q95jn Plan Judet Maramures 2007 2013 V2

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013
Judeul Maramure
Consiliul Judeean Maramure
Grup expert
PLANUL DE DEZVOLTARE
DURABIL A JUDEULUI
MARAMURE 2007-2013
N CONTEXTUL PLANULUI NAIONAL

DE DEZVOLTARE 2007-2013
I
A PLANULUI REGIONAL DE
DEZVOLTARE REGIONAL 2007-2013
DECEMBRIE 2006
CUPRINS
CUVNT NAINTE .............................................................................................................................................. 3
COLECTIV DE ELABORARE ........................................................................................................................... 5
PREAMBUL ......................................................................................................................................................... 7
PARTEA I: ELEMENTE STRATEGICE........................................................................................................ 10
1. Analiza situaiei actuale ............................................................................................................................... 10
1.1. DESCRIERE GENERAL................................................................................................................... 10
1.2. SITUAIA SOCIO-ECONOMIC A JUDEULUI............................................................................ 14
2. Domeniile de intervenie ale Planului de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013.... 22
2.1. Cadrul general procesul de planificare judeean 2007-2013 ............................................. 22
2.2. Centralizatorul propunerilor de UTP-uri, specializri funcionale i poli de dezvoltare... 26
2.3. Analiza SWOT....................................................................................................................................... 28
PARTEA II: DIRECIILE STRATEGICE DE ACIUNE ............................................................................. 40
1. CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE I DEZVOLTAREA ECONOMIEI BAZATE PE
CUNOATERE.................................................................................................................................................. 40
1.1. FUNDAMENTARE ................................................................................................................................ 40
1.2. OBIECTIVE STRATEGICE ................................................................................................................. 43
II.2.2.1. Descriere.......................................................................................................................................... 50
II.2.2.2. Operaiuni orientative ..................................................................................................................... 50
II.2.2.3. Activitile eligibile: ......................................................................................................................... 52
II.2.3.2. Operaiuni orientative ..................................................................................................................... 53
II.2.3.3. Aciuni orientative ........................................................................................................................... 54
1.3. MSURI PRIORITARE ........................................................................................................................ 55
1.4. PROIECTE IDENTIFICATE LA NIVEL JUDEEAN ....................................................................... 56
2.
DEZVOLTAREA I MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT....................... 58
2.1. FUNDAMENTAREA............................................................................................................................ 58
2.3. INDICATORI DE EVALUARE............................................................................................................. 72
2.4. SURSE DE FINANARE ESTIMATE................................................................................................ 73
2.5. PROIECTE INDICATIVE LA NIVELUL JUDEULUI...................................................................... 73
3. PROTEJAREA I MBUNTIREA CALITII MEDIULUI ................................................................ 77
3.1. FUNDAMENTAREA ............................................................................................................................. 77
3.3. PROIECTE INDICATIVE LA NIVEL JUDEEAN............................................................................ 87
4. ASIGURAREA SERVICIILOR DE SNTATE PUBLIC I A SERVICIILOR SOCIALE,
DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, CRETEREA GRADULUI DE OCUPARE I
COMBATEREA EXCLUZIUNII SOCIALE .................................................................................................... 88
4.1. Fundamentare ...................................................................................................................................... 88
4.2. Analiza SWOT..................................................................................................................................... 100
4.3. Obiective strategice.......................................................................................................................... 108
4.4. Indicatori de evaluare....................................................................................................................... 114
5. DEZVOLTAREA ECONOMIEI RURALE I CRETEREA PRODUCTIVITII N SECTORUL
AGRICOL ......................................................................................................................................................... 119
5.1. FUNDAMENTARE .............................................................................................................................. 119
5.2. ANALIZA FACTORILOR SOCIO ECONOMICI ............................................................................. 119
5.3. ANALIZA SWOT ................................................................................................................................. 128
5.4. OBIECTIVE STRATEGICE ............................................................................................................... 133
5.5. OBIECTIVE SPECIFICE .................................................................................................................... 133
5.6. PORTOFOLIUL PROIECTELOR JUDEENE PRIORITARE ..................................................... 137
6. MARKETING JUDEEAN ......................................................................................................................... 138
7. DEZVOLTAREA DURABIL A TURISMULUI JUDEEAN ................................................................. 142
7.1. FUNDAMENTARE .............................................................................................................................. 142
8. MODERNIZAREA ADMINISTRAIEI PUBLICE.................................................................................... 146
8.1. MSURI PRIORITARE ...................................................................................................................... 146
CUVNT NAINTE
COLECTIV DE ELABORARE
COORDONATOR
GENERAL
Marinel Kovacs
COORDONATOR
STIINTIFIC
Dan Cocoil
COORDONATOR
EXECUTIV
COORDONATOR
ADMINISTRATIV PDJ
GRUP LUCRU
COMPETITIVITATE
GRUP LUCRU
TRANSPORTURI
GRUP LUCRU
RESURSE UMANE,
SNTATE, SOCIAL I
EDUCAIE
GRUP LUCRU
Vasile pan
Mihaela Lie
Big Radu
Director, CDIMM Maramure
Cristian Chendea
Consilier, Direcia Tehnic, Consiliul

Judeean Maramure
Claudia Cocoil
Director, Fundaia PETRA

Maramure
Monica Pcurar
Consilier, Direcia Tehnic, Consiliul

Judeean Maramure
Blin Adrian
Director, Centrul judeean de

consultan agricol Maramure
Petre Mitru
Manager, Centrul de afaceri

Millennium III
Cristian Ieremia
Consilier, Primria municipiului Baia

Mare
MEDIU
GRUP LUCRU
AGRICULTURA
GRUP LUCRU
DEZVOLTARE URBANA
GRUP LUCRU
TURISM
Preedintele Consiliului Judeean

Maramure
ef serviciu, Serviciul Integrare
European i Dezvoltare Regional Consiliul Judeean Maramure
Director executiv, Direcia Tehnic Consiliul Judeean Maramure
ef birou Relaii Internaionale
Consiliul Judeean Maramure
1. Grupul de lucru Competitivitate /Creterea competitivitii economice i

dezvoltarea economiei
Big Radu, Loboniu Mircea, Bolchi Teofil, Dsclescu Nicolae, Kameniczki Cornel,
Petre Mitru, Radu Coteiu, Ionu Butean, Florentin Tu, Bogdan Legnaru, Ovidiu
Filip, Mari Ionic, Burdea Remus, Bindiu Nicolae, Viman Olimpia, Diana Pavel
2. Grupul de lucru Agricultura /Dezvoltarea economiei rurale i creterea
productivitii n sectorul agricol
Urs Florin, Blin Adrian, Farca Andrei, Pop Edit, Pintea Sorina, Raluca pan,
Ovidiu Filip, Mojolic Gheorghe, Claudia Cocoil, Radu Nedelea
3. Grupul de lucru Marketing regional /Sprijinirea participrii echilibrate a tuturor
regiunilor Romniei la procesul de dezvoltare socio-economic i promovarea unui
brand judeean
Maria Hosu, Sorina Pintea, Gavril Ardustan, Remus Burdea, Ioana Dumitru, Dorel
Ardelean, Costel Flaut, Georgeta Iuga
4. Grupul de lucru Mediu /Protejarea i mbuntirea calitii mediului
Oros Vasile, Radu Bolchi, Ra Cornel, Monica Pacurar, Edit Pop, Danci Oana,
Marton Eniko, Mojolic Gheorghe, Marius Popa, Bolma Grazziella, Peter Lengyel,
Radu Hotea
5. Grupul de lucru Resurse umane, social, sntate i educaie /Dezvoltarea
resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale
Viman Vasile, Pop Sorin, Drban Filip, Duru Ligia, Claudia Cocoil, imon Mona,
Szentgyorgyi Sandor, Gelu Todoru
6. Grupul de lucru Turism /Sprijinirea participrii echilibrate a tuturor regiunilor
Romniei la procesul de dezvoltare socio-economic i promovarea unui brand
judeean
Claudia Gampe, Calin Bud, Cristian Ieremia, Monica Pcurar, Ioana Dumitru, Ana
Mojolic, Barbul Cristina, Aura Comnescu, Peter Lengyel, Edit Pop, Mihaela
Manarazan, Maria Pascu
7. Grupul de lucru Transport
Cozma Dumitru, Chendea Cristian, Dale Vasile, Dragomir Clin, Grazziella Bolma,
Mircea Pop
PREAMBUL
Prezentul material a fost elaborat de Consiliul Judeean Maramure n cadrul
proiectului Parteneriat pentru dezvoltare, n contextul elaborrii materialelor
corespondente de la nivel regional i naional.
Obiectivul general al Planului judeean de dezvoltare este Diminuarea ct mai
rapid a disparitilor dintre comunitile locale prin creterea competitivitii
economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere, valorificarea
resurselor materiale i umane n vederea atingerii unei dezvoltri economice
i sociale durabile, care s duc pe termen lung la creterea nivelului de trai al
populaiei i a gradului de dezvoltare a judeului Maramure.
Pentru a realiza obiectivul general al Planului de dezvoltare au fost identificate o
serie de direcii strategice de dezvoltare.
Direciile strategice prin care se urmrete implementarea Planului vizeaz
urmtoarele domenii:
1. sprijinirea afacerilor, creterea ocuprii forei de munc, dezvoltarea resurselor
umane
2. modernizarea infrastructurii
3. protecia mediului
4. dezvoltare rural
5. sntate i asisten social
6. nvmnt, cultur, tineret
7. dezvoltarea turismului
8. modernizarea administraiei publice
Realizarea obiectivelor Planului va angaja eforturi financiare considerabile. Datorit
faptului c aceste sume nu pot fi asigurate doar din bugetul central i din bugetele
locale, o preocupare permanent va trebui s fie atragerea de asisten financiar
din instrumente structurale prin Programul Operaional Regional, Programe
Operaionale Sectoriale (Infrastructura de Transport, Infrastructura de Mediu,
Creterea Competitivitii Economice, Dezvoltarea Resurselor Umane i Servicii
Sociale, Dezvoltarea Capacitii Administrative), Planul Naional Strategic pentru
Dezvoltare Rural i din alte surse de finanare disponibile
Planul judeean se armonizeaz cu prioritile identificate la nivel naional:
Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe
cunoatere
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport
Protejarea i mbuntirea calitii mediului
Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii sociale
i ntrirea capacitii administrative
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol
Marketing judeean - sprijinirea participrii la procesul de dezvoltare socioeconomic i promovarea unui brand judeean
Grupul expert, constituit la nivelul judeului Maramure, a considerat ca fiind
necesar o abordare distinct a turismului n jude i n consecin, acest domeniu
7
va fi tratat corespunztor, ca o prioritate distinct pentru jude. Acest aspect vine n

completarea i concretizarea prioritii Creterea competitivitii economice i
dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere.
Analiza a avut n vedere sectoarele economice determinate ca fiind prioritare pentru
jude i anume:
Informatic i activiti conexe;

Industria de maini i echipamente;
Agricultura;
Hoteluri i restaurante (turism);
Producie mobilier;
Cercetare.
Planul judeean a fost fundamentat pe analize pertinente asupra fiecrui sector

economic selectat i prioritate identificat. Au fost identificate proiecte punctuale
precum i proiecte cu aplicabilitate sectorial sau tematic, care fundamenteaz
bugetele propuse.
A fost identificat cadrul operaional al Planului judeean, n contextul politicilor
europene, precum i a Tratatului de Aderare a Romniei la Uniunea European, a
politicilor de coeziune, a orientrilor strategice la nivel european i a cerinelor
specifice legate de accesarea Fondurilor Structurale.
Fundamental, Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013 este
orientat spre politicile de convergen, cooperare i competitivitate, stabilite la nivel
european, pentru aceast perioad.
n mod particular, pentru prioritatea Dezvoltarea economiei rurale i creterea
productivitii n sectorul agricol s-au avut n vedere experiena programului
SAPARD n jude i contextul Politicii Agricole Comune.
Acest document va fi dezvoltat prin intervenia grupurilor de stakeholders, de la
nivelul fiecrui UTP.
n aceast versiune a documentului, (a aptea etap de elaborare) sunt identificate
o serie de proiecte de dezvoltare, care vizeaz creterea economic pe termen lung
a judeului, investiii n infrastructura de baz (inclusiv cea de sntate, social,
pentru situaii de urgen i educaie), n contextul investiiilor n poli de dezvoltare,
care s asigure o dezvoltare armonioas i echilibrat a ntregului jude.
Prin armonizarea zonelor de interferen ntre domeniile prioritare se vor dezvolta
ulterior planuri i proiecte de convergen sectorial.
Planul judeean este orientat nspre o dezvoltare de, i/sau mpreun cu, organizaii
non-guvernamentale, instituii, specialiti pe diverse domenii, reprezentani ai
societii civile, persoane independente, animai de interesul comun, contribuia la
dezvoltarea durabil a judeului Maramure, prin activiti specifice, dezbateri,
ntlniri pe grupuri de specialitate, intervenii punctuale pe probleme de interes
comun.
Planul va fi supus consultrii n cadrul Comitetului de planificare judeean,

organism special constituit pentru acest proiect.
Planul judeean de dezvoltare durabil a judeului Maramure este un document
de baz, care, alturi de planurile de dezvoltare elaborate la nivelul celorlalte judee
din cadrul regiunii, va sta la baza elaborrii i definitivrii Planului regional de
dezvoltare Regiunea de Dezvoltare Nord Vest.
PARTEA I: ELEMENTE STRATEGICE

1. Analiza situaiei actuale
1.1. DESCRIERE GENERAL
Localizare
Judeul Maramure este situat n Nord Vestul Romniei, n partea de nord a
Transilvaniei, strjuit de munii Oa, Guti, ible i ai Maramureului, la o distan
de cca. 500 km de Bucureti, capitala rii i se ncadreaz ntre urmtoarele
coordonate:
meridianele 22 52'30'' i 2507'30'' longitudine estic

paralele 4720'00''i 48 o00'15'' latitudine nordic
Se nvecineaz la est cu judeul Suceava, la sud cu judeele Bistria Nsud, Cluj i
Slaj, la vest cu judeul Satu Mare, iar la nord are frontiera de stat cu Ucraina, pe o
lungime de 154 km, din care rul Tisa reprezint circa 40% (62 km).
Suprafa i relief
Cu o suprafa de 6.304,0 km2 i o populaie de peste 510.110 locuitori (2002),
515.610 (1 iulie 2007), din care 303.119 n mediul urban, cu o densitate de 81,8
locuitori / km2, judeul Maramure reprezint 2,6 % din teritoriul Romniei, dei ca
nivel de dezvoltare economic i social exist un decalaj semnificativ fa alte
judee, n special fa de Bucureti - Ilfov.
Relieful judeului
Din punct de vedere al formelor de relief judeul are urmtoarea structur:
Zona de es reprezint o suprafa de 7,5 %
Zona de deal reprezint suprafaa de 38,8 %
Zona de deal munte reprezint suprafaa de 53,7 %
Din punct de vedere geologic, teritoriul judeului este alctuit n principal din masive
muntoase i depresiuni - uniti ale Carpailor Orientali - (cca. 76,5% din suprafaa
10
judeului), la care se adaug n partea de sud i vest uniti aparinnd: Dealurilor

Vestice (cca. 14,5% din suprafaa judeului), Subcarpailor Transilvneni (7% din
suprafaa judeului) i Podiului Someean (2% din suprafaa judeului).
Principalele trepte de relief se desfoar ntre 2303m altitudine maxim (Vf.
Pietrosu Rodnei) i 120m altitudine minim (Lunca Someului, n dreptul loclitii
Seini).
Regiunea montan cuprinde culmi i depresiuni ce aparin Carpailor

Orientali, iar cele mai nalte culmi muntoase se evideniaz n:
o
Munii Rodnei - 2000m n sud-est cu nlimi peste 2000m (Vf.

Pietrosu - 2303m, Vf. Puzdrele - 2189m, Vf. Galaiu - 2048m)
Munii Maramureului, n nord, cu nlimi maxime n: Farcu 1957m, Pop Ivan - 1937m, Toroioaga - 1930 m.
Depresiunea Maramure - cuprinde cca. 13% din suprafaa judeului i are

un nivel colinar general cuprins ntre 750 - 800m n care vile rurilor Mara,
Iza i Vieu au tiat bazinele depresionare la nivelul unor terase: Vieu,
Ruscova, Petrova, Rozavlea-Dragomireti, Bora.
Munii Guti aparin lanului vulcanic Oa - Guti - ible - Climan - Harghita,

situai pe rama vestic a cristalinului Carpailor Orientali. Se ntind de la Pasul Huta 587 m pna n Pasul Neteda - 1039 m, cu altitudinea maxima n Vf. Guti 1443 m.
Munii ible reprezint continuarea Munilor Guti, fcnd parte din lanul vulcanic
neogen, format n majoritate din roci sedimentare, strbtute de roci subvulcanice i
care formeaz principalele vrfuri - ible 1839 m, Hudin 1611 m, Vratec 1349m i
cel mai nalt, Vf. Bran 1953 m.
Depresiunea Baia Mare, este zona cea mai cobort, cu o altitudine medie
de 200 m. Este situat n partea de vest a judeului, find nconjurat la nord i
est de Munii Guti, deschizndu - se spre vest prin culoarul Someului.
Subcarpaii Transilvaniei, sunt reprezentai prin: Depresiunea Lpuului (cuprinde

un nivel colinar de 450 - 550m), Culmea Breaza (nlimea maxim de 974m),
Podiul Somean (cu nlimea de 400 - 600m);
Dealurile Vestice cuprind: Masivul Preluca (810m n Vf Florii), masivul

icu (Prisaca 660m), Dealurile Chioarului (se afl la 250 - 500m), Culmea
Codrului - Vf. Tarnia, Dealurile Asuajului i Slajului (coboar de la 300 la
200m).
Solurile
nveliul de soluri pe cuprinsul judeului Maramure este variat, el reflectnd
caracterul complex al factorilor naturali, care condiioneaz formarea sa.
n regiunile deluroase din sud, ca i n depresiunile colinare Maramure i Lpu
apar solurile brune i solurile podzolice argilo-aluvionare (Depresiunea Baia Mare).
n dealurile Chioarului i n nordul podiului Somean, acestora li se adaug solurile
negre de fnea.
11
n arealul montan se succed solurile brune acide, solurile brune podzolice la

altitudini mai mici, iar n munii vulcanici (Gutin, Igni) andosolurile formate pe roci
vulcanice. Solurile aluviale sunt puin rspndite (cca. 32 ha ) n luncile Someului,
Lpuului, Izei, etc.
Calitatea solurilor este afectat att din motive antropice ct i din cauze naturale.
Sursele principale de poluare a solului sunt activitile de metalurgie neferoas i
extracia i prepararea minereurilor neferoase. Este estimat o suprafa de cca.
30.000 ha de terenuri poluate. Avnd n vedere specificul polurii chimice a solului
se poate evidenia caracterul cumulativ i remanent al polurii acestui factor de
mediu.
Clima
Regimul climatic ce caracterizeaz judeul Maramure se ncadreaz n sectorul de
clim continental-moderat i cel cu clim de munte, avmd ca specific un regim
termic moderat, umezeal relativ mare cu precipitaii atmosferice bogate.
Temperaturile aerului nregistraz valorii anuale cuprinse ntre -1,0C i +9,0C.
Cantitatea anual de precipitaii este cuprins ntre 700 -1400 mm, mai mare n
partea nordic i nord-vestic a judeului.
Frecvena medie anual a vnturilor se caracterizeaz printr-o circulaie a aerului
dinspre vest, cu o frecven medie anual de circa 18-20% i a celui din nord cu o
frecven aproximativ de 10-11% (Ocna ugatag). Vitezele medii anuale se menin
ntre 3 i 3,8 m/s, iar n muni ating peste 50 m/s.
Zonarea teritoriului judeului.

Pe teritoriul judeului sunt cunoscute o mulime de zone de mare tradiie:
Zona din nordul lanului muntos Oa-Guti-ible-Rodnei este numit Maramureul
Istoric, iar zona de sud a lanului muntos cuprinde Tara Lpuului, ara Codrului i
ara Chioarului.
Centrul de greutate al judeului este Municipiul Baia Mare, care este situat n partea
central sudic a judeului.
n zona Baia Mare s-au concentrat principalele activiti economice ale judeului,
fiind o locaie care a dezvoltat industria metalurgic deoarece potenialul subteran al
munilor a fost exploatat nc din vechi timpuri. Declinul mineritului a condus la
necesitatea reconversiei activitilor economice ale municipiului.
Reeaua hidrografic
Reeaua hidrografic are o lungime de 3100 km. Densitatea acesteia este n medie
ntre 0,5 - 0,7 km/km2. Bazine hidrografice: Some (rul Some cu afluenii: Ssar,
Brsu, Lpu) i Tisa (rul Tisa cu afluenii: Vieu, Iza, Spna).
Hidrografia judeului este completat de o serie de lacuri naturale i antropice:
lacurile glaciare (Turile Buhiescului, Iezerul Pietrosu, Izvoru Bistriei Aurii); turi
instalate pe aglomerate vulcanice, cum sunt cele de sub Creasta Cocoului (turile
Chendroaiei, Tul Morrenilor) sau Platoul Izvoare (Tul lui Dumitru); lacuri srate n
foste ocne de sare (Ocna ugatag); lac unic, format prin prbuirea unor lucrari
miniere ( Lacul Albastru - Baia Sprie); lacul de acumulare Strmtori-Firiza.
12
Repere istorice
Descoperirile arheologice de pe teritoriul judeului, vestigiile datate ca fiind din epoca
bronzului de la Valea Chioarului, Spna, Lpu, dovedesc o continuitate de locuire
nc din prima parte a epocii metalelor. Rmas n afara stpnirii romane, judeul
cunoate o nfloritoare civilzaie a dacilor liberi. Prima meniune documentar a
judeului o avem din 1199. Maramureul a fost inclus n reeaua administrativ
teritorial instituit de regalitatea maghiar si a devenit comitat n a doua jumtate a
secolului XIV. Municipiul Sighetu Marmaiei a fost atestat documentar n anul 1334.
Istoric al oraului Baia Mare
Prima atestare documentar apare acum mai bine de ase secole, n anul 1329,
cnd cancelaria regelui Carol Robert emite un document n care este pomenit prima
dat oraul Baia Mare sub numele de "Rivulus Dominarum" (Rul Doamnelor). Cele
mai ample informaii despre organizarea administrativ, eligibilitatea organelor de
conducere i competena lor ne sunt furnizate de documentul privilegial emis de
cancelaria regelui Ludovic I cel Mare de Anjou la 20 septembrie 1347.
ntr-un document din anul 1411 este pomenit pentru prima dat monetaria Baia
Mare, unul din cele mai vechi i vestite ateliere de acest gen din Transilvania. n
1446, domeniul Baia Mare, mpreun cu minele sale, este trecut n proprietatea
familiei Corvinetilor, drept rsplat pentru faptele de vitejie ale lui Iancu de
Hunedoara mpotriva invaziei otomane. Din dispoziia lui, a nceput construcia unei
catedrale, numita "Sfntul tefan", care avea ca anex un turn impozant, "Turnul
tefan".
n anul 1469, Matei Corvin emite un document de mare nsemntate pentru
bimareni, prin care le acord acestora dreptul de a-i ntri sistemul de aprare cu
ziduri nalte prevzute cu bastioane, anuri i palisade, menite s prentmpine
atacurile din afar. Baia Mare a cptat nfisarea unei ceti puternice, fapt ce
rezult i din utilizarea expresiilor de "castrum" sau "castellum", adugate ulterior la
numele localitii, pentru a-i evidenia caracterul fortificat.
Anul 1490 a fost un an nefast pentru bimreni. Localitatea a fost ocupat temporar
de trupele poloneze ale prinului Ioan Albert. n 1526, Baia Mare trece n
proprietatea principelui Ioan Zapolya, urmnd o perioad de decdere a vieii
economice a orasului, datorat unor repetate dispute, concesiuni i vnzri ntre
principii ardeleni. 1547 este anul nfiinrii unei importante instituii de nvmnt,
denumit "Schola Rivulina", aparintoare cultului reformat. Timp de peste dou
secole, aceasta coal s-a afirmat ca un adevrat leagn de cultur, asigurnd
pregtirea unui numr mare de slujbai pentru funcii bisericeti, administrative i n
domeniul mineritului.
n semn de recunotin pentru anularea unor datorii de ctre Mihai Viteazul, n anul
1600, arendaul minelor Felician Herbstein a pus s se bat la monetria din Baia
Mare o medalie omagial din aur cu chipul domnului valah, realiznd astfel una din
cele mai reprezentative efigii cunoscute n numismatic.
n anul 1703, vestitul cpitan de haiduci Pintea Viteazul particip cu detaamentele
sale, alturi de Francisc Rakoczi al II-lea, la lupta de eliberare a oraului din minile
austriecilor.
n 1748 autoritile austriece nfiineaz la Baia Mare Inspectoratul Superior Minier
(Inspector Obermat), pentru care s-a construit o cldire adecvat i o nou
monetrie.
13
1889 este anul apariiei primului ziar n limba romn, "Gutinul", publicaie
sptamnal cu profil social-literar i economic.
Aezri i necropole din epoca bronzului, prevzute n Legea nr. 5/2000, privind
aprobarea Planului de amenajre a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone
protejate:
Necropole tumulare, epoca bronzului, Comuna Lpu, satul Lpu (bronz final) grupul Lpu
Asezare eponim a culturii Suciu de Sus, Comuna Suciu de Sus, satul Suciu de
Sus (bronz final)
Monumentele medievale identificate pe baza cercetrilor arheologice,
prevzute n Legea nr. 5/2000, privind aprobarea Planului de amenajre a teritoriului
naional - Seciunea a III-a - zone protejate :
Fundaiile bisericii cneziale a lui Drago Vod - Comuna Giuleti, satul Giuleti.
1.2. SITUAIA SOCIO-ECONOMIC A JUDEULUI
Poziia geografic, resursele naturale i tradiia meteugreasc n prelucrarea
resurselor de care dispune judeul Maramure sunt factori care au determinat dezvoltarea economiei judeului, dar perioada de tranziie spre economia de pia
traversat de Romnia dup 1990, cu problemele specifice (recesiune economic,
inflaie, omaj, reconversie a industriei mineritului), i-au pus amprenta i asupra
economiei judeului.
Avnd ca indicator sintetic populaia ocupat, ponderea n economia judeului este
deinut de activitile industriale urmate de cele din sectorul serviciilor i apoi de
cele din sectorul agro-silvic.
Judeul Maramure are o veche tradiie industrial, breslele, organizate i
specializate pe meserii, fiind primele forme economice consemnate de documente
nc din secolul XIV i care au contribuit la dezvoltarea aglomerrilor urbane,
viitoarele ceti ore-neti Baia Mare, Baia Sprie i altele.
Ponderea principalelor sectoare industriale n 2005 este urmtoarea:
Judeul
Activiti (seciuni CAEN, Rev. 1)
Maramure
Total
Industrie extractiv
Industrie prelucrtoare
Energie electric i termic, gaze i ap
Construcii
Comer cu ridicata i cu amnuntul, repararea i
ntreinerea autovehiculelor i motocicletelor
i a bunurilor personale i casnice
Hoteluri i restaurante
Transport, depozitare i comunicaii
Cifra de afaceri
(milioane lei RON
preuri curente)
6708
53
2268
377
432
2758
71
473
14

Cifra de afaceri
(milioane lei RON
preuri curente)
Judeul
Activiti (seciuni CAEN, Rev. 1)
Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de
servicii prestate n principal ntreprinderilor 1)
1)
219
1
6
50
nvmnt
Sntate i asisten social
Alte activiti de servicii colective, sociale i personale
Include activitatea de cercetare
Sursa: Statistici regionale, INSSE, 2007

Produsul intern brut
milioane lei (RON) preuri curente
Judeul
Maramure
2000
2001
2002
2003
2004
1355,5
1900,9
2584,5
3402,4
4505,1
1.3. RESURSE NATURALE

Resurse naturale de suprafa
Suprafaa agricol reprezint 49,4 % din suprafaa total de 83,6 mii ha, i din
aceasta, suprafaa arabil este de 26,9 %, punile i fneele reprezint 71,1 %,
viile i livezile reprezint 2 %; de aici reiese c pe cap de locuitor avem n medie
0,65 ha teren agricol i 0,15 ha teren arabil.
Cu excepia zonei montane, cu puni i fnee naturale, unde preponderent este
creterea animalelor, pe suprafeele agricole se practic o agricultur mixt - cultura
cerealelor, viticultur, pomicultura i creterea animalelor, activitile avnd ponderi
diferite n producia agricol determinate de relief i baza pedologic.
15

Fondul funciar, dup modul de folosin, la 31 decembrie
hectare
din care, pe categorii de folosin:
Jude
Anii
Suprafaa
total
Suprafaa
agricol
630.436
386.438
630.436
630.436
630.436
630.436
630.436
311.231
311.225
311.190
311.190
311.183
311.177
311.155
Maramure
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Arabil
Puni
Fnee
Vii 1)
Livezi 2)
83.604
83.827
83.826
83.826
83.824
84.009
83.998
101.141
101.084
101.064
101.064
101.072
101.022
101017
120.201
120.030
119.884
119.884
119.900
119.762
119.756
246
2.620
246
246
230
230
230
6.039
6.038
6.170
6.170
6.157
6.154
6.154
NOT: Fondul funciar, dup modul de folosin pe judee, reprezint terenurile aflate n proprietatea deintorilor
n raz administrativ.
1)
Vii i pepiniere viticole
2)
Livezi i pepiniere
pomicole
SURSA: Cercetri statistice curente, INSSE
Tipuri de sol
Specificaie
Total
suprafa
teren agricol
Total orae
Total comune
Total general
56.488
254.738
311.226
Din care:
Pseudo
rendzin
ha
%
0
0
826
0
826
0
Rendzin
ha
47
944
991
%
0
0
0
Brun
argiloiluvial
ha
2.977
12.382
15.359
%
5
5
5
Brun luvic
ha
15.303
69.223
84.526
%
27
27
27
Luvisol albic
ha
1.873
16.659
18.532
%
3
7
6
Precipitaii medii anuale

mililitri
Din care:
Specificaie
Total
500549
550-599
600649
650-699
750-799
Peste 800
Total orae
Total comune
Total general
5.765,5
45.886,3
51.651,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.987,9 2.132,0
0,0
14.108,6 11.501,1 4.764,7
16.096,5 13.633,1 4.764,7
1.645,6
15.511,9
17.157,5
700-749
Potenialul agricol teren agricol /locuitor (ha)

teren agricol / locuitor (ha)
Specificaie
Total
suprafa
agricol ha
Total
populaie
Total orae
Total comune
Total general
56.488
254.738
311.226
130.422
113.547
243.969
Sub
0,5
0,5 0,9
1 1,9
2 3,9
4 i
peste
1,28
0,00
1,28
0,95
2,81
3,76
2,41
32,17
34,58
2,47
78,64
81,11
0,00
41,61
41,61
16

Potenialul agricol structura folosinei agricole
Specificaie
Total
suprafa
agricol ha
Total orae
Total comune
Total general
56.488
254.738
311.226
Total arabil
11.024
72.579
83.603
19,5
28,5
26,9
Total pune i
fnee
Total vii i livezi
44.062
177.276
221.338
1.402
4.883
6.285
78
69,6
71,1
2,5
1,9
2
Pdurile care acoper 204,371 ha reprezint o resurs important a judeului Maramure. Avnd 32,4,2% din suprafa acoperit cu vegetaie forestier, judeul Maramure se situeaz pe locul 14 pe ar, cu o pondere de 3,2% n total ar, fondul
forestier, constituit n principal din conifere i foioase, asigurnd materie prim
pentru industria lemnului, fiind i surs de energie pentru comunitile din mediul
rural.
1.4. SISTEMELE DE AEZRI
Aspecte cantitative
n cadrul Regiunii de Dezvoltare Nord Vest se afl 35 de orae i 1823 sate, acestea
din urm cuprinse administrativ n 386 de comune. Rezult n final 421 de uniti
administrative, revenind n medie 81,13 km2 / unitate administrativ.
La nivelul judeului Maramure sunt 2 municipii, 11 orae i 63 comune, n total 76
uniti admninistrative, respectiv o pondere de 37% din numrul oraelor i 18% din
numrul UAT-urilor .
Populaia urban reprezint 58,78 % din totalul populaiei (303.119 loc. populaie
urban.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Sistemele de aezri
Se remarc la nivelul Regiunii de Dezvoltare Nord Vest existena a 10 categorii de
centre de polarizare:
Cluj-Napoca se situeaz pe locul II n ierarhia naional ca potenial de polarizare,
dup capital, influena acestuia manifestndu-se asupra ntregului spaiu al Transilvaniei. n cadrul regiunii ocup locul I n ierarhia urban.
Pe locul II - III se situeaz Oradea i Baia Mare, centre urbane ce preiau i funcii
interjudeene.
Oraul Satu Mare se situeaz pe locul IV n ierarhie, fiind un centru urban cu
influen interjudeean redus (vestul jud. Maramure i nordul jud. Bihor).
Centre urbane cu influen judeean: aici se includ capitalele de jude Zalu i
Bistria.
Municipii cu influen interjudeean: cuprind oraul Turda, cu influen asupra
bazinului inferior al Arieului, Dej, cu influen asupra sectorului de confluen a
Someului Mic cu Someul Mare i Sighetu Marmaiei, care polarizeaz ntreaga
Depresiune a Maramureului.
Orae cu influen zonal: acestea deservesc, cu funcii urbane, un numr de 8 16
comune (Beiu, Salonta, Carei, Nsud).
Orae cu influen local I. Acestea sunt mai numeroase, avnd n general mai
puin de 10.000 locuitori. Sunt relativ corespunztor echipate cu dotri urbane vitale
17
(spitale, licee, etc.): tei, Aled, Marghita, Tnad, imleul Silvaniei, Jibou,
Vieul de Sus, Sngeorz Bi, Beclean, Gherla, Tg. Lpu, Negreti Oa.
8. Orae cu influen local II. Cuprind un numr redus de aezri urbane cu declin
economic vizibil i cu un foarte slab ori absent potenial de polarizare: Nucet,
Vacu, Bora, Cehul Silvaniei, Cavnic, Biu.
9. Orae agricole cu arii de influen n consolidare. Sunt reprezentate de Valea lui
Mihai i Seini. Valea lui Mihai, la limita nordic a judeului Bihor, valorific i poziia
de punct transfrontalier i nod feroviar, iar Seini la limita vestic a judeului
Maramure acoper cu servicii urbane un spaiu de disput interjudeean.
10. Centrele de polarizare supracomunal dispun de unele dotri similare urbanului i
au un bun potenial de comunicaie. n judeul Cluj, Gilul i Apahida preiau unele
funcii urbane, dar sunt anihilate de proximitatea Clujului, la care se adaug fostul
centru de plas Mociu n Cmpia Transilvaniei, n declin vizibil.
n judeul Maramure, omcuta Mare joac un rol incontestabil de centru supracomunal, la care se adaug Ocna ugatag cu funcie balnear i de nvmnt.
Aspecte critice ale sistemelor urbane - hipertrofie,
La nivel de jude, hipertrofia se prezint n patru ipostaze:
a) sisteme urbane dominate de reedin Baia Mare;
b) sisteme urbane cu hipertrofie n declin - Sighetu Marmaiei;
-
decalaje demografice i de funcii ntre centrele de judee i oraele cele mai mici
(de exemplu, ntre Baia Mare, oraul cu cel mai mare potenial demografic din jude
i Cavnic, oraul cel mai mic; raportul este de 1:27).
gravitaie univoc - sistemul urban din Depresiunea Maramureului graviteaz
integral spre esul Tisei, n sectorul transfrontalier.
difluene funcionale, condiionate orografic i interrelaional (sistemul seminchis
maramureean cu slabe i anevoioase legturi cu centrul judeean).
1.5. INFRASTRUCTURA
Potenialul unei infrastructuri fizice locale cu care s fie satisfcute cerinele
economiei, ale populaiei, reprezint o premis a dezvoltrii durabile i sustenabile a
judeului.
1.5.1. Infrastructura de transport
n cadrul echiprilor de infrastructur, reeaua de ci de comunicaie i transport
ocup un loc important, fiind compus din:
reeaua de ci rutiere;
reeaua de ci feroviare;
reeaua de ci aeriene;
transportul combinat.
Reeaua de drumuri
Judeul Maramure beneficiaz de o poziie defavorabil, dispunnd de o reea de
drumuri publice relativ slab reprezentat, conferind o deschidere intern i
internaional. Principalele ci rutiere internaionale care strbat judeul Maramure i
care faciliteaz accesul din i nspre acesta la nivel naional i internaional sunt:
- Drumul european DN 1c (E 58)
- DN 18
18
n cadrul Regiunii Nord Vest, judeul Maramure ocup locul patru n ceea ce
privete total lungime drumuri publice, locul cinci n ceea ce privete total lungime
drumuri naionale i locul patru n ceea ce privete total lungime drumuri locale judeene i comunale.
Din analiza echiprii tehnice a judeului Maramure cu drumuri publice naionale,
judeene i comunale - au rezultat urmtoarele:
1 traseu de drumuri europene, E 58 DN1C
2 trasee de drumuri naionale principale, DN 1C Dej - Baia Mare
Livada -DN19 i DN 19 Oradea Carei - Satu Mare Livada - Sighetu
Marmaiei
2 trasee de drumuri naionale secundare, DN 18 Baia Mare - Sighetu
Marmaiei Bora Crlibaba Iacobeni i DN 17C Bistria-Nsud
Telciu - Moisei
Lungimea drumurilor publice din judeul Maramure este de 1.575,3 km,
reprezentnd 2% din totalul drumurilor publice din Romnia (78.601 km). Densitatea
drumurilor publice n judeul Maramure este de 24,98 km/100 km2, sitund judeul
pe ultimele locuri din ar, fiind sub densitatea pe ar care este de 32,9 km/100
km2 i sub densitatea pe Regiunea Nord Vest (33 km/100 km2).
Din total lungime drumuri publice, situaia se prezint astfel:
309,106 km 19,62 % - sunt drumuri naionale;
895,819 km 56,87 % - sunt drumuri judeene
370,418 km 23,51 % - sunt drumuri comunale.
Drumurile naionale nu sunt modernizate, situndu-se n clasele tehnice III i IV, avnd
o stare tehnic considerat ca fiind slab - bun.
Drumurile comunale de pmnt ngreuneaz accesul ntre centrele de comun i
satele aparintoare, ct i accesul la drumurile naionale i judeene.
Drumurile publice, n cea mai mare parte, traverseaz localiti, viteza de circulaie
fiind redus pe aceste sectoare. De asemenea, limea platformei drumului nu este
corespunztoare, datorit frontului ngust al limitei de proprietate.
Drumurile judeene i comunale, n mare parte, nu asigur o suprafa de rulare corespunztoare pentru desfurarea unui trafic de cltori i de marf n condiii de
siguran i confort optime.
ntre localitile judeului transportul este realizat de operatori privai i de regii locale
de transport rutier.
Pe reeaua de drumuri naionale i locale exist lucrri de art (pasaje, poduri i
podee). Lucrrile de art de pe traseul drumurilor naionale au o stare tehnic bun,
dar nu toate sunt la clasa de ncrcare E.
Din analiza strii de viabilitate a drumurilor locale, judeene i comunale, s-a
observat c, de regul, starea de viabilitate a podurilor este similar cu cea a
drumurilor, necorespunznd cerinelor de capacitate portant (clasa E de ncrcare),
i cerinelor traficului actual.
Reeaua de cale ferat:
Pe teritoriul judeului este legtur pe cale ferat cu Ucraina (Sighet i Bistra), cu
conexiune spre Slovacia, Polonia - magistrala 423: Berlibas - Sighetu Marmaiei Teresva (63 km)
19
Reeaua de cale ferat asigur conexiunea municipiului Baia Mare cu Bucuretiul,

precum i cu vestul rii: Satu Mare Oradea Arad Timioara.
Lungimea total a reelei de ci ferate este de 215 km. Toat reeaua este linie
simpl, neeltricificat.
De remarcat c ntre cele dou mari zone din jude sud i nord nu este o
legtur direct pe cale ferat.
Teritoriul judeului este deservit de magistrala 400: Braov - Ciceu - Deda - Dej Baia Mare - Satu Mare (518 km) precum i de magistrala 409: Salva - Vieu de Jos Sighetu Marmaiei (118 km)
Densitatea cilor ferate n jude este de 34,1 km la 1000 kmp, fa de media din
Romnia de 15,9 km la 1000 km2
Starea tehnic a reelei de cale ferat din judeul Maramure este n general bun.
Nivelul dotrilor i starea tehnic a liniilor nu permit viteze mai mari de 60 - 80 km/h.
Transport aerian
Aeroportul Baia Mare este amplasat pe drumul naional DN1C la o distan de 7 km
de Municipiul Baia Mare n comuna Tuii Mgheru. Prin Aeroportul Baia Mare se
asigur legturi directe cu capitala Romniei, municipiul Bucureti, prin curse
interne, precum i legturi internaionale cu charter.
Transportul public
Transportul judeean de cltori este organizat n jurul oraelor pentru a deservi
activiti economice i sociale ale populaiei.
Transportul public de cltori n trafic judeean a fost organizat n 2003-2004 pe un
numr de 115 de trasee.
Transportul elevilor este asigurat i de minibuzele galbene.
Calitatea serviciilor de transport n privina confortului este necorespunztoare, n
cele mai multe cazuri datorit gradului avansat de uzur al autobuzelor i numrul
mic de dotri noi.
Transportul de persoane n curse interjudeene este asigurat de ctre operatori de
transport locali sau regionali.
Calitatea i rapiditatea conferite de serviciile de taximetrie i nu n ultimul rnd
tarifele practicate de ctre operatorii de taximetrie, au contribuit la dezvoltarea
acestor servicii n ultimii ani.
1.5.2. Infrastructura tehnico-edilitar
Sistemul de alimentare cu ap
Reeaua de distribuie a apei potabile, n anul 2005
Judeul Maramure
Localiti cu instalaii de alimentare cu ap potabil (numr) - la sfritul
anului Total
din care:
municipii i orae
Lungimea total simpl a reelei de distribuie a apei potabile (km) la
sfritul anului
63
13
1474
20
Sistemul de distribuie a gazelor naturale

Reeaua i volumul gazelor naturale distribuite
1)
Localiti n care se
distribuie gaze naturale
(numr)
- la sfritul anului -
Judeul
Maramure
Total
din care:
municipii
i orae
21
47
61
64
66
68
68
4
5
5
5
5
8
8
Lungimea
simpl
a conductelor
de
distribuie a
gazelor
naturale
(km)
- la sfritul
anului-
Volumul gazelor
naturale
distribuite
( mii m )
Total
din care:
pentru
uz casnic
244.687
184.699
171.587
152.186
154.067
146.154
139.179
132.891
105.076
93.045
83.298
84.207
80.427
82.476
Anii:
1)
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
445,0
764,7
853,2
885,0
907,1
930,2
959,3
Municipii, orae, comune, sate
21
2. Domeniile de intervenie ale Planului de dezvoltare

durabil a judeului Maramure 2007-2013
2.1. Cadrul general procesul de planificare judeean 2007-2013
Dat fiind importana exerciiului de programare pentru perioada 2007-2013
precum i importantele modificri care au loc din perspectiva aderrii Romniei la
Uniunea European, la nivel regional a avut loc un important proces de reflecie
asupra scopului Planului de Dezvoltare Regional, a procesului de planificare n
ansamblu.
n esen, prin prezentul exerciiu de planificare ne propunem ca obiectiv
operaional contientizarea mai puternic a necesitii concentrrii pe acele aciuni
de natur s creeze avantaje competitive pentru regiune, pentru Romnia precum i
a necesitii crerii acelei mase critice necesare de ,,grupuri locale de iniiativ care
s susin ntregul proces apoi, n faza de implementare. Din acest motiv a rezultat
prin consultarea activ a partenerilor regionali o abordare mai extins, mai
complex, mai profund.
ntregul proces este menit s asigure ceea ce d for unei strategii: o viziune
comun, ca baz att pentru planificare ct i pentru toate aciunile ulterioare de
implementare a strategiei, tiut fiind c acestea sunt n fapt aciuni ,,individuale; n
acest sens un deziderat major este acela de a crete capacitatea de absorbie,
respectiv administrativ. Prin procesul de planificare ne-am propus s asigurm
implicarea mai puternic a sectorului privat n proces precum i reflectarea mai bun
a acestei problematici n dezbaterea public, deci ntrirea dialogului social real i
pregtirea pentru trecerea la un adevrat dialog civic prin antrenarea n proces a
nivelulurilor sub-judeene.
1.
2.
3.
4.
Procesul de planificare este n plin desfurare n acest moment.

Fazele eseniale ale procesului sunt:
Faza mobilizrii i implicrii (trezirea interesului, mobilizarea reelelor
parteneriale regionale, revizuirea a ce exist);
Faza mobilizrii i implicrii nivelelor sub-regionale de planificare (judeean,
sub-judeean, activarea ,,grupurilor locale de iniiativ);
Faza obinerii consensului la nivel judeean ( i propunerea de revizuire a
abordrii regionale n funcie de reaciile din faza anterioar);
Faza obinerii aprobrilor formale finale.
Prezentat n etapele sale eseniale, procesul de elaborare a Planului de

Dezvoltare judeean 2007-2013 poate fi imprit astfel:
Etapa 1: Elaborarea Profilului socio-economic al judeului
Aceast etap a constat n actualizarea principalelor date cuprinse n Profilul
socio-economic elaborat pentru perioadele de planificare anterioare, susinut i
bazat pe Planul de amenajare a teritoriului judeean.
Etapa 2: Identificarea optiunilor strategice de dezvoltare
Pornind de la constatrile eseniale cuprinse n profil, au fost identificate o
serie de alegeri care trebuie fcute de jude n perioada 2007-2013. Aceste opiuni
se refer la:
22
dezvoltare monocentric vs. dezvoltare policentric

cretere economic vs. investiii n calitatea vieii
specializare funcional a teritoriului vs. dezvoltare spontan
Judeul Maramure la fel ca toate celelalte judee din regiunea de
dezvoltare Nord Vest a optat pentru un model de dezvoltare policentrica, ce pune
accentul pe creterea economic prin specializarea funcional a teritoriului.
Etapa 3: Conturarea unei abordri spaiale a politicii de dezvoltare

Abordarea spaial a politicii de dezvoltare a fost ghidat de o serie de
documente de amenajare a teritoriului elaborate la nivel judeean i regional, dar s-a
realizat practic prin implicarea Consiliilor Locale i a Grupurilor expert. Un proces
important a fost identificarea pe teritoriul judeului a unor uniti teritoriale de
planificare, lund n considerare urmtoarele documente de referin:
Planul de Amenajare a Teritoriului Regiunii Nord-Vest (PATR)
Planul de Amenajare a Teritoriului Inter-Judeean (PATIJ)
strategii i planuri de amenajare judeene
strategii de dezvoltare local
asociaii i micro-regiuni constituite deja
alte documente strategice relevante (ex. Planul Regional de Aciune pentru Mediu
etc.)
Semnificaia conceptului de unitate teritorial de planificare
Unitatea teritorial de planificare (UTP) corespunde unei zone avnd anumite
caracteristici comune, precum i o funcionalitate unitar. Aceste uniti reprezint
rezultatul direct al opiunii de dezvoltare policentric, i, n acelai timp, baza pentru
asigurarea acestui deziderat.
Astfel, unitatea teritorial de planificare se poate individualiza printr-o
identitate cultural comun, prin gravitaia n jurul aceluiai centru de influen, prin
relaii strnse de colaborare economic ntre localitile componente etc. La nivelul
unor UTP pot fi deja constituite asociaii ntre unitile admnistrativ-teritoriale
componente, altele pot avea doar un caracter informal.
Unitatea teritorial de planificare va fi compus din mai multe uniti
administrativ-teritoriale (comune i orae), far ca limitele ei s in cont neaparat de
graniele judeene. De asemenea, unitile teritoriale de planificare pot diferi sensibil
din punct de vedere al populaiei sau al mrimii teritoriului pe care l delimiteaz.
Asemenea uniti teritoriale de planificare date ca exemplu pentru reflecie au
fost:
microregiunile deja constituite (ex. Maramureul, Trgu-Lpu),
zone metropolitane ( Zona metropolitan Baia Mare),
tari bine identificate n cadrul Regiunii (ara Chioarului, Zona Codru, etc.)
zone funcional-unitare (ex. zona Valea Izei, etc.)
Unitile teriroriale de planificare identificate trebuiau s acopere n intregime
teritoriul judeului. Limitele lor teritoriale nu e necesar nsa s corespund limitelor
judeene (sau chiar regionale).
Etapa 4: Specializarea functional
Pentru fiecare unitate teritorial de planificare s-a solicitat identificarea unei
specializri funcionale. Semnificaia acestui concept este una de factur sectorial
respectiv, la nivelul fiecarei UTP trebuie identificate acele sectoare n care zona
poate dezvolta un avantaj competitiv.
23
n acest sens, s-a analizat la nivelul fiecrui UTP, care dintre respectivele
sectoare poate deveni un motor pentru asigurarea creterii economice a zonei. n
acest sens, s-a propus o serie de trei criterii de analiz:
resurse naturale n zona pentru susinerea sectorului
calificarea forei de munc din zon i/sau existena unor structuri educaionale
(de invmnt profesional i tehnic i/sau universitar) n zon sau n zonele limitrofe
structura economica sectorial a zonei.
Etapa 5: Identificarea polilor de dezvoltare
O clarificare conceptual necesar este cea ntre centre de influen i poli
de dezvoltare.
Din punct de vedere funcional la nivelul judeului se pot identifica localiti,
numite n prezentul material centre de influen care ,,deservesc cu produse i
servicii comuniti din alte localiti, aflate la o anumit distan. Localitile deservite
formeaz aa-numitul areal de influen avnd adesea caracteristici funcionale i
culturale unitare. n prezenta abordare, centrele de influen mpreuna cu arealul lor
de influen vor fi desemnate sub denumirea uniti teritoriale de planificare.
Aceste uniti teritoriale de planificare acopera ntreg teritoriul judeului, fr nsa a
respecta ntotdeauana cu strictee limitele teritoriale ale judeelor.
Centrele de influen pot traversa perioade de boom economic sau de
recesiune, i implicit influena exercitat asupra unitii teritoriale de planificare
poate fi una de cretere sau una de declin.
Noiunea de poli de dezvoltare a fost introdus tocmai din dorina de a
surprinde aceast diferen calitativ ntre tipurile de influen exercitat de centrele
din jude.
Astfel, un centru de influen poate fi sau nu pol de dezvoltare - n msura n
care antreneaz creterea economic a unitii sale de planificare. n zonele n care
centrele de influen nu sunt poli de cretere, se pot identifica alte localiti aflate n
expansiune economic, care printr-o stimulare adecvat pot s devin locomotiv a
teritoriului respectiv. n fine, mai putem distinge dou situaii: areale avnd un centru
de influen, dar mai muli poli de cretere sau areale avnd centru de influen dar
far poli de cretere. n ambele situaii, politica de dezvoltare trebuie s urmreasc
obiective specifice.
Acest model de dezvoltare spaial preconizeaz o politic de dezvoltare
susinut de o reea de localiti care au rolul de poli de dezvoltare. Nici una dintre
aceste localiti nu poate juca rolul unei locomotive pentru dezvoltarea ntregului
jude, dar fiecare poate antrena dezvoltarea unei zone de influen. Creterea
economic la nivelul judeului este astfel asigurat ca o sum a eforturilor de
dezvoltare la nivelul acestor uniti teritoriale de planificare.
Desigur, diferenele de talie i putere de influen ntre poli se vor manifesta
n teritoriu la nivelul zonelor de influen specifice mai mici pentru polii mai mici i
mai importante pentru polii semnificativi.
Identificarea acestor poli este important deoarece ea va ghida demersul de
concentrare teritorial a investiiilor din programele operaionale. Astfel, pornim de la
premisa c o investiie ntr-un pol de cretere are efecte de antrenare asupra
ntregului UTP i, uneori, chiar pe un teritoriu mai larg, mult mai importante dect o
investiie n arealul su de influen.
24
Etapa 6: Prioriti de intervenie

Pentru fiecare sector prioritar menionat la nivel de UTP, inndu-se cont de
principalele oportuniti i probleme cu care se confrunt sectorul respectiv, s-a
trecut la identificarea unei liste de trei prioriti de intervenie (extrase din lista
ataat la Reglementarea 1783/1999).
Aceste propuneri reprezinta, de fapt, scheletul unei strategii de dezvoltare la
nivelul fiecrui UTP, coninnd, implicit, idei de proiecte care pot fi dezvoltate de
administraia public local, ageni economici, asociaii patronale sau ali actori
interesti. Trebuie ns fcut precizarea c ele nu se vor constitui n programe
sectoriale de aciune, ci vor fi astfel concepute ncat, dei pot susine dezvoltarea
sectoarelor prioritare, s fie accesibile i altor categorii de poteniali beneficiari finali.
Cu alte cuvinte, vom putea vorbi n fapt de programe orizontale judeene de
susinere a economiei locale.
Un exemplu n acest sens l reprezint, de exemplu, prioritatea modernizrii
infrastructurii de acces n zone cu potenial turistic, prioritate de care vor beneficia,
n fapt, toi agenii economici i toi locuitorii zonei n cauz. Un alt exemplu ar fi
prioritatea investiiilor n achiziionarea de echipamente dei n condiiile unei
concentrri de ageni economici dintr-un anumit sector n zon acetia vor fi
principalii beneficiari, i ali ageni economici pot fi beneficiari finali.
n paralel, s-a fcut o reactualizare a Analizei SWOT ntr-o abordare
teritorial i sectorial inndu-se cont de sectoarele prioritare propuse pentru
fiecare UTP mai exact de punctele tari i slabe menionate pentru sectoarele
respective.
Un exerciiu absolut necesar l reprezint nsa i integrarea acestor UTP-uri
n zone de planificare mai mari, dar sub-regionale. Astfel, un nivel intermediar va fi
cel judeean, pentru care se vor stabili similar sectoare prioritare i prioriti
orizontale pentru susinerea lor; un alt asemenea nivel poate fi gndit prin
structurarea UTP-urilor n jurul principalelor centre de influen din jude - Baia-Mare
i Sighetu Marmaiei, pentru care se va respecta un proces similar.
n acest mod, se urmrete valorificarea capacitii de aciune politic
existent la toate nivelurile de planificare, precum i identificarea unor probleme ce
pot fi depistate corect doar de la un anumit nivel de agregare spatial.
Prioritile identificate la toate aceste niveluri: UTP, jude, macro-UTP-uri
mpreun cu cea de la nivel regional vor fi sintetizate ntr-o strategie coerent de
aciune pe perioada 2007-2013. Aceasta va conine obiective i indicatori de
rezultate i impact bine definii.
25
2.2. Centralizatorul propunerilor de UTP-uri, specializri funcionale i poli de

dezvoltare
n urma procesului de analiz la nivelul judeului, coroborat cu aciunile ntreprise la
nivelul Regiunii de dezvolare Nord Vest i de la judeele din Regiune a rezultat
urmtoarea propunere de UTP uri i de arendare a localitilor, polii de
dezvoltare afereni i specializrile funcionale.
Nr. crt. Unitatea teritorial de planificare
14.
Cehu-Silvaniei
Slig
Benesat
Ulmeni
Frcaa
Ardusat
Bicaz
Arini
Bia de Sub Codru
Asuaj de Sus
Slsig
Grdani
Bseti
Oara de Jos.
Brsu
Crucior
Pomi
Bogdand
Hodod
Supur
19.
Baia Mare
Baia Sprie
Cavnic
Ttii Mgheru
Seini
Cicrlu
Recea
Groii
Dumbrvia
ieti
20.
Trgul Lpu
Coroieni
Vima Mic
Suciu de Sus
Lpu
Cupeni
Biu
Groi ibleului
Cerneti
Copalnic Mntur
Sectoare prioritare pentru fiecare UTP

(ierarhizate n ordinea importanei)
Agricultura
Alte activiti de servicii prestate n
principal ntreprinderilor
Industria textil i produse textile
Industria de maini i aparate electrice;
Industria confeciilor de mbracaminte
Piscicultura
Industria alimentar i a buturilor
Producie de mobilier i alte activiti
industriale n.c.a
Silvicultura
Informatic i activiti conexe;

Industria de maini i echipamente
Producia de mobilier i alte activiti
n.c.a
Cercetarea
Transporturi aeriene
Activiti anexe i auxiliare de transport,
activiti ale ageniilor de turism;
Industria confeciilor;
Recuperarea deeurilor i resturilor de
materiale reciclabile
Gospodrirea resurselor de ap,
captarea, tratarea i distribuia apei
Agricultura;
Silvicultura;
industriale n.c.a;
Industria de prelucrare a lemnului
(exclusiv producia de mobil)
Industria textil
Industria confeciilor de mbrcminte
activiti ale ageniilor de turism
Pol de dezvoltare
propus
Cehu Silvaniei
Baia-Mare
Trgu Lpu
26

Nr. crt. Unitatea teritorial de planificare
21.
Sighetul Marmaiei
Spna
Cmpulung la Tisa
Sarasu
Remei
Bocicoiu Mare
Rona de Sus
Rona de Jos
Vadul Izei.
22.
Vieul de Sus
Bora
Vieul de Jos
Moisei
Ruscova
Repedea
Poienile de Sub Munte
Leordina
Petrova
Bistra.
23.
Dragomireti
Slitea de Sus
Scel
Ieud
Bogdan Vod
Botiza
Poienile Izei
ieu
Rozavlea
Strmtura
24.
Ocna ugatag
Budeti
Clineti
Deseti
Giuleti
Onceti
Brsana
25.
omcuta Mare
Mireu Mare
Valea Chioarului
Boiu Mare
Remetea Chioarului
Satulung
Scleni
Coa
Coltu
Sectoare prioritare pentru fiecare UTP

(ierarhizate n ordinea importanei)
Pol de dezvoltare
propus
Silvicultura;
Agricultura;
Sighetu Marmaiei
neclasificate;
Industria de prelucrare a lemnului;
Transporturi terestre i prin conducte;
industriale n.c.a
Bora-Vieu de Sus
Recuperarea deeurilor i resturilor de
materiale reciclabile
Gospodrirea resurselor de ap,
Silvicultura
Agricultura
Slitea de Sus /
Silvicultura
Dragomireti
industriale n.c.a
Transporturi terestre i prin conducte
Agricultura;
Silvicultura;
Ocna ugatag
industriale n.c.a
Transporturi terestre i prin conducte;
Agricultura;
Industria
de
produse
minerale
nemetalifere;
Silvicultura;
omcuta Mare
Industria alimentara i a buturilor
alcoolice
Gospadrirea resurselor de ap,
Transporturi terestre, transporturi prin
conducte.
27
2.3. Analiza SWOT

S-a fcut o revizuire a analizei SWOT adugnd punctele tari, oportunitile,
punctele slabe i ameninrile menionate de partenerii notri colectivul de
elaborare a Planului judeean, Grup expert. n aceast analiz se contureaza dou
tipuri de catene logice:
punct tare al judeului - oportunitate existente n mediu ce permite
valorificarea acestui punct tare - punct slab al judeului ce poate
mpiedica valorificarea oportunitii
punct slab al Regiunii - ameninare existent n mediu a crei
concretizare se poate realiza pe fundalul existenei punctului slab punct tare al Regiunii ce poate fi explotat pentru a preveni
manifestarea ameninrii.
Analiza SWOT a stat la baza identificrii a dou seturi de obiective specifice
ale judeului i a unor msuri ce trebuie luate pentru atingerea acestor obiective.
Astfel, valorificarea oportunitilor constituie primul set de obiective specifice, care
se pot atinge sau prin fructificarea punctului tare care permite valorificarea
oportunitii sau prin eliminarea punctului slab care o poate impiedica.
Cel de-al doilea set de obiective specifice l reprezint prevenirea
concretizrii ameninrilor la rndul lor aceste obiective se pot atinge sau prin
eliminarea punctelor slabe care favorizeaz manifestarea ameninrii sau prin
susinerea punctelor tari care o pot impiedica.
28
SWOT Jude Maramure
Puncte tari
Oportunitati
Puncte slabe
Lipsa cunostintelor de
administrarea afacerilor
Interes din partea

turistilor straini si a
retelelor de touroperatori
Exploatarea deficitara a apelor cu

potenial balnear
Infrastructura de acces deficitara
Reteaua de utilitati in
mediul rural
Insuficiente cunostinte a
peronalului din retelele
de turism pe domeniile
management,
contabilitate, legislatie si
limbi straine
Puncte tari
Asocierea comunelor in
microregiuni pentru a
concepe si proiecte
commune de dezvoltare
Insuficienta fondurilor la
nivelul administratiei
publice locale
Slaba diversificare a serviciilor

agroturistice
Posibilitate de
amenajari turistice
integrate
interjudetene
Amenintari
Cultura calitaii serviciului deficitara
Slaba promovare a turismului (ex

potentialul cinegetic pentru
vanatoare si pescuit sportiv-de
agrement)
Potential turistic ridicat

(balnear, cultural,
montan, cinegetic)
Zona Viseu, Zona Iza,
Zona Cosau-Mara, Tg.
Lapus, Sighet-Tisa,
Cavnic Baia Sprie,
Izvoarele, etc)
Puncte slabe
Existenta unor puncte
terminus ale rutelor
regionale
Infrastructura de drumuri
forestiere dezvoltata
Interes scazut pentru

investitii in zonele
rurale izolate
Existenta de ONG-uri
interesate in dezvoltarea
comunitara a satelor sarace
Echiparea insuficienta pentru turism

si agrement a teritoriului
Interes in crestere pe Insuficienta capacitate de a scrie si

plan national si
implementa proiecte
international pentru
agroturism
Lipsa asociatiilor in
mediul rural
Pastrarea unor metode

traditionale de cultura a
pamantului
29

Interes pentru
dezvoltarea
clusterelor
Lipsa unor centre de

valorificare zonale/piete
de gros
Calitatea serviciilor deficitara, slaba

Agro-turismul ofera o diversificare a serviciilor
alternativa viabila de agroturistice
dezvoltare pentru
zonele rurale,
inlocuind agricultura Procedura greoaie de clasificare a
agropensiunilor
de subzistenta si
industriile in declin
(minerit)
Faramitarea proprietatii
Lipsa invatamantului
agricol in mediul rural
Fenomenul de
imbatranire a populatiei
ocupate in agricultura
Existenta unor companii cu

baza de colectare a
produselor in judet
Capacitate redusa de cofinantare

Existenta unor surse
de finantare europene
(FEOGA) si
Infrastructura de acces deficitara
guvernamentale
Existenta unor mesteri

populari capabili sa
transmita cunostintele
lor tinerilor (Moisei,
Barsana, Valea Izei,
Ocna Sugatag, etc)
Posibilitatea de a
Slaba promovare a mestesugurilor si
participa la targuri si relizarilor in acest domeniu pe plan
expozitii
national si international
internationale
Interesul scazut pentru invatarea
meseriilor traditionale in randul
tinerilor
Existenta unor zone

confruntate cu
probleme de
restructurare
economica, facand
dificila absorbtia
fortei de munca
Cresterea ratei
somajului
Eliminarea unei mari

Lipsa marketingului adecvat
Cererea pentru
majoritati a
produse traditionale
facilitatilor acordate
Declinul invatamantului profesional zonelor defavorizate
pe pietele
si de ucenici
externe/turisti
Balanta demografica
nefavorabila
Desertificare rurala
Cresterea ponderii
Dezvoltarea
agroturismului ca supapa
de absorbtie a fortei de
munca disponibilizata din
mediul urban
Implicarea ONG-urilor
specializate in facilitare
comunitara in rezolvarea
30

populatiei pensionate
terenurilor agricole
Ponderea mare a autoconsumului

Lipsa marketingului adecvat
Capacitate redusa de a face fata
presiunii concurantiale si fortelor
pietei din UE
Lipsa asociatiilor in
mediul rural
Lipsa unor centre de

valorificare zonale/piete
de gros
Cererea la export de Lipsa unor produse de marca locale

produse agricole
ecologice si a
produselor
Inexistenta in regiune a unor
Faramitarea proprietatii
traditionale
organisme care elibereaza etichete
Existenta unor companii
econogice acceptate pe piata UE
cu baza de colectare a
Lipsa invatamantului
produselor in regiune
agricol in mediul rural
Inventar agricol deficitar ceea ce
duce la o productivitatea scazuta a Fenomenul de
muncii si randamente mici la
imbatranire a populatiei
productie in agricultura
ocupate in agricultura
problemelor comunitatilor
celor mai sarace
Existenta unor companii cu
baza de colectare a
produselor in regiune
Existenta unor centre si

statiuni de cercetare
pomicola
Incapacitatea de
valorificare a
productiei din
gospodariile taranesti

pamantului
Potential ridicat pentru

Lipsa piate de gros pentru cereale si
productia agricola,
Cerere crescuta la
Lipsa unei culturi a
precum si conditii
legume
pedologice (soluri fertile intern pentru produse
Inundatii, alunecari de Existenta unor planuri
protectiei mediului
peste medie) si climatice agricole necesare
Exploatarea irationala a terenurilor defrisari, managementul teren, poluare suprafete nationale de taiere si
favorabile pentru cultura industrializarii (sfecla datorita mentalitatii batranilor, care deseurilor
cu destinatie agricola protectie silvica aprobate
prin hotarari de guvern
detin ponderea cea mai mare a
mare si cultura de plante de zahar)
acestora, impotriva lucrarii in comun
tehnice; culturi
cerealiere,
a terenurilor
31

Faramitarea excesiva a
Mecanizare insuficienta, degradarea terenurilor (predomina
proprietatile sub 3 ha)
infrastructurii agricole (grajduri,
saivane, depozite)
legumicultura,
pomicultura
Intensificarea
finantarii din fonduri
europene (FEOGA)
Inexistenta unor structuri flexibile
pentru colectarea, promovare si
comercializarea produselor agricole
Conditii optime pentru
dezvoltarea zootehniei Centru de cercetare
agricola Sighetu
Marmatiei, etc
Cresterea cererii la
intern de produse
zootehnice (lapte
carne) pentru
procesare industriala
Intensificarea
finantarii din fonduri
europene (FEOGA)
Practicarea unei
agriculturi de
subzistenta, lipsa
orientarii catre piata
Productivitate scazuta Potential ridicat pentru

productia agricola
pentru activitatile
agricole
Lipsa unor capacitati de procesare

industriala a produselor rezultate din
zootehnie
Scaderea drastica a septelului de
animale
Ponderea ridicata a
populatiei ocupate in
Disparitia institutelor si centrelor de agricultura
cercetare genetica, duce la import de
material genetic de calitate
superioara
Economie rurala
Existenta resurselor pentru
nediversificata, axata diversificarea economiei
asupra unei agriculturi rurale
de subzistenta
Lipsa unei politici adecvate in

domeniul subventiilor si primelor in
sectorul zootehnic
Existenta unor suprafete
insemnate de livezi
Suprafete mici cu vita nobila
Cerere la intern si
export
Lipsa capacitati de procesare
32

Retele slabe de distribuire a
Resurse naturale variate Relansarea si
promovarea intense a produselor
in zonele montane:
plante medicinale, fructe tratamentelor
Capacitate redusa de procesare a
naturiste
de padure, ciuperci
produselor
(Codru, Chioar,
Cerere ridicata de
Maramuresul istoric)
Lipsa retele de colectare
fructe de padure
proaspete si produse
din fructe de padure
conservate
Sectorul IT&C in
Dezvoltarea
expansiune (RDS, Canal comertului electronic
7, Multinet-Baia Mare,
Indeco, Technocad, etc.) Cresterea numarului
de utilizatori ai
Internetului
Existenta in regiune a
mai multor companii
puternice ce pot oferi
servicii de transmisie de
voce/date
Existenta de resurse
forestiere
Liberalizarea pietei
de telefonie fixa
Evolutia pozitiva a
cererii de mobila pe
piata interna si
externa
Rata redusa de utilizare a cardurilor

ca mijloc de plata electronica
Numarul inca redus de utilizatori
casnici conectati la Internet
Migrarea fortei de
munca calificate catre
alte center/zone tari
Pierderea orientarii
tehnologice
Subcontractari pentru firme

din UE si SUA
Lipsa unor investitii majore in

domeniu hard- si software
Perceptia unui risc asociat noilor
retele
Posibilitati reduse de
reintroducere in circuitul Limitarea resurselor de
economic a deseurilor materie prima
lemnoasa cu toate
din aceasta industrie
riscurile ce decurg
Existenta de acte normative

privind punerea in circuit
economic a deseurilor (taxea
de mediu, subventii)
33

Existenta unor unitati
economice de traditie in
industiria
Existenta invamantului
vocational in domeniul Existenta de nise de
piata pentru
prelucrarii lemnului
produsele industriei
de profil
Fluctuatia fortei de munca
Existenta unor unitati Cererea la export

economice de traditie in pentru produsele
industria metalurgica
metalice prelucrate
care au trecut de faza de
restructurare
Epuizarea resurselor de
minereurilor feroase si neferoase
in judet inchiderea exploatarilor
miniere
Tehnologia de fabricare Concurenta pe piata

a mobilei inca invechita mobilei din partea
si cu randament scazut producatorilor cu
traditie (Germania,
Polonia)
Cresterea investititiilor in
aceasta ramura
Forta de munca
specializata;existenta
invamantului de toate
nivelurile de pregatire
Dezvoltarea pe
Concentrari de
intreprinderi de marca si orizontala a
traditie de constructii de industriilor conexe
Piata produselor de uz casnic in
masini si echipamente
Transfer de know- continua schimbare
,Baia-Mare
how si bune practici
(Ramira,Matrix
,Tehnomin)
Intreprinderi numeroase
care ofera locuri de
Crearea de branduri Procent ridicat al produselor cu
munca si atrag investitii regionale
valoare adaugata mica
in toata regiunea Baia
Mare
Subcontractare redusa
interna pentru
intreprinderile mari
prezente in acest sector
Tranferarea
capacitatilor de
productie odata cu
cresterea costurilor
salariale
Concentrari de intreprinderi
de marca si traditie de
constructii de masini si
echipamente
Cererea in scadere pe
piata UE
Intreprinderi sunt
Invadarea pietelor tinta

cu produse din Asia (
China, Turcia,Pakistan,
34
Cresterea cererii
interne
O mare parte din intreprinderi

lucreaza in sector lohn fara efect de
antrenare amonte si aval
Dezvoltarea
intreprinderilor micisi
mijlocii
Cererea (in special
externa ) pentru
produsele ecologice
Alinierea la standardele
Armonizarea legislatiei in
Acces la credite limitat europene
acest domeniu
Cresterea consumului
intern
Unitati de productie
diversificate si
raspandita in tot judetul.
Resurse de materii
prime la costuri
relativ mici
Retele de colectare a produselor

agricole primare insuficient
dezvoltata
Lipsa unor sisteme de Intrarea produselor

asigurare a calitatii si a modificate biologic
tehicilor de management
in IMM
Posibilitati de cofinantare
din fondurile Uniunii
Europene
Capacitate de investitii Limitarea productie
(introducerea cotelor)
redusa
odata cu intrarea in
Uniunea Europeana
35

Activitati comerciale Lipsa pietelor de gros in Regiunea
Nord-Vest
in crestere ca si
volum
Existenta poli de atractie
pentru fluxuri de marfuri
cu influenta
Construirea in
transfrontaliera
urmatorii ani a
autostrazii BrasovBors
Crearea de retele
expozitionale(ClujBaia-Mare-DejOradea)
Putere de cumparare scazuta
Schimburi comerciale cu
relatia pe Ucraina slab
dezvoltate
Instabilitate politice
Diferente in ceea ce priveste
Integrarea in structurile care duc la scaderea
densitatea si gradul de modernitate a Uniunii Europene
comertului exterior
infrastructurii rutiere intraregionala
Comert exterior prin puncte

vamale terestre si aerieneHalmeu,Sighet (dup
deschiderea sa)
Trafic comercial pe cale aeriana

nesemnificativ (pe rute interne si
externe)
Centre urbane de traditie Schimburi economice Insuficienta capacitate a rutelor de

transport transfrontaliere (poduri,
cu potential de influenta si culturale
autostrazi, aeroporturi)
transfrontaliera
transfrontaliere in
crestere
Existenta unor surse cu potential

Coordonarea eforturilor Imbunatatirea
ridicat de imagine negativa
de promovare a regiunii perceptiei
investitorilor straini
asupra Romaniei
Numar mic de puncteSchimburi comerciale Identitate culturala

transfrontaliera in spatiul
vamale pe relatia cureduse
Maramuresului istoric
Ucraina
Insuficienta capacitate a
coridoarelor de transport
pe relatiile cu Ucraina
Volum redus sub masa Dirijarea fluxurilor de Oferta economica a regiunii:
critica de investitori investitii private catre
terenuri si active
alte regiuni
straini green-field
industriale;
economie
diversificata;
forta de munca
calificata;
servicii financiarbancare;
zone defavorizate.
Includerea judetului Insuficienta activitatilor concrete in Inexistenta unei imagini Incapacitatea regiunii Constientizarea existentei
Pozitia geografica
cadrul acestor euroregiuni
specifice a judetului in de a atrage investitori Maramuresului ca spatiu
in Euroregiunea
favorabila, la granita
specific
straini si de a-si
exterior
Europei occidentale si a Carpatica promovaprodusele
transfrontaliere
celei de est
Implementarea unor
Cresterea nivelului Apropierea de punctual de saturatie Lipsa colaborarii intre Zone interjudetene slab Structuri parteneriale
sisteme de management fondurilor europene a absorbtiei de fonduri, datorita
judete la elaborarea
dezvoltate
regionale
Lipsa conectarii la
coridoarele europene de
transport
36

prin proiect la nivelul
administratiei publice
locale
ce vor fi allocate
regiunii
epuizarii capacitatii de cofinantare
strategiilor de dezvoltare
Infratiri intre orase
Proiecte inter-judetene
Cresterea transparentei Dezvoltarea eactului de administrare democratiei si altor

forme de consultare
publica
directe a cetateanului
Infratiri intre orasele din Elaborarea unor
Regiune
strategii de
dezvoltare locala
coerente intre ele
Insuficenta cultura a implicarii

civice la nivelul comunitatii
Miopia administratiilor publice

locale
Existenta PATIJ si PATR

Administrarea partizana Insuficienta coordonare Propagarea unor modele de
buna practica in domeniul
a eforturilor de
dezvoltare la nivel localretelelor parteneriale
Insuficienta dezvoltare a Directionarea fluxurilor Disponibilitatea
administratiei publice locale
infrastructurii de afaceri de investitii private
de a oferi facilitati pentru
catre alte regiuni
investitori strategici
Lipsa unei coordonari Sistem decisional
Articularea prioritatilor de
active a reprezentarii
national centralizat fara dezvoltare regionala pe baza
prioritatilor regionale de consultare parteneriala de consultari si consens
dezvoltare la nivel
national
Lipsa unei coordonari a Lipsa unei oferte
actiunilor de atragere de concrete ce poate fi
avansata unui potential
investitori straini
investitor strain
Existenta la nivel judetean a

unor institutii cu competente
in atragerea investitorilor
straini
Lipsa unei culturi

Lipsa de
manageriale in sectorul competitivitate a
privat
companiilor din
regiune pe plan extern
Insuficienta dezvoltare a
serviciilor de asistenta si
consultanta
Existenta unor asociatii

patronale capabile sa ofere
servicii de consultanta si
asistenta
Existenta unei retele de
universitati capabile sa
asigure servicii de formare
continua
Utilizarea Internetului ca
sursa alternativa de
informare
37
Elaborarea unor strategii Integrarea

de dezvoltare durabila preocuparii pentru
problemele de mediu
ca prioritate
orizontata de
dezvoltare urbana
Infrastructuri de mediu
necorespunzatoare rampe pentru
deseuri, canalizari si statii de
epurare
Elemente incipiente de
Dependenta de
Putere redusa a
responsabilitate sociala a
investitiile
sectorului ONG de a
firmelor ex. de inundatii
si ajutoarele publice
asigura retele de
si de Craciun
asistenta pentru
categoriile
defavorizate
Lipsa instalatiilor pentru Rigiditate si termene Dotarea marilor orase cu
transportul intermodal lungi pentru transportul toate tipurile de
marfurilor in/din judet infrastructura de transport
(rutier, feroviar, aerian)
Lipsa unei dezvoltari

Concentrarea traficului Existenta unui aeroport in
regiune
integrate a aeroporturilor aerian in centre din
afara regiunii
din regiune
Universitati bine
Integrarea
Neechivalarea studiilor facute in
Romania de catre universitatile din
dezvoltate in Baia-Mare universitatilor din
strainatate
judet in retele
europene
Participarea mediului Lipsa unei culturi de implicare
universitar la
serviciile
publice
Existenta zonelor cu
Relatii de vecinatate Existenta unor sisteme de
potential de poluare
tensionate
monitorizare continua
transfrontaliera
Insuficienta dezvoltare a Directionarea fluxurilor Disponibilitatea
administratiei publice locale
infrastructurii de afaceri de investitii private
de a oferi facilitati pentru
(lipsa parcuri
catre alte judete
investitorii strategici
tehnologice si
incubatoare de afaceri in
numar si tructura
suficienta)
Lipsa unor institutii cu Miopie la nivel
Constituirea unor retele
atributii regionale in
judetean, fara a tine
parteneriale la nivel regional
domeniul ocuparii si
cont de evolutia pietei ex Consortiul TVET
formarii profesionale
fortei de munca
Lipsa unei culturi a
parteneriatului cu alte Universitatile sa nu fie
Universitati / sectorul varfuri de lance in
privat
cercetarea stintifica
Universitati dezvoltate
Incapacitatea judetului
de
Universitati dezvoltate
38

Transfer redus de
inovatii spre mediul
privat
Nivel de calificare
Existenta unui bazin
diferentiat / diversificat de
forta de munca
pregatita
pentru ocuparea
diferitor
pozitii de
management
(inginer-muncitor,
doctor-asistente)
Rata ridicata de
Egalitatea sanselor
includere
a femeilor pe piata
muncii
Formare continua redusa
Ocuparea in sectoare cu potential

de restructurare ex. industria
confectiilor
39
PARTEA II: DIRECIILE STRATEGICE DE ACIUNE

1. CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE I DEZVOLTAREA
ECONOMIEI BAZATE PE CUNOATERE
1.1. FUNDAMENTARE
Creterea economic durabil i mbuntirea standardului de via al populaiei
sunt determinate de dezvoltarea competitivitii economiei n contextul provocrilor
mondiale (globalizarea economiei, deschiderea pieelor internaionale, schimbrile
tehnologice rapide), provocri ce trebuie s fie transformate n oportuniti pentru
economia judeului.
Dei a progresat substanial n ultimii ani, Romnia se afl nc mult sub media UE,
fapt ilustrat i de nivelul PIB la PPC nregistrat, care reprezint n jur de 50% din
media PIBul realizat de rile care au aderat la UE n 2004 i mai puin de 30% din
PIB-ul celor mai slab dezvoltate ri din UE (Grecia, Portugalia).
Analiza sectorului Competitivitate i dezvoltare economic pornete de la premisa
c realizarea competitivitii este asigurat de 3 factori:
- resurse umane calificate i la un cost redus
- tehnologii adaptate
- Know how adecvat.
Primul element este nc singurul care susine competitivitatea, celelalte sunt
deficitare, de cele mai multe ori fiind necesar asigurarea resurselor din import.
Dezideratul actual este acela c, n susinerea primului factor, n contextul scumpirii
forei de munc autohtone i a relocalizrii, n special a lohnului spre alte ri, s se
nregistreze o modificare de percepie pe piaa muncii autohtone, astfel nct
resursa uman s devin suficient de adaptat schimbrilor pentru a face fa
provocrilor/competiiei din ce n ce mai exigente, la nivel internaional.
Abordarea Strategiei de Dezvoltare a Judeului Maramure are nevoie de suportul
global al ntregii populaii a judeului. innd seama de evenimentele economicopolitice la nivel mondial, cu mutaii imense n dezvoltarea pieelor, strategia va trebui
s fie integrat n globalitatea strategic naional i european, dar prin
manifestarea valenelor, resurselor i conceptelor culturale regionale specifice
Maramureului. ntr-un cuvnt, abordarea ar fi necesar s fie de tip glocalizare
(globalizare + specific local, regional).
Al doilea aspect important este legat de faptul c strategia, viziunea, misiunea
strategic, trebuie s devin a comunitii judeului Maramure. n acest sens, din
prima faz de abordare a strategiei, vom consacra conceptul de Strategie a
Comunitii Maramureene, viziune i misiune a Comunitii Maramureene.
Conceptul este legat, pur i simplu, de politicile proprii comunitii, indiferent de tipul
i natura partidelor politice care sunt la guvernare.
Viziunea strategic: Maramureul, cel mai curat jude din Romnia! Aceasta
nseamn atingerea performanelor competitive la nivel de lider naional n
domeniile: inovativitate, educaie, ecologie, moralitate, industrie, finane, agricultur,
social etc.
40
Strategia Judeului Maramure n domeniul competitivitii urmrete dezvoltarea

economiei judeului prin:
- spijinirea dezvoltrii afacerilor,
- creterea accesului la surse de finanare,
- investiii n productivitate, calitate i economisirea energiei,
- dezvoltarea sectorului IT&C,
- dezvoltarea infrastructurii moderne de afaceri,
- promovarea inovrii, a sectorului cercetare i dezvoltare.
De asemenea, aceasta contribuie la dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere i
la crearea societii informaionale, prin creterea dotrilor cu echipamente IT&C n
ntreaga regiune, n firme, la coli, administraii i instituii publice. Se urmrete
dezvoltarea serviciilor de IT&C, a infrastructurii de IT&C i a sectorului privat n
general, pentru creterea accesului tuturor categoriilor sociale la informaie. Nu n
ultimul rnd, aceasta contribuie la dezvoltarea durabil a comunitilor din judeul
Maramure, prin msurile/tipurile de aciuni care prevd parteneriatul ntre mediul
privat sectorul de cercetare dezvoltare mediul universitar, promovarea
consumului redus de energie, valorificarea surselor regenerabile de energie i a
tehnologiilor alternative, realizarea de produse cu valoare adaugat ridicat,
promovarea spiritului inovativ.
Direciile strategice fundamentale, care stau la baza strategiei de dezvoltare a
judeului Maramure sunt urmtoarele:
- Direcii strategice de dezvoltare tehnologic, ca activitate. Aceast direcie
strategic va contribui la crearea unei culturi tehnologice, n special cea cu implicaii
de tip high-tech n toate domeniile: industrie, agricultur, biotehnologii, finane,
comer electronic, tehnologii comerciale domenii interdisciplinare.
- Direcii strategice de dezvoltare tehnologic prin care tehnologia devine o resurs.
Aceast direcie strategic, o dat abordat va nsemna lupta pentru recunoaterea
de ctre pia a tehnologiilor produse n Maramure, ceea ce va nsemna dezvoltare
tehnologic i inovativ continu, pe resurse i know-how acumulat.
Contex regional
Orientri strategice n regiunea Nord-Vest pentru dezvoltare economic i
creterea competitivitii
Economia regiunii Nord-Vest (Transilvania de Nord) se bazeaz n principal pe
agricultur i pe industria prelucrtoare, unde predomin sectoarele tradiionale
intensive n munc. Fora de munc ieftin, angrenat cel mai adesea n activiti de
sub-contractare, nc reprezint elementul principal pe care se bazeaz
competitivitatea regiunii, de aceea producia regional apare ca deosebit de
vulnerabil ntr-o competiie liber i global. Productivitatea sczut a muncii,
calitatea redus a produselor i serviciilor i costurile energetice mari reprezint cele
mai mari slbiciuni ale sistemului. Sectorul serviciilor este sub-dezvoltat, inclusiv la
nivelul administraiei publice, datorit nivelului redus de descentralizare a
administraiei de stat.
Participarea la societatea informaional este slab, n ciuda unei industrii IT bine
dezvoltate, care ns este orientat cu precdere spre export.
Sectorul IMM se afl n continu cretere, ns este insuficient dezvoltat: n 2004, n
regiunea Nord-Vest erau 20 de IMM-uri raportate la 1000 de locuitori (n acelai an,
media n UE15 era de 52 de IMM-uri la 1000 locuitori)
41
n topul celor 280 de regiuni (ESPON), regiunea Nord-Vest ocup poziia nr. 235,
rezultat datorat datelor nesatisfctoare legate de economie, piaa muncii,
accesibilitate i structuri teritoriale, i a factorilor neutri: populaia i calamitile
naturale i elementelor pozitive legate de mediu. Chiar dac clasificarea ESPON
const ntr-o reprezentare simplist a problemelor majore de dezvoltare, n cazul
regiunii Nord-Vest informaiile acestea reprezint un semnal de alarm asupra
direciilor care ar trebui abordate cel mai urgent, pentru a stimula dezvoltarea
economic n regiune.
Economia regional dispune de anumii factori pozitivi ce pot fi transformai n
oportuniti semnificative de dezvoltare.
Pe de o parte, exist un numr foarte mare de ntreprinderi localizate n regiune,
printre care i investitori strini (spre exemplu compania Michelin n sectorul
cauciucului, Natuzzi n cel al produciei de mobilier, Celestica n IT), ns i companii
autohtone cum sunt European Drinks i Napolact n industria bunurilor de consum,
Rombat, Electrolux i Ramira n sectorul maini i echipamente. Aceste ntreprinderi
mari dein potenialul de a deservi sectorul IMM i de a susine activitile de
cercetare-dezvoltare. De asemenea, aceste ntreprinderi dein o cot important n
volumul exporturilor regionale.
Pe de alt parte, n regiune exist universiti i centre de cercetare cu tradiie, tot
mai interesate n cooperarea internaional; sectorul ITC ar putea facilita transferul
de activiti inovative ITC n sectorul ntreprinderilor, i totodat ar putea contribui la
dezvoltarea serviciilor publice on-line.
Nu n ultimul rnd, turismul n regiune prezint un potenial indiscutabil, datorit
peisajelor montane i de provincie, bogiei apelor minerale i capacitii de cazare
ce plaseaz regiunea pe locul doi la nivel naional (dupa regiunea ce include coasta
Marii Negre).
n concordan cu cele descrise anterior, obiectivul strategiei Judeului
Maramure n domeniul Competitivitii este de a crete atractivitatea judeului
i de a ncuraja i dezvolta mediul antreprenorial.
Prioritile 2 i 3 din Planul de Dezvoltare Regional 2007-2013 se adreseaz
aceluiai obiectiv cu scopul de a mbunti economia regional susinnd n acelai
timp att dezvoltarea mediului de afaceri, ct i cea a turismului.
Prioritatea nr. 2 Dezvoltare i Competitivitate, are ca scop mbuntirea
economiei regionale prin susinerea iniiativei antreprenoriale i a dezvoltrii
afacerilor, prin mbuntirea accesului la finanare i inovare, prin investiii n
productivitate, calitate, reducerea consumului energetic, ITC i n dezvoltarea unei
infrastructuri moderne de afaceri.
Activitile ce vor fi susinute sunt urmtoarele:
Susinerea investiiilor cu scopul creterii productivitii i al reducerii
consumului energetic ;
Asistena acordat ntreprinderilor i certificrii de produs;
mbuntirea accesului la finanare (prin fonduri locale de garantare, fonduri
de risc) ;
Dezvoltarea infrastructurii aferent serviciilor de sprijin pentru afaceri i a
serviciilor de consultan n afaceri (crearea infrastructurii de afaceri,
incubatoare i centre de afaceri, acces la reele IT cu band larg,
infrastructura informational ITC, etc) ;
mbuntirea accesului pe pieele externe i susinerea eforturilor de
internaionalizare a ntreprinderilor ;
42
Susinerea cercetrii-dezvoltrii-inovrii n sectorul productiv (acces direct la

activitile de C&D&I, transfer tehnologic) i stimularea investiiilor n
infrastructura de C&D&I (susinerea i dezvoltarea infrastructurii existente
i crearea de noi infrastructuri);
mbuntirea cooperarii ntre universiti, centre de cercetare i sectorul
industrial;
Susinerea utilizrii informaiei electronice, promovarea e-afacerilor;
Dezvoltarea i creterea eficienei n utilizarea serviciilor electronice
moderne;
Susinerea i modernizarea afacerilor locale i regionale (promovarea
investiiilor n metode moderne de gestionare a afacerilor) ;
Dezvoltarea serviciilor de asisten pentru afaceri.
1.2. OBIECTIVE STRATEGICE
Corelarea cu obiectivele strategice naionale i regionale
Obiectivul general este creterea productivitii ntreprinderilor romneti
pentru reducerea decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul UE. inta
este o cretere medie anual a productivitii de cca. 5,5% pn n 2015.
Aceasta va permite Romniei s ating un nivel de aproximativ 55% din media UE.
(a se vedea Anexa 6 privind metodologia folosit)
Obiective specifice
a) Consolidarea i dezvoltarea sectorului productiv
Elementul cheie al acestui obiectiv specific este sprijinirea modernizrii i inovrii
ntreprinderilor existente i crearea unora noi, n special IMM-uri, n sectoarele
productive i ale serviciilor pentru afaceri. Valorificarea i calificarea echipamentelor
de producie i.e. lrgirea bazei de producie, inovarea proceselor de producie i a
echipamentelor i sprijinirea adoptrii standardelor internaionale conduc la
creterea gamei de produse. De asemenea, creterea ofertei de consultan
specializat i sprijinul internaionalizrii contribuie la procesul de cretere a cotei de
pia.
b) Constituirea unui mediu favorabil dezvoltrii ntreprinderilor
Elementul cheie al acestui obiectiv specific este crearea unui cadru favorabil
dezvoltrii
antreprenoriatului prin reducerea constrngerilor n domeniile de eec ale pieei
acces la finanare, instrumente financiare, accesul la infrastructurile i serviciile de
afaceri pentru crearea de noi ntreprinderi i pentru dezvoltarea celor existente.
Realizarea acestor dou obiective poate fi cuantificat prin creterea contribuiei
IMM la PIB cu 10% n 2015.
c) Creterea capacitii C&D i stimularea cooperarii ntre instituii de CDI i
sectorul productiv
Elementele cheie ale acestui obiectiv specific constau n finanarea proiectelor de
CD, care va genera rezultate aplicabile direct n economie, modernizarea i
dezvoltarea capacitii i infrastructurii CDI, creterea calitii i diversificarea ofertei
de servicii inovative i stimularea cererii de inovare din partea sectorului productiv.
Realizarea acestui obiectiv va contribui la creterea valorii cheltuielilor totale de CD
(GERD) pn la 3% din PIB n 2015.
43
d) Valorificarea potenialului TIC i aplicarea acestuia n sectorul public

(administraie) i cel privat (ceteni, ntreprinderi)
Elementele cheie sunt exploatarea resurselor umane calificate i de know how i
mbuntirea infrastructurii, n special n zonele de eec ale pieei. Scopul este
acela de promovare a introducerii inovrii n sectorul productiv, n procesele
administrative, n viaa cotidian i de dezvoltare a pieei pentru o nou generaie de
produse i servicii.
inta este de cretere a penetrrii serviciilor de Internet (accesul ntreprinderilor la
servicii online) de la 52% n 2003 la 70% n 2015.
e) Creterea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a sistemului
energetic
Elementele cheie sunt: reducerea intensitii energetice prin implementarea n
sectorul energetic a unor tehnologii noi cu randament ridicat, creterea eficienei
energetice pe tot ciclul i creterea ponderii energiei din surse regenerabile. Se va
acorda, de asemenea, un sprijin imporatant i implementrii de tehnologii pentru
reducerea emisiilor produse de marile instalaii energetice.
Scopul urmrit este de a contribui la obiectivele naionale: reducerea intensitii
energetice primare cu 40 % pn n anul 2015, comparativ cu 2001, creterea
energiei obinute din resurse regenerabile pn la 33% din consumul naional brut
de energie, pn n 2010 i reducerea emisiilor de noxe din sectorul energetic,
conform Programului Naional de reducere a bioxidului de sulf (SO2), noxelor (NOx)
i prafului n instalaiile mari de ardere.
f) Promovarea potenialului turismului romnesc
Elementele cheie ale acestui obiectiv specific sunt mbuntirea imaginii rii pentru
promovarea Romniei i creterea atractivitii n strinatate precum i crearea unui
sistem integrat al ofertei turistice romneti.
inta este creterea fluxului turistic n Romnia cu 20% pn n 2015.
Axa Prioritar 1: Un sistem inovativ de producie
Obiective
Consolidarea i dezvoltarea sectorului productiv
Crearea unui mediu de afaceri favorabil pentru dezvoltarea ntreprinderilor
Domenii majore de intervenie
Investiii productive i pregtirea pentru concurena pe pia a
ntreprinderilor, n special a IMM
Instrumente pentru accesul IMM-urilor la credit i finanare
Dezvoltarea antreprenoriatului
Axa Prioritara 2: Cercetarea, dezvoltarea tehnologic i inovarea pentru
Competitivitate
Obiectiv
N Creterea capacitii de CD i stimularea cooperrii dintre instituiile de CDI
i sectorul productiv i creterea accesului ntreprinderilor la CDI
Domenii majore de intervenie:
CD n parteneriat ntre universiti/institute de cercetare-dezvoltare i
ntreprinderi n vederea obinerii de rezultate aplicabile n economie
Investiii n infrastructura de CDI
Accesul ntreprinderilor la activiti de CDI. (n special al IMM-urilor)
44
Axa Prioritara 3: Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele

privat i public
Obiectiv
Sprijinirea competitivitii economice i promovarea interaciunilor dintre
sectorul public i ntreprinderi/ceteni prin valorificarea potenialului TIC i a
aplicaiilor sale
Domenii majore de intervenie:
Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei
Se au n vedere urmtoarele operaiuni indicative :
a. susinerea accesului IMM la Internet i la serviciile conexe. Se are n vedere
acordarea de sprijin pentru IMM-uri pentru conectarea la Internet prin reele
broadband i pentru achiziionarea de hardware i software;
b. suport pentru autoriti locale/furnizori de reele de comunicaii electronice pentru
construirea reelelor broadband, n special n zonele de eec al pieei;
c. suport pentru autoriti publice/IMM-uri pentru construirea de telecentre n special
n zonele de eec al pieei, prin care s fie posibil accesul public la internet prin
conexiuni broadband.
Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor publice electronice
operaiuni indicative :
a. suport pentru stabilirea de aplicaii de e-guvernare i de conectare la internet,
acolo unde e nevoie;
b. stabilirea de sisteme TIC n scopul creterii interoperabilitii sistemelor informaionale;
c. conectarea unitilor colare (primare, gimnaziale, liceale) la Internet, prin
conexiuni broadband;
d. construirea de aplicaii e-educaie;
e. crearea unui portal de informare a cetenilor asupra locurilor de munc
disponibile prin intermediul unor puncte publice de acces la internet;
f. suport pentru nfiinarea de aplicaii i servicii medicale electronice
Dezvoltarea e-economiei
Pentru susinerea dezvoltrii e-economiei, se au n vedere urmtoarele operaiuni
indicative:
a. suport pentru sisteme de afaceri integrate;
b. suport pentru aplicaii electronice destinate derulrii afacerilor;
c. suport pentru introducerea sistemelor electronice de licitaie;
d. suport pentru realizarea de tranzacii electronice securizate;
Axa Prioritara 4: Creterea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a
sistemului energetic
Obiectiv
Reducerea intensitii energiei primare n scopul atingerii intei nationale (de
40% pn n anul 2015, comparativ cu 2001) i reducerea gradului de poluare a
sectorului energetic.
Domenii majore de intervenie
mbuntirea eficienei energetice
45
Operaiuni indicative
a. Sprijinirea investiiilor pentru retehnologizarea, modernizarea i reabilitarea
capacitilor de producere a energiei electrice i termice n scopul mbuntirii
eficienei energetice (centrale/grupuri de producere a energiei electrice i termice,
centrale/grupuri de co-generare, turboagregate)
b. Sprijinirea investiiilor n instalaiile i echipamentele din ntreprinderi n vederea
mbuntirii eficienei energetice, care s conduc la economisirea de energie.
c. Sprijinirea investiiilor n extinderea i modernizarea reelelor de transport i
distribuie a energiei electrice, petrolului i gazelor naturale, n scopul reducerii
pierderilor n reea i realizarea n condiii de siguran i continuitate a serviciului de
distribuie.
d. Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport a
energiei electrice, gazelor naturale i petrolului la cele europene.
Valorificarea resurselor regenerabile de energie
a. realizarea de investiii n noi capaciti de producere a energiei electrice i termice
prin valorificarea resurselor energetice regenerabile: eoliene, hidroenergetice (numai
capaciti mici), solare, a biomasei, biocarburanilor, a resurselor geotermale etc.
Reducerea impactului negativ asupra mediului al functionrii sistemului
energetic
a. realizarea de investiii n instalaii de desulfurare, arztoare cu NOx reduse i filtre
pentru instalaiile mari de ardere
Axa Prioritara 5: Maramureul - destinaie atractiv pentru turism i afaceri
Obiectiv:
Obiectivul principal al acestei axe prioritare este susinerea creterii
competitivitii economice prin mbuntirea imaginii judeului realizat prin
promovarea potenialului turistic i creterea competitivitii turismului
romnesc. n acest context obiectivele specifice sunt creterea interesului
pentru Maramure ca destinaie turistic i dezvoltarea i consolidarea
turismului intern prin susinerea promovrii produselor turistice i a
activitilor de marketing specifice.
A. Structura economic sectorial
A1. Importuri-exporturi
Promovarea tuturor importurilor purttoare de valoare tehnologic i noutate
tehnologic. Importurile tehnologice vor trebui abordate ca resurs tehnologic
activ, aductoare de know-how, care conduce la acumularea de cunoatere
tehnologic.
Promovarea, sprijinirea, stimularea i atragerea exporturilor purttoare de valoare
tehnologic de procesare ncorporat n produsele exportate. Prin iniiative
legislative locale se vor elimina exporturile de materii prime brute.
A2. IMM-uri
Promovarea atragerii capitalului strin i influenarea strategiilor acestora n direcia
dezvoltrii industriei autohtone pe orizontal.
Crearea i dezvoltarea de reele de furnizori pentru industriile de vrf europene, care
s acumuleze capital tehnologic pentru dezvoltarea de produse noi, inovative.
46
Crearea i dezvoltarea de produse i servicii noi, originale, locale, pe baza

capacitii de inovare i pe baz de know-how acumulat n firmele din jude.
Dezvoltarea colaborrii pe orizontal, cu toate industriile naionale i europene
pentru crearea lanurilor valorice n sistemele de producie, care conduc la crearea
unui sistem de producie regional, flexibil, adaptiv i cu potenial tehnologic.
A3. Investiii strine
Asigurarea infrastructurii pentru crearea condiiilor de atractivitate a investitorilor.
Integrarea componentelor de infrastructur regional n infrastructura naional i
european.
Iniiative legislative locale cu caracter stimulator pentru investiiile direct productive i
cu valoare tehnologic i mai ales a investiiilor creatoare de tehnologie.
A4. Cercetare - dezvoltare, inovare
La acest domeniu este oportun abordarea problemei cercetrii dezvoltrii i
inovrii, pe de o parte, n direcia organizaiilor specializate n domeniul cercetrii
dezvoltrii i, pe de alt parte, n direcia funciunii de cercetare dezvoltare a miilor
de firme din jude.
Promovarea activitilor de cercetare-inovare n domeniul produselor i tehnologiilor
noi, n sistemele universitare i n organizaii profilate pe activiti de cercetare dezvoltare, proiectare produse noi.
Iniierea, prin proiecte ale comunitii locale, a unor firme cu obiect de activitate
cerce-tarea aplicativ i proiectarea de produse i tehnologii, care s constituie
nucleu/pol de dezvoltare al cercetrii. (Similar centrului TechnoCAD, care, indirect, a
generat i sprijinit alte afaceri, a generat cunoatere/abiliti i a creat o cultur a
proiectrii asistate, a GIS-ului, multimedia, etc.)
Crearea Centrului Regional de Inovare i Transfer Tehnologic, pentru a transfera n
afacere o serie de invenii i soluii rezultate din cercetrile locale i naionale care
nu sunt valorificate. Acestea vor avea i rolul de legtura ntre activitatea de
cercetare i cea de aplicare n sfera afacerilor.
Concertarea activitilor de cercetare i studii ale sistemului academic cu
necesitile tehnologice locale sau cu necesarul de date de studii care s permit
fundamentri strategice regionale.
Promovarea unei culturi n ceea ce privete funciunea cercetare-dezvoltare n miile
de firme maramureene, pentru crearea unei percepii reale asupra importanei
active a acestei funciuni.
Eliminarea Lohn-ului din fundamentarea strategic regional i recurgerea la
creativitate i inovativitate pentru produsul de creaie proprie, chiar dac ulterior
producia este externalizat n afara rii. Trebuie s devin important mrimea
valorii adugate n cadrul lanului valoric al afacerii.
nfiinarea organizaiilor locale de certificare a produselor i a calitii pentru
dezvoltarea afacerilor la nivelul i standardul impus prin Aquis-ul Comunitar.
A5. Infrastructura de afaceri
ntrirea infrastructurii de sprijin pentru iniierea afacerilor prin mai multe centre de
sprijin, cu locaii dispersate n poli de interes n jude. Promovarea acestor centre pe
toate canalele, pentru a ajunge i la crearea culturii privind consultana n iniierea n
afaceri i nu numai.
Dezvoltarea culturii manageriale i de administrare a afacerilor.
Iniierea unui grup de studii i cercetri n domeniul problemelor de management al
IMM-urilor i a strii economiei judeului, pentru cunoaterea strii de fapt a
acestora, pentru crearea de baze de date certe, pertinente, cu fundament tiinific
asupra activelor productive din sistemul economic al judeului i care s devin
instrument de sprijin n fundamentarea pailor strategici din etapele de dezvoltare
47
ulterioare. Activitatea de studii i cercetri n acest domeniu se poate extinde la

nivelul Ageniei de Dezvoltare Regional Nord-Vest.
Crearea de Centre de Dezvoltare Tehnologic Excelen, pe diverse domenii, cu
activitate tiinific, de proiectare i aplicaii fundamentate n multiplele domenii de
activitate tehnologic n care sunt implicate resurse regionale. (dup modelul
TechnoCAD).
B. Aciuni de sprijinire a afacerilor
Formatted: Bullets and Numbering
B1. Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor, de importan

regional i local
Crearea i/sau extinderea diferitelor tipuri de structuri de sprijinire a
afacerilor tip parcuri industriale sau alte forme de dezvoltare
Msurile specifice :
Construirea/ modernizarea/ extinderea de cldiri i anexe aferente,

exclusiv pentru activiti de producie i servicii pentru firme;
Construirea/ extinderea infrastructurii rutiere din interiorul structurii de

sprijinire a afacerilor i a drumurilor de acces;
Crearea/ modernizarea/ extinderea utilitilor de baz din interiorul

structurii de sprijinire a afacerilor;
Crearea infrastructurii necesare accesului la internet (conectarea la reele

broadband, cablarea cldirii)
Dotarea cu echipamente a structurilor de sprijinire a afacerilor construite/

modernizate/ extinse;
Promovarea structurii de sprijinire a afacerilor (activiti implementate

pentru a asigura atragerea IMM-urilor i ocuparea spaiilor din cadrul
structurii)
Deleted: de
B2. Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru

noi activiti
Vor fi sprijinite autoritile locale s reabiliteze situurile industriale pentru a le reda
activitilor economice i sociale. Aceast activitate este cu att mai necesar, cu
ct localizarea vechilor industrii afecteaz nu numai mediul din zonele nodale ale
teritoriului, dar foarte multe zone industriale au fost create n cele mai favorabile
areale geografice, n ceea ce privete apropierea de ci de comunicaie i locuine.
Refacerea acestor areale industriale favorizeaz nu numai protecia mediului, dar
reprezint n acelai timp un avantaj pentru eficientizarea noilor investiii, deoarece
dispun de o infrastructur care trebuie mbuntit i nu total rennoit.
Msurile specifice:
Decontaminarea terenurilor situurilor industriale poluate, inclusiv preluarea

i depozitarea substanelor toxice i periculoase i mbuntirea calitii
terenurilor;
Demolarea cldirilor i planarea terenului, inclusiv ambalarea i

transportul deeurilor;
48
Deleted: i neutilizate
Construirea/modernizarea/extinderea
producie i prestri servicii;
cldirilor
pentru
activiti
de
Deleted: pentru firme
Construirea/extinderea infrastructurii rutiere din interiorul structurii de

afaceri i a drumurilor de acces ;
Construirea/modernizarea/extinderea infrastructurii de utiliti (alimentare

cu ap, gaze naturale, electricitate, canalizare etc.);
Crearea infrastructurii necesare accesului la internet (conectarea la reele

broadband, cablarea cldirii).
B3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor:
C. Creterea competitivitii prin stimularea i susinerea cercetrii i

dezvoltrii tehnologice
Corelarea cu Strategia Naional de cercetare.
Strategia naional stabilete obiectivele de interes naional i cuprinde mijloacele
pentru realizarea acestora. Obiectivele principale ale Strategiei naionale sunt
a) promovarea i dezvoltarea sistemului naional de cercetare-dezvoltare pentru
susinerea dezvoltrii economice i sociale a rii i a cunoaterii;
b) integrarea n comunitatea tiinific internaional;
c) protecia patrimoniului tehnico-tiinific romnesc;
d) dezvoltarea resurselor umane din activitatea de cercetare;
e) dezvoltarea bazei materiale i finanarea activitii de cercetare.
II.2. AXA PRIORITARA 2: - COMPETITIVITATE

DEZVOLTARE TEHNOLOGICA I INOVARE
PRIN
CERCETARE,
C1. Proiecte de cercetare n parteneriat ntre universiti/ instituii de

cercetare-dezvoltare i ntreprinderi
Obiectivul acestei operaiuni este de a sprijini activitile de C-D realizate n
colaborare ntre ntreprinderi i universiti/instituii de C-D, care vor genera rezultate
de interes economic i care vor stimula procesul de transferare a rezultatelor din
cercetare n mediul economic. Proiectul trebuie s genereze un transfer tehnologic:
obinerea unui brevet i vnzarea acestuia, crearea unui spin-off n cadrul
universitii/instituiei de cercetare-dezvoltare sau obinerea unui rezultat care s fie
implementat n producie printr-un proiect de inovare eligibil pentru sprijin prin
domeniul de intervenie 3.
Proiectele se vor adresa urmtoarelor cinci arii tematice prioritare: sntate;
agricultur, securitate i siguran alimentar; energie; mediu; materiale, produse i
procese inovative.
C2. Proiecte complexe de CD pentru ncurajarea participrii experilor
internaionali de nalt nivel tiinific
Aceasta operaiune urmrete crearea de nuclee de competen tiinific i/sau
49
tehnologic de nalt nivel, la standarde europene, n cadrul unui institut C-D, al unei
universiti sau al unei ntreprinderi gazd, prin atragerea de specialiti din strintate,
de orice naionalitate, cu competen recunoscut.
Proiectele vor fi conduse de ctre specialistul din strintate, care va fi angajat ca
cercetator tiinific cu norm ntreag, pe o perioad determinat (cel puin durata
proiectului) n instituia C-D/universitatea sau ntreprinderea gazd.
II.2.2. Domeniul major de intervenie 2.2 - Investiii n infrastructura de CDI i
dezvoltarea capacitii administrative
II.2.2.1. Descriere
Prin acest domeniu de intervenie se ofer sprijin public pentru dezvoltarea
infrastructurii de CD celor mai performante universiti i instituii de CD publice.
ANCS va coordona procesul periodic de evaluare a universitilor i instituiilor de
CD, imparial, pe baza unor criterii de evaluare relevante, cum ar fi: numrul i
calitatea cercettorilor, publicaii, capacitatea de integrare a reelelor naionale i
internaionale de C-D, participarea la Programul Cadru 7 de cercetare, etc. Pe de
alt parte, unele universiti i instituii CD vor putea fi sprijinite prin aciuni de
crestere a capacitii administrative.
Obiectivele specifice ale acestui domeniu de intervenie sunt:
- creterea calitii i eficienei activitii de C-D desfurate n
universitile i n institutele de C-D publice, care vor asigura
competitivitate interna-ional i servicii performante pentru
intreprinderi, prin dotarea lor cu cele mai moderne echipamente,
instrumente, software, care s contribuie la dezvoltarea infrastructurii
C-D existente sau prin dezvoltarea de noi infrastructuri (laboratoare,
centre de cercetare etc.);
- dezvoltarea de poli de excelen prin formarea de parteneriate
locale/regionale/naionale n principal ntre universiti i institute CD i
IMM-uri inovative n vederea valorizrii potenialului clusterului n
domenii cu avantaj economic comparativ;
- dezvoltarea parteneriatului internaional n C-D (n special n plan
european), prin racordarea centrelor C-D la reele europene i
internaionale de profil (GRID, GEANT).
- creterea capacitii administrative a universitilor i instituiilor de CD
publice.
II.2.2.2. Operaiuni orientative
Operaiunea 1: Dezvoltarea infrastructurii C-D existente i crearea de noi
infrastructuri C-D (laboratoare, centre de cercetare)
Aceasta operaiune sprijin dezvoltarea infrastructurii de C-D a universitilor i
institutelor de C-D publice prin dotarea/modernizarea laboratoarelor existente,
crearea de noi infrastructuri (laboratoare, centre/institute de cercetare) i sprijinirea
construirii infrastructurilor de cercetare pan-europene n Romnia (prioriti ale UE
finanate n comun prin PC7, FEDR i alte fonduri). Operaiunea va fi concentrat pe
cinci arii tematice prioritare: Sntate; Agricultur, Siguran i securitate
alimentar; Energie; Mediu; Materiale, produse i procese inovative.
50
Categorii de proiecte sprijinite:

- proiecte de modernizare a unei infrastructuri existente prin
achiziionarea de noi instrumente i echipamente i lucrri de
modernizare a locaiilor de cercetare;
- proiecte cu construcii/extindere de cldiri pentru crearea de noi centre
de cercetare, institute i laboratoare n cadrul organizaiilor publice de
cerce-tare existente, care i extind aria de activitate sau deschid noi
direcii de cercetare.
Dezvoltarea infrastructurii de cercetare va fi nsoita de aciuni de dezvoltare
instituional n cadrul unor planuri extinse de modernizare instituional propuse de
beneficiar.
Operaiunea 2: Dezvoltarea de poli de excelen
Operaiunea sprijin crearea unor structuri tip cluster inovativ care s grupeze
ntreprinderi inovative, centre de instruire, instituii ale administraiei locale, bnci,
etc n jurul unor universiti i instituii de cercetare puternice n domenii cu potenial
economic.
n cadrul acestor grupri se vor dezvolta activitati ndreptate spre aceeai piaa
final (prin utilizarea n comun a facilitailor, inclusiv de C-D, prin activitatea de C-D,
prin schimb de cunotine i expertiz, prin transfer tehnologic i inovare, prin
diseminarea de informaii) pe baza unei strategii de dezvoltare pe termen lung,
comune pentru toi partenerii. Pentru reprezentarea i operarea polului, trebuie
stabilit o entitate cu personalitate juridic, fie ea ntreprindere sau ONG (fundaie,
asociaie).
Operaiunea sprijin n principal dezvoltarea unor faciliti comune i animarea
polului, n timp ce activitile de cercetare ale polului i investiiile individuale n
infrastructura de cercetare pot fi sprijinite de alte operaiuni din cadrul acestei Axe
Prioritare. Prin faciliti comune se nelege:
- faciliti pentru centru de perfecionare i cercetare;
- infrastructuri de cercetare cu acces deschis pentru toi membrii polului:
laborator, facilitate de testare;
- infrastructuri de reele de band larg.
Pentru dezvoltarea polului, se poate solicita sprijin suplimentar att din POS-CCE
ct i din alte programe operaionale.
Operaiunea 3: Dezvoltarea unor reele de centre C-D, coordonate la nivel
naional i racordate la reele europene i internaionale de profil (GRID,
GEANT)
Aceasta operaiune urmrete:
- creterea implicrii cercettorilor romni n reele internaionale de
cercetare foarte specializate de tip GRID, cu implicaii importante n
dezvoltarea viitoare a tiinei i tehnologiei;
- creterea capacitii reelei de cercetare i educaie ROEDUNET, spre
a se apropia de standardele reelei GEANT.
Operaiunea 4: ntrirea capacitii administrative
Aceasta operaiune i propune mbuntirea performanelor administrative i de
management ale universitilor i instituiilor de C-D publice. Operaiunea va
identifica mai nti, prin activiti de evaluare regulate n baza HG nr 551/2007,
51
instituiile relevante care necesit sprijin public n vederea mbuntirii capacitii

administrative i va finana: ntrirea capacitii de management instituional i de
proiect, accesul la baze de date i publicaii, valorizarea rezultatelor din cercetare,
accesul la instrumen-tele financiare etc.
II.2.2.3. Activitile eligibile:
Operaiunea 1: Dezvoltarea infrastructurii C-D existente i crearea de noi
infrastructuri C-D (laboratoare, centre de cercetare)
activiti privind modernizare/extindere/construcie cldiri:
- realizare proiect de execuie i obinerea autorizaiei de construire;
- modernizarea cldirilor/spaiilor C-D;
- constructie/extindere cldiri (institute/centre/laboratoare C-D)
- darea n funciune a imobilelor;
achiziionarea de active corporale (cldiri, aparatur, instrumente, echipamente)
i active necorporale pentru C-D, precum i instalarea/punerea n funciune a
echipamentelor;
activiti pentru ntrirea capacitaii administrative:
- consultan pentru mbuntirea managementului instituional,
- consultan pentru valorficarea rezultatelor din cercetare,
- consultan privind accesul la instrumente financiare,
- activiti de imagine i promovare,
- accesul la baze de date si publicaii;
- achiziia de bunuri IT tangibile (corporale) /intangibile (necorporale) pentru
mbuntirea gestionrii instituiei (echipamente IT, programe de administrare, alte echipamente de gestionare a informaiei);
management de proiect.
Operaiunea 2: Dezvoltarea de poli de excelen
activiti pentru realizarea infrastructurii (faciliti comune: centre de
perfecionare i cercetare; infrastructuri de cercetare cu acces deschis pentru
membrii polului: laborator, facilitate de testare; infrastructuri de reele de band
larg);
activiti pentru animarea polului:
- marketing n recrutarea noilor companii care iau parte la pol;
- managementul facilitilor comune cu acces deschis ale polului;
- organizarea de programe de perfecionare, workshop-uri i conferine pentru
schimbul de cunotine i realizarea legturilor ntre membrii polului.
Operaiunea 3: Dezvoltarea unor reele de centre C-D, coordonate la nivel
naional i racordate la reele europene i internaionale de profil (GRID,
GEANT)
activiti pentru constituirea de centre de resurse GRID:
- achiziia de echipamente IT i echipamente conexe;
- achiziia de licene pentru software specific funcionrii GRID (inclusiv middleware);
- modernizare spaiilor C-D pentru asigurarea condiiilor necesare funcionrii
optime a echipamentelor (climatizare, instalaii, etc);
- realizarea de software necesar pentru administrarea i funcionarea centrelor
de resurse GRID;
52
achiziia de servicii de asisten tehnic de specialitate pentru

operaionalizarea centrelor GRID;
- activiti de diseminare a rezultatelor proiectului;
activiti pentru modernizarea reelei RoEduNet:
- achiziia de echipamente IT i echipamente conexe;
- achiziia de licene software;
- realizarea de software necesar pentru funcionarea i monitorizarea reelei;
management de proiect.
-
Pentru activiti de perfecionare a personalului i activiti de instruire a potenialilor

utilizatori se poate apela la Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea
Resurselor Umane.
Operaiunea 4: ntrirea capacitii administrative
activiti pentru ntrirea capacitii administrative:
- consultan pentru mbuntirea managementului instituional,
- consultan pentru valorificarea rezultatelor din cercetare,
- consultan privind accesul la instrumente financiare,
- activiti de imagine i promovare,
- accesul la baze de date i publicaii;
- achiziia de bunuri IT tangibile (corporale) /intangibile (necorporale) pentru
mbuntirea gestionrii instituiei (echipamente IT, programe de administrare, alte echipamente de gestionare a informaiei).
- management de proiect.
II.2.3. Domeniul major de interventie 2.3. Accesul intreprinderilor la activiti
de cercetare-dezvoltare i inovare
II.2.3.1. Descriere
Prin acest domeniu de intervenie se va oferi sprijin pentru creterea capacitii de
cercetare a ntreprinderilor ct i pentru activitile inovative ale intreprinderilor n
vederea obinerii de produse, tehnologii sau servicii noi sau mbuntite prin
valorificarea activitilor de C-D. Aceasta va duce la ntrirea transferului tehnologic
i aplicarea n producie a rezultatelor C-D.
Prin acest domeniu de intervenie se urmrete:
- Sprijinirea crerii de spin-off-uri i dezvoltrii de start-up-uri prin transferul
rezultatelor de C-D obinute n cadrul universitilor i institutelor de C-D ;
- Dezvoltarea capacitii de C-D a intreprinderilor, prin mbuntirea infrastructurii
C-D;
- Stimularea intreprinderilor tinere pentru realizarea unor activiti inovative bazate
pe C-D;
- Stimularea intreprinderilor pentru obinerea de produse, servicii, tehnologii noi prin
valorificarea rezultatelor de C-D.
II.2.3.2. Operaiuni orientative
Operaiunea 1: Sprijin pentru start-up-urile i spin-off-urile inovative
53
Aceasta operaiune are ca obiectiv sprijinirea crerii spin-off-urilor i dezvoltrii startup-urilor inovative (bazate pe transferul rezultatelor CD obinute n universiti sau
institute) n vederea realizrii de produse i servicii noi. Intreprinderile asistate vor fi
atent selecionate pe baza unei analize riguroase a planurilor lor de afaceri sau a
studiilor lor de pia. Solicitanii trebuie s demonstraze c au dreptul s utilizeze un
rezultat obinut din activitatea de cercetare (know-how, prototip, drept de proprietate
inte-lectual) sau un brevet, n vederea aplicrii i comercializrii pe pia..
Operaiunea este complementar cu POS Dezvoltarea resurselor umane, axa
prioritar Creterea adaptabilitii forei de munc i a intreprinderilor care
promoveaz programe de perfecionare pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale i de management, ca i asistena n serviciile de iniiere a noilor
afaceri.
Operaiunea 2: Dezvoltarea infrastructurii de CD a intreprinderilor, cu crearea
de noi locuri de munc pentru CD
Obiectivul acestei operaiuni este de a sprijini dezvoltarea capacitii de cercetare a
intreprinderilor, n vederea creterii nivelului de inovare i a competitivitii pe pia;
de asemenea se urmrete crearea de noi locuri de munc n activitatea de C-D.
Operatiunea 3: Promovarea inovrii n cadrul firmelor
Prin aceast operaiune se vor sprijini intreprinderile inovative care transfer
rezultatele activitilor de C-D n produse, tehnologii i servicii, noi sau mbuntite.
Vor fi sprijinite intreprinderile care vor realiza proiecte de inovare tehnologic i
intreprinderile tinere inovative. Intreprinderile tinere inovative cu o vechime de cel
mult 6 ani vor fi tratate n concordan cu specificaiile cadrului comunitar pentru
ajutorul de stat privind ajutorul de stat de CDI. Rezultatele cele mai promitoare
obinute din proiectele finanate n cadrul domeniului de intervenie 1 pot fi trasferate
n producie cu sprijinul acestei operaiuni.
II.2.3.3. Aciuni orientative
Operaiunea 1:
- infiinare spin-off independent (infiinarea i nregistrarea spin-off-urilor);
- activiti de cercetare-dezvoltare;
- achiziia de servicii de cercetare, servicii de consultan pentru inovare i servicii
suport pentru inovare;
- achiziia de bunuri intangibile (active necorporale), utilaje i echipamente strict
nece-sare pentru introducerea rezultatelor cercetrii n ciclul productiv;
- activiti necesare pentru dezvoltarea/realizarea produsului (bun sau serviciu), a
procesului de producie a acestuia i/sau a livrrii pe pia.
- activiti de informare i publicitate privind proiectul i de informare a
beneficiarilor.
Operaiunea 2:
activiti pentru realizarea infrastructurii (investiii iniiale):
- modernizarea cldirilor/spaiilor C-D;
- construcie/extindere cldiri (institute/centre/laboratoare C-D);
- achiziionarea de active corporale pentru CD (cldiri/spaii, aparatur,
instru -mente, echipamente);
54
achiziionarea de active necorporale pentru C-D (know-how, brevete,

licene etc) aferente infrastructurii;
Operaiunea 3:
Proiect tehnologic inovativ:
- activiti de cercetare industrial/aplicativ;
- activiti de dezvoltare precompetitiv /experimental;
- achiziia de servicii de consultan pentru inovare i servicii suport pentru
inovare (pentru IMMuri);
- protejarea drepturilor de proprietate industrial (pentru IMM-uri);
- angajarea pe perioad determinat (3 ani) de personal calificat1 din
universiti, instituii de C-D sau ntreprinderi mari pentru activiti de
cercetare-dezvoltare-inovare (pentru IMM-uri);
- activiti pentru introducerea n producie a rezultatelor cercetrii (investiii
iniiale):
o achiziionarea de active necorporale (know-how, brevete, licene, etc.),
o achiziia de utilaje, instalaii i echipamente strict necesare pentru introducerea rezultatelor cercetrii n ciclul productiv, dimensionate la volumul
real de producie.
Proiect pentru ntreprinderi inovative tinere:
- sunt eligibile toate activitile care susin introducerea n producie,
producerea i livrarea pe pia a produsului (bun sau seriviciu)
Intreprinderile implicate n aceste proiecte pot aplica pentru asisten n procesul de
perfecionare prin POS Dezvoltarea resurselor umane, axa prioritar Creterea
adaptabilitii forei de munc i a intreprinderilor care promoveaz programe de
perfecionare pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale i de management, ca i
servicii de consultan i asisten pentru iniierea noilor afaceri.
1.3. MSURI PRIORITARE
- M1. ntrirea capacitii intreprinderilor de a coopera politic de cluster economic
- M2. Favorizarea cadrului de a aciona n parteneriat public-public, public-privat
- M3. Susinerea crerii de poli de excelen la nivel judeean i cooperarea cu cei de la nivel
regional i naional.
- M4. Punerea n aplicare a unor proiecte transnaionale - europene
- M5. Susinerea activitilor de cercetare inovare n cadrul intreprinderilor
- M6. Facilitarea accesului IMM la resurse locale
- M7. Valorificarea patentelor, brevetelor i a inveniilor prin punerea lor n practic
- M8. Facilitarea inovaiei i a spiritului antreprenorial
- M9. Promovarea unei societi informaionale pentru toi
- M10. Susinerea diversificrii economiei rurale
1
Personalul calificat trebuie angajat pe o funcie nou creat i trebuie s fi lucrat anterior cel puin 2 ani n
activiti de CDI n universitatea, instituia C-D sau ntreprinderea mare de unde provine.
55
-M11. Ameliorarea utilizrii energiei susinerea acelor activiti care utilizeaz intensiti
energetice mici
- M12. Cooperare economic transfrontier reele
. M13. Asigurarea de servicii suport pentru intreprinderi pentru a le crete competitivitatea.
1.4. PROIECTE IDENTIFICATE LA NIVEL JUDEEAN

P1. Titlul: Dezvoltarea educaiei permanente n domeniul Cercetrii produselor agricole i
proiectarea sistemelor agricole moderne (3L_Agro)(3L=Long Life Learning) - Direcia Agricol a
Judeului Maramure
P2. Titlul: Dezvoltarea educaiei permanente n domeniul Cercetrii i Proiectrii Mainilor i
Echipamentelor i managementul Cercetrii i Proiectrii ( 3L_Equip )(3L=Long Life Learning)
Universitatea de Nord din Baia Mare
P3. Titlul: Dezvoltarea educaiei permanente n domeniul Cercetrii i Proiectrii Tehnologiilor de
Prelucrarea a Lemnuluii a Produselor din Lemn (3L_L)(3L=Long Life Learning)
Localizare: Sighetu Marmaiei,
Beneficiar: Primria Sighetu Marmaiei
P4. Titlul: Dezvoltarea educaiei permanente n domeniul Cercetrii i Proiectrii Sistemelor de
Tehnologia Informaiei i a Comunicaiilor ( 3L_TIC )(3L=Long Life Learning)
Localizare: Baia Mare,
Beneficiar: TechnoCAD S.A. + Universitatea de Nord din Baia Mare
P5. Titlul: Dezvoltarea educaiei permanente n domeniul Turismului i Industriei Hoteliere
(3L_Turism)(3L=Long Life Learning)
Beneficiar: CDIMM Maramure + CCI Maramure
P6. Titlul: Infrastructur de proiectare i management a proiectelor de dezvoltare a educaiei, de
studii i cercetri in direcia strategic tehnologia devine resurs (FU- Nord).
Localizare: Judeul Maramure
Beneficiar: Universitatea de Nord din Baia Mare
P7. Titlul: Conceptul de educaie a adulilor i pregrire continu n Universitatea de Nord din Baia
Mare i n mediul socio-economic din Maramure, stabilirea unei infrastructuri de organizare.
(Acronim North - Learning 2005)
Localizare:Baia Mare
Beneficiar: Universitatea de Nord din BaiaMare
P8. Titlul: Managementul afacerilor bazate pe patente i licene (Techno_Business).
Beneficiar: CDIMM Maramure
P9. Titlul: Centrul Regional de Susinere i Valorificare a Cercetrii (Techno_Cerc).
Beneficiar: CDIMM Maramure + Universitatea de Nord n cadrul Consoriului Tecno_MM
P10. Titlul: Centru de fabricaie virtual (Techno_Digit)
Beneficiar: Universitatea de Nord +TechnoCad S.A.
P11. Titlul: Integrarea structurilor de dezvoltare tehnologic pe direcia strategic tehnologia devine
resurs n Parcul tiinific i Tehnologic TecnnoMM_Park (Acronim: Techno_Integer1).
56

Beneficiar: Consoriul TechnoMM
P12. Titlul: Centru de cercetare a pieei pentru produse i tehnologii (Techno_Mk).
Beneficiar: CDIMM Maramure + CCI Maramure n Cadrul Consoriului Techno_MM
P13. Titlul: Consoriu Regional de Dezvoltare Tehnologic.(Techno_MM)
Beneficiar: CDIMM Maramure + Universitatea de Nord
P14. Titlul: Reea de staii pilot pentru realizarea de prototipuri rezultate din licene, patente
promovate i rezultate ale cercetrilor aplicaive. (Techno_Pilot).
Beneficiar: CDIMM Maramure + Universitatea de Nord n cadrul Consoriului Tecno_MM
P15. Titlul: Incubatoare Tehnologice (Techno_Start).
Beneficiar: CDIMM Maramure +Universitatea de Nord n cadrul Consoriului Techno_MM
P16. Titlul: Program strategic pentru realizarea infrastructurilor de dezvoltare tehnologic pe direcia
de dezvoltare tehnologia devine resurs (Techno_Strategy).
Beneficiar: CDIMM Maramure + Universitatea de Nord
P17. Titlul: Dezvoltarea i implementarea sistemului de educaie tehnologic i vocaional n
domeniul Agronomic ( Acronim TechnoEdu_Agro)
Localizare: Baia Mare, Seini, Trgu Lpu
Beneficiar: Direcia Agricol a judeului Maramure
domeniul Resurselor de Energie Altenative ( TechnoEdu_Energy)
Localizare: Baia Mare, Sighetu Marmaiei.
Beneficiar: Universitatea de Nord (n cadrul Consoriului TechnoMM)
P19 Titlul: Dezvoltarea i implementarea sistemului de educaie tehnologic i vocaional n
domeniul Echipamentelor tehnologice ( TechnoEdu_Equip)
Localizare:Baia Mare
Beneficiar: Universitatea de Nord
domeniul Tehnologiilor de Prelucrare a Lemnului ( TechnoEdu_L)
Localizare: jude
Beneficiar: Sighetu Marmaiei, Viseu
domeniul Tehnologiilor Noi ( TechnoEdu_NewTech)
Localizare: Baia Mare
Beneficiar: Universitatea de Nord (n cadrul Consoriului TechnoMM)
domniul Tehnologiei Informaiei i Comunicrii ( TechnoEdu_TIC )
Localizare: Baia Mare, Sighetu Marmaiei
Beneficiar: TechnoCAD S.A.
57
2. DEZVOLTAREA I MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII DE

TRANSPORT
2.1. FUNDAMENTAREA
Obiectivul general este asigurarea infrastructurii de baz i conexe i a condiiilor
necesare pentru dezvoltarea durabil a economiei i mbuntirea calitii vieii.
Atingerea acestui obiectiv va contribui n mod direct la creterea economic a
judeului prin impactul pozitiv al relansrii cererii pe termen scurt i, indirect, prin
influena ofertei de transport asupra structurii costurilor la agenii economici,
integrarea economiei judeene n economia regional / naional i stimularea
creterii fluxurilor transfronta-liere de persoane i bunuri.
1. Creterea gradului de accesibilitate a judeului
Se va urmri ca acest obiectiv strategic s fie ndeplinit prin reducerea timpilor de
cltorie ctre principale destinaii ale judeului. El va fi atins prin dezvoltarea i
reabilitarea infrastructurilor rutiere, n special autostrzi, i feroviare pentru a
satisface traficul intensiv de mrfuri i pasageri, dar i prin reconsiderarea celorlalte
moduri de transport. Dezvoltarea reelei de transport va determina dezvoltarea
armonioas a judeului, susinnd dezvoltarea policentric.
Chiar dac regiunea de dezvoltare Nord Vest nu este privit ca o regiune logistic,
datorit siturii sale excentrice fa de axele principale ale reelei TEN-T i TINA,
sunt propuse o serie de intervenii axate pe asigurarea accesibilitii judeului n
context regional.
O prim msur propus pentru a atinge acest obiectiv strategic o constituie
reabilitarea i aducerea la standarde comunitare a reelei de transport rutier, cale
ferat i aerian din jude.
O alt msur avut n vedere este asigurarea coeziunii teritoriale a judeului cu
rile membre UE. Pentru realizarea acestei msuri se va urmri finalizarea
autostrzilor aflate n execuie, construcia de noi autostrzi i drumuri expres;
construcia de variante de ocolire pentru oraele situate pe reeaua TEN T i
reabilitarea suprafeelor drumurilor i podurilor, de pe reeaua TEN T.
Pentru aducerea reelei rutiere la nivelul standardelor europene se preconizeaz
realizarea drumurilor cu o lime a prii carosabile cuprins ntre 10 i 12 metri,
dimensionarea structurii rutiere pentru preluarea unei sarcini pe osie de 11,5 t i
redimensionarea podurilor la clase E de ncrcare.
Vor fi ntreprinse msuri pentru racordarea reelei locale / judeene de transport la
reeaua naional de transport, pentru construcia de variante de ocolire a oraelor i
reabilitarea drumurilor naionale, altele dect cele situate pe reeaua TEN T.
Astfel se va asigura o parte a condiiilor de infrastructur fizic care s permit un
grad de accesibilitate suficient pentru atingerea obiectivului general de coeziune
economic i social la nivel regional, naional i european.
58
Pentru realizarea acestor obiective sunt propuse la nivelul judeului o serie de

aciuni. Acestea sunt axate pe:
A. Reeaua de transport rutier:
- 1. Realizarea reelei de drumuri expres i autostrzi n jude
- 2. Reabilitarea reelei de drumuri comunale i judeene.
- 3. Modernizarea i extinderea reelei de drumuri naionale i judeene
- 4. Realizarea de drumuri de centur
- 5. Modernizarea i realizarea reelei de drumuri care s susin dezvoltarea
turistic a judeului
- 6. Asigurarea de servicii de transport n comun n mediul urban i periurban,
judeean i interjudeean.
- 7. asigurarea deschiderii de noi puncte de trecere a frontierei cu Ucraina
B. Reeaua de transport pe cale ferat
- 1. Modernizarea i reabilitarea reelei judeene, inclusiv a grilor
- 2. Asigurarea interoperatibilitii cu reeaua naional n context european
- 3. Meninerea i modernizarea reelei de transport turistic cu mocnia
- 4. Asigurarea de servicii de nivel nalt
C. Transport aerian
- 1. Dezvoltarea aeroportului Baia Mare
- 2. Asigurarea de servicii de nivel nalt
D. Asigurarea funciunilor de transport intermodal
Un aspect ce va fi urmrit n dezvoltarea tuturor modurilor de transport este
corelarea cu msurile ce vizeaz infrastructura de transport la nivel local,
implementate prin alte programe operaionale sectoriale / regionale. O atenie
deosebit va fi acordat accesibilitii zonelor i staiunilor turistice sau cu potenial
turistic, plan care va fi realizat la nivel regional i naional cu concursul Autoritii
Naionale pentru Turism.
A. Reeaua de transport rutier:
Culoare rutiere judeene strategice
Dezvoltarea economic a unui teritoriu depinde de eficientizarea sectorului de
transport i comunicaii. Factor major n competiia internaional, o infrastructur de
transport funcional este influenat de gradul su de modernizare i de densitatea
acesteia. Judeul Maramure este situat ntr-un areal montan nalt ceea ce implic o
oarecare dificultate n amenajarea rutier, dar aceasta nu trebuie s fie o justificare.
Densitatea foarte redus a reelelor rutiere de pe teritoriul judeului nostru, adic
0,24 km/km2, mult sub media de 0,33 km/km2 a Regiunii de Nord-Vest, aduce dup
sine o tendin de izolare, accentund caracterul periferic al acestuia. Aceast
predispoziie nedorit trebuie contracarat printr-un program de msuri care s
conduc la dezvoltarea accelerat a reelei de drumuri, pe de o parte prin reabilitri
i modernizri, iar pe de alta prin crearea unor artere noi pe scheletul traseelor
frecvent utilizate de locuitori pentru nevoile locale de deplasare.
Condiionat esenial de trafic, prin intensitatea acestuia dar i prin procentajul
transportului greu, de numrul unitilor administrativ teritoriale dependente de
conexiunea rutier, de perspectivele de dezvoltare zonal rezultate din proiecte n
derulare sau n promovare, de realizarea unor legturi ntre centre de comun,
orae i reedina de jude se pot stabili culoare rutiere strategice pentru judeul
59
Maramure. Prin lucrrile de modernizare i reabilitare ale sectoarelor de drumuri

care sunt incluse n aceste culoare se va asigura desfurarea circulaiei n condiii
optime de siguran i confort, pentru toate categoriile de autovehicule.
Culoarul I: limit jude Suceava Bora Moisei Rozavlea Brsana
Budeti Cavnic Baia Mare Hideaga Ardusat Grdani Arini limit
jude Slaj
Acest culoar este compus din mai multe sectoare de drum dup cum
urmeaz:
DN 18 limit jude Suceava Bora Moisei
46,138 km
DN 17C Moisei Scel
10,329 km
DJ 186 Scel Brsana
40,130 km
DJ 185 Brsana Clineti
10,342 km
DJ 186B Clineti Budeti
8,464 km
DJ 109F Budeti - Cavnic
16,667 km
DJ 184 Cavnic Baia Sprie
22,578 km
DN 18 Baia Sprie Baia Mare
9,803 km
DN 1C Baia Mare Hideaga
13,640 km
DJ 193 Hideaga Ardusat
8,854 km
DJ 108A Ardusat Grdani
12,460 km
DJ 108D Grdani Arini limit jude Slaj
16,166 km
215,571 km
Culoarul cuprinde traseul denumit generic Drumul lui Drago i sectorul
maramureean al cii rutiere de interes interjudeean Drumul Nordului.
Drumul lui Drago este un traseu istoric a crui stare tehnic are implicaii profunde
n dezvoltarea turismului. Aceast cale de comunicaie urmeaz ipotetic drumul
strbtut de desclectorul Drago. Acest tronson ofer turitilor romni i strini
posibilitatea de a descoperi comorile de art i arhitectur popular ale judeului.
Drumul Nordului leag municipiul Baia Mare de municipiul Zalu i este ruta cea mai
intens circulat spre judeul Slaj. n judeul Maramure parcursul strbate nu mai
puin de opt teritorii administrative.
Dezvoltarea turismului va aduce importante beneficii economice. Primii pai n acest
sens au fost deja fcui: exist hanuri i multe pensiuni care sunt incluse n circuitul
agro-turistic i sunt recunoscute de ctre Uniunea European.
Culoarul II: Vieul de Sus (Valea Vaserului) Vieul de Jos Bogdan Vod
ieu Botiza Biu Trgu Lpu Vima Mic Boiu Mare Mesteacn
omcuta Mare Mireu Mare Ulmeni Arini
Acest culoar este compus din mai multe sectoare de drum dup cum urmeaz:
5,000 km
DJ 187A Valea Vaserului Vieul de Sus
10,525 km
DN 18 Vieul de Sus Vieul de Jos
10,850 km
DJ 188 Vieul de Jos Bogdan Vod
6,142 km
DJ 186 Bogdan Vod ieu
10,300 km
DJ 171A ieu - Botiza
4,000 km
DJ 171D Botiza
18,000 km
drum de exploatare (Biu Mina Vratic Botiza)
4,000 km
DJ 109U Strmbu Biu - Biu
34,020 km
DJ 109F Biu Trgu Lpu
26,680 km
DJ 109G PeteriteaVima MicBoiu MareMesteacn
60
DN 1C Mesteacn omcuta Mare

DJ 182B omcuta MareMireu MareUlmeniArini
16,355 km
24,573 km
170,445 km
Valea Vaserului reprezint una dintre cele mai pitoreti zone montane naturale din
ar, constituind un puternic punct de atracie turistic. n prezent exist programe
menite s valorifice aceast bogie nc neafectat de mna omului, un atu n plus
fiind i faptul c traseul este strbtut de o cale ferat ngust pe care circul
mocnia, de unde se pot admira peisaje de o rar frumusee. Singura cale de
acces spre acest inut este drumul judeean 187A, care are originea n oraul Vieul
de Sus.
Valea Izei, traseu turistic i economic cu case i obiceiuri tradiionale specifice
cunoscute i apreciate, ofer turitilor de pretutindeni posibilitatea de a descoperi
comorile de art, folclorul i arhitectura popular. Din acest motiv, an de an tot mai
muli turiti din ar i strintate frecventeaz pensiuni agro-turistice, precum cele
de la Bogdan Vod, Rozavlea, ieu i Botiza, care apreciaz arta culinar, izvoarele
de ape minerale i vechile biserici de lemn.
Din localitatea Botiza, pe ulia Valea Sasului i, n continuare, pe un drum de
exploatare de munte, se face legtura cu vechea zon minier a Biuului.
nchiderea exploatrilor miniere din Biu a impus stabilirea unui program de
revigorare economic prin nfiinarea de muzee ale mineritului, construirea de
parcuri, valorificarea resurselor de ape minerale, crearea condiiilor de practicare a
sporturilor de iarn i de apariie a unor noi pensiuni agroturistice. Extinderea reelei
rutiere va da posibilitatea de reconversie profesional a minerilor disponibilizai i va
stimula micii ntreprinztori particulari din zon.
ara Lpuului este o regiune renumit n pstrarea i valorificarea tradiiilor
populare, biserici de lemn - patrimoniu cultural UNESCO - i case cu arhitectur
specific. Scoaterea din izolare a acestui inut va duce la valorificarea puinelor
resurse economice existente dar deloc de neglijat, precum i la dezvoltarea unor noi
ramuri (zootehnie, ape minerale, piscicultur, prelucrarea lemnului).
Este de remarcat frumuseea reliefului piemontan, predominant n partea de sud a
judeului Maramure, spre judeele Slaj si Cluj, cuprinznd podiul Boiu. Activitile
locuitorilor din aceasta zon sunt agricultura, i creterea animalelor, dar asistm la
o depopulare cauzat n special de lipsa unui loc de munc, fiind necesare msuri
de ncurajare prin crearea unei infrastructuri de atragere a investitorilor.
omcuta Mare dispune de un potenial agricol important (culturi vegetale,
pomicultur, zootehnie) care poate fi mbuntit prin metode moderne de
exploatare, nfiinare de noi microferme i prelucrarea produselor obinute. Deasemenea, pe lunca rului Some agricultura constituie ramura cu cea mai mare
dezvoltare, datorit fertilitii solului aluvionar. Din acest motiv, ansele de cretere a
bunstrii locuitorilor din inutul Ulmeni, sunt legate de aceast ramur, avnd drept
rezultat dezvoltarea n ansamblu a acestei zone.
Culoarul III: Sighetu Marmaiei Spna Giuleti Mara Izvoarele Valea
Neagr Firiza Baia Mare Copalnic Mntur Trgu Lpu Coroieni
limit jude Slaj
61
DN 19 Sighetu Marmaiei Spna
DJ 183 SpnaValea NeagrFirizaBaia Mare
DJ 182 Baia MareCopalnic MnturTg.Lpu
DJ 109F Trgu LpuCoroienilim.jude Slaj
18,417 km
55,000 km
43,850 km
23,400 km
140,667 km
Situat n nordul extrem al rii, municipiul Sighetu Marmaiei, este o punte de

legtur ntre populaii de diferite etnii (romni, ucraineni, etc.) cu influene
corespunztoare asupra culturii i obiceiurilor, materializate n muzee (ex. Muzeul
Maramurean, nfiinat n 1878, amenajat modern n 1926, cu secii de etnografie i
art popular, de istorie i tiinele naturii, una dintre cele mai originale rezervaii de
civilizaie a lemnului din ar cu peste 200 de colecii), festivaluri i srbtori
tradiionale. Sunt de amintit de asemenea multe obiective care prezint interes
deosebit, cum ar fi casa Elie Wiesel, Curtea Veche, porile de intrare n cetate,
arhitectura oraului vechi.
Comuna Spna reprezint o int turistic arhicunoscut, att n ar ct i n
lume, ca unicat n domeniul turistic atracia cea mai important fiind cimitirul
vesel dar i alte obiective, cum ar fi biserica mnstirii Peri Spna (cea mai
nalt construcie de lemn din Europa). Traseul urc spre barajul de la Runcu i
Staiunea Izvoare i se desfoar ntr-un peisajul montan deosebit, care face din
aceast zon o atracie turistic important, ce atrage investiii n domeniu (spaii de
cazare, agrement, sporturi de sezon). Cobornd pe Valea Neagr spre Firiza i lacul
de acumulare Strmtori, se deschide o privelite ncnttoare n mijlocul pdurilor,
unde se ntlnesc uniti de agrement i sporturi diverse, amenajri piscicole i
pensiuni turistice.
Drumul de la Baia Mare spre Trgu Lpu, strbate o zon deluroas pitoreasc,
presrat cu livezi, pduri i puni care constituie sursele de baz ale existenei
locuitorilor din satele acestui inut. n general pentru locuitorii din ara Lpuului,
agricultura reprezint coloana vertebral a spaiului rural. Situaia actual a satelor
este strns legat de starea agriculturii i a agricultorilor, fiind necesar trecerea de
la o agricultur familial privat la o agricultur colectiv, de pia i industrie
aferent acesteia.
Satele situate ntre Trgu Lpu i Glgu (din judeul Slaj) au nevoie de crearea
infrastructurii minime necesare unui trai decent, pentru a preveni migraia tinerilor
spre zonele urbane i pentru stimularea investitorilor interesai.
Culoar IV: Vieu de Jos Petrova Sighet Baia Mare drum expres [Baia
Mare Satu Mare Vaja (Ungaria)]
DN 18 Vieu de JosSighetu Marmaiei Baia Mare
DN 1C pe teritoriu administrativ Baia Mare
Drum expres pe teritoriul judeului
116,516 km
5,000 km
29,500 km
151,016 km
62
n perspectiva integrrii n Uniunea European se impune realizarea drumului

expres prevzut n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional Dej Baia Mare
Halmeu.
Pentru accesul la reeaua de autostrzi a Uniunii Europene, se preconizeaz
construcia drumului expres Vaja (Ungaria) Satu Mare Baia Mare care pe
teritoriului judeului Maramure urmrete traseul de principiu al drumului naional
DN 1C pe culoarul Tuii Mgheru Seini - Livada.
Totodat acest culoar internaional va avea posibilitatea legturii i spre partea de
sud a rii urmrind traseul drumului expres i a tronsoanelor de autostrad viitoare
pe ruta Dej Cluj Trgu Mure Braov Bucureti.
Uneori interesele participanilor la trafic impun realizarea legturilor dintre culoare
prin intermediul unor trasee care ar scurta relaia rutier dintre centre economice
sau turistice mai importante.
-
Subculoar I: Budeti Ocna ugatag Fereti

DJ 109F Budeti Ocna ugatag Fereti
24,600 km
Subculoar II: Brsana Vadu Izei

DJ 186 Brsana Vadu Izei
13,026 km
Subculoar III: Baia Mare Remetea Chioarului omcuta Mare

DJ 182B Baia Mare Remetea omcuta Mare
24,600 km
Subculoar IV: omcuta Mare Copalnic Mntur

DJ 184B omcuta Mare Copalnic Mntur
26,486 km
Subculoar V: omcuta Mare Hideaga

DN 1C omcuta Mare Hideaga
11,584 km
Subculoar VI: Vieu de Sus Moisei

DN 18 Vieu de Sus Moisei
10,171 km
Subculoar VII: Copalnic Mntur urdeti

DJ 182C Copalnic Mntur urdeti
13,750 km
Subculoar VIII: Trgu Lpu Suciu de Sus Botiza

DJ 171 Trgu Lpu Suciu de Sus
DJ 171A Suciu de Sus - Botiza
9,600 km
35,297 km
Subculoar IX: Strmtura Sltioara Glod Botiza

DJ 171D Sltioara Glod Botiza
12,900 km
Subculoar X: Hrniceti Ocna ugatag Clineti

DJ 185 Hrniceti Ocna ugatag Clineti
10,326 km
Subculoar XI: Gutin Izvoarele

DJ 183B Gutin Staiunea Izvoarele
14,800 km
Subculoar XII: Brsana Petrova

63
DJ 185 Brsana Petrova

-
Subculoar XIII: Petrova Bocicoiu Mare

DJ 185 Petrova Bocicoiu Mare
11,190 km
39,186 km
O alt categorie important de drumuri este cea care asigur penetrarea n jude i
conectarea la culoare i subculoare.
-
Drum de penetrare I: limit jude Satu Mare Ardusat

DJ 193 limit jude Satu Mare Ardusat
4,313 km
Drum de penetrare II: limit jude Slaj - Mesteacn

DN 1C (E 58) limit jude Slaj - Mesteacn
2,600 km
Drum de penetrare III: limit jude Bistria Nsud Scel

DN 17C limit jude Bistria Nsud Scel
5,7280 km
Drum de penetrare IV: limit jude Satu Mare Viile Apei Seini
DJ 109I limit jude Satu Mare Viile Apei Seini
5,875 km
Drum de penetrare V: limit jude Satu Mare Frcaa

DJ 193E limit jude Satu Mare Frcaa
2,000 km
Drum de penetrare VI: limit jude Satu Mare Spna

DN 19 limit jude Satu Mare Spna
22,219 km
Drum de penetrare VII: limit jude Satu Mare Asuaju de Jos

DJ 193E limit jude Satu Mare Asuaju de Jos
12,000 km
Drum de penetrare VIII: limit jude Satu Mare Arduzel DJ 108A

DJ 108T limit jude Slaj Arduzel DJ 108A
9,500 km
Drum de penetrare IX: limit jude Bistria Nsud Suciu de Sus

DJ 171 limit jude Bistria Nsud Suciu de Sus
9,606 km
Drum de penetrare X: limit jude Cluj Trgu Lpu

DJ 182 limit jude Cluj Trgu Lpu
14,492 km
Drum de penetrare XI: lim. jud. Satu MareOara de JosDJ 108D

DJ 108P lim. jud. Satu MareOara de JosDJ 108D
17,000 km
Drum de penetrare XII: limit jude Slaj Vima Mic (DJ 109G)
DJ 110C limit jude Slaj Vima Mic (DJ 109G)
5,800 km
Drum de penetrare XIII: limit jude Satu Mare Asuaju de Jos

DJ 196A lim.jud.Satu MareBicazlim.jud.Satu Mare
8,450 km
Drum de penetrare XIV: limit jude Satu Mare Asuaju de Jos

DJ 170 limit jude Bistria Nsud DJ 171
8,300 km
64
Drum de penetrare XV: limit jude Slaj Ulmeni

DJ 108A limit jude Slaj Ulmeni
6,560 km
Drum de penetrare XVI: limit jude Slaj DJ 182B

DJ 108E limit jude Slaj DJ 182B
7,750 km
1. Realizarea reelei de drumuri expres i autostrzi n jude

Judeul Maramure a prevzut o reea de drumuri expres care s asigure cea mai
eficient deschidere i conectare a judeului n cadrul regiunii.
La nivel judeean sunt prevzute urmtoarele drumuri expre i autostrzi:
-
Drum expres Baia Mare limit jude Satu Mare continuat la municipiul Satu
Mare, Petea M43 Ungaria
Drum expres Baia Mare limit jude Slaj municipiul Zalu racord autostrada
Transilvania
Drum expres Satu Mare Sighetu Marmaiei
Drum expres Baia Mare Sighetu Marmaiei
Drum expres Sighetu Marmaiei limit jude Suceava Iacobeni
- 2. Modernizarea i extinderea reelei de drumuri naionale i judeene

n ultimii ani transportul general de mrfuri a fost preluat de reeaua rutier, raiune
esenial n creterea procentajului i intensitii traficului greu n perioada
urmtoare.
Aproximativ 75% din reeaua de drumuri judeene modernizate au durata de
serviciu expirat i se pstreaz cu mari eforturi n condiii de siguran a
circulaiei, motiv pentru care costul lucrrilor de ntreinere pentru meninerea n
continuare n exploatare a drumurilor devine foarte mare.
Judeul Maramure se confrunt cu probleme de asigurare a accesibilitii pe
drumurile rutiere, pe de o parte ntre diferite subregiuni, iar pe de alta, ntre aceste
subregiuni i judee. Aceste subregiuni sunt separate de masive muntoase cu
nlimi variabile (ntre 800 2200 m), unde se ntlnesc decliviti de peste 6%. Alte
probleme specifice zonelor montane sunt alunecrile de teren, tasrile corpului
drumurilor, denivelrile, gropile i deteriorarea podurilor sau a podeelor datorate
traficului intens i frecvenei mari de inundaii produse n sezoanele ploioase.
Meninerea, n ultimii 25 de ani, la un nivel sczut al alocaiilor bugetare pentru
ntreinerea, repararea i reabilitarea drumurilor i podurilor au condus la
imposibilitatea executrii lucrrilor necesare compensrii uzurii mbrcminilor i la
o scdere a capacitii portante a sistemelor rutiere.
Sumele prevzute n bugetul propriu al Consiliului Judeean pentru reparaii i
ntreineri de drumuri au fost insuficiente pentru meninerea lor la o stare minim de
viabilitate, prin activiti de deszpeziri, plombri i tratamente bituminoase.
n ceea ce privete starea de viabilitate a podurilor din reeaua de drumuri judeene,
este de reinut faptul c din cele 128 de poduri, 83, n lungime total de 1.450 metri,
nu satisfac clasa de ncrcare. Aceste poduri au fost construite n perioada 19281972. n lipsa resurselor financiare lucrrile de ntreinere i reparaii s-au rezumat la
intervenii dup accidente sau viituri sau la lucrri de refacerea mbrcminilor pe
calea podului.
65
Durata normal de funcionare a podurilor i podeelor este depit n majoritatea

cazurilor necesitnd expertizri i reparaii capitale, conform legislaiilor specifice i
normativelor n vigoare.
n concluzie sunt necesare lucrri de reabilitare a drumurilor de interes judeean
pentru aducerea acestora la nivele de serviciu corespunztoare noilor cerine
conforme cu studiul privind prognoza circulaiei rutiere. n privina podurilor, sunt
necesare lucrri de reabilitare i refacere a cii pe pod pentru a le aduce la gabaritul
i clasa tehnic de ncrcare prevzut de normele tehnice n vigoare.
Etapizat se impune reabilitarea drumurilor judeene care asigur legtura cu judeele
limitrofe, ceea ce va avea un impact deosebit att asupra locuitorilor din zonele
respectiv, ct i asupra vieii economico-sociale a ntregului jude, reabilitarea
drumurilor judeene care trec prin mai multe localiti intens populate, care au o
importan deosebit n viaa judeului prin obiectivele social-economice i turistice
situate pe traseele lor i reabilitarea celorlalte drumuri judeene, care de asemenea
au o mare importan ndeosebi n eliminarea situaiei de izolare a localitilor spre
care acestea asigur accesul.
Lucrrile de ntreinere i meninerea strii de viabilitate, lucrrile de reparaii
curente, precum i lucrrile de reparaii capitale trebuie executate cu intensitatea i
periodicitatea conform cu normativele indicativ AND 554-2002, privind ntreinerea
i repararea drumurilor publice, respectiv indicativ CD 9-2001, privind repararea i
ntreinerea podurilor i podeelor de osea din beton, beton armat, betonprecomprimat i zidrie de piatr n vigoare.
Aceste considerente au condus la o structurare, din punct de vedere al prioritilor, a
tronsoanelor de drumuri judeene care formeaz culoarele strategice, subculoarele
i drumurile de penetrare n jude descrise n capitolul 2.1.1.
Considerm c drumul judeean 184 Cavnic Baia Sprie, care constituie o
alternativ la trecerea pe drumul naional 18 prin Pasul Gutin, dinspre reedina de
jude Baia Mare spre Maramureul istoric, dar i o modalitate de a ajunge la
staiunea balneoclimateric Ocna ugatag, reprezint cel mai important sector de
drum care necesit o atenie special.
Pe de alt parte, este de reinut i creterea economic previzibil a oraului
Cavnic, care, prin proiecte i programe de finanare n infrastructur i prin politica
susinut de dezvoltare a turismului montan, va deveni cu certitudine un punct de
atracie pentru turitii din ar i de peste hotare.
Consolidarea drumului judeean 184, cu originea n oraul Baia Sprie (intersecie cu
DN 18) i destinaia n oraul Cavnic (intersecie cu DJ 109F) necesit fonduri
nsumnd circa 79 miliarde lei, conform Anexelor 1a i 1b.
Segmentul din drumul judeean 109F Budeti - Cavnic este intens circulat
deoarece, mpreun cu drumul judeean 184, constituie o alternativ la trecerea prin
Pasul Gutin i o legtur cu staiunea balneoclimateric Ocna ugatag. Justificarea
importanei reabilitrii acestuia este similar celei de la drumul judeean 184, iar
costurile lucrrilor se ridic la circa 58,3 miliarde lei, conform Anexelor 1a i 1b.
Drumul judeean 109F Budeti Ocna ugatag Fereti leag culoarul 1 de
drumul naional 18 spre municipiul Sighetu Marmaiei. Valoarea estimat a lucrrilor
necesare este de circa 49 miliarde, conform Anexelor 1a i 1b.
Drumul judeean 186 Brsana - Vadu Izei leag drumul naional 18, dinspre
municipiul Sighetu Marmaiei, de culoarul 1. Suma necesar pentru reabilitarea
primar a acestui drum este de circa 45,6 miliarde lei, conform Anexelor 1a i 1b.
66
Drumul judeean 186 tronsonul Scel Brsana, constituie singura arter de

transport i legtur dintre localitile ce se ntind de-a lungul Vii Izei: Scel,
Slitea de Sus, Dragomireti, Bogdan Vod, ieu, Rozavlea, Strmtura i Brsana.
De asemenea, reprezint singura cale de a ajunge la reedina de jude Baia Mare
sau n municipiul Sighetu Marmaiei. Pentru aducerea la parametrii tehnici
corespunztori valorilor ridicate de trafic prin sporirea capacitii portante, pe acest
sector de drum se impune o consolidare a crei valoare este estimat la circa 140,5
miliarde lei, conform Anexelor 1a i 1b.
Drumul judeean 182 Baia Mare Copalnic Mntur Trgu Lpu este unica
relaie de transport ntre reedina de jude Baia Mare i oraul Trgu Lpu.
Strjuit de Munii ibleului, cu peisaje de slbatic frumusee, cu mnstiri, biserici
i case de lemn, inutul Lpuului constituie un potenial turistic de mare atracie
insuficient exploatat i cunoscut care ar putea fi pus n valoare prin crearea unei
reele rutiere viabile. Fondurile necesare reabilitrii acestei importante artere se
ridic la circa 153,5 miliarde lei, conform Anexelor 1a i 1b.
Drumul judeean 185 Brsana Clineti se desfoar ntr-un peisaj mioritic
specific satului romnesc maramureean. Aceast cale rutier este cea mai scurt
legtur ntre Valea Cosului i Valea Izei. Costul reabilitrii primare a acestui
tronson de drum este de aproape 36,2 miliarde lei, conform Anexelor 1a i 1b.
Drumul judeean 188 Vieu de Jos - Bogdan Vod realizeaz o scurttur util
ntre drumul naional 18 (Valea Vieului) i culoarul I (Valea Izei). Valoarea lucrrilor
se ridic la aproximativ 38 miliarde lei, conform Anexelor 1a i 1b.
Din oraul Trgu Lpu, unul dintre importantele noduri rutiere ale judeului, prin
intermediul drumului judeean 109F Trgu Lpu Coroieni se poate ajunge n
judeul vecin Slaj, iar din localitatea Glgu, pe drumul naional 1C (E58), spre Dej,
respectiv Cluj Napoca. Suma necesar aducerii acestui tronson de drum la
parametrii optimi de siguran i confort n trafic este de circa 81,9 miliarde lei,
conform Anexelor 1a i 1b.
Tronsonul din drumul judeean 182B Baia Mare Remetea Chioarului omcuta
Mare, respectiv 182B omcuta Mare Mireu Mare Ulmeni Arini, primul
realiznd legtura ntre municipiul reedin de jude i culoarul II i cel de-al doilea
fcnd parte din culoarul II, au o valoare de reabilitare estimat la circa 86,1 miliarde
lei, respectiv 86 miliarde lei, conform Anexelor 1a i 1b.
Drumul judeean 108P limit jude Satu Mare Oara de Jos DJ 108D
reprezint unul dintre drumurile de legtur, n partea de sud-vest, cu judeul Satu
Mare. Costul reabilitrii acestui drum se ridic la 59,5 miliarde lei, conform Anexelor
1a i 1b.
Drumul judeean 184B omcuta Mare Copalnic Mntur asigur legtura
oraului omcuta Mare cu ara Lpuului, prin vestitul Platou al Prelucilor.
Valoarea estimat a lucrrilor necesare este de circa 92,7 miliarde lei, conform
Anexelor 1a i 1b.
Drumurile comunale
Pe fondul creterii continue a valorilor de trafic, a depirii duratei normale de
funcionare i a diminurii resurselor financiare, ntreinerea curent i periodic a
drumurilor comunale a fost deficitar ceea ce a condus la degradarea lor progresiv.
67
Pe de alt parte, drumurile pietruite sau de pmnt nu pot asigura circulaia n

condiii optime de siguran i confort, iar viteza de circulaie redus lungete
excesiv timpul de deplasare al utilizatorilor.
n aceste condiii, din punct de vedere tehnic, soluia modernizrii sistemului rutier
prin aternerea de mixturi asfaltice i mbuntirea implicit a elementelor
geometrice n profil longitudinal i transversal, conduce la mrirea capacitii
portante, la posibilitatea prelurii unui trafic sporit numeric i masic, la creterea
vitezei de proiectare, la asigurarea siguranei n circulaie, la stabilirea vizibilitii n
curbe i a confortului optic etc.
Impactul economic asupra consiliilor locale, n calitatea acestora de administratori ai
acestor drumuri, se manifest prin reducerea substanial a cheltuielilor de
ntreinere i reparaii curente i periodice, deoarece n primii ani de la darea n
folosin nu sunt necesare lucrri de reparaii a prii carosabile.
Din punctul de vedere al operatorilor de transport, oportunitile aduse se vor
materializa prin costurile de ntreinere i operare mai reduse ca urmare a
mbuntirii condiiilor de circulaie; se va elimina supraconsumul de carburant ca
urmare a unei viteze de circulaie constante; se va diminua uzura accentuat a
anvelopelor, a sistemelor de direcie i frnare i a motorului ca urmare a eliminrii
denivelrilor din carosabil i a accelerrii i decelerrii repetate; se va nltura
degradarea mrfurilor produs de ocurile generate de gropile i denivelrile din
carosabil.
Realizarea lucrrilor de modernizare a drumurilor de interes local prin asfaltarea
acestora va avea i un impact social prin scoaterea din izolare a zonelor
defavorizate, va asigura legturi eficiente ntre satele aceleiai comune sau ale
comunelor adiacente, va stimula dezvoltarea activitilor economice din sectorul
privat, va atrage noi investitori, va duce la creterea numrului de locuri de munc i
la dezvoltarea turismului rural etc.
innd cont de toate aceste aspecte, n propunerile fcute sunt trecute toate
drumurile comunale care trebuie modernizate, prioritate absolut avnd, n ordine,
obiectivele prevzute pentru anii 2005 i urmtorii.
Drumurile naionale
Importante prin menirea lor de a crea legturi rutiere cu localiti i obiective de interes
naional, n judeul Maramure aceste ci rutiere au fost defavorizate de lipsa acut a
resurselor financiare din ultimii patru ani, cauz fundamental a degradrii continue i
masive a sistemului rutier, a confortului optic i n circulaie, a esteticii rutiere, dar i a
mijloacelor de orientare i informare a participanilor la trafic.
Totodat, reeaua de drumuri naionale de pe cuprinsul judeului Maramure nu a fost
inclus n nici unul dintre programele de reabilitare derulate n ultimii zece ani.
Consiliul Judeean Maramure solicit ministerului de resort i administratorului
cuprinderea tronsoanelor de drumuri naionale din jude cu prioritate n programele de
reabilitare pe termen scurt.
Propunerile de asigurare cu fondurile necesare lucrrilor din programul Companiei
Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia pentru judeul Maramure
sunt redate n Anexa 3.
2. Modernizarea i extinderea reelei de drumuri naionale i judeene
3. Realizarea de drumuri de centur
4. Modernizarea i realizarea reelei de drumuri care s susin dezvoltarea turistic a
68
judeului
5. Asigurarea de servicii de transport n comun n mediul urban i periurban, judeean
i interjudeean.
Asigurarea interconectrii cu reeaua de autostrzi.
Judeul Maramure este situat excentric fa de traseul autostrzilor culoarul IV i IX
respectiv autostrada Transilvania (Bechtel). Studiile intreprinse la nivelul Consiliului
judeean Maramure relev o situaie care poate promova dezvoltarea de drumuri de
categorie superioar drumuri expres i autostrzi - n jude. Astfel, punctul de trecere
al frontierei Petea (Satu Mare) este pe locul IV naional ca nivel de trafic. De
asemenea, n tabelele de mai jos este reflectat traficul mediu zilnic pe principalele
drumuri naionale
MZA/2000 vehicule fizice pentru urmatoarele sectoare de drum:
Drum
naional
19A
19
1C
18
17
2
28A
28
24
Drum
naional
1C
17
17
Localiti
limitrofe
Petea - Satu Mare
Satu Mare - Livada
Livada Baia Mare
Baia Mare Sighetu
Marmaiei Bora
Iacobeni (Vatra Dornei)
Iacobeni - Suceava
Suceava Flticeni DN 28A
DN 2 Pacani Tg.
Frumos
Pacani - Iai
Iai - Sculeni
Localiti
limitrofe
Baia Mare Dej
Dej - Bistria
Bistrita Vatra Dornei
- Iacobeni
Dela km..la km..

50+832-62+229
131+262-149+978
195+900-150+977
0+000-220+088
Total
vehicule fizice
3366
6141
3144
2368
150+600-253+690
436+750-375+541
3513
4187
37+661-0+000
2949
27+400-73+000
206+525-218+395
3755
1015
Dela km..la km..

150+977-62+670
0+000-64+500
51+898-150+600
Total
vehicule fizice
2507
3968
2867
Rata de cretere a traficului pe aceste drumuri este estimat la

2000: 1
2005: 1,2
2010: 1,6
2015: 1,8
2020: 2,1
Astfel, n perspectiva creterii acestor valori de trafic cu ratele de mai sus, care nu
sunt coroborate cu creterea traficului prin PCTF Petea (dup deschiderea traficului
de marf de peste 7,5 to, realizarea drum de ocol nord i vest Satu Mare) care vor
asigura deschierea pentru segmente de transportatori.
69
Ca urmare, prioritar devine realizarea unui drum expres n profil de autostrad

Ungaria M3 - Vaja Petea Satu Mare Baia Mare cu deschidere racord cu drum
expres pe traseul Baia Mare Zalu (Drumul Nordului).
Asigurarea deschiderii de noi puncte de trecere a frontierei cu Ucraina vizeaz pe
de o parte identificarea de noi locaii pentru realizarea de PCTF i de realizarea a
infrastructurii fizice drumuri i poduri, faciliti.
B. Transport pe calea ferat
Sunt considerate o serie de aciuni care s vizeze modernizarea reelei de transport
pe cale ferat. Astfel, coroborat cu sistemul de drumuri judeene i naionale, se vor
asigura eliminarea trecerilor la nivel cu calea ferat prin executarea de pasaje
denivelate, sau, acolo unde sunt constrngeri majore referitoare la configuraia
terenului, se vor realiza sisteme de avertizare cu semibariere DN 18.
Se va urmri electrificarea tronsoanelor de cale ferat Dej - Baia Mare Satu Mare
(coroborat cu msuri de protecie a mediului) i msuri de cretere a vitezei de
deplasare (una din cele mai mici vizeze la ora actual).
Se va urmri realizarea de programe de introducere a transportului intermodal
platforme, puncte de mbarcare / debarcare n principalele puncte de interes Baia
Mare, Sighetu Marmaiei, Vieul de Sus.
Se acord atenie programului de modernizare a grilor, astfel nct serviciile oferite
s fie la standarde de calitate superioare.
Coroborat cu planul de declarare a staiunilor turistice din jude se va asigura ca
indicatorii necesari clasificrii s fie respectai.
C. Transportul aerian
Judeul Maramure dispune de un singur aeroport, unul dintre primele realizate n
ar, care n ultimii ani a beneficiat de investiii n modernizarea aerogrii. Din
pcate, pe acest aeroport opereaz doar curse interne i doar spre Bucureti.
La ora actual sunt elaborate studiile de fezabilitate pentru consolidare i extindere
pist decolare - aterizare, inclusiv balizaj la Aeroportul Baia Mare. Acesta se regsete
ntr-un proiect distinct, a crui fi se prezint n continuare.
Asigurarea intermodalitii
Un alt obiectiv strategic propus l reprezint asigurarea intermodalitii i
promovarea dezvoltrii echilibrate a tuturor modurilor de transport.
Acest echilibru presupune gsirea unei alternative la dezvoltarea excesiv a
transportului rutier prin susinerea dezvoltrii transportului pe cile ferate, a
transportului aerian de pasageri si a transportului multimodal. Acest obiectiv va fi
atins prin aplicarea unor msuri de mbuntire a infrastructurii de ci ferate i prin
realizarea unor centre logistice de transport intermodal feroviar-rutier.
70
mbuntirea calitii i eficienei serviciilor

Asigurarea unor servicii de transport la standarde europene de siguran, securitate,
calitate i costuri constituie un alt obiectiv strategic avut n vedere pentru sectorul
transporturi. Acesta presupune realizarea i respectarea sistematic a standardelor
specifice de siguran, securitate, calitate i costuri n ramura industriei de transport.
Atingerea acestui obiectiv se va realiza prin aplicarea unor msuri de mbuntire a
strii tehnice a reelei de drumuri si poduri existente prin realizarea lucrrilor de
ntreinere la nivelul cerinelor impuse de traficul in continua cretere, ntreinerea
preventiv pe timp de var (reparaii izolate, covoare asfaltice, ranforsri, reparaii
poduri, podee, etc.) i respectarea programelor de ntreinere a drumurilor
prioritizate in funcie de importanta lor, ntreinerea preventiv pe timp de iarn:
folosirea unor metode moderne de eliminare a obstacolelor naturale (nzpeziri)
stoparea tendinelor de depire a normelor privind greutatea admisibila pe osie prin
intensificarea controlului autovehiculelor prin cntrire.
De asemenea, se vor aplica tehnologii moderne prin folosirea unor procedee i
materiale care s duc la reducerea grosimii constructive a straturilor rutiere i
creterea duratei de exploatare a drumurilor in condiiile asigurrii unui confort ridicat al
utilizatorilor. Amenajarea interseciilor de nivel, construcia de pasaje denivelate la
trecerea peste calea ferat, semnalizare orizontal si vertical, informarea utilizatorilor
i realizarea de marcaje i indicatoare de orientare i informare pe reeaua rutier vor fi
prioritare n politica de dezvoltare i modernizare a infrastructurii rutiere. Pentru
asigurarea unor servicii de transport la standarde europene o dat cu dezvoltarea
infrastructurii rutiere se va asigura formarea unui personal care s implementeze noile
cerine i obiective. Pentru a realiza acest deziderat personalul trebuie s beneficieze
de o pregtire profesional continu.
Vor fi continuate msurile de implementare ale mijloacelor de supraveghere i calmare
a traficului (camere video, benzi productoare de zgomot pentru atenionare,
semnalizarea i protejarea trecerilor de pietoni etc), precum i programele de
reabilitare a infrastructurii n localitile liniare i eliminarea trecerilor la nivel cu calea
ferat. Va trebui ntrit cooperarea cu autoritile locale pentru a mpiedica extinderea
localitilor liniare de-a lungul drumurilor sau / i de-a lungul variantelor ocolitoare, fapt
ce anuleaz aproape n totalitate obiectivele urmrite n construirea acestora.
Se are n vedere diversificarea i modernizarea serviciilor n traficul feroviar de marf i
cltori prin utilizarea de tehnologii noi de construcie i ntreinere a infrastructurii,
implementarea reelelor de comunicaii specializate IT&C, informatizarea activitii
operatorilor de transport, implementarea sistemelor de informare n timp real
multimodale pentru cltori i implementarea sistemului informatic Vnzare bilete i
rezervare locuri la trenurile de cltori pe ntreaga reea feroviar convenional din
Romnia. n acelai scop se are n vedere mbuntirea i modernizarea staiilor de
cale ferat pentru asigurarea intermodalitii ntre transportul feroviar cu cel rutier,
elaborarea, dezvoltarea i corelarea graficelor de circulaie a trenurilor de cltori cu
frecven ridicat, att pentru trenurile de lung parcurs, ct i pentru cele de scurt
parcurs, menite s sporeasc atractivitatea transportului feroviar.
Asigurarea unei dezvoltri durabile a sectorului transporturi
Dezvoltarea durabil se va concretiza n diminuarea impactului transport-mediu i
stabilizarea la un nivel sczut a emisiilor i agenilor poluani rezultai din activitile
de transport i conexe. Vor fi avute n vedere angajamentele asumate n cursul
71
negocierilor pe Capitolul 9 Politica n domeniul transporturilor, precum i n

tratatele i acordurile internaionale la care Romnia i/sau UE sunt parte
(Convenia Cadru a ONU asupra schimbrilor climatice din 1992, Protocolul de la
Kyoto din 1997, Convenia de la Geneva asupra polurii transfrontaliere a aerului
etc) i va fi urmrit o colaborare permanent cu autoritile din domeniul proteciei
mediului nconjurtor. Va fi avut n vedere obiectivul de reducere a emisiilor cu efect
de ser cu 5% fa de nivelul din 1990 n perioada 2008-2012.
Procesul de dezvoltare durabil vizeaz realizarea gradual a unor infrastructuri
nepoluante/prietenoase cu mediul i eficiente coroborat cu cerinele de
compatibilitate cu infrastructura european i global.
Atingerea acestui obiectiv se va realiza prin extinderea transporturilor combinate i
intermodale prin folosirea unui material rulant specializat, cu performane ridicate
privind consumul de energie i de afectare a mediului, introducerea gestiunii
centralizate a traficului de marf (platforme intermodale), utilizarea de mijloace de
transport performante tehnic i operaional, crearea condiiilor de izolare acustic
(perdele forestiere de protecie).
De asemenea, se are n vedere introducerea serviciilor integrate pe baze logistice n
transportul rutier, creterea utilizrii traciunii electrice a trenurilor, realizarea de
uniti modulare la trenurile de marf, extinderea utilizrii ramelor electrice i Diesel
n transportul feroviar de cltori, inclusiv prin extinderea reelei feroviare
electrificate. mbuntirea calitii infrastructurii feroviare convenionale i a
materialului rulant conduc la sporirea atractivitii modului de transport feroviar,
ncadrndu-se n obiectivul principal al Uniunii Europene pentru perioada 2007-2013
de a revigora sistemul de transport feroviar, oferind o alternativ nepoluant, mai
sigur din punctul de vedere al integritii mrfurilor i cltorilor transportai, fa
de alte moduri de transport.
2.3. INDICATORI DE EVALUARE

a) Indicatori de program
Indicator
Rezultate imediate (directe)
Lungimea drumurilor expres realizate
Lungimea drumurilor naionale reabilitate/modernizate
Lungimea drumurilor judeene reabilitate/modernizate
Lungimea strzilor oreneti reabilitate/modernizate
Lungimea oselelor de centur reabilitate / modernizate / construite
Numr aeroporturi modernizate / extinse
Rezultate induse (indirecte)
Creterea traficului de marf i pasageri pe drumurile reabilitate,
modernizate, construite
Creterea traficului de marf i pasageri pe aeroporturile modernizate
extinse, modernizate, construite
Unitate de
msura
inta
(2015)
Km
km
Km
Km
km
buc
60
120
120
300
40
1
10
200
b) Ali indicatori
Indicatori de mediu: suprafaa afectat din zonele verzi, nivelul emisiilor de
echivalent CO2 n atmosfer, nivelul emisiillor de noxe, particule fine etc.
72
2.4. SURSE DE FINANARE ESTIMATE

Categorie proiect
Drumuri expres realizare
Drumuri judeene - reabilitate/modernizate
Drumuri naionale - reabilitate/modernizate
Strzi oreneti - reabilitate/modernizate
osele de centur - reabilitate / modernizate / construite
Aeroporturi - modernizate / extinse
Sursa
POS Transport
POR
CNDNAR, guvern,
POR
POR
POS Transport
2.5. PROIECTE INDICATIVE LA NIVELUL JUDEULUI

1. Reeaua de drumuri de interes naional necesar a fi realizat / reabilitat /
modernizat
1.1. Reele de drumuri expres
Drum expres Baia Mare Satu Mare Petea
Valoarea estimat a invetiiei 180.000 mii euro
Perioada de implementare: 2008 2013
Drum expres - continuare centur Baia Mare Baia Sprie racord DN 18
Drum expres Drumul Nordului Ardusat - Cehu Silvaniei Zalu racord
autostrada Transilvania
1.2. Reele de drumuri naionale
Reabilitare DN 1C
Reabilitare DN 18
Reabilitare DN 19
Reabilitare DN 17C
73
2. Reeaua de drumuri de interes judeean necesar a fi reabilitat

Nr.
crt.
Culoar/
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
1
I
I
SI
SII
I
III
I
II
III
SIII
II
PVIII
SIV
PI
PXII
I
I
I
III
II
PVII
PIX
II
II
PV
PVI
I
II
SX
II
II
II
II
PII
PIII
PIV
PX
PXI
PXIII
SVII
SVIII
SVIII
SIX
SXI
SXII
SXIII
Sector de drum
Subculoar
2
DJ 184 Cavnic Baia Sprie;
DJ 109F Budeti - Cavnic;
DJ 186 Brsana - Vadu Izei
DJ 186 Scel Brsana;
DJ 182 Baia Mare Copalnic Mntur Tg.Lpu
DJ 185 Brsana - Clineti
DJ 188 Vieu de Jos - Bogdan Vod
DJ 109F Trgu Lpu Coroieni lim.jude Slaj
DJ 182B Baia Mare Remetea Chioarului omcuta Mare
DJ 182B omcuta Mare Mireu Mare Ulmeni Arini
DJ 193 limit jude Satu Mare Ardusat
DJ 108A limit jude Slaj - Ulmeni
DJ 193 Hideaga Ardusat;
DJ 108A Ardusat Grdani;
DJ 108D Grdani Arini limit jude Slaj;
DJ 183 Spna - Valea Neagr Firiza Baia Mare
DJ 109F Biu Trgu Lpu;
DJ 182 limit jude Cluj Trgu Lpu
DJ 110C limit jude Slaj Vima Mic (DJ 109G)
DJ 109U Strmbu Biu - Biu;
DJ 109G Peteritea Vima Mic Boiu Mare Mesteacn
DJ 108T limit jude Slaj Arduzel DJ 108A
DJ 171 limit jude Bistria Nsud Suciu de Sus
DJ 186B Clineti - Budeti
DJ 186 Bogdan Vod - ieu
DJ 185 Hrniceti Ocna ugatag Clineti
DJ 187A Valea Vaserului - Vieu de Sus
DJ 171A ieu - Botiza
DJ 171D Botiza
Drum de exploatare (Biu - mina Vratic - Botiza);
DJ 109I limit jude Satu Mare Viile Apei - Seini
DJ 193E limit jude Satu Mare Frcaa
DJ 193E limit jude Satu Mare Asuaju de Jos
DJ 196A lim.jud.Satu MareBicazlim.jud.Satu Mare
DJ 170 limit jude Bistria Nsud DJ 171
DJ 108E limit jude Slaj - DJ 182B
DJ 182C Copalnic Mntur - urdeti
DJ 171 Trgu Lpu Suciu de Sus
DJ 171A Suciu de Sus - Botiza
DJ 171D Strmtura - Sltioara - Glod - Botiza
DJ 183B Gutin Staiunea Izvoarele
DJ 185 Brsana - Petrova
DJ 185 Petrova - Bocicoiu Mare
TOTAL
Lungime
3
22,578
16,667
14,000
13,026
40,130
43,850
10,342
10,850
23,400
24,600
24,573
17,000
26,486
4,313
6,560
8,854
12,460
16,166
55,000
34,020
14,492
5,800
4,000
26,680
9,500
9,606
8,464
6,142
10,326
5,000
10,300
4,000
18,000
5,875
2,000
12,000
8,450
8,300
7,750
13,750
9,600
35,297
12,900
14,800
11,190
39,186
741,283
Valoare
(mii lei)
4
7,902.30
5,833.45
4,900.00
4,559.10
14,045.50
15,347.50
3,619.70
3,797.50
8,190.00
8,610.00
8,600.55
5,950.00
9,270.10
1,509.55
2,296.00
3,098.90
4,361.00
5,658.10
19,250.00
11,907.00
5,072.20
2,030.00
1,400.00
9,338.00
3,325.00
3,362.10
2,962.40
2,149.70
3,614.10
1,750.00
3,605.00
1,400.00
6,300.00
2,056.25
700.00
4,200.00
2,957.50
2,905.00
2,712.50
4,812.50
3,360.00
12,353.95
4,515.00
5,180.00
3,916.50
13,715.10
235,587.45
74
Prioriti pentru perioada 2007 - 2013

Nr. Culoar/
Crt
.
0
1
1
I
2
I
3
SI
4
SII
5
I
6
III
7
I
8
II
9
III
10
SIII
11
II
12
PVIII
13
SIV
Total
Not:
Sector de drum
Subculoar
Lungime
2
DJ 184 Cavnic Baia Sprie;
DJ 109F Budeti - Cavnic;
DJ 186 Brsana - Vadu Izei
DJ 186 Scel Brsana;
DJ 182 Baia Mare Copalnic Mntur Tg.Lpu
DJ 185 Brsana - Clineti
DJ 188 Vieu de Jos - Bogdan Vod
DJ 109F Trgu Lpu Coroieni lim.jude Slaj
DJ 182B Baia Mare Remetea Chioaruluiomcuta Mare
DJ 182B omcuta Mare Mireu Mare Ulmeni Arini
Valoare
(mii lei)
3
22,578
16,667
14,000
13,026
40,130
43,850
10,342
10,850
23,400
24,600
24,573
17,000
26,486
290,502
4
7,902.30
5,833.45
4,900.00
4,559.10
14,045.50
15,347.50
3,619.70
3,797.50
8,190.00
8,610.00
8,600.55
5,950.00
9,270.10
100,625.70
I, II, III reprezint culoarele descrise la subcapitolul 2.1.2

S - subculoare
P - drumuri de penetrare
3. Drumuri comunale:
Lucrri de ntreinere i reparaii pe dumurile naionale din judeul Maramure strict
necesare pentru meninerea gradului de siguran a circulaiei
Nr.
crt.
Denumirea lucrrii
ntreinere curent drumuri, poduri i anexe
ntreinere periodic drumuri, poduri i anexe
Sigurana circulaiei i eliminri de puncte periculoase,

amenajri de intersecii
ntreinere periodic poduri
TOTAL:
Total km.echivalent
Total valoare
mii lei
8,264.03
86,12
3,327.68
1,847.23
1,427.72
14,866.66
4. Modernizarea consolidare i extindere pist decolare - aterizare,

inclusiv balizaj la Aeroportul Baia Mare.
Descrierea sistemului existent:
75
Aerogara nu este pregtit s primeasc curse regulate externe este necesar

reabilitarea constructiv, modernizarea i pregtirerea pentru fluxuri externe de
pasageri.
Valoare proiect : 1.000.000 euro
Perioada de realizare 2007-2008
Pista de decolare - aterizare actual are o lungime de 1.800 m., o lime de 30 m. i
o portan de numai 14 t/roat simpl izolat. Suprafaa de decolare - aterizare
este sub normele admisibile de rugozitate, o mare parte din dale fiind fisurate
sau avnd un grad ridicat de uzur. Prin construirea coului de dispersie a
noxelor de la S.C. PHOENIX S.A., pe direcia de aterizare 276 s-a creat un
obstacol artificial, aterizarea fcndu-se la vedere. Cealalt direcie de
aterizare - 096 este echipat cu echipament 2 NDB, corelat cu un dispozitiv de
apropriere luminos simplificat de mic intensitate, care asigur apropierea
clasic numai n condiii de bun transparen atmosferic. Aeroportul este
operativ numai pentru avioane scurt curier
Aspecte tehnice majore ale proiectului:
Deoarece o pist trebuie s asigure posibilitatea aterizrii i decolrii aeronavelor n
ambele direcii, funcie de vnturile predominante, se impune echiparea
direciei de zbor 276 cu un sistem instrumental de precizie (ILS), corelat cu o
instalaie de balizaj luminos de mare intensitate, care s permit operarea n
condiii de siguran la o transparen atmosferic redus. Echipamentul cu
care este dotat direcia de zbor 096 fiind depit, este necesar nlocuirea lui
cu un echipament performant. De asemenea, pentru ca Aeroportul Baia Mare
s poat fi inclus n traficul internaional civil i militar, este necesar ca pista s
fie lrgit la 45 m., lungit la 2.500 m. i s i se creasc portana la 27 t/roat
simpl izolat. Suprafaa de teren care se va expropria este de 30 ha., pentru
realizarea modernizrii pistei fiind necesar i devierea rului Bia pe o
lungime de 700 m., devierea drumului comunal pe o lungime de 1.300 m. i
construirea unui pod peste rul Bia
Valoarea total a proiectului este estimat la 45 milioane euro.
76
3. PROTEJAREA I MBUNTIREA CALITII MEDIULUI

3.1. FUNDAMENTAREA
Acest capitol este n concordan cu Planul local de aciune pentru mediu al
judeului Maramure.
3.1.1. Identificarea i clasificarea problemelor/aspectelor de mediu
Identificarea problemelor/aspectelor de mediu n judeul Maramure a fost realizat
folosind patru tipuri de surse informaionale:
1. Rapoarte i studii de specialitate ale instituiilor cu atribuii n controlul i
gestiunea mediului natural i a activitilor antropice cu impact asupra
mediului (Agenia pentru Protecia Mediului, Administraia Naional a Apelor
Sistemul de Gospodrire a Apelor Maramure, Direcia Silvic Maramure,
Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, Autoritatea de Sntate
Public etc);
2. Rapoarte, studii i evidene ale administraiei publice locale i judeene
(Consiliul Judeean, Primrii i Consilii Locale), n acest scop fiind completat
de ctre administraia public local i un chestionar complex ce a vizat
analiza calitii mediului i problemele/aspectele de mediu identificate de
ctre aceste instituii la nivel administrativ teritorial;
3. Consultarea public a comunitii, proces realizat prin organizarea unei
dezbateri publice, a unor ntlniri cu ONG-urile de mediu, publicarea unor
articole n presa scris i expunerea prin afiaj a problemelor/aspectelor
identificate, cu solicitarea completrii sau eliminrii unor probleme/aspecte de
mediu;
4. Agenii economici i instituiile de cercetare/educare, prin solicitarea unor
studii, rapoarte specifice unei activiti economice sau unui domeniu/areal
bine definit, n scopul fundamentrii analizei de risc efectuate pentru
identificarea problemelor/aspectelor de mediu;
Ierarhizarea problemelor/aspectelor de mediu n judeul Maramure a fost realizat
folosind un sistem statistic de evaluare n scopul ierarhizrii (matrice multicriterial),
rezultatele finale fcnd obiectul unor largi dezbateri n cadrul structurilor PLAM. n
scopul utilizrii unor sisteme de evaluare comparabile, precum i a posibilitii de
asamblare a unor activiti comune pentru diferite probleme de mediu identificate, sa propus i utilizat gruparea problemelor/aspectelor de mediu n categorii de
probleme/aspecte caracterizate de o serie de indicatori comuni.
Modul de a defini categoriile de probleme identificate se bazeaz pe dou elemente
principale:
a) Caracterizarea i evaluarea pe factori de mediu
b) Caracterizarea i evaluarea pe activiti sociale i/sau economice
n vederea elaborrii Planului Local de Aciune pentru Mediu s-a considerat necesar
ca, pentru identificarea problemelor/aspectelor de mediu din jude, s se ia n
considerare att categoriile de probleme/aspecte referitoare la elementele de mediu,
ct i categoriile de probleme/aspecte referitoare la domenii de activitate specifice.
Astfel, la nivelul judeului Maramure au fost identificate 11 categorii de probleme,
ase categorii de probleme viznd elemente ale mediului natural i cinci categorii de
probleme viznd elemente ale activitii sociale-economice antropice:
77
1. Calitatea necorespunztoare i cantitatea insuficient a apei potabile

2. Poluarea apelor de suprafa
3. Poluarea solului i a apelor subterane
4. Poluarea atmosferei
5. Gestiunea deeurilor
6. Pericole generate de catastrofe/ fenomene naturale
7. Urbanizarea mediului i a transportului rutier
8. Asigurarea strii de sntate
9. Degradarea mediului natural i construit
10. Insuficienta capacitate comunitar (local i judeean) de aplicare a
legislaiei de mediu
11. Turism i agrement
Analiza diagnostic elaborat n cadrul procesului de elaborare PLAM este
urmtoarea:
ANALIZA SWOT
ANALIZA INTERN
Puncte tari
Puncte slabe
Sectorul ap
Sectorul ap
Legislaie de mediu n sectorul ap,

armonizat cu legislaia Uniunii Europene
Investiii mari pentru implementarea politicilor de

mediu n sectorul ap
Structuri administrative funcionale

pentru managementul integral al apei n
bazinul hidrografic Some i Tisa
Utilizarea unor sisteme neperformante n captarea,

transportul, tratarea i distribuia apei potabile n mediul
urban i rural
Experien n accesarea fondurilor de

pre-aderare (PHARE, ISPA, SAPARD) pentru
mbuntirea serviciilor de ap
Infrastructur insuficient dezvoltat pentru

canalizarea i epurarea apelor uzate menajere
Existena surselor de ap
Existena politicilor de mediu n sectorul

ap
Calitate necorespunztoare a apei potabile furnizat

populaiei, datorit infrastructurii nvechite de tratare i de
distribuie a apei
Capacitate administrativ sczut n implementarea
legislaiei din sectorul apei destinate consumului uman
Sisteme centralizate insuficiente pentru alimentarea
cu ap i reea de canalizare, care nu depete 50% din
lungimea reelei de alimentare
Insuficiena resurselor de ap exploatate, destinat
utilizrii n scop potabil n mediul urban i rural
Lipsa unui sistem de informare a consumatorilor
asupra calitii apei destinate consumului
Alimentrile cu ap n curs de execuie n localitile
rurale asigur, ntr-o prim faz, apa potabil la cimele
stradale, cel mult n curte, deoarece nu exist sisteme
centralizate de canalizare i epurare a apelor uzate
menajere
Costul mare al apei la consumator face ca populaia
s nu realizeze efectiv racordarea la alimentarea cu ap
Alocarea insuficient a fondurilor pentru protecia
mpotriva inundaiilor i a aprrii malurilor
78

Nentereinerea lucrrilor de mbunatiri funciare
Degradri de maluri, colmatri pe rurile Some, Iza,

Tisa, Vieu, Lpu, Cavnic, Suciu de Sus
Management administrativ defectuos datorat lipsei
hrilor de risc pentru fiecare localitate a judeului
Calitatea aerului
Calitatea aerului
Legislaie de mediu privind calitatea

aerului ambiental armonizat cu legislaia
Uniunii Europene
Existena polurii cu metale grele (ndeosebi Pb i

Cd) n zona Baia Mare; concentraia de plumb n aer
depete frecvent concentraia maxim admis de pn
la 5-6 ori
Desemnarea aglomerrilor i a zonelor

pentru managementul i evaluarea calitii
aerului. Includerea zonei Baia Mare n reeaua
aglomerrilor din Romnia ceea ce va
conduce la realizarea reelei de monitorizare
automat a calitii aerului, inclusiv informarea
corect i la timp a populaiei
Evoluie pozitiv n ultimii 10 ani privind
concentraia de pulberi n suspensie i dioxid
de sulf n zona Baia Mare i Sighetu
Marmaiei; valorile nregistrate se ncadreaz
n limitele admise de legislaia n vigoare
nchiderea instalaiilor puternic poluante
la SC CUPROM SA Bucureti-Sucursala Baia
Mare i a tuturor instalaiilor mari de ardere
(LCP) din jude
Un numr mic de operatori care dein sisteme de

monitorizare i control pentru emisiile poluante n
atmosfer
Deficiene n sistemele de reinere a noxelor la
emisie la marii ageni economici
Exceptnd SC CUPROM SA Bucureti-Sucursala
Baia Mare i SC COMBIMAR SA Baia Mare, nici un
operator ce deine instalaii IPPC nu este nc autorizat
Absena proiectelor ISPA pentru protecia
atmosferei, dei acest domeniu este eligibil conform
Regulamentului nr. 1267/1999/CE
Experiena n implementarea proiectelor

finanate prin fonduri de pre-aderare (PHARE,
LIFE)
Managementul deeurilor

Transpunere complet a legislaiei UE n
acest domeniu

Infrastructur slab sau chiar inexistent pentru
colectarea, transportul i eliminarea deeurilor spitaliceti,
industriale, DEEE

Strategia i Planul Naional de
Management al Deeurilor aprobate

Plan de gestiune a deeurilor pentru
judeul Maramure (ediia 2002) aprobat

Este n curs de implementare programul
ISPA pentru asisten tehnic privind
Managementul integrat al deeurilor n jude

Acorduri de asociere emise de ctre
toate consiliile locale pentru pregtirea i
implementarea proiectului privind
Managementul integrat al deeurilor

Structuri administrative nfiinate la nivel
local pentru implementarea politicii locale de
gestiune a deeurilor, de inspecie i control

Disponibilitatea datelor anuale
referitoare la generarea i managementul
deeurilor la nivel local i regional

Experiena n implementarea proiectelor
finanate prin fonduri de pre-aderare (PHARE,
SAPARD i ISPA)

Structuri administrative slab dezvoltate pentru
gestiunea deeurilor industriale, spitaliceti, DEEE

Lipsa unui sistem eficient de colectare i valorificare
a bateriilor uzate i anvelopelor uzate, uleiurilor uzate,
materialelor contaminate cu ulei, deeuri de textile

Gestionarea necorespunztoare a cadavrelor de
animale i a deeurilor provenite din industria de
prelucrare a crnii

Sisteme deficitare de colectare, transport i
valorificare selectiv a ambalajelor i a deeurilor de
ambalaje

Insuficiente resurse financiare i umane existente la
nivelul administraiei publice pentru a se implica n
managementul deeurilor

Slaba contientizare a populaiei i a agenilor
economici privind gestiunea deeurilor

Insuficienta promovare a instrumentelor
administrative care s faciliteze crearea de piee viabile
ale deeurilor
79

Depozite de deeuri neconforme; exfiltraii din
depozitele de deeuri urbane i rurale care polueaz solul
i apele subterane

Existena crematoriilor neomologate, neconforme,
care trebuiesc nchise

Poluarea datorat depozitrii necontrolate a
deeurilor n zona inundabil i pe malurile albiilor
rurilor, n special a deeurilor menajere i a rumeguului
Protecia naturii
Protecia naturii

160.762 ha suprafa teren n arii
protejate (36 arii protejate);

Existena unui parc natural Parcul
Natural Munii Maramureului

Existena unui parc naional Parcul
Naional Munii Rodnei rezervaie a biosferei

Varietatea i bogia biodiversitii care
au o importan internaional
Potenial turistic semnificativ
Un mare numr de habitate i specii aflate n pericol

Infrastructur insuficient pentru protecia naturii i
a peisajului

Resurse financiare i umane sczute pentru
managementul ariilor protejate i a biotopurilor importante

Planurile de management ale ariilor protejate nu
sunt nc elaborate i nu toate administraiile au fost
desemnate

Nu exist nc un inventar complet al tuturor
habitatelor naturale i al speciilor de flor i faun

Degradarea habitatelor naturale i periclitarea
speciilor de flor i faun slbatic ocrotite n Parcul
Naional Munii Rodnei i Parcul Natural Munii
Maramureului

Degradarea mediului natural datorit exploatrii
abuzive a fondului forestier

Scderea efectivelor la speciile de interes cinegetic
datorit supraevalurii populaiilor la aceste specii;
numrul mare de permise de vntoare precum i
gestionarea deficitar a fondurilor de vntoare

Lipsa unui sistem de monitorizare integrat a ariilor
naturale protejate de interes naional
ANALIZA EXTERN
Oportuniti
Ameninri
Sectorul ap
Sectorul ap

Fondurile UE alocate pentru sectorul de
mediu (ap) n Romnia

Capacitate sczut a beneficiarilor finali/autoritilor
locale de a dezvolta aplicaii pe proiecte n sectorul ap

Oportuniti de afaceri pentru
companiile strine pentru a investi n sectorul
de ap

Neconformarea cu cerinele Directivelor UE pentru
sectorul ap n cazul unei absorbii sczute a fondurilor
europene, din cauza procesului complex de pregtire a
proiectelor precum i a co-finanrii costisitoare

Dezvoltarea de parteneriate publicprivate pentru sectorul de ap

Perioadele de tranziie primite de
Romnia pentru realizarea conformrii la
cerinele directivelor UE n domeniu

Dificulti n susinerea costurilor de investiii ale
proiectelor n domeniul infrastructurii de mediu, n special
de ctre comunitile mici i medii
80

Disponibilitatea fondurilor ISPA pentru
pregtirea aplicaiei Management integrat al
deeurilor n judeul Maramure

Insuficiente resurse financiare pentru cofinanarea
proiectului privind Managementul integrat al deeurilor n
judeul Maramure

Oportuniti pentru investiii private i
comer

Personal insuficient pregtit i experimentat pentru
aplicarea cadrului legal de management al deeurilor

Dezvoltarea unei piee viabile a
deeurilor valorificabile/materie prim
rezultat din procesarea deeurilor

Insuficienta capacitate de absorbie a fondurilor
europene

Dezvoltarea de parteneriate publicprivate pentru sectorul de deeuri

Slaba suportabilitate social a unor servicii de
deeuri, n special colectarea selectiv

Finalizarea proiectelor pilot n cazul
recuperrii/reciclrii deeurilor de ambalaje

Insuportabilitatea asistrii financiare prin
programele de co-finanare care necesit alocarea unor
sume importante de la bugetul de stat
Calitatea aerului
Calitatea aerului
Proiecte comune de implementare pentru

reducerea emisiilor de GHG
Costuri ridicate pentru conformarea cu standardele

europene privind schimbul de tehnologii i folosirea BAT
Introducerea surselor regenerabile de

energie
Presiunea crescut asupra calitii aerului n

corelare cu creterea economic
Lipsa resurselor financiare pentru finanarea
msurilor de mediu care cer investiii mari, n mod special
la nivel local
Creterea necontrolat a traficului vehiculelor cu
consecine adverse asupra emisiilor n aer
Protecia naturii
Protecia naturii
Fonduri UE alocate pentru acest sector
Dezvoltarea turismului ecologic
Presiunea crescut asupra biodiversitii n conexiune

cu creterea economic
Exploatarea economic raional a

speciilor de flor i faun
Colaborarea transfrontalier n domeniul
proteciei naturii, n cadrul ecoregiunilor
Neinformarea corect a publicului n vederea

practicrii turismului ecologic poate duce la distrugerea
unor bogii naturale (speleoteme, monumente ale naturii
etc.)
Pornind de la analiza realizat, scopul elaborrii i implementrii Planului Local de Aciune

pentru Mediu este de a promova dezvoltarea economic local, bazat pe existena unui
potenial regional n administrarea capitalului natural i social existent n concordan cu
principiile conservrii i proteciei capitalului natural existent.
81

Obiectivul major n domeniul proteciei mediului l constituie mbuntirea calitii
vieii n judeul Maramure prin asigurarea unui mediu curat, care s contribuie la
creterea nivelului de via al populaiei, la mbuntirea strii de sntate a
acesteia, la conservarea i ameliorarea strii patrimoniului natural unic de care
Romnia beneficiaz.
Obiectivele strategice ale domeniului protecia mediului sunt reprezentate de:

conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului;

protecia sntii umane;

utilizarea durabil a resurselor naturale.
Pentru atingerea intelor propuse au fost identificate o serie de obiective
specifice. Acestea sunt:
1. Obiectiv specific 1: mbuntirea mediului ambiental prin asigurarea
calitii aerului la nivelul standardelor internaionale, realizarea
obiectivelor privind schimbrile climatice, controlul polurii industriale
i managementul riscului, managementul zgomotului ambiental
Msurile prin implementarea crora se va urmri realizarea obiectivului n domeniul
larg al proteciei atmosferei i care s garanteze sntatea oamenilor sunt:
M.1.
Asigurarea calitii aerului conform standardelor n vigoare.
M.2.
Controlul polurii industriale i managementul riscului.
M.3.
Minimizarea i, n final, eliminarea impactului negativ al polurii asupra
mediului i/sau a impactului transfrontier.
M.4.
Realizarea obiectivelor privind schimbrile climatice.
M.5.
Prevenirea i reducerea efectelor duntoare i a disconfortului
provocate de zgomotul ambiental.
M.6.
Promovarea introducerii etichetelor ecologice.
M.7.
Implementarea sistemului de management de mediu i audit.
M.8.
mbuntirea gradului de reutilizare a resurselor naturale prin
dezvoltarea sistemelor de management al deeurilor i gestiunea
substanelor chimice periculoase
M.9.
industriale.
Promovarea sistemelor de management
integrat al deeurilor
82
Pentru realizarea acestui obiectiv pot fi promovate msuri care s vizeze proiecte
cum ar fi Dezvoltarea unui sistem de management integrat al deeurilor solide
la nivel judeean.
Se va realiza un proiect tehnic de execuie pentru managementul integrat judeean
al deeurilor solide, n perioada 2005-2006, care s permit executarea lucrrilor din
fonduri structurale imediat dup data aderrii. Studiul de fezabilitate nsoit de
cererea de finanare i documentaia tehnic de licitaie lucrri se execut cu sprijin
financiar al Uniunii Europene prin programul ISPA. Costul total nu poate fi dect
estimat n acest moment, fiind de cca. 120 milioane euro.
2. Obiectiv specific 2: Dezvoltarea infrastructurii edilitare i managementul
durabil al resurselor de ap
Msurile prin implementarea crora se va urmri realizarea obiectivului n domeniul
larg al dezvoltrii infrastructurii edilitare i managementul durabil a resurselor de ap
sunt:
M.1. Satisfacerea cerinelor de ap la surs ale populaiei urbane i rurale.
O grij deosebit se va acorda programului de realizare a barajului i a lacului de
acumulare Runcu, care va satisface pe termen mediu/lung necesarul de ap pentru
municipiul Baia Mare i a zonei metropolitate precum i a zonei Sighetu Marmaiei i
limitrofe.
M.2. mbuntirea i dezvoltare infrastructurii sistemelor centralizate de
alimentare cu ap i canalizare din aglomerrile umane urbane i rurale
La nivelul judeului a fost elaborat Programul de alimentare cu ap a localitilor
urbane i rurale.
Datorit condiiilor de relief ale judeului, ce determin o densitate sporit a
construciilor, ct i a unor activiti industriale, apa freatic, precum i apele
curgtoare sunt infestate i poluate, studiile efectuate punnd n eviden necesitatea
rezolvrii de urgen a alimentrii cu ap potabil prin sisteme centralizate a tuturor
localitilor judeului.
n mediul urban, unde alimentarea cu ap se asigur din sisteme centralizate, realizate
n anii precedeni, se relev un deficit de debit fa de necesarul real al consumatorilor
i fa de posibilitile de distribuie. n aceste condiii se vor aloca fonduri pentru
mbuntirea alimentrii cu ap n municipiile Baia Mare i Sighetu Marmaiei, precum
i n oraele Baia Sprie, Bora, Cavnic, Seini, Trgu Lpu i Vieu de Sus.
De asemenea, vechimea foarte mare a reelelor de distribuie a apei potabile conduce
la pierderi mari de ap, ceea ce a impus demararea unui program de reabilitare i
optimizare a sistemelor de distribuie a apei potabile n toate localitile judeului care
dispun de sisteme centralizate de alimentare cu ap.
n mediul rural, pn n prezent s-au realizat sau sunt n curs de realizare lucrri de
alimentare cu ap ntr-un numr de 21 localiti Asuaju de Sus, Lpu, Slsig,
Ruscova, Ieud, omcuta Mare, Finteuu Mare, Remetea Chioarului, Ardusat, Grdani,
83
Rona de Sus, Cotiui, Biu, Strmbu Biu, Frcaa, Moisei, Repedea, Ocna
ugatag, Bia, Botiza, Rona de Jos- i sunt n curs de avizare studiile de fezabilitate
sau finalizate proiecte tehnice pentru un numr de 14 localiti Deseti, Rozavlea,
Dragomireti, Bogdan Vod, Bicaz, Corni, Ciuta, Arini, Spna, Groi, Petrova,
Scel, Ciolt, Buciumi.
Alimentrile cu ap, n curs de execuie n localitatile rurale, asigur ntr-o prim faz
apa potabil la cimele stradale, cel mult n curte, deoarece nu exist sisteme
centralizate de canalizare i epurare a apelor uzate menajere. Acestea fiind foarte
costisitoare, vor fi realizate ntr-o etap urmtoare, corelat cu asigurarea surselor de
finanare. Totodat, se vor aloca fonduri importante pentru reabilitarea sistemelor de
canalizare i retehnologizare a staiilor de epurare existente, adoptandu-se cele mai
performante soluii pe plan mondial.
Conform prevederilor H.G.687/1997 privind Programul de alimentare cu ap la sate i
locuine sociale credit extern 340 milioane USD i Anexei la Convenia privind
preluarea de ctre autoritatea local a ndeplinirii unor obligaii ale MLPAT, semnat n
data de 16.12.1998, judeului Maramure i-a fost alocat iniial suma de 8,71 milioane
USD pentru realizarea de sisteme centralizate de alimentare cu ap n 15 comune (38
localiti). Anexa la convenie a fost revizuit n luna ianuarie 2000, fiind nominalizate
tot 15 comune, dar cu 41 de localiti componente.
n conformitate cu prevederile Anexei nr.3, reactualizat n luna decembrie 2002, la
Contractul nr.2/1998 dintre Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei i
Solel Boneh International Tahal J.V., judeului Maramure i-a fost alocat suma de 7
milioane USD, din care pn n prezent s-au pus n funciune lucrri de alimentare cu
ap n valoare de 6.130.119 USD (sistemele Scleni, Dumbrvia, Boiu Mare i
Ulmeni), iar sistemul de alimentare cu ap a comunei Asuaju de Sus, cu satele
componente Asuaju de Sus i Asuaju de Jos, este n curs de execuie, judeul
Maramure avnd o suplimentare a sumei alocate de 900 mii USD. Stadiul realizrilor
este redat n Anexa 4.
Tot n cadrul Programului de alimentare cu ap la sate aprobat prin H.G. nr.687/1997
s-au proiectat 3 sisteme de alimentare cu ap, redate n Anexa 5, sisteme pentru care
nu a mai fost asigurat finanarea n urma suplimentrii creditului extern, conform H.G.
nr.1036/2004. Deoarece sistemul de alimentare cu ap a comunelor Brsana, Onceti,
Clineti, Giuleti, Budeti este n faz de Studiu de fezabilitate, urmnd a deservi
peste 15.000 de locuitori, iar aduciunea de ap a comunei Groi este comun cu
sistemul de alimentare cu ap a comunei Dumbrvia, fiind necesar realizarea doar a
componentelor sistemului de distribuie, pentru care s-a emis Autorizaia de construire,
asigurarea cu resurse financiare din trana a treia de credit extern va soluiona o
problem stringent pentru dezvoltarea economic n mediul rural.
ncepnd cu anul 2005 se vor demara lucrrile de execuie pentru alimentare cu ap
potabil finanate prin Programul SAPARD n localitile Rozavlea i Dragomireti. Pe
acelai program s-au promovat proiectele de alimentare cu ap cuprinse n Anexa 6,
proiecte ce au fost declarate eligibile, dar fr finanare asigurat. Consiliul judeean
Maramure susine n continuare promovarea acestor proiecte prin Programul
SAPARD, dat fiind lipsa resurselor fiannciare locale.
n baza H.G. nr.577/1997 au nceput lucrrile de alimentare cu ap cuprinse n Anexa
5, lucrri care pot fi finalizate ntr-un termen mai scurt doar prin alocarea de resurse
84
financiare adecvate.
Consiliile locale din mediul rural au demarat studii i proiecte de alimentare cu ap n
unitile administrativ-teritoriale cuprinse n Anexa 7, dar nu dispun de fonduri pentru
realizarea lucrrilor necesare.
Strategia Consiliului judeean Maramure pe termen mediu i lung prevede realizarea
de sisteme centralizate de alimentare cu ap potabil n toate localitile judeului,
corelat cu canalizarea i epurarea apelor uzate menajere, n msura existenei unor
programe de finanare la nivel guvernamental.
La nivelul judeului a fost elaborat Programul de canalizare a localitilor urbane i
rurale.
Pentru asigurarea condiiilor de protecia mediului, se impune studierea i
materializarea soluiilor de canalizare i epurare a apelor uzate menajere, att n
mediul urban ct i n cel rural.
Uzura avansat a reelelor existente i extinderea reelelor de canalizare a impus
demararea unui program de reabilitare a acestora i mrirea capacitilor de tratare a
apelor uzate att cantitativ, ct i calitativ n toate localitile judeului care dispun de
sisteme centralizate de canalizare.
Se vor aloca fonduri importante pentru reabilitarea sistemelor de canalizare i
retehnologizarea staiilor de epurare existente, adoptndu-se cele mai performante
soluii pe plan mondial.
n vederea depolurii mediului nconjurtor, n prezent sunt n curs de execuie lucrri
la staia de epurare n oraul Cavnic i sunt n curs de elaborare i avizare studiile de
fezabilitate pentru extinderi reele de canalizare i modernizri la staii de epurare n
oraele Trgu Lpu, Vieu de Sus i Sighetu Marmaie, lucrri cuprinse n Anexa 8 i
care sunt considerate prioritare..
De asemenea sunt n curs de elaborare i avizare studiile de fezabilitate i proiectele
tehnice pentru execuie reele de canalizare i staii de epurare n localitile Seini,
Ocna ugatag, Rona de Sus, omcuta Mare, Ardusat, Lpu i Boiu Mare, din care
prioritare sunt sistemele de canalizare din localitile Seini, Ocna ugatag, i omcuta
Mare.
ncepnd cu anul 2005 se vor demara lucrrile de execuie la reele de canalizare i
staii de epurare a apelor uzate menajere din localitile Frcaa, Slsig, Grdani,
Ulmeni, Scleni i Coltu, lucrri finanate prin Programul SAPARD.
Se urmrete susinerea i demararea proiectelor pentru realizarea sistemelor de
canalizare n toate localitile judeului n vederea protejrii mpotriva polurii rurilor i
a pnzei de ap freatic.
85
3. Obiectiv specific 3: Biodiversitatea i protecia naturii

Obiectivele privind biodiversitatea i protecia naturii vizeaz conservarea
diversitii biologice, asigurarea utilizrii durabile a habitatelor naturale, a
speciilor de flor i faun slbatic i reconstrucia ecologic a sistemelor
deteriorate.
Pentru realizarea acestor obiective, una dintre direciile de aciune este reeaua de
arii protejate,
4. Obiectiv specific 4: Asigurarea calitii solului
Pentru realizarea obiectului de asigurare a calitii solului se vor avea n vedere
mai multe tipuri de msuri:
M.1. Reconstrucia ecologic a terenurilor degradate sau afectate de poluare
i ameliorarea calitii solurilor.
5. Obiectiv specific 5: Prevenirea i reducerea riscurilor
Pentru realizarea obiectivului de prevenire i reduce a riscurilor se vor avea n
vedere mai multe tipuri de msuri:
M.1. Reducerea riscului i prevenirea inundaiilor.
Lucrri hidrotehnice pentru prevenirea calamitilor naturale propuse a se realiza la
nivelul judeului Maramure :
Reeaua cursurilor de ape din judeul Maramure este tributar rurilor Some i Tisa
care strbat judeul, rurilor proprii acestui jude, dintre care cele mai importante sunt:
Vieu, Iza, Repedea, Spna, Lpu, Brsu, cursurilor de ap cu caracter montan, cu
pante mari i viteze mari de curgere, care n timpul viiturilor accentueaz procesele de
eroziune degradnd malurile i albiile. Bazinele lor hidrografice sunt situate n Munii
Maramureului, Guti i Tible unde precipitaiile au valori deosebit de ridicate.
In ultimii ani, n judeul Maramure, din cauza precipitaiilor abundente i a viiturilor de
primvar rezultate din topirea rapid a zpezii, s-au nregistrat creteri ale debitelor
rurilor producnd inundaii. Aceste fenomene au generat importante pagube
materiale, afectnd drumuri, poduri, podee, inundri ale gospodriilor populaiei,
deteriorarea liniilor de alimentare cu energie electric i a altor obiective situate de-a
lungul cursurilor de ape, etc.
Pentru prevenirea efectelor cauzate de revrsarea cursurilor de ap sunt necesare
lucrri de amenajare a cursurilor rurilor ce constau din: aprri de maluri, ziduri de
sprijin pentru punerea n siguran a podurilor i podeelor, lucrri de refacere a albiilor,
lucrri de ntreinere a cursurilor de ap.
Din cauza nerealizrii acestor lucrri sunt afectate i bazele lucrrilor existente de
aprare mpotriva inundaiilor, avariindu-le sau chiar distrugndu-le.
Au fost stabilite prioritile judeului Maramure privind lucrrile hidrotehnice necesare
86
a se realiza n zonele situate n intravilanul localitilor pentru prevenirea dezastrelor,

precum i lucrrile cuprinse n programele Direciei Apelor Some-Tisa care sunt n
diferite stadii de execuie sau sunt sistate din cauza neasigurrii fondurilor necesare
finalizrii lor2.
Fondurile necesare pentru realizarea acestor lucrri urmeaz s fie asigurate de ctre
Compania Naional Apele Romne din surse externe sau din fondurile Ministerului
Mediului i Gospodririi Apelor.
In ultimii ani, n judeul Maramure, din cauza precipitaiilor abundente i topirii rapide a
zpezii s-au nregistrat creteri ale debitelor rurilor producnd inundaii.
Aceste fenomene au generat importante pagube materiale afectnd drumuri, poduri,
podee, inundri ale gospodriilor populaiei, deteriorarea liniilor de alimentare cu
energie electric, etc.
Pentru prevenirea efectelor cauzate de revrsarea cursurilor de ap sunt necesare
lucrri de amenajare a cursurilor rurilor ce constau din: aprri de maluri, ziduri de
sprijin pentru punerea n siguran a podurilor i podeelor, lucrri de refacere a albiilor,
lucrri de ntreinere a cursurilor de ap.
M.2. Prevenirea i atenuarea riscurilor de producere a alunecrilor de teren.
In ultimii ani, n judeul Maramure, din cauza precipitaiilor abundente i topirii rapide a
zpezii s-au nregistrat creteri ale debitelor rurilor producnd alunecri de teren.
Aceste fenomene au generat importante pagube materiale afectnd drumuri, poduri,
podee, gospodriilor ale populaiei, deteriorarea liniilor de alimentare cu energie
electric, etc.
Pentru prevenirea efectelor cauzate de alunecrile de teren sunt necesare stabilizare
i de drenaje.
3.3. PROIECTE INDICATIVE LA NIVEL JUDEEAN
Lista cuprinzind proiectele indicative din jude sunt redate n Anexa 3.
Not: acest capitol este bazat pe Planul Local de aciune pentru Mediu judeul
Maramure, prezentat ca material de sine stttor.
Vezi anexe 13 i 14 PLAM MM

87
4. ASIGURAREA SERVICIILOR DE SNTATE PUBLIC I A

SERVICIILOR SOCIALE, DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE,
CRETEREA GRADULUI DE OCUPARE I COMBATEREA
EXCLUZIUNII SOCIALE 3
4.1. Fundamentare
Pe parcursul ultimilor 18 ani s-au nregistrat modificri semnificative n
comportamentul demografic al populaiei n Romnia. ncepnd din anul 1990,
populaia a sczut ntr-un ritm mediu anual de 0,15%. Valorile negative ale sporului
natural s-au conjugat cu cele ale soldului migraiei externe. Comparativ cu 1992, n
2002 se remarca reducerea ponderii populaiei tinere (de 0-14 ani) de la 22,7% la
17,6% (-1,4 milioane persoane) i creterea ponderii celei vrstnice (de 65 de ani i
peste) de la 11% la 14,1% (+542,4 mii persoane). Aceste tendine s-au pstrat i pe
parcursul perioadei urmtoare. Comparativ cu 1 ianuarie 2003, n 2006 se remarc
reducerea ponderii populaiei tinere (0-14 ani) de la 17,0% la 15,5% (-271,0 mii
persoane) i creterea ponderii celei vrstnice (de 65 de ani i peste) de la 14,2% la
14,8% (+85,4 mii persoane).
4.1.1. Sntatea
Legea pentru reform n domeniul sntii, aprobat prin Legea nr. 95/2006 are ca
obiectiv reglementarea serviciilor n domeniul sntii publice, urmrind
eficientizarea furnizrii acestora. Prin aceasta se promoveaz dezvoltarea unui
sistem modern pentru tratament i prevenie, accesibil tuturor categoriilor de
oameni, precum i a unui sistem eficient pentru situaii de urgen.
n ceea ce privete tipurile de uniti sanitare, acestea sunt organizate pe baza mai
multor criterii, n funcie de nivelul teritorial la care funcioneaz i de gradul de
specializare. Din punct de vedere teritorial, spitalele pot fi judeene, municipale,
oreneti i, mai recent, comunale. n funcie de specificul patologiei, spitalele se
organizeaz i funcioneaz ca spitale generale, de urgen, de specialitate i
pentru afeciuni cronice. Din punct de vedere al proprietii, acestea pot fi spitale
publice, private, sau spitale publice n care funcioneaz i secii private.
Prin urmare, la nivel local (comun, municipiu, ora), funcioneaz spitale generale
(care au n structur, de regul, dou dintre specialitile de baz, respectiv
medicin intern, pediatrie, obstetric-ginecologie, chirurgie general). Gradul de
complexitate crete n concordan cu categoria spitalului (clinic, judeean, de
urgen), acestea furniznd servicii specializate unei arii teritoriale mai largi,
urgenelor i cazurilor grave, care nu pot fi rezolvate la nivelul spitalelor locale.
Majoritatea cldirilor care adpostesc aceste uniti sanitare, precum i
echipamentele care le deservesc sunt ntr-o stare precar, necesitnd investiii
importante pentru a oferi populaiei servicii la nivelul standardelor minime n
domeniu.
Cele mai multe dintre aceste uniti sunt n proprietate de stat. Cldirile sunt n
patrimoniul autoritilor locale (consiliilor locale/judeene), acestea avnd obligaia
de a le ntreine i reabilita, iar coordonarea resurselor materiale i umane se
3
Capitolul a fost actualizat n luna martie 2008

88
realizeaz la nivelul Ministerului Sntii Publice. Echipamentele sunt achiziionate

din bugetul de stat, sub coordonarea Ministerului Sntii Publice. Spitalele i pot
achiziiona echipamentele de care au nevoie, dar bugetul autoritilor locale este
insuficient, fiind n principal alocat pentru finanarea cheltuielilor de reabilitare i
ntreinere, care intr n responsabilitatea lor i, prin urmare, achiziionarea de
echipamente rmne pe ultimul plan.
Din perspectiva sistemelor de management i control nu s-au operat modificri
majore, n continuare rmnnd nesoluionat din punct de vedere instituional
participarea n luarea deciziilor strategice a comunitii precum i a celor interesai
(shareholders: beneficiarii finali ai serviciilor, reprezentanii prestatorilor). Att la
nivel local ct i teritorial rmn deficitare i insuficiente mecanismele de control
intern i extern.
Resursele financiare rmn n afara unei logici specifice unui mecanism de alocare
i a planificrii, acest aspect ducnd la o competiie pentru resurse din care,
finalmente, a rezultat un important dezechilibru teritorial n ce privete furnizarea
serviciilor medicale, accentuat de dezvoltarea iniiativelor private n domeniu, cu
consecine directe asupra scderii coeziunii sociale i teritoriale (regionale).
n Romnia, conform Anuarului Statistic 2007, existau 436 spitale publice, cu
142.034
paturi i 17 spitale private cu 6.504 paturi, cu o medie de 6,6 paturi la 1.000 locuitori,
depind astfel media UE, de 6,1 paturi/, acest lucru demonstrnd clar nclinarea
sistemului romanesc spre intervenie mai degrab dect spre prevenie. Cldirile
spitalelor necesit reabilitare, iar n ce privete calitatea serviciilor furnizate, aceasta
este mult sub standardele UE. Pe regiuni, Bucureti - Ilfov, cu 10,45 paturi/1000 loc,
Vest, Nord - Vest i Centru au o dotare cu paturi de spital supradimensionat (7,4,
7,33 i 7,21).
Reeaua unitilor sanitare a nregistrat, n anul 2006, modificri notabile. Astfel, a
crescut cu 3 numrul spitalelor, cu 11 numrul policlinicilor, cu 1 numrul sanatoriilor
balneare, cu 1070 numrul cabinetelor medicale de specialitate, cu 867 cel al
cabinetelor stomatologice, cu 101 numrul cabinetelor medicale de medicin
general, cu 386 cel al farmaciilor i cel al punctelor farmaceutice. Creterea
numrului de cabinete medicale este rezultatul nfiinrii de noi uniti i al degruprii
societilor medicale civile, numrul acestora reducndu-se, n 2006, cu 21 de
uniti, al societilor stomatologice civile medicale cu 43 uniti i al societilor
civile medicale de specialitate cu 56 de uniti. De asemenea, ca urmare a creterii
numrului cabinetelor medicale, s-a redus numrul dispensarelor medicale. Notabil
este c aceast tendin de aparent dezvoltare este n favoarea comunitilor mai
dezvoltate i n defavoarea unei dezvoltri regionale echilibrate.
Privatizarea asistenei medicale primare a condus la scindarea legturii dintre
asistena medical primar, secundar i teriar, ducnd la o scdere global a
performanelor sistemului de sntate. Medicii de familie nu au putere financiar
pentru a-i asigura dotrile minime necesare, ceea ce face ca multe cazuri care ar fi
putut fi tratate ambulator, s ajung n spitale pentru investigaii de rutin. De
aceea, att durata, ct i costurile de spitalizare cresc.
Infrastructura spitaliceasc are o situaie precar, majoritatea spitalelor care
necesit reabilitare fiind mai vechi de 50 sau 100 ani.
n jude funcioneaz 10 spitale
89
Spitalul Judeean de Urgen Baia Mare Dr. Constantin Opri

Spitalul de Boli Infecioase, Dermatovenerologie i Psihiatrie Baia Mare
Spitalul de Pneumoftiziologie Baia Mare
Spitalul de Boli Cronice Baia Sprie
Spitalul de Psihiatrie Cavnic
Spitalul de Recuperare Bora (aparine MS)
Spitalul Orenesc Tg. Lpu
Spitalul Municipal Sighetu Marmaiei
Centrul de Sntate omcuta Mare
Spitalul Orenesc Vieu de Sus
Sursa: Autoritatea de Sntate Public Maramure.
n fiecare spital funcioneaz ambulatoriu de specilaitate
n acelai timp i infrastructura ambulatoriilor, fie de spital fie de specialitate, este
deteriorat sau insuficient i nu permite furnizarea unor servicii eficiente i de
calitate.
Echipamentele medicale existente sunt vechi, cu un ridicat grad de uzur fizic,
unele dintre acestea fiind depite tehnic. Ultimele achiziii sunt din 2000, durata
normal de funcionare a unui echipament fiind de 8 ani. Spre exemplu, peste 700
de aparate de radiologie fr intensificator de imagine (lan TV) din spitale nu
ndeplineau normele de radioprotecie a persoanelor, n cazul expunerilor medicale
la radiaii ionizante, motiv pentru care au fost scoase din uz la nceputul lui 2006. De
asemenea, aparatura compartimentelor de urgen, anestezie, terapie intensiv,
chirurgie i din ambulatorii este deficitar, foarte veche i chiar periculoas, caz n
care defeciunile sunt frecvente, iar posibilitile de repunere n funciune sunt
reduse, din cauza scoaterii din fabricaie de ctre firmele productoare a tipurilor de
aparate respective.
Totui, printr-o simpl comparaie se poate observa o cretere semnificativ a
ambulatoriilor de spital i de specialitate cu 11 de astfel de uniti la nivelul judeului.
Lipsa echipamentelor necesare ntrzie diagnosticarea rapid i la timp a bolilor i,
ca urmare, cresc att numrul de mbolnviri care necesit tratament spitalicesc ct
i cheltuielile cu spitalizarea i tratarea. Indicii mortalitii, standardizate pe cauze
ale bolilor, n 2003/100 000 locuitori prezint o situaie ngrijortoare: 773,4 cazuri n
Nord -Vest, urmat de 771,2 n Vest n ceea ce privete bolile sistemului circulator,
comparativ cu media UE de 270,3 cazuri. Mari probleme exist de asemenea n
ceea ce privete incidena bolilor sistemului respirator, a tumorilor, a accidentelor de
autovehicule i a mortalitii din cauza sistemului digestiv.
Sperana medie de via n regiunea Nord Vest (70,56) n 2004 a fost mai sczut
dect cea din 2006 (71,38) dar cu toat aceasta cretere ea se menine sub nivelul
naional (72,22) i din UE 25 (78,65). Sistemul sanitar din ntreaga ar manifest o
capacitate redus de a acoperi nevoile populaiei. ngrijirea medical primar
continu s fie un aspect neglijat de autoriti, iar sistemul de asigurri sociale este
subfinanat i neorientat managerial din punct de vedere al balanei cost-beneficii..
Investiiile n sntate sunt limitate n Romnia (aproximativ jumtate din media de
9% din PIB din UE-25).
90
Sperana medie de via, paturile din spitale i personalul medico-sanitar n 2006

Nord-Vest
(Transilvania
de Nord)
Maramure
Sperana medie de
via la natere
Nr. paturi
de spital
Nr. medici
Nr.
Stomatologi
Nr.
Farmacisti
71,38
19 864
6298
1607
1430
71,17
3344
776
224
209
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2007 si Eurostat Yearbook 2004

n jude se manifest importante discrepane n ceea ce privete accesul la serviciile
medicale. Statisticile evideniaz rolul municipiului Baia Mare ca i centru judeean
de prestri servicii n domeniul medical. Diferene semnificative n accesul la servicii
de sntate pot fi observate i ntre municipii, orae i comune, diferene exprimate
prin calitatea serviciilor i tipurile de servicii disponibile n urban, fa de rural
(incluznd aici i oraele mici).
n ceea ce privete evoluia personalului medical n jude se observ scderi
semnificative de personal; numrul medicilor a sczut cu 11,45%.
Infrastructura de sntate, aflat din 2003 n proprietatea autoritilor locale, este
inadecvat, nvechit, uzat moral i necesit investiii importante pentru reabilitare.
Echipamentele, de asemenea, dac exist, sunt vechi i trebuie nlocuite, n special
n mediul rural i urban mic.
Serviciile de sntate se confrunt cu probleme operaionale i cu echipamentele i
utilitile depite tehnic i moral din camerele de boiler, spltorii, buctrii i din
alte infrastructuri conexe care asigur funcionarea spitalului, acestea fiind mai vechi
de 25 ani n majoritatea cazurilor.
Nu n ultimul rnd legtura slab, neinstituionalizat, dintre proprietarii
infrastructurilor spitaliceti (autoriti locale), administratori (reprezentanii
ministerului sntii), beneficiarii finali i celelalte pri interesate fac foarte dificil
chiar i gsirea de ,,soluii locale sau implementarea unor proiecte, fie ele de
dimensiune redus.
4.1.2.Infrastructura de siguran public pentru situaii de urgen
Sistemul medical de urgen
Sistemul medical de urgen este slab dezvoltat. n prezent, cuprinde spitale de
urgen, departamente specializate n cadrul spitalelor judeene i servicii de
ambulan.
Lipsa investiiilor n sistemul de sntate se reflect i n situaia sistemului medical
de urgen. Acesta opereaz prin intermediul spitalelor de urgen, al
departamentelor de urgen din spitalele judeene, i al serviciilor de ambulan i
serviciilor SMURD (Serviciul Medical de Urgen, Reanimare i Descarcerare) n
cadrul sistemului naional de urgen.
Sistemul medical de urgen este suprancrcat i cu cazuri care nu necesit n mod
necesar tratament de urgen. Deoarece nu exist servicii de asisten primar 24
ore din 24, sistemul de ambulan i SMURD acoper urgenele, transportul
pacienilor i solicitrile la domiciliu i se concentreaz cu precdere n zonele
urbane (cu un timp mediu de rspuns de 15 minute), n zonele rurale timpul de
91
rspuns variind n medie ntre 30 i 45 minute. Aceti timpi de rspuns se datoreaz

i calitii proaste a infrastructurii de transport.
n Romnia exist 529 ambulane de tip B i C, care includ ambulanele din dotarea
Serviciului Naional de Ambulan i pe cele SMURD (Serviciu Medical de Urgen
pentru Reanimare i Descarcerare). La nivelul regiunii Transilvania de Nord numrul
de ambulane aflate n dotare este de 74, din care 11 ambulane de tip C.
i n cazul sistemului medical de urgen se poate constata multitudinea de actori
implicai i lipsa planificrii strategice, operaionale si a coordonrii teritoriale.
Rezultatul final const in aceleai discrepane imense n calitatea serviciilor i
afectarea coeziunii regionale i sociale.
n momentul de fa, unitile de rspuns pentru situaii de urgen sunt localizate n
orae, n zonele rurale funcionnd servicii voluntare pentru situaii de urgen.
Calitatea echipamentelor de protecie i a utilajelor de intervenie este medie, iar
vehiculele pot fi utilizate numai pentru stingerea incendiilor; vehiculele de intervenie
necesare pentru intervenie n caz de catastrofe naturale sunt mult sub nivelul
standardelor sau chiar inexistente.
Gradul de asigurare cu autospeciale pentru munca operativ este n prezent de doar
44,7%. Situaii similare sunt identificate i n cazul altor dotri ale unitilor de
intervenie: aparatele de respirat cu aer comprimat pentru intervenii au un grad de
asigurare de 51%, iar gradul de asigurare cu substan stingtoare este de sub 50%
att in cazul pulberilor ct i n cazul spumogenului lichid.
Infrastructura de siguran public pentru situaii de urgen, dezastre naturale i
tehnologice nu este corespunztoare pentru a face fa unor incidente majore.
Calitatea echipamentelor de protecie i a instrumentelor de intervenie este medie
i adecvat doar pentru stingerea incendiilor; vehiculele de intervenie n caz de
catastrofe naturale sunt dotate mult sub nevoile reale.
4.1.3. Infrastructura pentru servicii sociale
Sistemul de servicii sociale este coordonat n Romnia de Ministerul Muncii, Familiei
i Egalitii de anse. Potrivit legislaiei, sistemul acoper complexul de msuri i
aciuni necesare pentru a rspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de
grup, n vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate sau
dependen, pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru
prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale
i n scopul creterii calitii vieii.4
Din totalul furnizorilor de servicii sociale, doar 8% sunt autoriti locale5, aceasta
datorit fragmentrii responsabilitilor n acest domeniu, lipsei resurselor financiare
i umane, unei capaciti de implementare insuficiente i lipsei planificrii.
n ultimii 10 ani a crescut puternic numrul de furnizori de servicii sociale privai care
s-au implicat la nivelul comunitilor locale. n prezent, 86% din totalul ONG-urilor
4
5
Ordonana Nr. 68/2004 privind serviciile sociale

Proiect Phare RO 0108.02 Construcia instituional a serviciilor sociale, 2004
92
furnizeaz servicii sociale, singure sau n parteneriat public privat cu autoritile

locale, care dein marea majoritate a cldirilor.
Sistemul de servicii sociale interacioneaz cu serviciile medicale, educaionale, de
locuine i de ocupare, n funcie de situaia beneficiarilor. Serviciile sociale pot fi
furnizate n comuniti, la domiciliul beneficiarului, n centre de zi i centre
rezideniale. Serviciile sociale sunt furnizate de personal calificat care utilizeaz
faciliti i echipamente adecvate.
Totui, i datorit slabei implicri a autoritilor locale, serviciile sociale oferite de
furnizori sunt mai degrab cele n care sunt acetia specializai i nu neaprat cele
de care comunitile locale au nevoie. Astfel se explic migrarea beneficiarilor finali
ctre furnizori, ctre locul unde se dezvolt infrastructuri sociale i nu invers. Tipul
de serviciu prestat rmne ancorat in jurul unor modele de ngrijire de tip
instituionalizat din anii 80, lipsit de inovativitate i adesea i de eficien, iniiativele
noi nefiind racordate la cele mai recente ,,bune practici de pe plan mondial sau
european.
Nu n ultimul rnd serviciile prestate se adreseaz exclusiv acoperirii, n mod
mecanic, conform cerinelor legale minime, a nevoilor de baz ale beneficiarilor,
nevoile psihologice, de afeciune, sau spirituale negsindu-i loc n ,,oferta
furnizorilor de servicii. Acest lucru poate fi explicat i prin foarte mica implicare n
sectorul social al cultelor. n fapt ntregul sector se comport, din punct de vedere
economic, conform unei piete monopoliste, cu un singur tip de furnizor care ocup o
poziie extra-dominant n piaa serviciilor sociale.
Lipsa unei planificri teritoriale i face resimit i aici prezena, ducnd la
importante dezechilibre teritoriale cu impact major asupra coeziunii sociale
regionale.
n jude, repartizarea furnizorilor de servicii sociale pe forme asociative este redat
n continuare:
Tipul furnizorului
Asociaii
Fundaii
Servicii publice
Cult religios
Servicii medico-sociale
Altele
TOTAL
Nr.
10
7
3
20
Centrele rezideniale furnizeaz cazare pentru o perioad mai mare de 24 de ore i

sunt finanate din trei surse: bugetul de stat, bugete locale i surse private. Acestea
contribuie la mbuntirea calitii vieii i promovarea independenei persoanelor
pe piaa muncii. Centrele rezideniale furnizeaz servicii pentru copii, btrni,
persoane cu dizabiliti, persoane dependente de consumul de droguri i alcool,
foti deinui, familii mono-parentale, victime ale violenei n familie, victime ale
traficului de persoane.
93
Restructurarea instituiilor de tip rezidenial a avut loc n strns legtur cu efortul

de a furniza servicii alternative de tip familial la instituiile de tip rezidenial. Au fost
restructurate instituiile clasice de mare capacitate (ntre 100 i 300-400 locuri),
ncercndu-se reducerea capacitii i modularea acestora, pentru a oferi mai mult
spaiu pentru fiecare persoan, ntr-un mediu ct mai apropiat de cel familial. ns
nu toate centrele de plasament i cele rezideniale au fost transformate n acest fel;
lipsa banilor i a experienei au fcut din acest proces unul lent, n cteva faze,
depinznd de fondurile existente sau de prioritile stabilite. Astfel, infrastructura
serviciilor rezideniale pentru diverse grupuri sociale defavorizate are o situaie
precar, deoarece echipamentele sunt depite, iar cldirile necesit reabilitare.
Centrele rezideniale pentru persoane cu dizabiliti sunt, la nivelul regiunii,

reprezentate prin 18 instituii. Structura distribuiei persoanelor cu dizabiliti pe
regiuni i grupe de vrst indic existena unei mari grupe ntre 35 i 59 ani care
necesit o atenie special, att n cadrul instituiilor ct i la nivelul comunitilor.
Exist i uniti de asisten special pentru minori cu deficiene, numrul acestora
scznd n perioada 2000 2005 de la 1204 la 362.
Tabel 9
Instituii pentru persoane cu dizabiliti pe regiuni de dezvoltare

Regiunea
NE
SE
S
SV
V
NV
C
B
Nr. instituii
24
14
24
18
18
18
21
10
Nr. persoane
3362 1837
3262 1544 1730 2175 2720 1240
instituionalizate
Sursa: Raportul de Monitorizare 2005, Autoritatea Naional pentru Persoane cu
Dizabiliti
Centre rezideniale pentru protecia copilului La sfritul anului 2005 existau

la nivelul regiunii - 1.382 centre de plasament (995 centre publice - 352
apartamente, 287 csue, 126 instituii modulate i 230 instituii clasice i 387
centre de plasament private) precum i 589 servicii alternative la instituii de tip
rezidenial clasic, dezvoltate de serviciile publice specializate pentru protecia
copilului. Numrul copiilor protejai n centrele publice de plasament a sczut de
la 57181 n 2000 la 28786 n 2005, ca urmare a transferului copiilor n alte
msuri, de tip familial (plasament la asisteni maternali, familie extins sau alte
familii sau persoane), ct i reintegrrii copiilor n familie, ori prsirii sistemului
de ctre tinerii care mpliniser 18 ani i nu-i continuau studiile.
Instituii rezideniale pentru persoane vrstnice la nivel regional sunt 19 instituii

pentru persoane vrstnice, cu o capacitate total de 2.153 de locuri i sunt
finanate din bugetele locale. n ultimii ani, sectorul ONG a nceput construcia i
dezvoltarea unor noi instituii pentru persoane vrstnice, ntre care instituiile care
ofer servicii rezideniale sunt cele mai des ntlnite.
Infrastructura social la nivelul comunitilor locale furnizeaz servicii de asisten

social primar. Totui, problemele sociale din comuniti sunt mult mai complexe i
sunt probleme care privesc n general populaia srac, copiii, adulii, btrnii,
pentru care, n general, sistemul nu ofer, intit, servicii.
Potrivit Strategiei serviciilor sociale, a aprut un nou concept, acela de centre
multifuncionale care furnizeaz servicii integrate la nivel local. Ele furnizeaz
diferite categorii de servicii (medicale, de consiliere, orientare pe piaa muncii, work94
shop-uri, etc.), adresndu-se grupurilor sociale defavorizate. Se estimeaz c

centrele multifuncionale vor avea la baz un nucleu reprezentat de centru de zi,
cantin social, etc. Aceste centre ar trebui s deserveasc comuniti de o anumit
dimensiune (n oraele mari ar trebui s existe mai multe astfel de centre) iar
serviciile dezvolte ar trebui s fie conforme cu nevoile acelor comuniti. Exemple de
centre sociale multifuncionale n jude sunt cele din Miunicipiul Baia Mare i cel din
oraul Cavnic.
S-a prevzut c n centrele multifuncionale va activa o echip pluridisciplinar care
va furniza asisten social adecvat. Din aceast echip vor face parte: medici,
asisteni sociali, mediatori sanitari, asisteni comunitari i persoane cu alte profesii n
domeniu. Adresndu-se mai multor nevoi comunitare se sper astfel ca, pe lng
eficientizarea serviciilor, s se obin o ,,intire mai bun a nevoilor comunitii prin
crearea unui ,,observator, punct nodal al serviciilor sociale ale comunitilor.
Aceste centre, pentru realizarea crora este necesar realizarea unui parteneriat
extins ntre ONG-uri furnizori de servicii, culte, autoriti publice i alte pari
interesate (asociaii reprezentnd beneficiarii finali), practic nu exist i realizarea
acestora, fie prin restructurarea unor servicii existente fie prin crearea de
infrastructuri noi; aceasta este prima prioritate regional.
n acelai timp, infrastructura de asisten social (cmine pentru btrni, centre de
zi, adposturi, cantine sociale etc.) este dezvoltat haotic, fr o perspectiv
teritorial i inadecvat la nevoile populaiei, ceea ce face ca serviciile sociale
disponibile s fie ineficace, ineficiente i de slab calitate.
Promovarea incluziunii sociale este alt problem de importan judeean,
ntruct se manifest diferene importante de acces (la servicii medicale i sociale,
la educaie, pe piaa muncii) ntre brbai i femei, pentru mediul rural, fa de urban,
pentru populaia rrom, pentru persoanele cu dizabiliti, pentru alte grupuri
dezavantajate. Aceste grupuri sunt nc supuse riscului de marginalizare social,
determinat n primul rnd de discriminare n privina accesului. Categoriile cele mai
afectate sunt copiii aflai n sistemul de protecie de stat i cei care prsesc acest
sistem, populaia rrom, persoanele cu dizabiliti. Segmentul de populaie de etnie
rrom se confrunt cu o gam variat de probleme, cum ar fi: educaie sczut,
lips de calificare, o istorie de neparticipare la economia formal, numr mare de
copii, lipsa locuinelor i condiii precare de locuit, lipsa actelor de identitate, stare de
sntate inferioar restului populaiei. Integrarea social a rromilor este, conform
recomandrilor Comisiei Europene, o prioritate naional, care ns nu se poate
realiza prin promovarea de aciuni care promoveaz politici discriminatorii, cu
rezultat final n neintegrarea acestei comuniti.
Numrul copiilor instituionalizai la nivelul regiunii se afl cu puin peste media
naional, situndu-se sub 1% din totalul populaiei ntre vrsta de 0 i 17 ani.
Rata copiilor instituionalizai n jude, raportare naional i regional la 1 ianuarie
2004
95
4 623 181
Numr de copii n centre de

plasament publice i
private dec. 2003
0-17 ani (persoane)
37 660
640 643
5 590
0,87
120 396
1 221
1,0
Populaia la 1 ian. 2004

0-17 ani (persoane)
Romnia
Nord-Vest
(Transilvania de
Nord)
Maramure
Rata copiilor
instituionalizai
%
0,80
Sursa: Direcia Regional de Statistic Cluj
Se are n vedere totodat c, n afara aspectului legat de situaia general

determinat de nevoia de investiii n infrastructura social, la momentul actual
trebuie reconsiderat influena factorului demografic atunci cnd se iau decizii
privind funcionalitatea acestora. Schimbarea structurii de vrsta a populaiei este
astfel o caracteristic esenial, de baz la dimensionarea i stabilirea tipului
serviciilor sociale i adaptarea programelor investiionale acestor viitoare nevoi.
4.1.4. Infrastructura pentru educaie
n judeul Maramure infrastructura educaional este bine dezvoltat la toate
nivelele, dispunnd n anul colar 2007-2008 de urmtoarea reea:
I. nvmnt preuniversitar
Uniti de nvmnt de stat:
- 215 (208+7) uniti colare cu personalitate juridic, din care
83 autorizate sanitar
- 163 uniti colare structuri, din care 98 autorizate sanitar
Uniti de nvmnt particulare: total 18, din care
- 17 uniti de nvmnt autorizate
- 1 unitate de vmnt acreditat
Uniti conexe: 9
- 1 Palatul Copiilor Baia Mare
- 4 Cluburi ale Elevilor (omcuta Mare, Trgu
Marmaiei, Vieu de Sus)
- 4 Cluburi Sportive
Lpu, Sighetu
Numr de uniti de nvmnt i efective generale

Uniti de nvmnt
Total
378
Cu
personalitate
juridic
215
Structuri
163
Numr precolari
i elevi
200620072007
2008
87574
84427
Se remarc o scdere cu 3.6 % fa de anul colar 2006-2007

96
Distribuia pe nationaliti a elevilor din nvmntul preuniversitar:

Naionalitatea
Romn
Maghiar
Rrom
Ucrainean
German
Numr de elevi
2006-2007
2007-2008
72831
70438
2636
3640
11509
10831
487
449
111
103
nvmntul simultan i clase cu efective reduse

Nivelul de
nvmnt
Precolar
Primar
Gimnazial
Liceal
SAM
2006-2007
Clase
Elevi
168
2352
67
940
-
Maximum 10 copii
2007-2008
Clase
Elevi
153
2143
41
574
-
Raport profesor: elev - 8.81
Populaia colar
Populaia colar la nivelul judeului a cunoscut o scdere permanant, pentru anul
colar 2007-2008 fiind de 84427 elevi
94000
92344
90275
92000
88533
90000
88000
84427
86000
84000
82000
80000
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
Invmnt special
Puncte tari:
transformarea colii Speciale nr. 2 Baia Mare n Centru de Educaie

incluziv;
integrarea unui numr de 54 de elevi cu CES din jude n colile de mas,
prin repartizarea profesorilor de sprijin, itinerani i specialitilor terapeui i
de recuperare;
97
organizarea unui modul de formare continu n colaborare cu UBB Cluj

Napoca, Facultatea de tiine ale Educaiei, pentru cadrele didactice care
lucreaz cu elevii cu CES;
integrarea absolvenilor de SAM special pe piaa muncii.
nvmnt pentru rromi

Puncte tari:
Asigurarea ncadrrii cu profesori pentru predarea limbii rromani

mbuntirea frecvenei i a rezultatelor elevilor rromi
nfiinarea grupelor de studii a limbii rromani i a istoriei culturii i tradiiilor
rrome n licee i SAM din Baia Mare
Ocuparea locului III pe zon la concursul Diversitatea o speran pentru
viitor Trgu Mure
Participarea elevilor rromi la cursuri de formare pe scriere de proiecte la
CRCR Cluj
Asigurarea de burse sociale pentru elevii rromi
Participarea elevilor rromi la olimpiada de limba rromani
Dotarea colilor cu echipamente i tehnic de calcul a constituit una

dintre prioritile fiecrei uniti colare.
Situaia dotrii cu calculatoare i utilizarea acestora n administraie (baze de date
pentru domeniul financiar, pentru bibliotecile colare etc.) i mai ales n procesul
instruirii elevilor, ca i sporirea numrului de cadre i personal didactic cu
competene n utilizarea computerului i a programelor de instruire asistat de
calculator este din ce n ce mai bun. Se poate pronostica derularea cu succes a
programului A.E.L., precum i implicarea unor grupuri de lucru ale profesorilor de
diferite specialiti n realizarea unor programe de soft educaional.
Gradul de Conectare la internet a colilor din nvmntul preuniversitar din
jude :
Conectare la internet a colilor din nvmntul

preuniversitar din jude
rural; 73
rural
urban
urban ; 119
Lucrri de investiii, reabilitri, utiliti, reparaii capitale 2006 - 2007

Lucrrile au fost executate n ntreg judeul, sumele necesare au fost alocate prin
Hotrri de Guvern, astfel:
98
HG nr. 300/2007, 18676 mii LEI RON

HG 454 / 2007, 14351 mii LEI RON
HG 617/2007, 1941 mii LEI RON
HG 919/2007, 7184 mii LEI RON
99
4.2. Analiza SWOT
Puncte tari
Infrastructura social i de sntate public

Analiza SWOT i dovezi pentru fundamentare
Dovezi pentru fundamentare
Infrastructura fizic existent n

sistemul de sntate i
resursele umane specializate
Puncte slabe
Infrastructurile sociale i
medicale sunt insuficient
dezvoltate, iar accesul
populaiei regiunii la serviciile
sociale i medicale este limitat,
inegal, mai cu seam pentru
cetenii din mediul rural
Infrastructurile publice
neadaptate la nevoile
persoanelor cu cerine speciale
/ dizabiliti
Dovezi pentru fundamentare

- Criza general din sistemul sanitar se reflect la nivel
naional, unde farmaciile i spitalele duc lips de medicamente
i echipamente medicale, datorit plilor restante ale
autoritilor naionale.
- n Maramure, spitalele sunt vechi. Spitalele sunt dotate doar
cu o parte din echipamentul medical necesar.
- Structura organizaional a serviciilor publice nu rspunde
nevoilor populaiei din mediul rural
- Ponderea persoanelor cu handicap constituie o categorie ce
prezint un important risc de excluziune social (n mediul
rural ponderea este ceva mai mare 1.64% fa de urban cu
1.12%.
- In mediul urban, doar o parte din cldirile publice au fost
adaptate pentru a mbunti accesibilitatea persoanelor cu
nevoi speciale iar n mediul rural acest aspect nu este aproape
deloc luat n considerare, nici in ceea ce priveste adaptarea
mijloacelor de transport n comun.
Dubla administrare a sistemului

de sntate public duce la
Administraiile locale sunt proprietarii infrastructurii de
neimplicarea la nivel
sntate n timp ce echipamentele i managementul
managerial a prilor interesate
sistemului de sntate i revin Ministerului
(inclusiv blocarea iniiativelor de
reform)
Capacitatea organizaional /
managerial spitaliceasc
neadaptat n direcia politicilor
i managementului sntii la
nivel european
Planurile manageriale nu integreaz sub forma unor msuri ce

pot fi mbuntite (Planuri de aciune) informaii privind
investigarea fluxurilor serviciilor, inventarul tuturor serviciilor,
date privind satisfacia beneficiarilor serviciilor, standarde
privind asigurarea calitii serviciilor
Serviciile prestate de furnizorii

acreditai acoper doar nevoile
de baz ale beneficiarilor,
conform cerinelor legale
minime; meninerea unor
modele de ngrijire de tip
instituionalizat nvechite, lipsite
de inovativitate i adesea de
eficien
Serviciile prestate se adreseaz exclusiv acoperirii n mod

mecanic, conform cerinelor legale minime, a nevoilor de baz
ale beneficiarilor, nevoile psihologice, de afeciune, sau
spirituale negsindu-i loc n ,,oferta furnizorilor de servicii.
Acest lucru poate fi explicat i prin implicarea redus a cultelor
n sectorul social.
100

Lipsa parteneriatului real
furnizori-grup int-comunitatea
local-administraii publice
(inexistena centrelor
multifuncionale flexibile)
Aceste centre ar trebui s deserveasc comuniti de o

anumit dimensiune (n oraele mari ar trebui s existe mai
multe astfel de centre) iar serviciile dezvoltate ar trebui s fie
conforme cu nevoile acelor comuniti, eficiena lor
monitorizata de partenerii sociali
Lipsa unui sistem adecvat de

control n sntate, n sistemul
de asigurri sociale
Lipsa planificrii teritoriale
strategice, lipsa unui mecanism
eficient de alocare a resurselor
financiare n sistemul sanitar i
cel de servicii sociale publice,
ceea ce conduce la creterea
dezechilibrelor teritoriale
Numrul mare de paturi din
spitale comparat cu media UE,
ceea ce demonstreaz
nclinarea sistemului romanesc
spre intervenie mai degrab
dect spre prevenie
Atat la nivel local precum i teritorial ramn deficitare i

insuficiente mecanismele de control intern i extern, de control
al calitii; nu exist autocontrol
Resursele financiare rmn n afara unei logici specifice unui
mecanism de alocare i planificare, acest aspect ducnd la o
competiie pentru resurse din care, finalmente, a rezultat un
important dezechilibru teritorial n ce privete furnizarea
serviciilor medicale, accentuat de dezvoltarea iniiativelor
private n domeniu, cu consecine directe asupra scderii
coeziunii sociale i teritoriale (regionale).
Legtura i comunicarea slab

dintre autoritile locale,
ministerul sntii i
beneficiarii finali
Lipsa de legtur i
comunicare ntre tipurile de
subservicii din sistemul
medical
Lipsa planificrii strategice i a
coordonrii teritoriale n
sistemul de interventii n situaii
de urgen, lipsa unui
management strategic i
operaional la nivel regional
(dezechilibre teritoriale)
Sistemul actual de servicii
sociale nu acoper nevoile
tuturor grupurilor int (ex.
populaia srac, grupuri-int
emergente cum ar fi copiiivictime ale emigraiei,
consumatorii de droguri etc.)
Furnizorii privai de servicii
sociale nu in cont de nevoile
locale, corect identificate, ci mai
degrab ofer servicii n care ei
sunt specializai
n Romnia, conform Anuarului Statistic 2007, existau 436

spitale publice, cu 142.034 paturi i 17 spitale private cu 6.504
paturi, cu o medie de 6,6 paturi la 1.000 locuitori, depind
astfel media UE, de 6,1 paturi/
Legtura slab, neinstituionalizat, dintre proprietarii
infrastructurilor spitaliceti (autoriti locale), administratori
(reprezentanii ministerului sntii), beneficiarii finali i
celelalte pri interesate face foarte dificil gsirea de ,,soluii
locale, sau implementarea unor proiecte specifice de interes
zonal/local, chiar de dimensiune redus
Sunt nuclee separate, specializate, nu se coreleaz ntre ele
pentru a trata un anumit numr de pacieni arondai, serviciile
de tip ambulatoriu, cabinete medicale de specialitate, publice
sau private etc.
n cazul sistemului de intervenii n situaii de urgen se poate
constata multitudinea de actori implicai i lipsa planificrii
strategice, operaionale i a coordonrii teritoriale. Rezultatul
final const n aceleai discrepane imense n calitatea
serviciilor, timpi de rspuns difereniai n teritoriu i afectarea
coeziunii regionale i sociale
Problemele sociale sunt mai des ntlnite n rndul populaiei
srace, la btrni i copii pentru care sistemul n general nu
ofer intit servicii, nu sunt identificate corect toate tipurile de
beneficiari finali i nevoile acestora, ncepnd de la cele de
baz, pn la cele complexe.
Datorit slabei implicri a autoritilor locale, serviciile sociale
oferite de furnizorii privai sunt mai degrab cele n care sunt
acetia specializai i nu neaprat cele de care comunitile
locale au nevoie, iar n general serviciile prestate se
adreseaz exclusiv acoperirii nevoilor de baz.
101

Oportuniti
Fonduri europene prin care se
finaneaz construcia i
reabilitarea infrastructurii
sociale.
Creterea numrului de
furnizori privai de servicii
sociale
Apariia conceptului de centre
sociale multifuncionale care
se adreseaz grupurilor sociale
defavorizate la mai multe
niveluri
Programul Operaional Regional 2007-2013, Axa prioritar 3
n ultimii 10 ani a crescut puternic numrul de furnizori de

servicii sociale de natur juridic privat care s-au implicat la
nivelul comunitilor locale
Potrivit Strategiei naionale a serviciilor sociale, a aprut un
nou concept, acela de centre multifuncionale care
furnizeaz servicii integrate la nivel local (medicale, de
consiliere, orientare pe piaa muncii, work-shop-uri, etc.),
acoperind nevoi multiple
Aceste centre, pentru realizarea crora este necesar
Posibilitatea realizrii
realizarea unui parteneriat extins ntre ONG-uri, furnizori de
parteneriatelor reale dintre
servicii, culte, autoriti publice i alte pri interesate (asociaii
ONG-uri, autoriti publice i
reprezentnd beneficiarii finali), practic nu exist i realizarea
alte pri interesate n vederea
acestora, fie prin restructurarea unor servicii existente fie prin
oferirii unor servicii de calitate
crearea de infrastructuri noi; este prima prioritate regional
Ameninri
Creterea disparitilor infra-regionale n ceea ce privete accesul populaiei la infrastructura
social.
Continu investiiile n infrastructura existent care asigur servicii sociale la standarde,
necorelate ns integral cu politicile europene n domeniu sau/i ctre categorii din populaie care
nu reflect ntocmai tendinele demografice care relev schimbri majore n structura populaiei
n perioada 1992-2025.
Creterea presiunii exercitate
Comparativ cu 1992, n 2002 se remarc creterea ponderii
de populaia vrstnic asupra
populaiei vrstnice (de 65 de ani i peste) de la 11% la 14,1%
populaiei active i asupra
(+542,4 mii persoane), la nivel regional
sistemului de pensii de stat
Diminuarea populaiei urbane
Scderea se va realiza n special pe seama populaiei urbane,
mai mult dect a populaiei
diminuarea populaiei din municipii i orae fiind de peste 4,6
rurale
ori mai mare dect cea din comune i sate
Din punct de vedere al sistemelor de management i control
Management deficitar n cadrul
nu s-au operat modificri majore, n continuare rmnnd
unitilor sanitare, dar i
nesoluionat din punct de vedere instituional participarea n
sociale, neimplicarea
luarea deciziilor strategice a comunitii precum i a celor
beneficiarilor finali n luarea
interesai (beneficiarii finali ai serviciilor, reprezentanii
deciziilor strategice
prestatorilor)
ngrijirea medical primar
ngrijirea medical primar continu s fie un aspect neglijat
continu s fie neglijat i
de ctre autoriti, iar sistemul de asigurri sociale este
subfinanat, nu se ine seam subfinanat i neorientat managerial din punct de vedere al
de raportul cost-beneficiu
balanei cost-beneficiu
Evaluarea TAIEX a capacitii de rspuns a acestor servicii,
Sistemul de intervenii n situaii
efectuat n 2004, evideniaz faptul c acestea nu au
de urgen are o capacitate
capacitatea necesar pentru a face fa unor incidente majore,
redus de a face fa unor
n special din cauza lipsei echipamentelor i materialelor
incidente majore
necesare
102
Domeniul resurse umane

DIRECTIVE
STRATEGICE
1. Creterea
calitii i
productivitii
muncii prin
educarea i
formarea
continu a
forei de
munc,
inclusiv
educaia
managerial,
promovarea
adaptabilitii
i
antreprenoriat
ului
DIRECII DE ACIUNE
Domenii de intervenie/ Tipuri de msuri
1. Nivel strategic
a) Creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor.
Creterea competitivitii resurselor umane, viznd
- creterea calitii i productivitii muncii
- creterea gradului de educaie a unui numr ct mai mare de persoane
Sporirea oportunitilor de ocupare pe piaa muncii
b) Promovarea i sprijinirea antreprenoriatului n vederea crerii de locuri de munc
c) Promovarea dezvoltrii capitalului uman i a nvrii pe tot parcursul vieii
d) Promovarea dezvoltrii culturii manageriale
103

2. Nivel tactic (Planuri locale de dezvoltare durabil)
a) Creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor
- Promovarea i susinerea unui sistem de nvare pe tot parcursul vieii,
strategii de mbuntire a accesului la educaie i formare profesional , n
special a lucrtorilor cu nivel redus de calificare i a lucrtorilor vrstnici
- Asigurarea transparenei calificrilor i competenelor
- Asigurarea progresului n carier, a flexibilitii i formelor moderne de
organizare a muncii
- Crearea unor condiii de munc mai bune prin creterea nivelului de securitate
i sntate n munc, n special pentru sectoarele cu risc crescut de
accidentare i mbolnvire profesional, i dezvoltarea spiritului de
responsabilitate social a companiilor.
- Dezvoltarea spiritului antreprenorial prin abiliti specifice dobndite prin
sisteme formale de nvmnt i forme specifice de educaie a adulilornvare pe tot parcursul vieii: long-life-learning
- Investiii n specializarea i perfecionarea angajailor, n special la nivelul IMMnivel de excelen
- mbuntirea parteneriatului i antrenarea actorilor sociali n elaborarea i
implementarea politicilor de cluster specifice domeniului, la nivel local,
regional, naional,
- Sprijinirea creterii responsabilitii sociale a companiilor
b) Promovarea i sprijinirea antreprenoriatuilui n vederea crerii de locuri de munc
- Sprijinirea inovaiei, capacitii investiionale i a mediului de afaceri favorabil
pentru toate ntreprinderile, n special n sectorul servicii i cercetare
dezvoltare
- Sprijinirea educaiei i formrii profesionale
- Sprijinirea sectorului IMM prin facilitarea accesului angajailor acestora la
sistemul de formare continu
- Promovarea cursurilor de pregtire managerial n scopul creterii
adaptabilitii la schimbare
- Implementarea programelor de pregtire pentru dezvoltarea aptitudinilor
ntreprinztorilor IMM i libera iniiativ
c) Promovarea dezvoltrii capitalului uman i a nvrii pe tot parcursul vieii
- mbuntirea calitii i eficienei sistemelor de educaie i formare
profesional, viznd: dezvoltarea carierei i diminuarea discrepanelor de
calificare profesional, susine creterea oportunitilor de ocupare i
participarea activ la dezvoltarea societii democratice
- Dezvoltarea i aplicarea de programe de formare i dezvoltare profesional
pentru resursele umane din sistemul de educaie i formare profesional
- Adaptrii programelor de studii universitare i postuniversitare axate pe
cercetare tiinific i inovare la nevoile de dezvoltare economic
- Creterea i valorificarea potenialului de inovare, prin parteneriate ntre
universiti, centre de cercetare i ntreprinderi.
- Creterea relevanei ofertei educaionale i de formare profesional n raport
cu nevoile de dezvoltare economic i social, prin susinerea reformelor din
sistemele de educaie i formare.
- creterea participrii la educaie i pregtire profesional pe tot parcursul vieii
- combaterea i diminuarea abandonului colar, pe creterea accesului la
educaie n mediul rural , n alte medii dezavantajate (mai ales pentru
nvmntul secundar superior i teriar), mai ales pentru grupurile de risc, n
special din mediul rural, populaia rroma i alte grupuri vulnerabile.
3. Nivel operaional-Nivel PROIECTE
104

2. Ocuparea deplin a forei
de munc
3. Promovarea coeziunii
sociale prin creterea
incluziunii sociale a
persoanelor dezavantajate i
combaterea discriminrii
1. Nivel strategic n concordan cu Linia Directoare 1 a Strategiei

Europene de Dezvoltare revizuite
a) Combaterea omajului de lung durat, n special n rndul
tinerilor i integrarea pe piaa muncii a persoanelor inactive.
b) mbuntirea accesului la ocupare pentru persoanele aflate n
cutarea unui loc de munc
c) Promovarea prelungirii vieii active i creterea participrii pe piaa
muncii a persoanelor cu vrsta peste 55 ani.
d) ntrirea capacitii instituionale i a eficienei instituiilor de pe
piaa muncii i promovarea parteneriatului privind ocuparea forei
de munc.
- integrarea durabil pe piaa muncii a omerilor i persoanelor
inactive
- identificarea nevoilor persoanelor aflate n cutarea unui loc de
munc
- dezvoltarea de planuri de aciune personalizate, asisten,
consiliere i servicii specializate de orientare i consiliere
profesional
- promovarea de msuri concrete i eficiente de sporire a
anselor de integrare pe piaa muncii
- promovarea de msuri active i preventive de combatere a
omajului, n special de lung durat i n rndul tinerilor
- mbuntirea i susinerea formelor flexibile de angajare
- mbuntirea accesului la ocupare a persoanelor provenite din
mediul rural i/sau ocupate n agricultur, cu venituri sczute i
orientarea lor spre sfera serviciilor
- ncurajarea mobilitii, flexibilitii i adaptabilitii acestui
segment al forei de munc
- promovarea prelungirii vieii active i creterea participrii pe
piaa muncii a persoanelor cu vrsta peste 55 ani, prin acces la
formare continu, msuri sporite de protecia muncii i
promovarea formelor flexibile adaptative de reinserie
- ntrirea capacitii instituionale i a eficienei instituiilor de pe
piaa muncii
- promovarea parteneriatelor privind ocuparea forei de munc

1. Nivel strategic- n concordan cu Linia Directoare 7 a Strategiei
Europene de Ocupare revizuite
a) Promovarea integrrii i combaterea discriminrii persoanelor
dezavantajate pe piaa muncii.
b) Promovarea respectrii drepturilor sociale a tuturor cetenilor prin
dezvoltarea unui sistem eficient de servicii sociale destinate reducerii
riscului de marginalizare i excluziune social.
105
4. Promovarea egalitii de
gen n toate domeniile vieii
sociale i economice
5. Reactivarea structurilor
sociale tradiionale

- Promovarea incluziunii sociale i asigurarea accesului egal la
piaa muncii n vederea creterii participrii pe piaa muncii a
grupurilor dezavantajate
- Facilitarea accesului la ocupare a grupurilor cu grad crescut de
marginalizare
- prevenirea oricror forme de discriminare, prin:
msuri de reducere a omajului pentru persoanele
dezavantajate, promovarea i susinerea msurilor de ocupare,
inclusiv n domeniul economiei sociale, facilitarea accesului pe
piaa muncii a persoanelor cu handicap, inclusiv prin noi
tehnologii, msuri de acompaniere-asisten social pentru
creterea anselor de ocupare
- asigurarea infrastructurii de reele de servicii sociale comunitare
- modernizarea sistemului de servicii sociale prin tehnici i
tehnologii IT& C
- dezvoltarea de noi competene pentru personalul implicat n
acordarea serviciilor sociale-programe de formare continu
- promovarea formrii profesionale continue pentru persoanele cu
handicap angajat
- promovarea egalitii de anse pe piaa muncii i n toate
domeniile vieii economico-sociale: acceptarea diversitii,
combaterea discriminrii
- creterea informrii i implicrii comunitiilor locale, partenerilor
sociali i ONG-urilor n domeniu
1. Nivel strategic
a) Susinerea participrii femeilor pe piaa muncii la un nivel ridicat i
reconcilierea vieii profesionale a angajailor femei i brbai cu
viaa lor de familie
b) Reducerea discrepanelor de gen pe piaa muncii i pentru
prevenirea tendinei de discriminare salarial a femeilor
- msuri privind formarea profesional, n general, formarea
profesional continu pentru femei, formarea n domenii care in
de promovarea femeilor n posturi de decizie i n viaa politic
(posturi de decizii, mediile politice, antreprenoriat)
- campanii de sensibilizare a femeilor, n special a celor din
mediul rural, n domeniul egalitii de anse ntre femei i
brbai
- promovarea i susinerea de programe de dezvoltare a unor
forme de munc eficiente i flexibile, inclusiv forme de munc
atipice munc la domiciliu cu mijloace electronice).
- identificarea factorilor generatori de diferene de tratament ntre
femei i brbai
- identificarea i aplicarea metodelor de combatere a
stereotipurilor atitudinale care acioneaz ca inhibitori ai
progresului femeilor
- implementarea unui sistem de indicatori de gen, similar cu cel
european, care s asigure identificarea factorilor generatori de
diferene de tratament ntre femei i brbai, n toate sferele
vieii economico-sociale.
1. Nivel strategic
a) Promovarea coeziunii i agregrii structurilor sociale comunitare
tradiionale i implicarea lor responsabil n procesul decizional la
nivel local
b) Dezvoltarea reelelor parteneriale intra i extra-sectoriale i
activarea acestora la nivele micro/macro - regional, naional,
internaional, inclusiv n abordarea unor politici de cluster
coerente.
106
6. Contribuia la prioritile
orizontale

- promovarea de msuri care s contribuie la nelegerea
contribuiei comunitii la crearea valorilor culturale, a dezvoltrii
comunitare, a conservrii motenirii originale locale, n sensul
dezvoltrii durabile a resursei umane
- promovarea i ncurajarea iniiativelor locale de redescoperire a
identitii comunitare i valorificare a motenirii tradiionale
- promovarea agregrii sociale i a coeziunii comunitare la nivel
local
- identificarea i susinerea liderilor de opinie recunoscui la nivel
local, ca factori cheie n implicarea comunitii n procesul
decizional i poli polarizatori n comunitate
- facilitarea i construirea/dezvoltarea reelelor parteneriale intrai extra-sectoriale, inclusiv prin ncurajarea voluntariatului, i
activarea acestora, inclusiv n cadrul unor politici de cluster
coerente, n anticiparea i adoptarea celor mai bune soluii
privind dezvoltarea local n sens durabil
- promovarea imaginii i valorii proprii, prin activarea reelelor i
relaia cu mass-media ntr-o comunicare larg, pe nivele
micro/macro-regional, naional, internaional
n abordarea
politicilor de dezvoltare socio-economic i a resurselor umane,
n sens durabil.
3. Nivel operaional - Nivel PROIECTE
1. Nivel strategic
a) politica de anse egale ca prioritate orizontal
b) dezvoltarea durabil,
c) Brand MARAMURE
2. Nivel tactic (Planuri locale de dezvoltare durabil
- asigurarea dreptului la munc a tuturor cetenilor n condiii de
deplin egalitate social
- integrarea politicilor de gen n ansamblul politicilor sectoriale,
dezvoltarea unei culturi a egalitii de gen, prin aciuni comune
n cadrul acestui cluster, ca politic orizontal
- prevenirea i sanctionarea oricror forme de discriminare
- promovarea monitorizrii msurilor de sprijinire a accesului la
anse egale
- promovarea dezvoltrii resurselor umane n acord cu exigenele
crescute pe piaa muncii politici orizontale : Domeniu
Competitivitate, Marketing regional, prin abordarea gen politici
de cluster pe segmente comune.
- Susinerea prin politici agregate pe orizontal, a dezvoltrii
resurselor umane la nivelul judeului Maramure, spre obiectivul
de cel mai nalt ordin al Strategiei judeului Maramure, unitate
prin diversitate,
- Contribuie la definirea BRAND MARAMURE
107
4.3. Obiective strategice

Acest domeniu major de intervenie are urmtoarele obiective strategice:
1. Asigurarea i modernizarea infrastructurii serviciilor de sntate i creterea
calitii serviciilor medicale
2. Asigurarea i modernizarea infrastructurii serviciilor sociale, i creterea
calitii serviciilor sociale
3. Asigurarea i modernizarea infrastructurii serviciilor de siguran public i
intervenii n situaii de urgen i creterea calitii serviciilor sociale
4. Asigurarea i modernizarea infrastructurii serviciilor pentru nvmnt
5. Creterea calitii i productivitii muncii prin educarea i formarea continu
a forei de munc, inclusiv educaia managerial, promovarea adaptabilitii i
antreprenoriatului
6. Ocuparea deplin a forei de munc
7. Promovarea coeziunii sociale prin creterea incluziunii sociale a persoanelor
dezavantajate i combaterea discriminrii
8. Promovarea egalitii de gen n toate domeniile vieii sociale i economice
9. Reactivarea structurilor sociale tradiionale
Pentru fiecare dintre aceste obiective strategice au fost identificate seturile de
msuri de intervenie.
Obiectivul strategic 1: Asigurarea i modernizarea infrastructurii serviciilor de

sntate i creterea calitii serviciilor medicale
M.1. Dezvoltarea managementului unitilor prestatoare de servicii medicale la nivel
local / judeean
M.2. Realizarea proiectelor de investiii n modernizarea i dotarea spitalelor i a
ambulatoriilor din spitale
n cadrul acestei msuri se vor putea propune proiecte care s vizeze:
Modernizarea i echiparea spitalului judeean;
Modernizarea, dezvoltarea i echiparea ambulatoriilor (din spitale i de
specialitate).
Activitile eligibile orientative n cadrul proiectului pot fi:

Modernizarea cldirilor spitalelor i ambulatoriilor;
Modernizarea utilitilor generale i specifice ale spitalelor/ ambulatoriilor;
Crearea/modernizarea n spitale/ambulatorii, a facilitilor de acces pentru
persoane cu dizabiliti fizice,
Achiziionare echipamente pentru spitale /ambulatorii
108
M.3. Raionalizarea i eficientizarea serviciilor de sntate

M.4. Dezvoltarea unei reele funcionale de servicii medicale secundare i teriare n
vederea asigurrii accesului comun i egal la servicii de sntate public pentru toi
cetenii
Obiectivul strategic 2: Asigurarea i modernizarea infrastructurii serviciilor sociale

i creterea calitii serviciilor sociale
M.1. Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea cldirilor n care
funcioneaz centre sociale multifuncionale;
M.2. Reabilitarea, modernizarea i echiparea cldirilor n care funcioneaz centre
sociale rezideniale.
n cadrul acestor msuri se vor putea propune proiecte care s vizeze:
Reabilitarea/modernizarea/extinderea cldirilor centrelor sociale
Reabilitarea/modernizarea/extinderea
centre sociale;
Reabilitarea/modernizarea utilitilor generale i specifice ale centrelor

sociale;
Crearea/modernizarea facilitilor de acces pentru persoane cu dizabiliti;
Dotarea cu echipamente adaptate nevoilor beneficiarilor de servicii oferite de

centrele sociale, inclusiv echipamente pentru persoane cu dizabiliti.
cldirilor pentru nfinarea de noi
Obiectivul strategic 3: Asigurarea i modernizarea infrastructurii serviciilor de

siguran public i intervenii n situaii de urgen i creterea calitii serviciilor
sociale n jude.
n cadrul acestui obiectiv strategic nu sunt propuse msuri distincte.
n cadrul acestui obiectiv strategic se vor putea propune proiecte care s vizeze:
mbuntirea dotrii cu vehicule i echipamente a bazelor operaionale regionale i
judeene pentru intervenii n situaii de urgen
Not: conform prevederilor ghidului de finanare proiectele pot fi depuse numai de
asociaiile de dezvoltare intercomunitare constituite la nivelul unei regiuni de
dezvoltare.
Obiectivul strategic 4: Asigurarea i modernizarea infrastructurii serviciilor pentru

nvmnt
M1. Reabilitarea, modernizarea,
universitare i universitare
echiparea
infrastructurii
educaionale
pre-
M2. Crearea i dezvoltarea campusurilor preuniversitare
109
M3. Reabilitarea, modernizarea, echiparea Centrelor de Formare Profesional

Continu
n cadrul acestor msuri se vor putea propune proiecte care s vizeze:

Consolidarea, modernizarea, extinderea cldirilor (toate tipurile de

infrastructur pentru nvmntul obligatoriu, exceptnd Campusurile pentru
nvmnt Profesional i Tehnic);
Consolidarea, modernizarea, extinderea i dotarea cldirilor colilor speciale:
spaii de nvmnt, spaii de cazare, cantine, diferite faciliti pentru acces i
activiti didactice;
Construirea, extinderea, consolidarea, modernizarea cldirilor Campusurilor
pentru nvmnt Profesional i Tehnic;
Dotri cu echipamente didactice, echipamente pentru pregtirea profesional,
echipamente IT;
Consolidarea, modernizarea, extinderea i dotarea cldirilor din campusurile
universitare de stat: spaii de nvmnt, spaii de cazare, cantine, diferite
faciliti pentru activiti didactice;
Consolidarea, modernizarea, extinderea cldirilor Centrelor de Formare
Profesional Continu;
Modernizarea utilitilor, inclusiv crearea de faciliti speciale pentru
persoanele cu dizabiliti, pentru toate tipurile de infrastructur educaional.
Obiectivul strategic 5: Creterea calitii i productivitii muncii prin educarea i

formarea continu a forei de munc, inclusiv educaia managerial, promovarea
adaptabilitii i antreprenoriatului
M1. Acces la educaie si formare profesional Iniial de calitate
M2. Calitate n nvmntul superior
M3. Dezvoltarea resurselor umane n educaie si formare profesional
M4. Calitate n formarea profesional continu
M5. Programe doctorale si post-doctorale n sprijinul cercetrii
n cadrul acestui obiectiv strategic se vor putea propune proiecte care s vizeze:
Dezvoltarea si implementarea de instrumente si mecanisme de mbuntire a
nvmntului preuniversitar, inclusiv aciuni inovatoare si transnaionale, sprijin
pentru furnizorii de educaie si pentru dezvoltarea personalului;
Dezvoltarea si implementarea sistemului de asigurare a calitii n nvmntul
preuniversitar, inclusiv perfecionarea personalului si aciuni inovatoare;
Sprijin pentru dezvoltarea serviciilor de orientare si consiliere n scopul cresterii
performanelor scolare si a ratelor de tranziie ctre nivele superioare de educaie;
Sprijin pentru dezvoltarea si diversificarea ofertelor educaionale si de formare
profesional iniial;
Sprijin pentru inovare si pentru dezvoltarea instrumentelor si mecanismelor pentru
mbuntirea accesului la educaie si formare profesional iniial pentru toi;
Sprijin pentru dezvoltarea educaiei antreprenoriale si a ceteniei active.
Obiectivul strategic 6: Ocuparea deplin a forei de munc
110
M1. Promovarea msurilor active de ocupare

n cadrul acestei msuri se vor putea propune proiecte care s ziveze:
Sprijinirea tuturor activitilor privind msurile active de ocupare;
Elaborarea si implementarea de planuri de aciune individualizate, furnizarea de
asisten pentru cutarea unui loc de munc, servicii de orientare si formare pentru
someri tineri si someri de lung durat, lucrtori vrstnici, persoane aflate n
cutarea unui loc de munc revenite pe piaa muncii dup o perioad de absen;
Dezvoltarea si implementarea unor msuri si aciuni transnaionale pentru
promovarea mobilitii ocupaionale si geografice;
Msuri pentru o mai bun corelare ntre aptitudinile individuale, educaie si
potenialul de munc si oportunitile de pe piaa muncii (echilibru si diagnoza
muncii);
Elaborarea si implementarea metodelor inovatoare pentru promovarea ocuprii n
rndul somerilor tineri si de lung durat;
Promovarea sistemelor duale de finanare pentru ocuparea tinerilor prin
combinarea formrii n scolile profesionale si practica n ntreprinderi.
M2. Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce priveste

dezvoltarea resurselor umane si ocuparea forei de munc
Activiti de cercetare si studii de teren privind situaia actual a somajului si a
persoanelor ocupate n agricultura de subzisten n zonele rurale, inclusiv previziuni
privind tendinele pieei Muncii n zonele rurale;
Activiti de cercetare si studii de teren privind identificarea si evaluarea nevoilor
specifice ale diferitelor grupuri int din zonele rurale n vederea integrrii/reintegrrii
pe piaa muncii;
Dezvoltarea si implementarea campaniilor de informare si constientizare n scolile
n zonele rurale privind oportunitile de educaie si formare profesional si pe piaa
muncii n domeniile non-agricole;
Dezvoltarea si implementarea campaniilor de informare si constientizare privind
oportunitile de ocupare n domenii non-agricole pentru persoanele ocupate n
agricultura de subzisten;
Obiectivul strategic 7: Promovarea coeziunii sociale prin creterea incluziunii

sociale a persoanelor dezavantajate i combaterea discriminrii
M1. Dezvoltarea economiei sociale;
Dezvoltarea mecanismelor si instrumentelor necesare pentru implementarea
integral
a conceptului de economie social;
Promovarea capacitii de a ocupa un loc de munc si adaptabilitii persoanelor
slab
calificate, persoanelor cu dizabiliti si persoanelor supuse riscului de excluziune
social, n entitile economiei sociale;
Sprijinirea parteneriatelor ntre toi actorii relevani implicai din comunitate
111
(sindicate, instituii publice, asociaii patronale, lucrtori, sectorul nonguvernamental,

ntreprinderi, mediul de afaceri si alte asociaii etc.);
Aciuni de sensibilizare, promovare a serviciilor de consiliere si informare si schimbul
de experien n domeniul economiei sociale;
Dezvoltarea instrumentelor si metodelor adecvate pentru furnizarea serviciilor
sociale;
furnizarea, dezvoltarea si crearea serviciilor flexibile si alternative pentru ngrijirea
copiilor si/sau a altor membri ai familiei aflai n ngrijire pe parcursul zilei;
Dezvoltarea programelor de formare pentru specialistii implicai n sistemul
serviciilor
sociale (lucrtori sociali, asisteni personali, asistente comunitare, mediatori familiali,
mediatori sanitari, asisteni maternali, ngrijitori, personal din instituii rezideniale).
M2. mbuntirea accesului si a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii;
Dezvoltarea programelor specifice, inclusiv stimulente pentru angajatori, pentru
(re)integrarea pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile, n special a populaiei rome,
persoanelor cu dizabiliti si tinerilor peste 18 ani care au prsit sistemul de stat de
protecie a copilului;
Programe de formare pentru dezvoltarea competenelor si calificrilor de baz
pentru
grupurile vulnerabile;
Msuri de acompaniere n vederea identificrii si meninerii unui loc de munc
(sprijin
pentru membrii de familie aflai n ngrijire, servicii de asisten si alte activiti
asociate care permit individului s participe pe piaa muncii);
Sprijin special pentru dezvoltarea unor noi locuri de munc protejate n ntreprinderi.
M3. Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii;
Programe de calificare si recalificare pentru cresterea abilitilor si calificrilor
femeilor;
Programe specifice adresate femeilor interesate de dezvoltarea carierei, inclusiv
sprijin
pentru iniierea unei afaceri;
Campanii de sensibilizare si schimb de bune practici n scoli si ntreprinderi pentru
combaterea stereotipurilor de gen, inclusiv campanii pentru femei, n special pentru
femeile din zonele rurale si pentru cele care aparin grupurilor cu nevoi speciale;
Programe de sprijin concentrate pe eliminarea stereotipurilor de gen din societate, n
special prin mass-media;
Furnizarea de sprijin si campanii de constientizare privind promovarea culturii
sntii, combaterea traficului de fiine umane, a violenei domestice etc.
M4. Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii.
112
Sprijinirea iniiativelor transnaionale si a parteneriatelor la nivel european,

urmrindu-se dezvoltarea resurselor umane si crearea unei piee a muncii inclusive;
Dezvoltarea programelor comune pentru promovarea ocuprii;
Dezvoltarea unor metode noi pentru combaterea discriminrii si a inegalitilor pe
piaa muncii;
nfiinarea parteneriatelor pentru schimbul de experien n ceea ce privete
adaptarea
formrii profesionale la noile tehnologii;
Promovarea transferului de expertiz privind incluziunea si ocuparea omerilor de
lung durat;
Schimburi transnaionale de experien si bune practici, pentru Autoritatea de
Management si Organismele Intermediare;
Dezvoltarea studiilor transnaionale comparative.
Obiectivul strategic 8: Promovarea egalitii de gen n toate domeniile vieii sociale

i economice
Acest obiectiv este transversal, el fiind tratat n mod obligatoriu n toate programele
de finanare
Obiectivul strategic 9: Reactivarea structurilor sociale tradiionale

M1. Promovarea coeziunii i agregrii structurilor sociale comunitare tradiionale i
implicarea lor responsabil n procesul decizional la nivel local
M2. Dezvoltarea reelelor parteneriale intra i extra-sectoriale i activarea acestora
la nivele micro/macro - regional, naional, internaional, inclusiv n abordarea unor
politici de cluster coerente.
n cadrul acestor msuri vor putea fi propuse proiecte care s vizeze:
- promovarea de msuri care s contribuie la nelegerea contribuiei comunitii
la crearea valorilor culturale, a dezvoltrii comunitare, a conservrii motenirii
originale locale, n sensul dezvoltrii durabile a resursei umane
- promovarea i ncurajarea iniiativelor locale de redescoperire a identitii
comunitare i valorificare a motenirii tradiionale
- promovarea agregrii sociale i a coeziunii comunitare la nivel local
- identificarea i susinerea liderilor de opinie recunoscui la nivel local, ca factori
cheie n implicarea comunitii n procesul decizional i poli polarizatori n
comunitate
- facilitarea i construirea/dezvoltarea reelelor parteneriale intra- i extrasectoriale, inclusiv prin ncurajarea voluntariatului, i activarea acestora,
inclusiv n cadrul unor politici de cluster coerente, n anticiparea i adoptarea
celor mai bune soluii privind dezvoltarea local n sens durabil
- promovarea imaginii i valorii proprii, prin activarea reelelor i relaia cu massmedia ntr-o comunicare larg, pe nivele micro/macro-regional, naional,
internaional n abordarea politicilor de dezvoltare socio-economic i a
resurselor umane, n sens durabil.
113
4.4. Indicatori de evaluare

Infrastructura pentru servicii de sntate public
Indicator
inta
2015
Unitate de msur
Spitale judeene reabilitate / modernizate / echipate
Uniti medicale modernizate/echipate (total)
Acces
crescut
la
unitile
medicale
modernizate/echipate
Nr.
Nr.
10
Ali indicatori
Indicatori de mediu Creterea eficienei energetice n unitile reabilitate (%)
Infrastructura pentru servicii sociale

Indicator
inta
2015
Unitate de msur
Centre sociale reabilitate/echipate
Acces crescut la centrele sociale reabilitate/echipate
Nr.
10
Ali indicatori
Indicatori de mediu Creterea eficienei energetice n unitile reabilitate (%)
Infrastructura pentru servicii de urgen:

Indicator
Unitate
Valoare de
baz
An de
baz
Sursa
inta
(2015)
Rezultate imediate
(directe)
Uniti mobile echipate
pentru intervenii de
urgen.
Nr.
-
2006
Sistemul de
monitorizare
al PORSMIS
15
Rezultate induse
(indirecte)
Timpul mediu de
rspuns al unitilor
mobile de intervenie
Minute
Pn la
30 45 n
zonele
rurale
Pn la 20
n zonele
urbane
2005
Pn la 12
n zonele
rurale
Pn la 8
n zonele
urbane
Studii
Infrastructura pentru educaie

Unitate
int
(2015)
Uniti colare din nvmntul obligatoriu reabilitate/echipate
Nr.
10
Campusuri pre-universitare reabilitate / echipate
Nr
Centre pentru formare profesional continu reabilitate / echipate
Nr
Campusuri universitare reabilitate / echipate
Nr
Indicator
Indicatori de realizare imediat
114

Indicatori de rezultat
Creterea accesului grupurilor de populaie dezavantajate (copii din mediul
rural, copii romi, etc.) la educaia obligatorie
Creterea numrului de coli cu echipamente IT
Creterea participanilor la cursurile de formare profesional continu
Creterea numrului de studeni n campusuri universitare reabilitate/
echipate
Indicator
10
%
%
%
15
15
10
Unitate
int
(2015)
Indicatori de realizare imediat (output)

Uniti din nvmntul preuniversitar reabilitate/ echipate total din
care:
- nvmnt primar i gimnazial (nr)
urban
rural
- nvmnt liceal (nr)
urban
rural
- nvmnt profesional i tehnic (nr)
urban
rural
Campusuri preuniversitare reabilitate / echipate total din care:
urban
rural
Campusuri universitare reabilitate / echipate totaldin care:pe tipuri de
infrastructur reabilitat / echipat)
Centre pentru formare profesional continu reabilitate/ echipate
Indicatori de rezultat (results)
Acces crescut la infrastructura educaional reabilitate / dotat - total
Creterea participanilor la cursurile de educaie profesional continu, din
care:
Brbai
Femei
Creterea numrului de studeni n campusuri universitare reabilitate/
echipate, din care:
Brbai
Femei
Nr
10
Nr
3
Nr
Nr
%
%
10
15
10
Indicatori de mediu - Creterea eficienei energetice n unitile reabilitate (%)
Calitate in nvmntul preuniversitar

Indicator
Numrul unitilor scolare sprijinite
Personal din educaie si formare instruit/perfecionat
Ponderea unitilor scolare sprijinite care au primit
acreditare prin
prisma noilor standarde de asigurare a calitii
Rata personalului din educaie si formare pregtit care a
fost certificat
inta
2015
Unitate de msur
Nr.
Nr.
270
10
90
115
Calitate in nvmntul superior

Indicator
Numr de universiti sprijinite
Ponderea universitilor
sprijinite care au primit
acreditare prin prisma noilor standarde de asigurare a
calitii
Unitate de msur
Nr.
Nr.
inta
2015
1
100
Dezvoltarea resurselor umane n educaie si formare profesional

Indicator
inta
2015
Unitate de msur
Personal din educaie si formare instruit/perfecionat
Nr.
Rata personalului din educaie si formare pregtit care

a fost certificat(%)
270
Calitate n Formarea Profesional Continu

Indicator
Numr de furnizori de FPC sprijinii pentru
introducerea standardelor de asigurare a calitii
inta
2015
Unitate de msur
Nr.
Nr.
10
80
Numr de calificri profesionale dezvoltate n FPC

Ponderea furnizorilor de FPC sprijinii care au fost
autorizai/certificai prin prisma standardelor de
asigurare a calitii (%)
Programe doctorale si post-doctorale n sprijinul cercetrii

Indicator
Numrul de doctoranzi sprijinii
Ponderea doctoranzilor sprijinii care au obinut titlul de
doctor (%)
Unitate de msur
Nr.
%
inta
2015
50
90
Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii

Indicator
Numrul de persoane asistate n tranziia de la scoal
la viaa activ
Unitate de msur
Nr.
Numrul beneficiarilor serviciilor de consiliere n

carier
Ponderea persoanelor asistate n tranziia de la scoal
la viaa activ care au obinut un loc de munc sau au
participat activ la cursuri ulterioare
inta
2015
10.000
Nr.
10.000
65
Prevenirea si corectarea prsirii timpurii a scolii

Indicator
Nr. de participanti la programe de
tipul educaie de a doua sans
Ponderea absolvenilor de programe de educaie de tip
a
doua sans
Unitate de msur
Nr.
%
inta
2015
8.000
75
116
Acces si participare la FPC

Indicator
Numrul participani la programe de FPC (calificare si
recalificare),
Ponderea ntreprinderilor care furnizeaz FPC pentru
personalul propriu (%)
Ponderea participanilor la programe de FPC certificai
Unitate de msur
Nr.
inta
2015
80.000
20
90
Creterea adaptabilitii lucrtorilor si a ntreprinderilor

Indicator
Nr. De cursani pregtii pentru iniierea unei afaceri
Ponderea beneficiarilor de cursuri de formare care
iniiaz noi afaceri
Unitate de msur
Nr.
%
inta
2015
5.000
35
Formare si sprijin pentru ntreprinderi si angajai pentru promovarea

adaptabilitii
Indicator
Numrul cursanilor n managementul si organizarea
muncii,
Numrul
cursanilor
pentru
actualizarea
si
mbuntirea competenelor
Ponderea cursanilor certificai n managementul si
organizarea muncii
Ponderea cursanilor certificai pentru actualizarea si
mbuntirea competenelor
Unitate de msur
Nr.
inta
2015
400
Nr.
7.000
80
80
Promovarea msurilor active de ocupare

Indicator
Numrul somerilor de lung durat participani la
programe integrate
Ponderea somerilor de lung durat care au participat
la programe integrate certificai
Unitate de msur
Nr.
%
inta
2015
2.000
60
Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete

dezvoltarea resurselor umane si ocuparea forei de munc
Indicator
Numrul participanilor din zonele rurale la programe
integrate
Ponderea participanilor din mediul rural la programe
integrate certificai
Ponderea participanilor din zonele rurale certificai n
cadrul programelor integrate, care au obinut un loc de
munc
Unitate de msur
Nr.
inta
2015
4.000
50
15
Promovarea incluziunii sociale

Indicator
Numrul structurilor economiei sociale nfiinate
Numrul participanilor la programele de formare
dedicate specialistilor n domeniul incluziunii sociale
Unitate de msur
Nr.
Nr.
inta
2015
20
250
117

Numrul locurilor de munc
create de structurile
economiei sociale
Ponderea participanilor la
programele de formare pentru
specialisti n domeniul
incluziunii sociale, care obin
certificare
Nr.
125
85
mbuntirea accesului si a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

Indicator
participanilor la programele de calificare/recalif icare
destinate grupurilor vulnerabile
Numrul de personae dependente sprijinite
Ponderea participanilor la programele de
calificare/recalif icare pentru
Grupurile vulnerabile care obin certificare
Unitate de msur
Nr.
Nr.
%
inta
2015
3500
1000
60
Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii

Indicator
Numr de campanii/aciuni cofinanate de informare si
crestere a
Constientizrii
Numr de femei asistate n iniierea unei
afaceri/dezvoltarea carierei
Ponderea femeilor care au participat la programe de
formare profesional care au obinut certificate
Ponderea femeilor asistate n dezvoltarea carierei care
au avansat n carier
Unitate de msur
Nr.
inta
2015
1
Nr.
125
75
15
Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii

Indicator
Numrul iniiativelor transnaionale si a parteneriatelor
sprijinite
Numrul de programe commune dezvoltate pentru
promovarea ocuprii si incluziunii sociale
Ponderea proiectelor cofinanate ce promoveaz
transferul de expertiz privind incluziunea si ocuparea
somerilor de lung durat
inta
2015
Unitate de msur
Nr.
Nr.
40
118
5. DEZVOLTAREA ECONOMIEI RURALE I CRETEREA

PRODUCTIVITII N SECTORUL AGRICOL
Obiectivul planului judeean n domeniul agriculturii i dezvoltrii rurale este de a
diminua disparitile dintre satul maramureean i satele din rile vest europene,
precum i a reduce diferenele dintre mediul urban i cel rural. Se va asigura astfel o
cretere economic susinut n spaiul rural maramureean, se vor asigura locuri
de munc durabile, va fi susinut spiritul antreprenorial.
5.1. FUNDAMENTARE
Disparitile dintre zona rural i urban constituie probleme sociale specifice
ale spaiului rural romnesc.
Pornind de la problemele actuale ale agriculturii i ale zonelor rurale, i lund n
considerare interdependena dintre ele, strategia se bazeaz pe aplicarea unui
model multifuncional de dezvoltare agricol i rural. Principiul de baz n
aplicarea acestui model const n promovarea dezvoltrii funciilor agricole ale
zonelor rurale nsoit de promovarea n egal msur a funciilor non-agricole ale
acestor zone. Acest model este compatibil cu politica economic i social a Uniunii
Europene, al crei obiectiv principal const n reducerea disparitilor de
dezvoltare ntre regiunile UE i, implicit, n diminuarea decalajelor de dezvoltare
ntre rural i urban.
5.2. ANALIZA FACTORILOR SOCIO ECONOMICI

Conform definiiei din legislaia naional, zonele rurale din Romnia acoper 87,1%
din teritoriul rii, cuprinznd 45,1% din populaie (la 1 iulie 2005, conform
indicatorilor Institutului Naional de Statistic), i anume, 9,7 milioane de locuitori.
Densitatea medie a populaiei din zonele rurale a rmas relativ constant de-a
lungul anilor (la circa 45,1 locuitori/km2). Definiia OCDE pentru noiunea de
ruralitate conduce la cifre uor diferite, ns permite comparaiile pe plan
internaional.
Dei asemntoare din punctul de vedere al distribuiei n teritoriu, populaia
judeului are un nivel de ruralitate mult mai pronunat, ponderea populaiei rurale din
jude reflect incidena mai mare a acesteia fa de alte ri din UE, unde aezrile
rurale sunt mai puin populate i la scar mai redus, ca alternativ fa de
concentrrile urbane. Cele mai multe dintre aceste comuniti rurale contribuie, ntro mic msur, la creterea economic, ns i pstreaz structura social i modul
tradiional de via.
Populaia rural nu este distribuit uniform. Exist diferene semnificative din

punctul de vedere al densitii populaiei, pe tot teritoriul judeului. Astfel avem
densiti mult mai mici n zonele montane i concentrri pe vile unor ruri.
Restructurarea agriculturii i revitalizarea economiei rurale pot constitui
prghii importante de dezvoltare. Contribuia agriculturii la PIB a fost ntotdeauna
ridicat, ns la nivel judeean ponderea este mai mic dect n alte regiuni ale rii.
Valoarea adugat brut (VAB) a agriculturii a reprezentat 12,1% din PIB i 13,6%
din totalul VAB (INS, 2006).
119
Populaia angajat n agricultur i silvicultur, de exemplu, are o pondere mult mai

mare (32%), reflectnd omajul i o productivitate redus a muncii. Restructurarea
agriculturii va avea un impact deosebit asupra economiei rurale n general, avnd n
vedere c agricultura continu s rmn cea mai important activitate din spaiul
rural i o surs esenial de venit pentru gospodrii.
Restructurarea activitilor la nivelul fermelor i intensificarea capitalului pentru
fermele comerciale va duce inevitabil la utilizarea unei fore de munc mai sczute,
pentru mbuntirea competitivitii.
Experiena din alte sisteme agricole, din statele membre sau din alte ri, reprezint
o dovad important n acest sens.
Populaia activ reprezint 46,3% din totalul locuitorilor din spaiul rural i poate
contribui la susinerea creterii economice din zonele rurale, dac vor exista
mijloace de stimulare adecvate.
Declinul populaiei din jude, mai pronunat n zonele rurale, constituie o

problem care va trebui rezolvat dac se dorete dezvoltarea economic a
acestor zone.
De la vrful atins n 1989, populaia total a judeului - ca de altfel i a ri - a
nregistrat o scdere rapid. Aceast tendin este foarte pronunat n zonele
rurale. Numrul locuitorilor din zonele urbane a depit numrul locuitorilor din
zonele rurale pe la jumtatea anilor 1980, ca urmare a problemelor economice cu
care se confrunt Romnia n acea perioad. Odat cu explozia economic din
ultimii ani, populaia urban a crescut ntr-o oarecare msur, n timp ce numrul
locuitorilor din zonele rurale a continuat s scad.
Procesul de mbtrnire i scderea natural a populaiei, care decurge din
aceast situaie, constituie principalii factori ai declinului populaiei rurale.
ntre 1998 i 2005, se constat urmtoarele: (1) ponderea categoriei de vrst 0-14
ani din totalul populaiei rurale a sczut; (2) ponderea categoriei de vrst 15-64 ani
a rmas relativ stabil; (3) ponderea categoriei de peste 65 ani a nregistrat o
tendin ascendent, ajungnd, n 2005, la 19% din totalul populaiei rurale (fa de
11% n zona urban). Scderea natural a populaiei rurale s-a accelerat
semnificativ n ultimii cinci ani, ajungnd la rate de aproape 4/1000 de locuitori iar
a populaiei din zonele urbane a fost mult mai sczut, situndu-se n jurul valorii de
1, nainte de a atinge valoarea 0 i ulterior devenind pozitiv n 2005.
Dei pozitiv, procentul de migrare intern - dinspre urban spre rural - nu poate
compensa acest declin. La nceputul anilor 90, a avut loc o migrare masiv din
zonele rurale ctre cele urbane.
Tendina s-a inversat pe parcursul anilor 90, pe msur ce restructurarea
economic i restituirea terenurilor au determinat creterea atractivitii zonelor
rurale, astfel nct ctre sfritul anilor 90,
rata net a migraiei urban-rural a devenit pozitiv, dei a nregistrat unele fluctuaii
n valori absolute.
Cu toate acestea, migraia urban-rural rmne insuficient pentru a compensa
declinul populaiei rurale.
Migrarea n strintate are implicaii economice i sociale majore, ndeosebi n
zonele rurale.
Sumele de bani trimise n ar de ctre cei care lucreaz n strintate, creeaz
fluxuri financiare importante n economia rural. Alturi de modificrile de atitudine
n ce privete migrarea n strintate, aceti bani pregtesc calea pentru
120
modernizarea i dezvoltarea spaiului rural. Cea mai mare parte a acestor sume
sunt investite n tranzaciile imobiliare (locuine i terenuri), n ncercarea de a se
ridica nivelul calitativ al vieii i de a se asigura un mijloc de protecie n cazul
eventualelor probleme financiare. Spiritul antreprenorial constituie i el un element
care se dezvolt n rndul celor care au lucrat n strintate (7% sunt dispui s
nceap o activitate agricol comercial, n timp ce 24% i deschid afaceri n
sectorul non-agricol). Cu toate acestea, migrarea n strintate atrage dup sine
costuri sociale. Dinamica intens a migrrii nu compenseaz capacitatea de reacie
a sistemului de asisten social. Au loc separri ale membrilor familiilor, copiii
rmnnd n grija rudelor din ar.
Urbanizarea crescut a populaiei active.

Creterea economic recent, concentrat n mare parte n sectoarele urbane, nonagricole ale economiei, atrage populaia activ n zonele urbane. Migrarea n
exterior a populaiei rurale tinere, alturi de mbtrnirea populaiei rurale, conduce
la un declin al forei de munc disponibile din spaiul rural. Populaia rural activ a
sczut cu aproape 7% n perioada 2002- 2005, n timp ce populaia activ urban a
crescut cu 3%.
Rata de ocupare a populaiei din mediul rural, raportat la totalul populaiei active
rurale, cu vrsta cuprins ntre 15 i 64 de ani a sczut cu 6,8%, n perioada 1998 2005, atingnd procentul de 61,6% n anul 2005
Ratele de participare i ocupare crescute din zonele rurale mascheaz omajul
ascuns. Rata de participare din zonele rurale depete cu 5-10% nivelul din
zonele urbane n perioada 2002-2005, dei se nscrie pe o curb descendent. n
profil regional, tendinele privind gradul de ocupare a populaiei din totalul populaiei
active, se reflect diferit, n funcie de specificitatea socio-economic zonal i de
transformrile complexe ce au avut loc n cadrul economiei naionale, ca urmare a
procesului de restructurare. Caracteristicile regionale ale acestui fenomen sunt:
- Reducerea ponderii agriculturii, ca domeniu de activitate pentru locuitorii mediului
rural, i orientarea spre sectorul industriei i al serviciilor n aceste regiuni;
Agricultura are un rol important pentru asigurarea unui venit, prin propria
angajare, n timp ce diversificarea activitilor din zona rural rmne o
problema care trebuie rezolvat.
Majoritatea celor care lucreaz n agricultur sunt proprii lor angajai, iar agricultura
reprezint doar 3,2% din numrul total de angajai din economia rii. Economia
rural non-agricol utilizeaz numai 24,5% din populaia rural activ. Numrul
locurilor de munc din sectorul non-agricol rural s-a diminuat n intervalul 19982005. Acest declin se explic prin micorarea sau restructurarea sectoarelor rurale
non-agricole, creterea migrrii n exterior, n rndul populaiei active i veniturile
medii sczute din zona rural, care genereaz mai puin ocupare i mai puine
oportuniti de diversificare. Diversificarea activitilor din zona rural rmne o
problem care trebuie rezolvat astfel c, numai cca 10% din totalul locurilor de
munc din rural lucrau n sectorul meteugresc.
Referitor la venitul gospodriilor, acesta difer de la o gospodrie la alta, astfel c n
zonele rurale media venitului/persoan/lun este de aproximativ 95 Euro, n timp ce
n zonele urbane este stabilit n jurul sumei de 135 Euro. Venitul, la nivelul
gospodriilor rurale, provine n special din producia agricol i asigur aproximativ
45% din venitul total, pe cnd n zonele urbane un procent de 61,1% provine din
salarii. Media venitului provenit din activitile non-agricole la nivel de gospodrie a
121
fost n anul 2005, de aproximativ 12 Euro/lun reprezentnd, doar 4,1% din venitul
net (Tendine sociale INS 2005).
Veniturile rurale se diversific, ndeprtndu-se de predominanta agriculturii

de subzisten. Ponderea veniturilor (att n numerar, ct i n natur) din
agricultur nc depesc 40% din venitul total brut din zona rural, n timp ce
salariile se situeaz n prezent n jurul procentului de 25%. Mai mult, veniturile din
agricultur provin n principal (77%) din surse n natur cum ar fi alimentele
produse n gospodrii, pentru autoconsum, fapt care subliniaz caracterul subzistent
al agriculturii. Tendinele aprute n compoziia veniturilor rurale indic totui faptul
c are loc o diversificare a activitilor, veniturile provenite att din pensii ct i din
salarii crescnd n termeni reali, dar i ca pondere din totalul veniturilor rurale i
depete importana veniturilor agricole n natur, care nregistreaz o oarecare
scdere.
Veniturile lunare din gospodriile agricultorilor sunt de regul mai mici dect
cele din gospodriile rurale obinuite (283 RON pe cap de locuitor, fa de 376
RON, n 2006). n plus, gospodriile agricultorilor depind mult de sursele de venit
nemonetar. Ponderea veniturilor agricole n natur ale gospodriilor agricultorilor
este mare, n detrimentul veniturilor n numerar.
Suprafee mari ale fondului funciar pot fi utilizate pentru practicarea
agriculturii
Suprafaa agricol a sczut uor de la un an la altul. Transferul suprafeelor de teren
ctre sectorul forestier i al construciilor a constituit cauza principal a reducerii
suprafeei agricole n ultimii douzeci de ani. Reducerea suprafeelor de teren, prin
includerea acestora n zona urban, reprezint un fenomen ntlnit n zonele cu
productivitate mai mare, n timp ce schimbarea categoriei de folosin a terenului
agricol n cel forestier apare, n special, n zonele defavorizate.
Pdurile acoper o suprafa important, ns se situeaz nc sub potenial.
Ponderea suprafeelor mpdurite n totalul suprafeei se situeaz sub media
european i cu mult sub nivelul pe care cercettorii l consider ca fiind un prag
minim posibil, avnd n vedere condiiile naturale ale rii (32-35%).
Aproape toat suprafaa agricol i peste o treime din fondul forestier au fost
privatizate. Retrocedarea i redistribuirea suprafeelor de teren agricol i forestier a
nceput n anul 1991, desfurndu-se n mai multe etape succesive. Ca urmare,
pn n anul 2005, 95,6% din suprafaa agricol a judeului i circa 33% din cea
mpdurit au fost retrocedate fotilor proprietari sau motenitorilor legali ai
acestora. Totui, titlurile de proprietate au fost emise fr o verificare
corespunztoare a terenurilor din punct de vedere cadastral i fr nscriere n
Cartea funciar. Identificarea i delimitarea parcelelor retrocedate nu au fost
ntotdeauna corect realizate, fcnd astfel obiectul multor litigii i dispute.
Distribuia exploataiilor agricole are un pronunat caracter dual. Suprafaa
agricol medie a unei exploataii agricole din Romnia este de 3,37 ha i este
divizat n aproximativ 3,73 parcele, fapt care o situeaz cu mult sub dimensiunea
medie a unei ferme europene. Aceast medie sczut mascheaz disparitatea
dintre exploataiile agricole n ce privete dimensiunea acestora, remarcndu-se o
distribuie bipolar sau dual. Aproape 80% din suprafaa agricol utilizat (SAU)
este mprit aproximativ egal ntre dou categorii: un grup foarte numeros (80%
din totalul exploataiilor), format din exploataii de mici dimensiuni, sub 5 ha i un
122
grup foarte mic, de exploataii cu dimensiuni de peste 50 ha. (INS Anuarul Statistic
al Romaniei, 2006).
Fermele mici sunt reprezentate n principal de exploataiile individuale.

Exploataiile individuale au, n medie, 2,15 ha, mprite n 3,7 parcele, n timp ce
exploataiile cu personalitate juridic exploateaz n medie 269 ha, divizate n circa
9 parcele. Majoritatea exploataiilor cu personalitate juridic sunt ferme mari: 43%
din ele exploateaz mai mult de 50 ha, n timp ce numai 30% exploateaz sub 5 ha
(INS Anuarul Statistic al Romniei, 2006).
Proprietatea reprezint principalul mod de deinere al unui teren agricol.
Fragmentarea excesiv a proprietii i lipsa asocierii ntre agricultori diminueaz
competitivitatea sectorului agricol. n anul 2005, trei sferturi din SAU a fost
exploatat de proprietari (sursa: Ancheta Structural a Exploataiilor Agricole, 2005)
n timp ce doar 14% a fost arendat. Dei aflat n curs de dezvoltare, piaa
arendrii rmne limitat i beneficiaz de aceasta mai ales exploataiile mai mari.
Ponderea terenurilor arendate din totalul suprafeei agricole devine relativ
important numai n exploataiile mai mari de 50 ha, unde terenurile arendate
reprezint circa o treime din dimensiunea total a fermei.
Agricultura si industria alimentar joac un rol deosebit n economia judeului chiar
dac se afl pe locul 3 ca pondere dup minerit i silvicultur.
Cadrul natural geografic, relieful i condiiile climaterice i-au pus amprenta asupra
specificului, cu totul aparte, a agriculturii judeului Maramure.
Specific judeului, relieful este extrem de variat i se extinde pe verticala ntre + 35
m. (la sud-vest de Seini, pe Some) i 2303 m. n Pietrosul Rodnei, delimitndu-se
n teritoriu 3 mari zone care definesc caracterul agriculturii:
1. ZONA DE MUNTE.
Este alctuit din Munii Rodnei, Maramureului, Munii vulcanici Oa, Guti i ible,
unde ponderea o dein pdurile i pajitile naturale. n aceast zon terenurile
arabile sunt reprezentate de suprafee foarte mici dispersate ntr-o puzderie de
parcele situate pe pante mari i cu fertilitate natural foarte sczut.
2. ZONA DEPRESIONAR.
Este alctuit din 3 mari depresiuni:
a. Depresiunea Maramure, delimitat geografic de Munii Rodnei, Maramureului,
Oa, Guti i ible.
n aceast zon suprafeele agricole sunt situate de-alungul rului Tisa, Valea
Vieului i Valea Izei precum i pe dealurile aferente din zonele ugatag, Sighet,
Spna i altele.
b. Depresiunea Copalnic Lpu delimitat n teritoriu de Munii Guti i ible i
culmile dealurilor Preluca i Breaza.
n aceast zon suprafeele agricole sunt situate n principal de-alungul rului
Lpu, Cavnic, valea Suciului, Bloajei, Chechiului i altele, precum i pe podiurile
i dealurile existente.
c. Depresiunea Baia Mare
Cuprinde suprafeele situate n lunca rurilor Some i Lpu i dealurile din
mprejurimi: Groi Sieti, Baia Sprie, Tuii Mgherui, Cicrlu-Seini, omcuta
Boiului i altele.
123
n aceast zon se gsesc terenurile cele mai fertile pe care se cultiv cereale i
legume, precum i dealurile care ofer condiii climaterice deosebit de favorabile
pentru cultura arbutilor i pomilor fructiferi, precum i nsemnate suprafee ocupate
cu puni i fnee naturale.
3. ZONA DE DEAL- ZONA CODRU.
Este o zon cu un specific aparte, n care predomin dealurile, pe care se preteaz
cultura cerealelor, plantelor tehnice (in pentru fibr) i plantelor furajere, zon
delimitat de perimetrele comunelor Arini, Asuaju de Sus, Bia de sub Codru,
Bseti, Bicaz i Oara de Jos. Aceast zon este brzdat de vi foarte largi care
n cea mai mare parte se vars n Valea Slajului.
Condiiile foarte variate de relief, coroborate cu cele climaterice, mai cu seam
precipitaiile care cad pe teritoriul judeului Maramure (960 l./mp. media
multianual) i rocile de solidificare asupra crora au activat organismele vii, au
generat formarea mai multor tipuri de sol, care a imprimat specificul foarte variat al
agriculturii.
Insistm asupra acestui fenomen, deoarece SOLUL se comport ca un corp
natural, tot mai mult modificat de ani, cu via n el i care face legtura ntre
litosfer i organismele vegetale i animale terestre, a cror existen depinde direct
de fertilitatea solului, adic de capacitatea lui de a asigura plantele cu elementele
nutritive n cantiti i proporii ndestultoare.
Datorit predominanei zonei montane, relieful este foarte accidentat, cu culmi
nguste i cu pante puternic nclinate. Marea majoritate a solurilor sunt puin
profunde, scheletice i prezint un grad nalt de debazificare i o reacie de la
moderat pn la puternic acid. Aceste nsuiri au generat factori restrictivi de sol
care determin structura culturilor ct i produciile acestora:
- panta,
- eroziunea de suprafa,
- eroziunea de adncime,
- alunecrile de teren,
- neuniformitatea terenului,
- adncimea apei freatice,
- excesul de umiditate la suprafa,
- inundabilitatea,
- textura solului,
- structura solului,
- aciditatea solului.
Pe baza acestor criterii, n judeul Maramure s-au stabilit 5 clase de pretabilitate a
terenurilor pentru culturile agricole:
- Clasa II-a = 20.720 ha. = 6,6%.

Terenurile ncadrate n aceast clas sunt cele mai fertile din jude, asigurnd
condiii pentru realizarea de producii bune, la aproape toate culturile de cmp.
Solurile identificate pe aceste terenuri sunt soluri aluviale gleizate slab, soluri
brune
en-mezobazice scheletice i soluri brune lurice pseudogleizate slab.
Acestea se ntlnesc n lunca Someului i a Tisei.
- Clasa a III-a = 88.260 ha. = 28,3%

n aceast clas sunt incluse terenurile cu pante ntre 15-20%, exces de umiditate
de suprafa i terenurile rar inundabile din luncile rurilor parial regularizate. Sunt
terenuri cu aciditate pronunat i expuse fenomenului de eroziune de suprafa.
124
Deleted: la
Aceste soluri se ntlnesc n marea majoritate n zona depresionar i zona de

Codru i se preteaz la cultura cerealelor, plantelor furajere, plantelor tehnice i
pentru plantaiile pomicole.
Deleted:
- Clasa a IV-a = 115.193 ha. = 37,2%

Din aceast clas fac parte terenurile agricole cu capacitate de producie slab,
utilizarea lor ca terenuri agricole este determinat de nevoile locale ale zonelor
rurale. Factorii limitativi ai produciei agricole sunt: panta, eroziunea de suprafa i
adncime, aciditatea puternic precum i alunecrile.
n aceast clas predomin solurile: brune acide, brune en-mezobazice, brune
lurice, afectate de eroziune i alunecri.
Folosina predominant a acestor terenuri este fneaa.
- Clasa a V-a = 54.680 ha. = 17,5%

n aceast clas sunt cuprinse terenurile care nu se preteaz la arabil cu pante
ntre 25-35% i unde se ntlnesc frecvent alunecri.
Folosina predominant a acestora este punea.
- Clasa a VI-a = 32.380 ha. = 10,4%

Terenurile din aceast clas, nu pot fi folosite pentru culturi de cmp sau
plantaii pomicole. Aici sunt cuprinse pajitile din zona montan, reprezentate prin
soluri puternic acide, scheletice, de tipul solurilor brune acide sau soluri brune
feriiluviale, cu pante peste 35% i precipitaii peste 1.000 l/mp. anual.
n concluzie solul este o resurs natural strategic i care, exploatat tiinific,
este regenerabil i poate determina n mod convingtor sigurana alimentar a
populaiei unei zone i, de ce nu, a unei ri.
Deleted: 4.1.
Rolul agriculturii n judeul Maramure

Agricultura joac un rol deosebit n economia judeului, privit sub urmtoarele
aspecte:
- ocup circa 65% din ntinderea judeului i peste 50% din populaia
judeului cu perspectiva majorrii acesteia prin migrarea persoanelor din
mediul urban ctre cel rural.
- asigur peste 40% din cerealele necesare hranei populaiei i, n procente
semnificative (aproape integral) necesarul de cartofi pentru consum,
necesarul de fructe i necesarul de carne, lapte i alte produse animaliere.
Teritoriul judeului Maramure dispune de o ofert natural favorabil pentru
dezvoltarea agriculturii, ca funcie economic cu profil complex, axndu-se pe
urmtoarele principale ramuri:
- dezvoltarea zootehniei i produciilor animaliere,
- dezvoltarea produciei de cereale i plante tehnice,
- dezvoltarea pomiculturii.
Corespunztor dezvoltrii celor trei ramuri de baz specifice agriculturii judeului
Maramure, se dezvolt i industria de prelucrare a produselor animaliere (lapte,
carne, piei) plantelor tehnice (in fibr) i fructe.
Agricultura judeului Maramure este nc n plin proces de tranziie de la
economia de stat i cooperatist, la economia de pia liber, bazat pe
proprietatea particular i iniiativa individual.
125
Deleted: i
Preluarea i aplicarea direct n agricultura judeului, a legislaiei i reglementrilor

existente n rile dezvoltate sau recomandate de diferite organisme internaionale,
fr a se ine seama n suficient msur de tradiie, specificul local, calificarea
profesional, baza material i mai cu seam de MENTALITATEA
AGRICULTORILOR (proprietarilor de teren) constituie obstacole ce trebuiesc
depite, pentru dezvoltarea unei agriculturi stabile i durabile. De altfel, dezvoltarea
agriculturii judeului Maramure, ca i a ntregii economii, este nc departe de a
ntruni, deplin i armonios, cele trei dimensiuni capitale:
- ecologic - s nu fie poluat i poluant,
- economic - s asigure veniturile necesare unui standard decent de via
pentru agricultori i populaia rural,
- social - s produc n cantitate suficient, de calitate corespunztoare i la
preuri uor accesibile, produsele agroalimentare necesare masei largi de
consumatori. De asemenea, efectul social trebuie s se fac simit n
ocuparea forei de munc i antrenarea n mod organizat a acesteia n
activitatea de producie.
FORA DE MUNC - POPULAIA N SECTORUL AGRICOL.
Populaia rural, mai cu seam cea din zona Maramureului istoric i ara
Lpuului, constituie o rezerv genetic de mare valoare biologic i antropologic.
Locuitorii acestei zone sunt sntoi, puternici, viguroi, curajoi, ospitalieri, cu o
bun educaie moral, cretini i cu familii bine nchegate. Sub aspect cultural, n
marea lor majoritate au o nelepciune i o cultur arhaic, nativ peste care s-au
suprapus instrucia i educaia. ranii de azi din aceste zone pstreaz vii tradiia
i portul popular local .
Acest proces de mbtrnire a populaiei din mediul rural, prefigureaz pentru viitor
un dezechilibru mai accentuat ntre tineri i vrstnici; chiar dac fluxul migrator al
tinerilor spre mediul urban sau strintate a mai sczut n intensitate n ultimii 3 ani,
se manifest totui un aflux spre mediul rural al pensionarilor i omerilor care, i
acetia, n marea lor majoritate, sunt persoane vrstnice.
Consecinele posibile ale unui asemenea dezechilibru ntre cele dou vrste ar fi:
scderea populaiei apt de munc cu consecine grave asupra economiei rurale.
Odat cu reducerea resurselor de munc, factor determinant al produciei
materiale, va urma declinul tuturor activitilor economice din spaiul rural,
- populaia activ va susine din ce n ce mai greu o mas de oameni care nu
produc, aceasta grevnd asupra nivelului de trai al ambelor categorii,
- societatea va trebui s fac eforturi sporite de protecie social prin pensii i
ajutoare sociale,
- populaia n vrst are n mare parte i probleme de sntate, ceea ce constituie o
povar pentru bugetul de sntate.
-
Aceast mare problem a populaiei din mediul rural, va putea fi rezolvat numai
prin revigorarea economiei rurale, n primul rnd a agriculturii i crearea condiiilor
pentru dezvoltarea micii industrii, serviciilor, comerului i turismului.
Ct privete pregtirea profesional a populaiei care lucreaz n agricultur
aceasta se prezint astfel:
- 56.779 au absolvit coala primar,
- 17.983 au pregtire medie,
2.980 au absolvit coli cu profil agricol la liceul de profil din oraul
Seini.
- 19.685 sunt necolarizai.
126
Deleted:
Deleted: a
Deleted: mesei
Deleted:
Deleted: n al doilea rnd
Deleted: ,
Deleted:
4.
Deleted: ,
Deleted:
Deleted: , cnd apar n grupuri

numeroase,
Deleted: n frumoasele lor costume
de srbtoare parc sunt dacii ce au
cobort de pe Column
Specialitii cu studii superioare, n profilul agricultur (ingineri agronomi, horticultori,

zootehniti, mecanici agricoli, medici veterinari, specialiti n industria alimentar i
economiti) sunt peste 1.208, cea mai mare parte ocupnd posturi n unitile de
profil pentru ndrumare i control i prea puin sunt antrenai n activitatea de
producie (ferme aparintoare unitilor de cercetare, S.C. Agroindustrial, uniti de
morrit, panificaie, prelucrarea laptelui, crnii, fructelor, legumelor i ferme private).
ncepnd din anul 1971, n oraul SEINI a luat fiin Liceul agricol cu un numr de
72 elevi ce se pregteau n specialitatea veterinar i zootehnie. n prezent
frecventeaz cursurile circa 400 de elevi.
Deleted: sc
Deleted:
127
5.3. ANALIZA SWOT

Puncte TARI
Puncte slabe
Oportuniti
Pericole / Riscuri
diversitatea formelor
de relief i distribuia
echilibrat a acestora
n jude
Variabilitatea intra i
inter-anual a
parametrilor
meteorologici induce o
variabilitate mare a
recoltelor.
Utilizarea cu eficien
crescut a resurselor
pedoclimatice avnd
ca rezultat creterea
i meninerea
suprafeelor ocupate
cu pduri, puni i
fnee, cu aplicarea
unui management
durabil.
Preluarea mecanic a
conceptelor
europene privind
dezvoltarea
spaiului rural i de
protecia
mediului fr
adaptarea la condiiile
naturale i socioeconomice ale
Romniei
Posibiliti de cretere
rapid a suprafeelor
destinate agriculturii
ecologice.
Dezvoltarea unor
sisteme agricole
durabile care s
contrabalanseze
efectele exploatrii
intensive a terenurilor
agricole.
Aplicarea unui
management durabil
n vederea reducerii
fenomenelor de
eroziune.
Acordarea unei atenii
mai mari
proceselor de formare
i consolidare
a competitivitii:
concentrarea
capitalului n
exploataii competitive
ntr-o economie tot
mai deschis;
modernizarea tehnic
a exploataiilor
agricole; dezvoltarea
mediului
concurenial.
Necesitatea lurii de
msuri pentru
stimularea i
convingerea
proprietarilor de
terenuri cu suprafee
restrnse de a se
asocia, de a coopera
n organizarea i
gestionarea
produciei agricole n
Reducerea continu a
fertilitii solului va
conduce la plafonarea
produciei agricole
o mare i variat
biodiversitate
Fenomenele
meteorologice extreme
Creterea suprafeelor
afectate de fenomene
de degradare a
solurilor
Industrializarea
redus i agricultura
extensiv au condus
la poluri reduse,
localizate, ceea ce a
permis meninerea
biodiversitii i
obinerea unor
producii cu calitate
biologic ridicat
Intensificarea
proceselor de
degradare a solului
datorate aplicrii
unui management
defectuos la nivel
de ferm concomitent
cu reducerea
fondurilor ameliorrii
terenurilor degradate.
Existena unui
semnificativ
potenial agricol din
perspectiva
resurselor funciare i
a resurselor
de munc.
Parametrii de
conversie fizic a
factorilor de producie
n produs
agricol sunt relativ
sczui,
diminund eficacitatea
potenial a
sectorului.
Numr mare de ferme
de subzisten
i semi-subzisten cu
o suprafa
medie de de 1,7 ha,
determin o puternic
fragmentare.
Discordana
(accentuat n profil
teritorial) ntre
structura capacitilor
tehnologice
(ndeosebi a zestrei
mecanice) i structura
de mrime a
exploataiilor agricole.
Export redus de
Capacitatea
agriculturii de a
genera valoare
adaugat brut
mai mare la o unitate
valoric de
produs global,
comparativ cu alte
ramuri ale economiei
naionale,
urmare a intensitii
relativ
scazute a
consumurilor
intermediare.
Existena n cadrul
agriculturii a
Perpetuarea unui
nivel sczut al
productivitii lipsete
productorii
agricoli de sursele
necesare
modernizrii i implicit
a sporirii
competitivitii.
Competitivitatea
sczut a produselor
risc s accentueze
deficitele
comerciale, s reduc
gradul de
ocupare a forei de
munc, s
diminueze veniturile
productorilor,
s genereze
instabilitate.
Ruptura dintre
agricultur i industria
alimentar generat
de: localizarea
capacitilor de
128

capacitilor i
resurselor practicrii
turismului rural i
ecologic, a
practicrii agriculturii
ecologice i
tradiionale ca
segment n
expansiune
al pieei unice
europene ca surs
complementar de
venituri n spaiul
rural
produse agricole cu
grad ridicat de
prelucrare.
Competitivitatea
scazut a produselor
agroalimentare.
Balana comercial
agroalimentar
negativ.
Venit n mediul rural
pe cap de
locuitor cu 27% mai
mic dect n
mediul urban.
sisteme moderne.
Investiiile n industria
agroalimentar
creeaz premisele
ridicrii standardelor
de calitate i
sigurana alimentelor
la parametrii
impui pe pieele
internaionale.
Existena unui cadru

legislativ
adecvat privind
reconstituirea
dreptului de
proprietate asupra
terenurilor agricole,
sectorul
privat din agricultur
reprezentnd 96% din
patrimoniul
funciar.
Existena unor
programe de
aciuni de natur s
conduc la
consolidarea
exploataiilor
agricole actuale i la
formarea de
noi exploataii
agricole, viabile din
punct de vedere
economic.
Existena unui numr
important de
specialiti cu
pregtire profesional
medie i superioar,
capabili s
aplice tehnologii
performante i un
management modern
n producia
agricol.
Patrimoniul funciar al
exploataiilor
agricole este afectat
n proporie de
20-25% de aciunea
unor factori
limitativi, precum i de
aplicarea
unor tehnologii
neperformante.
Insuficiena serviciilor
specializate
pentru asigurarea
factorilor de
producie la nivelul
comunelor
pentru exploataiile
agricole.
O structur a culturilor
necorespunztoare
(peste 60%
cereale i peste
16,3% plante tehnice)
i o baz tehnicomaterial
insuficient:
Surse de finanare
insuficiente;
creditele acordate de
instituiile
bancare sunt
restrictive.
Dezvoltarea
programelor de
nfiinare de noi
exploataii agricole,
viabile din punct de
vedere
economic, precum i
pentru
dezvoltarea celor
existente astfel
nct exploataiile
agricole
comerciale s dein
70 % din
suprafaa agricol a
rii
Implementarea unor
msuri i aciuni
tehnico-economice
care s conduc
la: diminuarea
efectelor negative ale
factorilor limitativi de
producie i la
utilizarea unor
tehnologii
performante n
producia vegetal i
animal.
Dobndirea
cunotinelor pentru
respectarea normelor
sanitar-veterinare,
de bunstare a
animalelor
i mediului, pentru
mbuntirea
produselor agricole.
n afara agriculturii,
care este
Slaba promovare a
unor zone de real
Valorificarea
biodiversitii i a
prelucrare/ producie
cu preponderen n
mediul urban,
ceea ce genereaz
costuri
suplimentare de
distribuie i/sau
aprovizionare;
disproporii mari ntre
numarul i
dimensiunea medie a
productorilor agricoli
i agenii
economici din
industria alimentar;
inconsistena
politicilor agrare de
susinere a filierelor
agroalimentare;
Exploataiile de
dimensiuni reduse
(2,9-3,2 ha) fiind
orientate cu
precdere pentru
autoconsum nu
permit acumularea de
capital pentru
retehnologizarea i
modernizarea
activitilor agricole i
realizarea de
producie marf
pentru pia.
Continuarea
meninerii unei
capaciti sczute de
adaptare a
sistemelor de
producie la cerinele
economiei de pia.
Lipsa unor faciliti

care s-l
129

principala activitate
economic, exist o
mulime de alte
activiti
economice neagricole
care au loc n
spaiul rural, chiar
dac nu sunt
foarte extinse.
Spaiul rural dispune
de un bogat
potenial turistic i de
un bogat
potenial culturalspiritual i cadru
natural.
Capacitatea de
cazare a pensiunilor a
cunoscut un trend
asccendent,
turismul rural
reprezentnd la ora
actual o variant pe
care tot mai
multi turiti o aleg
pentru petrecerea
vacanelor.
O pia emergent n
proces de
structurare, cu
cerinele de produse
i
servicii insuficient
satisfacute, care
ar putea genera o
cerere efectiv i,
prin aceasta, mari
posibiliti de
creare i dezvoltare a
IMM-urilor la
sate
interes i cu potenial
turistic mare.
Lipsa informaiilor i
un access nc
dificil n anumite zone
cu potenial
turistic.
Lipsa unor servicii de
sprijin pentru
cei ce pot crea IMMuri la sate
(consultan,
informare asupra
legilor
n vigoare, ajutor
practic n
pregtirea iniierii de
afaceri, ajutor
pe plan juridic, etc.).
bogiei patrimoniului
forestier
Diversificarea
activitilor din spaiul
rural spre activiti
economice non
agricole prin
promovarea de noi
tehnologii.
Sprijinirea nfiinrii si
dezvoltrii
micro ntreprinderilor
n vederea
promovrii
antreprenoriatului.
Stimularea economiei
tradiionale
rneti, procesrii
specifice pe acest
segment, vor fi
realizate prin
dezvoltarea unor mari
piee rneti
moderne.
Pregtirea resurselor
umane pentru a
crea strategii locale
care s contribuie
la dezvoltarea pe
orizontal a
spaiului rural.
stimuleze pe
potenialul investitor.
Procesele de
globalizare i
internaionalizare a
competiiei pot
pune n mare
dificultate multe IMM
(i de la sate) care nu
sunt nzestrate
cu tehnologia
specific pieelor
globalizate ale
economiei
cunoaterii.
Slaba dezvoltare a
reelelor bancare
n mediul rural.
Creterea nr. de
locuine n mediul
rural a nregistrat un
ritm constant
devansnd creterea
din mediul
urban .
Canalizarea pentru
evacuarea apelor
uzate este nca mult
sub necesitile
mediului rural.
Infrastructura rutier
nca slab
modernizat.
Existena unor
neuniformiti n
alimentarea cu ap a
consumatorilor
amplasai n condiii
topografice
dezavantajoase (cote
mai mari ale
terenului)
Dezvoltarea instalrii
conductelor de
canalizare, mai ales n
satele cu
locuine complexe,
unde poluarea
este mai mare
Construirea de
microcentrale pentru
strzi sau grupuri de
case, care s
utilizeze i alte
materiale energetice
ca resturi vegetale i
producia
secundar din
agricultur, silvicultur
Riscul de nu putea
dezvolta n mediul
rural unele activiti
neagricole:
servicii pentru
agricultur,
agroturism, IMM-uri
etc.
Poluarea solului i a
apelor de
suprafa n lipsa unei
reele de
canalizare adecvat
prevazut cu
staie de epurare
funcional
Creterea continu a
reelelor de
utiliti (ap , gaze,
canalizare i
epurare).
130

Producerea unor
discontinuiti
n alimentarea cu ap
din cauza
insuficienei sursei de
ap sau a
cderilor de tensiune
i industria lemnului.
Dezvoltarea aciunii
de modernizare
i mbuntire a
infrastructurii
rurale.
Dezvoltarea serviciilor
de baz ale
popiulaiei i
realizarea de investiii
care s fac zonele
rurale mult mai
atractive n vederea
inversrii
trendului economic i
social
descendent i
depopulrii spaiului
rural.
Existena unor
puternice tradiii i a
unei bune experiene
privind viaa
cultural a satelor.
O bun tradiie n
ceea ce privete
cercetarea vieii
culturale la sate
(studii privind
folclorul, artizanatul,
construcia de
locuine, portul, etc.)
ofer condiii
necesare sprijinirii
satelor cu specialiti
capabili a
revigora activitile
culturale
Numeroasele
ansambluri artistice
de la sate au efectuat
turnee n
strinatate, soldate cu
premii.
Inexistena fondurilor
privind
permanenta
mbuntire a
necesarului de carte
din bibliotecile
steti
Inexistena fondurilor
necesare care
s permit unor
ansambluri artistice
steti de prestigiu s
poata realiza
turnee n ar i
strintate
Scderea numrului
de biblioteci
Utilizarea cminelor
culturale pentru
activiti specifice
satului romnesc
Coagularea
locuitorilor din zonele
rurale pentru formarea
de comuniti
puternice care s
rspund coerent la
deciziile de dezvoltare
comunitar de
interes general
Meninerea
patrimoniului cultural
i
natural din zonele
rurale.
Lipsa unei viei

culturale elevate la
sate genereaz i
preocupri reduse
pentru nsuirea de
cunotine n
domeniul agriculturii.
Slaba activitate
cultural duce la
scderea participrii
populaiei rurale la
viaa social,
politic i
ceteneasc.
Pierderea spaiilor de
cultur i
preluarea acestora
pentru a fi folosite
n activiti comerciale
Participarea
instituiilor de
nvmnt i
cercetare n cadrul
programelor
internaionale de
cercetare de profil
Existena
infrastructurii
instituionale
pentru nvmntul
de specialitate
Romnia ofer un
mare avantaj
Lipsa unor proceduri

instituionale de
atragere i stabilizare
a tinerilor
absolveni
performani.
Reducerea dramatic
a numrului de
coli n mediul rural pe
criterii de
eficien
Numr sczut de
elevi. nvechirea
bazei materiale. Lipsa
Modernizarea bazei
materiale i a
infrastructurii
Instruirea fermierilor
prin forma de
pregtire continu.
Pe msur ce se
realizeaz creteri
economice constante
n urmtorii ani
i asigurarea unui
proces social de
transfer echitabil de
cretere a
Producerea unui
numr prea mare de
absolveni n
domeniul agricol din
cauza slabei
dezvoltri a
agriculturii
si zootehniei (ferme
de subzisten)
Nendeplinirea
normelor comunitare
de calitate i circulaia
persoanelor
Decalaj fa de rile
131

socio-uman, i anume
pstrarea unui
mediu rural de via
specific, care
ofer condiii
alternative fa de
mediul urban.
locurilor de
munc. Abandon
colar. Valenele
pozitive ale satului
sunt greu de
valorificat datorit
nivelului
economico-social
sczut al populaiei
din mediul rural.
Nu exist, ns o
viziune culturalsocial
asupra nvmntului
n rndul
majoritii populaiei
satelor, dominnd
atitudinea strict
instrumental care
apreciaz avantajele
nvmntului
doar n msura n
care aduce un loc de
munc mai bine
remunerat
nivelului de trai al
oamenilor, exist
anse reale de
reducere a proceselor
de srcire (pe
diferitele sale tipuri)
ceea ce ar putea
asigura o condiie de
baz n viabilitatea
comunitilor de
via rurale
U.E. i gradul
sczut de valorificare
a resurselor
umane
Existena unui mediu

rural mai puin
poluat, a posibilitilor
de
aprovizionare cu
produse
agroalimentare
nepoluate conduc la
crearea unor condiii
favorabile
meninerii sntii
unor categorii de
populaie din mediul
rural.
O nou imagine
despre via n
comunitile rurale se
creeaz n
rndul unor grupuri
sociale, care
leag pe oameni de
mediul rural i se
constituie ntr-o for
social de
adeziune la realitile
satelor i de
consolidare a
adeziunii sociale
O slab infrastructur
destinat
asistenei sanitare
mbinat cu unele
dificulti economice
ale majoritii
populaiei au dus la
deteriorarea
accentuat a strii de
sntate a tot
mai multor locuitori ai
satelor.
Din pcate, foarte
muli oameni se
ndreapt spre mediul
rural nu ca
urmare a unor
preferine, ci forai de
viaa mai grea pe care
o au de
nfruntat la orae
(omeri, pensionari
cu pensii mici, femei
cu copii
prsite de soi etc.).
Reforma sistemului
sanitar trebuie s
aduc mbuntiri n
domeniul
sanitar cu condiia de
a se eradica
corupia, folosirea n
scopuri
nejustificate a banilor
alocai i, cu
deosebire creterea
fondurilor bneti
destinate sntii.
Deteriorarea modului
de alimentare a
populaiei rurale (care
dispune de
venituri n bani n
mic msur)
poate duce la
creterea bolilor
digestive, de
circulaie, boli
endocrine de nutriie
i metabolice.
132

Pentru a atinge obiectivele generale, distingem urmtoarele obiective strategice
judeene:
- Dezvoltarea sectorului agricol i forestier pentru ca el s devin competitiv i
dinamic, adaptiv condiiilor mediului economic
- Corelarea produciei cu cererea i capacitatea industriei de prelucrare a
produselor rezultate.
- Diversificarea activitilor generatoare de venit din spaiul rural
- Pstrarea calitii mediului rural, susinerea activitilor care asigur un
echilibru ntre activitile umane i conservarea resurselor naturale.
- Ridicarea standardelor vieii n spaiul rural pentru atragerea forei de munc i
pentru a asigura pe termen lung dezvoltarea social
- Asigurarea mediului competitiv pe baza iniiativei private
- Susinerea modelelor de dezvoltarea pe baz de asociere comunitar n
vederea susinerii de activiti economice locale
- Susinerea activitilor economice prietenoase mediului din zonele de aciune a
parcurilor naturale, naionale i a situurilor NATURA 2000 din jude.
5.5. OBIECTIVE SPECIFICE

Obiectiv specific 1: Restructurarea i dezvoltarea fermelor i creterea
competitivitii produselor agricole i silvice
n cadrul acestui obiectiv specific au fost identificate urmtoarele msuri:
M1. ncurajarea intrrii pe pia a fermelor de semi-subzisten prin creterea

viabilitii acestora.
M2. Creterea competitivitii produselor agricole i silvice, sporirea valorii
economice a pdurilor private i diversificarea produciei, precum i dezvoltarea
oportunitilor de pia, cu meninerea unui management durabil.
M2. Dezvoltarea iniiativelor asociative care sunt indispensabile pentru creterea
eficienei economice a exploataiilor agricole i a pdurilor private prin ncurajarea
creerii grupurilor de productori
M3. Dezvoltare rapid a investiiilor n infrastructura de dezvoltare i adaptare a
agriculturii i silviculturii
M4. Folosirea mai eficient a oportunitilor oferite de agricultur ntr-o abordare
inovativ pentru producerea de materie prim i energie regenerabil i totodat
prin crearea de noi locuri de munc n spaiul rural;
133
Obiectivul specific 2: mbuntirea mediului n spaiul rural

Obiectivul general este de a asigura utilizarea durabil a terenurilor agricole i
forestiere prin meninerea populaiei n mediul rural, promovarea practicilor agroecologice, conservarea biodiversitii i gestionarea raional a resurselor forestiere.
M1 Meninerea activitilor agricole n zonele cu condiii naturale dificile.
M2. Sprijinirea administrrii durabile a pdurilor.
M3. ncurajarea fermierilor s introduc sau s continue metode de producie
agricol compatibile cu protecia i mbuntirea mediului i a peisajului rural.
M4. Meninerea strii favorabile de conservare a speciilor i habitatelor de interes
comunitar.
Obiectivul specific 3. Promovarea managementului durabil al terenului agricol

M1. Sprijinirea utilizrii continue a terenului agricol n zonele montane i n alte zone
afectate de handicapuri naturale care s contribuie la conservarea zonelor rurale,
dar i la susinerea i promovarea sistemelor agricole durabile.
M2. Introducerea sau continuarea metodelor de producie agricol ce sunt
compatibile cu protecia i mbuntirea condiiilor de mediu i care trec dincolo de
standardele de baz relevante.
Principalele aciuni care vor fi putea fi aplicate prin proiecte n domeniul agro-mediu
sunt:

Sprijinirea agriculturii ecologice

Conservarea terenurilor agricole cu nalt valoare natural ce sunt
ameninate de schimbarea modului de folosin a terenului, intensivizarea
agriculturii sau renunarea la utilizarea acestor terenuri.
Protejarea solului prin aciuni de combatere a eroziunii, limitarea utilizrii
substanelor chimice de sintez i mbuntirea coninutului n substane
organice.
Protejarea resurselor de ap prin limitarea scurgerii substanelor chimice de
sintez n reeaua hidrografic i infiltrarea n apele subterane.
Conservarea biodiversitii pe terenuri agricole prin crearea de habitate i
coridoare de circulaie (benzi nierbate) sau prin compensarea pierderilor
cauzate de respectarea regimului de protecie n ariile naionale protejate.
Obiectiv specific 4. Conservarea diversitii biologice i a habitatelor speciilor

prioritare prin efectuarea de pli compensatorii pentru fermierii ce utilizeaz terenuri
agricole i forestiere aflate n interiorul sit-urilor Natura 2000
n sprijinul atingerii acestor obiective vor fi finanate investiii non - productive care
vor urmri ndeplinirea obligaiilor asumate prin msurile de agro-mediu sau
creterea valorii de recreere public a zonelor Natura 2000 sau a altor zone cu mare
valoare natural.
134
Obiectiv specific 5. mbuntirea calitii vieii n zonele rurale, diversificarea

economiei rurale, creterea atractivitii zonelor rurale i renovarea satelor
Obiectivul principal este mbuntirea standardului de via prin creterea spiritului
antreprenorial al populaiei rurale, accesul la serviciile de baz precum i la
valorificarea resurselor locale tradiionale.
Renovarea satelor reprezint elementul cheie ce st la baza tuturor tipurilor de
activiti prevzute a se ntreprinde n spaiul rural . Se urmrete, printr-o abordare
integrat, creterea atractivitii satelor prin asigurarea infrastructurii necesare i
valorificarea patrimoniului cultural, arhitectural i natural. Prioritare pentru renovarea
satelor sunt lucrrile de mbuntire a infrastructurii de drumuri i ap, transport,
renovarea cldirilor, dar i de pstrare a peisajului local. Este de la sine neles c
dezvoltarea acestor infrastructuri locale la scar mic, joac un rol important n
creterea economic prin conectarea acestor investiii la strategii locale de
diversificare i dezvoltare a potenialului local.
Satul reprezint att mediul locuibil ct i de desfurare a activitilor economice,
ceea ce presupune nu numai dezvoltarea unei infrastructuri de baz ci i
dezvoltarea unor activiti social culturale.
Prin sprijinirea, n perioada 2007 2013, a acestor activiti se urmrete creterea
atractivitii mediului rural i a calitii vieii
Proiectele sub acest obiectiv specific creterea calitii vieii n mediul rural din
jude vor putea viza:
- mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii rurale (drumuri, alimentare cu ap,
canalizare, staii de epurare, reele electrice, etc.);
n acest context interveniile vor viza:
a. nfiinarea de drumuri noi, extinderea i mbuntirea reelei de drumuri de
interes local (drumuri comunale, vicinale i strzi din interiorul comunei) ce aparin
proprietii publice a unitii administrative (comuna) pe teritoriul creia se afl, aa
cum sunt definite i clasificate n conformitate cu legislaia naional n vigoare;
b. Prima nfiinare, extinderea i mbuntirea reelei publice de ap (captare,
staii de tratare, alimentare) pentru localitile rurale avnd sub 10.000 populaie
echivalent (p.e);
c. Prima nfiinare, extinderea i mbuntirea reelei publice de ap uzat
(canalizare, staii de epurare) pentru localitile rurale avnd sub 10.000 populaie
echivalent (p.e.);
d. Prima nfiinare i extindere a reelei publice de joas tensiune i/sau a

reelei publice de iluminat;
e. Prima nfiinare i extinderea reelei publice locale de alimentare cu gaz
ctre alte localiti rurale sau ctre zone rurale care nu sunt conectate la reea;
f. Investiii n staii de transfer pentru deeuri i dotarea cu echipamente de
gestionare a deeurilor.
g. nfiinarea, amenajarea spaiilor publice de recreere pentru populaia rural
135
(parcuri, spaii de joac pentru copii, terenuri de sport, piste de biciclete);

h. Renovarea cldirilor publice (ex. primrii) i amenajri de parcri, piee, spaii
pentru organizarea de trguri etc.);
i. Investiii n sisteme de producere i furnizare de energie din surse
regenerabile ca parte component a unui proiect integrat (n situaia n care
este vorba de un proiect de renovare a unei cldiri publice);
j. Prima nfiinare i dotarea infrastructurii aferent serviciilor sociale precum
centrele de ngrijire copii, btrni i persoane cu nevoi speciale;
k. Investiii n construcia de grdinie noi pentru copii, inclusiv dotarea acestora;
l Achiziionarea de microbuze care s asigure transportul public pentru
comunitatea local n zonele unde o astfel de investiie nu este atractiv pentru
companiile private dar care este indispensabil pentru comunitate i vine n sprijinul
rezolvrii unei importante nevoi sociale inclusiv construirea de staii de autobuz;
m. Achiziionarea de utilaje i echipamente pentru serviciile publice (de
deszpezire, ntreinere spatii verzi etc.);
n. Investiii de renovare, modernizare i dotare aferent a aezmintelor

culturale
o. Restaurarea, consolidarea i conservarea obiectivelor de patrimoniu
cultural
grupa B (de ineres local) i natural din spaiul rural (peteri, arbori seculari, etc.);
p. Studii privind patrimoniul cultural (material i imaterial) din spaiul rural cu
posibilitatea de valorificare a acestora i punerea acestora la dispoziia comunitii;
q. Achiziionare de echipamente pentru expunerea i protecia patrimoniului
cultural.
Obiectivul specific 6. Dezvoltarea multifuncionalitii zonelor rurale

Prin msurile implementate se va realiza o cretere a productivitii muncii i implicit
o eliberare de personal angrenat n activiti agricole. Toat aceast for de munc
eliberat din sectorul agricol mpreun cu populaia existent ntr-un procent
semnificativ, va trebuie sa fie orientat ctre alte tipuri de activiti nonagricole
pentru a se asigura stabilitatea ei n spaiul rural. Astfel, sunt vizate n principal
fermele de subzisten a caror for de munc disponibilizat formeaz o int
pentru crearea de locuri de munc i instruire. Astfel, diversificarea activitilor
economice ( meteuguri, artizanat, etc.) devine unul din obiectivele importante
pentru aceast ax n vederea. creterii gradului de ocupare a forei de munc.
Dezvoltarea i stimularea n spaiul rural a microintreprinderilor i punerea n

valoare a spiritului ntreprinztor, este o soluie pentru rezolvarea gradului de sub
ocupare a populaiei apte de munc, n special a tinerilor i femeilor, avnd un
impact social pozitiv. Crearea i dezvoltarea microintreprinderilor n mediul rural
136
depinde n cea mai mare msur de existena unei infrastructuri i a unei pregtiri
profesionale adecvate. Se are n vedere crearea i sprijinirea microintreprinderilor
din mediul rural cu activitate n diverse domenii pentru asigurarea serviciilor
specifice a populaiei rurale. Crearea i dezvoltarea acestor microintreprinderi va
determina creterea veniturilor populaiei rurale, o mai bun valorificare a resurselor
locale, dar i o mai bun acoperire a nevoilor de servicii.
Turismul rural este vizat a se sprijini fiind o activitate alternativ . Aceasta s-a
dezvoltat i va continua trendul ascendent de dezvoltare n spaiul rural datorit
existenei unei bogate biodiversiti, a unor teritorii n stare semi natural crend
astfel locuri de munc pentru populaia rural. O component important a
turismului rural este agroturismul, care se axeaz prioritar pe acordarea de servicii
turistice de ctre ferma sau
gospodaria agricol i care pstreaz totodat ospitalitatea populaiei, care continu
importante tradiii i obiceiuri din mediul rural asigurnd n acest fel pstrarea
identitii culturale. n ultimii ani acest tip de activitate a cunoscut o dezvoltare destul
de puternic dat fiind specificul spaiului rural romnesc. Dei acest segment al
economiei rurale este unul mai dezvoltat fa de alte sectoare, el necesit pentru
perioada 2007-2013 continuarea alocrii sprijinului, facilitarea investiiilor n
infrastructur i consolidarea acestui sector.
Obiectiv specific 7. Creterea potenialului uman necesar pentru diversificarea

economiei rurale
M1. Pregtirea i informarea populaiei rurale
n cadrul acestei msuri se vor realiza proiecte care vizeaz dobndirea de
aptitudini de afaceri, training n domeniul turistic, etc. implicate n activiti de
diversificare a economiei rurale n vederea creterii gradului de ocupare, a spiritului
antreprenorial pentru obinerea de venituri suplimentare ce se reflect ntr-un impact
pozitiv asupra standardului de via.
M2. Animarea, educarea i dobndirea de abiliti n vederea pregtirii

strategiilor de dezvoltare rural
Implementarea strategiilor locale poate ntri coerena teritorial i sinergia dintre
msurile avute n vedere pentru economia rural extins i pentru populaie.
Cea mai mare provocare pentru spaiul rural romnesc este aceea de a forma
parteneriate, asociaii, prin care toi locuitorii i vor putea aduce aportul conceptual
i financiar pentru a crea strategii de dezvoltare local ca instrument de punere n
valoare a resuselor, i de soluionare a unor probleme specifice. Pentru acest lucru
sunt necesare cunotine i competene pentru a putea elabora studii i analize,
pentru a creiona care sunt necesitile i mijloacele necesare de soluionare a
acestora.
5.6. PORTOFOLIUL PROIECTELOR JUDEENE PRIORITARE
Lista proiectelor prioritare la nivelul judeului Maramure este prezentat n
anex.
137
6. MARKETING JUDEEAN
Strategia de marketing regional
Percepia avut de actori de pe scena naional vis-a vis de judeul nostru este
ca critica din punct de vedere al abilitilor actorilor locali de a promova o viziune
marcant n Strategia Economic Regional - viziune care s ne recunoasc drept
jude important aici fiind locul unde trim, muncim, investim i unde ne petrecem i
timpul liber. tim c aceast percepie este nu tocmai conform cu realitatea, de aceea
trebuie s se aiba n vedere un plan de aciune care sa aib n vedere mbuntirea
imaginii noastre naionale i internaionale n funcie de resursele de care dispunem.
Acesta presupune alocarea n urmtorii ani a unor importante resurse financiare i
umane. n acest context propun urmtoarele :
Fundamentare:
Orice regiune trebuie s se poate identifica prin valorile proprii, perene. Un prim pas
este efectuarea aciunii de cercetare i informare pentru elaborarea strategiei de
marketing regional. Brandul sau brandurile reprezentative pentru jude trebuie
elaborate n baza unei strategii coerente de aciune.
1.1 Alegerea brandurilor cele mai relevante pentru jude nate prima ntrebare
ce reprezint ? aceste brand / branduri poate fi perceput ca un mod de reflectare n
prezent media , strategii etc. a naturii intrinsece a judeului.
Pentru a branda un jude am stabilit Obiective i Metodologii.
n general actorii locali nu sunt capabili s influeneze efectiv cum Maramureul
este perceput la nivel naional i internaional dac acoperirea pe care o are media
privitor la atraciile Maramureului nu reflect exact ceea ce vrem noi s se
neleag despre noi fie aezarea geografic, motenirea cultural i istoric,
calitatea vieii, schimbrile care au loc n multe pri ale judeului sau orice altceva.
n acest sens se au n vedere cteva obiective n sarcina acestei cercetri:
- identificarea brandurilor reprezentative pentru jude, cele care reflect cel mai
bine ceea ce se dorete a se promova
- a arta cum media local, naional i internaional portretizeaz
Maramureul i a aprecia dac aceasta ilustreaz schimbrile care au avut loc n
ultimii 3 ani
- a nelege cum acoperirea media influeneaz percepiile oamenilor care triesc
i lucreaz aici i cei care nu.
n urma cercetrilor preliminare efectuate prin studierea mijloacelor de documentare
puse la dispoziie, precum i lund n considerare sugestiile membrilor grupului de
lucru am conchis urmtoarele :
138
a) se pot lua n considerare urmtoarele aspecte spre a fi promovate ca i brand

judeean :
Maramure civilizaia lemnului
Promovarea pietrei negre - andezit de Maramure
Maramure - turism i istorie
Eco Maramure propus ca brand de realizat n concordan cu politicile de
mediu
b) din punct de vedere al promovrii ideilor de pn acum : este o relativ mic
recunoatere a ceea ce vrem noi ca instituie judeean s definim .Sunt multe
referiri n ceea ce privete Maramureul dar acestea se refer aproape exclusiv la
Maramureul istoric, lsnd la o parte alte aspecte cum ar fi dezvoltarea urban i
celelalte zone importante ale judeului .
c) astfel atraciile judeului sunt prezentate de multe ori ca o imagine diferit:
pozitiv, contradictorie sau chiar negativ. Cteva localiti, chiar dac reprezint
ceva, sunt rar prezentate sau chiar lipsesc.
Oricum, examinnd ceea ce celelalte judee au fcut n acest sens, noi nu
cutm un model ci dorim s nelegem aciunile celorlali n acest sens ca s ne
ajute n a lua propriile noastre decizii n acest cmp.
Se pot lua n considerare urmtoarele obiective :
- identificarea a aproximativ 5 judee cu un profil asemntor, care au promovat o
imagine naional i internaional mult mai pozitiv i care a contribuit la
regenerarea lor pozitiv
- nelegerea n detaliu a ceea ce a fcut ( sau ce face ) fiecare jude pentru a
muta imaginea naional i internaional i aciunile colective pe care le-au fcut
aceste regiuni, temele comune abordate i factorii de succes.
- nelegerea mai bun a aciunilor intreprinse pn acum de Maramure pe
termen scurt, mediu i lung pentru mbuntirea imaginii judeului
Concluzii preliminare etap definitorie a procesului de brandare.
- o puternic anticipare: n toate regiunile munca pentru mbuntirea imaginii a
fost anticipat efectiv de organizaiile din sectorul public i privat, toi cei care au
gsit o cale n fiecare jude. Sectorul public are o importan deosebit deoarece
este principalul promotor al iniiativelor majore de infrastructur mare, fiind sprijinite
i de organizaiile guvernamentale
- un sens al locului i comunitii; o viziune i o strategie - aceast asigurare
imperativ este un fapt care va ajuta la clarificarea rolului organizaiilor publice i
private, care vor furniza elementele de strategie
- ocupaiile tradiionale n strns legtur cu fundamentul unei noi economii
folosind legtura dintre sectorul tradiional i noi coordonate economice se va putea
construi o nou economie
- o gndire internaionaa fiecare aciune trebuie saib consecine internaionale
nu cautnd doar investiii strine ci ncercnd i dezvoltarea unui puternic sector
pentru export
- modernizarea infrastructurii fizice Proiect pe prb. de infrastructur la un nivel
nalt (promovate adecvat ) i mbuntirea mediului urban sunt 2 dintre problemele
cheie Dezvoltarea comercial este folosit pentru a crea o imagine pozitiv i poate
139
fi preambulul unor investiii strine n regiune pentru renovarea centrelor istorice,

poate fi genul de strategie asociat cu toate studiile de caz
- ambalarea deteapt a regiunii prezentarea este necesar s se acioneze la
un anumit numr de nivele, ncepnd cu a prezenta mpreun specificul fiecrui
centru de dezvoltare n interiorul regiunii
n loc de concluzii
- avem suficient for n ceea ce vrem sa construim. n ciuda a ceea ce simim
uneori peste tot acoperirea media este mai mult pozitiv dect negativ. Aria
pozitiv este dat de faptul c exist chei puternice multe dintre ele construite
direct de motenirea judeului nostru i care pot fi dezvoltate peste timp n ceea ce
Maramureul poate oferi Acest lucru nu nseamn a reinventa Maramureul, este un
mod de a asigura o audien specific, de a ntelege exact ce poate sa ofere judetul
nostru, n ciuda a ceea ce se crede.
- trebuie s aspirm n a crea o regiune pentru toi, departe de ceea ce suntem
acum. Muli oameni din Maramure au sentimentul puternic c aparin acestor locuri,
pentru alii este doar un loc de adopie. Cu toate c munca multora este
externalizat ( vezi migraiile masive ctre vest), trebuie s ne asigurm c oamenii
care triesc i muncesc aici, precum i cei care vor veni napoi, simt ca aparin unui
loc i noi suntem n stare s-I reprezentm.
- multe din locaiile regionale i judeene sunt faimoase din punctul lor de vedere.
Altele sunt cunoscute din punct de vedere al audienei specifice. Strategia
Regional de marketing are nevoie de a construi, pe de o parte, o contiin de
baz n cadrul geografic existent i, de asemenea, de a identifica pe de alta parte i
a lega locaiile i atraciile existente, sau existente n imediata apropriere.
- n elaborarea strategiei nu trebuie s se in cont de aspectul politic, n acest fel
elaborarea trebuie s se fac innd cont de opiniile majoritilor organizaionale n
plan educaional, politic, cultural.
- trebuie s acceptm s micm imaginea material n funcie de resursele
financiare de care dispunem respectiv s elaboram programe de marketing care
s construiasc o contiin nspre a incuraja audiena naional i internaional
Principiile strategiei de marketing judeean

n elaborarea Strategiei
urmtoarele principii:
de Marketing Regional trebuie s se in cont de
- Regional scopul este acela de a adresa chestiunile regionale, cu toate c

cteva dintre acestea sunt total sau n parte adresate acceptrii subregionale sau
locale. Se bazeaz pe premisa c bunurile locate ntr-o anumit parte a regiunii sunt
bunuri regionale .
- Concentrarea ( focusarea) are ca int chestiuni specifice, pe o scal apropiat
scopului, definind ambiiile avute ca urmare a acestei strategii
- parteneriat pentru elaborare: trebuie s fie dezvoltat i furnizat de un numr mic de
grupuri care s fac expertizarea chestiunilor specifice i care s capaciteze actorii
locali din zona expertizat
- bazarea pe feed-backul pieii: adic s se fac o evaluare periodic a elementelor
de feed-back, inclusiv ale celor din media pentru a putea direciona n viitor
chestiunile legate de strategie
140
- msurabilitatea Strategia de Marketing regional trebuie s i defineasc ambiiile

i n termeni cantitativi, n acest sens fiind necesar elaborarea astfel nct
obiectivile s fie msurabile
2) Obiectivele planului de marketing judeean

Lund n considerare rezultatele concluziilor preliminare, situaia specific a
Maramureului, propun dezvoltarea a 4 obiective n prima faz a elaborarii
strategiei de marketing:
a) dezvoltarea unui limbaj comun pentru a descrie Maramureul n funcie i de
brandurile pe care le propunem spre evaluare, asigurndu-ne n acelai timp c
acest limbaj este utilizat consecvent de-a lungul judeului
b) mbuntirea imaginii judeului n ochii i mintea audienei specifice a crui
percepie poate avea un impact economic pozitiv
c) Extinderea i sprijinirea muncii n parteneriat cu reprezentani din toate utp-urile
n sensul de a identifica exact schimbrile de percepie care exist la grupurile int
d) cuantificarea ambiiilor pentru fiecare grup int i efectuarea unui raport anual
privind progresul fcut n ndeplinirea scopurilor
141
7. DEZVOLTAREA DURABIL A TURISMULUI JUDEEAN

7.1. FUNDAMENTARE
Dezvoltarea susinut a promovrii turistice, crearea i promovarea brandului
turistic judeean reprezint o component de baz pentru atingerea parametrilor
normali, optimi, n ceea ce privete impunerea imaginii judeului pe piaa
internaional ca o destinaie turistic bine personalizat, difereniat de celelalte
destinaii competitive, atragerea de investitori i ali parteneri strategici pentru
dezvoltarea industriei turistice. Astfel, este necesar crearea unei imagini turistice
complexe prin introducerea unor noi elemente, diversificarea materialelor
promoionale generale i creterea ponderii elementelor de promovare (brouri, CDrom, filme, hri, study-tour-uri, road-show-uri etc.) inclusiv pe regiuni (judee i
regiuni) la nivelul cererii, crearea brand-ului turistic naional i a brand-urilor
regionale pentru zonele bine marcate pe piaa turistic intern i internaional i
creterea gradului de atractivitate.
Pentru a sprijini dezvoltarea turismului n judeul Maramure, echipa de lucru
turism a realizat un plan de msuri sectorial, bazat pe o analiz bivalent:
A. Analiza STEP, evalundu-se pe baza analizei SWOT anexat, situaia

actual i perspectivele (oportunitile) de dezvoltare, avndu-se in vedere
urmtoarele aspecte:
economia de pia funcional i competitiv (condiiile concurenei

loiale, alinierea la aquis-ul comunitar, reducerea inflaiei i politica
monetar, bugetul echilibrat, impozitele, creditul i disciplina
financiar, ncurajarea economisirii, restructurarea regiilor autonome,
autonomia financiar etc.);
protecia i conservarea resurselor naturale (dimensionarea
produciei agricole, ocrotirea pdurilor, calitatea resurselor de ap,
prevenirea schimbrilor climatice, gestiunea deeurilor, calitatea
aerului, alimentaia public etc. );
industria i energia (evaluarea performanelor&implicaii asupra
potenialului turistic prin dezvoltarea supra-industrializat a zonelor);
sntatea mediului (factorii de risc, abordare multisectorial,
implementarea aquis-lui comunitar, a prevederilor privind conservarea
i protecia mediului din Conveniile i acordurile la care Romnia este
parte etc.);
investiiile de capital romn i strin pentru realizarea msurilor i
lucrrilor reabilitare a zonelor turistice;
includerea problemelor de protecie a mediului n procesul
legislativ de privatizare (folosirea de ctre ntreprinderi a celor mai
eficiente mijloace pentru realizarea obiectivelor stabilite de autoritile
de mediu, obligaiile i rspunderile noilor proprietari pentru poluare
pe termen scurt, mediu i lung etc.);
rspunderile i facilitile economice i financiare pentru agenii
economici cu activiti directe sau conexe turismului (credite cu
dobnd redus, perioade mai lungi de rambursare a creditelor,
diminuarea taxelor i impozitelor pentru lucrri de protecie a mediului
142
sau pentru amenajri de cldiri i/sau instalaii turistice specifice, surse

precise de finanare local i internaional pentru aceste lucrri etc.);
reforma legislaiei muncii (organizarea pieei forei de munc,
retribuii potrivit eficienei muncii, reele de securitate social,
reglementarea echitabil a omajului, compensrii i concedierilor
colective, programe de instruire/ reconversie/specializare a lucrtorilor
din domeniul turismului, etc.);
evoluia demografic, aezrile umane, amenajarea teritoriului,
dezvoltarea rural (problemele urbanizrii, supraaglomerarea
infrastructurilor, transportul, poluarea aerului, zgomotul, accesul la
zonele/staiunile turistice etc.);
reorganizarea
cercetrii
tiinifice
i
tehnologice,
a
nvmntului, a pregtirii profesionale i a sistemului educaiei
ecologice;
comunicaia i informaia, creterea rolului acestora n promovarea
turismului romnesc.
B. Marketing turistic&dezvoltare durabil, avnd la baz fiele sintetice i

proiectele elaborate la nivel de jude, analiz care a urmrit n principal
urmtoarele aspecte:
determinarea resurselor locale existente precum i a celor care

trebuiesc dezvoltate/atrase pentru susinerea relansrii activitii
turistice;
evaluarea facilitilor turistice existente i a infrastructurii locale;
identificarea produselor/serviciilor turistice cele mai solicitate i a
celor cu potenial de pia maxim (zone balneare, pstrvrii, ape
minerale, trasee culturale, religioase, etno-folclorice, sport,
vntoare, pescuit, sporturi extreme, reea agroturistic, etc.);
estimarea impactului socio-economic al dezvoltrii activitilor din
turism;
compararea cu activitatea turistic din zone similare;
elaborarea unei strategii coerente de dezvoltare a turismului
urban&rural i a unui plan de aciune pentru aplicarea acestei
strategii;
identificarea potenialelor surse de susinere financiar a activitii
biroului;
n urma coroborrii celor dou analize realizate, a reieit un plan de msuri

prezentat n continuare:
Nr.
crt.
1.
2.
3.
Domeniul
Economic
PLAN DE MSURI
Msura
Sprijinirea ageniilor de turism prin
informare, comunicare, promovare
Introducerea unor restricii privind
nfiinarea&dezvoltarea intreprinderilor
cu grad ridicat de poluare
Acordarea de stimulente agenilor
economici cu activiti n turism sau
Responsabil
Suma
CJ & APL
CJ & APM
CJ & CCI
143
4.
5.
Social (RU)
6.
7.
8.
Legislativ
9.
10.
11.
12.
Infrastructur
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Marketing turistic
conexe
Sprijinirea agenilor economici care
contribuie la dezvoltarea i
mbuntirea calitii capacitatilor de
cazare din jude
Creterea calitii serviciilor prin
organizarea de cursuri de instruire
pentru personalul angajat n turism
Introducerea n curicula colar
(Liceu, Universitate) a unor
specializri n domeniul turismului
Instruirea specific a funcionarilor
publici cu activiti n domeniul turistic
Identificarea i nominalizarea (n
nomenclatorul naional) a zonelor cu
potenial turistic din Maramure
Identificarea fondurilor necesare
susinerii activitilor specifice n
domeniul turistic (taxa de hotel, taxa
de parcare, etc.)
Realizarea unei strategii unitare la
nivel de jude, n concordan cu
principiile acquis-ului comunitar i
competitivitii n domeniu
Acordarea de stimulente pentru
pensiunile agroturistice
Realizarea unor centre de informare
pentru turiti la nivelul UTP-urilor,
coordonate de un centru nfiinat la CJ
MM
Reabilitarea drumurilor de acces la
zonele de interes turistic
Identificarea i reabilitarea izvoarelor
cu ap termal, srat i mineral din
jude
Refacerea i marcarea unor trasee
turistice montane
Organizarea de circuite turistice
tematice (minim 10 teme de circuite)
Dezvoltarea zonelor de recreere,
distracii i terenuri
de sport
Reabilitarea centrelor istorice, a
muzeelor i a site-urilor arheologice
nfiinarea unei reele (MAN) de
informare i comunicare judeene
Realizarea de materiale promoionale
Crearea i meninerea unei imagini,
unice, originale (logo turistic)
Participarea la trguri i expoziii,
naionale i internaionale
Organizarea de festivaluri, trguri
CJ+ DGFP
MM
CJ & Irecson
CJ & ISJ &
AJOFM
CJ & APL
CJ & UTP
CJ & APL
CJ & UTP
CJ & APL
CJ & UTP
CJ + APL
CJ
CJ & ONG
CJ & APL&
ONG
CJ & UTP
CJ & Muzee
CJ
CJ & UTP
CJ
CJ & APL
CJ & UTP
144
24.
25.
26.
27.
28.
29. Dezvoltare durabil

30.
31.
32.
33.
specifice
Introducerea muzeelor i a
obiectivelor turistice locale n circuite
naionale i internaionale
Prezentarea de pachete turistice, prin
programe deosebite, originale i cu
impact maxim
Actualizarea i mbunttirea paginii
WEB turistice a judeului, cu Link-uri
spre UTP-uri
Dezvoltarea pieelor de bunuri i a
zonelor comerciale centrale
Distribuia produselor i programelor
turistice prin tour-operatori, agenii de
turism, agenii de voiaj specializate,
lanuri hoteliere, ambasade, massmedia, etc
Crearea de parteneriate public-private
pentru investiii n domeniul turistic
Pstrarea calitii cadrului natural
(eco-turism)
Refacerea unor arealuri degradate i
redarea lor n folosin
Asigurarea unei strnse colaborri
ntre administraie i colectivitile
locale i cele profesionale n domeniul
turismului
Punerea n valoare a rezervaiilor
naturale prin introducerea lor n
circuitele turistice
CJ & ADR
CJ & UTP
CJ
CJ & APL
CJ & ONG
CJ & SRL
CJ & APM &
ONG
CJ & APM &
ONG
CJ & APL
CJ & APM
Materialul a fost detaliat separat, constituidu-se ntr-un document separat -
DEZVOLTAREA TURISMULUI
N JUDEUL MARAMURE
2007-2013
145
8. MODERNIZAREA ADMINISTRAIEI PUBLICE
8.1. MSURI PRIORITARE

n cadrul acestui obiectiv general al Planului Judeean de dezvoltare au fost
identificate 3 msuri prioritare
Msura 1. Eficientizarea managementului fondurilor structurale
Msura 2. Dezvoltarea capacitii administrative
Msura 3. ntrirea legturilor interinstituionale
8.2. DESCRIEREA MSURILOR

Msura 1 - Eficientizarea managementului fondurilor structurale
Obiectivul msurii
Optimizarea capacitii de absorbie a fondurilor alocate prin programele de
finanare extern i pregtirea pentru accesarea fondurilor structurale i de
coeziune.
Justificarea msurii
instruirea persoanelor cu responsabiliti n gestionarea fondurilor externe constituie

un element esenial pentru o dezvoltare durabil a judeului;
creterea flexibilitii pentru adaptarea n timp util la metodologia de accesare a
programelor externe, conform noilor reglementri impuse de integrarea n Uniunea
European;
perfecionarea continu ca o garanie a obinerii de rezultate semnificative n
domeniul managementului fondurilor externe.
Avnd n vedere dificultile ntmpinate de noile state membre n gestionarea
fondurilor structurale, pregtirea n acest domeniu ar determina simplificarea i
eficientizarea procedurilor de administrare a fondurilor structurale. Trebuie avut n
vedere nfiinarea unor structuri specializate, n cadrul fiecrei autoriti a
administraiei publice locale, n care s fie ncadrat personal calificat n acest
domeniu.
Aciuni:
Organizarea unor cursuri de instruire pentru persoanele responsabile de
identificarea surselor externe de finanare i gestionarea eficient a acestora prin
implementarea de proiecte.
Msura 2. Dezvoltarea capacitii administrative

Obiectivele msurii:
mbuntirea relaiei curente dintre administraie, ceteni i mediul asociativ;

Valorificarea competenelor i responsabilitilor personalului;
Identificarea unor metode i instrumente optime de gestiune previzional a
resurselor umane;
146
Formarea profesional continu;

Gestiune public eficient;
Creterea gradului de informatizare n administraia public.
Aciuni:
Pregtirea i implementarea unui Sistem de Management al Calitii, la nivelul

aparatului de specialitate al Consiliului Judeean Maramure, conform cu standardul
de calitate ISO 9001:2001, n vederea mbuntirii continue a activitii;
definirea clar a responsabilitilor, procedurilor i standardelor ce urmeaz a fi
utilizate n procesul de evaluarea a rezultatelor;
mbuntirea comunicrii i a circuitului informaional ntre compartimente, ntre
nivelurile ierarhice i cele funcionale;
mbuntirea activitii de eviden i circulaie periodic a actelor;
continuarea procesului de descentralizare a serviciilor publice deconcentrate;
mbuntirea cadrului de informare/raportare cu managerii serviciilor i instituiilor
publice finanate/subvenionate de la buget i a monitorizrii contractelor de
performan pentru directorii acestora;
diminuarea birocraiei;
realizarea transparenei n activitatea administraiei publice locale asigurndu-se
participarea activ a ceteanului n procesul de luare a deciziilor, n deplin
concordan cu prevederile Legii 52/2003;
consolidarea colaborrii cu sectorul neguvernamental i cu societatea civil,
angajarea de parteneriate public-privat, ncurajnd participarea organizaiilor din
sectorul neguvernamental la procesul de elaborare a politicilor publice;
actualizarea permanent a fiei postului, cu implicarea n redactarea fiei postului a
funcionarului public sau a salariatului contractual, care ocup postul respectiv;
aplicarea corect a procedurilor de evaluare a activitii personalului ca premis de
promovare i de motivare;
adoptarea, modificarea sau completarea organigramei, numrului de personal i
statului de funcii al aparatului de specialitate n funcie de necesitile impuse de
atribuiile acestuia, corelat cu reglementrile legale n vigoare;
asigurarea unui management performant al resurselor umane n funcie de
procesele instituionale care urmeaz a se derula;
elaborarea n cooperare cu Universitatea de Nord a unor programe de efectuare de
ctre studeni a practicii anuale, soldat cu nscrierea acestora n baza de date, ca
posibili candidai pentru ocuparea posturilor vacante;
implementarea n administraia public din judeul Maramure a unui Sistem
Informaional integrat;
elaborarea planurilor de formare continu a funcionarilor publici i salariailor n
funcie de rezultatele evalurii performanelor profesionale i reglementrile legale n
vigoare (cel puin 7 zile / an), cu asigurarea resurselor financiare necesare realizrii
planurilor de formare continu;
iniierea tuturor funcionarilor publici n domeniul utilizrii programelor informatice la
nivelul standardelor ECDL (European Computer Driving Licence) n conformitate cu
planul de iniiere elaborat n baza strategiei Guvernului privind informatizarea
administraiei publice, aprobat prin H.G. nr.1007/2001;
ntrirea colaborrii cu comisia paritar i comisia de disciplin n vederea negocierii
msurilor referitoare la sntatea salariailor i securitatea muncii, constituirea i
folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor de munc, precum i crearea
condiiilor de respectare de ctre funcionarii publici i salariai a codurilor etice
147
specifice;
realizarea unor schimburi de experien cu partenerii externi n domeniul
administraiei publice n vederea prelurii bunelor practici;
mbuntirea i modernizarea activitii de audit intern n vederea unei corecte
administrri a banului public;
implementarea standardelor de calitate la nivelul tuturor unitilor aflate n finanarea
Consiliului Judeean Maramure, precum i la nivelul primriilor din jude.
Msura 3. ntrirea legturilor interinstituionale

Obiectivul msurii:
realizarea unei comunicri eficiente ntre autoritile publice locale i ceilali actori locali
pentru identificarea nevoilor i resurselor n vederea promovrii de proiecte i
programe comunitare de interes judeean;
Aciuni:
derularea i dezvoltarea parteneriatelor transfrontaliere i transnaionale existente i
ncheierea de noi acorduri de cooperare cu uniti administrativ- teritoriale din alte ri,
pe diverse domenii de activitate, cu implicarea instituiilor de profil;
mbuntirea colaborrii cu consiliile judeene din Regiunea de Dezvoltarea Nord Vest
i alte regiuni din Romnia n vederea realizrii unor proiecte de interes comun;
cooperarea cu Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord Vest pentru elaborarea i
implementarea Planului Regional de Dezvoltare 2007-2013, precum i pentru
diseminarea informaiilor referitoare la Programele de finanare extern i ale
Guvernului Romniei, pe care autoritile locale le pot accesa;
cooperarea n cadrul Euroregiunii Carapatica cu toate regiunile partenere n vederea
ndeplinirii obiectivelor de dezvolare comune identificate;
colaborarea cu Instituia Prefectului judeul Suceava pentru elaborarea
reglementrilor necesare realizrii i modernizrii activitilor locale;
colaborarea continu cu serviciile deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte
organe centrale, cu instituii de nvmnt superior, pentru dezvoltarea politicilor
publice specifice domeniului;
continuarea i eficientizarea relaiilor de colaborare/cooperare/parteneriat cu ONGuri,
patronate i sindicate, alte organisme asimilate pentru informare reciproc i implicare
n rezolvarea problemelor locale i realizarea unor proiecte de interes comun;
dezvoltarea unei relaii transparente i active cu massmedia pentru informarea
cetenilor din judeul Maramure n legtur cu activitatea administraiei publice
locale.
148
PARTEA III PORTOFOLIUL DE PROIECTE LA NIVEL JUDEEAN
149

q95jn Plan Judet Maramures 2007 2013 V2

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

q95jn Plan Judet Maramures 2007 2013 V2

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

N CONTEXTUL PLANULUI NAIONAL

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Director, CDIMM Maramure

Consilier, Direcia Tehnic, Consiliul

Director, Fundaia PETRA

Consilier, Direcia Tehnic, Consiliul

Director, Centrul judeean de

Manager, Centrul de afaceri

Consilier, Primria municipiului Baia

Preedintele Consiliului Judeean

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

1. Grupul de lucru Competitivitate /Creterea competitivitii economice i

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

va fi tratat corespunztor, ca o prioritate distinct pentru jude. Acest aspect vine n

Informatic i activiti conexe;

Planul judeean a fost fundamentat pe analize pertinente asupra fiecrui sector

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Planul va fi supus consultrii n cadrul Comitetului de planificare judeean,

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

PARTEA I: ELEMENTE STRATEGICE

meridianele 22 52'30'' i 2507'30'' longitudine estic

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

judeului), la care se adaug n partea de sud i vest uniti aparinnd: Dealurilor

Regiunea montan cuprinde culmi i depresiuni ce aparin Carpailor

Munii Rodnei - 2000m n sud-est cu nlimi peste 2000m (Vf.

Depresiunea Maramure - cuprinde cca. 13% din suprafaa judeului i are

Munii Guti aparin lanului vulcanic Oa - Guti - ible - Climan - Harghita,

Subcarpaii Transilvaniei, sunt reprezentai prin: Depresiunea Lpuului (cuprinde

Dealurile Vestice cuprind: Masivul Preluca (810m n Vf Florii), masivul

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

n arealul montan se succed solurile brune acide, solurile brune podzolice la

Zonarea teritoriului judeului.

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Sursa: Statistici regionale, INSSE, 2007

1.3. RESURSE NATURALE

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Vii i pepiniere viticole

Precipitaii medii anuale

Potenialul agricol teren agricol /locuitor (ha)

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Total vii i livezi

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Reeaua de cale ferat asigur conexiunea municipiului Baia Mare cu Bucuretiul,

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

Sistemul de distribuie a gazelor naturale

Municipii, orae, comune, sate

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

2. Domeniile de intervenie ale Planului de dezvoltare

Procesul de planificare este n plin desfurare n acest moment.

Prezentat n etapele sale eseniale, procesul de elaborare a Planului de

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

dezvoltare monocentric vs. dezvoltare policentric

Etapa 3: Conturarea unei abordri spaiale a politicii de dezvoltare

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013