo se podrn tomar como referencia
los indicados en el anexo IV del RD 486/1997, sobre
lugares de trabajo. Para ms informacin, vanse los
comentarios de la Gua tcnica del RD 486/1997, elaborada por el INSHT.
El V Convenio General del Sector de la Construccin seala, en su artculo 185: Cuando las temperaturas sean extremas,
especialmente en las conocidas olas de calor causantes de graves consecuencias para la salud, por parte de la representacin
sindical se podrn proponer horarios distintos que permitan evitar las horas de mayor insolacin.
34
OBRAS DE CONSTRUCCIN
67
b) Las instalaciones de iluminacin de los locales, de los puestos de trabajo y de las vas de circulacin debern estar colocadas de tal manera que el tipo de iluminacin previsto no suponga riesgo de accidente para los trabajadores.
Vanse los comentarios de esta gua al apartado anterior.
c) Los locales, los lugares de trabajo y las vas de circulacin en los que los trabajadores estn particularmente expuestos a riesgos en caso de avera de la iluminacin artificial debern poseer una iluminacin de
seguridad de intensidad suficiente.
Vanse los comentarios de esta gua al apartado a) anterior.
En el RD 842/2002 (REBT) se regulan los requisitos
para las instalaciones provisionales y temporales de
obras en su ITC-BT-33. Dentro de sta, se incluyen las
b) Las puertas y portones que se abran hacia arriba debern ir provistos de un sistema de seguridad que
les impida volver a bajarse.
Para impedir que las puertas o portones caigan debern utilizarse dispositivos de seguridad, tales como contrapesos o mecanismos de trinquete.
c) Las puertas y portones situados en el recorrido de las vas de emergencia debern estar sealizados de
manera adecuada.
La sealizacin cumplir con lo dispuesto en el RD
485/1997, sobre sealizacin de seguridad y salud en
d) En las proximidades inmediatas de los portones destinados sobre todo a la circulacin de vehculos
debern existir puertas para la circulacin de los peatones, salvo en caso de que el paso sea seguro para stos. Dichas puertas debern estar sealizadas de manera claramente visible y permanecer expeditas en todo
momento.
Con carcter general, se recomienda que los accesos a la obra para personas y vehculos sean independientes. La anchura libre mnima de la puerta para el
personal ser de 0,8035 m y la de los portones de los
vehculos de 3,50 m.
Las dimensiones citadas en la gua se entendern sin perjuicio de las establecidas, en relacin con las emergencias, por la normativa especfica que sea de aplicacin.
35
68
GUA TCNICA
Cuando no sea posible que los accesos sean independientes para personas y vehculos se podrn
adoptar, en funcin de que el trfico de vehculos sea
habitual u ocasional, las siguientes medidas:
- Si el trfico es habitual, el acceso de personas a
la obra quedar delimitado con una va cuya anchura
mnima ser de 0,80 m. Esta delimitacin se efectuar
mediante barandilla o barrera de separacin en el interior de la obra. Como complemento de lo anterior,
e) Las puertas y portones mecnicos debern funcionar sin riesgo de accidente para los trabajadores. Debern poseer dispositivos de parada de emergencia fcilmente identificables y de fcil acceso y tambin debern
poder abrirse manualmente excepto si en caso de producirse una avera en el sistema de energa se abren
automticamente.
Las puertas y portones mecnicos debern tener incorporados dispositivos de seguridad adecuados que
impidan lesiones a los trabajadores si stos son golpeados o atropellados por ellas.
Entre dichos dispositivos se encuentran:
- Detectores de presencia, borde sensible o equivalente conectado a un dispositivo de disparo que detenga o invierta el movimiento de la puerta cuando la
misma encuentre un obstculo en su recorrido.
que se citan en el apartado 7, anexo I-A, del real decreto mencionado en el prrafo anterior. No se recomienda utilizar escaleras de caracol.
En relacin con la sealizacin de las vas de circulacin se tendrn en cuenta, entre otras: las normas
municipales -en su caso-; el RD 1428/2003, de 21 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento Ge-
OBRAS DE CONSTRUCCIN
69
d) Si en la obra hubiera zonas de acceso limitado, dichas zonas debern estar equipadas con dispositivos
que eviten que los trabajadores no autorizados puedan penetrar en ellas. Se debern tomar todas las medidas
adecuadas para proteger a los trabajadores que estn autorizados a penetrar en las zonas de peligro. Estas
zonas debern estar sealizadas de modo claramente visible.
A estos efectos, se podrn utilizar barreras fsicas
con dispositivos de cierre o vigilancia permanente,
en su caso. Se establecer un registro de los trabajadores autorizados para acceder a las zonas limitadas as como los procedimientos de seguridad y
salud necesarios para la ejecucin de los distintos
trabajos.
En estos procedimientos se especificar el trabajo
que hay que realizar, quin o quines deben ejecutarlo, cules son las medidas de prevencin y proteccin a adoptar en cada etapa del trabajo y qu registros son necesarios para controlar su cumplimiento.
b) Los muelles de carga debern tener al menos una salida y las rampas de carga debern ofrecer la seguridad de que los trabajadores no puedan caerse.
Con carcter general, en las obras de construccin
los muelles y rampas suelen ser provisionales. No
obstante lo anterior, cabe hacer la siguiente clasificacin a efectos orientativos:
- Muelles fijos: aquellos que permanecern a lo
largo de la obra o durante un periodo prolongado
de la misma (muelles para almacenes, talleres, etc.).
En este caso se tendr en cuenta lo indicado en el
anexo I-A, apartado 5.6, del RD 486/1997, sobre lugares de trabajo, y en su Gua tcnica, elaborada por
el INSHT.
13. Espacio de trabajo: Las dimensiones del puesto de trabajo debern calcularse de tal manera que los
trabajadores dispongan de la suficiente libertad de movimientos para sus actividades, teniendo en cuenta la
presencia de todo el equipo y material necesario.
70
GUA TCNICA
Por lo que respecta a los puestos de trabajo en el exterior de los locales, se recomienda planificar la ubicacin de los trabajadores por sectores as como la de los
equipos fijos y materiales (acopios) que permanecern
de un modo permanente en la obra.
En funcin de la ubicacin del centro de trabajo, los medios de evacuacin pueden ser: terrestres
(ambulancia), areos (helicptero), martimos (embarcacin de salvamento) o una combinacin de los
mismos.
b) Cuando el tamao de la obra o el tipo de actividad lo requieran, deber contarse con uno o varios locales
para primeros auxilios.
Cuando el nmero de trabajadores en una obra
supere los 50, se dispondr de locales37 destinados a
prestar los primeros auxilios as como a otras posibles
atenciones sanitarias.
En aquellos casos en los que la distancia desde cualquier punto de la obra al local de primeros auxilios
sea considerable, ste se situar en un solo punto, o
bien se distribuirn varios por la misma.
Tambin dispondrn de dichos locales aquellas
obras que, contando con 50 o menos trabajadores, as
c) Los locales para primeros auxilios debern estar dotados de las instalaciones y el material de primeros
auxilios indispensables y tener fcil acceso para las camillas. Debern estar sealizados conforme al Real Decreto sobre sealizacin de seguridad y salud en el trabajo.
En el caso de ser necesarios locales para llevar a
cabo los primeros auxilios, stos debern disponer,
como mnimo, de: un botiqun, una camilla, agua potable, as como de otros elementos en funcin de la
36
El V Convenio General del Sector de la Construccin dispone las medidas relacionadas con los primeros auxilios en su artculo 245.
Debe recordarse que, de acuerdo con lo especificado en el artculo 245 del V Convenio General del Sector de la Construccin,
en todos los centros de trabajo cuyo nmero de trabajadores sea superior a 250, deber figurar al frente del botiqun de obras un
ayudante tcnico sanitario.
37
OBRAS DE CONSTRUCCIN
La normativa especfica que en otros mbitos regule las obligaciones relativas a la iluminacin, ventilacin, temperatura, accesibilidad, instalaciones de
lucha contra incendios, etc. de los locales podr servir
71
d) En todos los lugares en los que las condiciones de trabajo lo requieran se deber disponer tambin de
material de primeros auxilios, debidamente sealizado y de fcil acceso.
Una sealizacin claramente visible deber indicar la direccin y el nmero de telfono del servicio local
de urgencia.
En relacin con el contenido de los botiquines con
los que deben estar dotadas las obras de construccin, se puede consultar como referencia el anexo I
de la Resolucin de 27 de agosto de 2008, de la Secretara de Estado de la Seguridad Social, por la que se
dictan instrucciones para la aplicacin de la Orden
TAS/2947/2007, de 8 de octubre, por la que se establece el suministro a las empresas de botiquines con
material de primeros auxilios en caso de accidente de
trabajo, como parte de la accin protectora del sistema de la Seguridad Social. En dicho anexo se muestra una tabla con el contenido mnimo del botiqun
en funcin del nmero de trabajadores presentes en
el centro de trabajo.
El material de primeros auxilios se revisar peridicamente y se repondr tan pronto caduque o sea
utilizado.
se formulan a ttulo orientativo y estn basadas, principalmente, en el RD 486/1997, sobre lugares de trabajo.
a) Cuando los trabajadores tengan que llevar ropa especial de trabajo debern tener a su disposicin vestuarios adecuados.
Los vestuarios debern ser de fcil acceso, tener las dimensiones suficientes y disponer de asientos
e instalaciones que permitan a cada trabajador poner a secar, si fuera necesario, su ropa de trabajo.
Cuando las circunstancias lo exijan (por ejemplo sustancias peligrosas, humedad, suciedad), la ropa de
trabajo deber poder guardarse separada de la ropa de calle y de los efectos personales.
Cuando los vestuarios no sean necesarios, en el sentido del prrafo primero de este apartado, cada trabajador deber poder disponer de un espacio para colocar su ropa y sus objetos personales bajo llave.
A efectos, exclusivamente, del presente RD
1627/1997, se pueden distinguir dos tipos de ropa:
1. Ropa de calle: prendas personales del trabajador
que se emplean para vestir.
2. Ropa especial de trabajo: prendas especficamente requeridas para el desarrollo de una actividad laboral concreta. Este trmino incluye tanto la
ropa de trabajo y de proteccin (definidas a conti-
nuacin), como cualquier otro tipo de prenda requerida en ciertos sectores especficos (por ejemplo,
en industrias farmacuticas, alimentarias, electrnicas, etc.).
2.1. Ropa de trabajo: prendas que no protegen de
ningn riesgo y son utilizadas nicamente para
preservar la ropa de calle o con propsitos de uniformidad como elemento diferenciador de un colectivo.
72
GUA TCNICA
2.2. Ropa de proteccin: prendas especialmente diseadas para proporcionar proteccin contra uno o
varios riesgos. La ropa de proteccin es un equipo
de proteccin individual y, por lo tanto, debe cumplir, en lo relativo a su diseo y fabricacin, con los
requisitos establecidos en el RD 1407/1992.
Independientemente de lo anterior, y dada la singularidad de los trabajos de construccin, todas las obras
b) Cuando el tipo de actividad o la salubridad lo requieran, se debern poner a disposicin de los trabajadores duchas apropiadas y en nmero suficiente.
Las duchas debern tener dimensiones suficientes para permitir que cualquier trabajador se asee sin obstculos y en adecuadas condiciones de higiene. Las duchas debern disponer de agua corriente, caliente y fra.
Cuando, con arreglo al prrafo primero de este apartado, no sean necesarias duchas, deber haber lavabos suficientes y apropiados con agua corriente, caliente y si fuere necesario, cerca de los puestos de trabajo y de los vestuarios.
Si las duchas o los lavabos y los vestuarios estuvieren separados, la comunicacin entre unos y otros deber
ser fcil.
En todas las obras de construccin se dispondr
de duchas y lavabos apropiados. En este sentido, el V
Convenio General del Sector de la Construccin establece, como mnimo, una ducha y un lavabo por cada
10 trabajadores o fraccin que desarrollen actividades
c) Los trabajadores debern disponer en las proximidades de sus puestos de trabajo, de los locales de descanso, de los vestuarios y de las duchas o lavabos, de locales especiales equipados con un nmero suficiente
de retretes y de lavabos.
La dotacin39 recomendada ser:
- Un retrete por cada 25 hombres o fraccin y uno
por cada 15 mujeres o fraccin.
- Un urinario por cada 25 hombres o fraccin.
No obstante, para aquellas obras de corta duracin se
podr disponer de medios alternativos a los descritos.
As mismo, se recomienda disponer de un espejo
por cada lavabo, un secamanos de celulosa o elctrico,
portarrollos con papel higinico, jabonera dosificadora y recipiente para la recogida de celulosa sanitaria.
Igualmente, en los servicios destinados para las mujeres se colocarn recipientes especiales y cerrados para
depositar las compresas higinicas o similares. En el
supuesto excepcional de utilizacin de agua no potable
en las duchas, lavabos y retretes, deber indicarse esta
circunstancia por medio de la sealizacin adecuada.
En las obras de extensin lineal se instalarn, adems, en
aquellos tajos ms significativos o con elevada concentracin de trabajadores, retretes que podrn ser bioqumicos.
d) Los vestuarios, duchas, lavabos y retretes estarn separados para hombres y mujeres, o deber preverse
una utilizacin por separado de los mismos.
16. Locales de descanso o de alojamiento:
Segn lo establecido en el artculo 243 del V Convenio General del Sector de la Construccin, las duchas debern tener dimensiones suficientes para permitir que cualquier trabajador se asee sin obstculos y en adecuadas condiciones de higiene.
38
El V Convenio General del Sector de la Construccin prev la instalacin de un retrete por cada 25 trabajadores o fraccin que
desarrollen actividades simultneamente en la obra.
39
OBRAS DE CONSTRUCCIN
73
a) Cuando lo exijan la seguridad o la salud de los trabajadores, en particular debido al tipo de actividad o
el nmero de trabajadores, y por motivos de alejamiento de la obra, los trabajadores debern poder disponer
de locales de descanso y, en su caso, de locales de alojamiento de fcil acceso.
b) Los locales de descanso o de alojamiento debern tener unas dimensiones suficientes y estar amueblados
con un nmero de mesas y de asientos con respaldo acorde con el nmero de trabajadores.
Las dimensiones de los locales de descanso o de alojamiento se definirn tomando como base el nmero de
personas que deban utilizarlos simultneamente.
c) Cuando no existan este tipo de locales se deber poner a disposicin del personal otro tipo de instalaciones para que puedan ser utilizadas durante la interrupcin del trabajo.
d) Cuando existan locales de alojamiento fijos, debern disponer de servicios higinicos en nmero suficiente, as como de una sala para comer y otra de esparcimiento.
Dichos locales debern estar equipados de camas, armarios, mesas y sillas con respaldo acordes al nmero de
trabajadores, y se deber tener en cuenta, en su caso, para su asignacin, la presencia de trabajadores de ambos sexos.
e) En los locales de descanso o de alojamiento debern tomarse medidas adecuadas de proteccin para los
no fumadores contra las molestias debidas al humo del tabaco.
Se recuerda que, segn lo dispuesto en la Ley
42/2010, de 30 de diciembre, por la que se modifica la
Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el
suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, est prohibido fumar en los centros de
trabajo pblicos y privados.
17. Mujeres embarazadas y madres lactantes: Las mujeres embarazadas y las madres lactantes debern
tener la posibilidad de descansar tumbadas en condiciones adecuadas.
Se pueden consultar las Directrices para la evaluacin de riesgos y proteccin de la maternidad en el trabajo
editadas por el INSHT.
18. Trabajadores minusvlidos: Los lugares de trabajo debern estar acondicionados teniendo en cuenta, en
su caso, a los trabajadores minusvlidos.
Esta disposicin se aplicar, en particular, a las puertas, vas de circulacin, escaleras, duchas, lavabos, retretes y lugares de trabajo utilizados u ocupados directamente por trabajadores minusvlidos.
La nomenclatura utilizada en este real decreto ha
variado y, en la actualidad, no se habla de trabajador
minusvlido sino de trabajador con discapacidad.
A este respecto se puede consultar la Ley 51/2003, de
2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas
con discapacidad40 (LIONDAU), as como la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobada por la ONU y ratificada por Espaa.
Por otra parte, y conceptualmente hablando, para
lograr que los centros de trabajo sean accesibles para
Su contenido, incluido su Protocolo Facultativo, puede consultarse en la siguiente direccin de la pgina web de la ONU:
http://www.un.org/disabilities/documents/convention/convoptprot-s.pdf
40
74
GUA TCNICA
b) En la obra, los trabajadores debern disponer de agua potable y, en su caso, de otra bebida apropiada no
alcohlica en cantidad suficiente, tanto en los locales que ocupen como cerca de los puestos de trabajo.
El suministro de agua potable42 para los trabajadores se llevar a efecto por medio de la red de abastecimiento o por otras medidas de provisin, de acuerdo
c) Los trabajadores debern disponer de instalaciones para poder comer y, en su caso, para preparar sus
comidas en condiciones de seguridad y salud.
Las instalaciones para comer o preparar comidas
podrn habilitarse en la propia obra, ser aledaas a la
misma o, en su caso, utilizar establecimientos especficos para este menester.
En relacin con los comedores que se ubiquen en
la propia obra, el V Convenio General del Sector de
la Construccin seala que estos locales estarn equi-
pados de mesas y sillas con respaldo, hornos calienta comida, ventilacin suficiente, calefaccin, y
condiciones adecuadas de higiene y limpieza y se
adecuarn al nmero de trabajadores que vayan a
utilizarlas. As mismo, dispondrn de vasos, platos
y cubiertos para cada trabajador (preferiblemente de
tipo desechable) y de fregaderos de agua potable para
la limpieza de utensilios y vajilla.
PARTE B
Disposiciones mnimas especficas relativas a los puestos de trabajo
en las obras en el interior de los locales
Esta parte B se aplicar a los puestos de trabajo en
el interior de los locales segn se definieron al inicio
41
de este anexo IV. A este respecto, vanse los comentarios de esta gua al anexo IV (parte introductoria).
Existen ayudas econmicas para la adecuacin de puestos de trabajo y de los propios centros de trabajo.
Segn se determina en el V Convenio General del Sector de la Construccin, el servicio de agua se organizar mediante grifos
de agua corriente, mquinas expendedoras gratuitas, fuentes o surtidores de agua o en recipientes limpios en calidad suficiente
y en perfectas condiciones de higiene.
42
OBRAS DE CONSTRUCCIN
75
Observacin preliminar: Las obligaciones previstas en la presente parte del anexo se aplicarn siempre
que lo exijan las caractersticas de la obra o de la actividad, las circunstancias o cualquier riesgo.
Se entiende que la parte B de este anexo se aplicar
siempre que sea necesario. Por ejemplo: si en una determinada obra no hay instaladas escaleras mecnicas
1. Estabilidad y solidez: Los locales debern poseer la estructura y la estabilidad apropiadas a su tipo de
utilizacin.
Los locales de nueva construccin, as como los ya
existentes que se adapten para su utilizacin durante
la ejecucin de la obra, debern construirse de acuerdo con un documento tcnico elaborado por un tcnico competente.
El empresario debe garantizar la estabilidad y
solidez de los locales en los que sus trabajadores
desempeen su labor. Para ello, en el citado documento, un tcnico competente se asegurar de
que todos los elementos estructurales que conforman el local tengan la solidez y la resistencia
necesarias para soportar las cargas y los esfuerzos a los que puedan estar sometidos. A este fin,
2. Puertas de emergencia:
a) Las puertas de emergencia debern abrirse hacia el exterior y no debern estar cerradas, de tal
forma que cualquier persona que necesite utilizarlas en caso de emergencia pueda abrirlas fcil e inmediatamente.
Las puertas que tengan que ser atravesadas durante la emergencia sern fcilmente operables desde el
interior. Los mecanismos de apertura no deben supo-
b) Estarn prohibidas como puertas de emergencia las puertas correderas y las puertas giratorias.
3. Ventilacin:
a) En caso de que se utilicen instalaciones de aire acondicionado o de ventilacin mecnica, stas debern funcionar de tal manera que los trabajadores no estn expuestos a corrientes de aire molestas.
Las condiciones ambientales de los lugares de trabajo en el interior de los locales no deben constituir
una fuente de incomodidad o molestia para los trabajadores.
Las instalaciones de aire acondicionado o ventilacin mecnica tienen que ser revisadas peridicamente, mantenerse en buen estado de funcionamien-
b) Deber eliminarse con rapidez todo depsito de cualquier tipo de suciedad que pudiera entraar un
riesgo inmediato para la salud de los trabajadores por contaminacin del aire que respiran.
76
GUA TCNICA
4. Temperatura:
a) La temperatura de los locales de descanso, de los locales para el personal de guardia, de los servicios
higinicos, de los comedores y de los locales de primeros auxilios deber corresponder al uso especfico de
dichos locales.
En lo referente a las condiciones ambientales de estos locales, son de aplicacin los comentarios al apar-
b) Las ventanas, los vanos de iluminacin cenitales y los tabiques acristalados debern permitir evitar una
insolacin excesiva, teniendo en cuenta el tipo de trabajo y uso del local.
Tanto las ventanas y los huecos de iluminacin situados en los techos, como los tabiques que posean
partes de los mismos acristaladas, debern tener ele-
mentos que impidan la incidencia directa del sol sobre las personas. A este fin, se pueden utilizar vidrios
translcidos, persianas, viseras, parasoles, toldos, etc.
b) Las superficies de los suelos, las paredes y los techos de los locales se debern poder limpiar y enlucir
para lograr condiciones de higiene adecuadas.
Las caractersticas de los revestimientos y acabados
correspondientes a las superficies tanto de los suelos
y de las paredes, como de los techos de los locales, se
adaptarn al uso que se prevea para los mismos (talleres, vestuarios, aseos, comedores, etc.), de tal modo
que puedan limpiarse con facilidad y con seguridad.
En el DB-SUA del Cdigo Tcnico de la Edificacin (aprobado por el RD 314/2006), se establecen valores particulares de la pendiente para rampas previstas como itinerarios accesibles en el sentido de dicho cdigo. En este caso, el CTE prev una pendiente
mxima de 10% cuando su longitud sea menor de 3 m; del 8% cuando su longitud sea menor de 6 m; y del 6% en el resto de los
casos.
43
OBRAS DE CONSTRUCCIN
77
c) Los tabiques transparentes o translcidos y, en especial, los tabiques acristalados situados en los locales o en las proximidades de los puestos de trabajo y vas de circulacin, debern estar claramente sealizados y fabricados con materiales seguros o bien estar separados de dichos puestos y vas, para evitar que los
trabajadores puedan golpearse con los mismos o lesionarse en caso de rotura de dichos tabiques.
Los tabiques transparentes o translcidos, siempre que no exista una barrera que impida el contacto con ellos, debern estar construidos con materiales resistentes a los golpes y que no puedan causar
lesiones importantes en caso de rotura y disponer, a
la altura de los ojos, de una banda de color y anchu-
hojas sobre un eje no debe invadir el espacio correspondiente a las zonas o vas de paso.
b) Las ventanas y vanos de iluminacin cenital debern proyectarse integrando los sistemas de limpieza o
debern llevar dispositivos que permitan limpiarlos sin riesgo para los trabajadores que efecten este trabajo
ni para los dems trabajadores que se hallen presentes.
Cuando se proyecte la construccin de obras en las
que existan puestos de trabajo en el interior de los locales se tendrn en cuenta los riesgos que pueden derivarse de las tareas de limpieza y mantenimiento de
las ventanas y de los vanos de iluminacin.
En cualquier caso, para establecer las medidas preventivas necesarias con el fin de efectuar las operaciones de limpieza sin riesgo, hay que considerar:
7. Puertas y portones:
a) La posicin, el nmero, los materiales de fabricacin y las dimensiones de las puertas y portones se determinarn segn el carcter y el uso de los locales.
Para establecer la posicin, el nmero y los materiales de fabricacin, as como las dimensiones de las
puertas y portones se atender al uso de cada uno de
los locales, tomando como referencia sus dimensiones
y el nmero mximo de personas que puedan ocupar-
los. Como indicacin, puede consultarse: el real decreto sobre la utilizacin de los lugares de trabajo (RD
486/1997); el Reglamento de seguridad contra incendios en establecimientos industriales (RD 2267/2004);
o el Cdigo Tcnico de la Edificacin (RD 314/2006).
78
GUA TCNICA
c) Las puertas y los portones que se cierren solos debern ser transparentes o tener paneles transparentes.
La expresin puertas y portones que se cierren solos
debera entenderse como puertas y portones de vaivn.
La sealizacin de las puertas transparentes se deber efectuar mediante elementos, si es preciso reflectantes, que resalten sobre el color de fondo y la luz
ambiental existente.
d) Las superficies transparentes o translcidas de las puertas o portones que no sean de materiales seguros
debern protegerse contra la rotura cuando sta pueda suponer un peligro para los trabajadores.
8. Vas de circulacin: Para garantizar la proteccin de los trabajadores, el trazado de las vas de circulacin
deber estar claramente marcado en la medida en que lo exijan la utilizacin y las instalaciones de los locales.
La sealizacin de los distintos locales se realizar
de acuerdo con lo especificado en el apartado 3 (Vas
de circulacin) del anexo VII del RD 485/1997, sobre
sealizacin de seguridad y salud en el trabajo y en su
Gua tcnica, elaborada por el INSHT.
La sealizacin horizontal de los locales se realizar, siempre que sea necesario, delimitando las reas
de trabajo, evitando interferencias entre puestos de
trabajo prximos y estableciendo los pasillos -libres
de obstculos- provisionales o fijos. Las caractersticas
de la sealizacin dependern del uso de cada uno de
los diferentes locales.
9. Escaleras mecnicas y cintas rodantes: Las escaleras mecnicas y las cintas rodantes debern funcionar
de manera segura y disponer de todos los dispositivos de seguridad necesarios. En particular debern poseer
dispositivos de parada de emergencia fcilmente identificables y de fcil acceso.
Cuando se utilicen escaleras mecnicas y cintas
rodantes en las obras, se pueden tomar como referencia la Norma Tecnolgica de la Edificacin44 NTEITE/1984 Instalaciones de transporte. Escaleras me-
10. Dimensiones y volumen de aire de los locales: Los locales debern tener una superficie y una altura que
permita que los trabajadores lleven a cabo su trabajo sin riesgos para su seguridad, su salud o su bienestar.
Las referencias incluidas en este apartado relacionadas con alturas, superficies, volmenes, etc. se formulan a ttulo orientativo y estn basadas en el RD
486/1997, sobre lugares de trabajo.
Los locales debern tener suficiente espacio para
permitir a los trabajadores acceder con facilidad a los
puestos de trabajo y moverse fcilmente dentro de los
mismos.
En la fase de diseo de los locales se debern prever las instalaciones, equipos de trabajo y materiales
Las normas tecnolgicas de la edificacin (NTE) tienen un carcter no vinculante. Se adjunta el enlace del Ministerio de Fomento que contiene ms informacin al respecto:
http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/ARQ_VIVIENDA/_INFORMACION/NORMATIVA/NORMA_ESTAL/EDIFICACION/RECO_TECNICAS/
44
OBRAS DE CONSTRUCCIN
79
PARTE C
Disposiciones mnimas especficas relativas a puestos de trabajo
en las obras en el exterior de los locales.
Esta parte C se aplica a los puestos de trabajo en
el exterior de los locales, tal como han sido definidos
al comienzo de este anexo IV. A este respecto, vanse
los comentarios de esta gua al anexo IV (parte introductoria).
Observacin preliminar: Las obligaciones previstas en la presente parte del anexo se aplicarn siempre
que lo exijan las caractersticas de la obra o de la actividad, las circunstancias o cualquier riesgo.
Por ejemplo: si en una determinada obra no se instalan aparatos elevadores, por los motivos indicados,
1. Estabilidad y solidez:
a) Los puestos de trabajo mviles o fijos situados por encima o por debajo del nivel del suelo debern ser
slidos y estables teniendo en cuenta:
1. El nmero de trabajadores que los ocupen.
2. Las cargas mximas que, en su caso, puedan tener que soportar, as como su distribucin.
3. Los factores externos que pudieran afectarles.
En caso de que los soportes y los dems elementos de estos lugares de trabajo no poseyeran estabilidad propia, se deber garantizar su estabilidad mediante elementos de fijacin apropiados y seguros con el fin de evitar cualquier desplazamiento inesperado o involuntario del conjunto o de parte de dichos puestos de trabajo.
Los puestos de trabajo en las obras pueden situarse
en los diferentes niveles del terreno donde se ubican
las mismas o sobre distintas estructuras, sean stas definitivas o auxiliares. Tambin se incluye en este mbito a los operadores de maquinaria y vehculos. Se
entiende como estructuras:
80
GUA TCNICA
de trabajadores que vayan a ocupar el puesto de trabajo, las cargas y sobrecargas que inciden en la estructura
as como los factores externos (otros trabajos que se realicen en el entorno, causas climatolgicas, influencias
de los viales cercanos, etc.).
En cualquier caso, adems de los requisitos legales
establecidos, el montaje / desmontaje, uso y mantenimiento de las estructuras auxiliares se ajustar a
lo dispuesto en el manual de instrucciones del fabricante.
Teniendo en cuenta lo anteriormente sealado, las
operaciones de apeo de estructuras, muros, taludes,
etc. han de realizarse mediante un anlisis previo del
procedimiento de ejecucin a seguir.
Las exigencias de solidez y estabilidad de los distintos puestos de trabajo en las obras que se establecen en este apartado a) tienen un alcance general,
por lo que son siempre de obligado cumplimiento.
Igualmente, en algunas ocasiones debern tenerse en
cuenta otros requisitos particulares que figuran en los
diferentes apartados de esta parte C.
2. Cadas de objetos:
Las cadas de objetos pueden ser debidas a: desplome o derrumbamiento, manipulacin y desprendimiento.
a) Los trabajadores debern estar protegidos contra la cada de objetos o materiales; para ello se utilizarn,
siempre que sea tcnicamente posible, medidas de proteccin colectiva.
Los objetos o materiales son todos los productos,
tanto slidos como lquidos, empleados en la cons-
En relacin con los documentos tcnicos que pueden servir de referencia a la hora de evaluar la seguridad de cualquier producto,
puede consultarse lo dispuesto en el artculo 3 del RD 1801/2003, de 26 de diciembre, sobre seguridad general de los productos.
45
Se entender por persona competente aquella que ha sido designada expresamente por el empresario para el desarrollo de las
tareas de que se trate, teniendo en cuenta sus conocimientos tcnicos, formacin profesional, experiencia y formacin preventiva.
46
OBRAS DE CONSTRUCCIN
81
b) Cuando sea necesario, se establecern pasos cubiertos o se impedir el acceso a las zonas peligrosas.
En el caso de los pasos cubiertos, marquesinas, as
como redes horizontales de recogida, deber considerarse que en su posible deformacin no invadan el
espacio del trabajador, entendindose como tal el delimitado por la superficie de paso y una altura mnima
de 2 metros.
En aquellos pasos cubiertos en los que no est garantizada la iluminacin natural, se instalar alumbrado artificial y de emergencia, en su caso. En re-
Como complemento de las protecciones mencionadas, cuando sea necesario, los trabajadores tendrn que
estar dotados de equipos de proteccin individual.
c) Los materiales de acopio, equipos y herramientas de trabajo debern colocarse o almacenarse de forma
que se evite su desplome, cada o vuelco.
Para evitar el desplome, as como las cadas o los
vuelcos de los materiales, equipos y herramientas, stos debern depositarse sobre superficies resistentes,
estables y, en la medida de lo posible, horizontales.
y herramientas de trabajo de acuerdo con las caractersticas de los mismos (estado fsico, dimensiones,
forma, peso, etc.), las particularidades de la obra y el
proceso constructivo.
Se considera oportuno definir unos lugares especficos para depositar los materiales de acopio, equipos
3. Cadas de altura:
a) Las plataformas, andamios y pasarelas, as como los desniveles, huecos y aberturas existentes en los
pisos de las obras, que supongan para los trabajadores un riesgo de cada de altura superior a 2 metros, se protegern mediante barandillas u otro sistema de proteccin colectiva de seguridad equivalente. Las barandillas
sern resistentes, tendrn una altura mnima de 90 centmetros y dispondrn de un reborde de proteccin, un
pasamanos y una proteccin intermedia que impidan el paso o deslizamiento de los trabajadores.
La altura de 2 metros a la que se hace mencin se
medir desde la superficie en la que est situado el
trabajador hasta la del nivel inferior en la que quedara retenido el mismo si no se dispusiera de un medio
de proteccin. No obstante, adems del desnivel de
cada, puede existir un peligro adicional debido a la
naturaleza del lugar en el que se pueda producir la
cada (esperas de ferralla, zona de paso de maquina-
82
GUA TCNICA
Se entiende como otro sistema de proteccin colectiva de seguridad equivalente aqul destinado
a impedir la cada a distinto nivel, como puede ser:
cerramiento de huecos con tapas, entablados continuos, etc.
El trmino reborde de proteccin se refiere al rodapi.
b) Los trabajos en altura slo podrn efectuarse, en principio, con la ayuda de equipos concebidos para tal
fin o utilizando dispositivos de proteccin colectiva, tales como barandillas, plataformas o redes de seguridad. Si por la naturaleza del trabajo ello no fuera posible, deber disponerse de medios de acceso seguros y
utilizarse cinturones de seguridad con anclaje u otros medios de proteccin equivalente.
Se entiende por trabajos en altura aquellos que se
ejecutan en un lugar por encima del nivel de referencia,
entendiendo como tal la superficie sobre la que puede
caer un trabajador y ocasionarle daos personales (no se
incluye en esta definicin una cada que pueda producirse desde una escalera fija o una cada al mismo nivel).
Tal y como se indica en el apartado 3. a) anterior, cuando
exista riesgo de cada de ms de 2 metros se requiere el
uso de proteccin contra cadas en altura; ello no significa
que cuando se trabaje en alturas inferiores no deban utilizarse los medios y equipos adecuados para cada caso. En
relacin con los trabajos temporales en altura, vanse los
comentarios de la Gua tcnica del RD 1215/1997 (apartado 4 del anexo II), elaborada por el INSHT.
Para la realizacin de trabajos en altura se pueden
plantear tres opciones:
a) Utilizar equipos de trabajo especficamente diseados o proyectados para la naturaleza de la tarea a
la que se destinan (plataformas elevadoras, andamios,
escaleras, etc.).
b) Instalar las protecciones colectivas citadas en
este apartado 3.b) (barandillas, plataformas o redes de
seguridad) en funcin de las condiciones de cada uno
de los puestos de trabajo.
Existen dos tipos diferentes de protecciones colectivas: las que impiden la cada (por ejemplo, los sistemas provisionales de proteccin de borde) y las que
simplemente la limitan47 (redes de seguridad sistemas
S, T, V, etc.). Resulta ms adecuado utilizar las citadas
en primer lugar, dado que el nivel de seguridad que
proporcionan es mayor.
c) La estabilidad y solidez de los elementos de soporte y el buen estado de los medios de proteccin debern
verificarse previamente a su uso, posteriormente de forma peridica y cada vez que sus condiciones de seguridad puedan resultar afectadas por una modificacin, perodo de no utilizacin o cualquier otra circunstancia.
Los requisitos de estabilidad y solidez tienen que
hacerse extensivos a todos los medios que se dispongan para realizar trabajos en altura.
47
OBRAS DE CONSTRUCCIN
o dispositivos fabricados in situ48, las mencionadas verificaciones se orientarn en funcin de las especificaciones que determine documentalmente la persona
que haya realizado el diseo de los mismos.
En aquellos casos en los que las condiciones de seguridad puedan resultar afectadas por una modificacin
(cambios en el diseo de la obra, en el proceso constructivo, etc.) o prolongada interrupcin en su utilizacin, a
juicio del personal encargado de su inspeccin (alteraciones del planning de obra, imprevistos, etc.), es nece-
83
sario realizar las comprobaciones que la persona competente estime oportuno para determinar la estabilidad,
la solidez y el buen estado de los medios de proteccin.
Estas comprobaciones quedarn debidamente documentadas.
La expresin cualquier otra circunstancia comprende situaciones o hechos imprevisibles como pueden ser,
por ejemplo: la climatologa, el impacto por objetos o vehculos, las sacudidas ssmicas u otros hechos que afecten
a su resistencia o estabilidad.
4. Factores atmosfricos: Deber protegerse a los trabajadores contra las inclemencias atmosfricas que
puedan comprometer su seguridad y su salud.
Las inclemencias atmosfricas ms habituales que
pueden afectar a los trabajadores en las obras son:
calor, fro, viento, lluvia, nieve, hielo, niebla, granizo,
radiaciones solares y rayos.
Tales inclemencias pueden actuar de forma directa
sobre los propios trabajadores o sobre las condiciones
de los puestos de trabajo en los que stos se encuentren. Por ejemplo: la lluvia afecta, por una parte, al
estado fsico del trabajador y, por otra, es posible que
influya en la estabilidad de un talud de tierras.
En ambos casos sern prioritarias las protecciones
colectivas (toldos, sombrillas, pararrayos, etc.) sobre
las individuales (ropa de abrigo o impermeable, gafas,
viseras, cremas protectoras, etc.) e incluso, en determinadas circunstancias, ambas debern complementarse.
Entre las primeras se incluyen aquellas soluciones tcnicas que puedan adoptarse para proteger a los trabajadores ante cualquiera de estas inclemencias. Cuando
las temperaturas sean extremas, las caractersticas de
los equipos contemplarn tales circunstancias.
Para prevenir los riesgos derivados de los factores
atmosfricos, son de especial inters las medidas de
5. Andamios y escaleras:
a) Los andamios, as como sus plataformas, pasarelas y escaleras, debern ajustarse a lo establecido en su
normativa especfica.
b) Las escaleras de mano de los lugares de trabajo debern ajustarse a lo establecido en su normativa especfica.
La utilizacin de andamios y escaleras est regulada por el RD 1215/1997. Para ms informacin sobre
estos equipos, vase la Gua tcnica del citado real decreto50, elaborada por el INSHT.
En todo caso tendr que cumplirse con las obligaciones impuestas por la normativa de seguridad del producto en relacin con
la certificacin que pueda precisarse.
48
49
El V Convenio General del Sector de la Construccin, en su artculo 185, prev la posibilidad de proponer horarios distintos que
permitan evitar las horas de mayor insolacin.
En los captulos II y III, ttulo IV, del libro segundo del V Convenio General del Sector de la Construccin se establecen condiciones especficas tanto para los andamios como para las protecciones colectivas.
50
84
GUA TCNICA
6. Aparatos elevadores:
a) Los aparatos elevadores y los accesorios de izado utilizados en las obras, debern ajustarse a lo dispuesto
en su normativa especfica.
En todo caso, y a salvo de disposiciones especficas de la normativa citada, los aparatos elevadores y los accesorios de izado debern satisfacer las condiciones que se sealan en los siguientes puntos de este apartado.
Se entiende por:
- Aparatos elevadores: aquellos cuya finalidad es,
principalmente, variar la posicin en altura de las personas, de los materiales o de ambos. Para su accionamiento puede utilizarse cualquier fuente de energa,
incluyendo la manual. En este epgrafe se engloban:
ascensores, poleas, elevadores de obra, plataformas
elevadoras, etc.
- Accesorios de izado : cualquier elemento, distinto del propio aparato elevador o de la carga, que
posibilita que la misma sea izada. Cabe citar, entre
otros: eslingas, balancines, cadenas, ganchos, etc.
51
Desde el punto de vista de su utilizacin, los aparatos elevadores y accesorios de izado debern cumplir
con lo previsto en el RD 1215/1997, sobre equipos de
trabajo. Por otro lado, y de forma no exhaustiva, se
citan a continuacin los principales reglamentos de
seguridad industrial aplicables a estos equipos:
- RD 1314/1997, de 1 de agosto, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del
b) Los aparatos elevadores y los accesorios de izado, incluidos sus elementos constitutivos, sus elementos
de fijacin, anclajes y soportes, debern:
1. Ser de buen diseo y construccin y tener una resistencia suficiente para el uso al que estn destinados.
2. Instalarse y utilizarse correctamente.
3. Mantenerse en buen estado de funcionamiento.
4. Ser manejados por trabajadores cualificados que hayan recibido una formacin adecuada.
Para el caso de aparatos de elevacin y accesorios
de izado que se encuentren dentro del mbito de aplicacin de la normativa especfica53 de comercializacin citada en el apartado anterior, se supondr que se
cumplen los puntos 1, 2 y 3 de este apartado cuando
su fabricacin se ajuste a los requisitos regulados en
dicha normativa especfica y, al mismo tiempo, hayan
En el RD 1644/2008, sobre mquinas, se define accesorio de elevacin como el componente o equipo que no es parte integrante
de la mquina de elevacin, que permita la prensin de la carga, situado entre la mquina y la carga, o sobre la propia carga, o
que se haya previsto para ser parte integrante de la carga y se comercialice por separado.
51
52
Los ascensores utilizados en las obras de construccin as como aquellos cuya velocidad sea igual o inferior a 0,15 m/sg, cumplirn lo dispuesto en el RD 1644/2008 sobre mquinas.
El fabricante informar al usuario final del cumplimiento de los requisitos regulados en esta normativa mediante el marcado
CE y la declaracin CE de conformidad.
53
OBRAS DE CONSTRUCCIN
dos de su mbito de aplicacin, se cumplir con las disposiciones mnimas de seguridad y salud contenidas en
el anexo I del RD 1215/1997, sobre equipos de trabajo.
En cualquiera de los dos casos anteriores, la utilizacin de los aparatos de elevacin y accesorios de izado
se ajustar a lo dispuesto en el citado RD 1215/1997.
Por lo que respecta al punto 4 de este apartado, y sin
perjuicio de lo que pueda establecerse en la normativa especfica que le sea de aplicacin, se entender por trabajador cualificado aquella persona cuya competencia y conocimientos han sido adquiridos por medio de la formacin,
el adiestramiento o la experiencia prctica relevante.
Esta cualificacin se podr acreditar mediante diploma emitido por organismo competente o entidad
autorizada o, en su defecto, a travs de un documen-
85
c) En los aparatos elevadores y en los accesorios de izado se deber colocar, de manera visible, la indicacin
del valor de su carga mxima.
La indicacin del valor de la carga mxima puede realizarse mediante grabado, placa, etiqueta, etc.,
siempre que sea legible, precisa y duradera.
d) Los aparatos elevadores lo mismo que sus accesorios no podrn utilizarse para fines distintos de aqullos a los que estn destinados.
La utilizacin de estos equipos se efectuar de acuerdo con el manual de instrucciones del fabricante. Se
recuerda el deber general del fabricante, importador o
suministrador de informar al empresario sobre la utilizacin y manipulacin de la maquinaria, en la que se
incluyen los aparatos elevadores y sus accesorios (artculo 41 de la LPRL). El empresario, por su parte, tiene
que transmitir esta informacin a sus trabajadores.
Con independencia del comentario precedente, hay
que hacer constar que en el apartado 1.3 del anexo II del
RD 1215/1997, sobre equipos de trabajo, se indica que
slo podrn utilizarse equipos de trabajo de forma o en
operaciones o en condiciones no consideradas por el fabricante si previamente se ha realizado una evaluacin de
los riesgos que ello conllevara y se han tomado las medidas pertinentes para su eliminacin o control. Cuando
con carcter excepcional se utilicen equipos de trabajo
destinados a la elevacin de cargas para elevar personas,
se atender lo especificado en el apartado 3.1.b) del anexo II del citado RD 1215/1997. A estos efectos, podran
considerarse situaciones excepcionales aquellas en las
54
Ambos reales decretos han sido modificados, en relacin con el carn profesional, por el RD 560/2010, de 7 de mayo.
El artculo 228 del V Convenio General del Sector de la Construccin seala que los aparatos elevadores y los accesorios de
izado slo podrn ser manejados por trabajadores cualificados y autorizados que hayan recibido una formacin adecuada.
55
86
GUA TCNICA
a) Los vehculos y maquinaria para movimientos de tierras y manipulacin de materiales debern ajustarse
a lo dispuesto en su normativa especfica.
En todo caso, y a salvo de disposiciones especficas de la normativa citada, los vehculos y maquinaria para
movimientos de tierras y manipulacin de materiales debern satisfacer las condiciones que se sealan en los
siguientes puntos de este apartado.
Al igual que en el apartado anterior, la maquinaria
citada en este caso estar afectada tanto por la normativa de comercializacin como por la que regula su
utilizacin. En relacin con la primera, con carcter
general, se aplicar el citado RD 1644/2008, sobre mquinas. Respecto a su utilizacin, ser de aplicacin el
RD 1215/1997, sobre equipos de trabajo.
b) Todos los vehculos y toda maquinaria para movimientos de tierras y para manipulacin de materiales
debern:
1. Estar bien proyectados y construidos, teniendo en cuenta, en la medida de lo posible, los principios de
la ergonoma.
2. Mantenerse en buen estado de funcionamiento.
3. Utilizarse correctamente.
Son de aplicacin todos los comentarios de esta
gua al apartado 6.b) anterior.
c) Los conductores y personal encargado de vehculos y maquinarias para movimientos de tierras y manipulacin de materiales debern recibir una formacin especial.
En relacin con la formacin57, vanse los comentarios de esta gua al apartado 6.b) anterior, as como el
apndice 5.
d) Debern adoptarse medidas preventivas para evitar que caigan en las excavaciones o en el agua vehculos o maquinarias para movimiento de tierras y manipulacin de materiales.
Para evitar el riesgo de cada se tendr en cuenta la
estabilidad del terreno y los procedimientos de trabajo, delimitndose las zonas de peligro mediante barreras y acotado, e instalndose las protecciones y la
sealizacin necesarias.
56
El V Convenio General del Sector de la Construccin establece requisitos para este tipo de maquinaria en el captulo VI, ttulo
IV, del libro segundo
En el artculo 237 V Convenio General del Sector de la Construccin se seala que las personas encargadas del manejo de los
distintos equipos de trabajo debern poseer la formacin adecuada a cada equipo y estar debidamente autorizados para utilizarlo.
57
OBRAS DE CONSTRUCCIN
87
e) Cuando sea adecuado, las maquinarias para movimientos de tierras y manipulacin de materiales debern estar equipadas con estructuras concebidas para proteger al conductor contra el aplastamiento, en caso de
vuelco de la mquina, y contra la cada de objetos.
En relacin con la normativa especfica de aplicacin a este tipo de maquinaria, vanse los comentarios hechos en la parte a) de este apartado. En concreto, los criterios orientativos generales para establecer
si la maquinaria debe disponer de estructura de proteccin para caso de vuelco (ROPS) o de estructura
a) Las instalaciones, mquinas y equipos utilizados en las obras debern ajustarse a lo dispuesto en su
normativa especfica.
En todo caso, y a salvo de disposiciones especficas de la normativa citada, las instalaciones, mquinas y
equipos debern satisfacer las condiciones que se sealan en los siguientes puntos de este apartado.
En relacin con la normativa especfica, vanse los
comentarios hechos a los apartados 6.a) y 7.a) anteriores.
Debido a la gran variedad de instalaciones, mquinas y equipos que se utilizan en una obra de construccin, es tambin elevado el nmero de ellas que pueden estar afectadas por una o por varias disposiciones
normativas, tanto generales como especficas.
b) Las instalaciones, mquinas y equipos, incluidas las herramientas manuales o sin motor, debern:
1. Estar bien proyectados y construidos, teniendo en cuenta, en la medida de lo posible, los principios de la ergonoma.
2. Mantenerse en buen estado de funcionamiento.
3. Utilizarse exclusivamente para los trabajos que hayan sido diseados.
4. Ser manejados por trabajadores que hayan recibido una formacin adecuada.
En relacin con los puntos 1, 2 y 3 referidos, tanto
para las mquinas como para los equipos, cabe atenerse a lo indicado en el apartado 7.b) anterior. En el caso
particular de las herramientas manuales, ser de aplicacin lo indicado en los puntos 19 de la parte primera
del anexo I, y 17 de la parte primera del anexo II, del
RD 1215/1997, sobre equipos de trabajo y en los comentarios a los mismos reflejados en su Gua tcnica.
Los tipos de instalaciones, mquinas y equipos -incluidas las herramientas manuales o sin motor- a uti-
En el artculo 237 V Convenio General del Sector de la Construccin se seala que las personas encargadas del manejo de los
distintos equipos de trabajo debern poseer la formacin adecuada a cada equipo y estar debidamente autorizados para utilizarlo.
58
88
GUA TCNICA
c) Las instalaciones y los aparatos a presin debern ajustarse a lo dispuesto en su normativa especfica.
Desde el punto de vista de su comercializacin, instalacin y mantenimiento, puede citarse, de forma no
exhaustiva, la siguiente normativa especfica:
- RD 1495/1991, de 11 de octubre, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del
Consejo de las Comunidades Europeas 87/404/CEE,
sobre recipientes a presin simples.
- RD 769/1999, de 7 de mayo, por el que se dictan
las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, 97/23/CE, relativa a
los equipos de presin y se modifica el Real Decreto
1244/1979, de 4 de abril, que aprob el Reglamento de
aparatos a presin.
a) Antes de comenzar los trabajos de movimientos de tierras, debern tomarse medidas para localizar y
reducir al mnimo los peligros debidos a cables subterrneos y dems sistemas de distribucin.
Este apartado se aplica a cualquier trabajo de movimiento de tierras, incluidos aquellos trabajos subacuticos que se llevan a cabo cuando la actuacin no
es posible realizarla desde tierra y hay que recurrir a
equipos flotantes o anlogos.
Los cables subterrneos y sistemas de distribucin
que con ms frecuencia se pueden encontrar en una
obra son los de: electricidad, combustibles (gas), telecomunicaciones, agua, etc.
En primer lugar es necesario obtener informacin sobre
la situacin de estas conducciones a travs de las compaas suministradoras, archivos municipales, etc. Posteriormente, dicha informacin se trasladar a los planos de obra
y a sus documentos preventivos, con el fin de localizar las
zonas que puedan verse afectadas y proceder a su sealizacin in situ o a la adopcin de cualquier otra medida de
prevencin (aislamiento, prohibicin de acceso, etc).
Antes de iniciar los trabajos, y para evitar las interferencias entre el movimiento de tierras y los cables y
canalizaciones de los distintos sistemas de distribucin,
se establecern los oportunos procedimientos de trabajo. Se exponen a continuacin algunas consideraciones
que pueden ser de inters para la elaboracin de estos
procedimientos:
- Si las canalizaciones no estn sealizadas y protegidas, ser necesario localizar, de modo exacto, el lugar de paso de las mismas. Para ello, se contactar con
la compaa suministradora correspondiente.
59
El V Convenio General del Sector de la Construccin contiene prescripciones relativas a este tipo de trabajos en el captulo IV,
ttulo IV, del libro segundo.
Sin perjuicio de que entre el lugar de trabajo y el terreno puedan existir materiales interpuestos, como, por ejemplo, un revestimiento de hormign, bvedas de diverso material, etc.
60
OBRAS DE CONSTRUCCIN
89
b) En las excavaciones, pozos, trabajos subterrneos o tneles debern tomarse las precauciones adecuadas:
1. Para prevenir los riesgos de sepultamiento por desprendimiento de tierras, cadas de personas,
tierras, materiales u objetos, mediante sistemas de entibacin, blindaje, apeo, taludes u otras medidas
adecuadas.
Se entiende por precauciones adecuadas, ante el
riesgo de sepultamiento por desprendimiento de tierras, los procedimientos de ejecucin que integren en
ellos los medios auxiliares, las medidas preventivas y
la secuencia de ejecucin.
Para determinar las caractersticas del terreno es
necesario realizar un estudio geotcnico que formar parte del proyecto, si la obra en cuestin dispone
del mismo. Tomando como base la informacin obtenida se aplicarn las medidas preventivas necesarias.
Si no se ha establecido la obligatoriedad de realizar el estudio geotcnico, bien porque la obra no est
amparada por un proyecto o por cualquier otro motivo, y ste efectivamente no se redacta, se tomarn las
medidas ms favorables desde el punto de vista de
la prevencin, en funcin de la buena prctica profesional.
- Blindaje: estructura provisional realizada con paneles y codales metlicos para la contencin y sujecin
de las paredes de un tnel, zanja o pozo.
- Apeo: estructura provisional metlica, de madera
u obra de fbrica, con la que se sostiene una construccin en su totalidad o en parte de ella.
- Talud: inclinacin o pendiente de un terreno. Puede ser: natural o estable temporal; este ltimo requiere un clculo y vigilancia especfica para garantizar su estabilidad.
- Otras medidas adecuadas pueden ser: ejecucin
de muros pantalla, mejora de las propiedades fsicas
del terreno (morteros inyectados, congelacin, etc.),
perforacin utilizando topos, hincado de tuberas, etc.
2. Para prevenir la irrupcin accidental de agua, mediante los sistemas o medidas adecuados.
La irrupcin accidental de agua en este tipo de
trabajos puede ser debida a que se encuentre embolsa-
90
GUA TCNICA
3. Para garantizar una ventilacin suficiente en todos los lugares de trabajo de manera que se mantenga
una atmsfera apta para la respiracin que no sea peligrosa o nociva para la salud.
Con el fin de evitar que la concentracin de contaminantes61 en pozos, trabajos subterrneos y tneles
alcance niveles perjudiciales para los trabajadores,
se realizar una aportacin de aire exterior calculada
para cada caso concreto.
Para la ejecucin de este tipo de trabajos, y cuando
mediante las determinaciones higinicas oportunas
se compruebe que se sobrepasan los niveles mximos
permitidos para los distintos contaminantes, se proceder a la ventilacin (natural o forzada) del recinto
antes de la entrada y durante el tiempo de permanencia de los trabajadores en su interior. Se establecer, adems, un control peridico para comprobar
que la concentracin de contaminantes se encuentra
por debajo de los niveles admisibles. Asimismo, se
garantizar un mantenimiento adecuado de toda la
instalacin.
En este caso son de aplicacin los comentarios de
esta gua a los apartados 6.a), 7.b) y 7.c) de la parte A
de este anexo IV.
4. Para permitir que los trabajadores puedan ponerse a salvo en caso de que se produzca un incendio o una
irrupcin de agua o la cada de materiales.
El empresario tiene que cumplir tanto con lo establecido en el artculo 20 de la LPRL en relacin con
las emergencias, como en el artculo 21 referente a un
posible riesgo grave e inminente. Para ello, se debern
prever vas y sistemas de evacuacin a travs de las
cuales los trabajadores puedan ponerse a salvo en el
caso de que se materialicen algunas de las emergencias citadas en este apartado. Las entradas y salidas
de los pozos, trabajos subterrneos y tneles se mantendrn expeditas y con un espacio a su alrededor de
acceso restringido debidamente sealizado.
Cuando en un tnel circulen indistintamente vehculos y peatones, las vas por las que transiten de-
leras, torres de acceso, etc.) o utilizando ambas alternativas. Para ello se considerar lo siguiente:
- Vas para vehculos: se dispondrn, generalmente, rampas. Las condiciones que deben reunir las mismas estarn en funcin de las caractersticas tcnicas
61
Por ejemplo, polvo generado durante la ejecucin de los trabajos, gases procedentes de la combustin de los vehculos y de la
maquinaria, concentraciones altas de CO2, etc.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
de los vehculos que las utilicen, aplicando lo sealado al respecto en los correspondientes manuales de
instrucciones. La anchura mnima de las rampas ser
el ancho del vehculo ms un margen que permita
su maniobrabilidad, que se puede estimar en 1,40 m
(0,70 m por cada lado). La rampa deber ser estable y
garantizar la adherencia de la capa de rodadura para
evitar el deslizamiento de los vehculos.
- Vas para peatones: se utilizarn, preferentemente, escaleras fijas o rampas. Se evitar, dentro de lo posible, emplear escaleras de mano o escalas.
- Vas conjuntas (vehculos y peatones): para el
acceso conjunto se utilizan, generalmente, rampas.
En este caso su pendiente mxima no podr ser superior a la prevista para las rampas de peatones. Se
delimitar la zona destinada a peatones separada de
la de circulacin de vehculos. La anchura mnima de
paso recomendable para peatones ser de 1 m. Cuando existan cruces de vehculos, ser conveniente que
se dispongan sealistas para regular el trnsito.
91
d) Las acumulaciones de tierras, escombros o materiales y los vehculos en movimiento debern mantenerse alejados de las excavaciones o debern tomarse las medidas adecuadas, en su caso mediante la construccin de barreras, para evitar su cada en las mismas o el derrumbamiento del terreno.
Se consideran por separado los riesgos de cada y
de derrumbamiento. El derrumbamiento puede originar cadas, por lo que, en general, si se controla el
primero puede impedirse el riesgo de cada que lleva
asociado.
Para evitar el riesgo de cada de acumulaciones de
tierras, escombros o materiales al interior de la excavacin, se puede recurrir a:
a) Proteccin por distancia: el almacenamiento de
los elementos mencionados se realizar a una distancia mnima del borde de la excavacin que depender de las caractersticas del terreno y de la pendiente
del talud, de tal manera que el propio equilibrio del
citado almacenamiento no permita su cada. Cuando
exista riesgo de deslizamiento o de rodadura de los
elementos acumulados, se instalarn calzos o topes
que lo impidan.
b) Proteccin por barreras: sus caractersticas constitutivas sern tales que puedan soportar las solicitaciones correspondientes.
Como medios complementarios se pueden utilizar
contenedores, pals, ensacados, etc. para evitar la dispersin de todos estos elementos y favorecer su acopio.
Por lo que se refiere al riesgo de cada de vehculos
se pueden considerar dos posibilidades:
a) Vehculos ajenos a la excavacin: se delimitarn
las reas de trnsito y se sealizarn tanto stas como
la propia excavacin. Las zonas de circulacin de vehculos debern situarse a una distancia de la excavacin tal que se evite su cada a la misma. Ante la
posibilidad de que el vehculo se desve de las reas
de trnsito, la sealizacin de la excavacin se ubicar a una distancia tal de las antedichas reas que
posibilite la parada del vehculo en las condiciones
ms desfavorables.
b) Vehculos empleados en la propia excavacin: se
observarn las limitaciones de uso que figuren en el
manual de instrucciones de los vehculos de los que se
trate, ya que aquellos que ejecutan las propias excavaciones deben aproximarse a las mismas para realizar
el trabajo correspondiente.
En trminos generales, y para determinar el alejamiento tanto de las acumulaciones de tierras, escombros o materiales, como de los vehculos respecto de las
excavaciones, se tendrn en cuenta, entre otros, los siguientes parmetros: las caractersticas de: el terreno, la
excavacin, la acumulacin (carga, forma geomtrica,
tipo de materiales, modo de apilado, zona de acumulacin), el vehculo, el entorno y la meteorologa.
El riesgo de derrumbamiento se puede evitar, fundamentalmente, de dos formas:
a) Proteccin por distancia: un tcnico competente
establecer, en funcin de las caractersticas del terreno y de la excavacin, la distancia a la que se puedan
situar tanto las distintas acumulaciones, como las vas
de circulacin de los vehculos, de tal manera que las
92
GUA TCNICA
3 y 9 de la parte A de este anexo IV, tendrn que ajustarse a lo que se indica en los apartados a), b) y c)
siguientes63.
a) Debern verificarse y mantenerse con regularidad las instalaciones de distribucin de energa presentes
en la obra, en particular las que estn sometidas a factores externos.
La verificacin y el mantenimiento peridico de estas instalaciones de distribucin de energa se efectuarn de acuerdo con su normativa especfica. En el caso
de que no exista tal normativa se establecern, por
personal competente, los procedimientos de trabajo
correspondientes. Deber dejarse constancia documental de las revisiones y el mantenimiento realizado.
b) Las instalaciones existentes antes del comienzo de la obra debern estar localizadas, verificadas y sealizadas claramente.
Para la localizacin, verificacin y sealizacin de
las instalaciones existentes se establecern los procedimientos de coordinacin correspondientes con las
entidades suministradoras de cada una de ellas.
Una vez localizadas (mediante planos, sistemas
de deteccin, etc.), se comprobar su estado y se
sealizarn a travs de hitos, marcas topogrficas, etc. Como resultado de este proceso se adoptarn las medidas preventivas que correspondan
-al igual que en el prrafo anterior- en coordinacin con las entidades suministradoras. Todo lo
expuesto deber quedar debidamente documentado.
c) Cuando existan lneas del tendido elctrico areas que puedan afectar a la seguridad en la obra ser
necesario desviarlas fuera del recinto de la obra o dejarlas sin tensin. Si esto no fuera posible, se colocarn
barreras o avisos para que los vehculos y las instalaciones se mantengan alejados de las mismas. En caso de
que vehculos de la obra tuvieran que circular bajo el tendido se utilizarn una sealizacin de advertencia y
una proteccin de delimitacin de altura.
Las Normas Tecnolgicas de la Edificacin (NTE) tienen un carcter no vinculante. En cualquier caso, las orientaciones tcnicas
incluidas en las mismas podrn considerarse vlidas siempre que no contradigan lo estipulado en la normativa legal o convencional. Se adjunta el enlace del Ministerio de Fomento que contiene ms informacin al respecto:
http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/ARQ_VIVIENDA/_INFORMACION/NORMATIVA/NORMA_ESTAL/EDIFICACION/RECO_TECNICAS/
62
63
El V Convenio General del Sector de la Construccin contiene prescripciones relativas a este tipo de instalaciones en el captulo
VII, ttulo IV, del libro segundo.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
Los desvos de las lneas areas del tendido elctrico se realizarn en coordinacin con la compaa suministradora y de acuerdo con la legislacin vigente,
solicitando las autorizaciones y permisos correspondientes.
Para dejar sin tensin una lnea area elctrica se
seguir lo establecido en el anexo II del RD 614/2001,
93
actuaciones a seguir as como los medios de prevencin y proteccin necesarios. Vanse, adems,
los comentarios de la gua a los apartados 2 (parte
A), 1 (parte B) y 1 (parte C) de este anexo IV, sobre
estabilidad y solidez.
Todo lo anterior se entender sin perjuicio de las
funciones que al respecto tiene encomendadas la direccin facultativa o la direccin de obra, cuando sea
obligado su nombramiento.
b) Los encofrados, los soportes temporales y los apuntalamientos debern proyectarse, calcularse, montarse y mantenerse de manera que puedan soportar sin riesgos las cargas a que sean sometidos.
Se entiende que los elementos citados en este apartado cumplen los requisitos establecidos cuando se
d, al menos, uno de los siguientes supuestos:
- Que se ejecuten de acuerdo con lo definido y calculado en el proyecto de ejecucin, siguiendo el proceso
de montaje y mantenimiento previamente establecido.
- Que se empleen productos certificados, normalizados o amparados por un documento de idoneidad tcnica, siempre que se instalen y mantengan de
acuerdo con las instrucciones del fabricante.
- Que estn avalados por una nota de clculo
elaborada por tcnico competente en la que se
c) Debern adoptarse las medidas necesarias para proteger a los trabajadores contra los peligros derivados
de la fragilidad o inestabilidad temporal de la obra.
La fragilidad e inestabilidad a la que se hace referencia en este apartado es la relativa tanto a los propios elementos constructivos de la obra -durante el
perodo que transcurre desde que los citados elemen-
64
Se entender por persona competente aquella que ha sido designada expresamente por el empresario para el desarrollo
de las tareas de que se trate, teniendo en cuenta sus conocimientos tcnicos, formacin profesional, experiencia y formacin
preventiva.
94
GUA TCNICA
b) En los trabajos en tejados debern adoptarse las medidas de proteccin colectiva que sean necesarias, en
atencin a la altura, inclinacin o posible carcter o estado resbaladizo, para evitar la cada de trabajadores,
herramientas o materiales. Asimismo cuando haya que trabajar sobre o cerca de superficies frgiles, se debern tomar las medidas preventivas adecuadas para evitar que los trabajadores las pisen inadvertidamente o
caigan a travs suyo.
Los tejados, entendidos stos como cubiertas, se
pueden considerar de tres tipos, a los efectos de este
apartado: resistentes, frgiles y mixtas. Se entiende
por:
- Cubiertas resistentes: aqullas en las que por el diseo y los componentes que las constituyen, una vez
ejecutadas y en determinadas circunstancias durante
su ejecucin, pueden soportar tanto el trnsito de personas como el acopio de materiales.
65
El V Convenio General del Sector de la Construccin dedica el captulo V, ttulo IV, del libro segundo a los trabajos de demolicin.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
95
- Como medida temporal, se proteger la cada mediante sistemas de proteccin colectiva (sistemas provisionales de proteccin de borde, redes de seguridad,
etc.). Adicionalmente, siempre que sea necesario, estos sistemas se complementarn con equipos de proteccin individual adecuados. Deber considerarse,
de igual modo, la posible cada de objetos o materiales
desde la cubierta.
- Se aplicarn medidas que protejan al trabajador,
no slo durante la permanencia en la cubierta, sino
tambin durante el acceso a la misma.
- En el caso de cubiertas frgiles, se habilitarn zonas de trabajo y de trnsito (pasarelas) apoyadas sobre
los elementos resistentes de las mismas, de tal forma
que se garantice la resistencia del conjunto.
- Desde el punto de vista organizativo, se prestar especial atencin a la informacin/formacin
de los trabajadores, a la supervisin de su actividad y a las posibles limitaciones del trabajo (en el
caso de presentarse circunstancias meteorolgicas
adversas).
En el texto se indica tambin la obligacin de establecer medidas que eviten la cada de herramientas o
materiales por deslizamiento sobre la cubierta o por
rotura de la misma. En consecuencia, han de considerarse el diseo de la cubierta y los componentes
que la constituyen, las caractersticas del material de
cubricin y el peso, as como la forma de los tiles y
herramientas que se vayan a emplear. Todo ello con el
fin de garantizar la estabilidad de dichas herramientas
o materiales y controlar el efecto que generan respecto
a la resistencia de la superficie de apoyo. Las medidas
preventivas que se adopten tendrn en consideracin
la necesidad de impedir la cada de herramientas o
materiales.
c) Los trabajos con explosivos, as como los trabajos en cajones de aire comprimido se ajustarn a lo dispuesto en la normativa especfica.
En relacin con los trabajos con explosivos, se puede citar la siguiente normativa:
Respecto a los trabajos en cajones de aire comprimido, se puede citar la Orden de 20 de enero de 1956,
por la que se aprueba el Reglamento de higiene y seguridad en los trabajos realizados en cajones con aire
comprimido.
d) Las ataguas debern estar bien construidas, con materiales apropiados y slidos, con una resistencia
suficiente y provistas de un equipamiento adecuado para que los trabajadores puedan ponerse a salvo en caso
de irrupcin de agua y de materiales.
La construccin, el montaje, la transformacin o el desmontaje de una atagua deber realizarse nicamente
bajo la vigilancia de una persona competente. Asimismo, las ataguas debern ser inspeccionadas por una
persona competente a intervalos regulares.
96
GUA TCNICA
Los materiales a emplear en la construccin de ataguas debern ser adecuados para la seguridad y salud
de los trabajadores frente a los riesgos generados o producidos por el propio trabajo que se desarrolle y por los
agentes naturales o externos (crecidas, inundaciones,
corrimientos de tierras, desprendimientos, etc.).
La supervisin de los trabajos comprender el reconocimiento de los materiales puestos en la obra, las
eventuales filtraciones a travs de los paramentos o de
los cimientos, las deformaciones y corrimientos de la
propia atagua y del terreno circundante y, en general,
cualquier situacin anmala que as lo requiera.
En el anlisis preventivo se tendr en cuenta la necesidad de construir la atagua, o parte de ella, sobre el agua, y
se considerar el posible vertido por avenida sobre su coronacin cuando el caudal supere la capacidad de desvo.
Por su inters en relacin con este apartado, se pueden citar la Orden de 31 de marzo de 1967, por la que
se aprueba la Instruccin para proyecto, construccin
y explotacin de grandes presas, y la Orden de 12 de
marzo de 1996, por la que se aprueba el Reglamento
tcnico sobre seguridad de presas y embalses.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
97
III. APNDICES
A continuacin se presentan una serie de apndices, a los que se ha hecho referencia en los comentarios al texto del RD 1627/1997, que pueden ayudar al
usuario de esta gua a profundizar sobre algunos de
los temas tratados. De esta forma se pretende facilitar
la aplicacin de las obligaciones recogidas en este real
decreto.
En el apndice 1 (Coordinacin de actividades empresariales y recurso preventivo en las obras de construccin)
se presentan los principales conceptos relativos a la
coordinacin empresarial dentro de una obra de construccin. Entre las medidas de coordinacin, por su
carcter singular, se hace una especial alusin a la figura del recurso preventivo.
El apndice 2 (Contenido mnimo del programa de formacin para ejercer las funciones de coordinador en materia
de seguridad y salud segn el RD 1627/1997) presenta
una propuesta sobre el contenido mnimo del programa de formacin del coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto o
durante la ejecucin de la obra.
En el apndice 3 (La subcontratacin en el sector de
la construccin) se exponen los puntos fundamentales
98
GUA TCNICA
APNDICE 1
ambos reales decretos, la disposicin adicional primera del RD 171/2004 determina una serie de consideraciones aplicables a dichas obras de construccin.
Por otro lado, relacionado directamente con la coordinacin de actividades empresariales, aparece una
figura nueva con competencias en esta materia: el recurso preventivo. Aunque la LPRL y el Reglamento de
los Servicios de Prevencin (RSP) regulan esta figura
con carcter general, las obras de construccin presentan una serie de caractersticas diferenciales que
han supuesto la necesidad de introducir una serie de
matices para su actuacin en este mbito. En concreto, la disposicin adicional decimocuarta de la LPRL,
la disposicin adicional nica del RD 1627/1997 y la
disposicin adicional primera del RD 171/2004 determinan un conjunto de peculiaridades referentes a la
actuacin del recurso preventivo en las obras de construccin.
En el texto de esta gua aparecen comentarios relacionados con obligaciones, actuaciones u otros aspectos ligados a la coordinacin de actividades empresariales, incluida la figura del recurso preventivo. El
objetivo del presente apndice es doble: por un lado,
se exponen de forma breve las actuaciones que, en
materia de coordinacin de actividades empresariales, han de tener lugar en una obra de construccin;
y, por otro, se presenta un anlisis ms detallado de la
figura del recurso preventivo en el sector de la construccin.
2. COORDINACIN DE ACTIVIDADES
EMPRESARIALES
2.1. Anlisis inicial
En cualquier obra de construccin concurren una
serie de figuras (promotor, contratista, etc.) que
desempean un papel fundamental en relacin con la
coordinacin de actividades empresariales. La normativa atribuye a cada uno de los agentes que intervienen en la obra una serie de obligaciones encaminadas
a garantizar la coordinacin efectiva entre ellos. De
forma sucinta, se pueden distinguir dos situaciones:
- En relacin con el proyecto de la obra, el promotor debe designar al proyectista o proyectistas encargados de su elaboracin. El citado promotor tiene que
asegurarse de que la elaboracin del proyecto incluye,
En relacin con la concurrencia empresarial en una obra de construccin, las posibles situaciones que pueden presentarse estn
especificadas en los comentarios de esta gua al artculo 3.2 del RD 1627/1997.
66
OBRAS DE CONSTRUCCIN
99
adaptar su procedimiento de trabajo a las peculiaridades propias de la obra en cuestin. Esta adaptacin
se realizar mediante el plan de seguridad y salud en
el trabajo. Para ms informacin, vase el apndice 4
(Estudio de seguridad y salud y plan de seguridad y salud
en el trabajo) de esta gua. De esta forma el contratista
actuar como canal de informacin entre el promotor
y cada una de las empresas y trabajadores autnomos
que dependan de dicho contratista.
Por su parte, el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra deber
facilitar a cada una de las empresas presentes en la
obra, incluidos los trabajadores autnomos, la informacin y los medios necesarios para su coordinacin
(por ejemplo: podr celebrar reuniones, dar instrucciones, intercambiar datos e informacin con los representantes de los trabajadores, etc.). En particular,
ha de garantizar la aplicacin de los principios generales contenidos en el artculo 10 del RD 1627/97.
Debe organizar la coordinacin de actividades
empresariales (artculo 9.d del RD 1627/97) para
que cada contratista pueda desempear las funciones que le corresponden como empresario principal.
La informacin relativa a la organizacin del trabajo
del conjunto de empresas que intervienen en la obra
la obtendr del plan de seguridad y salud en el trabajo (elaborado por cada contratista). El coordinador
pondr a disposicin de cada contratista, as como del
resto de empresas y trabajadores autnomos, cuantos
medios considere oportunos para garantizar un adecuado intercambio de informacin entre todos ellos y
la adopcin de mtodos de trabajo que permitan trabajar simultneamente, con seguridad, al conjunto de
agentes presentes en la obra.
En cooperacin con el referido coordinador, cada
contratista tiene que planificar, organizar y controlar
las actuaciones necesarias para la efectiva coordinacin entre las empresas y trabajadores autnomos que
dependan de l. Los procedimientos de trabajo seguidos por sus propios trabajadores, por los trabajadores
autnomos y por aqullos pertenecientes a sus empresas subcontratistas, se desarrollarn en consonancia
con lo especificado en el plan de seguridad y salud
en el trabajo de la obra. Para ello deber llevar a cabo
una labor de seguimiento continuo de la actividad de
estos subcontratistas y trabajadores autnomos, prestando una atencin especial a los riesgos derivados de
su concurrencia.
Es obvio que cada empresa subcontratista ser responsable de sus trabajadores, con independencia de
las obligaciones que le correspondan al contratista o
al promotor. En este sentido, en el artculo 11 del RD
1627/1997 se determina, para el subcontratista, el de-
En el caso de que la obra se ejecute por medio de varios contratistas, el promotor informar a cada uno de ellos de la parte que
les corresponda en los trminos establecidos por el RD 1627/1997.
67
100
GUA TCNICA
ber de cumplir y hacer cumplir a su personal lo establecido en el plan de seguridad y salud en el trabajo y
en la normativa de prevencin de riesgos laborales (en
particular, en lo relativo a la coordinacin de actividades empresariales), as como atender las indicaciones
y cumplir las instrucciones dadas por el coordinador
en materia de seguridad y salud durante la ejecucin
de la obra. Estas instrucciones estarn referidas, en
esencia, al establecimiento conjunto de mtodos de
trabajo que permitan que las empresas desarrollen su
actividad sin ponerse en riesgo unas a otras.
En particular, en relacin con la concurrencia empresarial, las empresas subcontratistas y los trabajadores autnomos actuarn bajo la coordinacin directa de su contratista y cumplirn, del mismo modo, con
las instrucciones dadas por el coordinador en materia
de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra.
El contratista, antes de comenzar los trabajos, habr
entregado a cada subcontratista y trabajador autnomo la parte del plan de seguridad y salud en el trabajo
que les corresponda. De ello se dejar constancia en el
libro de subcontratacin. Para ms informacin, vase
el apndice 3 (La subcontratacin en el sector de la construccin).
Por su parte, estas empresas subcontratistas y trabajadores autnomos ajustarn sus actuaciones a lo
especificado en el citado plan y bajo la supervisin de
su contratista. Cualquier variacin del procedimiento
de trabajo respecto a lo previsto en el citado plan de
seguridad y salud implicar la necesidad de modificar
este ltimo en los trminos previstos en el artculo 7.4
del RD 1627/1997. En todo caso, el procedimiento de
trabajo deber estar definido con anterioridad al comienzo de la actividad.
2.3. El recurso preventivo en la coordinacin de
actividades empresariales
Con el fin de coordinar las actividades empresariales, el RD 1627/1997 permite adoptar diversas
medidas organizativas que facilitan el control de los
riesgos. As, por ejemplo, el coordinador en materia
de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra
podr celebrar reuniones con los responsables de cada
una de las empresas intervinientes y con los trabajadores autnomos, y podr impartir instrucciones al
efecto directamente a los implicados.
Dicho lo anterior, segn se determina en el RD
171/2004, para poder hacer efectiva la coordinacin
de actividades empresariales en las obras de construccin, los medios de coordinacin sern los establecidos en el RD 1627/1997 y en la disposicin adicional
decimocuarta de la LPRL. En esta disposicin se explicita uno de los posibles medios de coordinacin por
los que se puede optar en una obra de construccin: el
recurso preventivo. A diferencia de otros medios que
pueden ser utilizados indistintamente por los diver-
OBRAS DE CONSTRUCCIN
101
integracin de la prevencin de riesgos laborales, elaborada por el INSHT69, esta ltima posibilidad es la
que debera normalmente utilizarse, en aplicacin del
principio de integracin de la prevencin.
CUARTA.- La persona responsable de supervisar
una actividad tiene que conocer al detalle el procedimiento de trabajo y debe proporcionrsele la informacin y formacin necesarias para que sea capaz de
detectar posibles desviaciones o incumplimientos del
mismo. Por otro lado, cuanto ms condicionada est
la magnitud del riesgo por la actuacin del trabajador,
mayor detalle y claridad debera exigirse a dicho procedimiento, con el objeto de facilitar su conocimiento,
aplicacin y control. Ello es independiente de que, en
el caso de actividades a las que sea de aplicacin el
artculo 32 bis de la LPRL, el responsable de supervisar la actividad (el recurso preventivo encargado de
su vigilancia) deba tener, conforme a lo establecido en
dicho artculo, la formacin mnima necesaria para el
desempeo de las funciones de nivel bsico.
3.1. Presencia preceptiva de los recursos preventivos
En una obra de construccin la presencia de un recurso preventivo ser obligatoria en los casos determinados por la LPRL, el RSP y el RD 1627/1997. El
contratista -en el plan de seguridad y salud en el trabajo de la obra- analizar las posibles situaciones que
puedan presentarse y tomar las decisiones necesarias
para garantizar un adecuado control de los riesgos generados por la concurrencia de actividades empresariales. A continuacin, se transcriben literalmente las
tres situaciones en las cuales la presencia del recurso
preventivo es obligatoria:
a. Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del proceso o la actividad, por la
concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan
sucesiva o simultneamente y que haga preciso el control
de la correcta aplicacin de los mtodos de trabajo.
Una concurrencia de operaciones se considerar incluida en este supuesto en el caso de que fuera necesario un control especfico de los mtodos de trabajo de
las empresas concurrentes. A estos efectos, una simple
coincidencia de operaciones en la obra de construccin no implicar, directamente, la necesidad de la
presencia del recurso preventivo. Cabe resaltar que la
concurrencia puede ser debida a la coincidencia temporal de las operaciones (simultneamente) o causada
por el encadenamiento sucesivo de determinadas actividades (sucesivamente).
Algunas de las mismas son una transcripcin literal de partes de la Gua tcnica para la integracin de la prevencin de riesgos laborales en el sistema general de gestin de la empresa, elaborada por el INSHT.
68
Apartado 4.4 de la Gua tcnica para la integracin de la prevencin de riesgos laborales en el sistema general de gestin de la
empresa, elaborada por el INSHT. En este apartado se aade que, como regla general, una nica persona debe ser la directa responsable de supervisar la correcta realizacin de una determinada actividad y debe hacerlo teniendo simultneamente en cuenta
los requisitos establecidos por razones tanto productivas como preventivas.
69
102
GUA TCNICA
b. Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con
riesgos especiales.
Por un lado, y con carcter general, en el artculo
22 bis del RSP se enuncian las actividades o procesos
peligrosos o con riesgos especiales que hacen necesaria la presencia de un recurso preventivo. Adicionalmente, en el apartado 8 de dicho artculo se recuerda
que existe normativa especfica que prev la adopcin de medidas concretas referidas a determinadas
actividades, procesos, operaciones, trabajos, equipos
o productos considerados potencialmente peligrosos
(trabajos en inmersin, con riesgos elctricos, etc.).
Por su parte, en el anexo II del RD 1627/1997 se
incluyen otros trabajos (algunos de los cuales coinciden con los del artculo 22 bis del RSP) que implican
riesgos especiales para la seguridad y salud de los
trabajadores y que requieren el nombramiento de un
recurso preventivo (vanse los comentarios de la Gua
del RD 1627/1997 a su anexo II).
En cualquier caso, no hay que olvidar que el artculo 16.2.a de la LPRL seala que cuando el resultado
de la evaluacin lo hiciera necesario, el empresario
realizar controles peridicos de las condiciones de
trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacin de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas (ver los comentarios de esta
gua al artculo 2.1.b)). A estos efectos, el empresario
deber controlar la actividad de sus trabajadores, aun
a pesar de que dicho control no implique la obligacin
de designar un recurso preventivo. Para mayor informacin al respecto, puede consultarse el apartado
4.4. Integracin de la prevencin en las actividades
potencialmente peligrosas de la Gua tcnica para la
integracin de la prevencin de riesgos laborales en el
sistema general de gestin de la empresa, del INSHT.
c. Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida
por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, si las
circunstancias del caso as lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas.
En el caso de darse esta situacin, sera necesario
modificar el plan de seguridad y salud en el trabajo
de la obra fijando en el mismo, si antes no constaba, la
presencia del recurso preventivo. En la modificacin
del citado plan se atender a lo dispuesto en el artculo 7.4 del RD 1627/1997.
3.2. Designacin y funciones del recurso preventivo
Una vez determinada la necesidad de nombrar un
recurso preventivo, es preciso concretar a qu empresa le corresponde su designacin. Con carcter general, en el caso de empresas concurrentes en un centro
de trabajo, la obligacin de designar el recurso preventivo recae sobre aquella que realice la operacin o
actividad que requiera su presencia (artculo 22 bis.9,
RSP). A diferencia del criterio general, en el caso de
OBRAS DE CONSTRUCCIN
103
a riesgos adicionales a los propios de su puesto de trabajo. El contratista ser el responsable de garantizar
que los recursos preventivos son suficientes en nmero y disponen de los medios necesarios para desempear con eficiencia su tarea.
Reglamentariamente queda establecido que, cuando, como resultado de la vigilancia, se observe un
deficiente cumplimiento de las actividades preventivas, las personas a las que se asigne la presencia
debern dar las instrucciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento de las mencionadas
actividades preventivas. El contratista ha de definir el
procedimiento a seguir para que el recurso preventivo pueda cumplir con esta obligacin. Esto conlleva
la necesidad de que los trabajadores implicados en la
ejecucin del trabajo acten conforme a las instrucciones dadas por el recurso preventivo de forma que se
ajusten al procedimiento de trabajo que hubiera sido
establecido con anterioridad. Para hacer efectiva su
actuacin, el empresario deber identificar, ante el
resto de trabajadores, al trabajador o trabajadores que
actuarn como recurso preventivo dejando constancia
expresa de la necesidad de seguir, en su caso, las instrucciones que stos pudieran impartir. Si mediante el
cumplimiento de estas instrucciones no se corrigieran
las deficiencias detectadas por el recurso preventivo,
ste debera poner tales circunstancias en conocimiento del empresario (es decir, del contratista) para que
adoptara las medidas necesarias al respecto.
Por otro lado, si durante su vigilancia se observara
una ausencia, insuficiencia o falta de adecuacin de
las medidas preventivas, el recurso preventivo deber poner tales circunstancias en conocimiento de su
empresario (contratista) que proceder, de manera
inmediata, a la adopcin de las medidas necesarias
para corregir las deficiencias y a la modificacin del
plan de seguridad y salud en el trabajo en los trminos
previstos en el artculo 7.4 del RD 1627/1997. En cualquier caso ser el contratista, y no el recurso preventivo, quien deber adoptar las medidas necesarias para
corregir la situacin que pueda afectar a trabajadores
propios as como a las empresas o trabajadores autnomos que dependan de l.
Por ltimo, en relacin con la exclusividad del
recurso preventivo en el cumplimiento de sus funciones, el apartado 7 del artculo 22 bis del RSP estipula
la posibilidad de desarrollar una actividad distinta de
la propia como recurso preventivo siempre que sea
compatible con el cumplimiento de sus funciones.
En este sentido, cabe sealar que la designacin como
recurso preventivo tiene un objetivo concreto cuya
necesidad puede ser, en muchos casos, puntual. Esto
implica que el trabajador podr continuar ejerciendo
las funciones propias de su puesto de trabajo, siempre
que las circunstancias de la obra no hagan necesaria
su presencia como recurso preventivo.
104
GUA TCNICA
APNDICE 2
OBRAS DE CONSTRUCCIN
105
106
GUA TCNICA
APNDICE 3
Por ejemplo, la disposicin adicional segunda del RD 1109/2007, por el que se desarrolla la Ley de Subcontratacin, establece
el caso de asimilacin del concepto de promotor al de contratista en supuestos especiales y exclusiones.
70
OBRAS DE CONSTRUCCIN
107
En sentido contrario a lo dicho, no estaran afectados por la LSC aquellos contratos celebrados por las
empresas para la realizacin de actividades que no
comporten la ejecucin de trabajo alguno en la obra
y, por ello, participen nicamente como suministradores. Como ejemplo, se podra citar el caso de: empresas que se dedican a la fabricacin de estructuras
metlicas en talleres no ubicados en la obra, empresas
suministradoras de hormign o empresas dedicadas
al alquiler de maquinaria, siempre que ninguno de los
contratos anteriores implique, tambin, un montaje de
equipos o instalaciones en la obra.
Mencin aparte merecen los trabajadores autnomos y las Uniones Temporales de Empresas (UTE)
que intervengan en el proceso de subcontratacin. En
relacin con los primeros, su trabajo debe desarrollarse con autonoma y responsabilidad propia y fuera
del mbito de organizacin y direccin de la empresa que le haya contratado. Respecto a una UTE, para
que sta pueda ejecutar directamente una obra deber
reunir, por s misma -y no cada una de sus empresas
miembros por separado-, los requisitos del citado artculo 4 de la LSC.
Para evitar que empresas sin estructura productiva ni solvencia empresarial -carentes de capacidad y
medios para poder cumplir las obligaciones preventivas- puedan intervenir en la ejecucin de las obras de
construccin, la LSC establece los requisitos exigibles
a aquellas que quieran participar en el proceso de la
subcontratacin.
Desde el punto de vista organizativo, como ya se ha
indicado, el artculo 4 de la LSC determina los requisitos exigibles a cualquier empresa que desee intervenir en un proceso de subcontratacin dentro de una
obra de construccin. La principal aportacin de esta
norma, y concretamente de este artculo, radica en la
necesidad de que la empresa que participe en el proceso de subcontratacin deba contar con una organizacin productiva propia y con unos medios materiales
y personales que debe utilizar en la ejecucin de lo
contratado. No hay cabida para aquellas empresas
que actan, dentro de la cadena de subcontratacin,
como meras intermediarias. Como es lgico, en relacin con la organizacin preventiva de la empresa,
se exige el cumplimiento de lo especificado en la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
Laborales (LPRL).
Asimismo, la empresa que subcontrate parte de los
trabajos deber ejercer directamente las facultades de
organizacin y direccin sobre el trabajo desarrollado
por sus trabajadores en la obra. De este modo se exige
una verdadera actividad empresarial ya que, en caso
contrario, se podra hablar de una cesin ilegal de trabajadores prohibida por el artculo 43 del RDL 1/1995,
de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (ET).
Los trabajos se efectuarn bajo la direccin efectiva
de la empresa subcontratista a la que pertenecen los
trabajadores que los ejecutan, y de ninguna otra. Ello
no implica que el comitente71 no pueda dar indicacio71
108
GUA TCNICA
OBRAS DE CONSTRUCCIN
Las figuras del contratista, subcontratista y trabajador autnomo estn definidas en el artculo 3 de la LSC.
No ocurre lo mismo con la empresa cuya participacin
consiste, fundamentalmente, en la aportacin de mano
de obra. En el artculo 5.2.f) de la LSC se exponen los
criterios que determinan si una empresa subcontratista
interviene en el proceso de subcontratacin aportando,
fundamentalmente, mano de obra72. Con objeto de facilitar la identificacin de esta ltima posibilidad, a continuacin se exponen algunos comentarios acerca del
contenido del citado artculo 5.2.f) de la LSC:
a. Para analizar la organizacin productiva puesta en uso en la obra por una empresa, deben examinarse las circunstancias ligadas a la obra, en concreto,
en la que sta prestar sus servicios. No se trata, por
tanto, de una limitacin que se imponga a determinadas empresas de manera definitiva. En este sentido,
por ejemplo, la fabricacin previa de los elementos
que se suministran a la obra no puede considerarse
como organizacin puesta en uso de la obra.
b. Para estar incluido en el supuesto, esta organizacin productiva debe consistir fundamentalmente en la aportacin de mano de obra. En este
contexto, fundamentalmente matiza adecuadamente la expresin aportacin de mano de obra
ya que, la empresa, para poder actuar o intervenir
en el proceso de subcontratacin, deber contar, no
slo con la mano de obra, sino tambin con los medios materiales necesarios y, adems, utilizarlos en
el desarrollo de la obra (artculo 4.1.a, LSC) y aportar, igualmente, la direccin efectiva de los trabajos
(artculo 4.1.c, LSC). En consecuencia, la aportacin
de mano de obra debe estar acompaada de esos
otros requisitos.
c. Esta empresa, en la actividad contratada, no utilizar ms equipos de trabajo propios que las herramientas manuales, incluidas las motorizadas porttiles. A modo de ejemplo73, pueden considerarse
incluidos en tal definicin tiles tales como: atadoras,
pistolas de fijacin, pistolas clavadoras, sopletes, taladros, radiales, amoladoras, martillos elctricos, etc.
d. En el desarrollo de su actividad, esta empresa
podr contar con el apoyo de otros equipos de trabajo distintos de los sealados, siempre que stos
pertenezcan a otras empresas, contratistas o subcontratistas, de la obra, sin perder con ello su consideracin de subcontratista que aporta, fundamentalmente, mano de obra. No obstante, parece entenderse que
esos otros equipos, que pertenecen a otras empresas
109
contratistas o subcontratistas de la obra, permanecern en la misma y podrn ser utilizados por cualquiera de las empresas que en ella desarrollen su actividad
sin contraprestacin de stas, puesto que en otro caso
se tratara de un alquiler o similar, y, por lo tanto, la
empresa en cuestin dispondra de sus propios equipos, aunque fueran alquilados.
Por otra parte, hay determinadas situaciones en
las que la LSC permite sobrepasar, de modo excepcional, el lmite de subcontratacin. La ley posibilita
una subcontratacin adicional: en casos fortuitos debidamente justificados; por exigencias de especializacin de los trabajos; por complicaciones tcnicas de la
produccin; o por circunstancias de fuerza mayor que
pudieran afectar a cualquiera de los agentes que participan en la obra. No obstante, los trabajadores autnomos y las empresas subcontratistas que aporten,
fundamentalmente, mano de obra, no podrn subcontratar, salvo que la circunstancia motivadora sea la de
fuerza mayor.
La ampliacin del nivel adicional de subcontratacin, en cualquiera de estos supuestos, requiere la
aprobacin previa de la direccin facultativa de la
obra que deber apreciar la existencia de esas causas.
Autorizada la subcontratacin adicional, sta se reflejar por la referida direccin facultativa en el libro de
subcontratacin, sealndose la causa que la motiva.
5. DEBER DE VIGILANCIA
Con objeto de garantizar la aplicacin efectiva de la
LSC, cada empresa contratista y subcontratista que intervenga en la obra de construccin deber vigilar su
cumplimiento por parte de las empresas subcontratistas y trabajadores autnomos con los que contraten (artculo 7 de la LSC). En particular, para poder subcontratar a una empresa se deber comprobar lo siguiente:
- La acreditacin de que disponen de recursos humanos con formacin en materia preventiva as como
de una adecuada organizacin preventiva.
- Que estn inscritas en el REA.
- Que se cumple con las exigencias relativas al rgimen de subcontratacin.
La tercera de las condiciones anteriores tambin
ser objeto de vigilancia en el caso de subcontratar a
un trabajador autnomo.
[] entendindose por tal la que para la realizacin de la actividad contratada no utiliza ms equipos de trabajo propios que
las herramientas manuales, incluidas las motorizadas porttiles [].
72
Como orientacin, y tomando como base las definiciones contenidas en normas tcnicas (por ejemplo, en la norma UNE-EN
50144-1), se podra considerar que una herramienta porttil manual es aquella que permite un fcil transporte hasta su lugar de
utilizacin y se sostiene manualmente o permanece suspendida durante su funcionamiento. No obstante, cada caso debera ser
analizado de forma particular.
73
110
GUA TCNICA
En el citado artculo 7 se pone de manifiesto la responsabilidad solidaria existente entre el subcontratista y su correspondiente contratista en la materia regulada por la LSC.
6. LIBRO DE SUBCONTRATACIN
La LSC establece que, en toda obra de construccin
donde exista un rgimen de subcontratacin, cada
contratista tiene la obligacin de disponer de un libro
de subcontratacin. De esta forma, cada obra dispondr de uno o varios libros de subcontratacin en los
que quedar reflejada toda la informacin relativa a la
concurrencia empresarial en la misma.
En este sentido hay que resaltar que, como ya se
ha indicado, los aspectos ligados al libro de subcontratacin estn regulados en la LSC y, por otro lado,
han sido desarrollados en el RDSC. En particular, estas normas determinan el procedimiento a seguir para
habilitar el libro de subcontratacin, su contenido mnimo, as como las obligaciones y derechos relativos al
mismo. Al respecto, se pueden destacar las siguientes
cuestiones en relacin con el libro de subcontratacin:
- Debe ser habilitado, para su validez, por la autoridad laboral competente del lugar donde se ejecute
la obra. Es obligacin del contratista conservarlo por
un plazo de cinco aos.
- El coordinador en materia de seguridad y salud
durante la ejecucin de la obra deber ser informado
OBRAS DE CONSTRUCCIN
111
APNDICE 4
Por un lado, el estudio de seguridad y salud (a partir de ahora, estudio de SS) es la parte del proyecto
en el que se determinan las medidas preventivas especficas que tendrn que adoptarse acordes con los
recursos y los mtodos de trabajo previstos para la ejecucin de la obra (artculos 5 y 6 del RD 1627/1997).
Por otro, la planificacin de estas medidas, una vez
se han determinado las empresas que efectivamente
intervendrn en la ejecucin de la obra, as como los
recursos y mtodos concretos de trabajo que realmente se pondrn en prctica, quedarn reflejadas en el
plan de seguridad y salud en el trabajo (a partir de
ahora, plan de SST) (artculo 7 del RD 1627/1997).
En este apndice se describen los aspectos tcnicos
fundamentales de cada uno de los dos documentos
mencionados de forma que, tomando como base las
directrices marcadas por la normativa aplicable, se
les dote de un contenido que permita una aplicacin
prctica, gil y efectiva de las medidas incluidas en
los mismos. Para una mejor comprensin del presente
texto, a continuacin se exponen una serie de observaciones previas:
a. Como punto de partida, cada empresa que intervenga en la obra deber tener integrada la prevencin
de riesgos laborales en su sistema general de gestin.
A este respecto, vanse los comentarios de la gua al
artculo 1.3 en relacin con la diferencia entre el plan de
prevencin de la empresa y el plan de SST de la obra.
b. Las referencias hechas al estudio de seguridad
y salud sern vlidas, salvo indicacin expresa, tanto
para el estudio de SS, descrito en el artculo 5 del RD
1627/1997, como para el estudio bsico, regulado en
su artculo 6.
c. En relacin con el plan de SST, y en el caso de
que en la obra intervenga ms de un contratista, este
apndice se aplicar a cada uno de ellos.
d. En este apndice se hace referencia al plan de SST
regulado en el artculo 7 del RD 1627/1997. No obstante, en el caso de que la obra carezca de dicho plan
de SST, por no estar obligada a ello, las medidas preventivas debern planificarse de acuerdo con lo establecido en la LPRL, en el RSP, en el RD 1627/1997 (salvo lo especificado en el citado artculo 7) y en el resto
de normativa de prevencin de riesgos laborales.
3. ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD
En el proyecto, adems de definirse el objeto final de la obra, se establecen los requisitos tcnicos
112
GUA TCNICA
Adicionalmente, el estudio de SS es, adems, el instrumento mediante el cual el promotor informa al contratista sobre los aspectos ms relevantes de la obra en
relacin con la prevencin de riesgos laborales, de forma que este ltimo pueda gestionarla de manera eficiente desde el punto de vista tanto productivo como
preventivo (artculo 7 y disposicin adicional primera
del RD 171/2004).
La diferencia fundamental entre el estudio de SS y
el plan de SST es la determinacin en esta fase previa
al inicio de la obra, tanto del nmero de empresas que
intervendrn en la misma, como de los equipos y mtodos de trabajo que utilizar e implantar cada una
de ellas.
De forma sinttica, con el fin de poder identificar
los riesgos y, en consecuencia, determinar las medidas
preventivas necesarias para su eliminacin o control,
en el estudio de SS se deben contemplar cada una de
las actividades u operaciones de forma independiente
prestando especial atencin a los equipos, medios auxiliares, materiales y elementos utilizados o presentes
en la obra. En sta, muchas de tales actividades u operaciones se desarrollarn sucesiva o simultneamente
pudiendo, por lo tanto, generarse riesgos recprocos
entre los trabajadores implicados en la ejecucin de
las mismas. Por ello, ser necesario considerar la posible concurrencia de actividades que pueda darse en
cada una de las fases de ejecucin de la obra, con el fin
de definir las medidas de control de los riesgos potenciales que pudieran surgir.
En todo caso, el estudio de SS integrar en el proyecto la prevencin de riesgos laborales de forma que
cada una de las actuaciones derivadas de su aplicacin se lleven a cabo con garantas desde el punto de
vista de la seguridad y salud de los trabajadores implicados en la construccin de la obra.
Sin perjuicio de todo lo anterior, tienen que reflejarse todos los aspectos especificados en el citado artculo 5 del RD 1627/1997 para el caso del estudio de SS,
y aquellos sealados en el artculo 6 en relacin con
el estudio bsico de SS (vanse los comentarios de la
gua a estos artculos).
4. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
El plan de SST es el documento en el cual el contratista planifica, organiza y controla cada una de las
actividades con relevancia desde el punto de vista de
la seguridad y salud de los trabajadores que llevar
Extracto de la Comunicacin de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit
de las Regiones relativa a la aplicacin prctica de las Directivas 92/57/CEE (obras de construccin temporales o mviles) y 92/58/
CEE (sealizacin de seguridad en el trabajo) en materia de salud y seguridad en el trabajo. Bruselas, 12 de noviembre de 2008.
74
OBRAS DE CONSTRUCCIN
a cabo en la obra. El plan de SST es, por tanto, el documento que le permite al empresario (contratista) la
gestin del conjunto de sus actuaciones en la obra en
las que, junto con los aspectos productivos, se integran los preventivos (artculo 7.3 del RD 1627/1997).
El punto de partida para la redaccin del plan de SST
es el estudio de SS (artculo 7.1 del RD 1627/1997). Se
debera comenzar, por ello, con un anlisis previo del
contenido del referido estudio de SS, que ser contrastado con la informacin que posee el contratista sobre
los medios y mtodos de trabajo que, efectivamente,
sern utilizados en la obra.
Para poder redactar un plan de SST verdaderamente til, la informacin contenida en el mismo tiene que
permitir una toma de decisiones gil y debe facilitar
un control efectivo de todas las actividades a desempear en cada una de las fases de la obra. nicamente
se podr lograr lo anterior si el contenido del plan de
SST se ajusta perfectamente a la realidad de la obra.
De ah que, tomando el estudio de SS como punto de
partida, el plan de SST no podr limitarse, en ningn
caso, a ser una mera copia de aqul, sino que analizar, estudiar, desarrollar y complementar sus previsiones.
Por otro lado, y a diferencia del estudio de SS, la
normativa no determina obligacin alguna en relacin
con la estructura del plan de SST, sino nicamente su
funcin y alcance. Es decir, los documentos que conforman un plan de SST no tienen por qu coincidir con
aquellos propios del estudio de SS (esto es: memoria,
pliego de condiciones, etc.). Parece lgico que la estructura del plan de SST coincida con la programacin
general de la obra, con el fin de facilitar una gestin
integral de la actividad en la que coexisten las directrices tcnico-constructivas y las preventivas. En todo
caso, su estructura estar concebida de modo que se
facilite, al mximo, su implementacin en la obra.
Una caracterstica fundamental del plan de SST es
su carcter dinmico. Tanto la propia obra de construccin como los agentes que intervienen en la misma van cambiando con el tiempo. El plan de SST debe
adaptarse a cualquier modificacin que implique una
variacin de lo planificado inicialmente y que pueda
suponer un riesgo para la seguridad y salud de los
trabajadores (artculo 7.4 del RD 1627/1997).
El plan de SST ha de ser aprobado antes del inicio
de la obra (artculo 7.2 del RD 1627/1997). No obstante, en ocasiones, es posible que el contratista no
disponga de una informacin exacta sobre los recursos y mtodos que sern empleados en la ejecucin
de determinadas fases o unidades de aqulla. Una vez
se definan estos aspectos, el plan de SST inicial podr, y deber, ser complementado o modificado con
procedimientos ms detallados que pasarn a formar
parte del mismo. Estas aportaciones sern considera-
113
114
GUA TCNICA
3. En el plan de SST se dejar constancia, de forma clara e inequvoca (para facilitar su implantacin
y control), de las medidas concretas a implantar para
controlar los riesgos derivados de la concurrencia de
empresas. Igualmente, formarn parte del plan de
SST los procedimientos de trabajo, dentro de cada
fase de la obra, para cada actuacin que tenga una
entidad propia desde el punto de vista de la seguridad y salud. En este sentido, se entiende por procedimiento la forma especificada de realizacin de una
actividad75. A modo de orientacin, y de forma no exhaustiva, sera recomendable que cada procedimiento
contemplase lo siguiente:
a. La descripcin general del trabajo. Una explicacin muy breve del citado trabajo que se incluye bajo
el mbito de aplicacin del procedimiento. La descripcin detallada de cada uno de los trabajos de la obra
tendr que formar parte del proyecto de la misma.
b. La identificacin de cada una de las empresas
que intervengan y las obligaciones para las mismas.
Sera recomendable que cada procedimiento estuviera
Los procedimientos que desarrollan en detalle la forma de realizar un determinado trabajo o tarea suelen denominarse instrucciones o normas de trabajo (Gua tcnica del INSHT para la integracin de la prevencin de riesgos laborales en el sistema general
de gestin de la empresa).
75
Para lograr una verdadera integracin de la prevencin en todas las actividades de la obra, es fundamental destacar las funciones y las tareas que desempean los mandos intermedios. Sus funciones y los medios necesarios para poder desarrollarlas
debern estar determinados en el plan de SST.
76
OBRAS DE CONSTRUCCIN
toda actuacin encaminada a coordinar las actuaciones de cada una de las empresas presentes en la obra
de construccin. Para ms informacin puede consultarse el apndice 1 (Coordinacin de actividades empresariales y recurso preventivo en las obras de construccin).
De este modo, la gestin de las actividades en una
obra de construccin quedar definida en el plan de
115
116
GUA TCNICA
APNDICE 5
Tal y como se ha indicado anteriormente, a continuacin se enumeran las obligaciones relativas a la formacin preventiva que deben poseer todos los recursos
humanos enunciados. Asimismo, se describe el sistema que se ha establecido para acreditar la formacin
preventiva.
2. REQUISITOS FORMATIVOS PARA LOS TRABAJADORES PERTENECIENTES A LAS EMPRESAS ENCUADRADAS EN EL MBITO DE APLICACIN DEL V CONVENIO GENERAL DEL SECTOR
DE LA CONSTRUCCIN
En el artculo 10 de la LSC y en el artculo 12 del
RSC se especifica que las empresas deben velar para
que todos los trabajadores que presten servicios en las
obras tengan la formacin necesaria y adecuada a su
puesto de trabajo o funcin en materia de prevencin
de riesgos laborales, de forma que conozcan los riesgos y las medidas para prevenirlos. Igualmente, en
los citados artculos se indica que, sin perjuicio de lo
anterior, los convenios colectivos sectoriales de mbito estatal podrn establecer programas formativos y
contenidos especficos para los trabajos de cada especialidad.
Esta posibilidad -recogida en ambas normas- se ha
materializado en el V Convenio General del Sector
de la Construccin. As, en el captulo III, ttulo III,
libro segundo, en los artculos 138 a 166, ambos inclusive, de este texto, se definen las caractersticas de
la formacin preventiva a impartir a los trabajadores
que prestan sus servicios en las empresas incluidas en
su mbito de aplicacin.
Se instauran dos tipos de acciones formativas en
materia de prevencin de riesgos laborales:
- Una formacin inicial con una duracin de 8 horas
lectivas. Su objetivo principal es que los trabajadores
adquieran los conocimientos necesarios para identificar tanto los riesgos laborales ms frecuentes que se
producen en las distintas fases de ejecucin de una
obra, como las medidas preventivas a implantar a fin
de eliminar o minimizar dichos riesgos.
- Una formacin especfica que se configura por
puesto de trabajo o por oficio. Esta formacin deber
transmitir adems de la formacin inicial, conocimien-
77
Como ya se ha comentado en la introduccin de esta gua, en la fecha de elaboracin de la misma se ha publicado el V Convenio
General del Sector de la Construccin. Cualquier referencia relativa a este ltimo, o a cualquiera de los convenios o acuerdos citados
en esta gua, debe entenderse hecha, con los matices que correspondan, a la norma que se encuentre vigente en cada momento. Para
ms informacin sobre esta materia, puede visitarse la siguiente direccin: http://www.lineaprevencion.com
OBRAS DE CONSTRUCCIN
117
Toda esta formacin (de carcter general, y especfica por puesto de trabajo u oficio) deber complementarse con: la formacin relativa al uso de los
equipos de trabajo que se vayan a emplear y sobre
los que no se haya recibido formacin en el contexto
del V Convenio General del Sector de la Construccin; la referente a las circunstancias especiales que
puedan darse, derivadas de las caractersticas propias de la obra; y la informacin del empresario referida tanto a los riesgos generales de la obra identificados, en su caso, en el plan de seguridad y salud
en el trabajo, como a los especficos de su puesto de
trabajo en la misma y a las medidas preventivas que
deban adoptarse. De este modo se podr entender
cumplida la obligacin sealada en el artculo 19 de
la LPRL.
3. REQUISITOS FORMATIVOS PARA LOS TRABAJADORES PERTENECIENTES A LAS EMPRESAS NO ENCUADRADAS EN EL MBITO DE
APLICACIN DEL CONVENIO GENERAL DEL
SECTOR DE LA CONSTRUCCIN
118
GUA TCNICA
Por lo tanto, el citado acuerdo es aplicable a los trabajadores de empresas adscritas al sector del metal
que presten sus servicios en las obras de construccin.
Aunque en el acuerdo del metal no se hace ninguna referencia, cabe entender que, al igual que en el V
Convenio General del Sector de la Construccin, para
desarrollar acciones formativas especficas de 6 horas,
los trabajadores tendrn que haber cursado una accin formativa completa de 20 horas o disponer de la
formacin que convalide la parte comn (ver la mencionada tabla de convalidaciones).
Sus itinerarios y ciclos formativos as como sus contenidos y el nmero de horas lectivas son comparables
con los sealados en el antes mencionado V Convenio
General del Sector de la Construccin.
Se trata de dos tipos de acciones: primer ciclo de
formacin inicial de carcter general, con una duracin de 8 horas lectivas; y segundo ciclo de formacin
especfica, configurada por puesto de trabajo o por familia profesional.
El primer ciclo contiene los principios bsicos y
conceptos generales sobre la materia. En el segundo
ciclo por puesto de trabajo se incluyen las acciones
formativas con sus correspondientes horas lectivas siguientes: directivos de empresas (10 h); responsables
de obra y tcnicos de ejecucin de la actividad, mandos intermedios y administrativos (todas ellas con una
duracin de 20 h); y delegados de prevencin (50 h).
Por su parte, el segundo ciclo por familia profesional
contiene las acciones formativas de: ferrallado; electricidad, construccin de lneas de telecomunicaciones y
tendidos elctricos; fontanera e instalaciones de climatizacin; instalacin de ascensores; operadores de
aparatos elevadores; operadores de equipos manuales; e instalaciones, reparaciones, montajes, estructuras metlicas, cerrajera y carpintera metlica (todas
ellas con una duracin de 20 horas lectivas).
Finalmente, se incluye una accin formativa de nivel bsico de prevencin de las actividades del metal
en la construccin, con una duracin de 60 horas lectivas.
Los requisitos formativos mencionados en este
apartado se han visto modificados por acuerdo de la
Comisin Negociadora del Acuerdo Estatal del Sector
del Metal (Resolucin de 29 de octubre de 2009, de la
Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo e Inmigracin). En esta modificacin se determinan
los Criterios del sector relativos a la formacin en
materia de prevencin de riesgos laborales contenida
en el Acuerdo Estatal del Sector del Metal: Convalidaciones de formacin. En trminos similares a lo
En lo relativo a la citada convalidacin de la formacin de segundo ciclo para los trabajadores polivalentes, la Comisin Negociadora acord lo siguiente: En
la formacin de segundo ciclo por oficio hay una parte
comn o troncal, con una duracin de 14 horas y una
parte especfica que tiene una duracin de 6 horas.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
119
vos al sector de la construccin, sobre la base de la actividad que la empresa vaya a realizar en dicho sector
as como del puesto de trabajo o funcin que desempee cada trabajador. Al igual que se ha indicado en
los apartados precedentes, esta formacin especfica
debe complementarse con la formacin / informacin
referida a las particularidades concretas de la obra y
del puesto de trabajo que cada trabajador vaya a desarrollar.
En este contexto hay que poner de manifiesto lo
estipulado en el artculo 12, apartado 4, del RSC,
en el que se determina que, en defecto de convenio
colectivo de mbito estatal, se podr acreditar que
los recursos humanos de la empresa cuentan, en su
nivel directivo, con la formacin necesaria en materia de prevencin de riesgos laborales cuando la referida empresa disponga de personas que conforme
al plan de prevencin de aqulla, ejercen funciones
de direccin y han recibido la formacin necesaria
para integrar la prevencin de riesgos laborales en el
conjunto de sus actividades y decisiones. Esta formacin deber tener una duracin no inferior a diez
horas y ser impartida por cualquier entidad acreditada por la autoridad laboral o educativa para impartir
formacin en materia de prevencin de riesgos laborales.
Cuando se d la circunstancia de que algn otro
sector distinto de los ya referidos regule, mediante
convenio de mbito estatal, la formacin preventiva
de las diferentes actividades que se desarrollen en las
obras de construccin, habr que atenerse a lo indicado en su regulacin especfica.
4. TRABAJADORES AUTNOMOS
El nmero de trabajadores autnomos que realizan
actividades en el sector de la construccin es muy significativo. Desde el punto de vista de la normativa de
prevencin de riesgos laborales, los derechos y obligaciones del trabajador autnomo se encuentran regulados en distintas disposiciones.
Con carcter general, cabe destacar la obligacin relativa a la coordinacin de actividades empresariales
estipulada en el artculo 24 de la LPRL, desarrollado
por el RD 171/2004, de 30 de enero, as como lo establecido en la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto
del trabajo autnomo. En el caso concreto de las obras
de construccin, el RD 1627/1997 recoge las obligaciones del trabajador autnomo en su artculo 12 (ver los
comentarios de esta gua a dicho artculo).
Tomando como referencia lo indicado en el prrafo
precedente, y considerando lo dispuesto en la normativa laboral citada, se puede afirmar que no se ha regulado explcitamente la formacin preventiva que
han de poseer los trabajadores autnomos.
120
GUA TCNICA
No obstante, cada vez es ms frecuente que contractualmente, es decir, a travs del contrato mercantil
suscrito entre el promotor, el contratista o el subcontratista y el trabajador autnomo, se exija a este ltimo
que disponga de una determinada formacin en esta
materia.
5. ACREDITACIN DE LA FORMACIN
78
Tambin es posible acreditar la formacin preventiva a travs de las certificaciones expedidas por la organizacin preventiva de
la empresa en la que preste sus servicios el trabajador.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
121
cin que realicen actividades en las obras de construccin, habr que remitirse a lo que se determine en el
convenio o acuerdo que corresponda.
Los requisitos necesarios para la obtencin y renovacin de la referida tarjeta son similares a los que se
han indicado para el V Convenio General del Sector
de la Construccin.
El titular de la tarjeta podr acreditar por este sistema, adems de su formacin en materia preventiva,
la experiencia laboral, la formacin de cualquier otro
tipo que haya recibido, y, en su caso, la prctica de los
reconocimientos mdicos (sin dejar constancia, registro, certificacin o expresin de su contenido).
122
GUA TCNICA
APNDICE 6
Por medio de la comunicacin de apertura del centro de trabajo (Orden TIN/1071/2010, de 27 de abril).
OBRAS DE CONSTRUCCIN
123
ejecucin, de la evolucin de los trabajos y de las posibles incidencias o modificaciones que puedan surgir a lo
largo de la obra, requerir la aprobacin expresa del coordinador en materia de seguridad y salud en el trabajo
durante la ejecucin, y habr de someterse al mismo trmite de informacin y traslado a los diversos agentes
intervinientes reseados en el prrafo anterior.
El plan de seguridad y salud en el trabajo al que se refiere la presente acta deber estar en la obra en poder del
contratista o persona que le represente a disposicin permanente del coordinador, de la direccin facultativa, del
personal y servicios de prevencin anteriormente citados, de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y de los
rganos tcnicos en esta materia de la comunidad autnoma.
En a de 20..
El coordinador en materia
de seguridad y salud
durante la ejecucin de la obra,
Fdo:.
Fdo:.
124
GUA TCNICA
Titulacin
D/D
D/D
D/D
Por el/los tcnico/s titulado/s que aprueba/n (de forma colegiada en su caso) esta acta..,
en su condicin de direccin facultativa de la obra reseada en el encabezamiento, se ha recibido del representante legal de la empresa contratista, que as mismo ha quedado identificada, el plan de seguridad y salud en el
trabajo correspondiente a su intervencin contractual en la obra.
Analizando el contenido del mencionado plan de seguridad y salud en el trabajo, que queda unido por copia
a esta acta, se hace constar:
- Que el indicado plan ha sido redactado por la empresa contratista y desarrolla el estudio / estudio bsico de
seguridad y salud elaborado para esta obra.
- (Aqu constar cualquier otra informacin que se considere necesaria en funcin de las caractersticas especficas de cada actuacin).
Considerando que con las indicaciones antes sealadas el plan de seguridad y salud en el trabajo al que se refiere
esta acta rene las condiciones tcnicas requeridas por el RD 1627/1997, de 24 de octubre, la direccin facultativa
de la obra que suscribe procede a la aprobacin formal del reseado plan, del que se dar traslado por la empresa
contratista a la autoridad laboral competente1. Igualmente, se dar traslado al servicio de prevencin constituido
en la empresa o concertado con una entidad especializada ajena a la misma (Ley 31/1995, de 8 de noviembre y RD
39/1997, de 17 de enero) y a los representantes de los trabajadores, para su conocimiento y efectos oportunos.
Se advierte de que, conforme establece en su artculo 7.4 el RD 1627/1997, cualquier modificacin que se pretenda introducir por la empresa contratista al plan de seguridad y salud en el trabajo en funcin del proceso de
ejecucin, de la evolucin de los trabajos y de las posibles incidencias o modificaciones que puedan surgir a lo largo de la obra, requerir la aprobacin expresa de la direccin facultativa, y habr de someterse al mismo trmite
de informacin y traslado a los diversos agentes intervinientes reseados en el prrafo anterior.
1
Por medio de la comunicacin de apertura del centro de trabajo (Orden TIN/1071/2010, de 27 de abril).
125
OBRAS DE CONSTRUCCIN
Si despus del otorgamiento de esta acta se dieran los supuestos que hacen obligada la designacin de coordinacin en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra (artculo 3.2 RD 1627/1997), corresponder
a este ltimo la aprobacin tanto de las modificaciones antes mencionadas, como del plan de seguridad y salud
en el trabajo y de sus posibles modificaciones, que deber presentar cada una de las nuevas empresas contratistas
que concurran en la obra.
El plan de seguridad y salud en el trabajo al que se refiere la presente acta deber estar en la obra en poder del
contratista o persona que le represente a disposicin permanente de la direccin facultativa, del personal y servicios de prevencin anteriormente citados, de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, de los rganos tcnicos
en esta materia de la comunidad autnoma y del coordinador, en su caso.
En a de 20..
Fdo:.
Fdo:.
126
GUA TCNICA
Por medio de la comunicacin de apertura del centro de trabajo (Orden TIN/1071/2010, de 27 de abril).
OBRAS DE CONSTRUCCIN
127
El plan de seguridad y salud en el trabajo al que se refiere el presente informe, una vez aprobado, deber estar
en la obra en poder del contratista o persona que le represente a disposicin permanente del coordinador, de la
direccin facultativa, del personal y servicios de prevencin anteriormente citados, de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social y de los rganos tcnicos en esta materia de la comunidad autnoma.
En a de 20..
El coordinador en materia
de seguridad y salud
durante la ejecucin de la obra,
Fdo:.
Fdo:.
128
GUA TCNICA
Titulacin
D/D
D/D
D/D
Por.. el/los tcnico/s titulado/s que emite/n este informe en su condicin de direccin facultativa de la obra reseada en el encabezamiento, se ha recibido del representante legal de la empresa
contratista, que as mismo ha quedado identificada, el plan de seguridad y salud en el trabajo correspondiente a
su intervencin contractual en la obra.
Analizando el contenido del mencionado plan de seguridad y salud en el trabajo, que queda unido por copia
a este informe, se hace constar:
- Que el indicado plan ha sido redactado por la empresa contratista y desarrolla el estudio / estudio bsico de
seguridad y salud elaborado para esta obra.
- (Aqu constar cualquier otra informacin que se considere necesaria en funcin de las caractersticas especficas de cada actuacin).
Considerando que con las indicaciones antes sealadas el plan de seguridad y salud en el trabajo al que se
refiere este informe rene las condiciones tcnicas requeridas por el RD 1627/1997, de 24 de octubre, la direccin
facultativa de la obra que suscribe procede a la remisin del presente informe sobre el reseado plan que se eleva
para su aprobacin por la.( Administracin pblica que haya adjudicado la obra). Se dar traslado del plan,
una vez aprobado, por la empresa contratista a la autoridad laboral competente1. Igualmente, se dar traslado al
servicio de prevencin constituido en la empresa o concertado con una entidad especializada ajena a la misma
(Ley 31/1995, de 8 de noviembre y RD 39/1997, de 17 de enero) y a los representantes de los trabajadores, para su
conocimiento y efectos oportunos.
Por medio de la comunicacin de apertura del centro de trabajo (Orden TIN/1071/2010, de 27 de abril).
129
OBRAS DE CONSTRUCCIN
Se advierte de que, conforme establece en su artculo 7.4 el RD 1627/1997, cualquier modificacin que se pretenda introducir por la empresa contratista al plan de seguridad y salud en el trabajo en funcin del proceso de
ejecucin, de la evolucin de los trabajos y de las posibles incidencias o modificaciones que puedan surgir a lo largo de la obra, requerir un nuevo informe expreso de la direccin facultativa, y habr de someterse al mismo trmite de aprobacin, informacin y traslado a los diversos agentes intervinientes reseados en el prrafo anterior.
Si despus del otorgamiento de este informe se dieran los supuestos que hacen obligada la designacin de
coordinacin en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra (artculo 3.2 RD 1627/1997), corresponder a este ltimo redactar el informe correspondiente tanto de las modificaciones antes mencionadas, como
del plan de seguridad y salud en el trabajo y de sus posibles modificaciones, que deber presentar cada una de las
nuevas empresas contratistas que concurran en la obra.
El plan de seguridad y salud en el trabajo al que se refiere el presente informe, una vez aprobado, deber estar
en la obra en poder del contratista o persona que le represente a disposicin permanente de la direccin facultativa, del personal y servicios de prevencin anteriormente citados, de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
de los rganos tcnicos en esta materia de la comunidad autnoma y del coordinador, en su caso.
En a de 20..
Fdo:.
Fdo:.
130
GUA TCNICA
APNDICE 7
LIBRO
DE
INCIDENCIAS
RD 1627/1997, de 24 de octubre
OBRAS DE CONSTRUCCIN
131
Ejemplar N:
132
GUA TCNICA
Ejemplar N:
DATOS GENERALES
Denominacin de la obra:
Emplazamiento / direccin:
Municipio:
Provincia:
Municipio:
Provincia:
Promotor:
Direccin:
Telfono:
Fax:
Correo electrnico:
Municipio:
Fax:
Provincia:
Correo electrnico:
Contratista
Direccin:
Telfono:
Municipio:
Fax:
Provincia:
Correo electrnico:
Datos de la diligencia:
Fecha:
Colegio profesional de:
Sello de la diligencia
Municipio:
Fax:
Correo electrnico:
Provincia:
133
OBRAS DE CONSTRUCCIN
Ejemplar N:
Original1:
Hoja N1
Denominacin de la obra:
Emplazamiento / direccin:
Municipio:
Provincia:
Paralizacin de tajo/s1
Paralizacin de la obra1
En .. a de de 20
Fdo:
En calidad de .
Enterado,
Fdo:
En calidad de .
En el caso de que la anotacin se refiera a cualquier incumplimiento de las advertencias u observaciones previamente anotadas
en dicho libro por las personas facultadas para ello, o en el caso de paralizacin de los trabajos (artculo 14, RD 1627/1997), deber
remitirse una copia a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el plazo mximo de veinticuatro horas.
134
GUA TCNICA
OBRAS DE CONSTRUCCIN
135
Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y
salud en los lugares de trabajo.
Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores.
Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados
con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo.
Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados
con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.
Real Decreto 773/1997, 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual.
Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y
salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo.
Real Decreto 1314/1997, de 1 de agosto, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva
del Parlamento Europeo y del Consejo 95/16/CE, sobre ascensores.
Real Decreto 1389/1997, de 5 de septiembre, por el que se aprueban las disposiciones mnimas destinadas a
proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en las actividades mineras.
Orden de 14 de octubre de 1997, por la que se aprueban las normas de seguridad para el ejercicio de actividades subacuticas.
Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y
salud en las obras de construccin.
Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de explosivos.
Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo de los
trabajadores en el mbito de las empresas de trabajo temporal.
Real Decreto 769/1999, de 7 de mayo, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del
Parlamento Europeo y del Consejo, 97/23/CE, relativa a los equipos de presin y se modifica el Real Decreto
1244/1979, de 4 de abril, que aprob el Reglamento de aparatos a presin.
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin.
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores contra
los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo.
Real Decreto 379/2001, de 6 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos
qumicos y sus instrucciones tcnicas complementarias MIE-APQ-1, MIE-APQ-2, MIE-APQ-3, MIE-APQ-4,
MIE-APQ-5, MIE-APQ-6 y MIE-APQ-7.
Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad
de los trabajadores frente al riesgo elctrico.
Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre proteccin sanitaria contra
radiaciones ionizantes.
Orden de 7 de diciembre de 2001, por la que se modifica el anexo I del Real Decreto 1406/1989, de 10 de noviembre, por el que se imponen limitaciones a la comercializacin y al uso de ciertas sustancias y preparados
peligrosos.
Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento electrotcnico para baja tensin.
Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua
de consumo humano.
Real Decreto 255/2003, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre clasificacin, envasado y
etiquetado de preparados peligrosos.
Real Decreto 681/2003, de 12 de junio, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas en el lugar de trabajo.
136
GUA TCNICA
Real Decreto 836/2003, de 27 de junio, por el que se se aprueba una nueva Instruccin tcnica complementaria MIE-AEM-2 del Reglamento de aparatos de elevacin y manutencin, referente a gras torre para obras
u otras aplicaciones.
Real Decreto 837/2003, de 27 de junio, por el que se aprueba el nuevo texto modificado y refundido de la
Instruccin tcnica complementaria MIE-AEM-4 del Reglamento de aparatos de elevacin y manutencin,
referente a gras mviles autopropulsadas.
Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higinico-sanitarios para la prevencin y control de la legionelosis.
Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.
Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Circulacin
para la aplicacin y desarrollo del texto articulado de la Ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y
seguridad vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.
Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal
de las personas con discapacidad.
Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales.
Real Decreto 1801/2003, de 26 de diciembre, sobre seguridad general de los productos.
Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, en materia de coordinacin de actividades empresariales.
Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio,
por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales en altura.
Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.
Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores
frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la exposicin a vibraciones mecnicas.
Orden ITC/101/2006, de 23 de enero, por la que se regula el contenido mnimo y estructura del documento
sobre seguridad y salud para la industria extractiva.
Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores
contra los riesgos relacionados con la exposicin al ruido.
Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin.
Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y
salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposicin al amianto.
Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modifican el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el
que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, y el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre,
por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin.
Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin.
Real Decreto 475/2007, de 13 de abril, por el que se aprueba la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 2009 (CNAE-2009).
Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autnomo.
Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora
de la subcontratacin en el Sector de la Construccin.
Orden FOM/3818/2007, de 10 de diciembre, por la que se dictan instrucciones complementarias para la utilizacin de elementos auxiliares de obra en la construccin de puentes de carretera.
Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin.
Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento sobre condiciones tcnicas y garantas de seguridad en lneas elctricas de alta tensin y sus instrucciones tcnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
137
Orden ITC/1316/2008, de 7 de mayo, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, por la que se aprueba
la instruccin tcnica complementaria 02.1.02 Formacin preventiva para el desempeo del puesto de trabajo, del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera.
Resolucin de 27 de agosto de 2008, de la Secretara de Estado de la Seguridad Social, por la que se dictan
instrucciones para la aplicacin de la Orden TAS/2947/2007, de 8 de octubre, por la que se establece el suministro a las empresas de botiquines con mat erial de primeros auxilios en caso de accidente de trabajo, como
parte de la accin protectora del sistema de la Seguridad Social.
Real Decreto 1644/2008, de 10 de octubre, por el que se establecen las normas para la comercializacin y
puesta en servicio de las mquinas.
Real Decreto 2060/2008, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de equipos a presin y sus
instrucciones tcnicas complementarias.
Resolucin de 3 de marzo de 2009, de la Direccin General de Trabajo, por la que se registra y publica el
Acuerdo estatal del sector del metal que incorpora nuevos contenidos sobre formacin y promocin de la
seguridad y la salud en el trabajo y que suponen la modificacin y ampliacin del mismo.
Resolucin de 17 de julio de 2009, de la Direccin General de Trabajo, por la que se registra y publica el IV
Convenio colectivo general de ferralla.
Real Decreto 1381/2009, de 28 de agosto, por el que se establecen los requisitos para la fabricacin y comercializacin de los generadores de aerosoles.
Resolucin de 29 de octubre de 2009, de la Direccin General de Trabajo, por la que se registra y publica el
Acuerdo sobre modificacin de determinadas disposiciones del Acuerdo estatal del sector del metal.
Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modifican el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por
el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin; el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto,
por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el sector de la
construccin y el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas
de seguridad y salud en obras de construccin.
Real Decreto 486/2010, de 23 de abril, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores contra
los riesgos relacionados con la exposicin a radiaciones pticas artificiales.
Orden TIN/1071/2010, de 27 de abril, sobre los requisitos y datos que deben reunir las comunicaciones de
apertura o de reanudacin de actividades en los centros de trabajo.
Real Decreto 560/2010, de 7 de mayo, por el que se modifican diversas normas reglamentarias en materia de
seguridad industrial para adecuarlas a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes
para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
Real Decreto 1000/2010, de 5 de agosto, sobre visado colegial obligatorio.
Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo.
Ley 42/2010, de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas
sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los
productos del tabaco.
Resolucin de 17 de marzo de 2011, de la Direccin General de Trabajo, por la que se registra y publica el
Acuerdo sobre el Reglamento de la tarjeta profesional para el trabajo en obras de construccin (vidrio y rotulacin) de los trabajadores afectados por el Convenio colectivo para las industrias extractivas, industrias del
vidrio, industrias cermicas y para las del comercio exclusivista de los mismos materiales.
Resolucin de 5 de abril de 2011, de la Direccin General de Trabajo, por la que se registra y publica el acta de
los Acuerdos referentes a la modificacin del Acuerdo estatal del sector del metal.
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de
Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
Real Decreto 1388/2011, de 14 de octubre, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva
2010/35/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de junio de 2010, sobre equipos a presin transportables.
138
GUA TCNICA
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico.
Resolucin de 20 de diciembre de 2011, de la Direccin General de Trabajo, por la que se registra y publica
el Acuerdo sobre el Reglamento de la Tarjeta Profesional de la construccin para el sector de la madera y el
mueble.
Resolucin de 28 de febrero de 2012, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y publica el V
Convenio colectivo del sector de la construccin.
mbito europeo
Directiva 92/57/CEE del Consejo, de 24 de junio, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de
salud que deben aplicarse en las obras de construccin temporales o mviles.
Reglamento (CE) n 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, y por el que se modifican y derogan las Directivas
67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el Reglamento (CE) n 1907/2006.
B) Normas tcnicas
UNE 20324.- Grados de proteccin proporcionados por las envolventes (cdigo IP).
UNE 58101.- Aparatos pesados de elevacin. Condiciones de resistencia y seguridad en las gras torre desmontables para obra.
UNE 58111.- Cables para aparatos de elevacin. Criterios de examen y de sustitucin de los cables.
UNE 58151.- Aparatos de elevacin de carga suspendida. Seguridad en la utilizacin.
UNE 58238.- Aparatos de manutencin continua. Transportadores elevadores mviles y porttiles. Especificaciones constructivas.
UNE 58921.- Instrucciones para la instalacin, manejo, mantenimiento, revisiones e inspecciones de las plataformas elevadoras mviles de personal (PEMP).
UNE 115212.- Maquinaria para el movimiento de tierras. Gua de procedimiento para la formacin del operador.
UNE 115215.- Maquinaria para el movimiento de tierras. Empleo y mantenimiento. Mtodo de formacin del
personal mecnico.
UNE 115231.- Maquinaria para el movimiento de tierras. Excavadoras hidrulicas. Ensayos de laboratorio y
requisitos de comportamiento para estructuras de proteccin del operador (FOGS).
UNE 115233.- Maquinaria para movimiento de tierras. Dispositivos de aviso para mquinas de desplazamiento lento. Sistemas por ultrasonidos y otros.
UNE 115423.- Maquinaria para el movimiento de tierras. Instrumentos para el mantenimiento.
UNE 115428.- Maquinaria para el movimiento de tierras. Conservacin y mantenimiento.
UNE 115440.- Maquinaria para movimiento de tierras. Luces de alumbrado, sealizacin y posicin y dispositivos reflectantes (catadiptricos).
UNE 115441.- Maquinaria para movimiento de tierras. Asiento del operador. Dimensiones y requisitos.
UNE-EN 115.- Seguridad de las escaleras mecnicas y andenes mviles.
UNE-EN 280.- Plataformas elevadoras mviles de personal. Clculos de diseo. Criterios de estabilidad.
Construccin. Seguridad. Exmenes y ensayos.
UNE-EN 353.- Equipos de proteccin individual contra cadas de altura.
UNE-EN 354.- Equipos de proteccin individual contra cadas de altura. Elementos de amarre.
UNE-EN 355.- Equipos de proteccin individual contra cadas de altura. Absorbedores de energa.
UNE-EN 358.- Equipos de proteccin individual para sujecin en posicin de trabajo y prevencin de cadas
de altura. Cinturones para sujecin y retencin y componentes de amarre de sujecin.
UNE-EN 360.- Equipos de proteccin individual contra cadas de altura. Dispositivos anticadas retrctiles.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
139
UNE-EN 361.- Equipos de proteccin individual contra cadas de altura. Arneses anticada.
UNE-EN 362.- Equipos de proteccin individual contra cadas de altura. Conectores.
UNE-EN 363.- Equipos de proteccin individual contra cadas. Sistemas de proteccin individual contra cadas.
UNE-EN 474.- Maquinaria para movimiento de tierras. Seguridad.
UNE-EN 795.- Proteccin contra cadas de altura. Dispositivos de anclaje. Requisitos y ensayos.
UNE-EN 813.- Equipos de proteccin individual contra cadas. Arneses de asiento.
UNE-EN 815.- Seguridad de las tuneladoras sin escudo y de las mquinas perforadoras de pozos, sin vstago
de traccin, para roca. Requisitos de seguridad.
UNE-EN 818.- Serie de normas para cadenas de elevacin de eslabn corto. Seguridad.
UNE-EN 1263.- Redes de seguridad.
UNE-EN 1492.- Eslingas textiles. Seguridad.
UNE-EN 1677.- Accesorios para eslingas. Seguridad.
UNE-EN 1891.- Equipos de proteccin individual para la prevencin de cadas desde una altura. Cuerdas
trenzadas con funda, semiestticas.
UNE-EN 12077.- Seguridad de las gras. Requisitos de salud y seguridad.
UNE-EN 12111.- Maquinaria para tneles. Rozadoras, minadores continuos y martillos rompedores sobre
cadenas. Requisitos de seguridad.
UNE-EN 12158.- Elevadores de obras de construccin para cargas.
UNE-EN 12158-1.- Elevadores de obras de construccin para cargas. Parte 1: elevadores con plataformas
accesibles.
UNE-EN 12159.- Elevadores de obras de construccin para pasajeros y carga con caja guiada verticalmente.
UNE-EN 12385.- Cables de acero. Seguridad.
UNE-EN 12453.- Puertas industriales, comerciales, de garaje y portones. Seguridad de utilizacin de puertas
motorizadas. Requisitos.
UNE-EN 12604.- Puertas industriales, comerciales, de garaje y portones. Aspectos mecnicos. Requisitos.
UNE-EN 13015.- Mantenimiento de ascensores y escaleras mecnicas. Reglas para instrucciones de mantenimiento.
UNE-EN 13374.- Sistemas provisionales de proteccin de borde. Especificaciones del producto, mtodos de
ensayo.
UNE-EN 13411.- Terminales para cables de acero. Seguridad.
UNE-EN 13531.- Maquinaria para el movimiento de tierras. Estructuras de proteccin contra el basculamiento (TOPS) para miniexcavadoras. Ensayos de laboratorio y requisitos de comportamiento.
UNE-EN 50102.- Grados de proteccin proporcionados por las envolventes de materiales elctricos contra
impactos mecnicos externos (cdigo IK).
UNE-EN 50144-1.- Seguridad de las herramientas manuales porttiles accionadas por motor elctrico. Parte
1: Requisitos generales.
UNE-EN 60439-4.- Conjuntos de aparamenta de baja tensin. Parte 4: Requisitos particulares para conjuntos
de obras (CO).
UNE-EN 60598-2-4.- Luminarias. Parte 2: Requisitos particulares. Seccin 4: Luminarias porttiles de uso
general.
UNE-EN 60598-2-8.- Luminarias. Parte 2: Requisitos particulares. Seccin 8: Luminarias porttiles de mano.
UNE-EN-ISO 2867.- Maquinaria para el movimiento de tierras. Sistemas de acceso.
UNE-EN-ISO 3411.- Maquinaria para el movimiento de tierras. Medidas ergonmicas de los operadores y
espacio envolvente mnimo para los operadores.
UNE-EN-ISO 3457.- Maquinaria para el movimiento de tierras. Resguardos. Definiciones y requisitos.
140
GUA TCNICA
UNE-EN-ISO 6683.- Maquinaria para el movimiento de tierras. Cinturones de seguridad y sus anclajes. Requisitos de comportamiento y ensayos.
C) Guas tcnicas del INSHT
Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la utilizacin de lugares de trabajo.
Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la utilizacin de los equipos de trabajo.
Gua tcnica sobre sealizacin de seguridad y salud en el trabajo.
Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relacionados con la proteccin frente al riesgo
elctrico.
Gua tcnica para la integracin de la prevencin de riesgos laborales.
Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de la exposicin al amianto durante el trabajo.
Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos.
Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relacionados con la exposicin durante el trabajo
a agentes cancergenos o mutgenos.
Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relacionados con agentes qumicos.
Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relacionados con la exposicin al ruido.
Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relacionados con las vibraciones mecnicas.
D) Enlaces de inters
http://www.insht.es
Pgina principal del INSHT en la que se pueden encontrar las disposiciones normativas relativas a la prevencin de riesgos laborales as como otros documentos de inters en el sector de la construccin.
NOTA: Los enlaces citados a continuacin no pertenecen al INSHT y, por lo tanto, este organismo no se hace responsable de su contenido. Todos los enlaces indicados han sido verificados en la fecha de la publicacin de esta gua.
http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/health_hygiene_safety_at_
work/index_es.htm
En esta pgina se puede encontrar una sntesis de la legislacin sobre seguridad y salud de la Unin Europea.
En el apartado relativo a lugares de trabajo existe un enlace con la Directiva 92/57/CEE del Consejo, de 24
de junio de 1992, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y salud que deben aplicarse en las obras
de construccin en el que, de forma adicional, se presenta una sntesis de la misma.
http://www.lineaprevencion.com
Portal de la Fundacin Laboral de la Construccin (FLC) en el que se presta asistencia y asesoramiento en
materia de seguridad y salud laboral en la construccin.
OBRAS DE CONSTRUCCIN
141
NIPO: 272-12-030-6